UNIVERSIDADE DE BRASLIA

INSTITUTO DE CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE SERVIO SOCIAL
GRADUAO EM SERVIO SOCIAL




NAYARA DE SOUZA WILHELMS





O SURDO ALM DA DEFICINCIA













Braslia/DF
2013




NAYARA DE SOUZA WILHELMS












O SURDO ALM DA DEFICINCIA









Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao
Departamento de Servio Social da Universidade
de Braslia como requisito principal para
obteno do ttulo de bacharela em Servio
Social.

Orientao: Prof. Dra. Daniela Neves de Sousa

Coorientao: Prof. Me. Patricia Tuxi


Braslia/DF
2013




NAYARA DE SOUZA WILHELMS





O SURDO ALM DA DEFICINCIA



Trabalho de Concluso de Curso aprovado para
obteno do ttulo de bacharela em Servio Social
pelo Departamento de Servio Social da
Universidade de Braslia pela banca examinadora
formada por:



Braslia, ______ de dezembro de 2013.



__________________________________
Prof. Dra. Daniela Neves de Sousa
SER/UnB

__________________________________
Prof. Me. Patricia Tuxi
LIP/UnB

__________________________________
Prof. Dra. Adrianyce de Sousa
SER/UnB

Braslia/DF
2013













































Dedico esse trabalho aos Surdos e a todos
aqueles que se dedicam s lutas postas por essa
categoria.




AGRADECIMENTOS


Primeiramente agradeo a Deus que me deu foras para chegar at aqui.
minha famlia, que tornou tudo isso possvel. Em especial a minha me que sempre
me apoiou e esteve ao meu lado nos momentos mais difceis, ao meu pai que apesar das
palavras duras nunca me deixou desistir e quando precisei esteve pronto a me ajudar, aos
meus avs que me deram foras para continuar, e ao meu padrasto que me fez acreditar que
eu posso tornar qualquer coisa possvel.
Agradeo a minha irm Catarina que me auxiliou em momentos de dificuldade, a
minha tia Heloiza pelo apoio dirio e a Kenue pela companhia incondicional.
Aos amigos que compreenderam a necessidade de estar ausente em diversos
momentos. Agradecimentos especiais s amigas Laila Wanick, Luciana Martins e Samara
Matos que sempre estiveram ao meu lado.
Ao amigo e companheiro Mrio Henrique que diversas vezes me abraou e me fez
acreditar que tudo ia dar certo, alm de ter me auxiliado em vrios momentos.
minha orientadora, Prof. Dra. Daniela Neves de Sousa, pela pacincia,
compreenso, e por todos seus ensinamentos que foram de extrema importncia para a
realizao deste trabalho.
Ao Prof. Interprete. Rubens Almeida, por abrir as primeiras portas para que eu
entrasse nesse mundo desconhecido, o mundo Surdo. Ao Prof. Edmarcius Novaes, que
mesmo sem saber, cooperou, e muito, para a formulao deste trabalho.
Aos Surdos, que me permitiram conhecer seu mundo e me fizeram ver a necessidade
de propor uma nova forma de atuao do Servio Social frente a esses. Agradeo a um Surdo
em especial, que o nome eu desconheo, e com quem tive contato apenas uma vez, mas que
foi o principal responsvel pelo desencadeamento deste trabalho.
Por fim, um agradecimento mais que especial a minha Coorientadora Prof. Me.
Patricia Tuxi, pela pacincia, pela compreenso, pela cooperao, pela dedicao, pela
disposio, pelos ensinamentos, e principalmente por ter me ajudado a tornar esse trabalho
possvel.












































" Quero entender o que dizem.
Estou enjoada de ser prisioneira desse silncio
que eles no procuram romper.
Esforo-me o tempo todo, eles no muito.
Os ouvintes no se esforam.
Queria que se esforassem."

(LABOURIT, 1994, p. 39)




RESUMO


O presente trabalho aborda a questo da surdez para alm da deficincia, apresentando o
Surdo atravs de uma viso cultural, aproximando o leitor da Cultura Surda e assim
desmistificando a surdez como um impedimento social. Dessa forma, o objetivo deste
trabalho foi, buscar em outras reas do conhecimento bases que permitissem um melhor
atendimento aos Surdos atravs de uma nova perspectiva de entendimento destes. Para isso
foi utilizada anlise e reviso bibliogrfica de livros, documentos, artigos, dentre outros que
permitiu perceber a necessidade de repensar a atuao do Servio Social frente a esses
indivduos, visualizando-os no mais atravs do olhar clnico, mas enxergando neles sujeitos
possuidores de cultura, identidade e lngua prpria, e que devem ter seus direitos garantidos.

Palavras chave: Surdo, Surdez, Cultura Surda, Identidade Surda, Lngua de Sinais.



ABSTRACT



This paper addresses the issue of deafness further then a disability, presenting the Deaf
through a cultural vision, bringing the reader closer to the Deaf Culture and thus demystifying
deafness as a social impediment. Thus the aim of this work was to search bases in other areas
of knowledge that allow a better treatment to the Deaf through a new perspective of
understanding. The methodology used for the study was the analysis and literature review of
books, documents, articles, among others that allowed realize the need of rethinking the role
of social work toward these individuals viewing them no longer through the clinical gaze, but
seeing them as subjects possessed of culture, identity and their own language, and that they
should have their rights guaranteed.

Key Words: Deaf, Deafness, Deaf Culture, Deaf Identity, Sign Language.




SUMRIO
INTRODUO 1
CAPTULO I 4
CONTEXTUALIZANDO A SURDEZ 4
1. A Histria da Educao dos Surdos 4
2. Modelos Educacionais 8
2.1. Oralismo 8
2.2. Comunicao total 9
2.3. Bilinguismo 10
CAPTULO II 11
O DEFICIENTE AUDITIVO 11
1. O que/quem o Deficiente auditivo 11
2. Nveis da surdez 12
3. Classes da surdez 13
4. Quais as causas da surdez 13
CAPITULO III 15
O SURDO COM "S" MAISCULO 15
1. Quem o sujeito Surdo 17
1.1. A Comunidade Surda 17
1.2. A Cultura Surda 19
1.3. A Identidade Surda 20
1.4. A Lngua de Sinais 22
CONSIDERAES FINAIS 26
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 29
ANEXO I "O GRANDE CALVRIO DOS SURDOS" 33



ANEXO II LEI N 10.436/2002 34
ANEXO III DECRETO N5.626/2005 35

1

INTRODUO

A atuao do Servio Social junto aos segmentos sociais com caractersticas
particulares - mulheres, negros, idosos, dentre outros, vem se tornando mais significativa na
medida em que os grupos, que esto margem do sistema, conquistam seu espao poltico e
de direito junto ao Estado.
Segundo Iamamoto (2009) a cidadania no simplesmente dada aos indivduos, e ela
no vem de cima para baixo, ao contrario ela resultado de lutas permanentes travadas
geralmente a partir de baixo, atravs dessas lutas que a categoria profissional pode
estabelecer estratgias poltico-profissionais no sentido de reforar interesses das classes
subalternas.
Nesse sentido, o objetivo deste trabalho foi buscar em outras reas do conhecimento
bases que permitissem ao Servio Social melhor atendimento a uma populao to pouco
percebida, os Surdos, visto que estes no se constituem apenas na deficincia, mas muito alm
disso, tm a surdez como um diferencial, que os caracteriza como comunidade minoritria,
possuidora de cultura, lngua, identidade e que precisa ter os direitos assegurados.
Ns falamos muito em garantia de direitos, das mulheres, da criana, do trabalhador,
dentre outros, e junto desses outros esto os ditos "deficientes", porm muitas vezes nos
esquecemos de que os "deficientes" nada mais so do que parte da diversidade humana como
afirma Santos, Diniz e Pereira (2010).
No podemos simplesmente agrupar todos os "deficientes" em um mesmo universo e
pensa-los de uma mesma forma. Existe uma gama enorme de diversidade, e dentro de cada
uma delas uma necessidade especfica, e responsabilidade de ns, assistentes sociais, dentre
outros profissionais, nos atermos necessidade de cada um desses grupos, e se necessrio, de
cada indivduo.
Pensando nisso, dentro desse enorme grupo que recebe o nome de "deficientes"
busquei ater-me a um grupo especfico denominado "deficiente auditivo" ou D.A.
Antes de tudo, necessrio explicar que poucas sero as vezes que a terminologia
"deficiente auditivo" ser usada nesse trabalho, mas sero sim utilizados os termos "surdo"
com "s" minsculo, representando aqueles que possuem alguma restrio da audio e
"Surdo" com "S" maisculo representando aqueles sujeitos que fazem parte de uma
Comunidade Surda, possuem uma Cultura Surda, uma Identidade Surda e se comunicam
atravs da Lngua de Sinais, ou "Lngua Surda" como gosto de chamar.

2

Diante da necessidade de diferenciar e identificar o sujeito Surdo esta pesquisa tem
como objetivo geral entender a surdez para alm da deficincia afim de melhor
assistir/atender o Surdo. Tem como objetivos especficos demonstrar que existe um cidado,
alm da deficincia auditiva, apresentando a surdez atravs de uma viso cultural
aproximando o leitor da Cultura Surda e assim desmistificando a surdez como um
impedimento social.
Para atingir aos objetivos o mtodo selecionado foi o de anlise e reviso bibliogrfica
sobre o tema pesquisado. De acordo com Lakatos e Marconi (1987) a pesquisa bibliogrfica
o levantamento, a seleo e a documentao de toda bibliografia j publicada sobre o assunto
que est sendo pesquisado, seja em livros, em revistas, em jornais, boletins, monografias,
teses, dissertaes, materiais cartogrficos e outros, com o objetivo de colocar o pesquisador
em contato direto com todo material j escrito sobre o tema.
Cervo e Bervian (1976) afirmam que qualquer tipo de pesquisa em qualquer rea do
conhecimento, pressupe e exige pesquisa bibliogrfica prvia, seja para o levantamento da
situao em questo, seja para a fundamentao terica ou ainda para justificar os limites e
contribuies da prpria pesquisa. Desta forma, a pesquisa bibliogrfica considerada um
excelente meio de formao, e juntamente com a tcnica de resumo de assunto ou reviso de
literatura, constitu geralmente o primeiro passo de toda pesquisa cientfica.
Sendo assim, as fontes de pesquisa foram livros, artigos, teses, revistas, internet dentre
outros. No entanto, com a aproximao do tema, tornou-se impossvel manter um
distanciamento dos sujeitos envolvidos e em diversos momentos tive contato no apenas com
os Surdos, mas tambm com seus familiares, amigos e interpretes entre outras pessoas que
fazem parte do meio, o que me permitiu ouvir, ver, perceber, sentir coisas que de certa forma
influenciaram na redao final deste trabalho, mesmo que no apaream de forma explicita.
Dessa forma, o presente trabalho aborda a temtica da surdez e da educao dos
Surdos, mostrando, atravs da histria da educao destes, a represso a que tiveram expostos,
os direitos que foram violados, a excluso que fez e faz parte da histria e do cotidiano dos
Surdos e trazendo uma nova perspectiva de entendimento destes de forma a possibilitar um
melhor atendimento e a garantia de direitos, dentro do que eles, Surdos, buscam e necessitam.
Para isso a monografia foi dividida em trs captulos apresentados da seguinte
maneira:
No primeiro capitulo ser tratado primeiramente da Histria da Educao dos Surdos,
apontando as diversas imposies e restries a que estes estiveram submetidos pela cultura

3

majoritria ouvinte. Na segunda parte do capitulo ser explicado um pouco de cada uma das
trs principais filosofias educacionais, o oralismo, a comunicao total e o bilinguismo, que
coexistem at os dias atuais.
No segundo captulo abordaremos o Surdo de acordo com a Lei, ou seja, o "deficiente
auditivo" (incapacitado, subjulgado e reprimido)
No terceiro captulo apresento enfim o Surdo com "S" maisculo, aquele que possui
um povo, uma comunidade, uma cultura uma identidade e uma lngua prpria, cada um destes
abordados e explicados separadamente em subitens.



