Fichamento Ciencia Poltica IV

Teoria democrtica e deliberao pblica (Leonardo Avritzer).

Allisson Vieira

No inicio do texto o autor relaciona o termo deliberao pblica com a
democracia e busca suas origens, nesse sentido se percebe a ambiguidade do termo
podendo se referir a decidir / refletir. Autores como Rousseau viam vantagens no
aspecto decisrio, no interior do processo deliberativo... (pg. 25); nesse ponto se
pensa na vontade geral como vontade da maioria, a importncia da deciso no
processo deliberativo. Este conceito foi trazido novamente no sc. XX com alguns
autores como Habermas, sendo discutida inicialmente por Max Weber. Ento o artigo se
limitar a caracterizar a passagem no interior da teoria democrtica de um conceito
decisionstico de deliberao para um conceito argumentativo de deliberao (pg. 27);
isso levar tambm a estudar as crises do conceito e seu uso ambguo, como em Rawls;
e por ltimo envolvendo a empiria, referente s obras de Rawls, Habermas e Cohen.
No caso do conceito de decisionismo, autores como Weber, Schumpeter e
Downs criticam o conceito universalista entendendo que apesar disso quando se parte
da concepo de justia que regula as instituies democrticas o estudo da realidade
poltica democrtica possvel em realidades culturais diferentes. Toma-se deliberao
como deciso ( to melhor quanto mais tem a capacidade de tomar decises), so
regras de maioria e a democracia visa ser eficaz, no envolvendo a no
incompatibilidade com a discusso, argumentao. O problema que pra os pensadores
dessa corrente a pluralidade do mundo moderno inviabilizaria chegar a consensos, as
preferncias j seriam pr-formadas nos indivduos, ento estes s agregariam
preferncias e votariam por exemplo. A burocracia tem um papel dominante nesse
cenrio determinando regras e preceitos que no so discutidos, o problema da
complexidade administrativa. Para Weber a impossibilidade de resoluo de conflitos
culturais na modernidade traz a questo do elitismo democrtico que ser mais
desenvolvido por Schumpeter atacando a ideia do bem comum como algo que nunca
poder ser alcanado na pluralidade de concepes na sociedade moderna questionando
a soberania popular. Para ele a argumentao como elemento central da democracia
foi desaparecendo por dois processos: a integrao do homem comum poltica e o
desenvolvimento dos meios de comunicao de massas (pg. 30). A questo relevante a
escolha dos indivduos no mbito poltico somente se referiria a escolha de governantes
pelo voto. Downs finalmente trar a contribuio final para esse modelo propondo que
os indivduos nas sociedades democrticas possuiriam duas qualidades, a saber: a
capacidade de formar um ranking de preferncias e de relacionar as preferncias por
eles detidas com as propostas polticas feitas na sociedade pelas elites polticas
(DOWNS, 1956 apud p. 31). Novamente se parte da premissa do voto ser uma
preferncia individual e pr-formada, exclui-se a argumentao pluralista, ou seja, as
diferenas de interesses ou valores so negadas.
O contraponto marcando a renovao da ideia de deliberao autores do sc. XX
aps 70 como John Rawls e Jurgen Habermas, sendo ideia de discusso, argumentao
aparece como um elemento fundante da prpria democracia, esta sendo caracterizada
por debates, busca de consensos e do menor prejuzo, assim nossas preferncias no
estariam dadas, elas seriam construdas nos debates, dessa forma a democracia melhor
quanto mais espao deliberativo fornece e as podem modificar suas opinies isso
perpassando a formao poltica que elas tiveram. No caso de Rawls a questo da
diferena aparece como algo necessrio ao prprio debate onde se pode chegar a um
consenso depois de uma sesso de argumentaes. Da se pode desenvolver criticas com
relao opinio da maioria, pois o fato de se colocar que a vontade da maioria est
sempre correta incorre no erro de concepes tradicionalistas diferente dos princpios
que regem a democracia. Rawls faz uma releitura do principio de maioria de Rousseau,
contudo pe em cheque a capacidade de decidir da maioria defendendo que a troca de
opinies com os outros questiona a nossa parcialidade e amplia a nossa perspectiva.
(RAWLS, 1971: 358 apud p. 33). O conceito de consenso sobreposto seria como
