Carta de Atenas CIAM / Le Corbusier, Jos Luis Sert, 1933-1942 La carta de Atenas es una declaracin urbanstica elaborada en el IV Congreso Internacional de Arquitectura Moderna celebrado en 1933 a bordo del Patris II en 1933 en la ruta Marsella-Atenas-Marsella. Los procedimientos iban inditos hasta 1942 cuando Sert y Le Corbusier la publicaron ampliamente corregida. La carta quedo articulada en 95 puntos, agrupados en tres secciones. La primera rene en 8 puntos el marco social y econmico en el que se inscribe la ciudad y los factores que han de considerarse en su desarrollo. La segunda parte constituye el ncleo de la Carta y en ella se exponen las conclusiones extradas del estudio realizado sobre 33 ciudades examinadas. Gracias a este anlisis se identifican unos criterios que informarn la planificacin de las cuatro funciones bsicas (habitacin, esparcimiento, trabajo y circulacin). La Carta termina, en su tercera parte, con las conclusiones que identifican la finalidad del Urbanismo y el marco legal que har posible esa accin del planeamiento. RESUMEN PRIMERA SECCIN DE LA CARTA LA CIUDAD Y SU REGIN. 1. La ciudad no es ms que una parte del conjunto econmico, social y poltico que constituye la regin. 2. Yuxtapuestos a lo econmico, a lo social y a lo poltico, los valores de orden psicolgico y fisiolgico ligados a la persona humana introducen en el debate preocupaciones de orden individual y de orden colectivo. La vida solamente se despliega en la medida en que concuerdan los dos principios contradictorios que rigen la personalidad humana: el individual y el colectivo. 3. Estas constantes psicolgicas y biolgicas experimentarn la influencia del medio: situacin geogrfica y topogrfica, situacin econmica, y situacin poltica. En primer lugar, la situacin geogrfica y topogrfica, la ndole de los elementos, agua y tierra, la naturaleza, el suelo, el clima... 4. En segundo lugar, la situacin econmica. Los recursos de la regin, contactos naturales o artificiales con el exterior. ESPACIO URBANO Asignacin 03
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La situacin econmica, riqueza o pobreza, es uno de los grandes resortes de la vida, y determina el movimiento hacia el progreso o hacia la regresin. 5. En tercer lugar, la situacin poltica; sistema administrativo. 6. Ciertas circunstancias particulares han determinado los caracteres de la ciudad a lo largo de la historia: la defensa militar, los descubrimientos cientficos, las sucesivas administraciones, el desarrollo progresivo de las comunicaciones y de los medios de transporte (rutas terrestres, fluviales o martimas, ferrocarriles y rutas areas). 7. Las razones que presiden el desarrollo de las ciudades estn, pues, sometidas a cambios continuos. 8. El advenimiento de la era del maquinismo ha provocado inmensas perturbaciones en el comportamiento de los hombres, en su distribucin sobre la tierra y en sus actividades mismas; movimiento irrefrenado de concentracin en las ciudades al amparo de las velocidades mecnicas; evolucin brutal y universal sin precedentes en la historia. El caos ha hecho su entrada en las ciudades. ANLISIS En estos primeros 8 puntos hace nfasis en la ciudad, y los factores que han ayudado o perjudicado al desarrollo de este. Haciendo mencin a el marco social y econmico en el que se crea o desenvuelve una ciudad. Habla de las delimitaciones de las zonas urbanas y de cmo el hombre ha realizado sus divisiones territoriales sin considerar la unidad geogrfica; al realizar esto se vuelve an ms difcil poder controlar y manejar bien estas unidades. Las condiciones vitales de una regin estn determinadas por las vas de comunicacin que permiten realizar los intercambios necesarios y la vinculacin con los dems, de esta forma se puede convertir en un municipio muy rico, lleno de lujos y tecnologa o quedar varado en la pobreza y seguir siendo una poblacin no tan desarrollada. El hombre debe de vivir en comunicacin con las dems personas, y al mismo tiempo tener la opcin de privacidad para crear el equilibrio necesario que una persona sana fsica y mentalmente necesita. Dentro de los estudios y anlisis de este documento tambin habla de cmo ciertas circunstancias particulares determinan los caracteres de una ciudad a lo largo de la historia: una guerra o conflicto militar, los descubrimientos cientficos, la administracin de esta o el desarrollo de las comunicaciones, los medios de ESPACIO URBANO Asignacin 03
