Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca

Facultatea de Studii Europene

Specializarea Relaii Internaionale i Studii Europene





PROIECT EUROPA-CHINA
Noua diplomaie de securitate n China alert pentru restul lumii?








Profesor: Pecican Ovidiu Student: Fril Alina-Ioana
Anul III, grupa 2






Anul universitar: 2011-2012

2

Cuprins

I. Introducere ............................................................................................................................. 3
II. Mentalitatea chinez despre noua diplomaie de securitate ............................................. 4
III. Concluzii .............................................................................................................................. 9
IV. Bibliografie ........................................................................................................................ 11




















3

Motto: Nicio putere nu poate fi de acord s negocieze ceea ce consider a fi nsi
condiia existenei ei. (Henry Kissinger)

I. Introducere

Ascensiunea Chinei a strnit controverse de-a lungul timpului, iar numeroi analiti ai
politicii internaionale s-au angrenat ntr-un joc al teoriilor despre cum va influena acest lucru
ordinea mondial i ct putere va mai dori China s absoarb n condiiile n care a devenit,
dup Statele Unite ale Americii, a doua putere economico-financiar a lumii.
Modelul de dezvoltare chinez este diferit att prin rapiditatea cu care s-a produs
creterea economiei, ct i prin leciile oferite atunci cnd nimeni nu se atepta la o expansiune
a puterii miraculoas din partea Chinei. Realizrile obinute de acest imperiu sunt de fapt
rezultatul a mai muli factori, principalul fiind renunarea la planificarea centralizat i
nlocuirea sa cu ntreprinderi comerciale de stat, care co-exist cu un sistem privat riguros. Un
alt factor care a contribuit la succesul actual al Chinei a fost deschiderea economiei spre
exterior, produs pe mai multe ci: liberalizarea i intensificarea relaiilor de export-import,
crearea unor zone economice speciale, care au atras investiii strine i sporirea intrrilor de
valut obinut de chinezii care lucreaz n afara hotarelor. Pe lng raionamentul chinezilor
i caracterul economicos al acestui popor, trebuie luat n considerare i faptul c preul relativ
sczut al forei de munc a constituit un important secret al succesului chinez.
ns, un aspect deosebit al politicii Chinei contemporane este i noua agend a
diplomaiei de securitate, care strnete un sentiment de ngrijorare din partea Statelor Unite.
Tendina Chinei de a deveni o mare putere militar a condus la formularea unor opinii
pesimiste n privina relaiei dintre cele dou state. Aceste opinii sunt bazate pe experiena
rzboiului din Coreea din anii 50, cnd Statele Unite i China au fost pri adverse n timpul
conflictului. Pe de alt parte, liderii de la Beijing sugereaz c americanii s-au lansat ntr-o
politic de ncercuire a rii lor prin ntrirea alianei cu Japonia i Asociaia Naiunilor din
Asia de Sud-Est (ASEAN), prin dezvoltarea cooperrii politico-militare cu India, prin
garantarea securitii Taiwanului i prin stabilirea de baze militare n Pakistan i Asia
Central. Dac pendulul diplomatic se legna odat ntre America i China, multe ri se
4

pregtesc ca a doua s-o eclipseze pe prima
1
.
Dei relaia dintre Beijing i Washington este prezentat ca fiind primordial n
conturarea securitii internaionale, o atenie sporit este acordat i relaiilor diplomatice
sino-europene, avnd n vedere c Europa este un partener strategic al Statelor Unite. Pentru a
putea nelege cum securitatea internaional este n schimbare ca un rezultat al creterii puterii
chineze, interaciunea dintre Europa i China se dovedete a fi un argument relevant n acest
proces.

