Modulo 17 Comunicacion Comunitaria

Maurice Brunner
Cristbal Alva
Comunicacin
comunitaria
y participacin
protagnica
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Programa de fortalecimiento
tcnico de los Consejos Locales
de Planificacin Pblica (CLPP)
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Coordinacin del proyecto: Angela Barrios
Asistencia a la coordinacin: Mirtha Armas
Asesora en estrategias de aprendizaje: ngela Casanova
Tecnologa de textos, diseo grfico e ilustraciones: TECADI
FUNDACIN ESCUELA DE GERENCIA SOCIAL
EDICIONES FEGS
Deposito legal:
ISSN:
ISBN:
Caracas, Venezuela
Septiembre 2004
Direccin: FUNDACIN ESCUELA DE GERENCIA SOCIAL
Av. Alfredo Jahn con 5 ta. Transversal,
Los Palos Grandes, Caracas.
Telfonos: (58-212) 286.28.31/286.32.05/286.25.51
Fax: (58-212) 286.18.33
http://www.gerenciasocial.org.ve
E-mail:infofegs@gerenciasocial.org.ve
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Comunicacin
comunitaria
y participacin
protagnica
Maurice Brunner
Cristbal Alva R.
DIRECTORIO
Ral Pacheco
Presidente (E)
Enrique Rodrguez
Director Ejecutivo
Miladys Camargo Daz
Directora de Docencia
Cristbal Alva Ramrez
Director del Centro de Informacin y Documentacin
Vanessa Parrilli
Directora de Investigacin y Asistencia Tcnica
Darin Ruiz Carrillo
Directora de Relaciones Institucionales
Celsa Bracho
Directora de Administracin y Servicios (E)
AUTOR: Maurice Brunner
Cristbal Alva R.
Coordinacin del proyecto: Angela Barrios
Asistencia a la coordinacin: Mirtha Armas
Asesora en estrategias de aprendizaje: ngela Casanova
Tecnologa de textos, diseo grfico e ilustraciones: TECADI
FUNDACIN
ESCUELA DE GERENCIA SOCIAL
MINISTERIO DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO
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Participacin Ciudadana en el marco de la normativa jurdica vigente
David E. Monroy
Liderazgo Facilitador de procesos comunitarios
Mirian Castillo
Gladys Yamelicse Quintero
Fundamentos de los Consejos locales de planificacin pblica
Efrn Caldern
Herramientas de Participacin Ciudadana y Contralora Social
Julio Fermn
Elecciones de los representantes de la Comunidad Organizada. Principios y Metodologa
Flix Velsquez
Desarrollo Municipal
Katiuska Torres
Solucin de Conflictos en el mbito de los CLPP
Francisco Rodrguez
Mdulos
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Constitucin y Funcionamiento de las Salas Tcnicas
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Planificacin Municipal del Desarrollo
Flavio Carucci
Diagnstico social participativo
Leonel Snchez
Gua de Proyectos Local o Comunitario
Jos Luis Bernardo
Comunicacin de Polticas Pblicas
Yvn Zambrano
Movilizacin de recursos para el Desarrollo local y Municipal
Rodrigo Peraza
Las polticas sociales locales desde el Enfoque de Promocin de la Calidad de Vida
Yolanda D'elia
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Economa Social
Evelio Armas
Armando Mura
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Comunicacin Comunitaria
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Informacin Social Local
Andrea Pereira
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Bienvenida
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Bienvenidos y bienvenidas a la comunicacin!
Comunicar no es difcil, se trata de crear vnculos, de estar en contacto...
Cuntas veces hemos abierto un pasillo en una casa para comunicar un
cuarto con otro, para estar ms cerca de alguien?
Comunicar nos sirve para estar ms cerca unos de otros. A los venezolanos
nos encanta saludar, subimos al carrito por puesto, al ascensor y saludamos,
como si tendiramos un puente, a travs del saludo, del cmo ests?, del
buenos das!
Todos tenemos experiencia de comunicacin y una capacidad natural para
comunicarnos. Esta capacidad espontnea constituye el punto de partida, la
base insustituible a partir de la cual iniciamos junto contigo, amiga lectora y
amigo lector, esta aventura reflexiva y prctica acerca de la comunicacin
comunitaria. Porque, tal como ocurre con muchos otros trminos, la palabra
comunicacin y los verbos comunicar o comunicarse tienen ms de un
significado. Y son utilizados en diversos lugares por distintas personas para
referirse a cosas diferentes.
Es que con frecuencia las palabras suelen representar conceptos, construc-
ciones tericas y prcticas ms complejos de lo que en principio aparentan.
Por eso hemos escrito este mdulo sobre la comunicacin comunitaria para
compartir nuestra manera de concebir la comunicacin, y para compartir
contigo una experiencia especial de aprendizaje.
nimo para ingresar en este recorrido por el mundo de la comunicacin! Y,
de nuevo, sientan que son bienvenidos y bienvenidas a formar parte de esta
familia de comunicadores...
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Descripcin
Qu encontrars en este mdulo?
En este mdulo analizaremos diversas maneras de entender la comunica-
cin y sus implicaciones para el quehacer comunicativo comunitario,
tomando en cuenta los desafos que plantea el surgimiento de los Consejos
Locales de Planificacin Pblica (en adelante, CLPP) como nuevo escenario
para el encuentro democrtico y la interaccin participativa de los ciudada-
nos y las ciudadanas, as como de sus representantes.
Adems, en este mdulo se aborda una serie de principios para una co-
municacin comunitaria eficaz, que se aplican a todos los medios
por igual. Este nfasis parte de la conviccin de que la eficacia de la comu-
nicacin local en perspectiva educativa no proviene tanto o solamente
del dominio de tcnicas instrumentales especficas, sino de una adecuada
base conceptual construida tanto desde el ordenamiento y la sistematiza-
cin de experiencias, como desde la crtica a la teora y la prctica de la
comunicacin hegemnica.
No obstante, en la medida en que los instrumentos prcticos tambin son
importantes, puesto que un desconocimiento de las herramientas tcnicas
puede significar la diferencia entre mensajes que cumplan o no su funcin
(de alta y de baja eficacia), en este mdulo se destina un espacio consi-
derable a la programacin y puesta en prctica de planes de comuni-
cacin comunitaria. Con la misma intencin, aunque sin pretender cubrir
los variados recursos, se incluye una serie de fichas tcnicas sobre algunos
medios de uso corriente en este tipo de comunicacin.
Este mdulo est formado por cinco (5) grandes temas y dos (2) anexos.
En el primer tema discutimos las distintas maneras de concebir la co-
municacin en general y sus implicaciones para la conceptualizacin de la
Cmo entender
la comunicacin?
Comunicacin
comunitaria eficaz
Planes de comunicacin
comunitaria
Concepcin
de la comunicacin
tcnico de los CLPP
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Descripcin
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comunicacin comunitaria. Dado que se asume y propone una perspectiva
educativa de la comunicacin, los tres modelos de comunicacin analiza-
dos en este primer tema son relacionados con otras tantas maneras de
concebir la educacin.
Dentro del mismo primer tema, se consideran algunas nociones equvocas,
errneas, parciales y hasta manipuladoras de la comunicacin, ante las
cuales consideramos preciso tomar posicin con el propsito de afirmar
claramente la vocacin democrtica, participativa, humanista, tica y
dialgica tanto de la comunicacin comunitaria como de toda otra prctica
que aspire a calificarse como genuina comunicacin social.
El trmino dialgico se deriva de la palabra dilogo, esto es, charla entre
dos o ms personas que alternativamente manifiestan sus ideas o afectos;
discusin o trato en busca de conocimiento, conciliacin, unin, entendi-
miento, armona, concordancia.
Otros aspectos que se abordan en el primer tema son los referidos a los
distintos mbitos y niveles en los que se producen los procesos
comunicativos y una descripcin de las diversas perspectivas que histrica-
mente ha asumido la comunicacin comunitaria en Amrica Latina.
El segundo tema est dedicado a la prctica de la comunicacin
comunitaria. All se ubica la comunicacin en el contexto de los procesos
de organizacin y formacin permanente que requiere una accin social
comunitaria integral. Para ello se espera que los integrantes de los procesos
comunitarios asuman de manera consciente y planificada la dimensin de
la comunicacin en todos los mbitos de su quehacer: dentro de los grupos,
entre los grupos, de los grupos hacia el ciudadano y la comunidad y, ahora
tambin, entre todos los actores que integran los CLPP.
As, en este segundo tema se pasa revista primero al tipo de relaciones
comunicativas que se establecen en una organizacin comunitaria y a
partir de las cuales sta articula su accin organizativa, formativa y propia-
mente comunicativa. Seguidamente se aborda cmo aplicar la planifica-
cin resultante de estos procesos al funcionamiento de un CLPP democrti-
co y participativo.
El tercer tema se dedica a presentar las distintas maneras para hacer
de la comunicacin un proceso de participacin desde el principio, es
decir, desde la fase de diagnstico comunitario o de investigacin para la
Prctica
de la comunicacin
comunitaria
Relaciones comunicativas
en una organizacin
comunitaria
La comunicacin como
proceso de participacin
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produccin de algn mensaje, hasta los procesos de proyeccin, ejecucin
y evaluacin de planes y programas concretos (campaas) de comunica-
cin comunitaria. Como en los dems temas, el teln de fondo de ste
siguen siendo los CLPP en cuanto instancias de interaccin entre los ciudada-
nos, agrupados en organizaciones comunitarias, y sus autoridades y represen-
tantes locales.
En el cuarto tema se proponen una serie de principios operativos
prcticos para la produccin y formulacin pedaggica de mensajes
de comunicacin comunitaria eficaces y abiertos al dilogo con sus
destinatarios. Estos principios de comunicacin educativa se conectan
directamente con las ideas expuestas en el primer tema. Se incluye aqu
una interesante discusin acerca del carcter espontneo u orgnico
de la comunicacin comunitaria y del lenguaje popular.
En el quinto tema realizaremos un rpido recorrido por la amplia variedad
de medios que tiene a su disposicin la comunicacin comunitaria,
detenindonos en algunos de uso corriente y cotidiano en procesos comuni-
tarios, y ofreciendo pautas para la produccin o implementacin de otros. En
la segunda parte de este tema se aborda el desarrollo de la campaa
comunicativa comunitaria integral, proyecto en el que se resumen todas
las propuestas y aprendizajes realizados a lo largo de este mdulo.
Cierran el mdulo dos anexos, uno dedicado a describir una Historia de la
otra comunicacin en Amrica Latina y otro titulado Enfocando los sistemas
de identidad sociocultural, en el que se invita a prestar a atencin a la
diversidad cultural de las comunidades y a la reconstruccin de la histo-
ria local de las mismas.
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Cmo entender
la comunicacin?
Principos operativos
de la comunicacin
comunitaria
Medios y campaa
comunicativa,
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Objetivos
Comprender las implicaciones tericas y prcticas de un enfoque
democrtico, dialgico y educativo de la comunicacin comunitaria.
Fortalecer a los CLPP como instancia donde se concreta e
institucionaliza el derecho ciudadano a la participacin y la
corresponsabilidad en la definicin y control de los asuntos pblicos.
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Contenido
Tema 1- Concepciones de la comunicacin y de la comunicacin comunitaria 21
1.1. El pregn de la comunidad 24
1.2. Los modelos de comunicacin 29
1.3. La comunicacin comunitaria: mbito y flujos comunicativos 44
1.4. La otra comunicacin 47
1.5. Modelos de comunicacin comunitaria en Amrica Latina 50
Tema 2- La prctica de la comunicacin comunitaria
2.1. Medios abiertos al dilogo 59
2.2. El grupo promotor de la comunicacin comunitaria 60
2.3. Emisores o mediadores? 61
2.4. La planificacin de la comunicacin comunitaria 63
Tema 3- Comunicacin comunitaria y participacin 73
3.1. Mtodos para la participacin 75
3.2. Evaluacin de la comunicacin comunitaria 87
Tema 4- Principios de comunicacin 89
4.1. La actitud de comunicar 95
4.2. La empata 97
4.3. Los mltiples lenguajes humanos 97
4.4. Los cdigos: signos compartidos 98
4.5. La identidad de cdigos 99
4.6. A las ideas por los hechos 99
4.7. El mensaje vivo: la decodificacin activada 100
4.8. Congruencia 100
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4.9. Seleccin y combinacin 101
4.10. Control del ruido 101
4.11. Redundancia 101
4.12. Estrategia de medios 102
4.13. Comunicacin popular espontnea y orgnica 103
Tema 5. Medios de comunicacin comunitaria 109
5.1. Medios para la comunicacin en la organizacin 111
5.2. Medios para la comunicacin educativa 111
5.3. Medios para el uso de espacio pblico 112
5.4. Medios para la movilizacin 112
5.5. Medios culturales 113
5.6. Tecnologas de la comunicacin e informacin 113
5.7. Acceso a los medios masivos privados 113
5.8. Medios de comunicacin comunitaria al infinito 112
5.9. La campaa comunicacional 126
Referencias
Anexo I 135
Anexo II 143
Referencias bibliogrficas 147
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Este mdulo emplea estrategias expositivas convencionales y estrategias
de enseanza-aprendizaje prcticas. Estas ltimas han sido concebidas
tanto para movilizar la reflexin del lector que utilice el mdulo para apren-
der por su propia cuenta, como para generar temas de discusin entre los
grupos o comunidades de aprendizaje que quieran adoptarlo como parte
del aprendizaje compartido, entendido como un proceso social, esto es,
socio-instruccional. Los educadores o mediadores comunitarios encontrarn
una serie de propuestas y sugerencias de actividades que podrn aplicar en
talleres y otras actividades formativas, tiles para llevar a la comunidad las
estrategias y herramientas adquiridas por medio de este mdulo.
Las ideas relevantes se destacarn en recuadros identificados con el ttulo de
ideas clave.
Las citas de otros autores se identificarn con los nombres de stos y los
textos de las mismas mediante letras cursivas.
Utilizaremos preguntas para fomentar la reflexin tanto de los lectores
individuales como de los grupos que utilicen este mdulo en su proceso de
formacin. Estas preguntas se identifican con el ttulo preguntas para la
reflexin y tambin pueden ser empleadas como generadoras de discusio-
nes o debates colectivos mediante la aplicacin de diversas dinmicas
grupales. Se propondrn adems ejercicios y dinmicas que faciliten el
aprendizaje a travs del juego, la simulacin o la prctica.
Al final de cada tema se indicarn lecturas recomendadas para ampliar y
profundizar lo tratado y facultativamente podrn asignarse algunas tareas
que contribuyan a fijar o aplicar los contenidos propuestos.
Estrategias
de evaluacin
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Estrategias
de evaluacin
El mdulo prev la autoevaluacin y coevaluacin por cada tema. La
primera consiste en atender de manera individual a sencillas preguntas o
reflexiones referidas a un aspecto central abordado. La segunda plantea
actividades de evaluacin por parte de los o las colegas de la comunidad
de aprendizaje; una actividad en la cual los otros se hacen importantes
para nosotros y nuestra formacin, por cuanto se aprende ms cuando
compartimos nuestros saberes con nuestros compaeros y compaeras.
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El contexto: un nuevo tiempo para la comunicacin
comunitaria
El surgimiento de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP) intro-
duce una nueva dinmica en la vida de las comunidades. Una dinmica que
no anula su autonoma, sino que busca replantear, sobre bases de partici-
pacin y corresponsabilidad, la relacin entre la ciudadana organizada
y el Estado, sobre todo en la expresin ms local de ste, como son las
parroquias y los municipios. Esta posibilidad, que progresivamente se va
abriendo paso como realidad en nuestro pas, plantea nuevos desafos a la
comunicacin comunitaria.
Plantea, en primer lugar, un reto de amplitud, porque demanda una comu-
nicacin que se abra en serio al otro (el destinatario, el vecino, el parro-
quiano); a otros actores y espacios, como los involucrados en los CLPP; y,
desde luego, a las nuevas dimensiones de la transformacin social que se
estn produciendo en el pas.
En segundo lugar, supone tambin el desafo de abrirse a la complejidad,
porque los antiguos mtodos comunicativos resultan insuficientes, al igual
que las redes de grupos fraternos que se hablan a s mismos en cdigos que
slo ellos entienden.
El acceso a frecuencias locales de radio y televisin y el reconocimiento
pblico del papel y el espacio propio de los medios comunitarios exige,
como nunca antes, plantearse como horizonte de trabajo la verdadera
democratizacin de las comunicaciones, esa misma que durante aos
se le neg a unas mayoras que fueron sometidas al silencio y al papel
de consumidoras pasivas de los mensajes producidos por los medios
de comunicacin hegemnicos.
Se necesita que surjan y se expresen muchas nuevas voces, variadas y
disonantes. Que se abran paso con libertad y sin complejos en el mundo que
los gigantes de la industria cultural e informativa pretenden uniformar a travs
del consumo, desde sus expresiones ms locales hasta las ms globales.
Se requiere con urgencia sembrar el pluralismo, garantizando la mayor
participacin comunicativa posible de personas y grupos en un marco tico.
Esto debe procurarse tanto en los medios comunitarios como en los grandes
medios, para que unos y otros asuman la funcin mediadora que estn
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Estado y ciudadana
organizada
Amplitud
comunicativa
Democratizacin
de las comunicaciones
Pluralismo
comunicativo
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llamados a cumplir a travs de la promocin de la participacin en el dilo-
go social.
La realidad actual demanda que se abra paso una comunicacin comuni-
taria de servicio, constructora de puentes de negociacin y de bsqueda
de consensos, sin eludir los conflictos y sin volverse intolerante ante
las diferencias.
As como los CLPP han permitido reconocer e institucionalizar la participacin
como un derecho ciudadano, desde los medios comunitarios tambin se
debe institucionalizar la participacin comunicativa, tanto en la produccin
de los mensajes como en la gestin comunitaria de los medios.
La nueva comunicacin comunitaria est llamada a ventilar
pblicamente el proyecto y los planes de desarrollo local. Qu quere-
mos hacer de la parroquia o municipio? Cules son los problemas ms
urgentes a resolver? Cmo se resuelven los conflictos de intereses econmi-
cos, polticos y sociales locales? Cules son las metas a lograr en materia
de crecimiento econmico, calidad de vida y desarrollo de la educacin, la
salud y la cultura? Los medios comunitarios deben contribuir a que los distin-
tos sectores sociales le den contenido a los proyectos y planes, pero sobre
todo a que se comprometan responsablemente con los mismos.
Cmo enfrentar todos estos retos desde la comunicacin comunitaria?
Entre otras formas, acercando el lenguaje al de los destinatarios, a sus
gustos y a las demandas de las identidades reales que surgen entre los
distintos gneros, edades y sectores que conforman a las comunidades.
Incorporando temas olvidados o intencionalmente dejados de lado por los
grandes medios. Compitiendo con creatividad en el exigente escenario de
la cultura de masas que consume el pueblo. Reconociendo los distintos
mbitos o niveles en que se produce la comunicacin en la prctica.
Haciendo comunicacin pblica desde la vida y las preocupaciones cotidia-
nas de las personas. Trabajando la comunicacin desde una perspectiva
educativa. Tendiendo puentes entre las autoridades y la comunidad. Contri-
buyendo a despejar los prejuicios y canalizando salidas negociadas a los
conflictos.
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Servicio
y comunicacin
Comunicacin
comunitaria
pblica
Acciones
concretas
Fundacin Escuela de Gerencia Social
Ministerio de Planificacin y Desarrollo
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Este mdulo quiere ser una herramienta para enfrentar eficazmente los
retos enunciados. Aspiramos a que los contenidos y actividades que
encontrarn a continuacin sirvan al propsito de recrear la comprensin
de la teora y la prctica de la comunicacin comunitaria para ponerla a
tono con las nuevas realidades.
Para comenzar, queremos invitarle a realizar una actividad que puede ser
muy divertida y adems un medio para iniciar las actividades
comunicativas organizadas dentro de su comunidad: qu le parece
comenzar con una gran fiesta desde la maana, y que esa propia fiesta
sirva como un medio para crear vnculos entre los miembros de la
comunidad?
Al inicio del primer tema se describe una actividad denominada el
pregn, que puede ubicarle en una estrategia de comunicacin muy
poderosa. Una estrategia que puede ensearle sobre los intereses, la
organizacin, cmo se agrupan los miembros de su comunidad, entre
otras muchas cosas. Est atento... observe, participe y disfrute del pregn
de la comunidad: el pregn del pueblo
Actividad
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Tema 5.- Medios de comunicacin
comunitaria
Tema 4.- Principios de comunicacin
Tema 3.- Comunicacin comunitaria
y participacin
Tema 2.- La prctica de la comunicacin
comunitaria
Tema 1.- Concepciones de la comunicacin
y de la comunicacin comunitaria
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Concepciones
de la comunicacin y de la
comunicacin comunitaria
Qu vamos a aprender?
Vamos a analizar los distintos modelos de comunicacin y la
estrecha relacin que ellos guardan con las diferentes concepcio-
nes de la educacin. Revisaremos cul de esos modelos es el que
se aplica mejor a una comunicacin comunitaria democrtica,
participativa y eficaz. Enseguida consideraremos y tomaremos
posicin ante algunas nociones equvocas y parciales de la comuni-
cacin. Por ltimo abordaremos los distintos mbitos y niveles en los
que se producen los procesos comunicativos y describiremos las
diversas perspectivas que histricamente ha asumido la comunica-
cin comunitaria en Amrica Latina.
Introduccin
A menudo quienes procuran formarse o perfeccionarse en comunicacin
buscan sobre todo tcnicas, frmulas mgicas que les permitan llegar
de manera eficaz y persuasiva a los pblicos a los que se dirigen.
En esa bsqueda no es infrecuente comprobar que, a falta de otras
propuestas, los comunicadores comunitarios se conforman con imitar
los modelos a veces los ms manipuladores y sensacionalistas que
proponen cotidianamente los grandes medios de difusin masivos
hegemnicos. Al fin y al cabo, se supone que ellos logran ser eficaces
en lo que se proponen, ya que de lo contrario nadie les prestara tanta
atencin ni invertira tanto tiempo en consumir los mensajes que difunden.
Por dnde empezar?
Idea
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Concepciones de la comunicacin y de la comunicacin comunitaria
Sin negar la importancia de las tcnicas y del dominio de los lenguajes
y de la gramtica (cdigos) propia de los distintos medios, esto no basta.
Creemos que antes es necesario conocer los mapas que guiarn nuestra
travesa por el mundo de la comunicacin y por ese muy especial mbito
de la comunicacin que es el comunitario. Ello supone tambin conocer
los mapas que usan otros, esos que con certeza sabemos que no van a
conducirnos al lugar que nosotros queremos, sino en todo caso al de ellos...
Alguien dijo una vez que lo ms prctico es tener una buena teora. No cabe
duda de que una base terica mnima es necesaria para lograr una comuni-
cacin eficaz y respetuosa de los destinatarios. El primer tema de este
mdulo se dedica justamente a proponer las bases de esa teora.
Sin embargo, la teora que aqu se recoge, y que se retoma con el mismo
nfasis posteriormente en el cuarto tema, est basada en gran medida
en la experiencia tanto de los autores como de varios pioneros latinoameri-
canos de una comunicacin comunitaria basada en un enfoque
democratizador y educativo.
Sin cerrarse al dilogo con algunos tericos e investigadores de la
comunicacin tanto de nuestra regin como de fuera de ella, el texto
de este primer tema recoge una serie de nociones y conceptos tericos,
pero buscando mostrar sus implicaciones prcticas, su parangn con
los modelos educativos, al tiempo que se presentan modos de aplicarlos
a la produccin de mensajes alternativos.
Desde el trabajo comunitario siempre hemos estado en busca de otra
comunicacin. Una comunicacin participativa, que genere una compren-
sin de los problemas y sus soluciones, respetuosa de las personas y capaz
de hacer preguntas pertinentes en el momento adecuado. Para todo lo cual
se necesita tambin ser capaces de formular mensajes eficaces, pero a
partir de otros principios y hasta con tcnicas diferentes a las que emplea la
comunicacin hegemnica.