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transporte, todo marca desde la arquitectura del lugar, a la mentalidad y la forma de vivir de las personas. Haciendo conciencia de este anlisis, podemos encontrar como es muy cierto, y todos vivimos da a da de las consecuencias de las delimitaciones de ciudades, no tomando en cuenta el factor geogrfico y como la falta de comunicacin puede frenar el desarrollo de los municipios. RESUMEN SEGUNDA SECCIN DE LA CARTA ESTADO ACTUAL DE LAS CIUDADES. CRTICAS Y REMEDIOS. HABITACIN OBSERVACIONES 9. En el interior del ncleo histrico de las ciudades, as como en determinadas zonas de expansin industrial del siglo XIX, la poblacin es demasiado densa (se llega a sumar hasta mil e incluso mil quinientos habitantes por hectrea). 10. En los sectores urbanos congestionados, las condiciones de habitabilidad son nefastas por falta de espacio suficiente para el alojamiento, por falta de superficies verdes disponibles y, finalmente, por falta de cuidados de mantenimiento para las edificaciones (explotacin basada en la especulacin). Estado de cosas agravado todava ms por la presencia de una poblacin con nivel de vida muy bajo, incapaz de adoptar por s misma medidas defensivas (la mortalidad llega a alcanzar el veinte por ciento). 11. El crecimiento de la ciudad devora progresivamente las superficies verdes, limtrofes de sus sucesivas periferias. Este alejamiento cada vez mayor de los elementos naturales aumenta en igual medida el desorden de la higiene. 12. Las construcciones destinadas a vivientes se hallan repartidas por la superficie de la ciudad, en contradiccin con las necesidades de la higiene. 13. Los barrios ms densos se hallan en las zonas menos favorecidas (vertientes mal orientadas, sectores invadidos por neblinas o gases industriales, accesibles a las inundaciones, etc.). 14. Las construcciones aireadas (viviendas acomodadas) ocupan las zonas favorecidas, al abrigo de vientos hostiles, con vistas seguras y graciosos ESPACIO URBANO Asignacin 03
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desahogos sobre perspectivas paisajistas: lago, mar, montes, etc., y con abundante exposicin al sol. 15. Esta distribucin parcial de la vivienda est sancionada por el uso y por unas disposiciones municipales que se consideran justificadas: zonificacin. 16. Las construcciones levantadas a lo largo de las vas de comunicacin y en las proximidades de los cruces son perjudiciales para la habitabilidad: ruidos, polvo y gases nocivos. 17. El tradicional alineamiento de las viviendas al borde de las calles slo garantiza la exposicin al sol a una parte mnima de los alojamientos.
El alineamiento tradicional de los inmuebles a lo largo de las calles implica una disposicin obligada del volumen edificado. Las calles paralelas u oblicuas dibujan, al entrecruzarse, superficies cuadradas o rectangulares, trapezoides o triangulares, de diversa capacidad, las cuales, una vez edificadas, constituyen los bloques.
18. La distribucin de las construcciones de uso colectivo dependientes de la vivienda es arbitraria. La vivienda proporciona abrigo a la familia, funcin que constituye por s sola todo un programa y que plantea un problema cuya solucin, que en otros tiempos fue a veces feliz, hoy casi siempre se deja al azar.
