SALA PENAL

AUTOS PREMO No 594 Sucre26 de noviembre de 2003

DISTRITO : Santa Cruz
PARTES: Ministerio Pblico c/ Guillermo Reyes Ardaya Vaca y otros
Trfico de sustancias controladas.
MINISTRO RELATOR: Dr. Jaime Ampuero Garca
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VISTOS: Los recursos de casacin interpuestos por Guillermo Reyes Ardaya Vaca a fs.
216-219 vlta., por Jos Adolfo Lira Andrade Fiscal de Materia de Sustancias Controladas
a fs. 223-224, por Norma Parada Justiniano a fs. 225-226 vlta., y por Teddy Santos
Palacios Molina a fs. 227-228 vlta., impugnando el Auto de Vista de fecha 10 de mayo de
2003 de fs. 179-187, pronunciado por la Sala Penal Primera de la Corte Superior de
Justicia del Distrito de Santa Cruz, en el proceso penal seguido por el Ministerio Pblico
contra los recurrentes, por la presunta comisin de los delitos de trfico de sustancias
controladas, asociacin delictuosa y confabulacin; sus antecedentes, las leyes que se
acusan de violadas e infringidas, los precedentes acompaados y todo cuanto ver
convino; y
CONSIDERANDO: Que el Tribunal de Sentencia de Concepcin, Prov. uflo de Chvez
del Distrito Judicial de Santa Cruz a fs. 96-110 (Anexo -cuerpo N 2-), pronunci
sentencia declarando a los imputados Guillermo Reyes Ardaya Vaca, Norma Parada
Justiniano y Teddy Santos Palacios Molina responsables en la comisin del delito de
transporte de sustancias controladas, incurso en la sancin del art. 55 de la Ley 1008,
condenndoles a cada uno a cumplir la pena de ocho aos de presidio, ms el pago de
mil das multa, a razn de Bs. 10.- por da, pago de costas al Estado calificado en Bs.
2000.- para cada uno de ellos y; secundariamente se dispone la confiscacin definitiva
del vehculo con Placa N SEJ-027, as como tambin las armas, telfonos celulares,
debiendo devolverse los dems bienes en ejecucin de sentencia conforme prevn los
arts. 71 y 104 de la L. 1008.
Elevada en apelacin restringida, la Corte de alzada por medio del Auto de Vista de fecha
10 de mayo de 2003 de fs. 179-187 (cuerpo N 1), declara Admisible e Improcedente el
recurso de apelacin interpuesto por el Ministerio Pblico de fs. 1-3 y, al mismo tiempo
declara Admisibles y Procedentes en forma parcial los recursos interpuestos por los
imputados Norma Parada Justiniano de fs. 5-7 vlta., Guillermo Reyes Ardaya Vaca de fs.
62-70 y Teddy Santos Palacios Molina de fs. 80-82 vlta., (todos del cuerpo N 1) contra la
sentencia dictada por el Tribunal de Sentencia de Concepcin, Provincia uflo de
Chvez del Departamento de Santa Cruz; consecuentemente y complementando el fallo
de primera instancia, en la va de la correccin; EXCLUYE las pruebas documentales
referidas al flujo de llamadas telefnicas y a las certificaciones otorgadas por los
representantes del servicio de Trufi Montero-Santa Cruz y de igual manera Absuelve de
culpa y pena a los imputados Norma Parada Justiniano; Guillermo Reyes Ardaya Vaca y
Teddy Santos Palacios Molina de la comisin de los delitos de trfico de sustancias
controladas, asociacin delictuosa y confabulacin, mantenindose la culpabilidad de
los mencionados imputados por la comisin del delito de transporte de sustancias
controladas, por el cual fueron condenados por el Tribunal de instancia.
CONSIDERANDO: Que en la va de puro derecho e impugnando el Auto de Vista de fecha
10 de mayo de 2003, recurren de casacin tanto el Fiscal de Materia como los imputados
visibles a fs. 223-224 y fs. 216-219 vlta., 225-226 vlta. y 227-228 vlta., recursos