A lo largo de este primer tema se analizan las distintas maneras de enten-
der la comunicacin y sus implicaciones para un quehacer comunitario
democrtico y participativo. Ello nos permitir organizar mejor nuestras ideas
sobre la comunicacin en general y hacer ms consciente nuestra prctica
de comunicacin comunitaria.
Una base terica
Aplicando la teora
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Objetivo
Identificar las concepciones, modelos y mbitos de la comunica-
cin en general y de la comunicacin comunitaria en particular,
vinculndolos a los distintos enfoques acerca de la educacin.
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Dinmica: el pregn de comunidad basada en la teora de campo de
K. Lewin, esta actividad de comunicacin-accin puede ser empleada
como estrategia rompe hielo para movilizar afectivamente a la co-
munidad que nos rodea...
1.1. El pregn de la comunidad
(Es temprano en la comunidad, huele a caf, colado por el grupo, en una
plaza, en una esquina, en una calle... La gente se levanta para realizar sus
labores, hay msica de fondo, Prstame tu burra..! ...Viva Venezuela..!).
Pregn: hola vecinas y vecinos, lleg el pregn de la comunidad!!! Desde
la bicicleta de los sueos, su servidor, el mensajero del pueblo, les trae noti-
cias frescas todas las maanaaaas!!!
Pregn: atencin a todas y todos, grandes y pequeos, el Consejo Local de
Planificacin Pblica de nuestro municipio se encuentra en construccin.
Todas las comunidades han sido convocadas a participar y hacer sus apor-
tes.
Vecino 1: y esa broma del Consejo Local de Planificacin Pblica va a
servir? Yo veo siempre a los mismos de siempre decidiendo por los dems.
Pregn: hay que leer la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Vene-
zuela, y la Ley que crea esta nueva institucin.
Vecino 2: otra institucin ms para reunirse y perder el tiempo?
Pregn: puede ser, puede que no sea as.
Vecino 3: y quines participarn en el Consejo Local de Planificacin
Pblica?
Pregn: el alcalde o la alcaldesa, concejales, y habr representantes comu-
nitarios...
Vecino 1: los mismos de siempre no te digo yo.
Vecino 2: aj!!! Otra vez los partidos polticos se agarrarn esa cosa para
Actividades propuestas
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ellos Yo no pierdo mi tiempo!!
Pregn: si las comunidades del municipio asumen el desafo, es ah donde
se identificarn todas las necesidades del municipio, se priorizar su aten-
cin, y se decidir sobre el presupuesto a invertir.
Vecino 3: pajaritos a volar...
Pregn: si la ciudadana no se ocupa de sus propios asuntos, unos pocos
decidirn por muchos.
Vecinos 1: y cmo evitarlo?
Pregn: maana mismo en la asamblea de ciudadanos y ciudadanas que
se realizar en la Plaza Bolvar a las 7:00 de la noche, estaremos presentes
para conversar, y empezar a decidir...
Vecino 1: ah si? Habr que ver... Seguro el alcalde va a decidir quienes
sern los representantes comunitarios. Eso ya lo deben tener amarrado y
conversado.
Pregn: hasta maana vecinas y vecinos, el pregn del pueblo se despide,
y nos vemooos maaaana en la plaza mayooooooor!!! Desde la bicicleta
de los sueos, su servidor, el mensajero del pueblo, les traer como siempre
las noticias ms frescas...Viva Venezuela mi patria querida..!
Preguntas para la reflexin o discusin: qu otras preguntas e inquietudes
pueden plantearse los vecinos?, qu posibles respuestas existen para tales
preguntas e inquietudes?
Se crean expectativas qu hacer?
S, con actividades comunicativas como el pregn pueden crearse muchas
expectativas. Por ello, aunque la convocatoria para crear un Consejo Local
de Planificacin Pblica (CLPP) por parte de los actores institucionales (alcal-
de y concejales) pueda estar muy definida, incluso totalmente cocinada,
el inters colectivo radica en lograr que pueda ser abierta a la discusin
pblica a fin de incorporar los aportes de todos los actores comunitarios.
Pero cmo va a participar la gente, si no sabe de la creacin de los CLPP, o
no comprende bien cmo ser protagonista del proceso? All entra en juego
nuestra participacin como comunicadores comunitarios.
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La conformacin del CLPP implica un llamado a crear mecanismos de
representacin en su propio seno y en Consejos Parroquiales y Comunitarios
de Planificacin Pblica.
Y entonces nosotros podemos intervenir desde la comunicacin comuni-
taria para garantizar el establecimiento de consulta, contralora y seguimien-
to que aseguren la expresin e inclusin de los intereses comunitarios.
La propuesta del alcalde y los concejales puede suscitar el dilogo, o tam-
bin provocar desentendimiento y situaciones de conflicto. Buena parte de
esto depende del enfoque de comunicacin y mecanismos de entendi-
miento que se propongan.
Es posible presentar desde arriba un proyecto de ordenanza sobre el CLPP,
pero tambin es posible invitar previamente a las comunidades a hacer
aportes para la formulacin de la ordenanza que creara y regulara el CLPP.
Las comunidades suelen atender a los llamados de sus gobiernos locales.
Estn interesadas en que se establezcan mecanismos de consulta; en que
se garantice la participacin de los diversos sectores; en levantar el
mapa de necesidades y decidir sobre prioridades para atenderlas; en formu-
lar un presupuesto participativo, y en dialogar con los actores institucionales
buscando concertacin.
Las comunidades tienen mucho que decir. Tienen formas de expresarse y
recursos para hacerlo. Pueden tambin afinar sus herramientas para la co-
municacin comunitaria y potenciar sus voces. De eso trataremos a conti-
nuacin.
En esta seccin analizaremos las distintas maneras de entender la comuni-
cacin y sus implicaciones para el quehacer comunitario. Ello nos permitir
organizar nuestras ideas y hacer ms consciente nuestra prctica
comunicativa comunitaria.
Inclusin de intereses
comunitarios:
acciones a tomar
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Cul puede ser nuestra actitud como comunicadores comunitarios?
Ejercicio
1. Agrupados en equipos de 2 a 3 personas, debatamos en torno a esta
pregunta: en cuntos sentidos diferentes se emplea a diario el sustantivo
comunicacin y los verbos comunicar o comunicarse?
2. Elaboremos una lista de frases u oraciones cotidianas en las que estas
palabras tengan un significado diferente. Luego contrastemos y complemen-
temos estos significados con los distintos sentidos o acepciones que de esas
palabras encontremos en un buen diccionario general o en un diccionario
de sinnimos y antnimos de nuestra lengua.
3. Veamos que dicen nuestros compaeros, compartamos lo que sabemos.
4. Finalmente agrupemos en categoras aquellos significados parecidos
entre s, lo que nos permitir distinguir en cuntos significados diferentes se
emplean las palabras sealadas.
Como producto de este ejercicio, seguramente aparecieron diversos signifi-
cados del sustantivo comunicacin y de los verbos comunicar o comunicar-
se donde estos trminos se emplean como sinnimos de transportar, unir,
conectar o relacionar a personas, objetos o sucesos que se encuentran
distantes unos de otros bien sea debido a la distancia y/o el tiempo. Adems,
es claro que esos trminos tambin se emplean para referirse a la transmi-
sin de mensajes a distancia mediante distintos aparatos y tcnicas.
El establecimiento de una conexin remota mediante, por ejemplo, ondas y
equipos radioelctricos como la radio o la televisin, muchas veces lleva
aparejada la emisin unilateral de un mensaje de un emisor a un receptor;
se habla entonces de comunicacin como transmisin de informacin. Sin
embargo, algunos autores sealan que si un mensaje no comunica noveda-
des al receptor se puede afirmar que carece de informacin, aunque el
mensaje en s mismo sea significativo.
En el ejercicio seguramente se identific tambin un conjunto de significados
que asocian comunicacin con compartir, con su genuina dimensin de
relacin comunitaria humana, con interaccin social democrtica; con el
proceso mediante el cual dos o ms seres o comunidades humanas
intercambian saberes, experiencias y sentimientos. En una palabra, con el
Actividad
La comunicacin
como dilogo
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dilogo. Para los efectos del presente mdulo, este ltimo es el significado
que ms nos interesa: el que entiende la comunicacin en su antigua acep-
cin de participacin en comn, o en todo caso como emisin-recepcin
de mensajes de ida y vuelta, que son los que en definitiva posibilitan el dilo-
go entre personas, grupos y comunidades humanos.
As pues, a lo largo de este tema iremos viendo que una definicin ms
estricta y precisa tanto de la comunicacin como del acto de comunicar
reserva el empleo de estas palabras al proceso de intercambio de signos
del cual son capaces los seres vivos, particularmente los humanos, entre
quienes dicho proceso ha alcanzado un grado de complejidad tan elevado,
que nos permite compartir no slo las conductas preestablecidas en nuestro
cdigo gentico (tal como lo hacen el resto de los animales), sino tambin
las nuevas experiencias que tenemos en nuestras vidas y los conocimientos
que extraemos de dichas experiencias. Los miembros de nuestra especie
somos capaces de expresar e intercambiar esas experiencias, conocimien-
tos y sentimientos codificndolos en signos y lenguajes abstractos y comple-
jos que varan de una cultura a otra y que marcan la identidad de cada ser
humano.
Dinmica: de ser posible rene a tu comunidad de aprendizaje o a varios
amigos de tu comunidad y realiza una reflexin y luego una discusin en
torno a las siguientes preguntas:
Existen diferencias y semejanzas entre las formas de expresin y de
intercambio de signos que emplean los humanos y las que practican el
resto de los seres vivos?
En que consisten esas diferencias y semejanzas?
Qu es lo que distingue la comunicacin entre los seres humanos de
la comunicacin animal?
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Actividades
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En su comunicacin los animales emplean seales que forman parte de un cdigo determinado por la especie, el gnero, la familia,
el orden, la clase a que pertenecen. Los animales no pueden escapar a esos cdigos, que se han mantenido con muy pocas variaciones en
el tiempo desde la aparicin de los distintos tipos en los que ellos se clasifican. Los especialistas en comunicacin animal sealan que,
aunque resulta fcil observar a un animal y registrar sus comportamientos y reacciones, resulta bastante complicado, en cambio, establecer
una relacin lgica en toda una secuencia de acciones comunicativas, debido a lo cual cualquier interpretacin es, cuando menos, audaz...
En todo caso, sorprende el bajo nmero de manifestaciones comunicativas que se encuentra entre los animales. Por todas estas razones,
a las que habra que agregar su naturaleza cambiante y en constante evolucin, la comunicacin humana no puede ser asimilada al
intercambio y transmisin de seales, signos o informacin en sistemas fsicos, biolgicos o animales.
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1.2. Los modelos de comunicacin
Es un hecho conocido que hoy en da numerosos campos del conocimiento,
la tcnica y la prctica social se ocupan de la comunicacin, cada uno de
ellos desde su propio punto de vista e inters particular.
Esa estrecha relacin de las diversas actividades humanas con la comunica-
cin no es casual, pues ella atraviesa todo el quehacer humano.
En efecto, especialistas de muy diversos campos se ocupan de la comuni-
cacin. Para bilogos, ingenieros, psiclogos, administradores, filsofos,
socilogos y comuniclogos, la comunicacin es hoy en da un concepto
central que cada cual define de diferentes maneras y con distintos
propsitos.
Es el caso, sobre todo, de las diversas disciplinas humansticas y sociales que
estudian a los llamados medios de comunicacin de masas y el tipo de
cultura que ellos generan, y que han propuesto ms de una docena de
modelos para entender y explicar la comunicacin.
Recientemente, la aparicin de las llamadas tecnologas de la informacin y
la comunicacin (TIC) ha venido a complicar an ms la comprensin de los
procesos comunicativos, provocando la revisin de los modelos precedentes
e incorporando maneras nuevas de entender y de representar la comunica-
cin que se produce mediante estos novedosos mecanismos y artefactos.
No obstante, atendiendo al tipo de relacin que se establece entre los
sujetos o actores del proceso, los variados modelos de comunicacin
existentes pueden ser sintetizados mediante las siguientes representaciones:
Modelo informacional
Modelo persuasivo
Modelo democrtico participativo
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El modelo informacional
En este modelo el papel del emisor es expresarse, escoger el contenido
de los mensajes, decidir cundo y cmo se emitirn, mientras que el papel
del receptor es percibir lo que el emisor expresa y recibirlo como informa-
cin, de la manera y en el momento en que el emisor lo decide. Ms que de
comunicacin, este parece ser el modelo del monlogo, en el que los
participantes se relacionan de manera totalmente desigual y asimtrica.
El emisor detenta el poder de comunicarse y lo ejerce plenamente ante
un receptor (un pblico, unas audiencias) privado del poder de expresarse.
Como puede observarse en el grfico N 1 presentado a continuacin, en
esta manera de entender y practicar la comunicacin, un emisor (E) enva
su mensaje (M) a un receptor (R). Es el modelo de quienes entienden la
comunicacin como transmisin de informacin.
Este modelo se basa en un estudio publicado en 1964 por Bernard Berelson y
Gary Steiner,
2
autores estadounidenses que fueron pioneros del anlisis de la
relacin entre comunicacin y poltica, y quienes propusieron la siguiente
definicin de la comunicacin:
El acto o proceso que generalmente se llama comunicacin consiste en la
transmisin de informacin, ideas, emociones, habilidades, etc., mediante el
empleo de signos y palabras. (Berelson y Steiner, citados en Kapln, 1998:25)
La comunicacin es presentada por este modelo como un proceso en el
que emisor y receptor son iguales, tienen la misma jerarqua, se encuentran
en el mismo nivel, estn ubicados en un mismo plano horizontal. Sin embar-
go, dado que se trata de una comunicacin autoritaria, en la que el emisor
es el protagonista del proceso, se ha propuesto representarla colocando el
modelo en disposicin vertical, para subrayar que en realidad el emisor est
arriba, mientras que el receptor est abajo.
2
B. Berelson B. y G. Steiner (1964).
Human Behavior: An inventory of Scientific Findings,
Nueva York, Harcourt, Brace & World.
Emisor
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Reseptor
Grafico 1a. El modelo informacional de la comunicacin (horizontal)
Comunicacin
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Debemos al comunicador educativo uruguayo Mario Kapln la comprensin
de que comunicacin y educacin son dos procesos estrechamente rela-
cionados. Seala Kapln, que para nosotros comunicacin y educacin son
dos caras de una misma moneda. As, el modelo informacional de la
comunicacin se corresponde con el modelo educativo que pone
nfasis en los contenidos.
La educacin que pone nfasis en los contenidos, o educacin transmiso-
ra, corresponde a la educacin tradicional, basada en la transmisin de
conocimientos y valores de una generacin a otra, del profesor al alumno,
de la lite instruida a las masas ignorantes. (Kapln, 1998:18).
Este modelo representa el tipo de educacin tradicional, basado en la
transmisin de conocimientos. El educando es considerado como un objeto
ignorante que requiere ser instruido; como depositario pasivo de las infor-
maciones que el educador conoce, selecciona e imparte. Es la tradicional
educacin externa al educando, vertical, autoritaria, memorstica e indivi-
dualista, a la que el pedagogo brasileo Paulo Freire denomin educacin
bancaria.
En esta manera de entender y practicar la educacin no se valoriza o se
valoriza poco la experiencia de los educandos. Se premia la memorizacin
de grandes volmenes de informacin y se castiga la reproduccin no fiel.
La educacin que pone nfasis en los contenidos no estimula o estimula
poco la capacidad de pensar; fomenta el individualismo; genera depen-
dencia de los conocimientos producidos e impartidos por otros; desprecia o
no aprecia las actividades prcticas o manuales; informa, pero no forma. Su
propsito manifiesto o latente es que el individuo aprenda.
Ya hemos dicho que a este modelo de educacin le corresponde el de la
comunicacin informacional, descrito anteriormente, al que tambin podra
denominarse modelo de transmisin, unidireccional o de informacin.
Emisor
M
Reseptor
Grafico 1b. El modelo informacional
de la comunicacin (vertical)
Correspondencia entre
modelos educativos
a informacional
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La crtica a este modelo de comunicacin y a su correlato en la educacin
no debe conducir a desconocer la importancia, la necesidad y la
inevitabilidad de la informacin, pues como lo Paulo ha dicho Freire, cono-
cer no es adivinar. En todo caso la informacin debe aportarse a partir
de una cierta problematizacin que involucre al destinatario, valorice sus
saberes, lo haga partcipe en el proceso de bsqueda y reflexin y, sobre
todo, que tienda a autonomizarlo y potenciarlo como emisor y como sujeto
del conocimiento.
Preguntas para la reflexin o discusin:
Dnde estn presentes estos modelos de comunicacin y
educacin?
Qu actores, en los distintos mbitos de la sociedad educan y
comunican de esta manera?
Son estos modelos un patrimonio exclusivo de cierta manera de
entender la educacin y la comunicacin poltica?
Estn estos modelos presentes en alguna experiencia de educacin,
organizacin o comunicacin comunitaria que conozcas?
3
Es posible comunicar sin informar?
El modelo persuasivo
En esta manera de entender la comunicacin hay, al igual que en el
modelo anterior, un emisor (E) protagonista que monopoliza el proceso
de elaboracin de un mensaje (M) que es transmitido a un receptor (R),
cuyo papel sigue siendo secundario. Pero a diferencia del modelo anterior,
en ste aparece un nuevo elemento, la retroalimentacin (R) que parte
del receptor y es recogida por el emisor. Es el modelo de quienes entienden
la comunicacin como persuasin.
M
Reseptor
R
Emisor
Grfico 2. El modelo persuasivo
Actividades
para reflexin
Comunicacin
bidireccional
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Una reflexin cuidadosa probablemente coincidir en que este modelo de comunicacin est ms incorporado a la sociedad
de lo que suponemos. Se reproduce en la comunicacin cotidiana entre las personas; en determinadas maneras de concebir
la propaganda poltica; en ciertos tipos de discursos religiosos o filosficos proselitistas. Es decir, variadas formas de difusin
de informacin en las que el perceptor es tomado como mero depositario de concepciones y evaluaciones de la realidad
destinadas a controlar su conciencia. La esencia de esta comunicacin es el autoritarismo, que se ejerce en los tres
momentos principales del acto de informar: la elaboracin, la difusin (transmisin) y la lectura de los mensajes. El autoritarismo
comunicativo es un reflejo de la organizacin autoritaria del resto de la sociedad, pero tambin consecuencia de determinadas
maneras de concebir y practicar la comunicacin. Es, a la vez, producto y causa del autoritarismo.
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Este modelo fue formulado por el psicolingista estadounidense Charles
Osgood, y describe la comunicacin como un proceso no direccional, sino
ms bien circular, donde emisor y receptor aparecen en teora como
iguales, como simtricos, es decir, como si tuviesen la misma capacidad
dinmica de interlocucin y dilogo.
Tenemos comunicacin siempre que una fuente emisora influencia a otro el
destinatario mediante la transmisin de seales que pueden ser transferidas
por el canal que los liga (Osgood, 1963:28)
4
.
Si comparamos los dos modelos expuestos hasta ahora,
seguramente estaremos de acuerdo en que este ltimo
parece ser menos unidireccional y ms participativo, pues
el receptor aparenta tener un papel ms activo en el pro-
ceso de la comunicacin.
Sin embargo, se debe tomar en cuenta que el propsito de esta comunica-
cin es persuadir, esto es, inducir a una persona a que acte de un modo
determinado; obtener, lograr, determinados resultados o efectos en trminos
de adopcin y cambios de hbitos y conductas. Muy poco o nada hay de
genuina participacin ni de incidencia del receptor en la comunicacin en
esta manera de entender y practicar la comunicacin.
El modelo de comunicacin persuasiva tiene su correlato en la educacin
que pone nfasis en los efectos o resultados, tambin llamada educacin
conductista, la cual corresponde a la llamada ingeniera del comporta-
miento y consiste esencialmente en moldear la conducta de las personas
con objetivos previamente establecidos (Kapln, 1998:17).
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Idea
clave
Propsito del modelo
Su relacin
con la educacin
4
C. Osgood (1963). An Exploration of Semantic Space, en Wilbur Schramm (ed.), The Science of Human Communication,
Nueva York, Basic Books, pp. 25-40. Vase tambin Wilbur Schramm (ed.) (1954). Process and Effects of Mass Communication,
The University of Illinois Press.
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Este modelo presenta caractersticas que lo hacen atractivo, tales como la
importancia que otorga a la motivacin, a la retroalimentacin, al cambio
de actitudes, al aprendizaje a travs de actividades (en vez de por la memo-
rizacin), y a la evaluacin de los resultados. Sin embargo, en el fondo es tan
autoritario como el modelo tradicional o quiz ms, debido a lo cual ha sido
calificado como educacin manipuladora. Al igual que en el modelo
anterior, es el educador quien define los contenidos y etapas del proceso
de aprendizaje. Si en el modelo tradicional se persegua informar e instruir,
en ste se pretende persuadir y convencer a las personas para que
cambien su comportamiento y sus hbitos de acuerdo con los objetivos
preestablecidos que el educador propone.
La clave de este modelo es el mecanismo de estmulo-respuesta, amplia-
mente estudiado por la psicologa conductista. Esta corriente afirma que
gran parte de comportamiento humano est basado en conductas autom-
ticas, no conscientes y no reflexivas. Tales conductas son consecuencia de
hbitos que se crean gracias a la relacin que se establece entre un estmu-
lo y la respuesta que la persona da al mismo, y por la cual recibe una re-
compensa.
Otro rasgo de este modelo es que no toma en cuenta o se desconoce el
contexto y la cultura en los que se desenvuelve el educando. Cuando
ste rechaza el cambio que se le propone, la respuesta que la teora reco-
mienda al educador es omitir toda alusin a los motivos por los que el edu-
cando se resiste (eludir el conflicto) e insistir en los beneficios que puede
aportarle el cambio de actitud propuesto. Obviamente, la recompensa que
se ofrece debe ser algo capaz de mover al individuo a adoptar la nueva
conducta.
En este modelo, el eje del proceso ya no son el educador y el libro de texto,
sino el programador: el trabajo de ensear lo hacen los materiales impresos,
audiovisuales o los programas de computacin (denominados ahora
interactivos).
Aqu la programacin y planificacin de la educacin se asume como una
tarea de ingeniera de la conducta. La participacin de los educandos se
produce slo a travs de la ejecucin de las actividades propuestas y en el
momento de la evaluacin, orientada a que los educandos demuestren si
han adoptado el nuevo comportamiento preestablecido. El propsito mani-
fiesto o latente de este modelo es que el individuo haga.
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Eje del proceso
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Este modelo presenta algunas consecuencias similares a las del modelo
tradicional, como el individualismo, la competencia, el autoritarismo (en
la versin ms suave y menos evidente de ste: el paternalismo), y la incapa-
cidad para pensar y actuar con autonoma, creatividad y criticidad.
Por otra parte, tambin acarrea algunas consecuencias particulares, como el
aislamiento al que se suele someter a los educandos; el refuerzo que se
produce del inters individual y de valores utilitaristas y poco solidarios
como resultado del empleo extensivo del mecanismo de las recompensas;
y el desprecio que de hecho se produce por los saberes y valores culturales
tradicionales del educando, con la consecuente prdida de identidad que
tal actitud genera.
Finalmente, es necesario advertir que este modelo separa artificialmente
teora y prctica favoreciendo a esta ltima. Esta opcin por la accin
poco o nada reflexionada bloquea la posibilidad de integracin del conoci-
miento y el ejercicio de las ms elevadas funciones del pensamiento, como
lo son el anlisis, la sntesis, la evaluacin y el compromiso con la transforma-
cin de la realidad. A diferencia del anterior, este modelo informa escasa-
mente y mal, se concentra con relativa eficacia en conformar las conduc-
tas, pero contribuye poco o nada a formar y mucho menos a transformar a
las personas y sus realidades.