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CAPTULO I


O que importa a surdez da orelha, quando a mente ouve?
A verdadeira surdez, a incurvel surdez, a da mente.
Ferdinand Berthier, Surdo francs, 1845
CONTEXTUALIZANDO A SURDEZ

1. A Histria da Educao dos Surdos

Com base na Histria e em autores como Silva(2006), Skliar (1997), Tuxi (2009) e
Lacerda (1998), possvel perceber que durante sculos os surdos foram segregados e
mantidos margem da sociedade. Para ilustrar, disponibilizo a imagem "O Grande Calvrio
dos Surdos" (Anexo I), que foi criada por Surdos para explicar a sua prpria Histria.
Partindo da imagem citada e de leituras, perceptvel que na Antiguidade, por exemplo,
os surdos chegavam a ser sacrificados, pois assim como as outras deficincias, a surdez era
considerada como um castigo divino, o que justificava sua eliminao. Gregos e romanos
sequer consideravam os surdos como seres humanos, pois para estes a fala era resultado do
pensamento e quem no pensa no humano. (HONORA e FRIZANCO 2009)
Na Idade Mdia a Igreja pregava que o homem foi criado "imagem e semelhana de
Deus", e aqueles que no se encaixavam nesse padro eram postos margem da sociedade,
no sendo considerados humanos, corroborando assim para a discriminao das pessoas com
deficincia.
Porm isso gerava um incomodo Igreja com relao aos surdos, pois como era comum o
casamento de nobres dentro da mesma famlia, gerava-se grande nmero de surdos. Como a
Igreja no podia prescindir dos que detinham poder econmico, preocupou-se em instruir os
surdos nobres de forma que esses pudessem participar dos ritos, dizer os sacramentos e
manter suas almas imortais, alm de poderem continuar ajudando a "Santa Madre Igreja". Foi
ento que ocorreu a primeira tentativa de educa-los, atravs de uma linguagem gestual criada
pelos monges que haviam feito Voto de Silncio de modo que esses no ficassem
incomunicveis. Os monges foram convidados a tornarem-se preceptores dos surdos.
(HONORA e FRIZANCO 2009)
No sculo XVI o mdico italiano Girolamo Cardano (1501-1576) defendeu que a
surdez no impedia o surdo de receber informaes. Segundo Soares (1999), Cardano realizou

5

uma pesquisa para avaliar o grau de aprendizagem dos surdos e chegou concluso de que a
surdez no trazia prejuzos inteligncia, e que os surdos podiam ser educados atravs da
leitura, e da escrita.
Porm, de acordo com Honora e Frizanco (2009) foi o monge beneditino Pedro Ponce
de Leon (1520 - 1584) o primeiro professor de surdos que foi historicamente registrado, ele
foi responsvel pela instruo de diversos surdos, dentre eles dois irmos surdos de um conde.
Foi dado a ele o mrito de provar que os surdos eram capazes, pois seus alunos foram pessoas
importantes que dominavam diversas cincias.
Em 1620 Juan Pablo Bonet publica o livro Reduccin de las letras y artes para
ensear a hablar a los mudos, onde, por acreditar na possibilidade de aprendizado dos surdos,
apresenta um alfabeto manual. Bonet considerado o precursor do oralismo pois em sua
metodologia trabalhava primeiramente a leitura, em seguida a escrita e o alfabeto digital,
finalizando com a fala. (TUXI, 2009).
Com o lanamento dos livros Chirologia (1644) e Philocopus (1648) John Bulwer
afirma que "o surdo pode expressar os mesmos conceitos que a lngua processada pelo canal
oral/auditivo por meio da lngua de sinais" (TUXI 2009, p.5)
Na segunda metade do sculo XVIII, o abade L'Epe (1712-1789) passa a efetuar
trabalhos com os surdos que viviam nas ruas de Paris. Inicialmente o intuito era apenas
catequizador, mas foi a partir desse trabalho que em 1760 tornou-se possvel a fundao da
Primeira Escola Pblica para Surdos de Paris, fato determinante para o processo de
construo e expanso da organizao poltica, social e educacional dos surdos nos
continentes europeu e americano. (SILVA 2006)
Com relao ao mtodo utilizado por L'Epe, Gos (1996) afirma que recebe o nome
de "signos metdicos", este foi criado a partir de gestos dos alunos e elementos da lngua oral,
pois L'Epe percebeu que os gestos cumpriam a mesma funo da lngua falada.

Na Escola Pblica para Surdos em Paris, aps cinco ou seis anos de formao, os
surdos dominavam a lngua de sinais francesa, o francs escrito, o latim e uma outra
lngua estrangeira tambm de forma escrita. Alm da leitura e da escrita em trs
lnguas distintas, os alunos surdos tinham acesso aos conhecimentos de geografia,
astronomia, lgebra, etc., bem como artes de ofcio e atividades fsicas. (SILVA,
2006, p.23-24).

Alm de ser um de seus grandes defensores, L'Epe considerado por muitos o "Pai
da Lngua de Sinais". importante ressaltar que ele no foi o criador desta, a lngua de sinais
j era utilizada pelos surdos desde a antiguidade.

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Concomitantemente, na Alemanha, Samuel Heinicke, importante pedagogo e
professor de surdos, com base na educao da fala, props uma filosofia que futuramente
ficaria conhecida como filosofia oral. De acordo com Snchez o mtodo utilizado por
Heinicke no era conhecido por ningum alm de seu filho. (Snchez 1990 apud LACERDA,
1998).
No final do sculo XVIII surge uma controvrsia, que dura at os dias atuais, essa se
da entre L'Epe e Heinicke, ou seja entre a lngua de sinais e o oralismo. Heinicke afirma que
o mtodo oralista o melhore caminho educacional para o surdo se desenvolver enquanto
L'Epe defende a educao baseada na lngua de sinais.
No sculo XVIII que as metodologias oralistas e gestualistas se dividem e tomam
caminhos definitivamente diferentes. Em 1822 foi lanado o livro Mimographic de Auguste
Bbian, que acreditava que a lngua de sinais deveria ser usada em sala de aula, e os
professores deveriam ser surdos. "Houve um aumento nas escolas e os professores surdos
passaram a trabalhar com a lngua de sinais"(TUXI 2009 p 6). Por outro lado a viso mdica
tambm comea a tomar fora com a afirmao de Jean Marc Gaspard Itard, que diz que
somente pela fala e pela restaurao da audio o surdo poderia ser educado. (TUXI 2009).
Nos Estados Unidos a primeira escola pblica para surdos foi fundada por Thomas
Hopkins Gallaudet e pelo surdo Laurent Clerc em 1817 e recebeu o nome de "The
Connecticut Asylum for the Education and Instruction of the Deaf and Dumb". Diversos
surdos de todo o pas migraram para a escola.
Em 1864 o filho de Gallaudet, chamado Edward, fundou a "Gallaudet University" e
em 1984 o "National Deaf-Mute College" recebe o nome de "Gallaudet College" em
homenagem a Thomas Gallaudet. (GESSER 2009 e TUXI 2009).
Como explica Silva (2006), foi no perodo de 6 a 11 de setembro de 1880 que, com o
objetivo de discutir a educao de surdos, analisar as vantagens e os inconvenientes do
internato, o perodo necessrio para educao formal, o nmero de alunos por salas e,
principalmente, como os surdos deveriam ser ensinados, por meio da linguagem oral ou
gestual, ocorreu Congresso Internacional dos Surdos-Mudos de Milo, mais conhecido como
Congresso de Milo. "O congresso foi preparado por uma maioria oralista com o firme
propsito de dar fora de lei s suas proposies no que dizia respeito surdez e educao
de surdos" (LACERDA, 1998, s/n ).
Nesse congresso, o mais importante defensor do oralismo, Graham Bell, que era
influente e poderoso no meio social, aproveita seu prestigio para defende sua filosofia. No

7

congresso estiveram presentes cento e oitenta e duas pessoas provenientes de diversos pases,
dentre as quais, cento e sessenta e quatro eram ouvintes. No momento da deliberao, e por
ampla maioria, o Congresso declarou que o mtodo oral, deveria ser preferido em relao ao
gestual, pois "as palavras eram, para os ouvintes, indubitavelmente superiores aos gestos."
(SILVA 2006).
Desde ento o oralismo tomou conta de toda a Europa e de diversos outros pases,
porm, de acordo com Tuxi (2009) no fim dos anos 1970, um grupo de pais, insatisfeitos com
a metodologia oralista propem a adoo da lngua de sinais. Da surge um novo mtodo
conhecido como comunicao total ou bimodalismo, que juntamente ao uso da fala e de
aparelhos de amplificao sonora, utiliza-se de gestos naturais, lngua de sinais, alfabeto
digital e expresses faciais para transmitir a linguagem.
Esse mtodo logo foi questionado, pois alm de no surtirem muitos efeitos no sucesso
acadmico dos surdos, como eram usadas duas lnguas de uma mesma forma, os estudiosos
perguntavam-se qual realmente estava sendo ensinada.
De acordo com Guarinello (2007), foi por volta dos anos 1980 que os surdos passaram
a reivindicar uma lngua prpria, que representava seus pensamento e seus princpios.
Desejavam o reconhecimento da lngua de sinais como primeira lngua e a lngua majoritria
oral como segunda, surgindo assim o bilinguismo.
No Brasil, segundo Honora e Frizanco (2009), a educao dos surdos teve incio no
Segundo Imprio com a chegada do educador francs Hernest Huet, que fundou em 26 de
setembro de 1857 o Instituto dos Surdos-Mudos do Rio de Janeiro, atual Instituto Nacional
de Educao dos Surdos - INES.
Inicialmente o Instituto utilizava a Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS, que teve
uma forte influncia da Lngua Francesa de Sinais. Porm, em 1911, assim como nos demais
pases, passou a adotar o oralismo como havia sido convencionado no Congresso de Milo.
Na dcada de 1970, com a chegada de Ivete Vasconcelos, educadora de surdos da
Universidade Gallaudet, passa a ser utilizada a comunicao total. Na dcada de 1980, a partir
das pesquisas da professora linguista Lucinda Ferreira Brito sobe a Lngua Brasileira de
Sinais e da professora Eullia Fernandes sobre educao de surdos o bilinguismo passa a ser
difundido (HONORA e FRIZANCO, 2009).
Outras instituies fizeram parte da histria da educao dos surdos no Brasil, como,
por exemplo, o Instituto Santa Teresinha, fundado em Campinas no ano de 1929 e transferido
para So Paulo em 1933, a Escola Municipal de Educao Especial Helen Keller fundada em

8

1951 e o Instituto Educacional So Paulo - IESP, fundado em 1954 e doado para a PUC/SP
em 1969, hoje referncia em pesquisas na rea da Surdez de acordo com Honora e Frizanco.
(2009).
Em 2002 a Lngua de Sinais passa a ser reconhecida pela Lei n 10.436/2002 e
regulamentada pelo Decreto n 5.626/2005. A Lngua de Sinais passa a ser a lngua natural
dos Surdos e a lngua portuguesa a segunda lngua. O bilinguismo passa a ser adotado pela
maioria das escolas e assim o surdo aprende a Lngua Brasileira de Sinais e com base nessa a
modalidade escrita do portugus.
2. Modelos Educacionais
A histria apresenta diversos modelos educacionais que fizeram e fazem parte da
educao e formao profissional do surdo dentre os quais os trs principais sero
apresentados abaixo.
2.1. Oralismo
Ao longo dos sculos a filosofia oralista tem como propsito fazer o surdo falar, pois
apenas atravs da fala e da "reabilitao" da audio ele seria "integrado" a sociedade, mesmo
que para o surdo isso no passasse de imitao de sons, muitas vezes sem sentido. (FALCO,
2007). Nesse mtodo a lngua de sinais vista como um impedimento para o
desenvolvimento da fala.
Para os oralistas, a linguagem falada prioritria como forma de comunicao dos
surdos e a aprendizagem da linguagem oral preconizada como indispensvel para o
desenvolvimento integral das crianas. De forma geral, sinais e alfabeto digitais so
proibidos, embora alguns aceitem o uso de gestos naturais, e recomenda-se que a
recepo da linguagem seja feita pela via auditiva (devidamente treinada) e pela
leitura orofacial. (TRENCHE 1995 apud LACERDA 1998).


