ACTOS DE EFECTOS GENERALES Y PARTICULARES DE

ORGANIZACIN DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO.

La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos acoge una
primera forma de clasificacin de los actos administrativos segn sus efectos,
en el sentido de que clasifica los actos administrativos en actos normativos
(de efectos generales) y en actos administrativos no normativos (de efectos
particulares).
Esta es la clasificacin que de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica
de la Corte Suprema de Justicia, permite distinguir los actos administrativos
de efectos generales de los actos administrativos de efectos particulares.
Los actos administrativos generales son aquellos que interesan a una
pluralidad de sujetos de derecho, sea formado por un nmero indeterminado
de personas o un nmero determinado; por lo tanto, se basan en el
contenido normativo, es decir, que crean normas que integran el
Ordenamiento Jurdico; en cambio los actos administrativos particulares, son
aquellos que interesan a un solo sujeto de derecho, ya que contienen una
decisin no normativa. Esta distincin estimamos que se acoge en el artculo
72 de la Ley Orgnica al exigirse que tambin sean publicados en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela, aquellos actos administrativos que
interesen a un nmero indeterminado de personas, que no sean
necesariamente actos normativos o de carcter general.
La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos puede decirse que
identifica los actos administrativos de efectos generales, con los que ella
califica en el Artculo 13 como "actos o disposiciones administrativas de
carcter general" y los actos administrativos de efectos particulares a los que
la misma norma califica como actos administrativos "de carcter particular".
En esta norma, al prescribir que un acto administrativo de carcter
particular no puede vulnerar lo establecido en una "disposicin administrativa
de carcter general, lo que est sealando es que un acto de efectos
particulares (de contenido no normativo) no puede vulnerar un acto
normativo o de efectos generales, acogindose, en este Artculo 13, el
principio de la inderogabilidad singular de los reglamentos o de los actos
administrativos de efectos generales. Por tanto, puede decirse que, en el
artculo 13 de la Ley est la clave para clasificar los actos administrativos,
segn su contenido o efectos segn que sean normativos o no normativos,
identificndose los actos de efectos generales, es decir, de contenido o
carcter general, con los actos normativos, y en consecuencia los actos de
efectos particulares o de contenido o carcter particular, con aquellos que no
tienen contenido normativo.
Es decir, esta norma establece indirectamente la diferencia entre el
acto de efectos generales o de contenido normativo y el acto general, el cual
aun cuando pueda no tener contenido normativo, interese a un nmero
indeterminado de personas. En estos casos, el acto es general porque
interesa a un nmero indeterminado de personas, y no porque tenga
necesariamente un contenido normativo. Por supuesto, tambin el acto
general no normativo, puede tener por destinatarios a un nmero
determinado de personas. El acto individual, al contrario, es el acto destinado
a un solo sujeto de derecho, el cual es, adems, un acto de efectos
particulares, de acuerdo a la clasificacin anterior.





