LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

La Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica fue publicada en el diario
ocial El Peruano el 3 de agosto de 2002 y entr en vigencia plenamente a partir del 1 de enero de
2003. La razn de esta demora fue que el Congreso de la Repblica crey conveniente dar un
plazo de cinco meses a todas las entidades pblicas para que se adecuaran a sus nuevas
disposiciones.
La Ley 27806 es considerada una ley de desarrollo constitucional, toda vez que regula el ejercicio
de un derecho consagrado en la Constitucin Poltica del Per. El artculo 2 inciso 5 de la
Constitucin establece como un derecho fundamental de toda persona, el de solicitar y recibir
informacin de cualquier entidad pblica, sin expresin de causa, dentro del plazo de ley, y con el
costo que suponga el pedido. De acuerdo con el mismo artculo, queda excluida del acceso pblico
aquella informacin que atae a la intimidad personal, a la seguridad nacional, o si expresamente
lo dispone una ley del Congreso de la Repblica.
En febrero de 2003, el Congreso de la Repblica dict la ley 27927 que hizo ms especca la
informacin que poda ser excluida del acceso pblico, para ayudar a los funcionarios del Estado a
identicarla. El Congreso dividi la informacin que no es de acceso pblico en tres grandes
grupos: informacin secreta, informacin reservada e informacin condencial.
Estas modicaciones fueron incorporadas ocialmente a la Ley 27806, resultando en el Texto
nico Ordenado de la Ley 27806 que es el texto ocial que rige actualmente en el Per. Esta
norma es conocida como la Ley de Acceso a la Informacin.

Qu es el Acceso a la Informacin Pblica?

El Estado tiene mucha informacin que atae a todas las reas de la vida de la nacin, como por
ejemplo la salud, la educacin, el medio ambiente, las inversiones pblicas, la seguridad
ciudadana, y la justicia, entre otras.
La Constitucin Poltica del Per reconoce el derecho de todas las personas a obtener esta
informacin para mejorar su calidad de vida y sus posibilidades de participacin tanto en la
actividad pblica como en la actividad privada. La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica ha establecido reglas para que cualquier persona sepa cmo ejercer este derecho.

El principio de publicidad

La ley de acceso a la informacin establece una nueva regla de obligatorio cumplimiento por todos
los funcionarios y servidores pblicos: Toda la informacin que poseen y producen dentro de una
entidad pblica puede ser conocida por cualquier persona. Esta nueva regla termina con la idea de
muchos funcionarios y servidores pblicos segn la cual a ellos se les prohbe hacer de
conocimiento pblico los documentos (la informacin) que hay en las entidades del Estado. Slo
en casos muy especcos, y debidamente sealados en la ley de acceso a la informacin, los
funcionarios pueden excluir del acceso pblico a determinada informacin que est en su poder.
Quin puede pedir informacin?
El derecho a solicitar y recibir informacin pblica de cualquier entidad del Estado, es un derecho
fundamental de toda persona. Esto quiere decir que cualquier persona puede ejercer este derecho
sin distincin de raza, edad, nacionalidad, sexo, religin, opinin y pensamiento, actividad, cultura,
educacin, ni de ninguna otra ndole. Las organizaciones civiles, inscritas o no en cualquier
registro, pueden solicitar informacin a travs de sus representantes sin necesidad de acreditar
dicha representacin. Es un derecho solicitar y recibir informacin pblica sin expresin de causa,
es decir, sin justicacin o explicacin alguna. Esto quiere decir que todos los funcionarios y
servidores del Estado deben cumplir con su deber de entregar la informacin solicitada, y asegurar
el cumplimiento de este deber en las instancias inferiores a su cargo

Qu informacin es posible solicitar a una entidad pblica?
Es toda informacin que las entidades pblicas poseen o han producido y que se conservan en:
documentos escritos
fotografas
grabaciones
soporte magntico o digital
cualquier otro formato existente en la entidad
Ejemplos de informacin que se puede solicitar:
estudios
dictmenes
datos estadsticos
informes tcnicos
actas de reuniones ociales
normas internas

Qu informacin no est obligada a brindar una entidad pblica?

Para responder a un pedido de informacin, el Estado no tiene la obligacin de dar opiniones o
justicaciones a travs de sus funcionarios, ni tampoco est en la obligacin de crear o producir
informacin con la que no cuente o no tenga la obligacin de contar, ni tampoco est obligado a
hacer evaluaciones o anlisis de la informacin que posee

Obligaciones y Sanciones

La ley de acceso a la informacin seala que toda infraccin a las obligaciones que ella y su
reglamento establecen es considerada una falta grave y conlleva la ms fuerte sancin
administrativa.
El reglamento de ley de acceso a la informacin ha especicado las obligaciones de los
funcionarios cuyo incumplimiento debe sancionarse:
Obligaciones del funcionario responsable del acceso a la informacin:
Atender las solicitudes de acceso a la informacin dentro de los plazos establecidos por la ley.
Requerir la informacin al rea de la entidad que la haya creado u obtenido, o que la tenga
en su posesin o control.
Poner a disposicin del solicitante la liquidacin del costo de reproduccin.
Entregar la informacin al solicitante, previa vericacin de la cancelacin del costo de
reproduccin, y
Recibir los recursos de apelacin interpuestos contra la denegatoria total o parcial del pedido
de acceso a la informacin y elevarlos al superior jerrquico, cuando hubiere lugar.
Obligaciones del funcionario que haya creado u obtenido la informacin, o que la tenga en su
posesin o bajo su control:
Brindar la informacin que le sea requerida por el funcionario responsable de entregar la
informacin.
Elaborar los informes sobre la informacin clasicada que se encuentra bajo su poder.
Vericar que el documento que entrega es copia el del que obra en su archivo.
Mantener un archivo ordenado.

Cmo plantear una queja administrativa?
Todo incumplimiento a la ley de acceso a la informacin debe ser considerada una falta grave. Esta
categora de faltas son las que reciben la mxima sancin, es decir, la destitucin del funcionario.
La forma cmo se acusa formalmente a un funcionario por la comisin de una falta grave
relacionada con el incumplimiento de la ley de acceso a la informacin es la siguiente:
Se inicia presentando la queja ante el superior jerrquico del funcionario aludido.
El superior resuelve la queja y, en caso de declararla fundada deber dictar las medidas
correctivas pertinentes, y en la misma resolucin disponer el inicio del procedimiento
administrativo sancionador.

Cmo plantear una denuncia por abuso de autoridad?
La ley de acceso a la informacin seala que adems de la sancin administrativa tambin cabe
una sancin penal por delito de Abuso de Autoridad, tipicado en el artculo 377 del Cdigo Penal
(incumplimiento del deber).
Artculo 377: Incumple su deber el funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda
algn acto de su cargo, y ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con
treinta a sesenta das-multa.
La denuncia se presenta ante el scal de turno quien inicia las investigaciones y determina si existe
o no merito para formalizar una denuncia ante el Poder Judicial.
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http://regionapurimac.gob.pe/transparencia/index.php/que-es-transparencia