Como ya hemos visto, a este modelo de educacin tambin le corresponde
uno de comunicacin en el que, a diferencia del modelo meramente trans-
misor, encontramos un nuevo elemento: la llamada retroalimentacin o
feed back. Hemos discutido, sin embargo, que esta respuesta (la cual es
generalmente dibujada con lneas punteadas) no indica en modo alguno
que se produzca verdadera y libre participacin de las personas en el proce-
so comunicativo.
En la prctica, la retroalimentacin slo sirve para que el emisor compruebe
si su mensaje ha tenido el efecto esperado. Los propulsores de este modelo
llegan a afirmar incluso que si no se produce la respuesta esperada ante el
estmulo empleado, tcnicamente puede afirmarse que no hubo comunica-
cin. En tal situacin, el emisor debe reformular el mensaje, insistiendo en la
recompensa u ofreciendo una distinta.
Nuevamente aqu se debe advertir que las severas crticas que se le hacen
tanto al modelo de educacin que pone nfasis en los efectos como al
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Consecuencia
del modelo educativo
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esquema de comunicacin que lleva asociado, tambin conocido como
modelo de comunicacin persuasiva, no debe conducir al paralizante extre-
mo de ver manipulacin en todo. A respecto Kapln sostiene que:
La comunicacin educativa, siempre poniendo su nfasis en el proceso,
tambin tiene que atender a los contenidos y a los resultados. La propa-
ganda, la consigna, el smbolo, la expresin colectiva y masiva, el elemento
emocional, puestos dentro de sus justos lmites, ocupan un espacio necesa-
rio y legtimo en la prctica comunicacional y organizativa del pueblo. En
tanto no sustituyan ni ahoguen el proceso. (1998: 44).
Preguntas para reflexin o discusin:
Dnde estn presentes estos modelos de
comunicacin y educacin?
Qu actores, en los distintos mbitos de la sociedad
educan y comunican de esta manera?
Son estos modelos un patrimonio exclusivo de la
publicidad comercial, de las campaas educativas
masivas, de cierta manera de concebir y practicar
la publicidad electoral moderna?
Estn estos modelos presentes en alguna experiencia
de educacin, organizacin o comunicacin
comunitaria que conozca?
?
Actividades
de reflexin
Replanteando la nocin de comunicacin
Si bien los dos modelos que hemos presentado hasta ahora nos parecen inade-
cuados para fundar sobre ellos una praxis de comunicacin comunitaria, no
cabe duda de que tienen un gran arraigo en la teora y la prctica de muchos
actores sociales. Cmo se explica que existan maneras tan diversas y opuestas
de entender y practicar la comunicacin?
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Desde lejanos tiempos coexisten dos formas de entender el trmino
comunicacin:
1- Acto de informar, de trasmitir, de emitir. Verbo: comunicar.
2- Dilogo, intercambio; relacin de compartir, de hallarse en
correspondencia, en reciprocidad. Verbo: comunicarse. En realidad,
la ms antigua de estas acepciones es la segunda. Comunicacin
deriva de la raz latina communis: poner en comn algo con otro. Es la
misma raz de comunidad, de comunin; expresa algo que se
comparte: que se tiene o se vive en comn (Kapln, 1998: 60).
Temas de reflexin y o discusin:
Est usted de acuerdo con quienes afirman que
esta ltima manera de entender la comunicacin
(como dilogo, como intercambio) se
ha abandonado para dar paso a la primera
(como mera transmisin)?
Habrn jugado algn papel en esa sustitucin los
llamados medios de comunicacin social?
Por qu?
Tendr algo que ver en ello la forma como en
realidad estn organizadas nuestras sociedades
desde el punto de vista del poder y el dinero?
Definiendo
la comunicacin
Actividades
de reflexin
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En este mdulo asumimos que comunicar es, en primer lugar y sobre todo,
compartir. Implica dilogo, una forma de relacin que coloca a dos o ms
personas, grupos y comunidades humanas en un permanente proceso de
interaccin y transformacin.
Los integrantes de cada comunidad humana comparten una herencia
comn de smbolos, hbitos sociales y culturales, los cuales emplean para
mantener y recrear nuevas formas de relacin social, nuevas identidades y
nuevos propsitos. Compartir estos elementos y una misma lengua nos dota
a los humanos que pertenecemos a un mismo mbito cultural de puntos de
contacto que nos permiten entrar en comunicacin con los dems.
Pero adems de compartir lenguajes, cdigos, rituales y saberes, comunicar-
se significa tambin y sobre todo ser capaz de compartir los sentimientos, las
experiencias, las motivaciones y los proyectos del otro.
Comunicarse en profundidad implica hacer el esfuerzo de entender
lo que el otro nos dice; intentar ponernos en su lugar cuando habla;
conectarnos con sus estados de nimo y pensamientos incluso ms all
de la palabra, incluso a travs del lenguaje corporal o gestual. Y lo que tal
vez es lo ms importante, supone estar abiertos a la crtica y a los cambios
a los que inevitablemente nos expone entrar en relacin dialgica, esto es,
de dilogo con los dems.
Y qu es el dilogo? En qu consiste lo dialgico?
Es una relacin horizontal de A con B. Nace de una matriz crtica y genera
criticidad. [...] Se nutre de amor, de humildad, de esperanza, de fe, de con-
fianza. Y cuando los dos polos del dilogo se ligan as, con amor, con espe-
ranza, con fe el uno en el otro, se hacen crticos en la bsqueda comn de
algo y se produce una relacin de empata entre ambos. Slo all hay
comunicacin. [...] Slo el dilogo comunica. (Freire, 1970: 310).
5
As pues, la comunicacin no consiste simplemente en el envo
de mensajes de un emisor a un receptor mediante un canal. Los dos
polos del proceso de intercambio de seales y signos podran compartir
los mismos lenguajes y cdigos sin necesariamente coincidir en el mismo
propsito.
En sintesis:
comunicacin es...
5
Para lecturas complementarias, incluso en castellano, de este autor canadiense, consultar su pgina en Internet:
http://www.emerec.com/plansiteE.htm
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...el lenguaje humano, ese colosal instrumento de comunicacin, puede
servir tanto para establecer contacto, transmitir informacin o poner en
comn opiniones e ideas, como para evitar que nos comuniquemos. A
travs de una carta podemos expresar sentimientos amorosos o proferir
insultos. A travs del telfono podemos hablar durante horas y, sin embargo,
no conseguir comunicarnos. [...] El resultado final no sera la comunicacin,
sino la imposibilidad de establecer contacto en profundidad. En estos casos
quiz fuera oportuno hablar de transmisin de mensajes o de intercambio [o
de guerra] de informacin, pero no de comunicacin en el sentido profundo
del trmino (Montaner y Moyano, 1993:20).
As pues, aqu proponemos tres crticas bsicas a la concepcin
hegemnica de la comunicacin, a saber:
a. Que la comunicacin no son los medios.
b. Que informar no es comunicar.
c. Que comunicar no puede consistir en manipular. A partir del anlisis y
el rechazo tico a estas maneras equvocas de entender y practicar la
comunicacin nos vamos dando cuenta de que, por el contrario, la
autntica comunicacin es un acto de intercambio entre iguales que
buscan alcanzar un estado de conciencia comn.
Dilogo
y comunicacin
Crticas
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El modelo democrtico-participativo
Aparte del modelo informacional, propio de quienes entienden la comuni-
cacin como propaganda, y del modelo persuasivo, adoptado por quie-
nes asumen la comunicacin como publicidad, afortunadamente existe
otro modelo, otra manera de entender la comunicacin.
El modelo que mejor representa esta definicin de comunicacin es el
propuesto por el canadiense Jean Cloutier
7
. quien acu la expresin
EMIREC, a partir de las palabras EMIsor y RECeptor. De acuerdo con Cloutier,
todo ser humano tiene la aptitud de ejercer ambas funciones y, por lo tanto,
tiene el derecho a participar en el proceso de la comunicacin actuan-
do alternadamente como emisores y receptores que intercambian men-
sajes en un ciclo bidireccional y constante:
7
Para lecturas complementarias, incluso en castellano, de este autor canadiense, consultar su pgina en Internet:
http://www.emerec.com/plansiteE.htm
Se trata, entonces, de la comunicacin que se orienta a favorecer el
dilogo social y a contribuir al desarrollo integral de los pueblos mediante
la informacin, la educacin y la cultura. Tales son las funciones de los
sistemas de comunicacin de servicio pblico en las sociedades
genuinamente democrticas.
Si bien es cierto que este modelo de Cloutier parece ms directamente
aplicable a las relaciones interpersonales, ello no significa que no sea aplica-
ble a la comunicacin masiva. El modelo participativo de Cloutier plantea
que todos podemos ser, adems de receptores, emisores; tarea nada
fcil, para la cual hay mucho por hacer en el mbito de la educacin, la
poltica y las leyes. Sin embargo, este modelo tiene la ventaja de abrir el
horizonte a los cambios y aproximaciones que habrn de sobrevenir en el
intento de quebrar el silencio al que histricamente han sido sometidas las
mayoras humanas.
Emirec B Emirec A
Grfico 3.l modelo bidireccional de Cloutier
Modelo
bidireccional
Qu ofrece el modelo
bidireccional?
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Nosotros afirmamos que estrictamente hablando los dos primeros modelos
no pueden ser considerados modelos de comunicacin, trmino que
nosotros reservamos para referirnos a la interrelacin humana, al intercambio
de mensajes entre personas, independientemente de los aparatos o canales
artificiales que se empleen para facilitar dicho intercambio a distancia.
La verdadera comunicacin no est dada por un emisor que habla y un
receptor que escucha, sino por dos o ms seres o comunidades humanas
que intercambian y comparten experiencias, conocimientos, sentimientos
(aunque sea a distancia a travs de medios [o canales] artificiales). Es a
travs de ese proceso de intercambio como los seres humanos establecen
relaciones entre s y pasan de la existencia individual aislada a la existencia
social comunitaria [...] Los medios masivos tal como operan actualmente en
su casi totalidad no son medios de comunicacin, sino medios de infor-
macin o de difusin. Podran llegar a ser realmente de comunicacin
(y de hecho algunos pocos han logrado y demostrado serlo); pero para ello
tendran que transformarse profundamente [...] el proceso de la comunica-
cin debe realizarse de modo que d a todos la oportunidad de ser
alternativamente emisores y receptores. [...] Definir qu entendemos por
comunicacin equivale a decir en qu clase de sociedad queremos vivir.
(Kapln, 1998:64).
Preguntas para la reflexin o discusin.
Confrontemos el modelo bidireccional de Cloutier con los
medios y mensajes de comunicacin comunitaria que
producimos:
Cmo se proponen generar el dilogo con los
destinatarios?
Qu podramos hacer para lograrlo?
En qu medida y mediante cules mecanismos
concretos los destinatarios participan en algn grado
en esos medios y mensajes?
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Verdadera
comunicacin
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El modelo democrtico participativo (bidireccional) de la comunicacin
se corresponde con la educacin que pone nfasis en el proceso, deno-
minada tambin educacin liberadora o transformadora, y est
relacionado con todas aquellas maneras de entender y practicar la educa-
cin que se centran en la persona y colocan el nfasis en el proceso
de construccin del conocimiento a partir de la experiencia y de la
prctica social. Es un modelo educativo surgido en Amrica Latina, regin
donde el pedagogo brasileo Paulo Freire y otros educadores le imprimieron
un abierto carcter sociopoltico, en el que la educacin es asumida como
un instrumento para la transformacin de la sociedad y para la formacin de
una cultura democrtica.
Esta educacin no se preocupa tanto por el volumen de conocimientos a
transmitir, o por los resultados a lograr en trminos de cambios de conducta
o de hbitos, como por desencadenar un proceso de anlisis y reflexin.
No se trata de informar ni mucho menos de conformar comportamientos,
sino de formar a las personas para que estas puedan transformar sus
realidades. Este tipo de educacin ve al educando como sujeto y no
como objeto de la educacin; respeta su personalidad y su libertad.
En esta manera de entender y practicar la educacin se valoriza altamente
la experiencia y la prctica social de los que estudian. Es activa y comu-
nitaria. Es una educacin orientada a problematizar y a desmitificar la
realidad. Busca que el sujeto aprenda a pensar y que ese pensar le ayude
a transformarse y transformar su realidad. Ve a la educacin como un
proceso permanente en el que el sujeto va descubriendo, elaborando,
reinventando, haciendo suyo el conocimiento, junto con los dems. Como
dijera el maestro Freire La educacin es praxis, reflexin y accin del
hombre sobre el mundo para transformarlo.
Claro que, asumir este modelo implica tambin redefinir el papel de los
actores del proceso educativo, pues sera contradictorio continuar hablan-
do de educadores y educandos como funciones exclusivas.
Tan educadores son los educandos como educandos pue-
den ser los educadores. En efecto, nadie se educa solo: los
seres humanos se educan entre s mediados por el mundo.
En este modelo el educador es un promotor, un mediador,
un estimulador, un constructor junto con los educandos
del proceso de anlisis y reflexin.
Idea
clave
Comunicacin
bidireccional
y educacin liberadora
Norte del modelo
educativo liberador
Implicaciones del modelo
eeducativo liberador
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Otros rasgos de este modelo consisten en que:
Asume el cambio como el paso de un ser humano acrtico (sin criterios
propios) a un ser humano crtico.
Se basa en la participacin activa del sujeto en el proceso educativo
y en la sociedad; en la percepcin del error y el conflicto como
fuerzas generadoras de aprendizajes y de crecimiento.
No es una educacin individual, sino ms bien grupal, sin negar que
el conocimiento se alcanza mediante un proceso personal.
Expresa un proceso en el que se exaltan valores tales como derechos
humanos y sociales, solidaridad, cooperacin, creatividad, trabajo,
equidad y el valor de la persona humana.
Postula que la educacin es un proceso permanente que se realiza a
lo largo de la vida.
Destaca el compromiso social que adopta con los excluidos y por la
humanizacin de la sociedad.
Rasgos
del modelo
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1.3. La comunicacin comunitaria: mbitos y flujos
comunicativos
Como complemento, en la comunicacin comunitaria es til tener claro que
la comunicacin como proceso se produce en distintos contextos o nive-
les de la realidad humana y social. Aqu describimos algunos de ellos
como comunicacin intrapersonal, interpersonal, grupal, organizacional, de
masas, intercultural.
Comunicacin intrapersonal
Es aquella mediante la cual los humanos (que somos seres que pensamos,
sentimos y actuamos) intercambiamos mensajes con nosotros mismos. Se
refiere a procesos internos de recepcin, procesamiento y transformacin
de informaciones, sistemas de smbolos y sentimientos. Algunos piensan que
la comunicacin intrapersonal es la caracterstica bsica de la comuni-
cacin humana y el elemento que distingue a sta ltima de la comunica-
cin animal, biolgica o fsica.
Comunicacin interpersonal
Es aquella comunicacin (verbal y no verbal) que se efecta entre dos
personas y en la cual se ponen en juego todos los sistemas y canales de
transmisin natural de mensajes de que disponemos los seres humanos.
Ocurre de manera cotidiana e inevitable en nuestro entorno inmediato y se
produce como consecuencia de nuestra condicin de seres sociales.
Comunicacin grupal
Es aquella que se produce en un pequeo colectivo natural o especfico de
personas que generalmente interactan cara a cara, compartiendo un
determinado espacio y tiempo, con unos objetivos y metas comunes. Los
miembros de un grupo se perciben como tales y tienen sentimientos de
cohesin y pertenencia. Entre ellos se establecen relaciones mutuas com-
partidas con respecto a actitudes, creencias, afectos, intereses y motivacio-
nes. Los miembros de un grupo interactan con frecuencia, establecen y
comparten normas, conductas y actividades orientadas al logro de metas
comunes. Esto ltimo los lleva a dividirse las tareas y provoca la diferencia-
cin de los papeles. En los grupos la comunicacin es ms personalizada o
Diversos contextos
el proceso comunicativo
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dirigida y cumple con determinadas funciones orientadas a mantenerlo
unido, a propiciar el intercambio de informacin, a controlar las tareas y a
modular la accin de los miembros.
Comunicacin organizacional
Es aquella que se produce en el interior de estructuras organizativas
relativamente formales y jerrquicas, de mayor o menor tamao y compleji-
dad, a travs de las cuales se coordinan los esfuerzos ms o menos volunta-
rios de grupos de personas hacia el logro de objetivos especficos predeter-
minados. En las organizaciones formales las normas que regulan su funciona-
miento, as como las actividades a cumplir en cada instancia y por cada uno
de los individuos que la integran, estn claramente definidas y formuladas. En
estas organizaciones los mensajes tienen dos orgenes: interno y externo. El
flujo interno puede ser horizontal o vertical (ascendiente o descendente). El
flujo externo puede ser de afuera hacia dentro y de adentro hacia fuera. En
las organizaciones formales la comunicacin se emplea con propsitos de
informacin, organizacin, control, planificacin, administracin, toma de
decisiones y solucin de problemas.
Comunicacin masiva o de masas
Es aquella que se produce en estructuras sociales grandes y complejas,
en las cuales existe un conjunto de organizaciones de carcter privado o
pblico que se especializan en la recopilacin, el procesamiento y la difu-
sin de bloques de distintos tipos de mensajes a grandes grupos de personas,
generalmente heterogneas y annimas, las cuales pueden hallarse disper-
sas (en el espacio y el tiempo) y distantes de las organizaciones emisoras.
La comunicacin masiva se caracteriza por el empleo de canales artifi-
ciales, de tecnologa ms o menos moderna y compleja, que permiten la
transmisin de mensajes a personas situadas en lugares remotos. Los
mensajes, generalmente elaborados con lenguajes y cdigos que todo el
mundo pueda percibir y asociar, son producidos por pequeos grupos de
especialistas organizados en empresas. Las organizaciones mediticas
interactan constantemente entre s y con otras que se dedican a otras
actividades sociales. Entre ellas se establece una intrincada red de mecanis-
mos de intercambio, transaccin y control. Los sistemas de comunicacin
de masas se nutren de la realidad y de la estructura social en las que se
encuentran insertos y, a su vez, influyen sobre esa misma realidad y
estructura social, produciendo cambios en una y otra.
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As, se puede afirmar que los sistemas de comunicacin de masas son:
a. Productos de las estructuras sociales conflictivas de las cuales surgen y
en las cuales funcionan;
b. Terrenos donde se representan y dirimen los conflictos sociales que
ocurren en esas estructuras; y
c. Factores activos capaces de influir sobre los conflictos y las estructuras
sociales. El grado de este poder de influencia vara de un contexto
social a otro, pero es un hecho que se ha incrementado en las ltimas
dcadas, durante las cuales se ha verificado un acelerado proceso de
globalizacin y de concentracin tecno-econmica, sociopoltica y
cultural.
Comunicacin intercultural
Es aquella mediante la cual se produce un proceso de intercambio de
mensajes entre elementos pertenecientes a diferentes culturas. La natura-
leza del intercambio depende de las unidades que participan en el proceso.
Se puede tratar de individuos, grupos, organizaciones o darse en el m-
bito social global. Es una comunicacin que se opone a la
homogeneizacin que produce la globalizacin comunicativa y cultural.
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1.4. La otra comunicacin
Es aquella que se produce en, para, entre y desde contextos comunitarios y
asociativos, movimientos, organizaciones, redes sociales y, en general, pro-
cesos a travs de los cuales se persigue tanto el cambio sociopoltico y/o
sociocultural como el cambio del sistema comunicacional vigente y del
paradigma o modelo comunicativo en el que ste se basa. En esta comu-
nicacin se utilizan lenguajes y cdigos propios de los sectores en los
que se produce y hacia los que se dirige. Se la ha llamado de diferentes
maneras: popular, de base, alternativa, comunitaria, educativa. No obstante,
en relacin con la llamada comunicacin alternativa, nosotros tendemos
a coincidir con Roberto Aparici, quien niega su existencia debido a que:
Cuando hablamos de comunicacin alternativa, se est hablando simple y
llanamente de comunicacin: la construccin de mensajes desde dos o
ms puntos de vista: Se habla de procesos de construccin del conocimien-
to desde el punto de vista de la recepcin. Cualquier otro proceso que no
implique a dos o ms personas con el mismo nivel de poder, de tratamiento,
de rango, no es comunicacin. Es un acto autoritario inconsciente o delibe-
rado, pero autoritario al fin (2003: 42).
Ejercicio: a partir de nuestra propia experiencia, del nosotros mismos,
de nuestro grupo comunitario, de la comunidad en la que vivimos, de las
redes en que participamos, hagamos un dibujo que contenga a todos los
actores involucrados, y donde se visualicen los flujos comunicativos que se
establecen o que podran establecerse entre ellos mediante la puesta en
prctica de procesos de comunicacin.
Cmo y por qu surge la otra comunicacin?
Desde la invencin de la imprenta hasta nuestros das la comunicacin
masiva ha sido empleada histricamente con diversos propsitos o intencio-
nes. Hemos considerado aqu la comunicacin dirigida a adoctrinar, a
imponer ideas filosficas, religiosas o polticas, a conformar maneras de
pensar, sentir y actuar. Hemos dicho que esta es una comunicacin asimi-
lable a la propaganda, aunque en muchas ocasiones ella venga disfrazada
como informacin. En segundo lugar revisamos las bases de la comuni-
cacin que se emplea para la venta de productos, la cual se halla total-
mente articulada al proceso capitalista de produccin, mercadeo y consu-
mo de bienes y servicios. Es la comunicacin entendida como publici-
dad.
Dnde
se produce
Actividad
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Por ltimo pasamos revista a la comunicacin que se orienta o debera
orientarse a informar, entretener, educar y contribuir al desarrollo de los
pueblos, funciones stas que si bien tradicionalmente les han sido atribuidas
a los medios colectivos de comunicacin de servicio pblico en las socie-
dades democrticas, son tambin propsitos irrenunciables de la otra
comunicacin.
El modo en que funciona la llamada comunicacin social
en nuestras sociedades latinoamericanas, responde a las
necesidades de las colectividades y personas reales y
concretas de nuestra regin?
Ayudan los grandes medios de difusin a la toma colecti-
va y reflexiva de decisiones importantes?
Ofrecen los medios masivos oportunidades reales de
expresin a todos los sectores de la poblacin? Proveen
ocasiones de dilogo y encuentro?
Estimulan el crecimiento de la conciencia crtica y de la
capacidad de participacin?
Cuestionan aquellas estructuras sociopolticas que no
responden a las necesidades bsicas y las aspiraciones de
los ciudadanos y ciudadanas?
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Propsitos
y funciones
Preguntas
para reflexin
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Para muchos es bastante obvio que al menos en Amrica Latina, y concreta-
mente en nuestro pas, los medios masivos o colectivos de comunicacin
no han cumplido, o lo han hecho en un grado muy bajo, con los propsitos y
funciones que estn llamados a cumplir. Esto se ha debido a que con fre-
cuencia muchos de ellos responden directamente a intereses econmi-
cos y polticos muy concretos; a que no estn orientados al bien comn y
al hecho de que muchos sectores, con independencia de su condicin
mayoritaria o minoritaria, difcilmente pueden hacer uso de su derecho
constitucional a la libertad de expresin a travs de los medios masivos
existentes.
Otro factor que atenta contra la necesidad y la posibilidad de que muchas
comunidades, sectores, organizaciones y movimientos expresen e
intercambien libremente sus ideas y demandas es la inexistencia o insuficien-
cia cuantitativa y cualitativa de medios para que lo hagan. Como reaccin
ante todos estos hechos y necesidades surge en Amrica Latina lo que
hemos denominado la otra comunicacin.
