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REA DE COMPRAS
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Fecha de publicacin. 4 de Diciembre del
2012
Clave del documento: 01217R630


REA DE COMPRAS


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Nombre del manual: PHOTO FUR MANUAL DE COMPRAS
NIVELES JERRQUICOS:




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PHOTO FUR MANUAL DE COMPRAS CLAVE:01217R630
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INDICE
Introduccin
Procedimientos
Libretos
Diagrama de flujo
Polticas Privadas
Formatos Privadas
Polticas Pblicas
Formatos Pblicos
Polticas Extranjeras
Formatos extranjeros
Glosario determinos


________________________ __________________________
DIRECTOR GENERAL GERENTE DE COMPRAS

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1 Este manual es de gran importancia para el procedimiento de compras en la
empresa, ya que nos muestra a detalle principalmente las polticas que se necesitan
para ejercer las funciones de esta rea.

2 Los objetivos del manual, es principalmente plantear los procedimientos del rea
de compras de una manera ms sencilla de visualizar y de una manera ms
entendible.

3 El contenido que se encuentra en este manual, es confidencial y nicamente se
podr presentar al Director general, a los gerentes del rea de compras, y a otros
trabajadores que sean autorizados por estos miembros.

4Este manual ser revisado cada semana con fin de ir actualizando los nuevas
procedimientos que se realicen o si existe algn cambio en los procedimientos.
5 Este manual es nicamente propiedad de la empresa, y ser sancionado todo
aquel que intente o rapte la informacin presentada en este documento.




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PROCEDIMIENTOS
Este manual es de gran importancia para la empresa, en especial para el rea de
compras, ya que nos muestra a detalle como es que se organiza del departamento
de compras, podemos notarlo en estructuras y organigramas, esto se realiza para
poder tener un buen funcionamiento del rea. Los objetivos del manual, es
principalmente plantear los puestos del rea de compras de una manera ms
sencilla de visualizar y de una manera ms entendible

LIBRETO:






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Poltica de la empresa privada
- Se buscar preferiblemente proveedores y/o contratistas afiliados a la Photo Fur.
- Se exigir a los proveedores certificado de la Cmara de Comercio de la ciudad
donde est radicada la empresa. En este certificado debe constar que su matrcula
mercantil se encuentra al da.
- La Entidad efectuar sus compras en condiciones de pago y precios justos
acordes con las leyes de oferta y demanda imperantes en el mercado.
- Las compras se realizan a proveedores que aseguren el mantenimiento, soporte y
garantas del producto.
- Se buscar que la adquisicin de los bienes, insumos, suministros y servicios sea
oportuna, evitando riesgos por escasez o sobrecostos de inventario.
- Regulacin de los conflictos de inters entre la respectiva entidad y funcionarios
o terceros, as como de la obligacin de manifestar oportunamente tales conflictos
en todos los eventos que se presenten. La trasparencia en la adquisicin de bienes
o servicios estar garantizada con el cumplimiento de lo dispuesto en la
Declaracin de Principios ticos de la Cmara de Comercio de Barranquilla.
- Regulacin respecto de la prevencin y prohibicin del uso indebido de
informacin conocida en razn de la labor o de las funciones, que pueda ser
utilizada en provecho de funcionarios, agentes o terceros.
- Se dar preferencia a aquellos proveedores que son fabricantes o representantes
directos de los mismos productos y mantener la uniformidad en lneas y marcas.
- En caso de realizar compras con proveedores exclusivos, stas debern ser
revisadas peridicamente con el fin de evitar que la empresa quede desprotegida
ante eventuales problemas de los mismos.
- Se solicitarn cotizaciones locales y nacionales con el fin de efectuar la mejor
decisin para la empresa, procurando la participacin del mayor nmero de
oferentes idneos para garantizar una efectiva exposicin al mercado.
- Todas las empresas cumplirn invariablemente los procesos de cotizacin,
autorizacin y adjudicacin.
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- Se exigirn el tramite de plizas a los proveedores cuyas adquisiciones y/o
contrataciones superen los 10 o 15 salarios mnimos, segn lo establecido en el
procedimiento de la entidad. Dependiendo de la naturaleza de la labor contratada,
se podr excluir de esta obligacin a un proveedor
FORMATO DE COMPRAS