PROCEDIMIENTO DE NULIDAD DE LOS ACTOS DE EFECTOS
GENERALES Y PARTICULARES

1. Recepcin de la Demanda. Admisibilidad de la Demanda:
Oportunidad: Una vez recibida la demanda en la Secretara (URE), el
Tribunal Contencioso Administrativo se pronunciar sobre la
admisibilidad de la misma, dentro de los tres (3) das de despacho
siguientes a su recepcin. Artculo 77 LOJCA.
2. Rgimen de Notificaciones: Admitida la demanda, se ordenar la
notificacin del representante del rgano que haya dictado el acto
impugnado. Las notificaciones previstas se realizarn mediante oficio
que ser entregado por el Alguacil en la oficina receptora de
correspondencia de que se trate, quien dejar constancia,
inmediatamente, en el expediente de haber practicado la notificacin y
de los datos de identificacin de la persona que recibi el oficio.
Artculo 78 LOJCA.
3. Orden de remisin del expediente administrativo o de los
antecedentes administrativos sancin por el incumplimiento de la
orden de remisin: Con la notificacin de la demanda se ordenar la
remisin al Tribunal del expediente administrativo o de los
antecedentes correspondientes, dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes. El funcionario que omita o retarde dicha remisin podr ser
sancionado por el Tribunal, con multa que oscila entre las cincuenta
unidades tributarias (50 U.T.) y las cien unidades tributarias (100 U.T.).
Artculo 79 LOJCA
4. Emisin del Cartel de Emplazamiento de los Interesados: En los casos
de nulidad de actos de efectos particulares, no ser obligatorio el
cartel de emplazamiento, a menos que razonadamente lo justifique el
Tribunal, es decir, que resulta potestativo del juez. Artculo 80 LOJCA
5. Cartel de emplamiento: lapsos para retirar, publicar y consignarlo
consecuencias de su incumplimiento. El demandante deber retirar el
cartel de emplazamiento dentro de los tres (3) das de despacho
siguientes a su emisin, lo publicar en el diario que seale el Tribunal
y consignar al expediente un ejemplar de su publicacin, dentro de
los ocho (8) das de despacho siguientes a su retiro. El incumplimiento
de las cargas anteriormente previstas, dar lugar a que el Tribunal
declare el desistimiento del recurso y ordene el archivo del expediente,
salvo que dentro del indicado lapso, algn interesado se diera por
notificado y consignara su publicacin al expediente. Artculo 81
LOJCA.
6. Audiencia de juicio: oportunidad para su celebracin
desistimiento por ausencia del demandante. designacin de
magistrado ponente: Verificadas las notificaciones ordenadas y
cuando conste en autos la publicacin del cartel de emplazamiento de
los interesados, el Tribunal, dentro de los cinco (5) das de despacho
siguientes, fijar la oportunidad para la celebracin de la audiencia de
juicio, a la cual debern concurrir las partes y los interesados. Artculo
82 LOJCA.
La audiencia de juicio se celebrar dentro de los veinte (20) das
de despacho siguientes.
Si el demandante no asistiera a la audiencia de juicio se entender
desistido el procedimiento.
En esta misma oportunidad, en los Tribunales colegiados, se
designar ponente.
7. Audiencia de juicio. Contenido y promocin de pruebas: Al comenzar
la audiencia de juicio, el Juez sealar a las partes y dems
interesados, el tiempo que disponen para sus exposiciones orales, las
cuales adems podrn consignar por escrito ante la Secretara del
Tribunal. En esta misma oportunidad las partes podrn promover los
medios de prueba que estimen convenientes. Artculo 83 LOJCA.
8. Lapso probatorio: admisin y evacuacin de pruebas. Dentro de los
tres (3) das de despacho siguientes a la celebracin de la audiencia
de juicio, el Tribunal admitir las pruebas que no sean
manifiestamente ilegales o impertinentes y ordenar evacuar los
medios que lo requieran, para lo cual dispondrn de diez (10) das de
despacho, prorrogables por diez (10) das ms el trmino de la
distancia. Si no se promueven pruebas o las que se promuevan no
requieran evacuacin, dicho lapso no se abrir. Dentro de los tres (3)
das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas, las partes
podrn expresar si convienen en algn hecho u oponerse a las
pruebas que aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes.
Artculo 84 LOJCA
9. Acto de Informes: Dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes
al vencimiento del lapso de evacuacin de pruebas, si lo hubiere, o
dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes a la celebracin
de la audiencia de juicio, en los casos en que no se hayan promovido
pruebas o se promovieran medios que no requieran evacuacin, se
presentarn los informes por escrito o de manera oral si alguna de las
partes lo solicita. Artculo 85 LOJCA.
10. Sentencia: Vencido el lapso para la presentacin de los informes, el
Tribunal sentenciar dentro de los treinta (30) das de despacho
siguientes. El lapso para sentenciar podr diferirse justificadamente
por treinta (30) das de despacho ms. La sentencia dictada fuera de
lapso deber ser notificada, sin lo cual no correr el lapso para
interponer recursos contra ella. Artculo 86 LOJCA.