que al haber sido admitidos por efecto del Auto Supremo N 362 de fecha 25 de julio de
2003, conforme a procedimiento y sujecin a los principios de legalidad y probidad
contenidos en el art. 1, segundo periodo de los numerales 1 y 14 de la Ley de
Organizacin Judicial, concordante con el art. 3 de la Ley Procesal Penal, se ingresa al
anlisis de fondo, previo desglose de los agravios sostenidos por los recurrentes, que
para una mejor inteligencia se concretizan en forma cronolgica de la siguiente manera:
1. Guillermo Reyes Ardaya Vaca a fs. 216-219 vlta.:
1. 1. Afirma que la condena impuesta por el Tribunal de Sentencia de Concepcin por el
delito previsto por el art. 55 de la Ley 1008, distinto a los acusados por el Ministerio
Pblico, viola la garanta de congruencia entre la acusacin y sentencia establecida en el
art. 362 del Cdigo de Procedimiento Penal y lo coloca en estado de indefensin.
1. 2. Estima que el Tribunal de alzada al confirmar la sentencia condenatoria, pasa por
alto los defectos procesales previstos en los inc. 1) y 11) del art. 370 del Cdigo de
Procedimiento Penal y consiguientemente incurre en ilegalidad al no absolverlo de culpa
y pena por el delito de transporte de sustancias controladas. 1. 3. Como precedentes
invoca el Auto de Vista de 13 de noviembre de 2002 de fs. 77-79 vlta., que al mantener la
sentencia del Tribunal 4to.de Sentencia de Santa Cruz, que declara a la imputada Lucy
Lucinda Mendieta Barja, autora del delito de tentativa de suministro de sustancias
controladas, previsto por el art. 51 de la L. N 1008, en relacin al art. 8vo. del Cdigo
Penal y le impone la pena de cinco aos y tres meses de presidio a cumplir en el Centro
de Rehabilitacin de Palmasola; por va de correccin y complementando, absuelve de
culpa y pena a la referida imputada, por la comisin del delito de transporte de
sustancias controladas por el cual fue juzgada inicialmente. Por ltimo invoca en la lnea
de precedentes el Auto Supremo N 190 de 21 de mayo de 2002 de fs. 190-192 (cuerpo N
1), mediante el cual la Corte Suprema bajo el razonamiento jurdico de que la simple
tenencia de alcohol potable con fines lcitos o de otras sustancias controladas
contenidas en los Anexos de la Ley 1008, por s sola no constituye delito sino se
demuestra que tal sustancia est destinada a actividades ilcitas del narcotrfico,
sentando Doctrina Legal Deja sin efecto el Auto de Vista de 16 de diciembre de 1996,
dictado por la Sala Penal Primera de la Corte Superior de Oruro confirmatorio de la
sentencia condenatoria de primera instancia en contra del imputado Irineo
Maman Huanca por el delito de trfico de sustancias controladas y determina que la
Sala Penal de aquel Distrito Judicial, dicte nuevo fallo conforme a la Doctrina Legal
establecida.
Por ltimo pide que de conformidad a lo previsto por el art. 363 numeral 1) del Cdigo de
Procedimiento Penal, se establezca la doctrina legal aplicable declarndolo absuelto de
culpa y pena por el delito previsto por el art. 55 de la Ley 1008, por no formar parte del
requerimiento acusatorio del Fiscal.
II. Jos Adolfo Lira Andrade Fiscal de Materia de SC., a fs. 223-224, expresa:
II. 1. Que los Tribunales inferiores no tomaron en cuenta las agravantes que seala el
numeral 2 del art. 38 del Cdigo Penal. II. 2. Que los imputados al dirigirse hacia la
frontera con Brasil, tenan el firme propsito de comercializar la droga en la cantidad
cuantiosa de 152.300 gramos de cocana, que en forma flagrante la F.E.L.C.N. les incaut
en el operativo de rutina en "Puerto Nuevo" en fecha 12 de junio de 2002.
II. 3. Considera que la Corte de alzada al no analizar la agravante del volumen de la droga
incautada a los imputados Teddy Santos Palacios Molina (conductor del vehculo),
Guillermo Reyes Ardaya Vaca y Norma Parada Justiniano, incurre en la violacin del
numeral 2) del art. 38 del Cdigo Penal.
III. Norma Parada Justiniano a fs. 225-226 vlta., califica

como agravios los siguientes:

III. 1. En lo principal sostiene que al no haber sido acusada por el Ministerio Pblico por
el delito previsto por el art. 55 de la L. N 1008 y mantener la Corte de alzada la condena
por dicho ilcito, no slo que se la coloca en estado de indefensin; sino que se viola el
art. 362 del Cdigo de Procedimiento Penal.
III. 2. Afirma que el Auto de Vista objeto de impugnacin de fecha 13 de mayo de 2003, no
coincide con el Auto de Vista de 13 de noviembre de 2002 de fs. 77-79 vlta., (Cuerpo 1)
que acompaa como precedente, en el proceso dentro del cual el Tribunal 4to. de
Sentencia de la ciudad de Santa Cruz, conden a Lucy Lucinda Mendieta Barja como
autora del delito previsto en el art. 51 de la Ley 1008 con relacin al art. 8vo. del Cdigo
Penal, imponindole la pena de cinco aos y tres meses de presidio a cumplir en el
Centro de Rehabilitacin Santa Cruz y, la Corte de alzada mantiene la sentencia con la
complementacin en va de correccin de absolver de culpa y pena a la imputada, por la
comisin del delito de transporte de sustancias controladas por el cual fue juzgada
inicialmente.
IV. Teddy Santos Palacios Molina a fs. 227-228 vlta.,
denuncia como agravios:
IV. 1. La violacin del art. 55 de la Ley 1008, ya que su persona como los dems
imputados fueron acusados por el delito de trfico de sustancias controladas,
asociacin delictuosa y confabulacin, previstos en los arts. 48 y 53 de la Ley 1008 y al
no existir prueba en su contra por estos delitos, corresponda absolverlos por el delito
de transporte.
IV. 2. Refiere que la sentencia N 014/2002 del Libro 22/02 dictada por el Tribunal 4to. de
Sentencia en lo Penal de fs. 71-76 (Cuerpo 1), por la acusacin que efecta el Ministerio
Pblico en el delito de transporte de sustancias controladas previsto en el art. 55 de la
Ley 1008, Falla: declarando a la imputada Lucy Lucinda Mendieta Barja, autora y
culpable de la comisin del delito de tentativa de suministro de sustancias controladas,
incurso en la sancin del art. 51 de la Ley Especial con relacin al art. 8vo. del Cdigo
Penal y el Auto de Vista de 13 de noviembre de 2002 de fs. 77-79 vlta., complementa la
sentencia del Juez inferior, absolviendo de culpa y pena a la imputada Lucy Lucinda
Mendieta Barja de la comisin del delito de transporte de sustancias controladas por el
cual fue juzgada inicialmente. IV. 3. Puntualiza que el Tribunal de Sentencia de
Concepcin, ha hecho una interpretacin errnea del hecho, delito y derecho y en tal
virtud han incurrido en defectos de la sentencia, recogido por el numeral 11) del art. 370
en relacin al art. 362 ambos del Cdigo de Procedimiento Penal.
Concluye que este precedente contradictorio invocado, tiene una relacin de resultados
similar con el juicio oral que se recurre, por cuanto el Ministerio Pblico hace acusacin
por unos tipos de delitos y son condenados por otros tipos de delitos.
CONSIDERANDO: Que del anlisis de los recursos formulados por los imputados, stos
en forma unnime reclaman como agravios el hecho de haber sido condenados por el
delito de transporte de sustancias controladas, incurso en la sancin del art. 55 de la Ley
1008, sin que este hecho hubiera sido parte integrante del requerimiento de acusacin
formal emitido por el Fiscal de Materia, lo que los coloca supuestamente en estado de
indefensin y se violan adems los numerales 1) y 11) del art. 370 y el contenido en el
art. 362 todos del Cdigo de Procedimiento Penal.
Por regla general efectivamente el llamado principio acusatorio, tiene por finalidad
asegurar la imparcialidad del Juez o Tribunal y, correctamente comprendido comporta,
adems de la separacin de las funciones de investigar y juzgar y su atribucin a
rganos diferentes, estas dos consecuencias: 1}. La supeditacin del juicio oral, pblico