II. Mentalitatea chinez despre noua diplomaie de securitate

Timp de 2000 de ani, imperiul chinez s-a aflat sub o singur crmuire imperial. Este
adevrat c rzboaiele nu s-au declanat n China mai rar dect n Europa dar, de obicei, ele
aveau loc ntre pretendenii la tron, acest lucru conferindu-le o natur intern i nu
internaional.
nainte de secolul XIX, China nu s-a confruntat cu un vecin capabil s-i conteste
superioritatea, iar cuceritori din exterior au nfrnt dinastiile chineze doar pentru a fi absorbii
n cultura chinez. Noiunea de suveranitate a statelor nu a existat n China, iar cei din afara
rii erau vzui ca nite barbari i sortii unor relaii tributare aa cum s-a ntmplat cu cel
dinti trimis britanic la Beijing, n secolul al XVIII-lea. Chiar dac respingea trimiterea de
ambasadori n afar, China nu se ddea napoi de la a folosi barbarii venii de departe pentru a-
i nvinge pe cei din apropiere. Dar, aceasta era o strategie de stare excepional, nu un sistem
cu care se opera zi de zi ca echilibrul european al puterii i nu a produs genul de instituie
diplomatic permanent caracteristic Europei
2
. Modelul tributar nu era sinonim cu
dominaie teritorial, ci reprezenta doar un mijloc de extindere a influenei n teritoriile care nu
se aflau sub controlul direct al Chinei. Astfel, capitale puternice precum Tokyo, Seul i
Singapore joac astzi fa de China aceleai roluri pe care le dein Londra, Moscova sau
Ankara n relaia cu Uniunea European.
Ascensiunea Chinei n lumea a doua este de dat recent, ns ara era de mult vreme
apt s acioneze n calitate de putere global, chiar i atunci cnd i lipseau premisele militare

1
Parag Khanna, Lumea a Doua. Imperii i influen n noua ordine global, (Iai: Polirom, 2008), p.238.
2
Henry Kissinger, Diplomaia, (Bucureti: ALL, 2007), p.22.
5

i economice n acest sens. A fost singura ar din lumea a treia care a primit calitatea de
membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU, rupndu-se de Uniunea Sovietic n
timpul revoluiei culturale din anii 1960 i intrnd n competiie cu aceasta pentru atragerea de
aliai regionali. Statele Unite au contientizat nevoia unei apropieri pentru a mpiedica China
s devin o putere revoluionar. Prbuirea Uniunii Sovietice a confirmat iminena creterii
puterii chineze, iar Statele Unite nu mai puteau s schimbe cu nimic situaia.
La sfritul anilor '90 i nceputul anilor 2000, principiile strategice ale Chinei au
nceput s se transforme n inte distincte, care aveau la baz motivaiile pentru noua
diplomaie de securitate.
n primul rnd, conducerea chinez urmrete meninerea unui mediu internaional
stabil cu scopul de a dezamorsa instabilitile, mai ales n jurul periferiei sale, astfel nct
Beijing-ul s se poat concentra asupra economiei critice, provocrilor politice i sociale.
Dup aceea, o a doua motivaie rezult din dorina Chinei de a-i spori bogia i
influena, dar ntr-un mod care asigur vecinilor si inteniile sale panice i beneficiile
reciproce. n acest caz vorbim de o noiune de cretere panic, deoarece China trebuie s
neleag dinamica dilemei securitii i vrea s evite s-i alarmeze vecinii.
n final, ea caut s contracareze ceea ce percepe ca fiind influen american excesiv
n jurul periferiei chineze, evitnd n acelai timp o confruntare deschis cu Statele Unite, totul
cu scopul de a-i modela mediul propriu de securitate.
Aceast abordare poate fi vazut n practicile i politicile de la Beijing n trei dintre
cele mai critice dezvoltri ale securitii globale i regionale: schimbarea rolului alianelor i
extinderea mecanismelor de securitate regional, semnificaia n cretere a neproliferrii i a
controlului armelor, abordri mai flexibile ale suveranitii, interveniei i utilizrii forei
3
.
Pentru America, Republica Popular Chinez este o preocupare major. Pe de-o parte,
se consider cooperarea cu ea indispensabil n Asia Pacific, pe de alt parte, apariia unor
tendine imperiale ale Beijing-ului n Coreea, Indochina, Asia de Est i Central ridic
ngrijorri. China intr ntr-o nou perioad a relaiilor nucleare strategice i pe msur ce i
modernizeaz arsenalul nuclear, ea va realiza o capacitate de descurajare mult mai solid i
mai credibil, ns Statele Unite vor monitoriza n permanen evoluia Chinei.
n opinia liderilor de la Beijing, americanii s-au lansat ntr-o politic de ncercuire a