Falco (2007) explica que para o surdo a lngua oral artificial, pois o aprendizado dessa
no se da naturalmente, so sim necessrios treinos, esses duram em mdia 10 anos para que
alguns resultados sejam observados na aquisio da Lngua Portuguesa oral, o surdo necessita
forar sua percepo visual para a leitura labial e/ou fazer o uso de aparelho prottico ou
implante coclear.


9

A filosofia oralista no considera os aspectos cognitivos que so determinados pela
linguagem e pela cultura e se prende somente ao canal que deve ser utilizado para a
transmisso de contedos. (GOLDFELD, 1997 apud FALCO, 2007, p144 ).


Segundo o autor, "o maior pecado da filosofia oralista foi o de proibir a gestualizao."
Essa proibio chegava ao ponto de amarrar as mos ou fazer com que os surdos sentassem
em cima das mesmas para que no pudessem sinalizar.
Segundo Skliar (1997), o oralismo considerado pelos estudiosos uma imposio social
de uma maioria lingustica sobre uma minoria lingustica.
Embora o pilar de sustentao mais forte do oralismo seja a integrao do surdo
comunidade ouvinte, essa integrao no alcanada pela maioria dos surdos, alias, diversas
vezes ocorre o inverso, o que reflete em suas interaes sociais, no desenvolvimento de sua
linguagem, e cognio, levando ao silenciamento do surdo pelo ouvinte por no ser
compreendido. (DIZEU e CAPORALI, 2005).
Ges (1999) critca o mtodo oralista traando alguns pontos negativos como a
acentuao da desigualdade entre surdos e ouvintes, a dificuldade no desenvolvimento
cognitivo e lingustico e a reduo das possibilidades de trocas sociais pelo impedimento de
comunicao gesto visual.
2.2. Comunicao total
Devido ao descontentamento com o oralismo e as diversas pesquisas que vinham
surgindo relacionadas s lnguas de sinais, surgiram tambm novas propostas educacionais
para os surdos, dentre elas a comunicao total que ganhou fora nos anos 1970 como j
mencionado anteriormente.
Segundo Falco (2007) a comunicao total defende a utilizao de qualquer recurso
lingustico, podendo ser utilizada a Lngua de Sinais, a lngua oral, e ate mesmo cdigos
manuais, e gestos que proporcionem e facilitem a comunicao e a interao social do surdo.
Para Ciccone (1990) faz parte da comunicao total qualquer recurso que auxilie na
estimulao auditiva, na adaptao de aparelhos de ampliao sonora individual, na leitura
labial, na oralizao na leitura ou na escrita. Para ela, seja pela linguagem oral, seja pela
linguagem de sinais, seja pela datilologia, seja pela combinao desses modos ou de outros, o
importante permitir a comunicao. Ainda de acordo com ela, essa filosofia tem total
liberdade para adotar qualquer estratgia que permita o resgate de comunicaes total ou
parcialmente bloqueadas.

10

Para Moura (1993) o objetivo principal da comunicao total o desenvolvimento
emocional, social e cognitivo do surdo.

Uma das criticas a comunicao total que:
A falta de padronizao da comunicao inviabiliza a comunicao mais complexa,
portanto no serve como instrumento do pensamento e de internalizao de uma
cultura. (GOLDFELD, 1997 apud FALCO, 2007 p 145).

2.3. Bilinguismo
O bilinguismo possibilita ao surdo adquirir/aprender a lngua que faz parte da
comunidade surda. O trabalho bilngue educacional respeita as particularidades da criana
surda, estabelecendo suas capacidades como meio para essa criana realizar seu aprendizado.
Esta proposta tambm oferece o acesso lngua oral e aos conhecimentos sistematizados,
priorizando que a educao deve ser construda a partir de uma primeira lngua, a de sinais,
para em seguida ocorrer a aquisio da segunda lngua, o portugus (oral e/ou escrito).
(DIZEU e CAPORALI, 2005)
Assim, a concepo bilngue lingustica e cultural luta para que o Sujeito Surdo tenha
o direito de adquirir/aprender a LIBRAS e que esta o auxilie, no s na aquisio da segunda
lngua (majoritria), mas que permita sua real integrao na sociedade, pois ao adquirir uma
lngua estruturada o Surdo pode criar concepes e oportunidades, participando ativamente do
convvio em seu meio. (DIZEU e CAPORALI, 2005)
Dentro dessa proposta, Lacerda & Mantelatto (2000) afirmam que o bilinguismo visa
exposio da criana surda lngua de sinais o mais precocemente possvel, pois esta
aquisio propiciar ao surdo um desenvolvimento rico e pleno de linguagem e,
consequentemente, um desenvolvimento integral.



11

CAPTULO II


Deficincia no apenas um conceito biomdico ou a
corporificao de uma classificao de disfuncionalidade:
principalmente a expresso de uma relao complexa
entre corpo e sociedade, em que estigmas, excluso e
opresso operam. (SANTOS, DINIZ E PEREIRA 2010 p
168-169).
O DEFICIENTE AUDITIVO

Neste captulo o intuito foi apresentar as classificaes e aspectos clnicos que definem
o sujeito surdo na rea de sade. Estas definies apresentam apenas a doena, ou seja, a
deficincia do surdo. Em momento algum isto deve ser negado, e o assistente social precisa
ter conhecimento desses aspectos, porm no deve apenas reconhecer que estes conceitos,
siglas tipos e classificaes que o constituem. O Surdo vai alm de um olhar clnico, ele se
constitui como ser, lngua, cultura e identidade.
Contrria a nossa perspectiva, nas polticas de sade, o termo utilizado deficiente
auditivo, como j foi explicado o trabalho no tem essa viso, mas abaixo os termos utilizados
so quase na sua totalidade com base na viso mdica.
1. O que/quem o Deficiente auditivo
O Decreto n 3.298 de 20 de dezembro de 1999 em seu Art.3
o
entende por deficincia:
Toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou
anatmica que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro
considerado normal para o ser humano.
No Art. 4
o
inciso II, que trata sobre a deficincia auditiva, essa entendida por:
Perda parcial ou total das possibilidades auditivas sonoras, variando de graus e
nveis na forma seguinte:
a) de 25 a 40 decibis (db) surdez leve;
b) de 41 a 55 db surdez moderada;
c) de 56 a 70 db surdez acentuada;
d) de 71 a 90 db surdez severa;

12

e) acima de 91 db surdez profunda; e
f) anacusia;

Esse ltimo foi alterado pelo Decreto n 5.296 de 2 de dezembro de 2004 onde, no Art.
5
o
pargrafo 1
o
inciso I alinea b, considera a deficincia auditiva como:
Perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um decibis (dB) ou mais, aferida por
audiograma nas freqncias de 500Hz, 1.000Hz, 2.000Hz e 3.000Hz;

2. Nveis da surdez
Como foi apresentada, a surdez dividida em nveis. Para uma melhor compreenso
ser explicado, nesse tpico, cada nvel da surdez, com base em Novaes (2010) e Brasil
(1997).

Surdez leve: perda auditiva entre vinte e cinco e quarenta decibis. possvel
perceber os sons da fala, adquirir e desenvolver linguagem oral. Esta geralmente
diagnosticada tardiamente. No necessrio o uso de aparelho auditivo.

Surdez moderada: perda auditiva entre quarenta e um e cinquenta e cinco decibis.
Nem todos os sons so ntidos. Falas baixas ou distantes no so percebidas, fica difcil a
compreenso da fala em ambientes com rudos. As pessoas que a possuem costumam ser
consideradas desatentas.

Surdez acentuada: perda auditiva entre cinquenta e seis e setenta decibis. Aqui a
pessoa j possui dificuldades para compreender uma conversao normal. Em geral ela
identifica as palavras mais significativas.

Surdez severa: perda auditiva entre setenta e noventa decibis. Apenas rudos e vozes
fortes so percebidos, o sujeito tem muita dificuldade em adquirir fala e linguagem.

Surdez profunda: perda auditiva superior a noventa e um decibis. Apenas sons
intensos so percebidos como, por exemplo, a turbina de um avio.

13



3. Classes da surdez

Alm de nveis, a surdez tambm pode ser classificada como:

Unilateral: quando se d em apenas um ouvido
Bilateral:quando ambos os ouvidos so afetados
Congnita: quando sua causa vem de antes do nascimento
Adquirida: quando se perde a audio durante ou aps o parto.

Essa ltima ainda pode ser dividida em dois subtipos, sendo eles:

Pr-lingual: adquirida antes da aquisio da linguagem
Ps lingual: adquirida no decorrer da vida, aps a aquisio da linguagem


4. Quais as causas da surdez

J se sabe que para que uma criana nasa surda no necessrio que hajam
precedentes na famlia. Falha genticas, doenas, acidentes dentre outros podem levar a
surdez. As causas da surdez podem ser divididas em pr-natais, peri-natais e ps-natais
explicadas abaixo.

Causas pr-natais

Essas so adquiridas no perodo de gestao e podem se dar devido a desordens
genticas; consanguinidade; ao fator Rh; a doenas infectocontagiosas como rubola, sfilis,
citomegalovrus, toxicoplasmose e herpes; remdios ototxicos; drogas e alcoolismo materno;
desnutrio, subnutrio e carncias alimentares; presso alta; diabetes; exposio a radiao
dentre outras

Causas peri-natais

Adquiridas devido a problemas durante o parto como pr-maturidade; ps maturidade;
anxia (falta de oxigenao); uso de frceps; infeco hospitalar dentre outras.

14


Causas ps-natais

Aqui a surdez adquirida aps o nascimento por problemas como meningite; sfilis
adquirida; sarampo; caxumba; remdios ototxicos em excesso ou sem recomendao
mdica; exposio contnua a rudos ou sons muito altos; traumatismo craniano dentre outras.
Todas as definies acima apresentadas tem como base o documento expedido pelo
Ministrio da Educao MEC, que tem como ttulo Deficincia Auditiva, organizado por
Giuseppe Rinaldi et al do ano de 1997. Apesar de ser um documento j antigo ainda no
surgiu uma nova organizao quanto deficincia auditiva. Acredita-se que a partir de 2015
com a nova catalogao que ir incluir os implantados, mudanas ocorrero.
Como dito anteriormente, a viso clnica existe e necessrio que o Assistente Social
tenha conhecimento e domnio desta, no entanto, o Surdo no pode ser resumido deficincia
auditiva, muito alm disso, o Surdo deve ser entendido como um sujeito, possuidor de cultura,
identidade, lngua e que deve ter seus direitos garantidos dentro da sua especificidade, para
isso, torna-se necessrio conhecer e entender esse sujeito. Dessa forma, o sujeito Surdo ser
apresentado no prximo captulo.


