REGIMEN CONSERVADOR

El rgimen conservador de Rafael Carrera

Los treinta aos posteriores a la cada de Mariano Glvez fueron
dominados por la corriente conservadora. Aunque Rafael Carrera no
gobern durante todo ese perodo, la fuerza de su figura hace que se
identifique este lapso con su nombre. El rgimen atraves diversas
etapas. La primera se inicia con el triunfo de Carrera en 1838-1840 que
coincide con el desmantelamiento de las reformas liberales; la segunda,
a partir de 1849, es el momento de la estrecha alianza entre Carrera y los
conservadores. Esta etapa empieza a cerrarse con la muerte del caudillo
en 1865 y termina con el triunfo liberal de Miguel Garca Granados y J.
Rufino Barrios en junio de 1871.(66)

Con el triunfo de Carrera se pusieron en marcha los mecanismos para
asegurar que las peticiones que haba pla
nteado al comienzo de la revuelta se hicieran realidad. Estas demandas
fueron: abolicin del Cdigo de Livingston, proteccin de la vida y de la
propiedad, el regreso del arzobispo Casaus y la restauracin de las
rdenes religiosas, abolicin del impuesto de capitacin, amnista para
los conservadores exiliados en 1829 y respeto a las rdenes de Carrera,
que adquiran calidad de leyes.(67)

Los primeros aos
La Asamblea Constituyente promulg en diciembre de 1839 la
Declaracin de los Derechos del Estado y sus Habitantes. En este
documento pueden encontrarse los elementos fundamentales del
conservadurismo que imper en los siguientes treinta aos.(68) El
Estado de Guatemala era libre, soberano e independiente; la religin
oficial era la catlica. El gobierno se instituy para asegurar a todos sus
habitantes del goce de sus derechos, entre los cuales se enumeran
principalmente la vida, el honor, la propiedad y la facultad de procurarse
por medios honestos su bienestar; pero de ningn modo se establece
para el inters privado, aprovecho personal, o bien exclusivo de ningn
individuo, familia o clase particular.

El pueblo del Estado, en toda la plenitud de su soberana, solo tena
poder para hacer lo que era justo y conveniente para el bien comn y no
podra obrar en contra de los fines sociales. Adems el documento
declaraba que aunque todos los hombres tienen por la naturaleza
iguales derechos, su condicin en la sociedad no es la misma, lo que
depende de circunstancias que no es dado nivelar a ningn poder
humano. En consecuencia para fundar y mantener el equilibrio social
era necesario proteger a los ms dbiles, quienes debido a su sexo,
edad o capacidades no tenan la suficiente ilustracin para conocer y
defender sus derechos. De ah que los indgenas, que aparentemente
llenaban todos esos requisitos, podan esperar la proteccin tutelar del
Estado.

Las obligaciones de los ciudadanos respecto a los impuestos se
definieron as: todos igualmente estn obligados a contribuir para los
gastos pblicos; mas las contribuciones deben ser generales, y
calculadas de modo que cada cual concurra al sostn de la
administracin, segn su respectiva posibilidad.(69)

La primera dcada del gobierno conservador estuvo plagada de
incidentes polticos. La implantacin del nuevo rgimen no se tradujo en
paz y tranquilidad. En el mbito regional, los ingleses, aprovechando la
manifiesta debilidad de los gobiernos del rea, fortalecieron o
extendieron su presencia en la costa atlntica de Guatemala, Honduras y
Nicaragua. Las relaciones entre Guatemala y El Salvador se vieron
afectadas por el ltimo aire del Morazanismo.(70)

En el mbito local, estall la rebelin de los Lucos o rebelin de La
Montaa (1847-1849) en el oriente del pas, y en el occidente la regin
de Los Altos volvi a declararse independiente (1848-1849). Por otro
lado, hubo un breve retorno de los liberales en 1848, que forz el exilio
de Carrera en la cercana Chiapas. La poca capacidad de los liberales
para controlar los movimientos rebeldes fortaleci la imagen de Carrera
como el lder que poda restaurar el orden. El caudillo regres en 1849 y
no volvi a marcharse. En el nterin se haba decretado la fundacin de la
Repblica de Guatemala, el 22 de marzo de 1847.

La transicin a la economa cafetalera
En la dcada de mil ochocientos cincuenta entr en escena el caf cuyo
cultivo, a pesar de los incentivos de Glvez, no se haba extendido.
Durante el gobierno de Rafael Carrera, el xito de Costa Rica en el
mercado internacional del caf sirvi de aliciente para poner en marcha
un plan de diversificacin de cultivos que tena al caf como eje. A
mediados del siglo, debido a la decadencia de la grana en el mercado de
colorantes, el cultivo del caf pas a ser una verdadera necesidad.

Aqu cabe destacar que el Consulado de Comercio, restablecido en
1839, jug un papel clave y sirvi para extender el dominio de las elites
conservadoras sobre las actividades productivas. El gobierno de Carrera
restableci el Consulado bajo los mismos trminos en que haba sido
creado en 1793 dndole, en consecuencia, amplios poderes sobre el
comercio, el transporte y la exportacin, aunque su responsabilidad ms
importante fue la infraestructura (caminos y puertos).(71)

Otra institucin producto de las reformas borbnicas del siglo XVIII, la
Sociedad Econmica de Amigos del Pas, fue restablecida en 1840 y
tuvo a su cargo la promocin del cultivo del caf. Esta tarea se enmarc
en los principios fundacionales de la institucin: encontrar y desarrollar
nuevos medios para incrementar la produccin, promover nuevos
productos industriales y agrcolas y elevar el nivel de vida de la poblacin
a travs del desarrollo cientfico.(72)

En 1845, la Sociedad public un folleto que alentaba el cultivo del caf y
explicaba las condiciones bsicas que garantizaban el xito de su
produccin. A travs de su peridico, la institucin anim a los
potenciales productores a dedicarse al cultivo del grano. Las actividades
de promocin del caf como sustituto de la grana fueron parte
fundamental del trabajo de la Sociedad durante el resto del perodo
conservador. Puede decirse que esta institucin fue el brazo en el cual se
apoy el gobierno de Carrera para promover el cultivo del caf.(73) En
ese marco, el gobierno recurri a medidas para impulsar el cultivo, que
hasta ese momento haba tenido un carcter experimental en
Sacatepquez, Guatemala y Chiquimula.