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POLITICA DE LA EMPRESA PBLICA
Ley de adquisicin pblicas
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular las
acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin,
gasto y control de las adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y la
prestacin de servicios de cualquier naturaleza.
Las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la
Constitucin, aplicarn los criterios y procedimientos previstos en esta Ley, en lo
que no se contraponga a los ordenamientos legales que los rigen, sujetndose a
sus propios rganos de control.
Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que se realicen por los Centros
Pblicos de Investigacin con los recursos autogenerados de sus Fondos de
Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico previstos en la Ley de Ciencia y
Tecnologa, se regirn conforme a las reglas de operacin de dichos fondos, a los
criterios y procedimientos que en estas materias expidan los rganos de gobierno
de estos Centros, as como a las disposiciones administrativas que, en su caso
estime necesario expedir la Secretara de la Funcin Pblica o la Secretara, en el
mbito de sus respectivas competencias, administrando dichos recursos con
eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn
destinados y asegurar al centro las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades,
y los actos jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien los que se lleven a
cabo entre alguna dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal con
alguna perteneciente a la administracin pblica de una entidad federativa, no
estarn dentro del mbito de aplicacin de esta Ley; no obstante, dichos actos
quedarn sujetos a este ordenamiento, cuando la dependencia o entidad obligada
a entregar el bien o prestar el servicio, no tenga capacidad para hacerlo por s
misma y contrate un tercero para su realizacin.
Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades
emitirn, bajo su responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento,
las polticas, bases y lineamientos para las materias a que se refiere este artculo.
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Las dependencias y entidades se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar
mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo previsto en
este ordenamiento.

Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por:
I. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
II. Contralora: la Secretara de Contralora y Desarrollo
Administrativo;
III. Dependencias: las sealadas en las fracciones I a III del artculo
1;
IV. Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del artculo
1;
V. Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional
pblico, celebrados por escrito entre el gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho
Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o
no la celebracin de acuerdos en materias especficas,
cualquiera que sea su denominacin, mediante los cuales los
Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos;
VI. Proveedor: la persona que celebre contratos de adquisiciones,
arrendamientos o servicios, y
VII. Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento
de licitacin pblica o bien de invitacin a cuando menos tres
personas.

Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, entre las adquisiciones, arrendamientos y
servicios, quedan comprendidos:
I. Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles;
II. Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse,
adherirse o destinarse a un inmueble, que sean necesarios
para la realizacin de las obras pblicas por administracin
directa, o los que suministren las dependencias y entidades de
acuerdo con lo pactado en los contratos de obras;
III. Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la
instalacin, por parte del proveedor, en inmuebles de las
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dependencias y entidades, cuando su precio sea superior al de
su instalacin;
IV. La contratacin de los servicios relativos a bienes muebles que
se encuentren incorporados o adheridos a inmuebles, cuyo
mantenimiento no implique modificacin alguna al propio
inmueble, y sea prestado por persona cuya actividad comercial
corresponda al servicio requerido;
V. La reconstruccin y mantenimiento de bienes muebles;
maquila; seguros; transportacin de bienes muebles o
personas, y contratacin de servicios de limpieza y vigilancia;
VI. La contratacin de arrendamiento financiero de bienes
muebles;
VII. La prestacin de servicios profesionales, as como la
contratacin de consultoras, asesoras, estudios e
investigaciones, excepto la contratacin de servicios
personales bajo el rgimen de honorarios, y
VIII. En general, los servicios de cualquier naturaleza cuya
prestacin genere una obligacin de pago para las
dependencias y entidades, cuyo procedimiento de
contratacin no se encuentre regulado en forma especfica por
otras disposiciones legales.

Artculo 4.- La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los
tratados.
Artculo 5.- Ser responsabilidad de las dependencias y entidades contratar los
servicios correspondientes para mantener adecuada y satisfactoriamente
asegurados los bienes con que cuenten.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser aplicable cuando por razn de la
naturaleza de los bienes o el tipo de riesgos a los que estn expuestos, el costo de
aseguramiento represente una erogacin que no guarde relacin directa con el
beneficio que pudiera obtenerse. La Secretara autorizar previamente la aplicacin
de esta excepcin.

Artculo 6.- El gasto para las adquisiciones, arrendamientos y servicios se sujetar,
en su caso, a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la
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Federacin, as como a lo previsto en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Pblico Federal y dems disposiciones aplicables.
Artculo 7.- La Secretara, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial y la
Contralora, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para
interpretar esta Ley para efectos administrativos.
La Contralora dictar las disposiciones administrativas que sean estrictamente
necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley, tomando en cuenta la
opinin de la Secretara y, cuando corresponda, la de la Secretara de Comercio y
Fomento Industrial. Tales disposiciones se publicarn en el Diario Oficial de la
Federacin.

Artculo 8.- Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las dems que de ella
emanen, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial dictar las reglas que
deban observar las dependencias y entidades, derivadas de programas que tengan
por objeto promover la participacin de las empresas nacionales, especialmente de
las micro, pequeas y medianas.
Para la expedicin de las reglas a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara de
Comercio y Fomento Industrial tomar en cuenta la opinin de la Secretara y de la
Contralora.

Artculo 9.- En materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, los titulares
de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades sern los
responsables de que, en la adopcin e instrumentacin de las acciones que deban
llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen criterios que promuevan la
modernizacin y desarrollo administrativo, la descentralizacin de funciones y la
efectiva delegacin de facultades.
Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares de las dependencias podrn
ser ejercidas por los titulares de sus rganos desconcentrados, previo acuerdo
delegatorio.