y contradictorio, a la existencia de una acusacin formal por parte del Ministerio Pblico
o del querellante; y 2). La vinculacin de la sentencia al hecho objeto de la acusacin y a
la persona del imputado. Sin embargo, partiendo del principio de libre valoracin de la
prueba, recogido por el art. 173 del Cdigo de Procedimiento Penal que no contempla
excepcin alguna, "difanamente" supone que los distintos elementos de prueba puedan
ser ponderados libremente por, el Tribunal de instancia, a quien corresponde valorar su
significado y trascendencia en orden a la fundamentacin el fallo contenido en la
sentencia; pero este principio, tradicional de justicia penal, debe entenderse modulado
por el reconocimiento del derecho fundamental a la presuncin de inocencia, que exige
que para que pueda haber condena, la "concurrencia de plena actividad probatoria
producida por las garantas procesales que de alguna forma pueda entenderse de cargo
y de la que indudablemente se pueda deducir, por tanto, la culpabilidad del procesado".
Estos principios enunciados tienen su vigencia universal y por eso es que se hallan
incluidos en textos constitucionales y normas supranacionales, con cierta peculiaridad
en el Derecho Boliviano, concretamente en la tipologa que el legislador nacional le ha
conferido al art. 33 inc. m) de la Ley del Rgimen de Sustancias Controladas, en cuyo
contenido a pesar de su generalidad, no quepa la inter relacin lgica y jurdica de
conductas antijurdicas relativas al rubro; siendo el comn denominador que la actividad
se refiera al despliegue de acciones ilcitas relacionadas con el narcotrfico, con las
secuelas consiguientes de lesin al bien jurdico denominado "la salud de la poblacin".
Esta caracterizacin de elementos comunes que hacen a la tipologa, a pesar de sus
defectos tcnicos en su construccin del art. 33 inc. m) de la Ley N 1008, le vincula al
Juez o Tribunal a ejercer el poder de disposicin sobre el objeto del mismo, una vez
iniciado el proceso penal, desde luego tratndose de delitos comprendidos en la L. N
1008
El ilustre procesalista Gmez Orbaneja al sealar que juzgar es hacer actuar la voluntad
concreta de la ley, afirma que la satisfaccin de los intereses individuales tutelados por
el Derecho puede ser para el Estado que administra justicia una finalidad mediata e
indirecta, pero la finalidad primaria que el juez persigue en el sistema de la legalidad,
tanto en la esfera civil como en la penal, es la observancia del Derecho, slo porque es
Derecho e independientemente de su contenido. Esto es que el juez penal, mediante una
actividad adecuada regulada por el Derecho, fija los hechos y circunstancias de un
acaecer concreto, lo somete a una calificacin jurdica y declara producto de la
valoracin probatoria en la decisin final, el efecto establecido en la norma sustantiva, lo
que se conoce como la subsuncin de la conducta al tipo penal.
Se entender meridianamente, que en el caso examinado por la categoras de normas, la
naturaleza que entraan las contenidas en la Ley del Rgimen de Sustancias
Controladas y la comunidad del bien jurdico lesionado, no se ha vulnerado el principio
de "congruencia" entre la acusacin y la decisin de los rganos judiciales, contenido
en el art. 362 y numeral 11) del art. 370 ambos del Cdigo de Procedimiento Pena; es
ms ninguno de los precedentes acompaados en apelacin restringida, se contradice
con la decisin impresa por el Tribunal de alzada al pronunciar el Auto de Vista de fecha
13 de mayo de 2003 de fs. 179-187 (Cuerpo 1); sino que guardan similitud en cuanto a la
aplicacin y sentido de la norma sustantiva, con la digresin oportuna de tratarse de
escenarios distintos y motivaciones diferentes en que se produjeron los hechos. Estos
fundamentos esbozados son los suficientemente sustentarios de la infundacin de los
recursos de casacin interpuestos por los imputados a fs. 216-219 vlta., 225-226 vlta. y
227-228 vlta., habida cuenta de la ausencia de contradiccin, lo que amerita dar
aplicacin a la segunda lnea del segundo periodo del art. 419 de la Ley Procesal Penal.
CONSIDERANDO: Que dada la naturaleza y finalidad del sistema normativo de las
normas contenidas en la Ley 1008 y, especficamente la caracterizacin de elementos
comunes que integran la tipologa del art. 33 inc. m) de la Ley Especial, en la que se
hallan todos los supuestos antijurdicos interconectados entre s, siendo el delito de
trfico de sustancias controladas al que mayor pena le ha atribuido el Derecho
Sancionador, por el car--ter de "lesa humanidad"; es de significar en este contexto
genrico que la agravante de volmenes mayores de droga incautada, no hecha sus