Cuadro 3.2
Caf y grana: valor de las exportaciones 1856-1871 (en pesos)
Ao Grana
Porcentaje del
valor total de las
exportaciones
Caf
Porcentaje del
valor total de las
exportaciones
1856 1,381,240 92 1,500 0.1
1857 1,017,270 78 1,700 0.1
1858 1,407,410 78 1,040 0.1
1859 1,222,680 80 4,680 0.3
1860 1,274,240 78 15,350 1
1861 788,630 71 53,110 5
1862 837,986 61 119,079 9
1863 855,838 57 199,830 13
1864 688,080 44 192,762 12
1865 975,933 53 265,404 14
1866 957,132 57 384,936 23
1867 1,068,047 54 415,878 21
1868 891,513 42 788,035 37
1869 1,266,613 51 790,228 32
1870 865,414 36 1,132,298 47
1871 876,025 33 1,312,129 49
NOTA: Porcentajes aproximados. Otros productos de exportacin que no
figuran en el cuadro: algodn, ail, cueros, azcar, hule, zarzaparrilla y
madera. FUENTE: Elaboracin propia a partir de, Woodward, Op. cit.,
p.379; McCreery, Op. cit., p.[347]; Sols, Op. cit., T.III-B, pp.844, 871-73 y
907.


En 1852, por ejemplo, urgi a las autoridades departamentales para que
apoyaran el desarrollo del cultivo y anunci un sistema de premios para
incentivarlo. En el mismo ao, el caf comenz a figurar en las
estadsticas de exportaciones con un valor de 690 pesos. Al ao
siguiente el gobierno cumpli su promesa y ofreci bonificaciones de 25
pesos por cada mil cafetos sembrados y listos para la cosecha, y de dos
pesos por cada quintal de caf exportado. Se establecieron plazos de
seis aos para el primer caso y de 10 para el segundo.(74)

Las exportaciones de caf fueron subiendo en los siguientes aos, de mil
quinientos pesos en 1856 a 119,079 pesos en 1862, ao en que alcanz
el 9% del valor total de las exportaciones, y continuaron aumentando
hasta alcanzar ms del milln de pesos en 1870, cuando el caf
desplaz a la cochinilla del primer lugar en las exportaciones, sitio en el
cual se mantuvo por dcadas. El Cuadro 3.2 (supra) compara el valor de
las exportaciones de grana y caf y muestra la sustitucin paulatina de
un producto por el otro.

El gobierno conservador, a pesar de sus esfuerzos de apoyo a la
agricultura de exportacin, no encontr la frmula para satisfacer a esta
nueva clase emergente. Con la expansin gradual del cultivo del caf se
fue constituyendo un grupo social dispuesto a defender sus intereses,
que encontrara en la revolucin de 1871 la respuesta a sus necesidades
ms urgentes: mano de obra para la cosecha y tierra apropiada para el
nuevo cultivo.

El estado de la hacienda pblica durante el perodo conservador
La escasez de fondos no se solucion con la llegada de los
conservadores al poder. El Consejero Jefe del Estado, Mariano Rivera
Paz, le inform a la Asamblea en julio de 1840 que el gobierno
enfrentaba problemas para cumplir con sus compromisos de defensa y
seguridad. Encontrar los fondos necesarios no era fcil pues se haba
suprimido la capitacin y el pueblo rechazaba cualquier contribucin
directa. De esa cuenta, que el gobierno haba tenido que recurrir a los
prstamos forzosos y a las contribuciones especiales.(75)

La situacin de las finanzas no poda ser muy diferente a la del ao 1839,
en el cual el Estado recibi el mayor porcentaje de los ingresos de las
bebidas embriagantes, seguidos por los provenientes de la alcabala
interior.(76) El Cuadro 3.3 demuestra la tendencia en la recaudacin de
los ingresos ordinarios recibidos por el Estado (128,261 pesos) y no
incluye los esperados por la alcabala de importacin y exportacin, que
poda proporcionar alrededor de 200 mil pesos ms.(77)

Cuadro 3.3
Principales fuentes de ingresos del Estado de Guatemala, 1839 (en
pesos)
Impuesto / Contribucin Ingresos Porcentaje
Aguardiente y chicha 51,958 40.5
Alcabala interior (4% y 2%) 46,603 36.3
Carne 20,619 16.1
Papel sellado 7,264 5.7
Venta de tierras 1,817 1.4
TOTAL 128,261 100.0
FUENTE: Woodward, Op. cit., p.406. Elaboracin propia a partir del
Cuadro 21.


Hay que tener presente que la disolucin de la Federacin
Centroamericana tuvo como consecuencia que los ingresos provenientes
de las rentas designadas para su mantenimiento, entre ellas la alcabala
martima, pasaran a formar parte de las rentas de cada Estado. De esa
cuenta, la alcabala martima se convirti en el ingreso tributario ms
importante del Estado de Guatemala. El desorden que imperaba en la
administracin de las rentas tambin contribua a que los ingresos
recibidos fueran menores que los esperados.

A finales de 1839 la Asamblea haba recomendado la restitucin de la
capitacin y la creacin de un impuesto sobre la propiedad. Tambin
sugiri que se instituyeran tarifas proteccionistas para estimular la
industria del pas y que se abolieran los estancos de aguardiente y
chicha. La capitacin no se puso en prctica pero se autoriz un
impuesto directo extraordinario aplicable slo durante un ao, que
afectaba a los propietarios en proporcin de su riqueza y
especficamente dejaba fuera a todas las otras clases.(78)

La administracin de rentas se organiz en 1840. Los ingresos ordinarios
estaban constituidos por la alcabala martima, la alcabala interior del 2%
y 4%, los ramos de aguardiente y chicha, impuestos sobre papel sellado,
carne y venta de tierras, el estanco de nieve y el asiento de gallos.(79)

En el perodo conservador era prctica usual recurrir a los prstamos
voluntarios para cubrir las necesidades ms urgentes. Por ejemplo, en
1839 se pidi a los vecinos de la ciudad de Guatemala, Antigua y
Amatitln una contribucin de 7 mil pesos para el sostenimiento de la
guarnicin de la capital.(80) Dada la inestable situacin poltica, buena
parte del presupuesto y de los ingresos del gobierno, al igual que en el
perodo liberal, se dedic a los gastos de defensa.