19. Las escuelas, en particular, se hallan frecuentemente situadas en vas de circulacin y demasiado alejadas de las viviendas. 20. Los suburbios se ordenan sin plan alguno y sin vinculacin normal con la ciudad. 21. Se ha tratado de incorporar los suburbios en el mbito administrativo. 22. A menudo los suburbios no son ms que una aglomeracin de barracas donde la indispensable viabilidad resulta difcilmente rentable. EXIGENCIAS 23. En lo sucesivo, los barrios de viviendas deben ocupar los mejores emplazamientos en el espacio urbano, aprovechando la topografa, teniendo en cuenta el clima y disponiendo de la insolacin ms favorable y de los espacios verdes oportunos. 24. La determinacin de las zonas de habitacin debe estar dictada por razones de higiene. ESPACIO URBANO Asignacin 03
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25. Deben imponerse densidades razonables segn las formas de habitacin que ofrece la propia naturaleza del terreno. Las densidades de poblacin de una ciudad deben ser dictadas por las autoridades. 26. Debe sealarse un nmero mnimo de horas de exposicin al sol para toda vivienda. La ciencia, al estudiar las radiaciones solares, ha descubierto que son indispensables para la salud humana y tambin que, en ciertos casos, podran ser perjudiciales para ella. 27. Debe prohibirse la alineacin de las viviendas a lo largo de las vas de comunicacin. Las vas de comunicacin, es decir, las calles de nuestras ciudades, tienen distintos fines. 28. Deben tenerse en cuenta los recursos de las tcnicas modernas para al canzar construcciones elevadas. 29. Las construcciones altas, situadas a gran distancia unas de otras, deben liberar el suelo en favor de grandes superficies verdes. Pero es necesario, adems, que esas edificaciones estn situadas a grandes distancias las unas de las otras, pues de otro modo su altura, lejos de constituir una mejora, no hara ms que agravar el malestar existente; se es el gran error cometido en las ciudades de las dos Amricas ESPARCIMIENTO OBSERVACIONES 30. Las superficies libres son, en general, insuficientes. En el interior de algunas ciudades existen todava superficies libres. Son lo que ha sobrevivido, milagrosamente en nuestra poca, de las reservas constituidas en el curso del pasado: parques que rodean moradas seoriales, jardines contiguos a mansiones burguesas, paseos sombreados que ocupan el emplazamiento de un cinturn militar desmantelado. 31. Cuando las superficies libres tienen suficiente extensin, a menudo estn mal distribuidas y resultan, por ello, poco tiles para la masa de los habitantes. Cuando las ciudades modernas cuentan con superficies libres de suficiente extensin, stas se hallan emplazadas en la periferia o en el centro de una zona residencial particularmente lujosa.
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32. La ubicacin perifrica de las superficies libres no se presta al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad en las zonas urbanas congestionadas. El urbanismo est llamado a concebir las reglas necesarias que garanticen a los ciudadanos ms condiciones de vida que salvaguarden no solamente su salud fsica sino incluso su salud moral, y que preserven la alegra de vivir que se deriva de ello. 33. Las raras instalaciones deportivas, en general, a fin de emplazarlas en las proximidades de los usuarios, estaban instaladas provisionalmente en terrenos destinados a futuros barrios de viviendas o industriales. 34. Los terrenos que podran ser destinados a las horas libres semanales se hallan a menudo mal comunicados con la ciudad. EXIGENCIAS 35. En lo sucesivo, todo barrio residencial debe contar con la superficie verde necesaria para la ordenacin racional de los juegos y deportes de los nios, de los adolescentes y de los adultos. 36. Los islotes insalubres deben ser demolidos y sustituidos por superficies verdes: con ello, los barrios limtrofes resultarn saneados. 37. Las nuevas superficies verdes deben asignarse a fines claramente definidos: deben contener parques infantiles, escuelas, centros juveniles o construcciones de uso comunitario, vinculado ntimamente a la vivienda. 38. Las horas libres semanales deben pasarse en lugares favorablemente preparados: parques, bosques, terrenos deportivos, estadios, playas, etc. 39. Parques, terrenos deportivos, estadios, playas, etc. Debe fijarse un programa de distracciones en el que quepa toda clase de actividades: el paseo, solitario o en comn, disfrutando de la belleza de los parajes; los deportes de todas clases. 40. Deben estimarse los elementos existentes: ros, bosques, colinas, montaas, valles, lago, mar, etc.