3
Bates Gill, Rising Star. Chinas New Security Diplomacy, (Washington D.C.: Brookings Institution Press,
2007), p.10.
6

rii lor prin ntrirea alianei cu Japonia i Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est,
dezvoltarea cooperrii politico-militare cu India, garantarea securitii Taiwanului, stabilirea
de baze militare i de relaii speciale n Pakistan i Asia Central. Dup 11 Septembrie 2001,
accentul strategic al Statelor Unite cade pe Sud-Vestul Asiei i Orientul Mijlociu: conflictele
din Afganistan i Irak i guvernele instabile din acele ri, imaginea Statelor Unite despre
musulmani, conflictul israeliano-palestinian, diplomaia Chinei neatrgnd atenia la
Washington
4
. Din punctul de vedere al lui Henry Kissinger, cel care a pus bazele relaiilor
sino-americane, nu trebuie privit ca o ameniare la adresa securitii SUA i cu att mai puin
nu trebuie s ia locul Rusiei ntr-o nou doctrin a containment-ului. Pentru SUA, China
reprezint un pilon important n meninerea hegemoniei Americii n Asia i paradoxal chiar n
limitarea extinderii dominaiei chineze, iar un nou Rzboi Rece instalat ntre cele dou state nu
ar genera dect dispute la nivel mondial i ar duce zona Pacificului ntr-o stare de stagnare i
regres economic
5
.
Afirmarea Chinei ca putere regional presupune mai nainte de toate acceptare
regional. Deci, ea are nevoie de crearea unor relaii bune cu Rusia, chiar dac probleme de
grani i frustrri istorice afecteaz cooperarea, relaii bune cu Japonia nu numai ca putere
economic i tehnologic, dar i ca ar cu cele mai intense relaii comerciale n Asia
maritim, ca partener esenial al SUA n regiune. De asemenea, relaii bune cu Coreea,
Vietnam, Indonezia i India, statul cel mai important din Asia de Sud i o putere economic n
ascensiune, va duce la dobndirea de ctre China a statutului de putere regional.
Din perspectiva relaiilor sino-europene, asiaticii se bucur de orientarea soft a Europei
n Asia de Est, dup ce prezena sa colonial n Indochina a ncetat i dup predarea panic a
Hong-Kong-ului ctre China de ctre britanici n 1997. Europa este un partener strategic i
sprijin puternic dezvoltarea ordinii regionale din China. Asiaticii, care apelau pe vremuri la
americani pentru garanii de securitate, caut acum la europeni posibiliti de dezvoltare,
deoarece Uniunea European ajut regiunea s se modernizeze, s prospere i s fie mai dotat
profesional. Dorind s se pun bine cu toate prile n acelai timp, Singapore gzduiete
ntlnirea Asia-Europa, preocupat de creterea puterii comerciale a Europei, astfel nct ea s
poat nlocui America la conducerea Cooperrii Economice Asia-Pacific.

4
Ibidem 3, p.16.
5
Andreea Cristina Brnz, China nlnuit ntr-o nou doctrin a containmentului?!, Geopolitics.ro, accesat n
26 Mai 2012, http://www.geopolitics.ro/spatii/asia/3221.html.