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Artculo 10.- En los casos de adquisiciones, arrendamientos o servicios financiados
con fondos provenientes de crditos externos otorgados al Gobierno Federal o con
su garanta por organismos financieros regionales o multilaterales, los
procedimientos, requisitos y dems disposiciones para su contratacin sern
establecidos, con la opinin de la Secretara y por la Secretara de la Funcin
Pblica aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley; y debern precisarse
en las convocatorias, invitaciones, bases y contratos correspondientes.
Artculo 11.- En lo no previsto por esta Ley y dems disposiciones que de ella se
deriven, sern aplicables supletoriamente el Cdigo Civil para el Distrito Federal en
materia comn y para toda la Repblica en materia federal, la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Artculo 12.- Las dependencias y entidades, previamente al arrendamiento de
bienes muebles, debern realizar los estudios de factibilidad, considerando la
posible adquisicin mediante arrendamiento con opcin a compra. De estipularse
esta condicin en el contrato, la misma deber ejercerse invariablemente.
Artculo 12 Bis.- Para la adquisicin de bienes muebles usados o reconstruidos, las
dependencias y entidades estarn obligadas a realizar un estudio de costo
beneficio, en el que, considerando el avalo emitido por institucin de crdito,
corredores pblicos u otros terceros capacitados para ello, conforme a las
disposiciones aplicables, expedido dentro de los seis meses previos y vigente al
momento de la adjudicacin del contrato respectivo, se demuestre la conveniencia
de su adquisicin comparativamente con bienes nuevos; el citado estudio y avalo
debern integrarse al expediente de la contratacin respectiva.
Artculo 13.- Las dependencias o entidades no podrn financiar a proveedores la
adquisicin o arrendamiento de bienes o la prestacin de servicios, cuando stos
vayan a ser objeto de contratacin por parte de las propias dependencias o
entidades, salvo que, de manera excepcional y por tratarse de proyectos de
infraestructura, se obtenga la autorizacin previa y especfica de la Secretara y de
la Contralora. No se considerar como operacin de financiamiento, el
otorgamiento de anticipos, los cuales en todo caso, debern garantizarse en los
trminos del artculo 48 de esta Ley.
Tratndose de bienes cuyo proceso de fabricacin sea superior a 90 das, la
dependencia o entidad deber otorgar por lo menos el veinte por ciento de
anticipo, salvo la existencia de causas que impidan a la convocante hacerlo.
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La Secretara podr autorizar el pago de suscripciones, seguros o de otros servicios,
en los que no sea posible pactar que su costo sea cubierto despus de que la
prestacin del servicio se realice.

Artculo 14.- En los procedimientos de contratacin de carcter internacional, las
dependencias y entidades optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de
los recursos humanos del pas y por la adquisicin y arrendamiento de bienes
producidos en el pas y que cuenten con el porcentaje de contenido nacional
indicado en el artculo 28, fraccin I, de esta Ley, los cuales debern contar, en la
comparacin econmica de las propuestas, con un margen hasta del diez por
ciento de preferencia en el precio respecto de los bienes de importacin, conforme
a las reglas que establezca la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, previa
opinin de la Secretara y de la Contralora.
En el caso de concurso para la adquisicin de bienes o servicios, en igualdad de
condiciones, se dar preferencia a personas con discapacidad o a la empresa que
cuente con personal con discapacidad en una proporcin del cinco por ciento
cuando menos de la totalidad de su planta de empleados, cuya antigedad no sea
inferior a seis meses; antigedad que se comprobar con el aviso de alta al
rgimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Artculo 15.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o
aplicacin de esta Ley o de los contratos celebrados con base en ella, sern
resueltas por los tribunales federales.
Slo podr convenirse compromiso arbitral respecto de aqullas controversias que
determine la Contralora mediante reglas de carcter general, previa opinin de la
Secretara y de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial; ya sea en clusula
compromisoria incluida en el contrato o en convenio independiente.
Lo previsto en los dos prrafos anteriores es sin perjuicio de lo establecido en los
tratados de que Mxico sea parte, o de que en el mbito administrativo la
Contralora conozca de las inconformidades que presenten los particulares en
relacin con los procedimientos de contratacin, o bien, de las quejas que en
audiencia de conciliacin conozca sobre el incumplimiento de lo pactado en los
contratos.
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Los actos, contratos y convenios que las dependencias y entidades realicen o
celebren en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos previa
determinacin de la autoridad competente.
Lo dispuesto por este artculo se aplicar a los organismos descentralizados slo
cuando sus leyes no regulen de manera expresa la forma en que podrn resolver
sus controversias.