Debilidades
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1.5. Modelos de comunicacin comunitaria
en Amrica Latina
Comunicacin para el desarrollo
En su concepcin ms reciente y avanzada, asume que al expandir y
equilibrar el acceso y la participacin de la gente en el proceso de comuni-
cacin, tanto en niveles de medios masivos como en los interpersonales de
base, el desarrollo debe asegurar, adems de beneficios materiales, la
justicia social, la libertad para todos y el gobierno de la mayora (Beltrn,
2001:16).
Agitacin y propaganda
Concepcin de la informacin empleada por los partidos, sindicatos y orga-
nizaciones de la izquierda radical con el propsito de subvertir el ordena-
miento socioeconmico, poltico y meditico capitalista burgus.
Comunicacin grupal-liberadora
Caracterizada por el uso de medios presenciales (como el disco-foro o la
fotopalabra) y grupales destinados a crear conciencia crtica ante una reali-
dad social injusta y opresiva.
Comunicacin de base-participativa
Desarrollo de medios propios de doble o mltiple va desde las bases organi-
zadas de la sociedad, para la comunicacin entre sus distintos
ncleos.
Comunicacin alternativa
Las academias estudian las formas de comunicacin de los grupos
y movimientos populares en busca de potenciar el surgimiento de medios
capaces de cambiar el orden comunicativo vigente.
Participacin
en los procesos
de comunicacin
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Comunicacin alterativa o subterrnea
Comunicacin beligerante que ataca los smbolos del sistema buscando
subvertir los supuestos culturales sobre los que se basa.
Comunicacin popular
Propuesta que, valorizando y partiendo de las formas espontneas de la
comunicacin de los sectores populares, busca convertirlos en sujetos tanto
del proceso de la comunicacin como de un cambio sociopoltico general
acorde con sus intereses de clase, mediante estrategias de participacin,
organizacin y educacin.
Comunicacin comunitaria
Desarrollo de la participacin comunicativa de los ciudadanos
y ciudadanas en el marco de una democracia real.
Es una dimensin del quehacer de las organizaciones comunitarias que
comprende modos de expresin y significacin que se desprenden de su
discurso y prctica concreta, a travs de la cual se persigue propiciar situa-
ciones de participacin y aprendizaje, fortalecer la organizacin, y proyectar
los mensajes y planteamientos de las comunidades y de sus organizaciones
dentro y fuera de las mismas.
Comunicacin desde las mediaciones sociales y culturales
En las prcticas de comunicacin popular, comunitaria y alternativa se
intenta poner el nfasis en la capacidad del sujeto perceptor, crtico, selecti-
vo y afectado por sus referentes culturales y contextuales, los cuales se cons-
truyen y recrean permanentemente. Esta concepcin plantea que son las
instituciones, organizaciones y sujetos, las temporalidades sociales y las
diversas matrices culturales, los lugares desde donde los medios (antes
considerados simples tecnologas) se constituyen como medios de comuni-
cacin desde los cuales se construyen sentidos y significaciones.
Las mediaciones son las articulaciones que se producen entre los emisores y
receptores, mediados por aspectos internos y externos a los sujetos: institucio-
nes, organizaciones, relaciones, ideas, repertorios, imaginarios, referentes
culturales, entre otros, los cuales de hecho se convierten en fuentes de
significacin.
Fundacin Escuela de Gerencia Social
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Evaluacin
Autoevaluacin
Individualmente, idee una propuesta de comunicacin comunitaria
que tenga las caractersticas observadas en el pregn.
Considere los rasgos de su comunidad: el terreno, los actores, persona-
jes. Piense en algo divertido, alegre, as la gente querr participar y la
comunicacin llegar ms fcilmente.
Evale su progreso: pregntese si est satisfecho con la propuesta y si
cumple con aquello en lo que pens al crearla.
Coevaluacin
Compare su propuesta con las elaboradas por sus compaeros.
Realicen ensayos para ver cul tiene ms aprobacin entre los distintos
participantes.
En un papel realicen una votacin para escoger las tres mejores propuestas.
Luego realicen una prueba con los amigos, quienes a su vez elegirn las dos
mejores.
Estn listos para realizar una estrategia de comunicacin comunitaria surgida
del esfuerzo individual y del grupal.
Evale sus efectos en la comunidad; cunto tiempo hablan de ella despus
de realizada; cmo participan.
Felicitaciones! Usted empez a transitar el camino
de los comunicadores comunitarios...
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Comunicacin
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La prctica
de la comunicacin
comunitaria
Vamos a reconocer el papel de los integrantes de la organi-
zacin social como promotores de la comunicacin comuni-
taria, capaces de dinamizar el intercambio respetuoso y
democrtico dentro del grupo, y entre los grupos de una
localidad, involucrando al ciudadano comn. Para lograrlo,
les invitamos a planificar la accin comunicacional de la
organizacin comunitaria, y a aplicar esos fundamentos en la
promocin del funcionamiento de un Consejo Local de
Planificacin Pblica democrtico y participativo.
Introduccin
La accin social comunitaria tiene tres fundamentos orientadores: organiza-
cin-comunicacin-educacin. Sobre estas tres bases los grupos pueden, de
modo colectivo, planificar, analizar su propia comunidad y las realidades que
viven, y desarrollar las acciones necesarias para construir la comunidad que
desean.
Conforme en el equipo de trabajo prevalece el dilogo y el intercambio
igualitario entre los miembros, se ve favorecido el aprendizaje grupal. En los
grupos que funcionan democrticamente, con liderazgos que estimulan la
participacin de todos, se forman las nuevas generaciones de promotores
comunitarios dentro de un espritu de participacin solidaria, y en conse-
cuencia se fortalece la organizacin local. La comunicacin comunitaria es
la esencia de ese intercambio.
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Idea
clave
Fundamentos
Participacin
grupal
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Proponemos hacer prevalecer ese espritu en el proceso de creacin y
funcionamiento de un Consejo Local de Planificacin Pblica, (CLPP) promo-
viendo el concurso y el intercambio entre las diversas fuerzas sociales, tales
como movimientos vecinales, ambientalistas, comits de salud, grupos
culturales, iglesias de base, entre tantos otros.
Propuestas
para promover
la participacin
La prctica de la comunicacin
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Objetivo
Visualizar las relaciones comunicacionales en las que se desenvuelve
una organizacin comunitaria y a partir de las cuales va planificando
su accin comunicacional, organizativa y educativa, y aplicar
la planificacin resultante al funcionamiento de un CLPP democrtico
y participativo.
El modelo democrtico de la comunicacin comunitaria
se orienta hacia la construccin de relaciones de dilogo
y encuentro entre organizaciones comunitarias, y entre
ciudadanos, promoviendo espacios como asambleas,
actos culturales, talleres y foros, campaas comunitarias,
en condiciones abiertas a la participacin. A los promo-
tores de la comunicacin-educacin les corresponde un
papel dinamizador en este proceso. Los medios de comu-
nicacin comunitaria son slo un instrumento de apoyo a
los procesos de encuentro y dilogo.
Idea
clave
Ahora bien, cmo se lleva a la prctica ese enfoque de la comunicacin
como dilogo y participacin?, cmo se aplica para la construccin de los
CLPP?
Los promotores comunitarios del CLPP, o los actores comunitarios vinculados
a la promocin del CLPP tenemos varios desafos:
Hay que informar a la comunidad sobre los CLPP y explicar en qu
consiste este tipo de institucin. Cmo nos afecta? En qu nos
beneficia? Cmo perjudica no participar? Cmo lo haremos?
Habr que decidir cmo ser la representacin comunitaria en los
CLPP. Tendremos representantes vecinales por comunidad y parroquia,
pero habr que decidir en qu proporcin.
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Existen tambin representantes de distintas fuerzas sociales. Cules
sern las que tengan representacin y cules no? Cmo vamos a
armonizar intereses divergentes?
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Podemos establecer mecanismos de consulta para que los
representantes transmitan el sentir de las comunidades. La Ley que
regula los CLPP establece tambin los Consejos Parroquiales y Consejos
Comunitarios de Planificacin Pblica. Estos deben tener vida real para
hacer posible la consulta y participacin. Ahora bien, cmo funciona-
rn esos Consejos Parroquiales y Comunitarios? Son suficientes
o podemos proponer otros mecanismos adicionales de participacin,
consulta y toma de decisiones?
Pero, qu opina la comunidad de todo esto?
Ah y por cierto!, dnde vamos a analizar los problemas relativos a la
creacin y funcionamiento de un CLPP? Cmo lo vamos a hacer? Ser en
una asamblea? Cmo organizaremos esa asamblea? Las herramientas de
comunicacin comunitaria, cmo pueden apoyar la realizacin de esa
asamblea?
Desafos
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Les invitamos a revisar el mdulo formativo sobre Tcnicas de negociacin.
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2.1. Medios abiertos al dilogo
Hay una tendencia a considerar que para construir una comunicacin
popular, alternativa, educativa o comunitaria basta cambiar los conteni-
dos de los mensajes para diferenciarlos de aquellos emitidos por los medios
de difusin masiva.
Al fin y al cabo se sostiene que los medios de difusin masiva ocultan la
verdad, deforman los hechos, imponen la agenda informativa (lo que se
debe saber, lo que se debe discutir, lo que se debe pensar...), siempre en
funcin de sus intereses particulares (como grupos de poder, empresas o
corporaciones mediticas, con inversiones en diferentes campos de la
economa, y vinculados a factores transnacionales).
Se suele considerar que la solucin es que nuestra comunicacin y nuestros
medios combatan los efectos negativos de los medios masivos, transmitien-
do otros mensajes, con otros contenidos. Desde esta perspectiva,
nuestros mensajes deben llevar la verdad a la comunidad, despertarla,
crearle conciencia, lo cual supuestamente estaramos en posicin de lograr
pues nos orientan intereses comunitarios.
Sin embargo, los medios masivos tal como funcionan son negativos, no slo
por sus contenidos, sino porque monopolizan la palabra, no permiten la
participacin de las comunidades, o lo hacen de modo muy limitado y
condicionado. As, para que nuestros medios, mensajes y prcticas
comunicacionales sean ms democrticas y eficaces, adems de cambiar
los contenidos, podemos empezar por:
Abrir nuestros medios al dilogo, de manera que favorezcan la parti-
cipacin directa y explcita de los interlocutores (participantes de
otras organizaciones, habitantes de distintos sectores, el ciudadano
comn; jvenes, nios, adultos, ancianos; amas de casa, estudiantes,
obreros, comerciantes; cultores populares, coplistas, pintores, deportis-
tas, etc.), entrevistndoles, fotografindoles, grabando sus voces e
imgenes, entre otras estrategias que iremos identificando a lo largo de
este mdulo.
Establecer mecanismos concretos para que los actores sociales
se expresen a travs de los medios de comunicacin comunitaria,
y puedan decir su propia palabra con mnima intermediacin.
Obteniendo sus testimonios y valorando sus experiencias; abriendo
Creencia
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de los contenidos
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las puertas de nuestros programas de radio comunitaria, haciendo
cobertura informativa de sus actividades, fiestas y manifestaciones
culturales populares, entre otras posibilidades. Que todo el mundo
sepa dnde encontrarnos puede ser un buen comienzo! Por cierto, la
gente sabe dnde nos reunimos?
Apoyar a los actores comunitarios en la produccin de sus propios
medios y mensajes, de manera que no se limiten a leer, escuchar o
atender lo que otros piensan o expresan sobre ella. Por ejemplo, pode-
mos acompaarles en la produccin de sus propios videos. Conseguir
una cmara de video, aunque sea prestada, es ahora ms factible que
en otras pocas.
Identificar y tomar en cuenta los aspectos y valoraciones constructivas
presentes en los modos de expresin popular. Por ejemplo, aquellas
expresiones donde se hace patente la solidaridad, la amistad: relatan-
do cmo se form una cooperativa, o bien, cmo un grupo de
ancianos aprendi a leer.
2.2. El grupo promotor de la comunicacin
comunitaria
Quin promueve la comunicacin comunitaria?
Hemos hecho referencia a modelos de comunicacin, a concepciones de
la comunicacin comunitaria, a los medios y mensajes. Ahora bien: cul es
la naturaleza de ese grupo de emprendedores de la comunicacin?
La comunicacin comunitaria es desarrollada por cualquier organizacin o
grupo comunitario que asume un papel dinamizador de momentos y
espacios de encuentro e interrelacin social, a travs de acciones de infor-
macin, comunicacin, educacin.
Puede ser un grupo cultural, una asociacin de vecinos, un comit de salud.
La comunicacin comunitaria no la promueven slo los equipos de peridi-
co popular, radios o televisoras comunitarias.
Lo que caracteriza a un equipo que asume la dimensin comunicacional
comunitaria como rea de trabajo es la apropiacin de herramientas,
tcnicas, y estrategias comunicativas, para potenciar su accin social.
Actores
de la comunicacin
comunitaria
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Asimismo asume la formacin de sus integrantes en los aspectos especfi-
cos relacionados con la produccin de medios y mensajes de comunica-
cin comunitaria, para facilitar procesos de participacin, organizacin y
aprendizaje.
2.3. Emisores o mediadores?
El proceso de formarnos como comunicadores democrticos comprende
convertirnos en dinamizadores de los modos de expresin popular. No quiere
decir que el grupo promotor de la comunicacin comunitaria prescinde de
intencionalidad, y de la motivacin que significa promover organizacin,
aprendizaje, participacin, movilizacin. Pero el grupo promotor acompaa
el proceso en el cual los actores comunitarios se vuelven protagonistas de la
comunicacin, descubren y redescubren la realidad mediante procesos de
accin-reflexin, aprenden colectivamente y logran mayores aciertos en su
prctica social y comunicativa.
Esto conlleva superar la visin de los promotores de la comunicacin
educativa como emisores-protagonistas del proceso y de la comunidad
como receptora de la accin comunicativa.
Es importante para lograrlo tomar en cuenta la siguiente:
Por muy involucrados que estemos con nuestra comunidad, por vivir en
ella y compartir inquietudes, problemas y aspiraciones, el grupo pro
motor de la comunicacin educativa no conoce automticamente
de por s, a plenitud, las realidades de los grupos humanos que
hacen vida en la comunidad, sus aspiraciones y modos particulares de
entender la realidad, ni los procesos ntimos que guan la actuacin
frente a tales realidades.
No es posible comprender las dimensiones de determinadas proble-
mticas locales si no investigamos, indagamos, descubrimos y redes
cubrimos las realidades. Entonces, se trata de emprender esa labor no
solos sino acompaados de los actores comunitarios.
Qu los caracteriza?
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Estrategia: la cancin
Se invita a la comunidad de aprendizaje, dividida en grupos, a componer y a
comentar en una cancin original alguna problemtica de importancia en la
comunidad, las posibilidades de solucionarla. La cancin debe ser interpre-
tada expresando a distintos personajes de la comunidad. Se pueden desta-
car situaciones para recordar, o para celebrar... Se invita a vincular el tema
con la creacin del CLPP.
Cada grupo tiene media hora para componer y preparar la cancin.
A continuacin:
Interpretacin de cada una de las canciones.
Analizamos los personajes que aparecen en la cancin y sus modos de
expresin.
Reflexionamos sobre los sistemas de valores de los personajes
reflejados en la cancin.
Reflexionamos sobre la caracterizacin que el grupo de compositores-
cantores hizo acerca de los personajes comunitarios.
Al final se pregunta a cada grupo:
Cmo hizo para caracterizar (dar forma) a sus personajes?
La pieza es til para el fin para el cual fue concebida?
Sirve para la promocin del CLPP?
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2.4. La planificacin de la comunicacin
comunitaria
Es fundamental planificar la prctica comunicacional de la organizacin
comunitaria. La planificacin es la bsqueda, ordenamiento y anlisis de
informacin clave para la toma de decisiones (V. Carucci, 1999:27).
Pero tambin es algo ms: la planificacin de la comunicacin comunitaria
nos permite visualizar todas las interrelaciones que desarrolla la organiza-
cin: por ejemplo, en lo interno, cmo se vinculan los integrantes dentro del
grupo, y en lo externo cmo son las relaciones con respecto a otras organi-
zaciones y con el resto de la comunidad. Cmo nos ven? Les parecemos
un grupo aburrido? Tal vez creen que no tenemos mucho qu hacer, o que
tenemos ms tiempo libre que los dems y por eso podemos dedicarnos a
pintar murales, a producir peridicos, a realizar campaas comunitarias de
limpieza.
Como veremos a continuacin, la planificacin tiene varias fases.
La primera es lograr un mejor conocimiento de nuestra comunidad,
y un punto de partida es identificar las problemticas ms sentidas. Mediante
ese trabajo de diagnstico inicial pueden empezar a visualizarse estrategias
que integren educacin, comunicacin y organizacin.
Luego se formulan metas y objetivos que orienten el desarrollo de campa-
as y las acciones comunicacionales, la produccin de medios y mensajes
de comunicacin comunitaria.
Adems, la planificacin tambin comprende el establecimiento de me-
canismos de evaluacin y seguimiento.
Todo esto se aborda teniendo presente la relacin de la accin
comunicativa con los proyectos y otras actividades de la organizacin. Es
decir, si una organizacin realiza actividades formativas con nios, campa-
as ecolgicas, promueve la vida cultural de la comunidad, pues entonces
las acciones de comunicacin deben visualizar y tomar en cuenta todas
esas actividades, para apoyarlas, darlas a conocer, y sobre todo para apro-
vechar lo mejor posible todos esos momentos de encuentro ciudadano que
se generan, para consultar opiniones, para contactar a las personas que se
mostraron interesadas, para potenciar una lucha comunitaria, y por supuesto
tambin para pasar momentos gratos en comunin.
Beneficios
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Por eso decimos que la planificacin de la comunicacin comunitaria se
desarrolla en una perspectiva organizacional y educativa:
Organizacional, en tanto propicia la democracia y participacin en
grupos de bases, relaciones interorganizacionales, construccin de redes y
desarrollo de movimientos sociales;
Educativa conforme privilegia la construccin colectiva de aprendizajes.
Ejercicio:
Para visualizar la dimensin comunicativa de su organizacin comunitaria le
invitamos a desarrollar colectivamente la matriz de planificacin de la co-
municacin comunitaria que se presenta a continuacin.
Rellene cada una de las columnas y filas de la matriz con la informacin de
su comunidad, lo que aspiran obtener, los actores involucrados. Visualice
este ejercicio como una oportunidad de conocer y mejorar las cosas en tu
comunidad...
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Perspectiva
de la planificacin
en la comunicacin
comunitaria
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Planificacin de la comunicacin comunitaria
Naturaleza de
la organizacin
Definir y reconocer naturaleza del grupo promotor de la
comunicacin comunitaria. A qu se dedica? Por qu?
Qu espera lograr? Cul es la proveniencia de sus inte-
grantes Qu intereses los unen? Cmo es la comunidad
que desean y suean? Cmo es el pas y el mundo que
suean? Qu valores consideran importantes? Con qu
otros actores sociales pueden compartir aspiraciones?
Definir elementos de identidad grupal: lema, logotipo,
mascota, cancin, colores representativos, papelera,
tipografa, otros.
Por qu nos interesa promover los CLPP?
Diagnstico
Conocer cmo es nuestra comunidad. Procuremos
describir en detalle a nuestros vecinos (dnde trabajan, a
qu se dedican, dnde se renen a conversar...); las carac-
tersticas urbansticas y topogrficas (el tipo de vivienda,
cmo son las calles, si hay plazas, y sobre todo cmo
influyen en el modo de vida de la poblacin); la diversidad
de sus organizaciones (cules son, con cules
intercambiamos, con cules coincidimos) y de instituciones
presentes (iglesias, organismos del Estado, entes privados).
Identificar problemticas especficas.
Definir acciones de informacin-educacin-
comunicacin que puedan contribuir a atender las
problemticas identificadas.
Definir mecanismos de investigacin y de consulta
a la comunidad (en el tema III haremos
referencia a la fase de prealimentacin de la
comunicacin).
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Esta matriz se alimenta con elementos de formulacin de proyectos, y aportes de los siguientes enfoques de planificacin de la
comunicacin: a) J ohns Hopkins University/Center for Communication Programs (1998). Procesos y principios para proyectos de
comunicacin en salud, en Beltrn /Zeballos, 2001, pp. 51-54; b) Desarrollo de estrategias de informacin, educacin y comunicacin
(IEC). Fondo de Poblacin de Naciones Unidas, 1993.
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Objetivos
Formulacin de objetivos generales y especficos de la
accin comunicacional:
Sobre qu informar, qu tipo de informacin, prove-
niente de dnde y de quines, a quin se le
proporcionar. Qu contenidos son relevantes.
Qu aprendizajes queremos construir junto a los
miembros de la comunidad: a quin queremos
involucrar en procesos formativos; cmo los vamos
a desarrollar.
Qu tipo de interrelaciones queremos potenciar en
la comunidad: qu espacios de encuentro quere-
mos promover, cmo vamos a propiciar el estable
crecimiento de vnculos humanos, interorganiza-
cionales, y de las organizaciones con la
comunidad, etc.
Visualizar el desarrollo de redes organizacionales.
Cul es nuestro rol como organizacin y como
comunicadores comunitarios en la creacin y funciona-
miento del CLPP?
Estrategias
Identificar problemas sociales crticos que necesitan
atencin.
Visualizar metas a largo y corto plazo, y obstculos
que se prevn en reas ms importantes.
Identificar relacin entre realidad local y
problemticas de carcter nacional.
En lo interno del grupo: perspectiva interorganizacional y
vnculo grupo-comunidad:
Cmo es la comunicacin dentro del grupo?
Cmo se relaciona la organizacin con otras organi-
zaciones dentro y ms all de la comunidad?
Cmo se relaciona la organizacin con la
comunidad?
Cmo percibe la comunidad la creacin o
funcionamiento de un Consejo Local de
Planificacin Pblica?
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Formulacin de proyectos sociales comunitarios con
perspectiva informacin-educacin-comunicacin.
Prever acciones para dar continuidad y sostenibilidad
de la accin comunicacional.
Disear campaa comunicacional y formular
contenidos.
Hagamos el ejercicio enfocados en la creacin y
funcionamiento del CLPP.
Anlisis de actores Identificar y caracterizar a los actores comunitarios a
involucrar en nuestra accin comunicacional.
Formular objetivos especficos para cada accin,
producto y mensaje comunicacional orientados a
destinatarios especficos
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.
Identificar oponentes y aliados.
Aplicar el anlisis de actores al proceso de creacin y
Plan de formulacin
de mensajes
Identificar problemticas sobre las cuales se quiere
informar y promover reflexin.
Formular modalidades de accin para atender las
problemticas.
Enunciar contenidos de mensajes y objetivos
especficos: qu se quiere lograr con ese
mensaje?
Definir forma de presentacin: elegir medio de
comunicacin (radio, peridico, teatro, cartelera) y
formato o gnero periodstico (entrevista,
microradial, obra de teatro, cuento, cancin).
Probar los contenidos comunicacionales con
algunos destinatarios y tomar en cuenta los
aportes recibidos.
Evaluar en equipo los contenidos producidos.
Revisar mensajes, tomar en cuenta aportes, y
darles formulacin definitiva.
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Una campaa, un peridico o un artculo va dirigido a toda la comunidad, pero siempre habr actividades (pintura libre infantil,
eventos deportivos, campaas ecolgicas) y contenidos (artculos de peridico, programas de radio, audiovisuales) de la comunicacin
que involucran a grupos especficos, despertando mayor inters en adultos, en nios u adolescentes, o especficamente entre los
ancianos. Un medio de comunicacin comunitario puede tener mayor potencial de insercin y circulacin entre determinados sectores.
Un artculo o un programa radial podr hacer nfasis en un determinado pblico. Sus contenidos podrn despertar un inters mayor en
determinados actores comunitarios que en otros. Por lo tanto es necesario identificar los actores comunitarios especficos a los que
queremos involucrar en cada accin, producto o contenido comunicacional.
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Elaborar mecanismos de seguimiento sobre circulacin y
acogida a los medios, productos y mensajes
comunicacionales, y de recoleccin de opiniones.
Disear un plan de formulacin de mensajes sobre la
creacin y funcionamiento del CLPP.