races slo para el delito de trfico incurso en la sancin del art. 48 de la L. N 1008; sino
como bien lo apunta e impugna el Fiscal de Materia al interponer el recurso de casacin
de fs. 223-224, resulta imperioso que el Juez o Tribunal a tiempo de fijar la pena,
compulse la agravante contenida en el numeral 2) del art. 38 del Cdigo Penal, vale decir
que un cargamento de ms de 152.300 gramos de cocana en sus consecuencias y
efectos perniciosos a la salud de la poblacin, no es equiparable a aquel que transporta
por encargo o cantidades pequeas; esto equivale a sostener que toda droga en
volmenes mayores, importa haber realizado tareas previas de compra, conservacin,
estocamiento y seguridad para no ser descubierto.
DOCTRINA LEGAL APLICADA:
Bajo el hilo de esta reflexin es cierto que existen razones poderosas de carcter
axiolgicas y de organizacin social para que las normas sean precisas y desde luego
para que lo sean en la mayor de las medidas posibles; tal precisin tiene unos lmites
lgicos -la precisin mxima comportara la descripcin exhaustiva de cada
comportamiento prohibido individualizado por su autor y por sus circunstancias- y
desde luego unos costes de justicia que aumentan con la especificacin de los
comportamientos.
Una norma rgida en exceso puede dejar fuera importantes atentados contra el bien
jurdico protegido, que a diferencia de una norma ms flexible, es capaz de cubrir a
travs de una razonable subsuncin judicial. Esto es lo que justifica que en materia de la
Ley 1008, se admita la utilizacin de conceptos indeterminados en los tipos penales, al
punto de ser tolerable el margen de imprecisin, siempre que los rasgos esenciales de la
conducta prohibida y de la pena se expresen en la norma penal, de modo que las
personas puedan desarrollar razonablemente su libertad sin miedo a penas sorpresivas
y puedan confiar en que las sanciones ms graves puedan recaer sobre ellos, cuando el
dficit de la norma adquiere dimensiones mayores que se traducen en detrimento de la
salud de la poblacin. Ahora bien, como la descripcin indeterminada del art. 33 inc. m)
de la L. N 1008, involucra a las dems conductas antijurdicas, entre ellas el transporte
de sustancias controladas previsto en el art. 55 de la Ley Especial, la circunstancia de la
agravante contenida en el segundo periodo del art. 48 de la Ley referida, enlazada a las
especificadas en el numeral 2) del art. 38 del Cdigo Penal, no es ajena en su estimacin
para otros tipos penales, si de suyo est comprobada la existencia de volmenes
mayores en la siembra, fabricacin, transporte, trfico, comercializacin y otros, tanto de
alcaloides en estado base o cristalizado como en el uso de precursores qumicos.
La jurisprudencia del Supremo Tribunal ha seguido esta lnea en materia sancionadora,
cuando concurre el presupuesto de "volmenes mayores" de droga o sustancias
controladas incautadas; de ah que la Doctrina Legal Aplicada no viene a ser sino una
valiosa confirmacin para que los jueces y tribunales de la repblica la apliquen en
forma
obligatoria, en los trminos dispuestos por el segundo periodo del art. 420 de la Ley
Procesal Penal; mxime si el Tribunal de alzada a tiempo de pronunciar el Auto de Vista
de 13 de mayo de 2003 de fs. 179-187, objeto de impugnacin por el Fiscal de Materia, ha
omitido aplicar la agravante contenida en las disposiciones legales arriba mencionadas.
POR TANTO: La Sala Penal de la Excelentsima Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
en ejercicio de la atribucin 11 del art. 59 de la Ley de Organizacin Judicial y de acuerdo
a la facultad conferida por el segundo periodo del art. 419 del Cdigo de Procedimiento
Penal, DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista impugnado de fecha 10 de mayo de 2003 de fs.
179-187 (Cuerpo 1), slo en cuanto a la fijacin de la pena impuesta a los imputados y,
determina que la Sala Penal Primera de la Corte Superior de Justicia del Distrito de Santa
Cruz, dicte nuevo fallo con relacin a la pena conforme a la Doctrina Legal establecida y
cumpliendo las normas legales extraadas.

Con los razonamientos jurdicos y legales esgrimidos lneas arriba, se declaran

INFUNDADOS los recursos de casacin interpuestos por los imputados a fs. 216-219
vlta., 225-226 vlta. y 227228 vlta., en conformidad a la segunda lnea del segundo periodo
del art. 419 de la Ley Procesal Penal.
Para fines del art. 420 del Cdigo de Procedimiento Penal, remtase copia del presente
Auto Supremo a todas las Cortes Superiores del Pas, para que por intermedio de sus
Presidentes, pongan en conocimiento de las respectivas Salas Penales, Tribunales de
Sentencia, Jueces de Sentencia y jueces de garanta en materia penal.
RELATOR: Ministro Dr. Jaime Ampuero Garca.
Regstrese, hgase saber y devulvase.
Fdo. Dr. Hctor Sandoval Parada Dr. Jaime Ampuero Garca
Sucre 26 de noviembre de 2003
Provedo.-Lic. David Baptista Velsquez. -Secretario de Cmara.