La primera dcada del gobierno conservador coincidi con el auge de la
cochinilla. Del comercio provendra entonces la mayor fuente de ingresos
ordinarios del erario. Pero la perpetua necesidad de fondos que padeca
el Estado provoc que se iniciara una relacin perversa entre los
derechos aduaneros (alcabala martima) que el Estado deba percibir y
los prstamos y anticipos que generalmente reciba del sector comercial.
De ah que los ingresos de alcabala se comprometieran a futuro, pues
generalmente el Estado daba como garanta de los prstamos el derecho
de alcabala de importacin.(81) Por ejemplo, en 1844 el gobierno hizo un
prstamo forzoso de 60 mil pesos, y aquellos ciudadanos que facilitaran
cualquier cantidad al gobierno, recibiran como garanta los impuestos
sobre importacin y exportacin, con bonos emitidos para el pago del 80
por ciento de su valor nominal. Los bonos podan usarse en el pago de
hasta un tercio de tales impuestos.(82)

En la primera dcada conservadora, la legislacin tributaria gir en torno
a los impuestos que ms ingresos provean al fisco, es decir alcabala y
aguardiente. Por ejemplo, se dictaron medidas para gravar los productos
extranjeros y se establecieron impuestos a los alambiques y a las
fbricas de destilacin.(83) En 1845 el gobierno grav la cochinilla con un
impuesto de exportacin, con lo que se volvi la fuente individual ms
importante de ingresos.(84) En 1849 se puso en prctica una modalidad
de alcabala, denominada subvencin de guerra, que grav con cuatro
reales cada maquila de harina y cada res beneficiada, y con ocho reales
el bulto de efectos extranjeros y la carga de sesenta libras de cacao
cosechado en el pas.(85) Se crearon nuevos impuestos (expedicin de
pasaportes, por ejemplo) y se restablecieron otros, como el estanco de
nieve, la alcabala de carnes, el peaje y el estanco de tabacos.(86)

Respecto a las bebidas embriagantes, el gobierno mantuvo una postura
ambivalente: por un lado, promovi la legislacin que castigaba la
ebriedad, y por el otro, hizo esfuerzos para perseguir el contrabando y la
produccin clandestina pues ambas actividades restaban ingresos al
fisco.(87)

La consolidacin del rgimen
En la segunda mitad del siglo XIX sigui reinando la agitacin poltica en
Centroamrica. Dos hechos, sin embargo, definieron las relaciones entre
los pases de la regin en los aos cincuenta. El primero termin de
consolidar la figura de Rafael Carrera en el mbito poltico local y en el
centroamericano. El segundo, dara a la regin cierto sentido de unidad
nacional.

El regreso de Carrera en 1849 provoc que los liberales, que haban
ejercido un gobierno efmero, salieran al exilio. El mismo ao, los
liberales hondureos, nicaragenses y salvadoreos formaron la
Representacin Nacional con el propsito de defenderse de las
agresiones inglesas y acabar con el rgimen conservador de Guatemala.
A principios de 1851, las fuerzas combinadas invadieron el territorio
guatemalteco slo para ser derrotados por Carrera en la batalla de La
Arada.(88) La victoria le sirvi a Carrera para afianzarse en el poder,
posicin que se vio reforzada por la derrota de los gobiernos liberales de
El Salvador y Honduras.

El segundo evento fue propiciado por los liberales nicaragenses, que
buscaron la ayuda de los filibusteros norteamericanos para inclinar a su
favor la guerra interna que sostenan con los conservadores. William
Walker intent usurpar el poder en Nicaragua, con planes de extenderse
a todo el istmo cuando comprendi la importancia de la regin en el
comercio interocenico. Esta aventura del filibustero llev al mayor
esfuerzo conjunto que haya hecho Centroamrica en la defensa de su
territorio. La derrota de Walker (1857) marc el comienzo de una era de
paz relativa en la regin y ungi a Rafael Carrera como el caudillo ms
poderoso del istmo.

En el mbito domstico, despus de la victoria de La Arada no hubo
quin le hiciera oposicin a Carrera. En octubre de 1851, el caudillo fue
electo presidente de la repblica y tres aos ms tarde fue nombrado
presidente vitalicio. En octubre de 1852 se firm un concordato con la
Santa Sede que reafirm el poder de la Iglesia catlica en el pas. En el
documento el gobierno se comprometi a mantener el diezmo y a obligar
autoritativamente a l.(89) El concordato fue la base de las relaciones
entre la Iglesia catlica y el Estado guatemalteco en los siguientes 20
aos y devolvi a la Iglesia la posicin que haba tenido en la poca
colonial.

En cuanto a ingresos fiscales ordinarios, la alcabala martima sigui
siendo el principal gravamen, seguido de las rentas producto del
monopolio de bebidas embriagantes y la alcabala interior. En 1855, la
combinacin de ambas rentas equivala al 87 por ciento del total de los
ingresos del Estado.(90) En 1860, para un ingreso total aproximado de
850 mil pesos, se calcul la parte proporcional de las diversas rentas
(vase Grfica 3.4) que confirma el predominio de la alcabala martima y
de las bebidas embriagantes en los ingresos del Estado, tendencia que
se mantuvo hasta el final del perodo conservador.

La cochinilla, como se ha dicho, era la principal fuente de los recursos del
sector comercial, que luego realizaba adquisiciones en el extranjero para
introducirlas en el pas. De esta mercadera provena la alcabala
martima, fuente indiscutible de ingresos ordinarios para el fisco.(91)

Sabiendo que la alcabala martima era su principal renta, el gobierno
introdujo cambios en los aranceles en 1855 que tuvieron un impacto
positivo en los ingresos en ese ao pero que tendieron a disminuir en los
siguientes.(92) El alza en los aranceles llevara a los importadores a
introducir sus mercaderas por otros puertos.(93)

Grfica 3.4
Ingresos ordinarios de Guatemala, 1860 y 1870 (en porcentajes)

FUENTE: Elaboracin propia a partir de Po Casal [Enrique Palacios],
Resea de la situacin general de Guatemala, 1863 (Guatemala:
Academia de Geografa e Historia, 1981), p.66; Solis, Op. cit., T.IV,
p.1333.