Estrategias de
recursos
Identificar recursos necesarios para desarrollar la accin
comunicacional: humanos, tcnicos, materiales, tecnolgicos
y financieros.
Estimar costos.
Disear estrategias para gestin de recursos humanos,
tcnicos, materiales tecnolgicos y financieros
necesarios. Por ejemplo, necesitamos personas forma-
das en cul rea u oficio; con qu experiencia; qu
cursos podramos hacer; dnde y cmo se puede
conseguir una computadora, un local, un telfono, un
fax. Pensemos desde unclip hasta una imprenta. A qu
comerciantespodemos pedir colaboracin y donativos,
cmo podemos agradecerles y entusiasmarlos para
seguir colaborando.
Identificar las fuentes de recursos presentes en
la comunidad: los comerciantes, instituciones
como la escuela que puede brindar un espacio
para reunirse, la biblioteca, el saln de reuniones
del edificio.
Analizar posibilidades de autogestin (conformacin de
empresas o cooperativas). Conocemos la experiencia
de algunos grupos de peridico comunitario que estn
creando microempresas o cooperativas de servicios
grficos y de impresin.
Identificar fuentes de recursos institucionales (algunos
organismos del Estado o del sector privado pueden tener
presencia en la comunidad, reconocer nuestra labor y
estar abiertos a apoyarnos. Los aportes externos pueden
ser financieros, pero tambin de inteligencia; hay entes
que brindan formacin, asesora, etc. Es el caso de
algunos centros de investigacin, ncleos
universitarios, empresas).
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Cronograma y
temporalidad
Elaborar un cronograma de proyectos, campaas y accio-
nes permanentes. Visualizar en el tiempo las actividades y lo
que nos proponemos alcanzar. Ayuda mucho crear una
cartelera o utilizar una hoja grande de papel para ir
chequeando los avances en el cumplimiento de las tareas
con respecto al tiempo.
Programar y vincular las acciones comunicacionales
con las diversas actividades de la organizacin.
Proyectar momentos de cambio (en qu momento
habremos logrado informar bien a la comunidad sobre
una problemtica, cmo podemos promover una
efectiva respuesta comunitaria) que deriven de nuestra
accin comunicacional. Celebrar victorias.
Aplicar al proceso de creacin y funcionamiento
del CLPP.
Evaluacin del
proceso
Prever la evaluacin de nuestras actividades de comunicacin
comunitaria.
Cmo sabemos qu aprendizajes se han alcanzado?
Qu situaciones de encuentro participativo y democr-
tico hemos promovido en la comunidad? Conocen
nuestra organizacin y sus logros (posicionamiento)? Se
ha desarrollado la organizacin comunitaria con apoyo
de nuestras acciones comunicacionales?, etc.
Evaluar campaas, acciones, medios de comunica-
cin comunitaria y contenidos
Identificar problemas comunicacionales (entre grupos
naturales o entre organizaciones) relevantes presentes
en nuestra comunidad.
Visualizar estrategias para mejorar las acciones
comunicacionales.
Prever continuidad de la accin comunicacional.
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del CLPP.
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Evaluacin
Autoevaluacin
Despus de la revisin del tema, comente a sus compaeros, segn su
criterio:
Cules son los principales objetivos comunicativos de la organizacin co-
munitaria en la cual participas.
Cmo podemos presentar propuestas a la comunidad o denunciar proble-
mticas y ofrecer canales concretos para abordarlas?
Al evaluar su respuesta, estar evaluando tambin el para qu? de su
organizacin, obteniendo as un valor extra. Y al proponer un canal, habr
incorporado elementos presentados en este mdulo.
Ya vio qu fcil es evaluar y evaluarse, tiene que ver con detenerse y hacer
un corte para tomar nuevas decisiones.
Coevaluacin
A partir de la lectura de este tema y de la planificacin de nuestra accin
comunicativa comunitaria, respondamos individualmente a esta pregunta:
Qu mecanismos comunicacionales concretos de consulta y participacin
son posibles para:
Mejorar la comunicacin en mi comunidad.
Apoyar la creacin y funcionamiento de un CLPP.
Luego contrastemos el resultado de esta reflexin individual con nuestro
grupo o comunidad de aprendizaje. Elaboremos un banco de datos que
recopile las mejores propuestas.
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Existen formas de promover la participacin en nues-
tra prctica y en nuestros medios y mensajes de
comunicacin comunitaria. Podemos crear y desarro-
llar estos caminos de participacin desde el comien-
zo del proceso de la comunicacin, el cual ubicamos
en la fase de investigacin (que se denomina
prealimentacin), que enfatiza el conocimiento y
reconocimiento de nuestra propia comunidad.
Introduccin
Para ser autntica y eficaz una comunicacin democrtica debe:
Estar estrechamente vinculada a los procesos organizativos
comunitarios.
Formar parte de un proceso educativo popular y transformador.
Tener como metas el dilogo y la participacin.
Los medios de comunicacin popular comunitaria generalmente
surgen y son expresin del auge de las organizaciones locales:
Difunden las luchas de la comunidad en medio de las cuales emergen.
Permiten a la colectividad mantenerse al tanto de lo que ocurre.
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Pueden llamar la atencin sobre una determinada amenaza (un des
alojo, una fuente de contaminacin y enfermedad).
Por lo tanto pueden apoyar la movilizacin y respuesta organizada.
La prctica comunicativa y los medios que se generen adquieren viabilidad
y posibilidades de consolidarse, a partir del apoyo de la comunidad que los
reconoce como suyos.
No tienen que limitarse a comunicar contenidos sobre problemticas,
pues pueden difundir aspectos positivos, informar sobre logros y triunfos, dar a
conocer personajes populares, apoyar el rescate de tradiciones y la recons-
truccin de la historia de la comunidad.
Por eso nuestra prctica se inicia con la investigacin, diagnstico y consulta
a la comunidad, en una fase del proceso comunicativo que llamamos
prealimentacin.
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La vinculacin con procesos organizativos de la comunidad
y la apertura hacia amplios sectores es lo que permite a los equipos
de comunicacin consolidarse, tener continuidad y potenciar su labor.
De ese modo, las prcticas comunicacionales, medios, y mensajes se
enriquecen y echan races como instrumentos de animacin
de la vida local.
3.1. Mtodos para la participacin
Existen diversos mtodos para promover la participacin
y potenciar los procesos de comunicacin-educativa.
Estos se desarrollan en las diversas fases del proceso
comunicacional en el cual identificamos las siguientes
fases: prealimentacin, formulacin pedaggica de
contenidos y acciones de comunicacin, y construccin
colectiva de aprendizajes (aprender a aprender y ense-
ar a aprender).
La prealimentacin como punto de partida
La prealimentacin es una fase que prepara para la participacin,
pues consiste en conocer y reconocer problemticas y realidades
de la comunidad.
Nos permite entender mejor a los integrantes de nuestra comunidad, de
modo que nuestra prctica comunicacional y nuestros medios de comuni-
cacin expresen, reflejen y contengan a esos actores: que se escuchen sus
voces, se lean sus palabras como ellos mismos la expresaron, que puedan
narrar sus inquietudes.
Y tambin permite descubrir los valores de amistad y solidaridad presentes
en la vida diaria, mediante el registro de eventos reales, en las fotos y narra-
ciones de nuestro peridico popular, en el audiovisual, en el audio para
nuestra radio comunitaria.
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Idea
clave
Continuidad
de los equipos
de comunicacin
Diagnstico
de necesidades
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A diferencia de los modelos clsicos de comunicacin, que ponen
al emisor al inicio del proceso comunicacional, y al receptor al final,
limitndolo a dar una respuesta condicionada llamada retroalimentacin
(feedback), el enfoque educativo y participativo de la comunicacin
comienza reconociendo al otro, al actor social comunitario con
quien queremos dialogar y al cual pretendemos involucrar en nuestra
accin comunicativa.
De esa manera, empezamos a contar con ms posibilidades y recursos para
hacer empata con el otro, es decir, ponernos en sus zapatos, lo cual es
una paso fundamental para elaborar mensajes que sean entendibles de
modo sencillo y directo, que propicien una enseanza (eso es lo que deno-
minamos formulacin pedaggica de mensajes).
Si logramos detectar los principales aspectos que preocupan o motivan
al vecino, podemos tomarlo en cuenta en nuestras narraciones, en artculos,
videos o programas radiales, y despertar un inters mayor en los destinatarios.
La prealimentacin es una fase que alimenta el diagnstico social comunita-
rio
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. Pero enriquece este diagnstico conforme nos permite reconocer las
formas cmo se relacionan los miembros de una comunidad.
9
Ver mdulo de Diagnstico social participativo.
Modelo de prealimentacin
Diagnstico
(participativo)
social local.
Atencion a la
perspectiva
sociocultural.
Identificacin
de experiencias.
Necesidades.
Aspiraciones.
Levantamiento
de testimonios.
Formulacin
pedaggica
de contenidos
Construccin
colectiva
de aprendizajes
Mecanismos
de seguimiento
y evaluacin.
Garantizar
continuidad del
proceso
comunicacional.
Comunicador Destinatario Comunicador Comunicador Destinatario
(Inspirado en Kapln, 1985:101).
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Son herramientas de trabajo en el proceso de prealimentacin
las siguientes:
Los medios de investigacin: la conversacin informal, el cuestionario
temtico comunitario, la entrevista y el testimonio.
Nuestra propia capacidad de asombro, de observacin, y la actitud
para interrelacionarnos con los miembros de nuestra comunidad.
Medios de investigacin para la prealimentacin
Algunos medios de investigacin que apoyan el desarrollo de la fase
de prealimentacin del proceso comunicacional son:
a. La conversacin informal
b. El cuestionario
c. El testimonio
d. La entrevista
a. La conversacin informal
La conversacin informal es el modo de interaccin cotidiana del ser
humano en sociedad, por lo tanto es un punto de partida para la comunica-
cin comunitaria. Es el primer momento para conocer lo que piensa y siente
nuestro interlocutor.
Podemos ser protagonistas de esa conversacin, pero tambin podemos
alimentarnos de lo que pblicamente expresa la gente en sus dilogos
cotidianos, en el carrito, en el mercado, en el ascensor del edificio, en la
esquina, etc. Un comunicador comunitario para la oreja, habla y participa,
pero sobre todo escucha.
Este es un primer recurso que nos permite:
Compartir inquietudes y aproximarnos a los modos de
ver la realidad de otras personas cercanas a nosotros.
Identificar temas de discusin relevantes y de inters colectivo
(sobre los cules se habla y se discute ms).
Tcnicas para
el diagnstico
Beneficios
de la conversacin
informal
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Identificar qu opiniones existen sobre determinado tema de inters
local, nacional o incluso internacional. La informacin que nos llega de
una conversacin informal nos sirve de referencia en tanto surge de la
vida real y expresa lo que algunos o muchos opinan, pero no nos
permite hacer generalizaciones.
Obtener pistas para formular contenidos para nuestros medios. Ms de
una vez podremos empezar un texto o un guin a partir de inquietudes
derivadas de estas conversaciones, que ayudan a capturar mejor el
inters del destinatario.
Ejercicio:
Reconstruya una conversacin escuchada en algn espacio pblico,
y formlela como contenido breve para un medio de comunicacin
comunitaria.
Aborde un tema de inters colectivo de la conversacin presenciada,
y desarrolle el hilo conductor procurando despertar el inters
de un posible destinatario.
La conversacin puede ser recogida en:
Un artculo o texto escrito para un peridico comunitario.
Sociodrama o primera escena para una obra de teatro.
Entrada para un guin de microradial.
Atencin: tambin nosotros podemos desencadenar una conversacin
informal a partir de un planteamiento dinamizador, y de ese modo hacerla
girar alrededor un tema de nuestro inters.
Actividad
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b. El cuestionario comunitario
Proponemos la realizacin en la comunidad de preguntas sencillas, con
base en cuestionarios comunitarios, los cuales servirn para recoger
informacin sobre aspectos especficos de inters. Se trata de un cuestio-
nario que se aplicar a los asistentes a las actividades que desarrolle la
organizacin, tales como foros, ferias, jornadas ambientalistas, asambleas.
Este cuestionario nos puede permitir recoger aportes, ideas. Tambin obtener
los datos, direcciones y telfonos para volver a contactar a las personas que
asisten a los eventos que organizamos. Descubrir sus intereses y las posibilida-
des que tendran de participar, y de apoyar futuras iniciativas.
Puede aplicarse en lugares naturales de concentracin o confluencia de
personas, como el mercado, la parada del transporte urbano, o casa por
casa.
No tiene la rigurosidad de la encuesta como tcnica de investigacin, en
cuanto no necesariamente abarca pblicos muy numerosos, o no se basa
en una segmentacin o estratificacin destinada a disear una muestra
suficientemente representativa del universo comunitario, pero podemos
hacer sencillas adaptaciones en funcin de nuestros requerimientos de
informacin.
Desde la perspectiva de la comunicacin popular comunitaria, sustraemos
la encuesta del mbito de los estudios de audiencias y de mercado, y desa-
rrollamos una sencilla versin que es el cuestionario comunitario como
herramienta, tomando en cuenta lo siguiente:
El cuestionario comunitario no va a servir de insumo para obtener
informacin destinada a manipular al pblico, sino para promover
procesos de consulta.
Puede enfocarse en conocer lo que opinan las personas sobre un
tema, apoyar la investigacin de alguna problemtica, sondear el
conocimiento que los afectados tienen de las causas y efectos de esa
problemtica, y recoger propuestas para atenderlas.
La intencionalidad del cuestionario debe ser expuesta claramente a los
involucrados. Lo fundamental es tener claro lo que nos interesa indagar,
y enfocarnos en el logro de ese propsito.
Qu podemos
obtener?
El cuestionario
cumunitario como
versin de la encuesta
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En mbitos reducidos no se requiere una muestra muy amplia de personas
a encuestar, ni invertir mucho esfuerzo para el diseo y realizacin del cues-
tionario. En cambio, es importante aprovechar los espacios cotidianos de
encuentro con la ciudadana del sector, los momentos y lugares de concen-
tracin de personas, enfatizando los propios eventos promovidos por las
organizaciones comunitarias.
Resulta muy til preparar una sencilla encuesta cada vez que realizamos
eventos que implican la asistencia de numerosas personas y movilizacin
de la comunidad, como asambleas, actos culturales, ferias, jornadas
de rescate ambiental, que son espacios comunicacionales de gran impor-
tancia integradora.
De esta manera podemos indagar sobre aspectos bsicos tales como los
siguientes:
Datos de identificacin y de contacto: nombre, nmero de telfono,
correo electrnico, lugar de residencia, profesin, etc. (la idea es poder
convocarlos nuevamente y aproximarnos a las reas de inters, como
formacin profesional u oficio, deporte preferido, habilidades artsticas,
musicales, literarias, etc. As podramos descubrir cantantes o
declamadores para nuestro prximo acto cultural).
Cmo se enteraron del evento? (de ese modo evaluamos incidencia
de los mecanismos de convocatoria como el volante, el afiche, la
cartelera, el uso del megfono).
Qu aspecto los motiv a asistir? (sus intereses).
Qu recomendaciones hara a futuros eventos similares? (captamos
aportes).
Disponibilidad a colaborar en nuevas actividades? (tiempo libre, reas
de inters).
Las empresas de mercadeo que realizan encuestas se cuidan de no pedir
muchos datos de identificacin personal que inhiban de responder a la
ciudadana encuestada. Para nosotros s son relevantes los datos de ubica-
cin de las personas, como nombre, direccin, telfono, correo electrni-
co, pues es un mecanismo para establecer contacto, y tener la posibilidad
de convocarlos a actividades comunitarias que se realicen y que puedan
Poblacin
Sobre qu podemos
indagar?
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ser de su inters. En la medida en que el mbito comunitario nos da proximi-
dad, y aprovechamos los eventos que organizamos, podemos vencer la
resistencia de las personas a darnos sus datos de ubicacin.
La aplicacin del cuestionario requiere principios bsicos de educacin y
cordialidad en el trato a la persona abordada. Es fundamental saludar, y dar
explicacin precisa y clara de la informacin que se quiere obtener y para
qu. En esas condiciones, obtener los datos de identificacin de la persona
no debe dar lugar a resistencias invencibles.
El cuestionario comunitario tambin puede brindar informacin que puede
ser publicada en un peridico o en otro tipo de medio de comunicacin
comunitario. Por ejemplo, la encuesta es un gnero periodstico que consiste
en presentar la opinin breve de varias personas sobre un mismo tema, a
partir de una misma pregunta.
Si abrimos una consulta sobre un tema, podemos publicar o difundir
un grupo de las respuestas recibidas que sea representativo del conjunto
de opiniones obtenidas.
Podemos acompaar las respuestas con fotos (en el caso de medios
impresos) de los encuestados / consultados; voces grabadas en el caso
de las radios comunitarias, o imgenes en video en el caso
de audiovisuales o contenidos para las televisoras comunitarias.
Una ltima recomendacin: es importante mantener el equilibrio
de opiniones y la proporcin entre los puntos de vista expresados
por la comunidad. Podemos aprovechar la diversidad y las diferencias
de opinin, no para promover antagonismos sino para reflexionar sobre
los problemas compartidos y polemizar sobre ellos, con sentido
constructivo y de modo creativo.
Un gnero periodstico es el formato o modalidad
para presentar la informacin en un medio de
comunicacin. La entrevista, el reportaje, la noticia
o nota informativa, la crnica, etc. son gneros
periodsticos.
Idea
clave
Requisitos al aplicar
los cuestionarios
Recomendaciones
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c. La entrevista
Una herramienta fundamental para obtener informacin es la entrevista. La
cual adems de un medio de investigacin es a la vez un gnero para el
tratamiento y presentacin de la informacin.
Existen varios tipos de entrevistas periodsticas, que es la modalidad bajo la
cual se ha desarrollado como tcnica y como gnero de informacin o de
opinin.
La entrevista puede ser de:
divulgacin
declaracin
testimonio
noticia
personalidad
La entrevista de divulgacin remite a la conversacin en profundidad con
un experto que domina un tema complejo que queremos traducir explicativa
y pedaggicamente a muchos otros que no son expertos en la materia.
La entrevista de declaracin persigue obtener una opinin de algn vocero
representativo de un sector poltico, de un funcionario, o un representante de
alguna organizacin comunitaria.
Existe la entrevista testimonial, pero ms que una modalidad de entrevista,
el testimonio es un gnero comunicativo en s mismo. Es preferible valorarlo
como tal, tomando en cuenta su carcter expresivo en primera persona, y su
formulacin directa por el protagonista de los acontecimientos. El testimonio,
como detallaremos ms adelante, puede ser obtenido o expresado con la
mediacin del equipo promotor de la comunicacin, pero sin intervenir en el
modo de expresin original de la experiencia relatada.
La entrevista de noticia se concibe como un gnero para obtener informa-
cin especfica sobre algn aspecto de inters para muchos. Se busca a
alguna persona conocedora del tema o involucrado en el caso; por ejem-
plo, un funcionario pblico responsable del rea sobre la cual se indaga; un
testigo presencial de algn acontecimiento.
Explicacin de
un tema complejo
Traduccin
por espertos
Informacin
especfica
Expresin original
de la experiencia
Opiniones de voceros
representantivos
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La informacin obtenida en alguna de estas modalidades puede ser expre-
sada como entrevista en tanto gnero periodstico para el tratamiento de la
informacin, pero puede limitarse a alimentar una nota sencilla informativa
en la cual se cita al declarante.
Tambin puede ser parte de un cuerpo de informacin o anlisis ms com-
plejo, como por ejemplo un reportaje, que incluya la exposicin de varios
entrevistados, entre otras fuentes de informacin (bibliogrficas, referenciales,
audiovisuales, etc.).
La entrevista de personalidad se concibe originalmente como un gnero
para entrevistar algn personaje famoso. Puede ser del mundo cultural,
cientfico, poltico, deportivo, etc. Pero ya no se trata de pedirle una opinin
de experto sobre su campo de accin, sino indagar sobre su vida, y aconte-
cimientos biogrficos que lo han signado. Tales aspectos se supone que
despiertan inters pblico, en la medida en que descubren aspectos poco
conocidos de alguien renombrado.
Al averiguar sobre acontecimientos de la historia personal de un ciudadano
comn o de su vida cotidiana se desprende informacin relevante: por
ejemplo, el entrevistado puede referir cmo fue su arribo hace muchos aos
a la comunidad y de este modo reflejar cmo era en otra poca; podemos
descubrir sus gustos, sueos, expectativas; podemos describir su vivienda. As
se contribuye a desmitificar el medio de comunicacin comunitario, pues se
demuestra que puede dar cabida a las vivencias de cualquier ciudadano, y
que todos tenemos experiencias significativas que referir y compartir.
En la perspectiva de la comunicacin comunitaria se justifica
la realizacin de una entrevista de personalidad a cualquier
vecino de nuestra localidad. Los criterios periodsticos que
prevalecen en la gran prensa no son los mismos que orientan
la labor de la comunicacin-educativa, ni tienen que regir
como principio la produccin de los medios comunitarios. El
enfoque de comunicacin comunitaria da lugar a formas
diferentes de valorar qu es noticia y qu personaje es impor-
tante, y tambin influye en la tcnica para el desarrollo de la
entrevista y en los nfasis para presentar la informacin.
Idea
clave
Informacin biogrfica
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d. El testimonio
El testimonio es un gnero periodstico formulado por el protagonista de los
acontecimientos. Se expresa como una narracin en primera persona. Reco-
ge una vivencia que consideramos importante y que queremos compartir
con ms personas.
Como recomendacin, debemos decir que el equipo de comunicadores
puede recoger los testimonios y presentarlo con cierto nivel de procesamien-
to (por ejemplo, suprimiendo algunas partes que distraen de la lnea central
de la narracin original), pero manteniendo siempre el carcter de narracin
en primera persona, como dilogo explicito y no como dilogo citado de
modo indirecto.
Sus objetivos pueden ser:
Explorar manifestaciones naturales de comunicacin que se presentan
cotidianamente en la comunidad, y descubrir en la prctica
comunicacional espontnea formas de expresin e interrelacin que
resulten tiles para nuestra labor de comunicacin participativa.
Recoger vivencias y testimonios que apoyen la reconstruccin de la
historia local, o a analizar una problemtica a partir de la experiencia
de quienes la sobrellevan.
Orientaciones para la recopilacin de testimonios
Instrumentos:
Videograbadora o grabadora
Libreta de notas
Cmara fotogrfica
Identificacin adecuada de la persona sobre la cual se realiza
el registro:
Nombre del testimoniante, organizacin de referencia (si la tiene),
comunidad de origen, sector.
Qu podemos
obtener?
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Nombre de la comunidad
Identificar urbanizacin, pueblo, casero, barrio. Precisar el sector.
Sealar nombre de municipio y entidad nacional.
Descripcin general del lugar y de su poblacin
Identificacin de un tema o problemtica de inters.
Recopilamos testimonios con alguna intencionalidad, o bien porque identifi-
camos una experiencia significativa y le pedimos al protagonista que nos la
relate. Para abordar problemticas procuramos que la informacin apoye su
descripcin, pero vinculndola con algn proyecto comunitario que se
plantee desarrollar, de modo que tengamos posibilidades de canalizar
acciones concretas para atender la problemtica. En ese caso procuremos
obtener informacin relevante sobre el problema e identificar adecuada-
mente las causas y efectos:
La situacin que se vive. Descripcin de lo que pasa tomando en
cuenta a los actores o personas afectadas. Levantamiento de datos
(estadsticos, documentales, humanos, testimoniales, grficos, etc.).
Descripcin de caractersticas bsicas del personaje consultado:
nombre completo, dnde vive, a qu se dedica, edad, vinculacin con
algn grupo. Se recomienda no consultar solamente a personas que
participen en organizaciones.
Aportes que ofrecen Qu saben sobre el problema? Cmo les
afecta? Qu opinan sobre sus orgenes, causas y consecuencias?