Artculo 16.- Los contratos celebrados en el extranjero respecto de bienes o
servicios que deban ser utilizados o prestados fuera del territorio nacional, se
regirn por la legislacin del lugar donde se formalice el acto, aplicando en lo
procedente lo dispuesto por esta Ley.
Cuando los bienes o servicios hubieren de ser utilizados o prestados en el pas,
tratndose exclusivamente de licitaciones pblicas, su procedimiento y los
contratos que deriven de ellas debern realizarse dentro del territorio nacional.
Artculo 17.- La Secretara de Comercio y Fomento Industrial, mediante
disposiciones de carcter general, oyendo la opinin de la Contralora, determinar,
en su caso, los bienes y servicios de uso generalizado que, en forma consolidada,
podrn adquirir, arrendar o contratar las dependencias y entidades con objeto de
obtener las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio y oportunidad, y
apoyar en condiciones de competencia a las reas prioritarias del desarrollo.








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La Licitacin Pblica
La contratacin administrativa se regula por la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico (LAASSP) y por la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas (LOPSRM). Podemos observar
que dicha contratacin se divide en tres campos:



Donde los dos primeros se regulan por la primera ley citada y el tercero por la
segunda.
Las instituciones de la administracin pblica, las entidades federativas y
municipios cuando utilicen el dinero federal, as como los rganos autnomos se
sujetarn a lo que se establece en estas leyes, por lo que deben de apegarse y
obligarse conforme a estas. Los grandes ausentes son el poder legislativo y el
judicial que no se mencionan.
La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico se refiere a
bienes muebles, mientras que la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados
con las mismas va en atencin a los bienes inmuebles.
Encontramos que ambas leyes coinciden en tres caminos para adquirir o contratar
obras pblicas, las cuales son:



De estas tres formas la que nos interesa es la primera.
Cabe destacar que la mayora de los contratos se llevan a cabo por medio de la
licitacin pblica, que no es ms que un contrato de concurso de recompensa
llevado a cabo por rganos de la administracin pblica con el fin fe adquirir,
arrendar o contratar un servicio o una obra pblica. Las licitaciones se dividen en
nacionales e internacionales. Las nacionales son esencialmente aquellas licitaciones
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en las cuales slo pueden participar personas de nacionalidad mexicana, mientras
que las internacionales son aquellas en las que pueden participara tanto personas
de nacionalidad mexicana como extranjeras.
Para realizar la licitacin se debe emitir una convocatoria, la cual suele salir en el
Diario Oficial de la Federacin. Tal convocatoria contendr ciertos requisitos, entre
los cuales destacan:
convocante.
licitacin, y en su caso el costo y forma de pago de las mismas.
gar de celebracin de dos etapas del acto de presentacin y
apertura de proposiciones.

que sean objeto de la licitacin, o bien la descripcin de la obra o del servicio y el
lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos.
de ejecucin de los trabajos determinando.
Las bases de la licitacin puede ser vista como un catlogo de requisitos que se
deben de cumplir por aquellas personas (fsicas o morales) que buscan obtener la
licitacin. En estas bases, tambin se busca obtener informacin ms concreta y
contendrn:
acin o razn social de la dependencia o entidad convocante.


causa de descalificacin el incumplimiento de alguno
de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin.

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empleados para identificacin de los mismos, informacin especfica que requieran
respecto a mantenimiento, asistencia tcnica o capacitacin. O bien, proyectos
arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin.
ones de entrega, as como la indicacin del lugar, dentro del
territorio nacional donde debern efectuarse las entregas. El lugar, fecha y hora
para la visita al sitio de realizacin de los trabajos. Plazo de ejecucin de los
trabajos determinado en das naturales.
las condiciones de pago. Tratndose a precios unitarios o mixtos, en su parte
correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, as
como el catlogo de conceptos, cantidades y unidades de medicin, debe ser
firmado por el responsable del proyecto.
de los servicios.
Una vez cubiertas las bases de la licitacin, sigue un periodo de ofrecimiento de
pruebas, en el cual, el interesado mete en un sobre cerrado dos ofertas, la primera
es una oferta tcnica, mientras la segunda es una oferta econmica.
En la oferta tcnica el interesado busca convencer a las autoridades acerca de la
calidad de su proyecto, as como de la eficacia y eficiencia de este. Mientras que en
la oferta econmica, pretende demostrar la rentabilidad de su proyecto,
manifestando el costo de realizacin y su aprovechamiento.
Posteriormente se de la apertura de verificacin, donde se observan las ofertas
revisando que estas cumplan con los requisitos establecidos. Luego se realiza una
calificacin tcnica, donde se ve cual es la propuesta ms conveniente, esta
valoracin tcnica va de la mano con la valoracin econmica, donde se busca el
mejor precio para el mejor proyecto, esto indica que no se busca el precio o la
propuesta menos costosa, sino la ms rentable.
Finalmente se emite un fallo donde se menciona quien gan la licitacin.
Dentro de mi muy corta experiencia laboral tuve la oportunidad de trabajar en B,
donde vi de cerca el desarrollo de algunas licitaciones, tal es el caso de la licitacin
de cupo para importar leche en polvo sin aranceles, donde precisamente se
seguan los pasos ya citados. La convocatoria de esta licitacin pblica sale en el
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Diario Oficial de la Federacin y el organismo que convocaba en un principio era la
SECOFI, quien entregaba las bases de dicha convocatoria en la Direccin de
Inversin Extranjera, ubicada en las oficinas de Insurgentes Sur, en la colonia
Guadalupe Inn. Posteriormente, con el cambio de sexenio y el desbarajuste que se
dio, la SECOFI se volvi Secretara de Economa (SE), y dichas bases de licitacin se
entregaban en las oficinas de la SE que se encuentran en Perifrico Sur en la
colonia San Jernimo Lidise. Esto fue algo temporal, ya que esto se dio en lo que se
reinstalaban. Finalmente, el trmite de la licitacin hoy en da se lleva en la
Delegacin Metropolitana que se encuentra en la delegacin Azcapotzalco.