La Grfica 3.5 ilustra el origen y los ingresos percibidos por el fisco en el
perodo 1855- 1869. Al observar la grfica, resulta evidente que los
ingresos ordinarios del Estado no eran suficientes para cubrir sus
necesidades fiscales. De ah que se recurriera a los prstamos y
anticipos, sumas que los comerciantes o titulares de concesiones de los
servicios de cobro anticipaban, descontndolas luego de los derechos
que se acumulaban ya sea en razn del ingreso de mercaderas (en este
caso eran anticipos sobre las alcabalas) o de la concesin de monopolios
exclusivos otorgados (por ejemplo el de la fabricacin y venta de
licores).(94)

Grfica 3.5
Ingresos de la Secretara de Hacienda, 1855-1869, segn los ramos
ms importantes (en millares de pesos)

FUENTE: Daniele Pompejano, La crisi dellancien rgime in America
Centrale, Guatemala 1839-1871 (Milan: FrancoAngeli, 1993), p.37. El
autor se bas en los estados de los ingresos y egresos de las
administraciones de aduanas, de las ventas y de la Tesorera pagadora,
publicados en la Gaceta de Guatemala, varios aos.


En el caso del aguardiente, la creacin de la Compaa General de
Aguardientes de Guatemala en 1866 vino a consolidar un proceso que se
haba gestado en los aos cincuenta, cuando la Compaa Larraondo y
Samayoa se involucr en la venta de las bebidas embriagantes.

En 1855, respondiendo a una solicitud del gobierno, Larraondo y
Samayoa le prest 200 mil pesos, y a cambio consigui el monopolio de
la venta de aguardiente y chicha en seis departamentos del pas hasta
1858. La incapacidad del gobierno para cumplir con el pago de la deuda
extendi el perodo del contrato hasta 1866. En ese ao se fund la
Compaa de Aguardientes, entre cuyos socios se encontraban Jos
Toms Larraondo y Jos Mara Samayoa, hijo. La Compaa solicit, y le
fue concedido, el monopolio de la venta de aguardiente y chicha en todo
el territorio por cinco aos, a razn de 200 mil pesos anuales.(95)

Las campaas militares locales y regionales de los aos cincuenta
acabaron con los recursos financieros del Estado. Estas condiciones
polticas incidieron directamente en el manejo de las rentas y lo obligaron
a echar mano de los prstamos forzosos, primero, y del prstamo por
suscriptores, despus, que coincidi con el aumento de los intereses del
6 al 12 por ciento anual que el Estado fij para los prstamos.(96)

Alrededor de los gastos militares giraba la explicacin del dficit
presupuestario y la necesidad de percibir anticipadamente los derechos
por algunas rentas. As lo reconoci Rafael Carrera en 1863:

las erogaciones considerables que ha habido necesidad de hacer para
el sostenimiento y equipo del Ejrcito expedicionario en Honduras y El
Salvador, han obligado al gobierno a destinar casi exclusivamente, a ese
preferente objeto, la parte de las rentas que no est comprometida a la
amortizacin del crdito pblico. Ha sido tambin necesario percibir
anticipadamente los rendimientos de algunos ramos, lo que hace que el
presupuesto que os ser presentado aparezca un dficit que es
necesario llenar(97)

El dficit financiero llev a la discusin de una contribucin directa de
dos pesos por millar sobre todo haber y caudal cuyo valor no baje de
dos mil pesos y del 4% sobre todo sueldo, asignacin, emolumento o
beneficio que rinda los doscientos pesos anuales para arriba. Aunque la
ley se aprob, en 1864 an no era operativa.(98)

El gobierno conservador no encontr una solucin de largo plazo a la
crisis fiscal y financiera. Ante la imposibilidad de recurrir a la contribucin
directa, finalmente se decidi por el endeudamiento externo. En 1869 se
lleg al fin de la negociacin, que haba iniciado en 1863, de un prstamo
por medio milln de libras esterlinas. Reducidos los gastos contractuales,
las comisiones y seguros y el costo del transporte, la Tesorera recibira
307,938 libras esterlinas (1,551,037 pesos), deuda que tendra que
cubrirse en los prximos diecinueve aos.(99) Si volvemos a la Grfica
3.5, se puede apreciar el impacto del prstamo sobre los ingresos. El
prstamo sirvi al gobierno para cancelar sus deudas ms urgentes y
liberar la alcabala de gravmenes futuros.(100) La comunicacin que el
cnsul britnico envi al Ministerio de Relaciones Exteriores de su pas
resume la situacin poco halagea de las finanzas para los aos
siguientes:

Se espera que este alivio de las dificultades pecuniarias no sea temporal,
aunque debe admitirse que los trminos del prstamo provocan la duda
sobre su beneficio El gobierno tendr que remitir anualmente a
Londres alrededor de 250,000 pesos durante los prximos 19 aos, una
carga muy pesada para los ingresos de la repblica que no exceden los
700,000 pesos101

En sntesis, en este perodo los impuestos al comercio exterior (alcabala
martima) y los ingresos provenientes de los monopolios fueron las
fuentes ms importantes de ingresos tributarios. Sin embargo, la suma
de los recursos obtenidos no era suficiente para cubrir las necesidades
de la administracin y, en consecuencia, el gobierno se vali
continuamente de las contribuciones de los ciudadanos, que si bien se
planteaban con carcter temporal, en la prctica se volvieron recurrentes.
Adicionalmente, el endeudamiento externo continu siendo una fuente
importante para el financiamiento del Estado de Guatemala. Las finanzas
pblicas sirvieron durante gran parte de este perodo para cubrir el costo
de guerras y enfrentamientos, lo cual disminuy las posibilidades de que
los ingresos tributarios se invirtieran en la mejora de las condiciones del
pas.

El final de una era
Tras la muerte de Carrera en 1865 lo sucedi en el poder Vicente Cerna,
designado a la presidencia. En 1869 Cerna inici su segundo mandato,
que coincidi con nuevos signos de agitacin poltica en el occidente del
pas. Este movimiento era una respuesta al estancamiento que no haba
permitido la modernizacin econmica. La hegemona conservadora
haba tenido un precio.