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TRABAJO OBSERVACIONES 41. Los lugares de trabajo ya no se hallan dispuestos racionalmente en el interior del complejo urbano: industria, artesana, negocios, administracin y comercio. 42. La vinculacin entre la habitacin y los lugares de trabajo ha dejado de ser normal; impone unos trayectos desmesurados. 43. Las horas-punta de los transportes acusan un estado crtico. Los transportes colectivos, trenes suburbanos, autobuses y metros, slo funcionan realmente en cuatro momentos del da. En las horas-punta, la agitacin es all frentica, y los usuarios pagan caro, de su bolsillo, una organizacin que les reporta diariamente horas de empujones aadidas a las fatigas del trabajo. 44. Debido a la falta de todo programa -crecimiento incontrolado de las ciudades, ausencia de previsiones, especulacin del suelo, etctera-, la industria se instala al azar, sin obedecer a regla alguna. 45. En las ciudades, las oficinas se han concentrado en centros de negocios. Estos, instalados en los lugares privilegiados de la ciudad, dotados de los medios de circulacin ms completos, pronto son presa de la especulacin. EXIGENCIAS 46. Las distancias entre los lugares de trabajo y las viviendas deben ser reducidas al mnimo. Esto supone una nueva distribucin, segn un plan cuidadosamente elaborado, de todos los lugares consagrados al trabajo. 47. Los sectores industriales deben ser independientes de los sectores de habitacin; unos y otros deben estar separados por una zona verde. 48. Las zonas industriales deben hallarse junto al ferrocarril, el canal y la carretera. 49. La artesana, ntimamente vinculada a la vida urbana, de la que procede directamente, debe poder ocupar lugares claramente determinados en el interior de la ciudad. 50. El centro de negocios, dedicado a la administracin privada o pblica, debe contar con buenas comunicaciones con los barrios de viviendas, al igual que con las industrias o la artesana que ha quedado en la ciudad o en sus proximidades.
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CIRCULACIN OBSERVACIONES 51. La actual red de vas urbanas es un conjunto de ramificaciones desarrolladas en torno a las grandes vas de comunicacin. 52. Las grandes vas de comunicacin fueron concebidas para el trnsito de peatones o de carruajes; hoy no responden ya a los medios mecnicos de transporte. 53. Las dimensiones de las calles, inadecuadas para el futuro, se oponen a la utilizacin den las nuevas velocidades mecnicas y a la expansin regular de la ciudad. 54. Las distancias entre los cruces de las calles son demasiado pequeas. Antes de alcanzar su rgimen normal, los vehculos mecnicos experimentan la necesidad de la puesta en marcha y de la aceleracin gradual. 55. La anchura de las calles es insuficiente. El intento de ensancharlas resulta a menudo una operacin costosa y, adems, ineficaz. 56. Ante las velocidades mecnicas, la red da calles muestra ser irracional, carente de exactitud, de flexibilidad, de diversidad, de adecuacin. 57. Los trazados suntuarios, con finalidad representativa, han podido o pueden constituir graves dificultades para la circulacin. 58. En numerosos casos, la red ferroviaria se ha convertido, con la extensin de la ciudad, en un obstculo grave para la urbanizacin. Esta red encierra barrios de viviendas, privndolos de contactos tiles con los elementos vitales de la ciudad. EXIGENCIAS 59. A partir de estadsticas rigurosas, deben realizarse anlisis tiles del conjunto de la circulacin en la ciudad y en su regin, trabajo que revelar cules son los cauces de circulacin as como el carcter del trfico. 60. Las vas de circulacin deben clasificarse segn su naturaleza y construirse en funcin de los vehculos y de sus velocidades. 61. Los cruces de trfico intenso se ordenaran en forma de circulacin continua mediante cambios de nivel. ESPACIO URBANO Asignacin 03
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62. El peatn debe poder seguir caminos distintos a los del automvil. 63. Las calles deben diferenciarse segn su destino: calles de vivienda, calles de paseo, calles de trnsito y arterias principales. 64. Las zonas verdes deben aislar, en principio, los cauces de gran circulacin. Patrimonio histrico de las ciudades. PATRIMONIO HISTRlCO DE LAS CIUDADES 65. Los valores arquitectnicos deben ser salvaguardados (edificios aislados o conjuntos urbanos). 66. Los testimonios del pasado sern salvaguardados si son expresin de una cultura anterior y si responden a un inters general. 67. Si su conservacin no implica el sacrificio de poblaciones mantenidas en condiciones malsanas. 