15

CAPITULO III

" por meio da cultura que um povo se constitui, integra e
identifica as pessoas e lhe d o carimbo de pertencimento, de
identidade. Neste caso, a existncia de uma cultura surda ajuda a
construir as identidades das pessoas surdas dentro da sociedade."
(STROBEL, 2008)


O SURDO COM "S" MAISCULO

A partir de leituras, reflexes, e com base em Strobel (2008) possvel perceber que
os surdos sempre foram vistos como pessoas defeituosas, seres inferiores, deficientes,
incapazes, doentes que necessitam de tratamento clnico, pois a eles faltavam algo que era
essencial para a sociedade, a linguagem oral e auditiva. Eles precisavam se adequar e
caminhar para a "normalidade" e para isto precisavam se oralizar, como possvel perceber
no depoimento de Jnior retirado do livro de Strobel:

Eu no devo aceitar, eu sou normal. Isso o que todos pensam. Ningum normal
em detrimento do outro que deficiente, quem disse que o padro o que estamos
vivendo hoje? Nos primrdios da Humanidade todos falavam por gestos e urro,
depois se desenvolveu a fala at os dias de hoje. Quem sabe o amanh? E se todos os
seres humanos comearem (por uma falha gentica da raa) a perder sua audio por
milhares de anos e enfim todos forem surdos e nascer um ou outro ouvinte. Ento o
deficiente seria o ouvinte. (STROBEL, 2008, p.32).


Com a evoluo da medicina, os surdos, como j foi explicado no capitulo dois,
passaram a ser categorizados, divididos e nomeados pelo seu grau de surdez, (surdez leve,
moderada, acentuada, severa e profunda) sendo sempre vistos como "doentes" ou
"deficientes".
Diversos autores apontam dificuldades em utilizar uma terminologia correta para
identificar o Sujeito Surdo. Na tese "Surdos: vestgios culturais no registrados na histria"
Karin Strobel (2008), cita o autor Sassaki (2008) que apresenta um questionamento sobre
como nomear o surdo, seria: surdo; pessoa surda; deficiente auditivo; pessoa com deficincia
auditiva; portadora de deficincia auditiva; pessoa portadora de deficincia auditiva; portador
de surdez ou pessoa portadora de surdez?
Para complementar, Padden e Humphries (2000), explicam que o povo surdo
americano optou por "Deaf".

16

Deaf com letra maiscula representa a comunidade usuria da ASL e uma cultura
diferente, porm as pessoas que apenas tm "problemas de audio", como idosos ou
ouvintes que subitamente perdem a capacidade de ouvir, no so Deaf, mas sim
deaf. O uso da palavra deaf com letra minscula trata das pessoas que no
ouvem, seja qual for a sua identidade cultural. (PADDEN e HUMPHRIES apud
STROBEL, 2008, p 34).


De acordo com Quadros (2004), o termo "Deficiente Auditivo", geralmente utilizado
na rea da sade, onde o surdo classificado em graus de surdez ou perda sensorial de
audio, rejeitado pelo Povo Surdo pois identifica o sujeito atravs de suas incapacidades,
ou seja, no poder ouvir, e no pela presena de uma lngua e uma cultura diferente. Como a
fala e a audio desempenham papel de destaque para a comunidade ouvinte, a falta destas
cria o esteretipo de "deficiente", e isso incapacita o Sujeito Surdo alm de desrespeitar sua
lngua de sinais e sua cultura.
Strobel (2008) afirma que o termo Surdo utilizado pelos sujeitos que convivem ou
pertencem s comunidades surdas, pois este engloba uma diferena cultural. O grau de perda
auditiva pouco importa, o que realmente importante, e que evidencia o pertencimento ao
grupo o uso da lngua de sinais.
De acordo com o que foi exposto Sol (1998) faz a seguinte proposio:

Quando um surdo, diante da comunidade ouvinte, questiona-se: Se no sou igual a
eles, o que sou? Respondem-lhe, se no fazem parte da comunidade surda:
deficiente auditivo, diferenciando-o dos que fazem parte de uma co- munidade e
usam a lngua de sinais, os surdos. (SOL , 1998 apud DIZEU e CAPORALI, 2005
p. 595).



Para Skliar (1997), considerado um dos maiores militantes para a comunidade surda,
dois pontos distintos devem ser utilizados quando o assunto a surdez;
Primeiro a concepo clnico-patolgica que percebe a surdez como uma deficincia
que deve ser curada atravs de treinamentos de fala e audio, adaptao precoce de aparelhos
de amplificao sonora individuais, intervenes cirrgicas como o implante coclear dentre
outras. Para essa o melhor encaminhamento o trabalho fonoaudiolgico e a escola comum,
com o objetivo de integrar a pessoa surda no mundo dos ouvintes atravs da
normatizao da fala (oralizao).
Segundo, a concepo scio-antropolgica, que percebe a surdez como uma
diferena que deve ser respeitada e no uma deficincia a ser curada. Esse respeito significa

17

entender e aceitar a pessoa Surda como parte de uma comunidade minoritria com direito
lngua e cultura prpria.
Atualmente a terminologia mais aceita "Surdo" com "S" maisculo, que identifica
um grupo com caractersticas lingusticas, cognitivas, e culturais, especficas, sendo
consideradas como diferenas. "Trata-se de respeito pela expresso cultural surda com suas
subjetividades, identidades, polticas, histrias, lnguas, pedagogia e outros" (STROBEL,
2008).

1. Quem o sujeito Surdo
Neste trabalho, e a partir das leituras feitas, o Sujeito Surdo um cidado que,
segundo Perlin (2013), Strobel (2008), S( 2006), Quadros (2004), Skliar (1997), Novaes
(2010) dentre outros, se constitui num indivduo que pertence a uma comunidade surda,
possui uma cultura surda, uma identidade surda e todos baseados em sua lngua natural que
a lngua de sinais.
Para uma melhor compreenso dos aspectos que constituem esse sujeito, abaixo
apresentado cada um dos itens.

1.1. A Comunidade Surda
Para falarmos sobre comunidade surda preciso primeiramente entender a diferena
entre comunidade surda e povo surdo
No dicionrio Houaiss possvel encontrar as seguintes definies:

Comunidade: conjunto de indivduos organizados num todo ou que manifestam,
geralmente de maneira consciente, alguns traos de unio [...] Populao que vive
em um dado lugar ou regio, geralmente ligadas por interesses comuns [...] Conjunto
de indivduos com determinada caracterstica comum, inserido em grupo ou
sociedade maior que no partilha suas caractersticas fundamentais [...] conjunto de
indivduos que utilizam o mesmo idioma [...] agrupamento de pessoas que, num
perodo especfico de tempo, usam a mesma lngua ou o mesmo dialeto. (HOUAISS,
2001).

Povo: conjunto de pessoas que falam a mesma lngua, tm costumes e interesses
semelhantes, histria e tradies comuns. [...] conjunto de pessoas que vivem em
comunidade num determinado territrio; nao, sociedade [...] Conjunto de pessoas
que no habitam o mesmo pas, mas esto ligadas por uma origem, sua religio ou
qualquer outro lao. (HOUAISS, 2001).



18

A partir do exposto acima, perceptvel a importncia da lngua e da cultura na
constituio dos conceitos de povo e comunidade.
Na obra as Imagens do Outro Sobre a Cultura Surda, Strobel (2008) cita a definio
feita pelos autores Padden e Humphries sobre comunidade surda:


Grupo de pessoas que vivem num determinado local, partilham os objetivos comuns
dos seus membros, e que por diversos meios trabalham no sentido de alcanar esses
objetivos. Uma comunidade surda pode incluir pessoas que no so elas prprias
Surdas, mas que apiam ativamente os objetivos da comunidade e trabalham em
conjunto com as pessoas Surdas para os alcanar. (PADDEN e HUMPHRIES apud
STROBEL, 2008, p 30).


Sendo assim entende-se que a comunidade surda no composta apenas por sujeitos
Surdos, mas tambm por ouvintes que compartilhem dos mesmos interesses como, por
exemplo, os membros da famlia, os amigos, professores, interpretes dentre outros.

Com relao a povo surdo Strobel afirma que:


Quando pronunciamos "povo surdo" estamos nos referindo aos sujeitos surdos que
no habitam no mesmo local, mas que esto ligados por uma origem, por um cdigo
tico de formao visual, independente do grau de evoluo lingstica, tais como a
lngua de sinais, a cultura surda e quaisquer outros laos. (2008, p 31).


Assim sendo, o povo surdo composto por sujeitos Surdos que possuem costumes,
histrias e tradies em comum, que no necessariamente habitam o mesmo local, mas esto
ligados pelo artefato cultural visual independente do nvel lingustico, e quando estes esto em
comunho e compartilham metas e objetivos, ento encontram-se em uma comunidade surda.
Para uma melhor compreenso, Strobel (2008) marca a diferena entre comunidade e
cultura surda, em sua obra ela afirma que:


Uma cultura um conjunto de comportamentos apreendidos de um grupo de pessoas
que possuem sua prpria lngua, valores, regras de comportamento e tradies; uma
comunidade um sistema social geral, no qual um grupo de pessoas vivem juntas,
compartilham metas comuns e partilham certas responsabilidades umas com as
outras. (PADDEN e HUMPHRIES apud STROBEL, 2008, p 31).




19

1.2. A Cultura Surda

Para entender a cultura surda necessrio conhecer os estudos culturais, que so a
base terica dos estudos sobre cultura (STROBEL, 2008)
Os Estudos Culturais tem origem na Universidade de Birmingham, Inglaterra, em
1964 quando se da a fundao do Centro de Estudos Culturais Contemporneos. Este foi
criado, por um pequeno grupo de pesquisadores interessados em discutir "cultura"
(STROBEL, 2008)
Diversas foram as reas que influenciaram os Estudos Culturais, como a Antropologia,
a Sociologia, a Filosofia, a Histria, a Poltica dentre outras
Atualmente, os Estudos Culturais j esto espalhados pelo mundo e atraem muitos
olhares.

nesse campo de Estudos Culturais, a cultura uma ferramenta de transformao, de
percepo a forma de ver diferente, no mais de homogeneidade, mas de vida social
constitutiva de jeitos de ser, de fazer, de compreender e de explicar. Essa nova
marca cultural transporta para uma sensao a cultura grupal, ou seja, como ela
diferencia os grupos, no que faz emergir a diferena. (STROBEL, 2008 p 18).

No entanto, falar sobre cultura surda, alm de complicado, torna-se bastante ousado
quando diversos so os conceitos de cultura. De acordo com Ricou e Nunes (2005) so mais
de 250 definies que carregam conceitos que variam de autor para autor.
Strobel (2008) afirma que existem vrias formas de se pensar a cultura, como por
exemplo, a partir da ideia unitria de cultura, onde todos devem se identificar com uma
cultura nica em um determinado espao, onde a padronizao e a normalizao so impostas
pelas ideologias dominantes, e os diferentes precisam ser moldados para se tornarem iguais. A
cultura tambm pode ser pensada de forma plural admitindo-se a multiplicidade de
manifestaes e grupos culturais, podendo existir culturas de diferentes naes e perodos,
assim como diferentes culturas dentro de uma mesma nao.
Ento "Partindo do suposto que cultura a herana que o grupo social transmite a seus
membros atravs de aprendizagem e de convivncia, percebe-se que cada gerao e sujeito
tambm contribuem para amplia-la e modific-la" (STROBEL 2008 p 17). De acordo com
Hall (1997), "nas teorias do campo dos Estudos Culturais, a cultura que temos determina uma
forma de ver, de interpelar, de ser, de explicar e de compreender o mundo." (HALL 1997
apud STROBEL 2008 p 17).