La paulatina sustitucin de la cochinilla por el caf como principal
producto de exportacin puso en evidencia una serie de carencias que
era necesario subsanar. La cochinilla requera poca mano de obra, se
produca alrededor de la ciudad capital y no requera mayores
inversiones en el transporte que se haca por medio de mozos o mulas,
para lo cual los caminos de herradura eran suficientes. Por el contrario, el
cultivo y la comercializacin del caf a gran escala requera de grandes
cantidades de mano de obra, mejores condiciones para el transporte y
del acceso al crdito. De ah se entiende que sea en los departamentos
del occidente del pas, los cafetaleros, donde surgi el movimiento de
insurreccin que pondra fin a los treinta aos de gobierno conservador.


Motivos de la instalacion delregimen conservador en Guatemala
En el siglo XIX estuvo asignado por la disputa entre los llamados Liberales y
Conservadores por tener el poder. Rompiendo del orden colonial tras la firma del
acta de independencia esclareci las luchas por ambas posiciones.
Sus antecedentes Ralph Lee Woodward Jr. los ubica en las reformas Borbnicas
(s. XVIII), las cuales abarcaron las esferas administrativas, militares, econmicas y
eclesisticas. Los cambios fundamentales fueron las revisiones comerciales y
econmicas que buscaron expandir el comercio espaol y as aumentar los
ingresos del gobierno para entonces Guatemala se dedicaba a la economa de
subsistencia y con las reformas se estimul un giro en las produccin agrcola
orientndola a la exportacin.

Estos cambios provocaron reacciones en quienes no compartan los beneficios o
se sentan amenazados, la naciente estructura capitalista estuvo en el origen de
los partidos liberales. Estos cambios ya estaban apegados a ideas ms
tradicionales formando el ncleo de los partidos conservadores.
Por su parte Edilberto Cifuentes explica la conformacin de los partidos al indicar
que los modos de produccin anteriores solo provocaban decadencia de
economa, miseria, empobrecimiento en una funcin conservadora porque los
productos se destinaban al intercambio y no al consumo y el comercio asumiendo
un papel desintegrador. En la sociedad guatemalteca de las primeras dcadas del
siglo XIX se observan estas caractersticas de la economa natural e influye en las
guerrasde la federacin, comerciantes y usureros formados en el circuito
comercial colonial defendieron sus conservadoras durante los enfrentamientos
de la federacin, por lo que la lucha entre liberales y conservadores, entre los
comerciantes y campesinos era inevitable.

En 1837 inici la lucha armada contra el rgimen de Francisco Morazn,
presidente de las Repblica Federal de Centro Amrica, entidad poltica que
federaba a Guatemala, Comayagua (hoy Honduras), El Salvador, Nicaragua y
Costa Rica. Tambin luch contra quien gobernaba el Estado de Guatemala,
Francisco Morazn, liberal al igual que el doctor Jos Mariano Glvez. Mximo
dirigente de las fuerzas insurgentes, entre las que se encontraban numerosos
indgenas, luch durante dos aos para conseguir la secesin guatemalteca de la
federacin, lo que logr en 1838 con la disolucin de sta y en 1839, cuando
proclam la independencia de Guatemala. El objeto por el que fuera apoyado por
numerosos indgenas fue que el 9 de junio de 1837, en Guatemala se volva a
implantar el tributo indgena suprimido desde haca aos por las Cortes de Cdiz,
por lo que estall un movimiento llamado Rgimen Conservador.

En 1829, el general hondureo Francisco Morazn logr una victoria, dirigiendo el
autodenominado Ejrcito Aliado Protector de la Ley (formado por la alianza entre
El Salvador y Honduras), de tendencia liberal, sobre el gobierno conservador del
presidente federal Manuel Jos Arce, y el jefe del Estado de Guatemala Mariano
de Aycinena y Piol. Morazn se instal como presidente de lasProvincias Unidas
de Centro Amrica. El gobierno liberal, inici reformas educativas, judiciales y
econmicas, y trat de limitar el poder de la iglesia.
Durante su mandato, en Guatemala, estuvieron al mando los presidentes Jos
Francisco Barrundia, quien bajo su gobierno se confiscaron las propiedades
espaolas y se adoptaron radicales medidas en contra de la Iglesia, como la
expulsin del arzobispo de Guatemala, prohibicin de las rdenes religiosas y
confiscacin de todos sus bienes y propiedades; y Mariano Glvez, federalista y
liberal, que reform la enseanza y que en 1836 fue reelegido para un segundo
mandato, en el que destacaron las medidas reformistas del Cdigo Penal, las
leyes de divorcio, el matrimonio civil y la libertad de testar. Esta poltica provoc
reacciones conservadoras, como el levantamiento de Santa Rosa en 1837 y la
rebelin de Rafael Carrera que lo derroc en 1838, obligndole a exiliarse.
An durante el mandato de Centroamrica de Francisco Morazn, quien hubiera
trasladado la capital centroamericana al El Salvador, luchas internas de la
confederacin le obligaron a llevar a cabo acciones militares con el fin de
mantener su unidad. Tuvo que exiliarse en 1840, obligado por las fuerzas
conservadoras de Rafael Carrera; regres dos aos ms tarde, con la intencin de
restablecer la confederacin, pero fue traicionado y fusilado por sus propias
tropas.