Procedimiento de licitacin y compras
La Escuela Nacional de la Judicatura dispone de las competencias para la
realizacin de Licitaciones Restringidas tal y como lo estipula sus normativas. A
continuacin se describe las fases y tareas requeridas para llevar a cabo dicho
proceso:
FASE 1: PREPARACION:
1. Justificacin y Solicitud de autorizacin, al Presidente del Consejo Directivo,
de la licitacin restringida a realizarse (Solicitante del bien o servicio a
contratar conjuntamente con la Direccin ENJ.
2. Levantamiento de la necesidad en detalle, si es necesario, asistido por
experto (IGT)
3. Formulacin de las especificaciones tcnicas (diseo de planos, clculos
estructurales, levantamientos de ingeniera, entre otros) IGT
4. Formulacin de los trminos de referencia (IGT)
5. Identificacin de los suplidores elegibles en la base de datos de suplidores
acorde al bien o servicio a contratar y presentacin de los mismos a la
Comisin de Compras (IGT)
FASE 2: ADJUDICACION:
1. Validacin de suplidores a ser invitados a la licitacin restringida (Comisin
Compras)
2. Convocatoria de la licitacin restringida (Comisin Compras)
3. Reunin de inicio y apertura del proceso de licitacin mediante reunin con
los licitantes convocados, donde se les muestra las reglas de la licitacin
restringida (IGT)
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4. Recepcin de propuestas dentro del plazo publicado en la convocatoria de
la licitacin y trminos de referencia (Comisin Compra)
5. Celebracin de reunin de apertura de propuesta ante un notario pblico y
ante los licitantes convodados (Comisin Compra)
6. Evaluacin y valoracin de las propuestas recibidas(Comisin Compra)
7. Preseleccin del licitante. En esta fase se dispone del monto de la obra del
licitante preseleccionado(Comisin Compra)
8. Recomendacin de adjudicacin de la licitacin al Presidente del Consejo
Directivo de la ENJ (Comisin Compra)
9. Aceptacin o no, de la recomendacin de la adjudicacin realizada por la
Comisin de Compras (Presidente Consejo Directivo ENJ)
10. En caso de aceptacin punto anterior, Gestin Solicitud de revisin
documentos evaluados y propuesta del adjudicado (Comisin Compras)
11. Revisin documental de la licitacin restringida celebrada y adjudicado
recomendado (Auditora Interna SCJ)
12. Solicitud, por parte de la Comisin de Compras, de formulacin de contrato,
al adjudicado (Comisin de Compras)
13. Seguimiento de la formulacin del contrato hasta el logro de su firma (IGT)
14. Firma del contrato (Adjudicado)

FASE 3: IMPLEMENTACION:
1. Celebracin de reunin de arranque de la ejecucin. Es organizada por IGT
conjuntamente con el rea solicitantes del bien o servicio.
2. Pago avance inicial al adjudicado e inicio del proyecto. Esta tarea esa
realizada por GAF.
3. Ejecucin del contrato suscrito, definicin de operatividad de supervisin y
cubicacin (rea de gestin responsable, GAF).

FASE 4: RECEPCION BIEN O SERVICIO:
1. Gestin de cubicacin final o recepcin conforme de los bienes o servicios
contratados (rea de gestin responsable)
2. Pago cubicacin final (GAF)
3. Puesta en funcionamiento del bien o servicio recibido (rea de gestin
responsable)