7

Organizaiile regionale, camerele de comer i companiile unde lucreaz grupuri de
experi, studenii plecai cu burse n strintate, se inspir toate din Uniunea European.
Europa este o pia mai ampl dect America pentru exporturile asiaticilor, care i depun din
ce n ce mai mult rezervele bancare n euro, protejndu-se astfel n faa fluctuaiilor economiei
americane dezechilibrate. Dar, China i Asia nu acumuleaz tiina european dect pentru a
construi o ordine oriental. Scepticii americani susin c un Concert Asiatic este imposibil din
cauza rivalitilor incipiente, ns ncrederea n sine a asiaticilor a cptat proporii mari nct
ei au pus n vedere c America poate vorbi doar atunci cnd este invitat, iar la primul summit
al Asiei de Est, care a avut loc n 2005 la Kuala Lampur, Statele Unite n-au fost invitate.
n luna martie 2012, ministrul chinez de externe, Yang Jiechi, a prezentat bilanul
activitilor diplomatice ale Chinei n ultimii 10 ani la o conferin de pres organizat la
Beijing cu ocazia sesiunii anuale a forului suprem legislativ din China. El a subliniat c
securitatea i suveranitatea naional sunt prioritatea diplomaiei chineze, iar activitile
diplomatice susin dezvoltarea economic i social din ar
6
. n ultimii ani, China a
consolidat cooperarea cu multe ri i organizaii regionale i internaionale, promovnd n
acelai timp i nevoia de a susine statele aflate n curs de dezvoltare.
Nu putem vorbi de o diplomaie de securitate a Chinei fr a face referire la armata
chinez. Fr ndoial, China posed o for militar impuntoare. Construcia armatei chineze
n ultimul deceniu s-a bazat n special pe asigurarea a dou obiective principale: asigurarea
unei hegemonii la nivel regional i crearea unui echilibru strategic fa de marile puteri ale
lumii n ceea ce privete armamentul nuclear, construirea unei fore spaiale i a unor elemente
cibernetice semnificative.
La sfritul anilor '70, China a declanat procesul de modernizare a armatei i a trecut
de la doctrina militar a unei armate care s impresioneze prin mrime la cea a unei fore
militare mai mici, dar mult mai profesioniste i mai sofisticate din punct de vedere tehnologic.
ntre 1989 i 1995, cheltuielile militare au crescut cu 10-15% n fiecare an, cheltuieli alocate
mai ales pentru achiziionarea de aparatur high tech. Ceea ce a dus la concluzia ca statul
chinez folosete boom-ul economic pentru a finana o mare ascensiune militar. Aceast
politic se explic prin dorina de a garanta stabilitatea intern i securitatea granielor, de a
susine eforturile de exploatare a rezervelor minerale n zona de coast, precum i existena
unor motive ce in de politica intern.