Gobiernos conservadores de Guatemala

Tras la victoria de Rafael Carrera de la lucha que haba iniciado desde 1837 contra
Francisco Morazn, y tras disolver Centroamrica, Carrera seinstal en el poder,
gobernando directa o indirectamente Guatemala hasta su muerte. Rafael Carrera
tuvo durante su gobierno el apoyo propicio de grupos polticos y religiosos
conservadores. Durante su mandato, reivindic y devolvi al clero los bienes que
haban sido confiscados a la iglesia durante los mandatos liberales, restableci los
diezmos, enmudeci a la prensa y suprimi el tributo indgena. Mantuvo una
guerra contra El Salvador y Honduras entre 1850 y 1853, y en El Salvador,
apoyando a los conservadores, derrocando a Gerardo Barrios e instalando a
Francisco Dueas. Tras la muerte de Carrera y algunos gobiernos provisionales,
fue elegido como Presidente de la Repblica Vicente Cerna Sandoval en 1865.
Durante su gobierno, Cerna, continu la poltica conservadora iniciada por su
antecesor. Tras ser reelegido en 1869, implant una poltica represiva y acab con
el debate parlamentario. Miguel Garca Granados, quien fuera lder del Partido
Liberal, y quien hubiera mantenido un rechazo hacia la poltica de Carrera y de
Cerna, lider dos levantamientos frustrados contra Cerna en 1865 y 1867, tras lo
cual, hubo de exiliarse a Mxico. En ste pas, juntndose con Justo Rufino
Barrios, organizara un ejrcito junto a guatemaltecos exiliados para deponer a
Cerna.
Con largos antecedentes de lucha entre conservadores y liberales, y con un
gobierno conservador y declarado vitalicio con su antecesor Rafael Carrera, los
liberales exiliados en Mxico y liderados por Miguel Garca Granados y Justo
Rufino Barrios, hicieron una revolucin para deponer a Cerna. El3 de junio de
1871, Miguel Garca Granados lleg con sus tropas a Patzicia, departamento de
Chimaltenango, donde levantaron el Acta de Patzicia desconociendo al gobierno
de Vicente Cerna Sandoval.
El 30 de junio de 1871, el ejrcito liberal entr en la Ciudad de Guatemala y Miguel
Garca Granados se convirti en presidente provisional, gobernando hasta el 4 de
junio de 1873. Su gobierno puso en marcha la llamada Reforma Liberal de 1871 y
decret la libertad de prensa y la libertad de cultos, la supresin de los diezmos y
de las rdenes religiosas y expuls a los jesuitas, adems de impulsar la
educacin laica. Tambin fund la escuela politcnica, y durante su gobierno, se
estableci la actual Bandera de Guatemala, decretando sus colores, y autorizando
la creacin del actual Escudo de Armas de Guatemala, donde aparece el quetzal,
como smbolo de libertad.


base economica y social del regimen conservador en Guatemala

base economica

Es la base econmica de un pas o nacin.
Es una forma de obtener bienes y el reparto de los mismos, tambin es la forma
en q se transforma la naturaleza de una materia prima a un producto final para el
consumo de la humanidad.
Todo sistema tiene como base la economa pero no es del todo cierto.

Dentro de este periodo haba mucha intromisin de la iglesia catlica, la ideologa
crea el rea geogrfica, la domina determinando la economa, bienes naturales
para el hombre, fuerzas productivas y medios de trabajo: por ejemplo la agricultura
la cual era la que sostena a la regin o pas, las herramientas eran losobjetos de
trabajo los cuales se usaban para los trabajos en el campo.

base Social

La educacin de la mujer durante el perodo del rgimen conservador, tropezaba
con mltiples dificultades, siendo una de las dificultades la enorme pobreza que
privaba entre los mestizos e indios, dentro de esas limitaciones la mujer era a
menudo vctima de todo gnero de atropellos por parte de los malos pensamientos
liberales que se regan.
Se vea con malos ojos el trabajo que realizaba la mujer sobre todo durante el
rgimen conservador; una escuela para nias blancas, una escuela para nias
indias y un asilo para doncellas pobres y no exista leyes de proteccin a la mujer,
el pensamiento feudal no senta ninguna urgencia de que la mujer elevara sus
conocimientos, la mujer tuvo que lanzarse a todo gnero de trabajos por rudos que
stos fueran, para asegurar as su subsistencia.
Los monasterios y los beaterios para religiosas, desempearon un papel muy
importante en la educacin de la mujer, pues generalmente disponan de una
escuela anexa para atender a nias desamparadas o simplemente por encargo de
sus padres.

Resumen

La Revolucin de octubre de 1944 supuso el fin de la etapa liberal, y la adopcin
de la Constitucin de 13 de marzo de 1945.

Tanto liberales como conservadores desempearan un papel muy importante en
la dcada de 1840, pero inmediatamente despus de la victoria de Carrera se
registr una fuerte reaccin conservadora. La Asamblea constituyente, que se
reuni a finales de mayo de 1839, ciment las bases del rgimen conservador de
ms detres dcadas.
bibliografia

"Mundo Histrico", Editorial Quarentena, 2007, ISBN 84-933891-6-1 (en
castellano)

Breve historia de Guatemala, de Mara de Lourdes Fournier, Ed. Universidad
Autnoma Metropolitana, Unidad Xochimilco, 1989

Historia de Guatemala, Ed. Fondo de Cultura Econmica, 2003,

Educacin, Ciencia e Historia, de Ricardo Israel Zipper, LOM Ediciones,
Santiago de Chile, 1998.