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FORMATO DE LICITACIN


















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POLTICAS EXTRANJERAS
Ley Aduanera
TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. ESTA LEY, LAS DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACION Y
EXPORTACION Y LAS DEMAS LEYES Y ORDENAMIENTOS APLICABLES, REGULAN LA
ENTRADA AL TERRITORIO NACIONAL Y LA SALIDA DEL MISMO DE MERCANCIAS Y DE LOS
MEDIOS EN QUE SE TRANSPORTAN O CONDUCEN, EL DESPACHO ADUANERO Y LOS
HECHOS O ACTOS QUE DERIVEN DE ESTE O DE DICHA ENTRADA O SALIDA DE
MERCANCIAS. EL CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION SE APLICARA SUPLETORIAMENTE A
LO DISPUESTO EN ESTA LEY.
ESTAN OBLIGADOS AL CUMPLIMIENTO DE LAS CITADAS DISPOSICIONES QUIENES
INTRODUCEN MERCANCIAS AL TERRITORIO NACIONAL O LAS EXTRAEN DEL MISMO, YA
SEAN SUS PROPIETARIOS, POSEEDORES, DESTINATARIOS REMITENTES APODERADOS
AGENTES ADUANALES O CUALESQUIERA PERSONAS QUE TENGAN INTERVENCION EN LA
INTRODUCCION EXTRACCION CUSTODIA, ALMACENAJE, MANEJO Y TENENCIA DE LAS
MERCANCIAS O EN LOS HECHOS O ACTOS MENCIONADOS EN EL PARRAFO ANTERIOR.
LAS DISPOSICIONES DE LAS LEYES SEALADAS EN EL PARRAFO PRIMERO SE APLICARAN
SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO POR LOS TRATADOS INTERNACIONALES DE QUE
MEXICO SEA PARTE.
ARTICULO 2.:
I. SECRETARIA, LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO.
II. AUTORIDAD O AUTORIDADES ADUANERAS LAS QUE DE ACUERDO CON EL
REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARIA Y DEMAS DISPOSICIONES APLICABLES
TIENEN COMPETENCIA PARA EJERCER LAS FACULTADES QUE ESTA LEY ESTABLECE.
III. MERCANCIAS LOS PRODUCTOS ARTICULOS EFECTOS Y CUALESQUIER OTROS BIENES,
AUN CUANDO LAS LEYES LOS CONSIDEREN INALIENABLES O IRREDUCTIBLES A
PROPIEDAD PARTICULAR.
IV. RESIDENTES EN TERRITORIO NACIONAL ADEMAS DE LOS SEALADOS EN EL CODIGO
FISCAL DE LA FEDERACION LAS PERSONAS FISICAS O MORALES RESIDENTES EN EL
EXTRANJERO QUE TENGAN UNO O VARIOS ESTABLECIMIENTOS PERMANENTES O BASES
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FIJAS EN EL PAIS SIEMPRE QUE REUNAN LOS REQUISITOS QUE SEALA LA LEY DEL
IMPUESTO SOBRE LA RENTA PARA SER ESTABLECIMIENTO PERMANENTE O BASE FIJA Y
LAS PERSONAS FISICAS QUE OBTENGAN INGRESOS POR SALARIOS DE UN RESIDENTE EN
TERRITORIO NACIONAL.
V. IMPUESTOS AL COMERCIO EXTERIOR, LOS IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACION Y
DE EXPORTACION CONFORME A LAS TARIFAS DE LAS LEYES RESPECTIVAS.
VI. REGLAMENTO EL REGLAMENTO DE ESTA LEY.
VII. REGLAS LAS DE CARACTER GENERAL QUE EMITA LA SECRETARIA.
VIII. MECANISMO DE SELECCION AUTOMATIZADO, EL MECANISMO QUE DETERMINARA
SI LAS MERCANCIAS SE SOMETERAN A RECONOCIMIENTO ADUANERO O SEGUNDO
RECONOCIMIENTO.
IX. PROGRAMA DE DEVOLUCION DE ARANCELES, EL REGIMEN DE IMPORTACION
DEFINITIVA DE MERCANCIAS PARA SU POSTERIOR EXPORTACION.
X. PROGRAMAS DE DIFERIMIENTO DE ARANCELES, LOS REGIMENES DE IMPORTACION
TEMPORAL PARA ELABORACION, TRANSFORMACION O REPARACION EN PROGRAMAS
DE MAQUILA O DE EXPORTACION; DE DEPOSITO FISCAL; Y DE ELABORACION,
TRANSFORMACION O REPARACION EN RECINTO FISCALIZADO.
XI. MERMAS, LOS EFECTOS QUE SE CONSUMEN O PIERDEN EN EL DESARROLLO DE LOS
PROCESOS PRODUCTIVOS Y CUYA INTEGRACION AL PRODUCTO NO PUEDA
COMPROBARSE.
XII. DESPERDICIOS, LOS RESIDUOS DE LAS MERCANCIAS DESPUES DEL PROCESO AL QUE
SEAN SOMETIDAS; LOS ENVASES Y MATERIALES DE EMPAQUE QUE SE HUBIERAN
IMPORTADO COMO UN TODO CON LAS MERCANCIAS IMPORTADAS TEMPORALMENTE;
ASI COMO AQUELLAS QUE SE ENCUENTREN ROTAS, DESGASTADAS, OBSOLETAS O
INUTILIZABLES Y LAS QUE NO PUEDAN SER UTILIZADAS PARA EL FIN CON EL QUE
FUERON IMPORTADAS TEMPORALMENTE.