68. Si es posible remediar el perjuicio de su presencia con medidas radicales: por ejemplo, la desviacin de elementos de circulacin vitales, o incluso el desplazamiento de centros considerados hasta ahora como inmutables. 69. La destruccin de tugurios en los alrededores de los monumentos histricos dar ocasin a la creacin de superficies verdes. 70. La utilizacin de los estilos del pasado, con pretextos estticos en las nuevas construcciones alzadas en las zonas histricas tiene consecuencias nefastas. El mantenimiento de semejantes usos o la introduccin de tales iniciativas no sern tolerados en forma alguna. ANLISIS En esta segunda parte de la Carta podemos darnos cuenta como Le Corbusier y otros arquitectos desde los aos cuarenta, ya tenan muy bien ubicados cuales eran los grandes problemas que tenan las ciudades y nos dieron soluciones factibles pero que no siempre fueron tomadas en cuenta. Esta seccin cuenta con 61 puntos, aqu se habla de cmo las ciudades desde el siglo XIX se han vuelto tan congestionadas y las condiciones de vida han decado mucho por falta de espacio suficiente para el alojamiento, por falta de superficies verdes disponibles y, por falta de cuidados de mantenimiento para las construcciones. ESPACIO URBANO Asignacin 03
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Tambin nos habla de un problema que va creciendo el cual es la falta de reas verdes y de cmo se van asentando poblaciones cada vez ms alejadas de los elementos naturales y como afecta la higiene y crea desorden. Aborda los temas de transporte y de las vas de transporte, donde deben y no deben de ubicarse, de la cercana relacin entre las escuelas y las vas de comunicacin. El acomodo de suburbios y barrios; as como de las reas verdes que deben de estar disponibles y accesibles para recreacin en las horas libres. Algo muy importante que se dice aqu es lo valioso e importante que son las reas naturales y del respeto que le debemos de tener, as como el cuidado que se le debe dar. Siendo que aun en 1940, ya nos estaban dando una llamada de atencin del cuidado de nuestros recursos naturales pero que la sociedad hizo caso omiso y ahora, cuando las ciudades ya estn muy desarrolladas de manera incorrecta no es tan fcil resolver situaciones as. Nos prev de las industrias y de que tiene que existir normas para controlar donde se asientan, y que deben de encontrarse lejos del sector de habitacin dividindolos un rea verde. Dentro de esta seccin de la Carta de Atenas se cuenta con un apartado sobre los monumentos histricos y la importancia y cuidado que se le debe dar; de lo mucho que tenemos que valorar la arquitectura antigua, y cualquier elemento del pasado que exprese una cultura anterior y sea de inters general. RESUMEN TERCERA PARTE CONCLUSIONES PUNTOS DOCTRINALES 71. La mayora de las ciudades estudiadas presentan hoy una imagen catica. Estas ciudades no responden en modo alguno a su destino, que debiera consistir en satisfacer las necesidades primordiales, biolgicas y psicolgicas, de su poblacin. 72. Esta situacin revela, desde el, comienzo de la era de las mquinas, la superposicin incesante de los intereses privados. 73. La violencia de los intereses privados provoca una desastrosa ruptura de equilibrio entre el empuje de las fuerzas econmicas, por una parte, y la debilidad del control administrativo y la impotencia de la solidaridad social, por otra. ESPACIO URBANO Asignacin 03
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74. Aunque las ciudades se hallen en estado de permanente transformacin, su desarrollo se dirige sin precisin ni control, y sin que se tengan en cuenta los principios del urbanismo contemporneo, elaborados en los medios tcnicos cualificados. 75. La ciudad debe garantizar, en los planos espiritual y material, la libertad individual y el beneficio de la accin colectiva. 76. La operacin de dar dimensiones a todas las cosas en el dispositivo urbano nicamente puede regirse por la escala del hombre. 77. Las claves del urbanismo se contienen en las cuatro funciones siguientes: habitar, trabajar, recrearse (en las horas libres), circular. 78. Los planes determinarn la estructura de cada uno de los sectores asignados a las cuatro funciones claves y sealarn su emplazamiento respectivo en el conjunto. 79. El ciclo de las funciones cotidianas, habitar, trabajar y recrearse (recuperacin), ser regulado por el urbanismo dentro de la ms estricta economa de tiempo. 80. Las nuevas velocidades mecnicas han transformado el medio urbano al introducir en l un peligro permanente, al provocar el embotellamiento y la parlisis de las comunicaciones y al comprometer la higiene. 