20

Nas palavras de Strobel:

A cultura no vem pronta, da porque ela sempre se modifica e se atualiza,
expressando claramente que no surge com o homem sozinho e sim das produes
coletivas que decorrem do desenvolvimento cultural experimentado por suas
geraes passadas. (STROBEL, 2008 p.19).


A autora, como j foi dito anteriormente, explica que os povos surdos no vivem
isolados e incomunicveis, apenas possuem um modo diferente de agir, um conjunto de
normas, valores, crenas e comportamentos, para ela isso a Cultura Surda, e essa
transmitida pelos Sujeitos Surdos de geraes passadas ou por lderes Surdos dentro dos
espaos de convivncia.

Cultura Surda o jeito de o sujeito surdo entender o mundo e de modific-lo a fim
de se torn-lo acessvel e habitvel ajustando-os com as suas percepes visuais, que
contribuem para a definio das identidades surdas e das "almas" das comunidades
surdas. Isto significa que abrange a lngua, as idias, as crenas, os costumes e os
hbitos de povo surdo. (STROBEL, 2008, p 24).



importante ressaltar que a Cultura Surda no nica, pois nem todos os Surdos do
mundo compartilham da mesma cultura, assim como existe a Cultura Surda Brasileira
tambm existe a Cultura Surda Americana, a Cultura Surda Britnica, a Cultura Surda Sueca
dentre outras, cada uma com lnguas diferentes, experincias diferentes, porem todas unidas
pelo mesmo modelo lingustico, o modelo visual.

1.3. A Identidade Surda
A identidade surda surge naturalmente da convivncia dos Surdos nas comunidades
surdas atravs da transmisso coletiva de comportamentos pelo povo surdo. (STROBEL,
2008)
Quando negado ao sujeito Surdo o contato com outros Surdos, e a este permitido
apenas o convvio com a comunidade majoritria ouvinte, sua surdez tende a ser ocultada e/ou
depreciada. Cada dificuldade encontrada por este para igualar-se aos ouvintes tender a
agravar o estigma da deficincia. Para que isso no ocorra importante que o Surdo esteja
integrado a sua comunidade surda, relacionando-se com seus pares, de forma a constituir sua
identidade surda, entendendo-se como uma pessoa normal, com potencialidades e limitaes,

21

com uma lngua diferente, uma cultura diferente, mas no deficiente, apenas Surda. (DIZEU e
CAPORALI 2005)
Souza (1998) explica que a partir do momento em que os surdos passaram a se reunir
em escolas e associaes, tiveram a possibilidade de refletir diversos discursos sobre eles
prprios atravs de sua lngua e assim conquistaram espaos favorveis para o
desenvolvimento ideolgico da prpria identidade.
Para que o Surdo reconhea sua identidade necessrio que este esteja em contato
com sua comunidade surda. Esta, que pode ser entendida como o lugar onde um grupo de
surdos se rene para divulgar sua cultura, trocar ideias e experincias alm de usar a lngua de
sinais, exerce papel fundamental na construo da identidade surda, pois na comunidade
surda que ocorrem as identificaes com os pares e a aceitao da diferena, no como uma
deficincia, mas como uma cultura rica possuidora de valores e lngua prpria. atravs das
relaes sociais, das interaes que o Surdo passa a se significar, criar representaes de si
prprio e do meio.
importante lembrar, como afirma Gesser (2009) e Skliar (2013), que assim como na
cultura, que no nica, no se pode pensar em apenas uma identidade surda, isso seria negar
a diversidade e o multiculturalismo que diferenciam os Surdos entre si, como o Surdo negro, a
Surda mulher, o Surdo ndio, o Surdo oralizado, o Surdo sinalizado, os Surdos de lares
ouvintes, os Surdos de lares Surdos dentre outros.
Falando um pouco sobre essa multiplicidade de identidades surdas, Perlin (2008 e
2013) cita algumas "categorias" de identidades surdas
1
para mostrar essa heterogeneidade,
sendo elas:

Identidades Surdas Flutuantes: So aqueles que desprezam a cultura surda,
se identificam com a cultura ouvinte, buscam a oralidade e utilizam a
tecnologia da reabilitao.
Identidades Surdas Intermedirias ou Incompletas: Que apresentam surdez
leve moderada, valorizam o uso do aparelho auditivo e no aceitam
interpretes. Procuram tecnologias para treino de fala, identificam-se com os
ouvintes e no participam das comunidades surdas.
Identidades Surdas Embaadas: No tem conhecimento da cultura surda,
devido a isso no utilizam a lngua de sinais, alm disso, no compreendem

1
Atualmente, essa categorizao de identidades surdas aceita apenas pelos Estudos Culturais.

22

bem a lngua oral. Muitos so "aprisionados" pela famlia e tornam-se
extremamente dependentes.
Identidades Surdas de Transio: Aqueles que vivenciam a passagem do
mundo ouvinte para o mundo Surdo. Esses foram mantidos afastados da
cultura surda e do convvio com outros Surdos, porm quando entram em
contato com a comunidade surda passam por uma "desouvintizao". um
momento de transio da comunicao visual/oral para a visual/sinalizada.
Identidades Surdas Hbridas: Aqueles que nasceram ouvintes, mas por
alguma razo, seja acidente doena ou outra, perderam a audio. Utilizam
tanto a lngua oral quanto a lngua de sinais, porem sua identidade vai ao
encontro das identidades surdas.
Identidades Surdas de Dispora: aqueles que vivem a passagem de um
mundo surdo para outro, ou seja, aqueles que mudam de Pas ou de estado, e
precisam se adaptar a uma nova comunidade surda.
Identidades Surdas ou Polticas: geralmente filhos de pais Surdos, possuem
identidade surda plena, se aceitam e reconhecem como Surdos, lutam pelos
direitos surdos e recriam a cultura visual.

Como diversos autores afirmam, quando a sociedade ouvinte marginaliza o Surdo, no
aceita sua cultura, sua identidade, sua lngua, cria sobre ele um estigma de deficiente, que
impede seu desenvolvimento pleno. Porm se este for envolvido na comunidade surda e tiver
sua lngua e sua cultura respeitadas ento ter conscincia do significado de sua cultura e a
percepo e aceitao de si prprio como Sujeito Surdo.
Infelizmente, na maioria das vezes, o Surdo s visto pela sua incapacidade, sendo
depreciada sua diversidade cultural, identitria e lingustica, e nessa ltima que se
consolidam todas as outras, conforme ser explicado no tpico a seguir.

1.4. A Lngua de Sinais
A lngua de sinais a lngua natural dos surdos, pois a criana surda aprende esta de
forma espontnea, sem precisar de treinos, no entanto ela "ainda considerada por muitos
profissionais apenas como gestos simblicos."(DIZEU e CAPORALI 2005 p 584). Porm,
como j diz o nome, a lngua de sinais no uma linguagem, um dialeto, pantomima, gestos,

23

um cdigo simplificado, mmica, transposio de letras do alfabeto dentre outras
nomenclaturas ou ideias erroneamente aplicadas, sim uma lngua complexa, possuidora de
gramtica prpria, que utiliza um canal comunicativo diferente, o canal visual-gestual, como
afirmam diversos autores.
necessrio entender que a lngua de sinais no universal, assim como nas
comunidades de lnguas orais, nas comunidades de lnguas de sinais cada pas possui a sua
prpria lngua de sinas, e assim como nas lnguas orais, nas lnguas de sinais tambm existem
regionalismos, ou seja, mesmo em um mesmo pas, de um grupo para outro, existem
variaes na lngua de sinais. No Brasil, por exemplo, impossvel dizer que todos os
brasileiros falam o mesmo portugus, da mesma forma, no se pode dizer que os surdos
brasileiros usam a mesma Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS. O fato que, como afirma
Gesser (2009), onde houverem Surdos interagindo haver lngua de sinais, pois, apesar de as
lnguas de sinais no serem universais, a necessidade da comunicao , e para os Surdos,
essa se d naturalmente atravs da sinalizao.
Alm disso, ao contrrio do que muitos pensam a lngua de sinais no uma
adaptao da lngua oral. "A lngua de sinais tem estrutura prpria, autnoma, ou seja,
independente de qualquer lngua oral em sua concepo lingustica." (GESSER, 2009, p, 33).
No entanto, do ponto de vista sociolingustico, pelo fato de a comunidade surda estar inserida
e cercada pela comunidade ouvinte, e em contato direto com as lnguas orais, natural que
existam emprstimos lingusticos, o que no significa que as lnguas de sinais tenham suas
origens nas lnguas orais. Para exemplificar, temos na lngua oral o termo delet, com origem
no ingls, que foi incorporado pelo portugus com o verbo no infinitivo deletar. Na LIBRAS
um exemplo seria o advrbio "nunca", que soletrado "n-c-a" ou "n-u-n". Mais uma vez,
importante ressaltar que a lngua de sinais no o alfabeto manual, este apenas uma
representao das letras do alfabeto. Para ilustrar isso, Gesser prope de forma ldica que:

Imaginemos, por exemplo, quanto tempo levaria um surdo para falar uma sentena
ou,[...] ter uma conversa filosfica! se utilizasse apenas o soletramento manual?
Travar uma conversa dentro deste esquadre S-o-l-e-t-r-a-d-o s-e-r-i-a c-a-n-s-a-t-i-v-
o e m-o-n-o-t-o-n-o-(-u-f-a-!) (2009, p,29).

Dessa forma, alm de a LIBRAS no ser o soletramento manual das palavras, ela
tambm no portugus sinalizado e, apesar de existirem semelhanas, a gramtica
diferenciada e no possui origem no portugus oral.

24

A oficializao da Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS deu-se em 24 de abril de
2002 com a Lei n 10.436/2002 (Anexo II) popularmente conhecida como a "Lei de Libras".
Esta reconheceu a LIBRAS como meio legal de comunicao dos surdos e garantiu que a
mesma fizesse parte dos Parmetros Curriculares Nacionais dos cursos de Educao Especial,
Fonoaudiologia e Magistrio. Nesta, a Lngua Brasileira de Sinais apresentada como:

A forma de comunicao e expresso, em que o sistema lingstico de natureza
visual-motora, com estrutura gramatical prpria, constituem um sistema lingstico
de transmisso de idias e fatos, oriundos de comunidades de pessoas surdas do
Brasil. (BRASIL 2002).