exemplo a liberdade de expresso de alguns grupos no pode sobrepor o ideal
estabelecido de liberdade ferindo outros grupos, existe um consenso moral (filosfico e
religioso) que perdura de uma gerao a outra e que regula nossas vidas, assim
possvel se alcanar consensos por meio de argumentao tendo como premissa que os
indivduos discordam sobre os termos bsicos de sua associao. O problema aqui
que o pensador no contemplaria a argumentao pblica atravs de fruns pblicos
onde a deliberao teria um lugar.
O conceito esfera pblica em Habermas abordaria justamente o ponto em falta
em Rawls, ou seja, a formao de uma esfera para argumentao, este apontaria que as
democracias modernas so dotadas de razo pblica estabelecida por debates (no se
aceita todo tipo de discurso e ao). Com o fim do poder da esfera tradicional e sua
autoridade necessria uma nova forma para regular o poder, tanto para os novos
indivduos que questionam a obedincia como para regular os atos de quem est no
poder atravs de novas formas de justificao do poder (debate, discurso). H um maior
envolvimento dos cidados uns com os outros e com o Estado, se aumenta e se
consolida a esfera pblica, um espao para interao face a face diferenciado do
Estado, a ideia que o uso pblico da razo estabelece uma relao entre participao
e argumentao pblica (pg. 36). Segundo o comentador Habermas no teria
conseguido fundamentar o conceito de argumentao na estrutura das sociedades
modernas, o que apareceria em sua teoria de reflexividade social, onde usar algumas
fontes importantes como Karl Popper para a construo da ordem social na associao
entre objetivo, subjetivo e social, um processo cooperativo de interpretao, onde
no existe ponto privilegiado. Nessa nova teoria a vontade da maioria novamente
colocada em cheque, s que desta vez entra o elemento relativstico das diversas
interpretaes o que implica que mesmo a maioria pode estar errada. Entra nessa nova
obra tambm a ideia de processo de deliberao coletiva que esta ligada a
participao racional de todos os que esto interessados ou envolvidos de alguma forma
no processo de decises polticas, o chamado principio D mostra que mesmo que a
opinio da minoria fosse desprezada, isto deveria ser feito por meio de argumentao
onde a minoria fosse convencida disso. O problema das instituies ainda uma
questo parcialmente abordada.
Cohen e Bonham vo buscar na interseco das obras de Rawls e Habermas a
questo da argumentao e institucionaliza-la (deliberao institucional). O pluralismo
razovel seria a premissa para se lidar com a pluralidade de valores e concepes
morais do outro quando os indivduos se confrontam nesses debates, assim ... os
indivduos esto preparados para cooperar de acordo com os resultados dessa discusso
tratando tais resultados como dotados de autoridade (COHEN, 1997: 413 apud, p. 42).
Atravs dessas argumentaes todos podem chegar a concluses e acatarem
racionalmente as decises, da mesmo quando existe indeciso a regra da maioria
vigoraria, contudo nessa nova configurao onde todos tem participao efetiva. Em
Bonham aparece o aspecto da publicidade como importante na criao de um espao
social que institucionaliza a deliberao pblica, assim a influencia quase fictcia do
pblico no sistema poltico se torna uma realidade.
Esses fruns entre a sociedade e o Estado seriam mltiplos dependendo da
necessidade de cada lugar, pas cultura, que tem o modelo democrtico como base,
sendo formas ampliadas de participao concedidas pelo governo. Nesse contexto o
principio deliberativo age em como as instituies podem promover essa deliberao
pblica e criar polticas pblicas efetivas e dessa forma aparecem Fruns entre Estado e
sociedade, conselhos de polticas pblicos fomentados pela sociedade civil, onde os
cidados podem expor e justificar argumentativamente o porqu de serem melhores ou
no determinadas decises. O pressuposto dos atores terem informaes pr-formadas
no um fator de incompatibilidade, mas agora as solues so discutidas
coletivamente para se chegar a um consenso com o que todos apresentam. Chega-se ao
ponto de se estabelecer certa homogeneidade cultural para que a democracia possa ser
uma realidade que funciona para todos e comporta a todos nesse novo pluralismo do
qual fazem parte as sociedades democrticas modernas.