81. Hay que revisar el principio de la circulacin urbana y suburbana. Hay que efectuar una clasificacin de las velocidades disponibles. La reforma de la zonificacin que armonice las funciones claves de la ciudad crear entre stos vnculos naturales para cuyo afianzamiento se prever una red racional de grandes arterias. 82. El urbanismo es una ciencia de tres dimensiones y no solamente de dos. Con la intervencin del elemento altura se dar solucin a la circulacin moderna y al esparcimiento mediante la explotacin de los espacios libres as creados. 83. La ciudad debe ser estudiada dentro del conjunto de su regin de influencia. El simple plan municipal ser reemplazado por un plan regional. El lmite de la aglomeracin ser funcin del radio de su accin econmica. 84. La ciudad, definida en lo sucesivo como una unidad funcional, deber crecer armoniosamente en cada una de sus partes, disponiendo de los espacios y de las ESPACIO URBANO Asignacin 03
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vinculaciones en los que podrn inscribirse, equilibradamente, las etapas de su desarrollo. 85. Es de la ms imperiosa necesidad que cada ciudad establezca su programa, promulgando leyes que permitan su realizacin. 86. El programa debe elaborarse a partir de anlisis rigurosos hechos por especialistas. Debe prever las etapas en el espacio y en el tiempo. Debe unir en una fecunda concordancia los recursos naturales del lugar, la topografa del conjunto, los datos econmicos, las necesidades sociolgicas y los valores espirituales. 87. Para el arquitecto, ocupado aqu en tareas de urbanismo, el instrumento de medida ser la escala humana. 88. El ncleo inicial del urbanismo es una clula de habitacin (una vivienda) y su insercin en un grupo que forme una unidad de habitacin de tamao eficaz. 89. A partir de esta unidad-vivienda se establecern en el espacio urbano las relaciones entre la habitacin, los lugares de trabajo y las instalaciones consagradas a las horas libres. 90. Para resolver esta gran tarea es indispensable utilizar los recursos de la tcnica moderna. 91. La marcha de los acontecimientos se ver influida fundamentalmente por los factores polticos, sociales y econmicos. 92. Y no es aqu donde intervendr en ltima instancia la arquitectura. La arquitectura preside los destinos de la ciudad. Ordena la estructura de la vivienda, esa clula esencial del trazado urbano, cuya salubridad, alegra y armona estn sometidas a sus decisiones. 93. La escala de los trabajos a emprender urgentemente para la ordenacin de las ciudades y, por otra parte, el estado infinitamente fragmentado de la propiedad del suelo, son dos realidades antagnicas. 94. La peligrosa contradiccin observada aqu plantea una de las cuestiones ms peligrosas de nuestra poca: la urgencia de regular, a travs de un medio legal, la disposicin de todo suelo til para equilibrar las necesidades vitales del individuo en plena armona con las necesidades colectivas. 95. El inters privado se subordinar al inters colectivo. ESPACIO URBANO Asignacin 03
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ANLISIS En esta tercera parte de la carta podemos darnos cuenta que nos habla sobre aquellas conclusiones que se tomaron de los estudios que ya se haban realizado en los dos puntos anteriores. Esta seccin cuentan con 25 puntos, en los cuales se habla de cmo las ciudades que se estudiaron presentan hoy en da una imagen catica; la revelacin del comienzo de la era de las mquinas de los intereses privados, los cuales provocaron una ruptura de las fuerzas econmicas y de la debilidad del control administrativo, as como la impotencia de la solidaridad. Aunque las ciudades se hallen en transformacin, su desarrollo se dirige sin precisin y control, sin que se tomen en cuenta los principios del urbanismo. Las claves del urbanismo se contienen en cuatro funciones, las cuales son: habitar, trabajar, recrearse y circular. Las cuales determinan la estructura de cada uno de los sectores asignados. De esta forma las nuevas velocidades mecnicas han transformado el medio urbano al provocar embotellamientos y parlisis de las comunicaciones. La ciudad como unidad funcional, deber crecer armoniosamente disponiendo de espacios y vinculaciones equilibradas. En lo cual el arquitecto deber de usar como instrumento la escala humana. A partir de la unidad-vivienda se establecer en el espacio urbano la relacin entre la habitacin, los lugares de trabajo y las instalaciones. Los cuales se vern influenciados por los factores polticos, sociales y econmicos; ya que el inters privado se subordinara al inters colectivo.