Em 22 de dezembro de 2005 o Decreto n 5.626 (Anexo III) regulamentou a Lei n
10.436/2002 determinando a incluso da LIBRAS como disciplina curricular, regulamentando
a formao do professor e do instrutor de LIBRAS, promovendo a realizao do Exame
Nacional de Certificao de Proficincia em LIBRAS e o Exame Nacional de Certificao de
Proficincia em Traduo e Interpretao da LIBRAS /Lngua Portuguesa, recebendo o nome
de PROLIBRAS, trata do uso e da difuso da LIBRAS e da lngua Portuguesa e garante o
acesso dos surdos e dos deficientes auditivos educao. Em ambos os documentos
reforado que a LIBRAS no substitui o portugus escrito.
Para Strobel (2008 p 141) " evidente na histria dos surdos que a lngua de sinais
ocupa o primordial papel na construo das identidades, valores culturais e representaes dos
Sujeitos Surdos, sendo assim, a lngua de sinais representa um papel expressivo na vida do
Sujeito Surdo, por possibilitar a esse o desenvolvimento pleno, pois atravs da lngua de
sinais a criana Surda tem a oportunidade de ter acesso aquisio de linguagem e de
conhecimento de mundo e de si mesma.
Sacks ressalta que

(...) um ser humano no desprovido de mente ou mentalmente deficiente sem uma
lngua, porm est gravemente restrito no alcance de seus pensamentos, confinado,
de fato, a um mundo imediato, pequeno. (SACKS. 1998, p 52)

A lngua de sinais adquirida de forma fcil e rpida pelo Surdo, propiciando para ele
a oportunidade de se comunicar, pensar e expressar sentimentos, no entanto se ela lhe
negada e esse no possui xito no aprendizado da lngua oral, possivelmente se tornar uma
pessoa sem perspectiva de vida, dependente da famlia e com possibilidades mnimas de
elaborao de pensamentos. (DIZEU e CAPORALI, 2005)

25

Ges (1999) afirma que a lngua de sinais necessria para que haja condies mais
propcias expanso das relaes interpessoais, de forma a constituir o funcionamento
cognitivo e afetivo, promovendo a constituio da subjetividade.
Dessa forma, a criana Surda tem a necessidade de uma lngua que possibilite a ela a
integrao ao seu meio, onde ela consiga entender o que se passa ao seu redor e seja capaz de
significar suas experincias, e no ficar "decorando" um nmero restrito de palavras que para
ela no tero significado, e assim restringir sua potencialidade para que se enquadre em uma
suposta "normalidade" da linguagem oral.


26

CONSIDERAES FINAIS

Durante os meus anos de estudo na graduao, a percepo da importncia do trabalho
realizado pelo profissional do Servio Social junto aos diversos segmentos sociais
subalternizados s aumentou. Entender que a atuao dessa rea uma forte ferramenta para
auxiliar nas promoes de polticas pblicas foi um motivo de declarar sempre, com orgulho,
que eu cursava Servio Social.
Contudo apesar de toda essa significao no final do curso, aps ter contato com
indivduos Surdos, senti que algo mais precisava ser entendido, aprendido e porque no dizer
assimilado sobre a atuao do assistente social junto aos deficientes, em especial em relao
aos Surdos. E foi com esse objetivo que este trabalho buscou conhecimentos das mais
diversas reas para melhor desenvolver o atendimento a um grupo com tantas especificidades
como os Surdos.
Sendo assim, possvel afirmar que depois de toda a trajetria traada, de todos os
temas abordados e de tudo que vivi durante a elaborao do trabalho, acredito que esse tenha
trazido diversas contribuies que devem ser repensadas pelo Servio Social, dentre as quais a
maior contribuio seja a possibilidade de conhecer e lanar um novo olhar sobre o Sujeito
Surdo. No um o olhar clnico, que tanto aparece nas legislaes e polticas sociais, e sim um
olhar que perceba o Surdo como um sujeito que deve ter seus direitos garantidos.
Aps analisar o contexto do Surdo importante que o Servio Social mude sua
atuao perante esses sujeitos, pois, o papel real do Assistente Social no reconhecido por
eles. A partir das vivncias que tive junto aos Surdos pude perceber que para eles o Assistente
Social aquele que consegue aparelhos auditivos, e que tira o filho dos Surdos (em casos de
perigo ou mesmo especulaes acerca da capacidade do Surdo em ser responsvel por um
incapaz). At mesmo o sinal dado ao Servio Social pelos Surdos representa apoio, ajuda, e
no o que realmente somos, atores sociais que trabalham com a garantia de direitos.
Com relao ao atendimento em si preciso questionar que obstculos enfrentaremos
e como resolv-los. Pode-se citar como exemplo o atendimento a um cego, o profissional
pode fazer perguntas ler questionrios para que este responda, haver uma comunicao e
esse sujeito receber de forma adequada orientaes relativas a seus direitos. Para quem tem
dificuldade de locomoo, o atendimento pode ser realizado em uma sala de fcil acesso,
sendo ela no trreo ou prximo de um elevador. Mas e para o Surdo? Como se daria esse
atendimento? Atravs da oralizao? Ento vale lembrar que quando o Surdo faz leitura labial

27

ele compreende no mximo 30% do que dito, alm disso, como afirma Gesser (2009)
oralizar sinnimo de negar a lngua dos Surdos, sinnimo de correo, de imposio de
treinos exaustivos, repetitivos e mecnicos da fala. Outra opo seria talvez entregar um
questionrio cheio de perguntas para o Surdo de forma que esse respondesse? Seria possvel,
se este sujeito possusse o domnio e a fluncia da lngua portuguesa, que pela lei a sua
segunda lngua, e obtivesse xito neste tipo de comunicao, porm, para os que no
conhecem a realidade da comunidade surda preciso lembra que o portugus escrito pelo
Surdo diferente do portugus que ns ouvintes conhecemos e automaticamente escrevemos.
Como consequncia o atendimento seria improdutivo.
Por isso, acredito que a nica alternativa real e que realmente traria bons resultados
seria atravs do uso da LIBRAS, o que nos leva a pensar que a disciplina de lngua de sinais
deveria ser uma matria obrigatria, mesmo que apenas o nvel bsico, na graduao em
Servio Social, pois nunca se sabe quando haver a necessidade de atender um Surdo, pois
esse pode aparecer em qualquer campo de atendimento do Servio Social.
Alm da disciplina LIBRAS importante ressaltar a possibilidade de estgios e
extenses ligados rea. Por meio desses espaos de aprendizagem, seria possvel ter acesso e
conhecer a temtica, as lutas, as problemticas postas pelo segmento, pois a partir disso que
um aluno escolhe que rumo ir seguir em sua atuao profissional, e mesmo que no atue
nessa rea importante ter esses conhecimentos, assim como temos o conhecimento de
diversos outros grupos e lutas no decorres do curso de formao.
Alm da graduao acredito que os assistentes sociais, que atuam na rea da sade,
deveriam ter uma formao continuada, relacionada aos temas discutidos pelos prprios
Surdos de forma a garantir uma maior qualidade no atendimento juntamente com a garantia
de direitos. Deve ser destacada a importncia de o prprio assistente social poder informar ao
Surdo da existncia de Associaes, grupos, comunidades surdas, que muitos Surdos
desconhecem, e mesmo que o profissional no tenha o domnio da LIBRAS importante que
esteja sensibilizado e esclarecido sobre os seus direitos e garantias propostas pelo Estado e
sociedade.
Do meu ponto de vista e de acordo com Santos, Diniz e Pereira (2010), a surdez nada
mais um impedimento social, assim como as demais "deficincias",
No se pode mais explicar a excluso social do "deficiente" com base em seu corpo,
como afirmam Santos, Diniz e Pereira (2010), recursos existem, ento por que em vez de
escadas no utilizamos rampas e elevadores, pensando em quem tem dificuldade de

28

locomoo? Por que no existe uma verso em braile de cada livro publicado? Ou por que no
vem publicado com tinta em alto relevo ou com a escrita em braile junto com a prpria
impresso? Porque as caladas no so tteis? Elas no poderiam j ser confeccionadas
assim? Por que os pisos tteis no esto por todas as partes? Por que os filmes brasileiros no
possuem legenda? Os Surdos no podem assisti-los? Por que no existe um interprete em cada
palestra, em cada exposio, em cada biblioteca, em cada escola, em cada shopping em cada
teatro? O Surdo no tem o direito de participar de tudo isso? E indo mais longe, se a LIBRAS
foi reconhecida como a segunda lngua oficial de nosso pas, ela tem, por obrigao, de ser
ensinada nas escolas, tanto quanto, ou talvez at mais do que as lnguas estrangeiras, isso sim
seria uma questo de incluso e de aceitao do diferente.
Foram essas consideraes finais que ficaram depois de todo o trabalho desenvolvido,
mas o mais importante e significativo foi a possibilidade de por meio deste, ter me tornado
uma assistente social melhor e de ter a certeza de que h ainda um longo caminho a ser
trilhado para garantir as polticas e direitos dessa comunidade que ainda est to a margem da
nossa sociedade e ns os no-surdos ainda desconhecemos.


29

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS


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33

ANEXO I "O GRANDE CALVRIO DOS SURDOS"




34

ANEXO II LEI n 10.436/2002

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N. 10.436, DE 24 DE ABRIL DE 2002.
Regulamento
Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais -
Libras e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1
o
reconhecida como meio legal de comunicao e expresso a Lngua Brasileira de Sinais
- Libras e outros recursos de expresso a ela associados.
Pargrafo nico. Entende-se como Lngua Brasileira de Sinais - Libras a forma de comunicao e
expresso, em que o sistema lingstico de natureza visual-motora, com estrutura gramatical prpria,
constituem um sistema lingstico de transmisso de idias e fatos, oriundos de comunidades de
pessoas surdas do Brasil.
Art. 2
o
Deve ser garantido, por parte do poder pblico em geral e empresas concessionrias de
servios pblicos, formas institucionalizadas de apoiar o uso e difuso da Lngua Brasileira de Sinais -
Libras como meio de comunicao objetiva e de utilizao corrente das comunidades surdas do Brasil.
Art. 3
o
As instituies pblicas e empresas concessionrias de servios pblicos de assistncia
sade devem garantir atendimento e tratamento adequado aos portadores de deficincia auditiva, de
acordo com as normas legais em vigor.
Art. 4
o
O sistema educacional federal e os sistemas educacionais estaduais, municipais e do
Distrito Federal devem garantir a incluso nos cursos de formao de Educao Especial, de
Fonoaudiologia e de Magistrio, em seus nveis mdio e superior, do ensino da Lngua Brasileira de
Sinais - Libras, como parte integrante dos Parmetros Curriculares Nacionais - PCNs, conforme
legislao vigente.
Pargrafo nico. A Lngua Brasileira de Sinais - Libras no poder substituir a modalidade escrita
da lngua portuguesa.
Art. 5
o
Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 24 de abril de 2002; 181
o
da Independncia e 114
o
da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Paulo Renato Souza
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 25.4.2002.

35

ANEXO III DECRETO n5.626/2005

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

DECRETO N 5.626, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2005.

Regulamenta a Lei n
o
10.436, de 24 de abril de
2002, que dispe sobre a Lngua Brasileira de
Sinais - Libras, e o art. 18 da Lei n
o
10.098, de 19
de dezembro de 2000.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, inciso IV,
da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n
o
10.436, de 24 de abril de 2002, e no art. 18 da
Lei n
o
10.098, de 19 de dezembro de 2000,
DECRETA:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1
o
Este Decreto regulamenta a Lei n
o
10.436, de 24 de abril de 2002, e o art. 18 da Lei
n
o
10.098, de 19 de dezembro de 2000.
Art. 2
o
Para os fins deste Decreto, considera-se pessoa surda aquela que, por ter perda auditiva,
compreende e interage com o mundo por meio de experincias visuais, manifestando sua cultura
principalmente pelo uso da Lngua Brasileira de Sinais - Libras.
Pargrafo nico. Considera-se deficincia auditiva a perda bilateral, parcial ou total, de quarenta
e um decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500Hz, 1.000Hz, 2.000Hz e
3.000Hz.
CAPTULO II
DA INCLUSO DA LIBRAS COMO DISCIPLINA CURRICULAR
Art. 3
o
A Libras deve ser inserida como disciplina curricular obrigatria nos cursos de formao
de professores para o exerccio do magistrio, em nvel mdio e superior, e nos cursos de
Fonoaudiologia, de instituies de ensino, pblicas e privadas, do sistema federal de ensino e dos
sistemas de ensino dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
1
o
Todos os cursos de licenciatura, nas diferentes reas do conhecimento, o curso normal de
nvel mdio, o curso normal superior, o curso de Pedagogia e o curso de Educao Especial so
considerados cursos de formao de professores e profissionais da educao para o exerccio do
magistrio.