6
CRI online, accesat n 26 Mai 2012, http://romanian.cri.cn/341/2012/03/06/1s125068.htm.
8

Este important de evideniat un aspect legat de cine controleaz armata. Cu toat
liberalizarea economic, conductorii chinezi au avut grij s pstreze controlul asupra
vrfurilor de comand ale politicii, prin controlarea celor trei P: personal, propagand i
Armata de Eliberare Popular, armata aparine partidului i nu rii
7
. O slbiciune a Chinei n
privina armatei este teama fenomenului de depolitizare a acesteia, pierderea controlului
asupra generalilor i trupelor. Pe de alt parte, opinia Europei este aceea c poate schimba
China folosindu-se de puterea soft mai bine dect se descurc americanii cu puterea hard.
Astzi, China nu acord importan presiunilor exercitate de America asupra democratizrii, a
drepturilor omului i a reformei economice, dar accept ndrumrile Europei n aceste
chestiuni.
n ultimii 15 ani, China i-a sporit puterea militar ntr-un ritm accelerat, continund
s-i modernizeze arsenalul nuclear strategic, a investit masiv n sisteme anti-satelit, n
instalaii anti-rachet i capabiliti cibernetice agresive i a devenit o putere naval de temut.
Alarmate de expansiunea militar i de preteniile teritoriale ale Chinei, celelalte puteri din
regiune precum Japonia, India i Coreea de Sud au decis s-i amplifice eforturile navale
proprii, iar pentru securitate aceste state, ca i celelalte ri din regiune, i-au exprimat clar
interesul ca SUA s-i menin o prezen militar considerabil n Asia
8
.
Beijing-ul atrage atenia asupra schimbrilor din domeniul militar al altor state cu care
China trebuie s in pasul. n acest sens planul de dezvoltare a capacitii militare a Chinei
prevede trei etape. Pn la sfritul anului 2010, armata chinez i-a propus s-i construiasc
o baz solid pentru dezvoltarea unor tehnologii militare moderne. n a doua etap, pn n
anul 2020 armata chinez va trebui s-i modernizeze tehnica din dotare, mai ales n domeniul
marinei i aviaiei. Ulterior, pn la jumtatea acestui secol, China vrea s-i dezvolte
capacitile militare n domeniul informatic pentru a putea ctiga, dac va fi cazul, un rzboi
purtat cu tehnologii moderne.
ntrebarea care i-o pun marile puteri este de ce cheltuie China att de mult pe armat
dac nu are de-a face cu nicio ameniare clar la adresa ei. Formal, bugetul militar al Chinei a
fost de 30 de miliarde de USD n 2010, iar conform surselor americane adevratul buget a
depit suma de 100 de miliarde. Totui, bugetul armatei chineze rmne inferior celui

7
Richard McGregor, Cinci mituri despre Partidul Comunist Chinez, Foreign Policy Romnia, Ianuarie-
Februarie 2011, p.15.
8
Nicolae Filipescu, Ascensiunea Chinei, Lumea sub lup, accesat n 26 Mai 2012,
http://www.lumeasublupa.ro/?p=125.
9

american. i tocmai armata american este principala ameniare pentru chinezi, cci Vestul a
invadat China n secolul XIX, i nu invers. Dup Rzboiul Rece, SUA era preocupat de faptul
c statul chinez i sporete performana militar nu n vederea unei confruntri directe, ci
pentru a folosi aceast putere ca instrument de presiune i baz pentru negocieri i aa cum
semnala Samuel Huntington, la sfritul anilor '80 China ncepuse s-i converteasc
resursele economice i puterea militar n influen politic, semnul cel mai vizibil fiind
opoziia din ce n ce mai ferm fa de prezena american n zon
9
. Dar Beijing-ul ine s
sublinieze c o cretere a cheltuielilor militare nu urmrete ctigarea unei curse a narmrii,
ci se vrea a fi un actor important n asigurarea pcii i a stabilitii globale. Pentagonul critic
lipsa de transparen a Armatei Populare Chineze prin faptul c subestimeaz adevratele
cheltuieli i c att la nivel regional, ct i mondial nu se cunosc inteniile reale ale Chinei.
Demersul Chinei de a spori bugetul armatei ngrijoreaz i Japonia. ntre cele dou ri
exist relaii tensionate nc din anii care au precedat cel de-al doilea rzboi mondial i, mai
recent, a existat i un diferend teritorial.
O ngrijorare sever putem regsi i la statele din Indochina, care nu au puterea de a
rezista dominaiei Chinei. Speriate c ar putea deveni vasali ai Chinei, Vietnam, Singapore,
Tailanda, Malaezia, Laos i Indonezia au ncercat s stabileasc relaii de colaborare cu Statele
Unite ca s previn refacerea Imperiului chinez.
Fora armat chinez nu este vzut cu ochii buni i a generat team att americanilor,
ct i europenilor. Astfel, conform unor sondaje, cei mai nfricoai sunt americanii, 8 din 10
locuitori ai SUA vznd creterea puterii militare a Chinei ca fiind un lucru negativ, iar n
rndul vest-europenilor, 71% dintre britanici, 83% dintre francezi i 79% dintre nemi nu sunt
deloc ncntai de fora armat a Chinei
10
.
III. Concluzii

n contextul actual al globalizrii noua diplomaie de securitate a Chinei s-a dovedit a
fi pragmatic, ntruct s-a instituit un cadru diplomatic puternic n care accentul este pus pe
diplomaia conducerii statului, se promoveaz cu diferite state i regiuni, iar diplomaia