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PROCEDIMIENTOS DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN
El procedimiento para importar es sencillo y a grandes razgos se resume en lo
siguiente: inscribirse en los padrones de importacin (general y en su caso de
sectorial), cumplir con las regulaciones y restricciones no arancelarias, contratar los
servicios de un agente aduanal o realizar la importacin mediante un apoderado
aduanal, segn corresponda, pagar las contribuciones al comercio exterior que se
generen o en su caso las cuotas compensatorias, as como los gastos de
almacenaje, carga, descarga, transportacin de la mercanca, entre otros, activar el
mecanismo de seleccin automatizado y entregar las mercancas al interesado
para que sta ingrese a nuestro pas. Recuerde que el pedimento de importacin es
el documento que comprueba la legal estancia de las mercancas en Mxico, es
importante que la conserve y la porte cuando la transporte.

El despacho aduanero comprende todo el conjunto de actos y formalidades
relativos a la entrada y salida de mercancas al territorio nacional que de acuerdo
con los diferentes trficos y regmenes aduaneros, deben realizar en la aduana las
autoridades aduaneras, los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores
o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, as como
los agentes o apoderados aduanales.
Quienes importen mercancas estn obligados a presentar en la aduana un
pedimento en la forma oficial aprobada por la SHCP, el cual deber ser tramitado
por el agente o apoderado aduanal una vez reunida la documentacin necesaria, y
deben declarar, entre otros datos, los siguientes:
El rgimen aduanero al que se pretendan destinar las mercancas Los datos
suficientes para la determinacin y pago de los impuestos al comercio exterior y,
en su caso, de las cuotas compensatorias Los datos que comprueben el
cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias (permisos o
autorizaciones o normas oficiales), el origen de la mercanca, el peso o volumen y
la identificacin individual, como lo son el nmero de serie, parte, marca, modelo o
especificaciones tcnicas El cdigo de barras, nmero confidencial o firma
electrnica que determinen el despacho por el agente aduanal
Para tales efectos, el agente o apoderado aduanal puede verificar previamente la
mercanca con objeto de cerciorarse de que los datos asentados en el pedimento
de importacin son correctos. Esta accin comunmente se conoce como previo.
Adems, debe adjuntar al pedimento de importacin la siguiente documentacin:
La factura comercial que ampare la mercanca que se pretenda importar, cuando
el valor en aduana de sta se determine conforme al valor de transaccin y su valor
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comercial sea superior a 300 dlares de los Estados Unidos de Amrica o su
equivalente en otras monedas extranjeras. Dicha factura deber contener los
siguientes datos: a) Lugar y fecha de expedicin. b) Nombre y domicilio del
destinatario de la mercanca. En los casos de cambio de destinatario, la persona
que asuma este carcter anotar dicha circunstancia bajo protesta de decir verdad
en todos los tantos de la factura. c) La descripcin comercial detallada de las
mercancas y la especificacin de ellas en cuanto a clase, cantidad de unidades,
nmeros de identificacin, cuando stos existan, as como los valores unitario y
total de la factura que ampare las mercancas contenidas en la misma. No se
considerar descripcin comercial detallada, cuando la misma venga en clave.
Cuando los datos se encuentren en idiomas distintos del espaol, ingls o francs,
deben traducirse al espaol en la misma factura o en un documento anexo. d)
Nombre y domicilio del vendedor.
La falta de alguno de los datos o requisitos enunciados con anterioridad, as como
las enmendaduras o anotaciones que alteren los datos originales, se consideran
como falta de factura, excepto cuando dicha omisin sea suplida por declaracin,
bajo protesta de decir verdad, del importador, agente o apoderado aduanal.
Lo anterior tambin es aplicable para el manifiesto de carga y los siguientes
documentos:
El conocimiento de embarque en trfico martimo o gua area en trfico areo,
mismos que debern estar revalidados por la empresa transportista o agente
naviero Los documentos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y
restricciones no arancelarias (permisos o autorizaciones), exclusivamente las que se
hubieran establecido por acuerdo de la Secretara de Economa (SE) o, en su caso,
conjuntamente con las dependencias del Ejecutivo Federal competentes, siempre y
cuando se hubieran publicado en el Diario Oficial de la Federacin y se identifiquen
en trminos de la fraccin arancelaria y de la nomenclatura que les corresponda
conforme a la tarifa de los Impuestos General de Importacin y Exportacin (TIGIE)
Cuando la importacin de la mercanca de que se trate est sujeta a permiso de
importacin de la SE, es indispensable cumplilr con todas y cada una de las
modalidades que esa dependencia establezca en el permiso respectivo, entre otras,
el agente aduanal autorizado para ejercer el permiso, pas de procedencia de la
mercanca, caractersticas de la mercanca, aduana de despacho, etc. El
documento con base en el cual se determine la procedencia y el origen de las
mercancas para efectos de la aplicacin de preferencias arancelarias, cuotas
compensatorias, cupos, marcado de pas de origen y otras medidas que al efecto
se establezcan, de conformidad con las disposiciones aplicables El documento en
el que conste la garanta que determine la SHCP mediante reglas cuando el valor
declarado sea inferior al precio estimado que establezca dicha dependencia El
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certificado de peso o volumen expedido por la empresa certificadora autorizada
por la SHCP mediante reglas, tratndose del despacho de mercancas a granel en
aduanas de trfico martimo, en los casos que establezca el Reglamento de la Ley
Aduanera La informacin que permita la identificacin, anlisis y control que
seale la SHCP mediante reglas
En el caso de mercancas susceptibles de ser identificadas individualmente, debern
indicarse los nmeros de serie, parte, marca, modelo o, en su defecto, las
especificaciones tcnicas o comerciales necesarias para identificar las mercancas y
distinguirlas de otras similares, cuando dichos datos existan, as como la
informacin a que se refiere la ltima vieta. Esta informacin podr consignarse
en el pedimento, en la factura, en el documento de embarque o en relacin anexa
que seale el nmero de pedimento correspondiente, firmada por el importador,
agente o apoderado aduanal.
No obstante lo anterior, las maquiladoras o las empresas con programas de
exportacin autorizados por la SE, no estn obligadas a identificar las mercancas
Abril de 2006 4
cuando realicen importaciones temporales, siempre que los productos importados
sean componentes, insumos y artculos semiterminados, previstos en el programa
que corresponda, cuando estas empresas opten por cambiar al rgimen de
importacin definitiva debern cumplir con la obligacin de citar los nmeros de
serie de las mercancas que hubieren importado temporalmente.
Para el caso de importaciones, el SAT podr requerir que al pedimento o factura,
tratndose de pedimentos consolidados, se acompae la documentacin aduanera
que se requiera de conformidad con los acuerdos internacionales suscritos por
Mxico.