36

2
o
A Libras constituir-se- em disciplina curricular optativa nos demais cursos de educao
superior e na educao profissional, a partir de um ano da publicao deste Decreto.
CAPTULO III
DA FORMAO DO PROFESSOR DE LIBRAS E DO INSTRUTOR DE LIBRAS
Art. 4
o
A formao de docentes para o ensino de Libras nas sries finais do ensino fundamental,
no ensino mdio e na educao superior deve ser realizada em nvel superior, em curso de graduao
de licenciatura plena em Letras: Libras ou em Letras: Libras/Lngua Portuguesa como segunda lngua.
Pargrafo nico. As pessoas surdas tero prioridade nos cursos de formao previstos no caput.
Art. 5
o
A formao de docentes para o ensino de Libras na educao infantil e nos anos iniciais
do ensino fundamental deve ser realizada em curso de Pedagogia ou curso normal superior, em que
Libras e Lngua Portuguesa escrita tenham constitudo lnguas de instruo, viabilizando a formao
bilnge.
1
o
Admite-se como formao mnima de docentes para o ensino de Libras na educao infantil
e nos anos iniciais do ensino fundamental, a formao ofertada em nvel mdio na modalidade normal,
que viabilizar a formao bilnge, referida no caput.
2
o
As pessoas surdas tero prioridade nos cursos de formao previstos no caput.
Art. 6
o
A formao de instrutor de Libras, em nvel mdio, deve ser realizada por meio de:
I - cursos de educao profissional;
II - cursos de formao continuada promovidos por instituies de ensino superior; e
III - cursos de formao continuada promovidos por instituies credenciadas por secretarias de
educao.
1
o
A formao do instrutor de Libras pode ser realizada tambm por organizaes da sociedade
civil representativa da comunidade surda, desde que o certificado seja convalidado por pelo menos
uma das instituies referidas nos incisos II e III.
2
o
As pessoas surdas tero prioridade nos cursos de formao previstos no caput.
Art. 7
o
Nos prximos dez anos, a partir da publicao deste Decreto, caso no haja docente com
ttulo de ps-graduao ou de graduao em Libras para o ensino dessa disciplina em cursos de
educao superior, ela poder ser ministrada por profissionais que apresentem pelo menos um dos
seguintes perfis:
I - professor de Libras, usurio dessa lngua com curso de ps-graduao ou com formao
superior e certificado de proficincia em Libras, obtido por meio de exame promovido pelo Ministrio
da Educao;
II - instrutor de Libras, usurio dessa lngua com formao de nvel mdio e com certificado
obtido por meio de exame de proficincia em Libras, promovido pelo Ministrio da Educao;

37

III - professor ouvinte bilnge: Libras - Lngua Portuguesa, com ps-graduao ou formao
superior e com certificado obtido por meio de exame de proficincia em Libras, promovido pelo
Ministrio da Educao.
1
o
Nos casos previstos nos incisos I e II, as pessoas surdas tero prioridade para ministrar a
disciplina de Libras.
2
o
A partir de um ano da publicao deste Decreto, os sistemas e as instituies de ensino da
educao bsica e as de educao superior devem incluir o professor de Libras em seu quadro do
magistrio.
Art. 8
o
O exame de proficincia em Libras, referido no art. 7
o
, deve avaliar a fluncia no uso, o
conhecimento e a competncia para o ensino dessa lngua.
1
o
O exame de proficincia em Libras deve ser promovido, anualmente, pelo Ministrio da
Educao e instituies de educao superior por ele credenciadas para essa finalidade.
2
o
A certificao de proficincia em Libras habilitar o instrutor ou o professor para a funo
docente.
3
o
O exame de proficincia em Libras deve ser realizado por banca examinadora de amplo
conhecimento em Libras, constituda por docentes surdos e lingistas de instituies de educao
superior.
Art. 9
o
A partir da publicao deste Decreto, as instituies de ensino mdio que oferecem cursos
de formao para o magistrio na modalidade normal e as instituies de educao superior que
oferecem cursos de Fonoaudiologia ou de formao de professores devem incluir Libras como
disciplina curricular, nos seguintes prazos e percentuais mnimos:
I - at trs anos, em vinte por cento dos cursos da instituio;
II - at cinco anos, em sessenta por cento dos cursos da instituio;
III - at sete anos, em oitenta por cento dos cursos da instituio; e
IV - dez anos, em cem por cento dos cursos da instituio.
Pargrafo nico. O processo de incluso da Libras como disciplina curricular deve iniciar-se nos
cursos de Educao Especial, Fonoaudiologia, Pedagogia e Letras, ampliando-se progressivamente
para as demais licenciaturas.
Art. 10. As instituies de educao superior devem incluir a Libras como objeto de ensino,
pesquisa e extenso nos cursos de formao de professores para a educao bsica, nos cursos de
Fonoaudiologia e nos cursos de Traduo e Interpretao de Libras - Lngua Portuguesa.
Art. 11. O Ministrio da Educao promover, a partir da publicao deste Decreto, programas
especficos para a criao de cursos de graduao:
I - para formao de professores surdos e ouvintes, para a educao infantil e anos iniciais do
ensino fundamental, que viabilize a educao bilnge: Libras - Lngua Portuguesa como segunda
lngua;

38

II - de licenciatura em Letras: Libras ou em Letras: Libras/Lngua Portuguesa, como segunda
lngua para surdos;
III - de formao em Traduo e Interpretao de Libras - Lngua Portuguesa.
Art. 12. As instituies de educao superior, principalmente as que ofertam cursos de Educao
Especial, Pedagogia e Letras, devem viabilizar cursos de ps-graduao para a formao de
professores para o ensino de Libras e sua interpretao, a partir de um ano da publicao deste
Decreto.
Art. 13. O ensino da modalidade escrita da Lngua Portuguesa, como segunda lngua para
pessoas surdas, deve ser includo como disciplina curricular nos cursos de formao de professores
para a educao infantil e para os anos iniciais do ensino fundamental, de nvel mdio e superior, bem
como nos cursos de licenciatura em Letras com habilitao em Lngua Portuguesa.
Pargrafo nico. O tema sobre a modalidade escrita da lngua portuguesa para surdos deve ser
includo como contedo nos cursos de Fonoaudiologia.
CAPTULO IV
DO USO E DA DIFUSO DA LIBRAS E DA LNGUA PORTUGUESA PARA O
ACESSO DAS PESSOAS SURDAS EDUCAO
Art. 14. As instituies federais de ensino devem garantir, obrigatoriamente, s pessoas surdas
acesso comunicao, informao e educao nos processos seletivos, nas atividades e nos
contedos curriculares desenvolvidos em todos os nveis, etapas e modalidades de educao, desde a
educao infantil at superior.
1
o
Para garantir o atendimento educacional especializado e o acesso previsto no caput, as
instituies federais de ensino devem:
I - promover cursos de formao de professores para:
a) o ensino e uso da Libras;
b) a traduo e interpretao de Libras - Lngua Portuguesa; e
c) o ensino da Lngua Portuguesa, como segunda lngua para pessoas surdas;
II - ofertar, obrigatoriamente, desde a educao infantil, o ensino da Libras e tambm da Lngua
Portuguesa, como segunda lngua para alunos surdos;
III - prover as escolas com:
a) professor de Libras ou instrutor de Libras;
b) tradutor e intrprete de Libras - Lngua Portuguesa;
c) professor para o ensino de Lngua Portuguesa como segunda lngua para pessoas surdas; e
d) professor regente de classe com conhecimento acerca da singularidade lingstica manifestada
pelos alunos surdos;

39

IV - garantir o atendimento s necessidades educacionais especiais de alunos surdos, desde a
educao infantil, nas salas de aula e, tambm, em salas de recursos, em turno contrrio ao da
escolarizao;
V - apoiar, na comunidade escolar, o uso e a difuso de Libras entre professores, alunos,
funcionrios, direo da escola e familiares, inclusive por meio da oferta de cursos;
VI - adotar mecanismos de avaliao coerentes com aprendizado de segunda lngua, na correo
das provas escritas, valorizando o aspecto semntico e reconhecendo a singularidade lingstica
manifestada no aspecto formal da Lngua Portuguesa;
VII - desenvolver e adotar mecanismos alternativos para a avaliao de conhecimentos expressos
em Libras, desde que devidamente registrados em vdeo ou em outros meios eletrnicos e
tecnolgicos;
VIII - disponibilizar equipamentos, acesso s novas tecnologias de informao e comunicao,
bem como recursos didticos para apoiar a educao de alunos surdos ou com deficincia auditiva.
2
o
O professor da educao bsica, bilnge, aprovado em exame de proficincia em traduo e
interpretao de Libras - Lngua Portuguesa, pode exercer a funo de tradutor e intrprete de Libras -
Lngua Portuguesa, cuja funo distinta da funo de professor docente.
3
o
As instituies privadas e as pblicas dos sistemas de ensino federal, estadual, municipal e
do Distrito Federal buscaro implementar as medidas referidas neste artigo como meio de assegurar
atendimento educacional especializado aos alunos surdos ou com deficincia auditiva.
Art. 15. Para complementar o currculo da base nacional comum, o ensino de Libras e o ensino
da modalidade escrita da Lngua Portuguesa, como segunda lngua para alunos surdos, devem ser
ministrados em uma perspectiva dialgica, funcional e instrumental, como:
I - atividades ou complementao curricular especfica na educao infantil e anos iniciais do
ensino fundamental; e
II - reas de conhecimento, como disciplinas curriculares, nos anos finais do ensino fundamental,
no ensino mdio e na educao superior.
Art. 16. A modalidade oral da Lngua Portuguesa, na educao bsica, deve ser ofertada aos
alunos surdos ou com deficincia auditiva, preferencialmente em turno distinto ao da escolarizao,
por meio de aes integradas entre as reas da sade e da educao, resguardado o direito de opo da
famlia ou do prprio aluno por essa modalidade.
Pargrafo nico. A definio de espao para o desenvolvimento da modalidade oral da Lngua
Portuguesa e a definio dos profissionais de Fonoaudiologia para atuao com alunos da educao
bsica so de competncia dos rgos que possuam estas atribuies nas unidades federadas.
CAPTULO V
DA FORMAO DO TRADUTOR E INTRPRETE DE LIBRAS - LNGUA PORTUGUESA
Art. 17. A formao do tradutor e intrprete de Libras - Lngua Portuguesa deve efetivar-se por
meio de curso superior de Traduo e Interpretao, com habilitao em Libras - Lngua Portuguesa.