9
Paul Dobrescu, Geopolitica, (Bucureti: Comunicare.ro, 2008), p.212.
10
Silvia Panturu, SUA i Europa, nfricoate de fora armat chinez, Business 24, accesat n 26 Mai 2012,
http://www.business24.ro/international/china/sua-si-europa-infricosate-de-forta-armata-chineza-1493413.

10

interacioneaz pe plan politic, economic i cultural.
Pe plan internaional, China susine strategia de deschidere reciproc avantajoas i n
beneficiul comun, dar este contient c n dezvoltarea relaiilor statale ntotdeauna va exista
att cooperare, ct i concuren. n privina guvernrii globale, cel mai important este
participarea i favorizarea tuturor prilor comunitii internaionale, iar modalitatea trebuie s
fie aceea de consultri egale, cooperare i beneficii comune.
Chiar dac sporirea influenei armatei i a tendinelor regionale ridic suspiciuni cu
privire la inteniile Chinei, se insist pe faptul c dezvoltarea relaiilor cu alte state va fi
cluzit de co-existena n armonie.
n plus, China a prut adesea inflexibil i izolat n diplomaie i politic, cum a fost
n cazul acordrii Premiului Nobel pentru Pace unui disident chinez aflat n detenie
11
. Dar
acest lucru nu nseamn c ea nu reprezint un model pentru relaiile internaionale, iar
gnditorii i experii din diverse domenii vor ncerca mereu s caute i s interpreteze
rspunsuri la ntrebarea Care sunt inteniile adevrate ale Chinei n ciuda promovrii pcii?.
















11
Gndul.info, accesat n 26 Mai 2012, http://www.gandul.info/international/china-a-doua-economie-
mondiala-o-tara-inflexibila-si-izolata-in-diplomatie-si-politica-7852394.

11

IV. Bibliografie

Dobrescu, Paul. Geopolitica. Bucureti: Comunicare.ro, 2008.
Gill, Bates. Rising Star. Chinas New Security Diplomacy. Washington D.C.:
Brookings Institution Press, 2007.
Khanna, Parag. Lumea a Doua. Imperii i influen n noua ordine global. Iai:
Polirom, 2008.
Kissinger, Henry. Diplomaia. Bucureti: ALL, 2007.
McGregor, Richard. Cinci mituri despre Partidul Comunist Chinez. Foreign Policy
Romnia, Ianuarie-Februarie, 2011.
Brnz, Andreea Cristina. China nlnuit ntr-o nou doctrin a containmentului?!,
Geopolitics.ro, accesat n 26 Mai 2012, http://www.geopolitics.ro/spatii/asia/3221.html.
Filipescu, Nicolae. Ascensiunea Chinei, Lumea sub lup, accesat n 26 Mai 2012,
http://www.lumeasublupa.ro/?p=125.
Panturu, Silvia. SUA i Europa, nfricoate de fora armat chinez, Business 24,
accesat n 26 Mai 2012, http://www.business24.ro/international/china/sua-si-europa-
infricosate-de-forta-armata-chineza-1493413.
Radio China Internaional online, accesat n 26 Mai 2012,
http://romanian.cri.cn/341/2012/03/06/1s125068.htm.
Gndul.info, accesat n 26 Mai 2012, http://www.gandul.info/international/china-a-
doua-economie-mondiala-o-tara-inflexibila-si-izolata-in-diplomatie-si-politica-7852394.