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FORMATOS DE IMPORTACIN






















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GLOSARIO DE TRMINOS
Abuso
Uso de una cosa o ejercicio de un derecho en forma contraria a su naturaleza y con
una finalidad distinta de la que sea licito perseguir.

Acciones
Ttulos de crdito en las llamadas sociedades de capital, representativos de una
parte de ste, y que confieren a sus tenedores los derechos correspondientes a su
calidad de socios.

Accionista
Tenedor de acciones.
Capacidad
Aptitud para adquirir un derecho, o para ejercerlo y disfrutarlo.
Clusula
Cada una de las disposiciones de que consta un contrato, tratado o testamento.
Calve Catastral
Cdigo que identifica al predio en forma nica, para su localizacin, el cual ser
homogneo en todo el Estado y deber contener los dgitos de identificacin de
los predios, relativos a la regin, manzana y lote en que se encuentren, as como
los dgitos de identificacin del municipio y la poblacin al que correspondan.
Endoso en Propiedad
Es el que transfiere la propiedad del titulo de crdito y de todos los derechos
inherentes a el .
Identificacin
Medio empleado para la comprobacin de que una determinada persona es
aquella de la que se trata.

Imprescriptibilidad
Calidad de un derecho que no encuentra sujeto a prescripcin.

Imprescriptible
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Derecho que no esta sujeto a prescripcin.

Imprevisible
Acontecimiento que en el orden natural de las cosas no se hubiera podido prever
ni con la mas cuidadosa atencin .

Improrrogable
Que no se puede prorrogar.

Impudicia
Deshonestidad.

Impugnacin
Accin y efecto de atacar, tachar o refutar un acto judicial, documento, deposicin
testimonial, informe de peritos, etc., con el objeto de obtener su revocacin o
invalidacin

Inalienable
Cosa que no puede ser vendida.

Inamovible
Carcter o cualidad de un empleo o cargo que impide la remocin, suspensin,
traslado o jubilacin del titular no fundados en justa causa, prevista en una norma
legal anterior.

Inapelable
Resolucin judicial que no es susceptible de apelacin.

Incomparecencia
Falta de presentacin de una persona ante la autoridad - judicial o administrativa -
que la haya citado en los trminos procedentes.

Indivisible
Obligacin que no es susceptible de cumplimiento parcial.

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Inmobiliario
Referente o perteneciente a las cosas inmuebles.
Reafianzamiento
Es la fianza por la cual una institucin de fianzas se obliga a pagar a otra, en la
proporcin correspondiente, las cantidades que esta deba cubrir al beneficiario por
su fianza
Sociedad Mercantil
Es la constituida de acuerdo con la legislacin mercantil, utilizando alguno de los
tipos reconocidos por ella, independientemente de que tenga o no una finalidad
comercial.

Sociedades Nacionales de Crdito
Instituciones de derecho plico, con personalidad jurdica y patrimonio propios,
que tienen por finalidad la prestacin del servicio de banca y crdito

Socio
Persona que forma parte de una asociacin o sociedad.

Socio Industrial
Individuo cuya calidad de socio no esta fundada en la aportacin de capital para
los fines de la sociedad, sino en la aportacin de su trabajo personal.

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