egrafia

1. http://www.deguate.com/artman/publish/historia.shtml

2. http://www.monografias.com/trabajos7/mugu/mugu.shtml

3. http://www.angelfire.com/ar/guatemala/

glosario

Disposicin:Ordenacin de algo de la forma conveniente para lograr un fin. Estado
de nimo o de salud. Expresin de cortesa con que una persona ofrece su ayuda
o servicio a otra.
Educacin:Proceso de socializacin y aprendizaje encaminado al desarrollo
intelectual y tico de una persona.
Etapa:Cada uno de los trayectos recorrido entre dos paradas de un viaje, trecho.
poca de avance en el desarrollo de una accin u obra.
Ganadera:Cra de ganado. Conjunto de ganados de un pas, regin, et. Raza
especial de ganado que suele llevar el nombre del ganadero.
Gobierno: Accin y resultado de gobernar o gobernarse. Conjunto de los
organismos y personas que dirigen una nacin y las funciones que desempean.
Incorporacin: Agregacin para formar un todo. Levantamiento o reclinacin del
cuerpo o la cabeza que estaba echado. Comienzo de las actividades en un puesto
de trabajo.
Industrias: Conjunto de operaciones destinadas a laobtencin transformacin y
transporte de materias primas.
Intervencin: Accin y resultado de intervenir. Operacin quirrgica.
Justicia: Virtud que inclina a dar a cada uno lo que le pertenece o lo que
corresponde. Derecho, razn equidad. Lo que debe hacerse segn el derecho o la
razn.
Logros:Consecucin de lo que se intenta. Ganancia, lucro. xito.
Mandato: Orden indicada que da el superior al subordinado. Contrato por el que
una de las partes confa su representacin personal, o la gestin o desempeo de
uno o ms negocios, a la otra que lo toma a su cargo.
Masas Populares:muchas personas.
Oposicin:Accin y resultado de oponer u oponerse. Contradiccin de una cosa o
de un concepto respecto a otra u otro. Grupo que representa una postura contraria
a la de los que detengan el poder o dirigen un gobierno, partido, empresa, etc.
Pueblo:Poblacin pequea. Conjunto de personas de un lugar, regin o pas.
Conjunto de personas que tienen un mismo origen o comparten una misma
cultura.
Petrleo:Lquido natural oleaginoso e inflamable constituido por una mezcla de
hidrocarburos, que se extrae de lecho geolgicos continentales y martimos y tiene
mltiples aplicaciones qumicas e industriales.
Privado:Que pertenece al mbito personal o familiar. Que se realiza para un
pequeo grupo, sin formalidad no ceremonia. Persona que goza de la confianza y
trato de favor del rey.
Problemas:Cuestin o punto discutible que se intenta resolver. Situacin de difcil
solucin. Conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la consecucin de
algn fin.
Proteccin:Amparo,ayuda, apoyo. Defensa que se hace de alguna cosa para
evitarle un dao o perjuicio. Proteccin civil Servicio pblico de ayuda.
Produccin:Obtencin de frutos o bienes de la naturaleza. Fabricacin o
elaboracin de un producto. Suma de los productos del suelo o de la industria.
Publicado:Hacer patente y manifiesta al pblico una cosa. Revelar o decir lo que
estaba secreto u oculto. Difundir por medio de la imprenta o de cualquier otro
procedimiento tcnico.
Pblico:Sabido o conocido por todos. Para todos los ciudadanos o para la gente
en general, se opone a privado. Del Estado o de sus instituciones o que est
controlado por ellos.
Recursos:Procedimiento o medio del que se dispone para satisfacer una
necesidad, llevar a cabo una tarea o conseguir algo. Accin de conceder la ley al
interesado en un juicio para reclamar contra las resoluciones, ante el juez que las
dict o ante otro.
Sector Econmico:Conjunto de reas homogneas y entes pertenecientes a una
actividad econmica. En el mbito del sector pblico, el sector econmico, se
refiere al conjunto de actividades homogneas a cargo de una o varias
secretaras, que tienen la funcin de llevarlas a cabo.
Transicin:Accin y resultado de pasar de un estado o modo de ser a otro distinto.
Paso de una idea o materia a otra. Cambio de tono y expresin.
Vida poltica:es cuando un grupo de personas lo nico que hace es hablar de
temas relacionados con la poltica.
Estructura Social y Poltica

Durante los primeros aos de este sistema poltico, los diferentes sectores
sociales tales como religiosos,finqueros, comerciantes y el ejrcito de Carrera se
unieron de una manera slida, la cual fortaleci su poder, de esta manera se
alcanz recuperar la estabilidad y el orden en el pas que por tanto tiempo haba
sido herido por el perjuicio poltico y econmico.

Los treinta aos del Rgimen Conservador transcurrieron en paz social, los pocos
grupos de la independencia no lograron conformar alianzas lo suficientemente
fuertes para cambiar o pelear por la organizacin del poder y abatidos cesaron sus
intentos.

La sociedad del pas estaba conformada por tres clases sociales: la clase alta,
residan primordialmente en la capital de la Repblica, generalmente siendo estos
los criollos de la independencia, manteniendo una economa frenada; la clase
media, compuesta por medianos agricultores, alta oficialidad del ejrcito y
mercaderes que posean alguna entidad comercial; la clase baja, formada por la
mayora del pas, entre ellos artesanos y campesinos.

Para lograrse reforzar polticamente se implantaron ordenanzas municipales,
instituyendo la organizacin del gobierno municipal conformado por tres alcaldes,
quienes estaban a cargo de la justicia y economa; diez regidores y dos sndicos.

Esta organizacin respald la seguridad del ciudadano por medio de conjuntos de
vigilantes llamados serenos. Se poda transitar libremente por las calles sin
miedo y sin armas. La comunicacin fue limitada, no haba telgrafo ni ferrocarril.
Exista la polica local. No haba casas grandes ni edificios pblicos ni empresas
industriales.

Sin embargo, con lapresidencia perpetua del caudillo, se puede decir que el
movimiento poltico ces por un tiempo, pues como se menciona anteriormente la
oposicin era frgil y casi inexistente. Algunas ideas para que el partido
Conservador gobernara, era para sostener la lealtad territorial, causar con las
potencias europeas relaciones importantes y de una manera especial con
Inglaterra.





Relacin Iglesia - Estado

La Iglesia fue favorecida en muchos aspectos mientras este rgimen gobern el
pas. Posea diversos bienes materiales, aunque en realidad eran utilizados para
la caridad, la Iglesia era rica.

En el largo perodo del Rgimen Conservador fue notable el influjo de la Iglesia,
por lo que los contrarios al sistema lo llamaron estado-teocrtico, o similares. El
gobierno de Carrera le restableci la grandiosidad al culto, la dignidad de los
sacerdotes y religiosos fue respetada, y debido a la estabilidad econmica se
lograron concluir los trabajos de construccin de los templos, algunos de ellos
pendientes desde la poca Colonial. El liberal Francisco Morazn, haba
expulsado del pas a las rdenes religiosas, sin embargo Carrera hizo que
regresaran a Guatemala.

Un hecho importante ocurrido durante el gobierno de este sistema, fue la
conmemoracin de un concordato dado entre la Repblica de Guatemala y la
Santa Sede; este pacto estableca el Catolicismo como religin oficial del pas de
esta forma era protegida por el Estado, y que la educacin pblica deba regirse
por la doctrina de la Iglesia para que en ningn otro centro educativo seinstruyera
de forma contraria a la religin; a todo esto se le llam Ley Pavn.

Los materiales de lectura estaban bajo el control de obispos quienes censuraban
los libros, y para lograrlo posean el apoyo total del gobierno para mantener
protegida la religin. El Concordato atribuye a la Iglesia el diezmo legalizado,
reservado para beneficio de la Iglesia para apaciguar sus gastos.