Qu soluciones proponen? Destacar elementos de anlisis aportados
por el entrevistado o persona consultada.
Recomendaciones
Consultar a diversidad de personas: mujeres, nios, jvenes, adultos;
personas de distintas profesiones o oficios, residentes de distintos luga-
res del sector o de distintos sectores, segn el mbito del caso.
Formular preguntas precisas pero tambin suficientemente abiertas
para evitar inducir respuestas.
Un propsito
definido
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En esta fase de recoleccin de testimonios buscamos obtener informa-
cin directa. Se recomienda al transcribir respetar en el mayor grado
posible la expresin oral de las personas entrevistadas.
Ejercicio:
Planifiquemos la obtencin de testimonios relacionados con los primeros
pasos para crear un CLPP en algn municipio donde ya haya sido creado o
donde est siendo implementado.
A quin interrogaramos: a un concejal? a representantes comunitarios? a
lderes destacados en la promocin del CLPP? A un vecino comn (no
participante de alguna organizacin)?
Desarrollemos un posible cuestionario.
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3.2. Evaluacin de la comunicacin comunitaria
Es importante conocer cmo es la comunicacin en la comunidad, pero
recomendamos empezar por nosotros mismos como persona, luego como
miembros de un grupo, para luego evaluar cmo nos relacionamos como
individuos y como organizacin con el resto de la comunidad.
Dinmica
A continuacin se presentan cuatro grupos de preguntas orientadoras para
evaluar nuestra actitud hacia la comunicacin, y para determinar cmo es
la comunicacin en la comunidad (diagnstico).
1. Formemos tres equipos para la discusin grupal a partir de los juegos
de preguntas.
2. Todos los equipos responden las preguntas de la ficha A, pero se
reparten entre los diferentes equipos las fichas B, C, y D.
3. Luego ponen en comn los resultados del intercambio.
a. Cmo es nuestra actitud personal hacia la comunicacin?
Cmo me relaciono con mi entorno familiar, con mis amigos,
en mi trabajo?
Cmo abordo las diferencias? Sostengo posiciones prejuiciosas hacia
otras personas o grupos humanos?
b. Cmo es la comunicacin en nuestra organizacin?
(La ley ha de entrar por casa)
Cmo se toman las decisiones? Todos estamos bien informados
sobre lo que se quiere reflexionar, discutir, decidir? Todos los
participantes intervienen en los debates?
Alguien registra los debates y los acuerdos alcanzados? Se elabora un
resumen de la reunin? Se comparte la informacin con quienes no
pudieron asistir?
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Qu tipo de liderazgo desde el punto de vista comunicacional existe en
nuestra organizacin: es un liderazgo compartido, participativo, impositivo,
autoritario?
c. Cmo es la comunicacin en la comunidad?
Qu sabemos sobre nuestra comunidad: cmo son nuestros vecinos?,
dnde trabajan o estudian?, qu les gusta hacer?, cules son los
lugares clave de la comunidad para el intercambio de informacin?
Cules son los grupos naturales que podemos reconocer y qu tipo de
relaciones establecen? Dnde se renen y por qu eligen esos lugares
de encuentro?
d. Cmo se relaciona la organizacin y la comunidad?
Tomamos en cuenta a la comunidad cuando formulamos nuestros
mensajes? Aprendemos algo de nuestros interlocutores?
Establecemos mecanismos para consultar a la comunidad y para
contactarla posteriormente? Participa nuestra comunidad en nuestras
actividades pblicas? (organizando, opinando, colaborando o slo
asistiendo).
En qu forma podemos aprovechar los espacios naturales de encuen-
tro de la comunidad para potenciar la comunicacin comunitaria
desde la organizacin?
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Evaluacin
Autoevaluacin
Identifique las actitudes comunicacionales que debe desarrollar una persona
como individuo y como integrante de una organizacin comunitaria.
Escriba una historia en la cual el personaje tenga esos rasgos; describa su
relacin con otros miembros de la comunidad.
Compare las caractersticas de ese personaje con las suyas propias, revise
cules se parecen a usted y cules le faltan.
Haga un plan para mejorar en relacin con las debilidades que observ en
su faceta de comunicador.
Coevaluacin
La comunidad de aprendizaje puede preguntarse, partiendo primero de la
reflexin personal y grupal, y pasando luego a una reunin plenaria de puesta
en comn:
Cmo pueden las herramientas de comunicacin comunitaria estimular la
participacin social democrtica en el CLPP?
Cmo comunicar a la comunidad las ideas obtenidas a partir de la pregun-
ta anterior?
Solucin
de conflictos
en el mbito
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comunitaria
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Identificaremos los principios de comunicacin que
pueden orientar nuestra prctica, as como la
produccin y formulacin pedaggica de conteni-
dos (mensajes) para nuestros medios de comunica-
cin comunitaria.
Introduccin
Los principios de comunicacin orientan la implementacin de nuestras
prcticas comunicacionales y la formulacin de contenidos de comunica-
cin comunitaria. Aunque por diversos motivos resulte difcil establecer desde
el inicio una comunicacin plenamente bidireccional, nuestra comunicacin
puede ser ms o menos participativa, ms o menos comunicativa, y en esa
medida ser ms o menos eficaz.
Idea
clave
Principios
de comunicacin
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Muchas acciones de comunicacin comunitaria se realizan sin evaluarlas
y resultan esfuerzos intiles (e incluso a veces contraproducentes). Cabe la
pregunta: evaluamos nuestros mensajes? Conviene entonces juzgar la
eficacia de nuestra prctica comunicacional hacindonos preguntas como
las siguientes: nuestra comunicacin llega o no llega?, transmite o no
transmite?
Es imprescindible contar con pautas objetivas de evaluacin. Aqu seala-
mos un primer grupo de pautas, a travs de las siguientes consideraciones:
A cul de los tres tipos de modelos educativos (informacional, persua-
sivo, democrtico-participativo) responde nuestra comunicacin?
En qu ponemos el nfasis: en transmitir contenidos, en lograr resulta-
dos o en suscitar un proceso personal de reflexin?
Cmo concebimos la comunicacin? En trminos de las dos
variantes del modelo autoritario (informacional, persuasivo) o del
modelo emisor-receptor (EMIREC), de participacin?
Las restantes pautas surgen de los principios de comunicacin que se pre-
sentan a continuacin y de su correcta aplicacin.
Principios de comunicacin
Objetivos
Orientar, con base en los principios comunicacionales, la practica
comunicacional comunitaria.
Propiciar la adecuada produccin de contenidos de comunicacin
comunitaria.
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4.1. La actitud de comunicar
Todos podemos comunicarnos, pero no todos sabemos cmo hacerlo bien.
Comunicar es una aptitud, una capacidad: pero sobre todo es una actitud
que puede desarrollarse.
El mensaje de la comunicacin puede ser cerrado de baja eficacia: en
este caso el nfasis est principal o exclusivamente en el contenido de lo
que se desea comunicar: qu quiero decir? Es un mensaje desencarnado,
en el vaco, que no se preocupa ni por el efecto ni por la respuesta.
Tambin puede ser un mensaje abierto de alta eficacia: aqul que ade-
ms de tener en cuenta el contenido (QU), tiene en cuenta, tanto como a
ste, al destinatario del mensaje (A QUIN).
El conocimiento del destinatario y de sus necesidades es decisivo para
asegurar su inters en el mensaje, ya que ese inters est determinado por la
necesidad que el destinatario siente de adquirir el conocimiento o recibir la
informacin.
A continuacin se presentan ejemplos de comunicacin cerrada y comu-
nicacin abierta, que sirven para comparar cmo una presentacin con-
vencional de un mensaje puede ser replanteada de modo ms atractivo (v.
Kapln, 1985:96).
La actitud de comunicar consiste en tener en
cuenta al interlocutor; en la voluntad de entablar
un dilogo con l. Esto determina la forma, el
lenguaje, la estructura del mensaje.
Idea
clave
Desarrollo
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Variante A
CONTROL: msica estndar como la que suele abrir los informativos. Baja
el volumen de la msica y queda el sonido como una cortina de fondo.
LOCUTOR: amigos agricultores, buenos das. En este espacio de la Central
Nacional de Cooperativas Cenacop continuaremos hoy refirindonos
a los planes cooperativos de produccin.
Hoy nos ocuparemos de la comercializacin de las cosechas dentro
de los planes cooperativos.
Recientemente, la Direccin Administrativa de Cenacop, con el fin
de ordenar las operaciones de comercializacin de las cooperativas
afiliadas al sistema, y asegurar a los socios una liquidacin remunerativa
dentro de plazos de tiempo adecuados, ha puesto en marcha una serie
de disposiciones...
Variante B
CONTROL: msica campesina en guitarra.
GARCA: no hay peor cosa que andar con una duda dentro y tragrsela.
El domingo, en el mercado, me encontr con mi compadre Julin medio
como desorientado, como despistado. Dgame, Garca, usted que anda
en eso..., hablando en serio..., resulta esa broma de entregar el maz a la
cooperativa? Conviene? Qu seguridad tiene uno de cobrar sus realitos?
Porque por ah andan diciendo que se tarda mucho en cobrar. Y que al final,
el precio que se saca no es seguro.
Bueno, un montn de socios me estn preguntando lo mismo; as que les
promet que hablara de eso por la radio. Vamos al asunto: cmo es esta
cosa de vender por medio de la cooperativa?
Ejercicio:
Reflexionar en pequeos grupos y luego en plenaria sobre las diferencias y
semejanzas entre los dos mensajes presentados.
Algunos ejemplos
Actividad
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4.2. La empata
La empata es el factor clave de la comunicacin eficaz. Consiste en la
capacidad de ponernos en el lugar del destinatario, de intentar sentir y pen-
sar como l, ver al mundo como l lo ve, sintonizar con l, ponernos en su
onda; y as, formular el mensaje a partir de sus experiencias, sus vivencias,
sus necesidades y aspiraciones.
La empata es una destreza adquirible. Como comunicadores debemos
desarrollarla en nosotros hasta convertirla en una segunda naturaleza. Implica
comprensin, paciencia, respeto por el otro, cario hacia l cualquiera sea
el grado de instruccin y de conciencia que posea.
La formulacin del mensaje
Claridad: puede parecer un principio obvio, pero no lo es tanto. Se debe ser
claro tanto en el vocabulario como en la expresin (sintaxis, redaccin,
puntuacin y ortografa correctas en el caso de la comunicacin escrita). La
claridad comienza por tener claro uno mismo los objetivos de la comunica-
cin (para qu) y las ideas que se propone expresar y transmitir. Debe haber
claridad en el plan, en el ordenamiento de las unidades componentes del
mensaje. No comenzar a producir un mensaje hasta despus de estructurar
un esquema, un plan, una gua.
Necesidad y razn de ser de las reglas gramaticales: en la comunica-
cin escrita no contamos con el apoyo de los gestos, las inflexiones de la voz
y el lenguaje corporal que empleamos en la comunicacin oral. Las frases
deben ser cortas y precisas; eliminar o moderar el uso de frases y oraciones
subordinadas. Tambin el lenguaje audiovisual tiene su construccin y gra-
mtica propias.
4.3. Los mltiples lenguajes humanos
El oral, el escrito, el grfico, (visual o icnico), el gestual o mmico. La vesti-
menta, el peinado, tambin son lenguajes. Hay un lenguaje de los olores y de
los sabores.
Cada lenguaje tiene sus caractersticas y peculiaridades propias; el oral y
el escrito son diferentes, no transferibles uno a otro: al ser despojado de sus
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inflexiones, el oral es incomprensible por escrito; ste a su vez es inadecuado
para la transmisin verbal. La comunicacin visual o icnica tambin tiene su
lenguaje propio. Cada lenguaje tiene asimismo su cdigo, su manera
propia de significar.
La comunicacin comunitaria tiene el reto de ser rica y variada;
de hablar muchos lenguajes. Pero abrirse a los lenguajes significa tambin
aprender a usarlos bien, dominarlos.
4.4. Los cdigos: signos compartidos
Los cdigos son los sistemas de signos (reglas) que utilizamos para transmitir
los mensajes. Los distintos grupos humanos comparten distintos sistemas de
cdigos. Ejemplos de cdigos: el Morse, las seales de trnsito, los semfo-
ros, la notacin musical. Hay cdigos polticos, diplomticos, jurdicos, religio-
sos. Las inflexiones de la voz, los gestos y ademanes, as como los alfabetos,
tambin son ejemplos de cdigos. Los idiomas (hablados y escritos), son
cdigos.
No hay comunicacin posible sin identidad de cdigos. Codificar es
transformar una idea en signos, cifrarla. Decodificar es volver a transfor-
mar los signos en ideas. A continuacin, algunos tipos de cdigos:
Cdigo smico (perceptivo): palabras, vocabulario empleado, imgenes,
signos. En este nivel aplica la ley del menor esfuerzo en la comunicacin
comunitaria.
Cdigo asociativo (interpretativo): relaciones, asociaciones entre signos.
Podemos entender las palabras de un mensaje y, sin embargo, no compren-
der su sentido.
Cdigo experiencial: los humanos aprendemos por acumulacin, por
empalme de experiencias. Un mensaje ser mejor comprendido (y por lo
tanto ms eficaz) cuanto ms se inscriba en el universo de experiencias del
destinatario. De all la importancia de la empata y de codificar desde las
experiencias comunes. Debe tomarse en cuenta tambin que el pensamien-
to popular es concreto, no abstracto.
Sistema de signos
Tipos de cdigos
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Cdigo ideolgico: tendencia a rechazar lo nuevo, lo distinto, lo diferente, lo
que cuestiona el orden existente, el que es visto como natural, como legti-
mo, como el mejor y como hasta el nico posible.
Estereotipos: son conjuntos de prejuicios, paradigmas dominantes, clichs
mentales, creencias no racionales preconcebidas, que estn presentes en
nuestro modo de pensar e interpretar la realidad, y que orientan nuestra
actuacin cotidiana como ser social.
4.5. La identidad de cdigos
Si nuestros mensajes chocan frontalmente con el cdigo ideolgico del
destinatario, con su escala de valores, con su visin de la vida, el mensaje no
llegar, ser rechazado. El destinatario se cerrar a l y lo sentir incluso
como un peligro, como una agresin. Se producir un bloqueo en la recep-
cin.
Al codificar nuestros mensajes debemos, pues, tener en cuenta el nivel de
conciencia de los destinatarios del mismo. No para aceptarlo, sino para
adaptarse a l, para graduar pedaggicamente el mensaje. Revisar las
distintas nociones de ideologa. Revisar tambin los mecanismos mediante
los cuales se producen e incorporan las explicaciones ideologizadas de la
realidad: las creencias.
4.6. A las ideas por los hechos
Siempre que sea posible, debemos optar por el relato como forma privile-
giada de comunicacin comunitaria: en lugar de hacer una exposicin
del tema, debemos procurar convertirlo en una historia. Ello debido a que
el destinatario popular mantiene reservas y no est acostumbrado al discurso
lgico del raciocinio y la expresin de profesionales, intelectuales y cientfi-
cos. En cambio, el pueblo maneja cotidianamente el relato como forma
de comprensin e interpretacin de la realidad.
Una historia ser an ms efectiva en la medida en que ella aparezca
contada por sus propios protagonistas, o por personajes actuados que los
representen adecuadamente. El principio que aplica aqu es: ir a las ideas
por medio de las personas y a las personas por medio de los hechos.
Siempre que sea posible, debemos procurar recoger en nuestros mensajes
el testimonio personal y grupal de miembros de la comunidad.
Mensajes y cdigos
ideolgicos
El relato:
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4.7. El mensaje vivo: la decodificacin activada
Evitar lo obvio, lo ya digerido. Se debe procurar que el destinatario
participe en la decodificacin, que ponga algo de s mismo, que llene
los puntos suspensivos. Formular los mensajes de tal modo que el destinata-
rio tenga que participar en la en la decodificacin: relacionando situaciones,
comparndolas, interpretndolas, vivindolas tanto emocional como intelec-
tualmente, extrayendo conclusiones. Su importancia radica en que favorece
la reflexin, la participacin y la reelaboracin de los mensajes por parte del
destinatario. En este caso la ley del menor esfuerzo debe ser corregida: se
aplica al cdigo smico y al ideolgico, pero no al asociativo.
4.8. Congruencia
Nuestros mensajes deben ser coherentes con nuestros valores. Dado que
todos somos en mayor o menor medida portadores de ideologas, estereoti-
pos y prejuicios, incluso a veces ajenos a nuestros propios intereses y senti-
mientos profundos, debemos cuidar que las ideas y smbolos que emplea-
mos en nuestros mensajes respondan claramente una tica comunitaria.
Debemos evitar sobre todo imitar las formas y estilos imperantes en algunos
medios masivos de comunicacin. La ley de la congruencia establece
que debe haber coherencia entre contenido y forma, entre el mensaje
principal y los mensajes secundarios, entre la razn y las emociones,
entre nuestro pensamiento y los signos e imgenes que empleamos para
codificarlo.
Debemos hacer conscientes las codificaciones para evitar incongruencias
entre nuestras ideas y la forma como las expresamos. Evitar los signos que
traicionan nuestras verdaderas intenciones.
4.9. Seleccin y combinacin
Toda comunicacin implica una seleccin y una combinacin de signos.
Nunca podemos decirlo todo; y nunca podemos decirlo todo al mismo
tiempo. Seleccionamos los signos y los ordenamos, los asociamos en una
determinada concatenacin para lograr una determinada significacin.
Necesitamos ser conscientes de este fenmeno; usarlo con conocimiento y
dominio (con congruencia) y a la vez con honestidad, sin manipular ni distor
Destinatario partcipe
de la decodificacin
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sionar deliberadamente la informacin. La percepcin (decodificacin)
tambin es selectiva.
4.10. Control del ruido
Ruido es todo lo que altera, distorsiona el mensaje, perturba o interfiere su
correcta recepcin; lo que se interpone entre el emisor y el destinatario.
Las fuentes de ruidos son: mecnicas, fisiolgicas, sensoriales (ruidos
auditivos, visuales, olfativos), semnticas (mala codificacin smica), estruc-
turales (mal empleo del medio), psicolgicas e ideolgicas (por desajuste de
cdigos o por incongruencia).
El ruido es el gran enemigo de la comunicacin. Nunca se lo puede erradi-
car totalmente, pero todos debemos aprender a controlarlo y combatirlo; al
menos aquellos tipos de ruido que est a nuestro alcance evitar porque
somos nosotros mismos quienes los generamos.
4.11. Redundancia
Es la reiteracin de ciertos contenidos en otras palabras, el esfuerzo de
contrarrestar el ruido y prevenir sus efectos. Puede ser un defecto (repetir en
exceso, reiterar lo obvio, puede aburrir, fatigar, hacer que el destinatario se
sienta tratado como un nio); pero bien empleada, la redundancia es una
necesidad y una cualidad de la buena transmisin. Redundar no es martillar
ni repetir: la redundancia debe ser selectiva y diversificada.
Redundancia y volumen de informacin: todo mensaje se inscribe dentro
de un lmite de espacio o de tiempo. Siempre nos enfrentamos a estos
dilemas: redundancia o abundancia, redundancia o novedad. A mayor
volumen de informacin, menor redundancia; a mayor redundancia, menor
volumen. Pocas ideas bien desarrolladas o muchas ideas formuladas apre-
tadamente? La cuestin presentada en todos sus matices, o simplificada,
esquematizada?
Distorcin
de mensajes
Justa proporcin
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4.12. Estrategia de medios
Consiste en saber escoger el medio adecuado para el tipo de mensaje
que se desea transmitir y para quienes sern sus destinatarios. Un medio
escrito no es adecuado para comunicarse con una comunidad
mayoritariamente analfabeta. El uso combinado de diversos medios
refuerza la eficiencia de la comunicacin.
Especificidad del medio: cada medio tiene sus propias exigencias especfi-
cas, sus limitaciones y especificidades, sus ventajas y sus desventajas; y hay
que conocerlas bien y respetarlas, ceirse a ellas. Un medio no es un vehcu-
lo dcil sino un instrumento que hay que saber tocar. El medio no es tan
neutro como suele afirmarse: condiciona el mensaje. Por s mismo es ms
apto para el monlogo que para el dilogo, para el mensaje autoritario que
para el participativo.
Los condicionamientos del destinatario: entre las limitaciones que plantea
el uso de un medio, hay que tener especialmente en cuenta los
condicionamientos que ese medio ha impuesto al pblico, basados en la
fascinacin que ejercen los efectos especiales y el empleo de recursos de la
ms avanzada tecnologa. sta es una desventaja a la que nos enfrenta-
mos en la comunicacin comunitaria. Nos dirigimos a un pblico fuerte-
mente condicionado por los medios masivos. Es algo que debemos tomar
en cuenta bien sea para adaptarnos a esos condicionamientos o para com-
batirlos. O para ambas cosas a la vez, empleando todo nuestro esfuerzo e
imaginacin
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Estratgica
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4.13. Comunicacin popular espontnea
y orgnica
La comunicacin popular comunitaria se manifiesta en dos planos: la
comunicacin popular espontnea y la comunicacin que se desarrolla
de manera orgnica. Es espontnea la comunicacin que resulta de la
interaccin cotidiana de los grupos humanos, y todas las formas de identifi-
cacin cultural que se manifiestan de modo informal.
Es orgnica la comunicacin cuando es expresin de la accin de organiza-
ciones que le imprimen una direccionalidad a los procesos de encuentro,
bien sea con fines de movilizacin, organizacin, educacin, animacin
cultural.
La comunicacin comunitaria espontnea se manifiesta desde la relacin
dentro del grupo familiar y desde la puerta del hogar hacia el ancho mundo.
La vecindad, el edificio, el casero constituyen un entramado
comunicacional que se desarrolla sin una intencionalidad o direccin atribui-
ble a algn actor social en especial. Se hace patente en las fiestas popula-
res, las tradiciones (vestidos, peinados, cocina), los lugares de encuentro
como la plaza, el mercado, las paradas del transporte, las esquinas, los
lugares donde converge la diversidad de ciudadana, o donde se renen los
grupos naturales. El intercambio de informaciones boca a boca, la popular
radio bemba es un ejemplo de cmo un mensaje puede circular con
agilidad.
La comunicacin tambin se desarrolla como accin de las organizacio-
nes comunitarias, y es lo que llamamos lo orgnico de la comunicacin. Es
orgnica pues surge de la accin de los grupos que dinamizan los proce-
sos de organizacin-educacin- comunicacin.
Si la comunicacin espontnea no se convierte en orgnica no va a trans-
formar nada, seguir siendo poco eficaz. Pero cuando se plantea la necesi-
dad de ser eficaz hay que mantener espacio para la espontaneidad, porque
la orgnica es dbil porque no tiene buenos canales y la espontnea falla
por lo desorganizada y la falta de claridad en sus metas.
Kapln y Hirsz
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Entrevista realizada a Mario Kapln y Ana Hirsz, en: Alva, 1990:68.
Planos de la comunicacin
comunitaria
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Evaluacin
Autoevaluacin
Producir un mensaje comunitario escrito o audiovisual individualmente o en
pequeos grupos de no ms de tres personas, procurando tomar en cuenta
los principios de comunicacin presentados en este tema.
Considere:
Como fue su participacin
Qu elementos nuevos aport

Cmo podra mejorar el mensaje usando su creatividad
Realice una nueva versin con sus aportes.
Perciba cmo puede mejorar un resultado evaluando cmo lo obtuvo: ese
es el sentido de la autoevaluacin.
Coevaluacin
Se presentan en plenaria los mensajes elaborados individualmente o en
pequeos grupos y se invita a los participantes de la comunidad de aprendi-
zaje a evaluar cada uno de los productos, a partir de las siguientes pautas:
Estimula el mensaje el raciocinio o la reflexin del destinatario?
Deja lugar a la respuesta y al anlisis del destinatario?
Se nota que para producir el mensaje se ha comenzado hablando
con u oyendo a los destinatarios?