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Art. 18. Nos prximos dez anos, a partir da publicao deste Decreto, a formao de tradutor e
intrprete de Libras - Lngua Portuguesa, em nvel mdio, deve ser realizada por meio de:
I - cursos de educao profissional;
II - cursos de extenso universitria; e
III - cursos de formao continuada promovidos por instituies de ensino superior e instituies
credenciadas por secretarias de educao.
Pargrafo nico. A formao de tradutor e intrprete de Libras pode ser realizada por
organizaes da sociedade civil representativas da comunidade surda, desde que o certificado seja
convalidado por uma das instituies referidas no inciso III.
Art. 19. Nos prximos dez anos, a partir da publicao deste Decreto, caso no haja pessoas com
a titulao exigida para o exerccio da traduo e interpretao de Libras - Lngua Portuguesa, as
instituies federais de ensino devem incluir, em seus quadros, profissionais com o seguinte perfil:
I - profissional ouvinte, de nvel superior, com competncia e fluncia em Libras para realizar a
interpretao das duas lnguas, de maneira simultnea e consecutiva, e com aprovao em exame de
proficincia, promovido pelo Ministrio da Educao, para atuao em instituies de ensino mdio e
de educao superior;
II - profissional ouvinte, de nvel mdio, com competncia e fluncia em Libras para realizar a
interpretao das duas lnguas, de maneira simultnea e consecutiva, e com aprovao em exame de
proficincia, promovido pelo Ministrio da Educao, para atuao no ensino fundamental;
III - profissional surdo, com competncia para realizar a interpretao de lnguas de sinais de
outros pases para a Libras, para atuao em cursos e eventos.
Pargrafo nico. As instituies privadas e as pblicas dos sistemas de ensino federal, estadual,
municipal e do Distrito Federal buscaro implementar as medidas referidas neste artigo como meio de
assegurar aos alunos surdos ou com deficincia auditiva o acesso comunicao, informao e
educao.
Art. 20. Nos prximos dez anos, a partir da publicao deste Decreto, o Ministrio da Educao
ou instituies de ensino superior por ele credenciadas para essa finalidade promovero, anualmente,
exame nacional de proficincia em traduo e interpretao de Libras - Lngua Portuguesa.
Pargrafo nico. O exame de proficincia em traduo e interpretao de Libras - Lngua
Portuguesa deve ser realizado por banca examinadora de amplo conhecimento dessa funo,
constituda por docentes surdos, lingistas e tradutores e intrpretes de Libras de instituies de
educao superior.
Art. 21. A partir de um ano da publicao deste Decreto, as instituies federais de ensino da
educao bsica e da educao superior devem incluir, em seus quadros, em todos os nveis, etapas e
modalidades, o tradutor e intrprete de Libras - Lngua Portuguesa, para viabilizar o acesso
comunicao, informao e educao de alunos surdos.
1
o
O profissional a que se refere o caput atuar:
I - nos processos seletivos para cursos na instituio de ensino;

41

II - nas salas de aula para viabilizar o acesso dos alunos aos conhecimentos e contedos
curriculares, em todas as atividades didtico-pedaggicas; e
III - no apoio acessibilidade aos servios e s atividades-fim da instituio de ensino.
2
o
As instituies privadas e as pblicas dos sistemas de ensino federal, estadual, municipal e
do Distrito Federal buscaro implementar as medidas referidas neste artigo como meio de assegurar
aos alunos surdos ou com deficincia auditiva o acesso comunicao, informao e educao.
CAPTULO VI
DA GARANTIA DO DIREITO EDUCAO DAS PESSOAS SURDAS OU
COM DEFICINCIA AUDITIVA
Art. 22. As instituies federais de ensino responsveis pela educao bsica devem garantir a
incluso de alunos surdos ou com deficincia auditiva, por meio da organizao de:
I - escolas e classes de educao bilnge, abertas a alunos surdos e ouvintes, com professores
bilnges, na educao infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental;
II - escolas bilnges ou escolas comuns da rede regular de ensino, abertas a alunos surdos e
ouvintes, para os anos finais do ensino fundamental, ensino mdio ou educao profissional, com
docentes das diferentes reas do conhecimento, cientes da singularidade lingstica dos alunos surdos,
bem como com a presena de tradutores e intrpretes de Libras - Lngua Portuguesa.
1
o
So denominadas escolas ou classes de educao bilnge aquelas em que a Libras e a
modalidade escrita da Lngua Portuguesa sejam lnguas de instruo utilizadas no desenvolvimento de
todo o processo educativo.
2
o
Os alunos tm o direito escolarizao em um turno diferenciado ao do atendimento
educacional especializado para o desenvolvimento de complementao curricular, com utilizao de
equipamentos e tecnologias de informao.
3
o
As mudanas decorrentes da implementao dos incisos I e II implicam a formalizao,
pelos pais e pelos prprios alunos, de sua opo ou preferncia pela educao sem o uso de Libras.
4
o
O disposto no 2
o
deste artigo deve ser garantido tambm para os alunos no usurios da
Libras.
Art. 23. As instituies federais de ensino, de educao bsica e superior, devem proporcionar
aos alunos surdos os servios de tradutor e intrprete de Libras - Lngua Portuguesa em sala de aula e
em outros espaos educacionais, bem como equipamentos e tecnologias que viabilizem o acesso
comunicao, informao e educao.
1
o
Deve ser proporcionado aos professores acesso literatura e informaes sobre a
especificidade lingstica do aluno surdo.
2
o
As instituies privadas e as pblicas dos sistemas de ensino federal, estadual, municipal e
do Distrito Federal buscaro implementar as medidas referidas neste artigo como meio de assegurar
aos alunos surdos ou com deficincia auditiva o acesso comunicao, informao e educao.

42

Art. 24. A programao visual dos cursos de nvel mdio e superior, preferencialmente os de
formao de professores, na modalidade de educao a distncia, deve dispor de sistemas de acesso
informao como janela com tradutor e intrprete de Libras - Lngua Portuguesa e subtitulao por
meio do sistema de legenda oculta, de modo a reproduzir as mensagens veiculadas s pessoas surdas,
conforme prev o Decreto n
o
5.296, de 2 de dezembro de 2004.
CAPTULO VII
DA GARANTIA DO DIREITO SADE DAS PESSOAS SURDAS OU
COM DEFICINCIA AUDITIVA
Art. 25. A partir de um ano da publicao deste Decreto, o Sistema nico de Sade - SUS e as
empresas que detm concesso ou permisso de servios pblicos de assistncia sade, na
perspectiva da incluso plena das pessoas surdas ou com deficincia auditiva em todas as esferas da
vida social, devem garantir, prioritariamente aos alunos matriculados nas redes de ensino da educao
bsica, a ateno integral sua sade, nos diversos nveis de complexidade e especialidades mdicas,
efetivando:
I - aes de preveno e desenvolvimento de programas de sade auditiva;
II - tratamento clnico e atendimento especializado, respeitando as especificidades de cada caso;
III - realizao de diagnstico, atendimento precoce e do encaminhamento para a rea de
educao;
IV - seleo, adaptao e fornecimento de prtese auditiva ou aparelho de amplificao sonora,
quando indicado;
V - acompanhamento mdico e fonoaudiolgico e terapia fonoaudiolgica;
VI - atendimento em reabilitao por equipe multiprofissional;
VII - atendimento fonoaudiolgico s crianas, adolescentes e jovens matriculados na educao
bsica, por meio de aes integradas com a rea da educao, de acordo com as necessidades
teraputicas do aluno;
VIII - orientaes famlia sobre as implicaes da surdez e sobre a importncia para a criana
com perda auditiva ter, desde seu nascimento, acesso Libras e Lngua Portuguesa;
IX - atendimento s pessoas surdas ou com deficincia auditiva na rede de servios do SUS e das
empresas que detm concesso ou permisso de servios pblicos de assistncia sade, por
profissionais capacitados para o uso de Libras ou para sua traduo e interpretao; e
X - apoio capacitao e formao de profissionais da rede de servios do SUS para o uso de
Libras e sua traduo e interpretao.
1
o
O disposto neste artigo deve ser garantido tambm para os alunos surdos ou com deficincia
auditiva no usurios da Libras.
2
o
O Poder Pblico, os rgos da administrao pblica estadual, municipal, do Distrito
Federal e as empresas privadas que detm autorizao, concesso ou permisso de servios pblicos
de assistncia sade buscaro implementar as medidas referidas no art. 3
o
da Lei n
o
10.436, de 2002,

43

como meio de assegurar, prioritariamente, aos alunos surdos ou com deficincia auditiva matriculados
nas redes de ensino da educao bsica, a ateno integral sua sade, nos diversos nveis de
complexidade e especialidades mdicas.
CAPTULO VIII
DO PAPEL DO PODER PBLICO E DAS EMPRESAS QUE DETM CONCESSO OU
PERMISSO DE SERVIOS PBLICOS, NO APOIO AO USO E DIFUSO DA LIBRAS
Art. 26. A partir de um ano da publicao deste Decreto, o Poder Pblico, as empresas
concessionrias de servios pblicos e os rgos da administrao pblica federal, direta e indireta
devem garantir s pessoas surdas o tratamento diferenciado, por meio do uso e difuso de Libras e da
traduo e interpretao de Libras - Lngua Portuguesa, realizados por servidores e empregados
capacitados para essa funo, bem como o acesso s tecnologias de informao, conforme prev
o Decreto n
o
5.296, de 2004.
1
o
As instituies de que trata o caput devem dispor de, pelo menos, cinco por cento de
servidores, funcionrios e empregados capacitados para o uso e interpretao da Libras.
2
o
O Poder Pblico, os rgos da administrao pblica estadual, municipal e do Distrito
Federal, e as empresas privadas que detm concesso ou permisso de servios pblicos buscaro
implementar as medidas referidas neste artigo como meio de assegurar s pessoas surdas ou com
deficincia auditiva o tratamento diferenciado, previsto no caput.
Art. 27. No mbito da administrao pblica federal, direta e indireta, bem como das empresas
que detm concesso e permisso de servios pblicos federais, os servios prestados por servidores e
empregados capacitados para utilizar a Libras e realizar a traduo e interpretao de Libras - Lngua
Portuguesa esto sujeitos a padres de controle de atendimento e a avaliao da satisfao do usurio
dos servios pblicos, sob a coordenao da Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, em conformidade com o Decreto n
o
3.507, de 13 de junho de 2000.
Pargrafo nico. Caber administrao pblica no mbito estadual, municipal e do Distrito
Federal disciplinar, em regulamento prprio, os padres de controle do atendimento e avaliao da
satisfao do usurio dos servios pblicos, referido no caput.
CAPTULO IX
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 28. Os rgos da administrao pblica federal, direta e indireta, devem incluir em seus
oramentos anuais e plurianuais dotaes destinadas a viabilizar aes previstas neste Decreto,
prioritariamente as relativas formao, capacitao e qualificao de professores, servidores e
empregados para o uso e difuso da Libras e realizao da traduo e interpretao de Libras -
Lngua Portuguesa, a partir de um ano da publicao deste Decreto.
Art. 29. O Distrito Federal, os Estados e os Municpios, no mbito de suas competncias,
definiro os instrumentos para a efetiva implantao e o controle do uso e difuso de Libras e de sua
traduo e interpretao, referidos nos dispositivos deste Decreto.
Art. 30. Os rgos da administrao pblica estadual, municipal e do Distrito Federal, direta e
indireta, viabilizaro as aes previstas neste Decreto com dotaes especficas em seus oramentos
anuais e plurianuais, prioritariamente as relativas formao, capacitao e qualificao de

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professores, servidores e empregados para o uso e difuso da Libras e realizao da traduo e
interpretao de Libras - Lngua Portuguesa, a partir de um ano da publicao deste Decreto.
Art. 31. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de dezembro de 2005; 184
o
da Independncia e 117
o
da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Fernando Haddad
Este texto no substitui o publicado no DOU de 23.12.2005