Glosario

Perjuicio: Dao material, fsico o moral.

Ordenanza: Conjunto de preceptos para el rgimen de los militares y buen
gobierno en las tropas, o para el de una ciudad o comunidad.

Sndico: Hombre elegido por una comunidad o corporacin para cuidar de sus
intereses.

Caudillo: Hombre que, como cabeza, gua y manda la gente de guerra.

Concordato: Tratado o convenio sobre asuntos eclesisticos que el Gobierno de
un Estado hace con la Santa Sede.

Los conservadores se oponan al progreso y se aferraban al pasado, quedando
as una sociedad dividida en dos clases, siendo estas: la elite, de corte
aristocrtico, integrada por terratenientes; y la clase baja, formada en su mayora
por indgenas y campesinos.

Los liberales promovan el progreso y la bsqueda de una igualdad social,
apuntaron en contra de la iglesia catlica, por sus bienes, rentas y beneficios,
apoyaban el libre comercio, inmigracin extranjera, inversin de capitales,
desarrollo de la infraestructura necesaria, etctera.



[pic] Licenciado Juan Antonio Martnez Presidente de Guatemala de forma Interina
en 1848



Debido a la renuncia de Rafael Carrera el 15 de Agosto de 1848, asumela
presidencia de manera interina del 16 de agosto al 28 de noviembre de 1848, el
partido liberal, lo eligi como designado presidente de la Repblica de Guatemala,
ya que los liberales estaban dispuestos a tomar la armas en cualquier momento, el
Licenciado Martnez, no tena experiencia como poltico, pero tena un buen perfil
que los Liberales buscaban para que los dirigiera.



Al principio no quera el puesto, pero fue convencido para aceptarlo, a pesar de su
poca experiencia como poltico, si tena buena experiencia en la administracin, ya
que era un banquero, experto en la moneda extranjera, control de manera
perfecta el banco de Guatemala.



Los problemas que enfrento el Licenciado Martnez, fueron, la disolucin de la
federacin centroamericana, siendo el ultimo presidente, el General Francisco
Morazn, teniendo varios fracasos, donde se le otorgo a Inglaterra, Petn, las
Vera paces e Izabal, con la Intencin de colonizarlas durante 10 aos, y tal
convenio no se realiz.

Otro de los problemas que enfrento fue: el levantamiento del sexto estado, que era
Quetzaltenango, Solol y Totonicapn, que prcticamente ellos queran desligarse
de la Repblica de Guatemala.



Tales situaciones, provocaron el presentara su renuncia irrevocable el 28 de
noviembre, de 1848, entre la situaciones que tambin provocan su renuncia es el
juego poltico que mantenan los Liberales y los Conservadores.



Estando en el periodo de los Conservadores, no era conservador porque mantena
una lnea Liberal, la que hizo que los Liberales lo designarancomo presidente.



Su Muerte se da en la ciudad de Guatemala, el 30 de abril de 1854, a seis aos
despus de haber dejado la presidencia de la Repblica de Guatemala.









































Bibliografa y E-grafa.



Historia Sinptica de Guatemala, Asociacin de Amigos del Pais, Guatemala
1,999.



http://www.deguate.com/personajes/article_754.shtml



http://es.wikipedia.org/wiki/Juan_Antonio_Mart%C3%ADnez








Bibliografa

Polo Sifontes, Francis, Libro Historia de Guatemala, Pginas 215, 216, 217, 218.

Luis Beltranena, Sinibaldi, Libro Fundacin de la Repblica de Guatemala,
Ediciones del Sesquicentenario de la Independencia, 1971, Pgina 158, 163.

E grafa

http://www.buenastareas.com/ensayos/El-Proceso-De-Independencia-De-
Centroamerica/4549270.html




REGIMEN CONSERVADOR DE GUATEMALA
Reformas
Estando Rafael Carrera y Turcios al poder:
Construy los cuarteles Castillo de San Jos y Matamoros.
Firm un tratado con el gobierno britnico el 30 de abril de 1859, cediendo el
territorio de Belice a cambio de la construccin de una carretera la cual nunca fue
construida por el Imperio Britnico.
Durante su gobierno se inici en Guatemala el cultivo del caf, que habra de
convertirse en el principal producto de exportacin. Asimismo entre sus ltimos
aos de gobierno se dio la Guerra de 1863 contra El Salvador.
Rafael Carrera fue el ltimo presidente del Estado de Guatemala y el primero de la
Repblica. Asumi el poder en 1844,nombrado por el clero y el partido
conservador. Sin embargo, renunci por presiones polticas y se fue a Mxico. Lo
sustituy Juan Antonio Martnez, y despus, Mariano Paredes. En 1854, Rafael
Carrera fue nombrado presidente vitalicio, y el 21 de marzo de 1847 proclam la
creacin de la Repblica de Guatemala, la cual gobern hasta su muerte, en 1865.
Carrera, muri el 14 de abril de 1865, en el ejercicio del poder.

Causas de la cada del rgimen conservador

La figura de Rafael Carrera, ha sido polmica, considerado como un gobernante
desptico que retras el desarrollo de Centroamrica y contribuy a la
desintegracin de la Federacin Centroamericana. Tambin se le critica el aspecto
de que era analfabeto, argumentando que no tena suficiente conocimiento para
gobernar, y, por otra parte, su tendencioso favorecimiento a la iglesia, por haber
devuelto lo que ya haba sido expropiado en gobiernos anteriores. Le fue criticado
asimismo, de supresin de la libertad de prensa, siendo acusado de un sistema
represivo, habiendo cerrado en una ocasin la Universidad de San Carlos de
Guatemala, considerndolo un acto en contra del desarrollo educativo.

Gobiernos posteriores

A su muerte, se estableci una presidencia provisional ejercida por Pedro de
Aycinena, quienes eligieron al mariscal Vicente Cerna Sandoval, quien continuara
con la lnea conservadora de Rafael Carrera, y contra quien se alz el ejrcito
liberal comandado por Justo Rufino Barrios y Miguel Garca Granados, que
tomaron el poder en la denominada Revolucin Liberal de 1871.