Est concebido el mensaje ponindose en el lugar del destinatario?
Aprovecha bien el mensaje la variedad de lenguajes que el medio ofrece?
Combina bien el mensaje las ideas y los sentimientos?
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El medio escogido es adecuado a los destinatarios?
Adopta el mensaje el lenguaje y los smbolos de la comunidad destinataria?
Est el mensaje bien articulado, ordenado y encadenado?
Parte el mensaje de las experiencias y conocimientos de los destinatarios?
Es el mensaje adecuado al grado de percepcin social (nivel de concien-
cia) de los destinatarios?
El mensaje estimula una decodificacin activa en los destinatarios?
Guarda congruencia el mensaje con valores ticos comunitarios?
La seleccin y combinacin de los elementos del mensaje es adecuada?
Falta o sobra algo?
Evita y controla razonablemente las posibles fuentes de ruido?
Tiene el mensaje una adecuada estrategia de uso?
Procuren ser justos y equilibrados en la evaluacin, partiendo siempre de lo
positivo.
Propongan elementos para mejorar los que tengan debilidades y entre todos
reconstruyan los mensajes.
En grupo se aprende mejor, porque lo que sabe cada uno enriquece lo que
saben los otros.
El beneficio es para el colectivo y la comunidad.
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Medios
de comunicacin
comunitaria
Vamos a hacer un recorrido para caracterizar algunos me-
dios de comunicacin comunitaria, explicar su especifici-
dad, y brindar orientaciones para su elaboracin o
implementacin.
Introduccin
Los medios de comunicacin comunitaria son instrumentos que potencian el
dilogo, que difunden y dinamizan la circulacin de mensajes. Son recursos
de apoyo, no son la comunicacin. A continuacin caracterizaremos algu-
nos de estos medios. Al final del captulo y del mdulo se presentan orienta-
ciones para la produccin de un medio, el volante, con un conjunto de
pautas que sirven de referencia para la elaboracin de otros. Se formulan
recomendaciones para la produccin de textos, y finalmente se aborda el
desarrollo de la campaa comunicacional.
Existen distintos tipos de medios de comunicacin. Su especificidad es relati-
va al objetivo que se quiere lograr. Algunos enfatizan o tienen una finalidad
ms informativa. Otros tienden ms a propiciar y facilitar el intercambio. Su
elaboracin constituye un proceso de aprendizaje grupal, y luego el producto
final se pone a prueba, se somete a la evaluacin de los vecinos.
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Idea
clave
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Objetivo
Reconocer la variedad de medios de comunicacin que la creatividad y el
ingenio de los pueblos pone a nuestra disposicin, dando los primeros pasos
para la produccin de algunos medios de comunicacin y el diseo de la
campaa comunicacional.
Existen diferentes medios de comunicacin comunitaria que pueden
clasificarse segn su finalidad, su naturaleza o caractersticas especfi-
cas, aunque a veces un tipo puede tener varias aplicaciones.
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5.1. Medios para la comunicacin en la
organizacin
Hay medios que favorecen los procesos de interaccin en el interior
del grupo, o entre los distintos equipos de una misma organizacin,
y que adems pueden tener aplicacin para apoyar el desarrollo
de redes y formas de coordinacin local.
La minuta y el cuaderno de registro: son recursos que permiten el segui-
miento de las sesiones de trabajo y los acuerdos alcanzados. Las personas
que no asistieron pueden revisarlos y enterarse de las conclusiones de la
reunin anterior.
El boletn interno o la hoja informativa con programacin son funcionales
para grupos que planifican numerosas actividades.
La reunin regular y la asamblea de la organizacin son un medio de
comunicacin presencial. Es posible prepararlas, establecer un temario y un
orden de discusin (agendarlas) y concebirlas para potenciar la participacin
de todos, buscar consenso y tomar decisiones democrticamente.
El casette-foro es una experiencia registrada en Venezuela y en otros pases,
que consiste en integrar a equipos de trabajo de movimientos organizados
que tienen grupos funcionando en diversos lugares del pas. Estos
intercambian un cassette con un mensaje y un tema de discusin acordado
previamente. El casette se enriquece con los aportes que van grabando los
grupos sucesivamente, y circula varias veces por los grupos hasta agotar el
tema de reflexin y propiciar que se aborden otros temas.
5.2. Medios para la comunicacin educativa
Algunos medios centran su utilidad en procesos de formacin con aplicacio-
nes en el marco de grupos de reflexin, talleres, foros. Varios corresponden
a la tradicin de las tecnologas educativas, como la pizarra, el rotafolio,
el retroproyector, la cartelera, el audiovisual de filminas, diapositivas o video.
Algunos de estos recursos no slo pueden aplicarse en grupos pequeos,
sino tambin apoyar actividades de amplia participacin como asambleas,
encuentros, etc.
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Para la
interaccin grupal
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Son tambin medios para la comunicacin educativa aquellos que Jos
Martnez Terrero (1990) denomina medios presenciales. Estos pueden ser el
mural, la cancin, el teatro y el socio drama. Son medios presenciales,
porque el funcionamiento del grupo es en s un espacio donde se hace
efectiva la comunicacin. Pero adems se viven en el momento, se reali-
zan con los que se encuentran presentes. No requieren un soporte que les
de permanencia, son un momento nico.
Es el caso del mural, el cual es un medio de comunicacin no slo como
pared pintada con un mensaje; el medio es todo el proceso de participa-
cin que se vive para llevarlo a cabo: el diseo del mensaje, el boceto del
dibujo discutido y aprobado por todos, la obtencin de recursos, la convoca-
toria a pintarlo, el momento de pintarlo, el hervido preparado y compartido
entre los que intervinieron en su ejecucin, el agradecimiento a quienes
colaboraron, la evaluacin del proceso vivido, etc.
Otros medios presenciales son el foro, el cine-foro, el acto cultural; son mo-
mentos, pero tambin son medios presenciales. Pueden ser planificados,
diseados para permitir la participacin democrtica.
5.3. Medios para el uso de espacio pblico
Los actos culturales, ferias, jornadas ambientalistas, teatro de calle son me-
dios presenciales en la vertiente de la comunicacin grupal. Pero adems
requieren gran despliegue organizativo y pueden concentrar a muchas
personas en lugares pblicos. Pueden ser concebidos para dinamizar la
participacin y aprovechar el aforo de concurrentes. Reivindican el uso de
calles, esquinas o plazas como lugar de encuentro ciudadano.
5.4. Medios para la movilizacin
El volante, megfono, pancartas, carteles, afiches, pinta-graffiti, incluso el
mural y el peridico mural, el megfono y la corneta parlante, entre otros,
son los tradicionales medios informativos que apoyan la movilizacin, el
desarrollo de campaas informativas. La campaa comunicacional es
tambin un medio presencial y un recurso de planificacin comunicacional.
A travs de ella se concibe la estrategia de combinacin de medios de
Medios
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comunicacin en torno a un objetivo, y suele enfocarse en el desarrollo de
proyectos comunitarios.
5.5. Medios culturales
El acto cultural, el mural, las actividades de pintura libre infantil, cuenta-
cuentos, la cancin, el teatro popular, cine-club, video foros, que potencian
la expresin cultural, la creatividad y el arte entran en esta clasificacin.
Escribir un libro puede ser un proyecto comunicacional cultural. ste puede
orientarse a escribir entre todos la historia de la comunidad, sistematizar la
experiencia de algn grupo, o narrar una lucha, una conquista de la comuni-
dad.
5.6. Tecnologas de la comunicacin e
informacin
Las tecnologas electrnicas han potenciado las capacidades de las comu-
nidades para extender su alcance informativo, para fomentar las redes de
vnculos organizativos y de solidaridad. En este campo es fundamental toda
posibilidad de la navegacin en Internet y el empleo del correo electrnico.
Es un mundo constituido por las pginas web, listas de discusin, recursos
para interactuar al momento y vencer las distancias, compartir textos, imge-
nes, videos, etc. Asimismo, las redes de correo electrnico posibilitan darle
proyeccin mundial a una lucha local que as lo requiera.
5.7. Acceso a los medios masivos privados
Hay una lnea de trabajo comunicacional que a veces no es muy valorada.
Nos referimos a las estrategias para acceder a los medios masivos de carc-
ter comercial privado. En algunos casos han sido relegadas, partiendo del
carcter excluyente que suele prevalecer en la actuacin de los tradiciona-
les medios de difusin masiva (prensa, radio y televisin comercial). Sin
embargo, no debemos perder de vista que es un derecho ciudadano acce-
der y expresarse a travs de estos medios, y esta lucha no debe postergarse.
En las estrategias posibles para abordar los medios masivos, y considerar su
aprovechamiento en distintas circunstancias, se analiza la estructura
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de apoyo
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organizativa del medio masivo, los periodistas que cubren las fuentes de
informacin comunitaria. Se recomienda conocer su lnea editorial. Se identi-
fican los horarios recomendables de visita y se practica la elaboracin de la
nota de prensa.
En algunos casos estas estrategias han sido relegadas, partiendo del carcter
excluyente que suele prevalecer en la actuacin de los tradicionales medios
de difusin masiva (prensa, radio y televisin comercial). Sin embargo, no
debemos perder de vista que es un derecho ciudadano acceder y expresar-
se a travs de estos medios, y esta lucha no debe postergarse.
En las estrategias posibles para abordar los medios masivos, y considerar su
aprovechamiento en distintas circunstancias, se analiza la estructura
organizativa del medio masivo, los periodistas que cubren las fuentes de
informacin comunitaria. Se recomienda conocer su lnea editorial. Se identi-
fican los horarios recomendables de visita y se practica la elaboracin de la
nota de prensa.
5.8. Medios de comunicacin comunitaria
al infinito
Debemos decir que la creatividad de los pueblos ha dado lugar histrica-
mente a una infinidad de medios y recursos de comunicacin. Hagamos
mencin de varios. Algunos les sern conocidos, otros muy poco, pero todos
han existido y estn a nuestra disposicin:
El volante
Volante desplegable
Boletines
Afiche
Cartel
Pizarra
Pancarta y pendn
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Cartelera y panel
Rotafolio hablado
Diario mural o dazibao (hoja de expresin libre)
Libros y folletos
Mural
Peridico comunitario
Tendido de ropa (la ubicacin de la ropa tiene un significado para un
destinatario. Ver tambin ms abajo, sistemas de alarma).
Stands o puestos de venta (tienen caractersticas de imagen visual y
que deben ser previstas, tomando en cuenta tambin el tratamiento al
pblico)
Chapitas
Autoadhesivos
Franelas
Historietas
Graffitis o pintas
Spray con plantilla
Mensajes con griffin
Radio bemba (rpida circulacin interpersonal de informacin)
Oratoria (narracin oral)
Cancin
Teatro
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Mesa redonda
Reunin
Asamblea
Acto cultural
La encuesta pblica
Movilizaciones y tomas
Marchas
Caravanas
Misa participativa
Grupos musicales
Ferias comunitarias
La visita puerta a puerta
Cassette-foro
Campaa comunitaria
Formatos para la relacin con los medios masivos
Peridico hablado
Parlantes
Retroproyector
Audiovisual (diapositivas, filminas, sonoramas)
Pregn
Perifoneo con megfono
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Cacerolas
Radio popular o comunitaria
Noticiero radial
Radiorevista
TV comunitaria
Video registro
Cine o video club
Cine o video-foro
Sistemas de alarma (ingeniosos mecanismos de aviso muy empleados
en la lucha contra dictaduras para posibilitar la fuga de los luchadores
populares; tambin existen mecanismos de alerta frente a crecidas de
agua, y otras situaciones de riesgo)
Otros medios experimentales resultantes de la combinacin de varios
medios, o aplicaciones muy particulares de stos. Por ejemplo, hemos
conocido experiencias de peridico hablado que combinan
elementos del teatro, socio drama y noticiero presencial; o noticieros
en mercados populares aprovechando el equipo de sonido interno de
las instalaciones.
El Volante
Caractersticas del volante
Sencillo: es un impreso que generalmente consiste en una sola hoja de
papel de distintos tamaos (media carta, carta, oficio o extraoficio); entera o
plegada (sobre todo cuando empleamos papel oficio o extraoficio); impresa
por una o ambas caras. Los pliegues pueden hacerse de formas diferentes y
creativas, lo que da origen a los llamados dpticos (un pliegue) o trpticos (dos
pliegues). Una variante del volante son las llamadas mariposas, que son
pequeos pedazos de papel que se lanzan al aire o se reparten al pasar en
lugares concurridos.
Aspecto fsico
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Breve: en los volantes el volumen de los textos es generalmente reducido.
Est concebido para realizar una lectura rpida mientras se camina o espera
en algn lugar. No es, por lo tanto, el medio ms adecuado para desarrollar
un tema con profundidad.
Muy grfico: en los volantes los elementos grficos (ilustraciones, vietas,
ttulos llamativos y otros elementos de diseo) tienen mucho valor y les asig-
namos un peso, un espacio y una importancia especiales.
Concreto: por lo general un volante se refiere a un solo tema y est dirigido
a un solo propsito o fin. No es conveniente mezclar en un mismo volante
informaciones sobre diferentes materias o acciones. Un buen volante tiene un
solo objetivo bien definido.
Conciso: esta caracterstica se relaciona con la brevedad, anteriormente
mencionada. Dado que en los volantes el volumen de los textos empleados
es necesariamente reducido, se impone hacer un esfuerzo para expresar las
ideas de manera sinttica y con el menor nmero de palabras posible. Sin
que el resultado sea un estilo telegrfico el texto, en un volante, debe
transmitir la informacin necesaria con la menor cantidad posible de pala-
bras.
Atractivo: aunque sea un medio para transmitir informacin de manera
rpida y barata, ello no justifica que se lo confeccione con descuido y que
tenga una presentacin deficiente. Se debe prestar especial atencin al
diseo y la calidad de los distintos elementos que lo componen. Tomemos
en cuenta que el lector, de un primer vistazo, decidir si continuar leyndolo
hasta el final o si lo arrojar en la primera papelera que se encuentre.
Clido y directo: al igual que en otros medios de comunicacin popular, en
el volante el lenguaje empleado tanto el escrito (texto y ttulos) como el
grfico es clido, sencillo y directo. Recupera y utiliza elementos del voca-
bulario popular. Las informaciones y argumentos que se presentan son sli-
dos, veraces y se corresponden con las experiencias de los integrantes de la
comunidad a la que se dirige el volante.
Bien diagramado: en los volantes la diagramacin es fluida y ayuda a la
lectura. Se busca que los distintos elementos que componen el volante se
apoyen unos a otros, sin separar innecesariamente los elementos comunes;
el ttulo, por ejemplo, no slo debe ser vigoroso sino que debe estar clara-
mente articulado al texto. Debe haber suficientes espacios en blanco que
eviten la sensacin de abigarramiento, ayuden a descansar la vista y rompan
Contenido
Imagen grfica
Un solo tipo
de informacin
Sobre el lenguaje
Equilibrio
de elementos
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con la monotona que crean los bloques de texto. Se cuida tambin el equili-
brio general entre los ttulos, textos e ilustraciones, sin que ello implique nece-
sariamente diluirlos en partes iguales, lo cual podra crear una sensacin de
monotona en la diagramacin. En general, los ttulos e ilustraciones desta-
can.
Tipos y usos del volante
En el trabajo popular y comunitario se nos presentan innumerables situacio-
nes en las que el volante puede cumplir un gran papel. Pensemos un mo-
mento en la variedad de acciones que desarrollan los grupos y organizacio-
nes populares y sociales. En cada una de ellas se puede imaginar un volante
cumpliendo una determinada funcin comunicativa. De acuerdo con esto
podramos pensar en volantes que cumplan con las siguientes funciones u
objetivos:
Volantes informativos
Sirven sobre todo para crear ambiente en torno a una actividad o convocar
a la comunidad a un evento prximo a realizarse, como por ejemplo una
asamblea, un curso, una movilizacin, una campaa, la puesta en funciona-
miento de un servicio comunitario, etc.
Su contenido debe concentrarse explcitamente en el evento u objeto del
volante. Debe incorporar algunos elementos motivadores en torno al hecho
que origina el evento. Debe tomar en cuenta los posibles bloqueos y actitu-
des del lector. Y, sobre todo, se debe prestar especial atencin a que los
datos sobre fecha, hora de inicio y fin, lugar, programa y organizacin
promotora estn claros y completos. Estos volantes deben colocarse o
repartirse masivamente en lugares pblicos.
Debe preferirse la entrega mano a mano, acompaada de un breve contac-
to verbal y hasta fsico que busque convencer, crear confianza y simpata en
el destinatario. Sin embargo, cuando se trata de concentraciones de perso-
nas donde resulte difcil hacer entregas personalizadas, se puede considerar
distribuir los volantes arrojndolos desde un lugar alto o mediante una tcni-
ca especial de dispersin. En este ltimo caso los volantes mariposas
deben ser de formato pequeo y papel ligero.
Funcin
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Organizacin
del contenido
Volantes educativos o formativos
Sirven para sensibilizar, concienciar, dar a conocer una situacin o tema de
formacin que preocupa a la comunidad o al grupo comunitario. Debe
tomarse en cuenta, sin embargo, que el volante no es el medio ms ade-
cuado para tratar con detenimiento y extensin un tema determinado.
En todo caso, si se fuese el propsito, el volante puede ser considerado un
instrumento ms dentro de un plan meditico o estrategia de medios ms
grande y completo. El volante puede servir como paso previo a una campa-
a educativa o de sensibilizacin acerca de un tema o situacin objeto de
una movilizacin o accin comunitaria futura. Puede ser til tambin para
salirle al paso, con rapidez y contundencia, a informaciones o rumores que
pretendan manipular, distorsionar, tergiversar o crear confusin en perjuicio
de la comunidad.
En un volante de este tipo, los contenidos deben organizarse
sistemticamente, con base en una progresin ordenada, de lo conocido
a lo desconocido, de lo particular a lo general.
Volantes con objetivos combinados
Muchos grupos comunitarios o populares impulsan actividades o programas
permanentes, con objetivos a mediano y largo plazo.
En estos casos, afortunadamente cada vez ms comunes en las dinmicas
comunitarias actuales, con frecuencia es necesario contar con volantes que
combinen contenidos formativos y contenidos informativos acerca del pro-
yecto, servicio, o campaa permanente que el grupo u organizacin desa-
rrolla.
Generalmente, estos volantes llaman a la participacin sistemtica de la
comunidad para que sta enfrente sus problemas a travs de la organiza-
cin y movilizacin popular.
Se diferencian de los anteriores en que sus objetivos son menos coyunturales
y su uso ms permanente. Podemos pensar en varios volantes que acompa-
en las distintas fases de una campaa o accin comunitaria que se desa-
rrolla en un lapso ms o menos largo. En un caso as, tenemos el recurso de
espaciar la informacin y el contenido formativo de cada volante. Cuando
Funcin
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se trata de una serie de volantes, resulta til e interesante desarrollar un estilo
grfico que permita a los destinatarios identificar rpidamente su origen.
Pasos para la produccin de un volante
Quien reciba un volante debe sentirse motivado a leerlo antes de botarlo.
Para que esto ocurra, el volante debe estar muy bien pensado y elaborado.
No resulta sencillo dar recetas acerca de qu pasos seguir para la realiza-
cin de un volante. Ello depende en gran medida del estilo de trabajo y
organizacin de cada grupo comunitario. Conviene, de todos modos, indicar
algunos aspectos importantes que los realizadores (siempre es mejor trabajar
en equipo) deben tomar en cuenta a la hora de producir un volante y que
mencionamos a continuacin:
La prealimentacin
Como en otros medios populares o comunitarios de comunicacin, la
prealimentacin es el paso previo que asegura la eficacia de los mensajes y
que garantiza un grado mnimo de participacin de los destinatarios en la
concepcin y produccin de los mismos.
Clarificacin de objetivos
Antes de comenzar a redactar y disear el volante es necesario clarificar el
objetivo o los objetivos del mismo. Aqu conviene tomar en cuenta que los
volantes (como los dems medios) no sustituyen a las acciones, sino que las
apoyan.
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La comunicacin comunitaria o popular no es un fin en s misma, sino que
est vinculada a procesos sociales de organizacin, movilizacin y educa-
cin.
Cuando los objetivos generales estn claros, los objetivos del medio, en este
caso del volante, son ms fciles de precisar. La planificacin tanto de las
acciones como de la estrategia meditica que las acompaa es un instru-
mento importante que nos permitir visualizar con facilidad los momentos en
los que un volante tiene sentido y la necesidad que con l pretendemos
llenar.
Concibiendo el volante
Esta es una actividad de sntesis ideogrfica sobre la que no puede decirse
demasiado. Depende en gran medida de la creatividad personal o grupal.
Con frecuencia resulta til pensar en la creacin en trminos de unidad.
A veces es el ttulo lo que da pie al diseo. En otras ocasiones es la ilustra-
cin. Y en otras tenemos que pensar la ilustracin y el ttulo despus de
escribir el texto. En todo caso, un volante consta de los siguientes elementos:
ttulo, texto, ilustracin (dibujos, caricaturas, fotografas, colages), y elementos
grficos (vietas, bordes, tramas, color, logotipos).
La diagramacin
Una vez definidos y elaborados los elementos principales del volante (ttulo,
texto e ilustracin) el proceso sigue con la llamada diagramacin, que no es
otra cosa que presentar de manera organizada en el espacio los compo-
nentes del volante.
Lo primero a definir es el formato, es decir, el tamao, la forma y los posibles
pliegues del volante. Seguidamente debemos decidir la ubicacin del ttulo,
el texto, la ilustracin y los elementos grficos.
Una manera prctica de definir el lugar que ocuparan estos elementos es
tenerlos preimpresos o dibujados por separado, recortarlos y distribuirlos de
diferentes maneras sobre una hoja de papel del mismo tamao que tendr
el volante. Al hacer esto estamos produciendo los distintos bocetos del volan-
te. Resulta un ejercicio interesante intentar sealar las razones por las que nos
gusta o por las que hemos elegido una distribucin determinada.
Las opiniones de otras personas, as como las de los integrantes del grupo
Propsitos
definidos
Elementos
Elementos
de la diagramacin
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pueden ser de gran utilidad en el proceso de diagramacin, que culmina con
la elaboracin del llamado arte final, que no es otra cosa que el original del
volante que se enva a la imprenta. En todo caso, conviene no enviar a impren-
ta el arte final sin antes haberlo evaluado con el equipo o grupo, o sin antes
haberlo probado con una muestra de posibles destinatarios.
Algunas recomendaciones
Formato: deben evitarse pliegues excesivos que inducen a confusin y estu-
diar bien el flujo de la informacin en las distintas secciones del dptico o
trptico. Pueden usarse distintos tipos de papel, incluso de color distinto al blan-
co.
Textos: deben evitarse tamaos de letras excesivamente pequeos. Asimis-
mo, deben aprovecharse los distintos modelos y formas (normal, itlica, negri-
ta) de letras disponibles. En comunicacin popular rara vez se emplean estilos
de letras tipo gtico u otros asociados a la aristocracia o la burguesa. El estilo
del texto debe ser coherente con el propsito central del volante; por
ejemplo: alegre, serio, ecunime, de denuncia, interrogante, movilizador, etc.
Ttulos: deben evitarse los ttulos verticales, que son de difcil lectura. No
debe desdearse, cuando sea necesario, la colocacin de subttulos. Los ttulos
deben ser breves y atractivos (sin caer en el amarillismo: la exageracin
innecesaria, que raya en la mentira).
Ilustraciones: hacen que el volante sea ms atractivo, pues agregan un conte-
nido que no est dicho en el texto. La caricatura es incisiva; el logotipo y los
elementos grficos permanentes afirman visualmente la identidad de la orga-
nizacin que produce el volante; la fotografa tiene valor documental y emo-
cional (aunque puede encarecer un poco la impresin).
Elementos grficos: el color hace que el volante sea ms llamativo y atracti-
vo. Las vietas, bordes y tramas mejoran la calidad grfica del volante y ayu-
dan a organizar los componentes del mismo.
Pautas para la evaluacin de volantes
El objetivo del volante es claro?
Ponerse en el lugar del destinatario: se le tiene en cuenta; hay
empata?
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El conjunto del volante es atractivo, motiva la atencin y la lectura?
Est bien resuelto grficamente en su conjunto y en sus partes?
El ttulo y el texto son clidos, sencillos y directos?
Contiene toda la informacin necesaria?
Es concreto, promueve la participacin y propone canales
para concretarla?
Qu aportes y sugerencias le hara para mejorarlo?
Plan de redaccin de un artculo
El artculo puede ser formulado para un peridico comunitario, un boletn, u
otro medio impreso de comunicacin popular. Proponemos seguir estos
pasos:

1. Reunir la informacin, hablando con los que pueden informarnos sobre
el tema y leyendo y procesando la documentacin (si nos proponemos
escribir una entrevista, entrevistar a las personas escogidas).

2. Escoger la forma periodstica (entrevista, reportaje, noticia, crnica,
testimonio, etc.) con la que vamos a tratar el tema.

3. Definir el mensaje que queremos dejar (la idea principal, el objetivo del
artculo).

4. Hacer un esquema: los puntos que vamos a tratar y en qu orden.

5. Pensar el inicio del artculo: por dnde vamos a arrancar para que el
lector se sienta identificado con el asunto o interesado en seguir
leyendo.

6. Pensar el final (la conclusin o el mensaje que queremos dejar, o los
interrogantes sobre los cuales queremos hacer pensar).

7. Releer el artculo y encontrar un ttulo atrayente y expresivo.

8. Pensar la ilustracin, el tratamiento grfico y la diagramacin.

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Actividades
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9. Evaluar colectivamente el artculo con base en los principios de la
comunicacin comunitaria y mediante algunas pautas u orientaciones
como las siguientes (seleccionar aquellas que parezcan ms
pertinentes):
Vale la pena (el tema, el contenido)?
Los objetivos son claros?
Despierta inters?
Est presente el destinatario (es decir, hay empata)? Se parte
de los intereses del destinatario?
El lenguaje es directo, sencillo, claro, vivencial, informal?
Redaccin: la construccin de las frases u oraciones es correcta;
la puntuacin es lgica; la ortografa es correcta?
Logra comunicar los hechos, las ideas, la experiencia o la entre
vista? Nos lleg, estimul resonancias, conocimientos
previos y/o sentimientos positivos en nosotros?
Los distintos elementos estn bien articulados, fluyen bien
encadenados?
El formato escogido est bien aprovechado?
El artculo se abre al dilogo y la participacin?
Qu le recomendara o sugerira al autor/a o autores/as del
artculo?
El ttulo llama a la lectura? Corresponde al texto?
Est bien resuelto desde el punto de vista de las imgenes, los
elementos grficos y la diagramacin?
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5.9. La campaa comunicacional
La campaa comunicacional es una accin planificada que se vincula al
desarrollo de una lucha o de un proyecto comunitario. Tiene una duracin
limitada en el tiempo.
Estructura de la campaa
Anlisis de actores (involucrados en el problema, lucha o proyecto).
Objetivos y contenidos de la campaa.
Contexto y momentos de la campaa comunicacional.
Informacin, educacin y comunicacin como componentes del
proyecto comunitario. Cmo promover interrelacin y motivar a la
comunidad?Qu cambios queremos lograr? Qu saldo formativo y
organizativo queremos alcanzar?
Recursos de informacin, propaganda y comunicacin.
Elementos de identidad de la campaa.
Articulacin de las acciones de informacin, educacin y comunica-
cin con las tareas de movilizacin, gestin institucional, y acciones de
recursos.
Indicadores de logro. Cmo saber que estamos logrando objetivos?
cmo monitorear el desempeo de nuestra campaa?
Celebrar los triunfos
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Estructura de las campaas
Vamos a chequear los objetivos del proyecto comunitario para el cual
se implementa la campaa comunicacional:
Qu sabemos del problema o situacin que queremos atender?
Sabemos lo suficiente del caso?
Estn claros nuestros objetivos?
Qu tareas comunicacionales son necesarias para lograr cada
objetivo?
Vamos a identificar y caracterizar a los actores del proyecto:
Conocemos bien nuestra comunidad?
Cmo involucramos a la comunidad en las acciones
comunicacionales?
Quines son aliados u oponentes y por qu?
A qu sectores queremos involucrar como aliados en nuestra
campaa y cmo queremos hacerlo?
Cmo pretendemos vencer resistencias?
Qu cambios queremos lograr y cmo?
Elementos de informacin, promocin y propaganda
Sobre qu queremos informar? Qu informacin clave
queremos brindar?
Qu mensajes queremos promover para apoyar los cambios que
queremos producir?
Cules son los medios de comunicacin ms apropiados para cada
mensaje y cada grupo de actores sociales?
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Qu elementos de identidad vamos a desarrollar (lema, logotipo,
emblema, y otros elementos visuales)
Definir estrategia de medios de comunicacin en funcin de actores y
etapas
Elementos de reflexin y formacin
Qu cambios de costumbres y modelos culturales se hacen necesa-
rios para los propsitos del proyecto? Cmo lograrlos?
Qu reflexin queremos generar? Qu aprendizajes queremos cons
truir colectivamente?
Qu hemos aprendido de la comunidad? (destacar lo obtenido en los
testimonios)
Aprendemos a aprender? Enseamos a aprender?
Elementos de interrelacin y comunicacin
Cmo fortalecer los vnculos de la comunidad con nuestra
organizacin?
Cmo involucrar a los distintos actores comunitarios?
Cmo fortalecer los vnculos entre organizaciones en favor
de nuestro proyecto?
Cul es el papel de cada organizacin en el proyecto?
Qu saldo organizativo esperamos lograr?
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Elementos finales del plan
Las acciones: Identificar actividades y momentos.
El presupuesto: qu recursos necesitamos? (lo que tenemos y lo que
necesitamos gestionar). Ponderar nuestro aporte.
El cronograma: en qu tiempo y fases desarrollaremos la campaa?
Identificar algunos momentos clave que esperamos genera.
Evaluacin de resultados. cmo saber qu estamos logrando los
objetivos?
Qu impactos hemos logrado?
Celebrar los triunfos qu actividades prevemos para fortalecer la
conciencia colectiva del logro?
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Evaluacin
Autoevaluacin
Qu medios de comunicacin comunitaria le parecen ms aprovechables
para facilitar la participacin de las comunidades en el Consejo Local de
Planificacin Pblica?
Coevaluacin
Reunidos en grupos de entre tres y cinco personas de la comunidad de
aprendizaje, elaboren un volante y un proyecto de campaa comunicativa
comunitaria para los tres meses prximos. Presenten su propuesta en plenaria
a los integrantes de los dems grupos, permitiendo que cada cual evale
libremente los productos de los dems grupos, sealando fortalezas, acier-
tos, debilidades y oportunidades. Verifiquen con ellos el uso y la incorporacin
de lo aprendido a lo largo de este tema y del mdulo en su conjunto.
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Historia de la otra comunicacin en Amrica Latina
En el contexto de los esfuerzos de modernizacin de cuo capitalista em-
prendidos en Amrica Latina sobre todo a partir de la Segunda Guerra Mun-
dial, surgi la llamada comunicacin para el desarrollo. Segn el especia-
lista boliviano Lus Ramiro Beltrn, en Amrica Latina se han presentado tres
formas de aproximacin conceptual, para entender la relacin entre comu-
nicacin social y desarrollo nacional:
1. La comunicacin de desarrollo, que en esencia es la nocin de que los
medios masivos tienen la capacidad de crear una atmsfera favorable al
cambio, la que se considera indispensable para la modernizacin de socie-
dades tradicionales por medio del progreso tecnolgico y el crecimiento
econmico (Beltrn, 2001:16).
2. La comunicacin de apoyo al desarrollo, que consiste en la idea de
que la comunicacin planificada y organizada sea o no masiva es un
instrumento clave para el logro de las metas prcticas de instituciones y
proyectos especficos de instituciones que propician el desarrollo (ibdem).
3. La comunicacin para el desarrollo democrtico, en la que se asume
que, al expandir y equilibrar el acceso y la participacin de la gente en el
proceso de comunicacin, tanto a niveles de medios masivos como a los
interpersonales de base, el desarrollo debe asegurar, adems de beneficios
materiales, la justicia social, la libertad para todos y el gobierno de la mayo-
ra (idem).
Partiendo de la crtica a las dos primeras maneras de enlazar comunicacin
y desarrollo, proceso que coincidi con la crisis del desarrollismo en la dca-
da de los 60-70, las teoras y prcticas de la comunicacin para el desarrollo
tendieron a converger con los propsitos de otros procesos en curso en la
regin, como aquellos que dieron origen a la comunicacin popular, a la
Referencias
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Anexo I
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llamada comunicacin alternativa, y a otras formulaciones de lo aqu inclui-
mos como perteneciente al campo de la otra comunicacin. Las prcti-
cas de comunicacin para el desarrollo en sus tres vertientes aportan algu-
nas tcnicas y estrategias que merecen ser rescatadas y empleadas por la
comunicacin comunitaria contempornea.
A mediados de la dcada de los 60 Amrica Latina viva una crisis econmi-
ca y social que dio origen a una situacin poltica prerrevolucionaria. Al
mismo tiempo, las primeras investigaciones crticas de los sistemas de co-
municacin en nuestros pases, llevadas a cabo desde mediados de esa
misma dcada, denunciaban el papel conservador que ellos cumplan de
los rdenes econmicos, sociales, polticos y culturales injustos y opresivos
que predominaban en Amrica Latina.
Los medios masivos de entonces, estrechamente ligados al igual que hoy a
las clases dominantes, no slo no daban cabida a las ideas y propuestas de
los partidos reformistas o revolucionarios (estos ltimos por lo general
vanguardistas) que sustentaban proyectos de orientacin socialista o comu-
nista, sino que adems las combatan con recursos opuestos a la ms ele-
mental tica comunicativa.
Para dar respuesta a esta situacin surgieron las estructuras y los medios de
agitacin y propaganda, directamente ligados a los sindicatos, organizacio-
nes sociales y partidos de la izquierda latinoamericana. A travs de ellos se
difundan mensajes de contenido e ideologa opuestos a los de los medios y
rdenes sociales dominantes, aunque hay que reconocer que en tanto en su
forma como en su estilo de relacin con los perceptores, estos medios no
diferan demasiado de la verticalidad, unidireccionalidad y el autoritarismo
propios de los grandes medios oficiales o privados.
A lo largo de la dcada de los 70 y durante la primera mitad de los 80, la
mayora de los pases latinoamericanos vivi bajo el yugo de dictaduras
militares regidas por la llamada doctrina de la seguridad nacional. Los
partidos, sindicatos y organizaciones sociales distintos a los creados o tolera-
dos por los regmenes militares fueron reprimidos, disueltos e ilegalizados y
con ellos desaparecieron tambin sus medios de comunicacin. Algunos de
ellos pasaron a la clandestinidad y otros se refugiaron bajo los paraguas
protectores de las iglesias o de las organizaciones no gubernamentales de
derechos humanos, asistencia social o desarrollo. La comunicacin popular,
comunitaria y la producida desde los movimientos sociales se hicieron clan-
destinas o encubierto y se orient a la resistencia contra las dictaduras y a la
lucha por recuperar las libertades y la democracia.
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Las aperturas democrticas producidas en la regin a partir de mediados de
la dcada de los ochenta permitieron la normalizacin de la vida poltica.
Muchos exiliados regresaron a sus pases. Al calor de los procesos de educa-
cin y organizacin promovidos y desarrollados en mbitos eclesiales adscri-
tos al Movimiento Latinoamericano de la Teologa de la Liberacin y en las
organizaciones de derechos humanos, resurgieron y surgieron movimientos
y organizaciones sociales de todo tipo. Junto con el Movimiento Latino-
americano de Educacin Popular, impulsado por las prcticas e ideas del
conocido educador brasileo Paulo Freire entre otros protagonistas, se
desarroll tambin el proyecto de la comunicacin popular, uno de cuyos
principales propulsores regionales fue el comunicador educativo de origen
uruguayo Mario Kapln.
Los movimientos sociales pueden ser definidos como una red interactiva de
individuos, grupos y organizaciones que, dirigiendo simultneamente sus
demandas tanto a la sociedad civil como a las autoridades, intervienen con
cierta continuidad en los procesos de cambio social mediante el uso prefe-
rente de formas no convencionales de participacin. Algunos movimientos
intervienen en el proceso de cambio social buscando influir sobre todo en la
redistribucin y ejercicio del poder y desafiando a las estructuras
institucionales constituidas. Son los movimientos que enfatizan en la accin
sociopoltica. Otros se orientan preferentemente al mbito de la cultura, esto
es, al sistema de creencias, valores, roles sociales, y cdigos culturales. Estos,
los movimientos que enfatizan en lo sociocultural, recurren sobre todo a una
accin de tipo expresivo y buscan transformar los esquemas de conocimien-
to y comportamiento de los individuos. La mayora de los movimientos com-
bina elementos de los dos tipos de intervencin, y ambos emplean
extensivamente aunque con nfasis diferentes a la comunicacin y los
medios como parte de su repertorio de formas de accin.
Slo Venezuela y otros tres pases latinoamericanos (Costa Rica, Colombia y
Mxico) lograron escapar, por distintos motivos, de los regmenes de seguri-
dad nacional que padecieron los dems pases de la regin. En esos cuatro
pases los procesos de organizacin, educacin y comunicacin popular
pudieron desenvolverse con ms libertad, aunque hubieron de enfrentarse a
la hegemona poltica e ideolgica ejercida por partidos populistas y
clientelares, generalmente de orientacin socialdemcrata y socialcristiana.
Estos partidos mantenan colonizadas a las sociedades civiles de sus respec-
tivos pases, impidindoles su desarrollo autnomo.
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Mientras eso ocurra, los partidos y sindicatos de izquierda se debatan en
procesos de constante atomizacin y de ausencia de proyectos de cambio
claros. No obstante, desde finales de la dcada de los 70 y sobre todo duran-
te los aos 80 en los pases no sometidos a dictaduras militares como
Venezuela surgieron numerosos aunque insuficientes grupos, organizaciones
y movimientos populares y sociales de carcter autnomo que impulsaron
iniciativas y desarrollaron prcticas de educacin y comunicacin popular.
En esos aos, la educacin y la comunicacin popular eran generalmente
asumidas como prcticas que formaban parte del proceso de gestacin de
un nuevo sujeto histrico de la transformacin sociopoltica. Ese nuevo
sujeto histrico que se buscaba era pueblo consciente (de su condicin de
clase (popular) y organizado en mltiples organizaciones autnomas, las
cuales deban converger progresivamente hacia un proyecto transformador
de alcance nacional, capaz de llegar a tomar legalmente el poder del
Estado para ponerlo al servicio de sus intereses y de un modelo de desarrollo
justo, participativo y democrtico.
Este ltimo proyecto tena diferencias no slo con el que sustentaban los
partidos tradicionales populistas y clientelares (en los que el pueblo era
considerado una masa annima e informe), sino tambin con el que
asuman algunos partidos de izquierda de orientacin vanguardista y foquista
(para los que el sujeto de la revolucin era la vanguardia de la clase obrera).
Por otra parte, para las organizaciones autnomas emergentes, la comunica-
cin y los medios que empleaban en ella, ms que alternativas ante los
grandes medios, eran herramientas de apoyo para sus procesos
organizativos, para educar a las comunidades, para comunicarse con stas y
para que los distintos sectores de ellas se comunicaran entre s.
Paralelamente comenzaron a surgir en nuestro pas diversos movimientos
sociales: feministas, ambientales, de produccin social, de derechos huma-
nos, vecinales, de salud popular, educativos, de reforma institucional, entre
otros. Para muchos de estos movimientos las contradicciones de clase no
eran tan centrales. Sin necesariamente dejar de admitir o dejar de lado los
problemas derivados de la contradiccin existente entre el capital y el traba-
jo, estos movimientos se plantearon buscar cambios y reivindicaciones en
otras esferas donde tambin se expresaban importantes conflictos sociales.
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Uno de esos movimientos fue el que se propuso intentar cambiar el sistema
comunicacional predominante en el pas. Este movimiento surgi de las
academias (universidades y centros de investigacin) y de algunas instancias
internacionales como la Unesco. En general puede decirse que tuvo escaso
xito prctico debido a su carcter elitesco, aunque hay que decir que sus
intenciones y propuestas eran coincidentes con las de quienes desde las
bases sociales impulsaban prcticas de comunicacin popular o liberadora.
Se suele admitir que el trmino comunicacin alternativa surgi, como
explicacin y como proyecto, de estos actores ligados a las universidades.
Sin embargo, muchos actores de iniciativas de comunicacin de base
comenzaron a emplear el trmino alternativo para designar las variadas
prcticas que desarrollaban. El tipo de comunicacin y los medios que
fueron impulsados desde estos movimientos enfatizaban en que ellos llega-
ran a constituirse en alternativas reales a los grandes medios para disputarles
a stos, en su propio terreno, la hegemona que detentaban. En aquel tiem-
po se produjo una amplia y larga discusin acerca de si se trataba de me-
dios alternativos o de uso alternativo de los medios.
Desde mediados de la dcada de los 80 comenzaron a abrirse paso en
Amrica Latina los anlisis y las prcticas comunicativas basados en las
teoras de las mediaciones sociales y culturales. Estas conceptualizaciones
plantean que son las instituciones, organizaciones y sujetos, las
temporalidades sociales y las diversas matrices culturales, los lugares desde
donde los medios (antes considerados simples tecnologas) se constituyen
como medios de comunicacin desde los cuales se construyen sentidos. Las
mediaciones son las articulaciones que se producen entre los emisores y
receptores, mediados por aspectos internos y externos a los sujetos: institucio-
nes, organizaciones, relaciones, ideas, repertorios, imaginarios, referentes
culturales, entre otros, que de hecho se convierten en fuentes de significa-
cin.
Las teoras de las mediaciones han retado a las prcticas de comunicacin
popular, comunitaria y alternativa tradicionales a revisar y reorientar sus
enfoques, impulsndolas a ser menos sectarias y a dejar atrs los
paradigmas informacionales, conductistas e ideologistas que la caracteriza-
ron en el pasado, y que en algunos casos an prevalecen. En efecto, el
paradigma de las mediaciones invita a poner el nfasis en la capacidad del
sujeto preceptor, crtico, selectivo y afectado por sus referentes culturales y
contextuales, los cuales se construyen y recrean permanentemente.
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Es tambin una invitacin a que ciertas prcticas de propaganda,
contrainformacin o comunicacin poltica se asuman sin ambages como
tales, entendiendo y respetando las especificidades propias de la comunica-
cin comunitaria y educativa.
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Enfocando los sistemas de identidad sociocultural
Como referentes para apoyar la labor de diagnstico comunitario de reali-
dades desde una perspectiva sociocultural
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, invitamos a prestar a atencin
a la diversidad cultural en nuestras comunidades, que se expresa en los
grupos naturales que hacen vida en ella y en sus mecanismos de identifica-
cin y relacionamiento. Tambin de ah se pueden extraer aportes para la
reconstruccin de la historia local.
La idea es caracterizar nuestra comunidad atendiendo a lo siguiente:
Corrientes migratorias provenientes de diversas regiones del pas que pobla-
ron el sector, y las tradiciones y costumbres caractersticas. Observar las
oleadas de procesos de poblacin y asentamiento. Igualmente podemos
caracterizar la presencia de nacionales de otros pases.
Diversidad tnica. Elementos de discriminacin y segregacin presentes que
deben ser abordados con sentido crtico y preocupacin, para reconocerlos,
abordarlos pedaggicamente, y sobre todo para no reproducirlos; y por otra
parte identifiquemos los valores y los elementos de integracin presentes en
las races tnicas y socioculturales (tradiciones y fiestas, historias que se
conservan en el tiempo, estilos de peinado, vestimenta, gastronoma, arte-
sana, etc.).
La concentracin espacial de la poblacin. Las condiciones de vida: pobre-
za, servicios, ocupacin, oportunidades profesionales, criminalidad.
Ciudades flotantes o ciudades dormitorio.
Elementos de tensin social. Los conflictos potenciales y en desarrollo.
10
Los sistemas de identificacin sociocultural han sido abordados por distintos autores, en la perspectiva del modelo comunicacional de las
intermediaciones socioculturales (Nstor Garca Canclini), y del estudio de las culturas de masas (Manuel Castells, entre otros). En este punto
identificamos algunos referentes que apoyan el anlisis de los dilogos interculturales que se producen en las sociedades actuales.
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Dilogo entre culturas. Prestar atencin a los lenguajes de los grupos natura-
les: quines los comparten y quines los entienden. Las relaciones
intergeneracionales. Por ejemplo, la familia cuenta con identidades funda-
mentales, pero tambin de diferencias; por eso es un espacio de dilogo
entre diferentes sistemas de identificacin sociocultural e intergeneracional,
pero no es el nico.
La relacin entre produccin artstica, medios de difusin masiva y sistemas
de identificacin cultural toma formas especficas en las comunidades, que
se pueden observar en el comportamiento de los grupos humanos.
La historia local. Cmo se construye la memoria comunitaria? Cmo se
puede potenciar?
Cmo puede fortalecerse la diversidad cultural frente a los procesos de
globalizacin y de difusin masiva que uniformizan y tienden a suprimir las
diferencias culturales?
La relacin de la comunidad con el territorio que ocupa. Existe sentido de
pertenencia?
La especificidad de los pueblos indgenas como naciones y etnias. Cmo
es su relacin con el territorio que habitan? Qu tipo de dilogo sostienen
con el Estado y el resto de las sociedades?
Cmo es la actitud de la ciudadana hacia los mensajes masivos? Cules
son los mensajes de mayor incidencia y posicionamiento? (utilizar ejemplos).
Cules son las condiciones de acceso y uso de medios masivos, tecnolo-
gas? Cmo inciden esas tecnologas en los lenguajes locales?
Cmo son los condicionamientos vinculados al espacio (mbito rural, urba-
no, mixto): por ejemplo, los modos de interrelacin propios del tipo de vivien-
da; los espacios de encuentro, la existencia de plazas o esquinas, lugares de
esparcimiento, y de concentracin de personas; existen reas verdes; el
transporte cmo funciona, qu tipo de vehculos; qu hechos
comunicacionales se registran propios de estos espacios.
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Ejercicio:
Debatir en grupo cmo pueden incidir favorable o desfavorablemente las
realidades y los mecanismos de identificacin sociocultural de los grupos
naturales de una comunidad con respecto a lo siguiente:
El proceso de elaboracin de un mapa de necesidades sociales del
municipio en condiciones de participacin democrtica.
Las posibilidades de entendimiento y dilogo entre sectores y grupos
humanos de la comunidad en la conformacin de un Consejo Local
Actitudes de los grupos naturales u organizados frente al Consejo Local
Finalmente, les invitamos a comentar la siguiente cita de Manuel Castells y
Jordi Borja:
En los ltimos aos del siglo XX, la globalizacin de la economa y la acelera-
cin del proceso de urbanizacin han incrementado la pluralidad tnica y
cultural de las ciudades, a travs de procesos de migraciones, nacionales a
internacionales, que conducen a la interpenetracin de poblaciones y for-
mas de vida dispares en el espacio de las principales reas metropolitanas
del mundo. Lo global se localiza, de forma socialmente segmentada y
espacialmente segregada, mediante los desplazamientos humanos provoca-
dos por la destruccin de viejas formas productivas y la creacin de nuevos
centros de actividad
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.
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Manuel Castells y J ordi Borja (2001). La ciudad multicultural, p.1. Disponible en: www.sociologia.de.
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Modulo 17 Comunicacion Comunitaria

Caricato da

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