Legislacin

Temas para el escrito:

Norma jurdica:
-Regla de conducta dirigida a los individuos
-Encauza la conducta mediante derechos y obligaciones
-Si no cumplimos la norma, somos pasibles de recibir sancin
Ej: Estatuto docente: primero expone derechos, luego obligaciones, luego sanciones
La norma jurdica es:
-Obligatoria
-Imperativa
-General (para toda persona que se encuentre en la situacin que la norma prev. Por
ejemplo: el estatuto docente abarca a los docentes)
-Heternoma
-Coercibilidad (coaccin). Posibilidad de aplicar la fuerza para hacer cumplir la norma

Clasificacin de sanciones:
-Pecuniario (econmico): se resuelven en el pago de una suma de dinero. Ej: multa,
indemnizacin, descuento de jornal por inasistencia, prdida de presentismo
-Personal: va dirigida a la persona: supresin de derechos, crcel, trabajos comunitarios
(docentes: observaciones, sustitucin. Estudiantes: suspensin, prdida de categora de
estudiantes)
No puede haber sancin si no est prevista en una norma

Las normas no estn sueltas, sino integradas a un Orden jurdico
Orden jurdico:
-Conjunto de normas jurdicas que configuran una unidad coherente regido por el principio de
no contradiccin, y estn ordenadas jerrquicamente, propio de un Estado en un momento
determinado
Caractersticas del Orden Jurdico:
1-Estructura sistematizada y jerrquica
La jerarqua responde a que el Derecho de produce por grados: las normas superiores son las
ms abstractas y de ellas se derivan las inferiores (esto dice Kelsen). Adems, la distinta
jerarqua emana de los rganos que las crean (esta es la teora clsica del derecho). En nuestro
Derecho, esta jerarqua se asegura por: El proceso de Declaracin de Inconstitucionalidad de
las leyes y el Proceso de Nulidad o Anulacin de actos administrativos.
2-Sistema coherente y orgnico
La validez de las normas depende de la validez de otras de superior jerarqua
3-Sistema dotado de congruencia lgica
No puede haber contradiccin entre normas. Esto se asegura mediante estos principios:
a)Principio de derogacin
b) Principio de jerarqua
c) Principio de competencia Vescobi

Estructura del orden jurdico segn KELSEN:
1) Constitucin: Conjunto de normas que regula la organizacin jurdico-
poltica del Estado:
PARTES
-Parte orgnica de la Constitucin: estructura de gobierno divisin de poderes,
entes autnomos, ciudadana-
-Parte dogmtica de la Constitucin: derechos y garantas de los ciudadanos
Caractersticas de la constitucin:
-Escrita
-Codificada todas las normas estn compendiadas en un solo texto-
-Rgida slo se la puede cambiar por los procesos de reforma que ella establece. Todos ellos
terminan con el pronunciamiento popular
Referido a la educacin, en ella se encuentra: los principios bsicos de la educacin y de la
funcin pblica; cmo se debe organizar la educacin (como ente autnomo)
2) Actos Legislativos:
Jimnez de Archaga
Jimnez de Archaga:
-Cada nivel es una forma
ms concreta de la
norma de nivel superior
-El orden jurdico regula
su propia creacin en
forma descendente, ya
que la norma superior
dispone cmo debe
crearse la norma del
escaln siguiente
-Leyes, cdigos (-leyes) y decretos (tb decretos-ley), dictados por el Poder Legislativo
-Decretos de los gobiernos departamentales, dictados por la Junta departamental
Referido a la educacin, encontramos la Ley de educacin
3) Actos reglamentarios, o actos administrativos de carcter general:
-Reglamentos (no dictados por el p. ejecutivo, sino por ejemplo por entes autnomos)
-Decretos del poder ejecutivo
-Resoluciones de los intendentes (rgano ejecutivo departamental)
Referido a la educacin, encontramos: Estatuto del funcionario docente, estatuto del
estudiante
4) Actos individualizados:
-Resoluciones, contratos, sentencias, actos administrativos de alcance particular (ej:
designacin de horas)

De la 1 a la 3, son normas generales. La ltima son individuales

Principios que rigen el orden jurdico
PRINCIPIO DE JERARQUA
Cuando exista contradiccin entre dos normas de distinto nivel jerrquico, la norma superior
prima sobre la inferior
Ej: Cuando una ley se contradice con la constitucin, se declara inconstitucional (no se deroga,
porque la derogacin slo la puede hacer el mismo rgano que la dict)

PRINCIPIO DE COMPETENCIA
Cuando exista contradiccin entre dos normas de igual jerarqua que emanaron de distintos
rganos prima la norma dictada por el rgano competente.
Ej: Ose no te puede cortar la luz.
PRINCIPIO DE DEROGACIN
Cuando exista contradiccin entre dos normas del mismo nivel jerrquico dictadas por el
mismo rgano, la norma posterior en el tiempo deroga a la anterior
DEROGAR= Dejar sin efecto: hacia el futuro no produce ms efecto (anular: se anula todo,
para atrs tambin)
Ej: Ley de educacin derog a la anterior
Derogacin general: La nueva norma deja sin efecto totalmente a la anterior
Derogacin parcial: La nueva norma deja sin efecto alguna parte de la norma anterior. Ej:
matrimonio igualitario.


Respecto al lugar jerrquico del Derecho Internacional en la pirmide de Kelsen, hay varias
posturas:

A: Der. Internac. (ya que si suscribo a algo afuera, debo ser coherente y hacerlo adentro)
1) Constitucin B: Der internac. (DDHH)
2) Actos legislativos C: Der. Internac. (ya que emana de un rgano legislativo)
3) Actos administrativos de carcter gral.
4) Actos individuales

Inconstitucionalidad de la ley. Art 256 al 260 de la Constitucin
En Uruguay las normas que pueden ser objeto de la declaracin de
inconstitucionalidad por la Suprema Corte de Justicia, son las leyes sancionadas por el
Poder Legislativo y promulgadas por el Ejecutivo, y los decretos de los Gobiernos
departamentales que tengan fuerza de ley en su jurisdiccin.


CAPITULO IX
Artculo 256.- Las leyes podrn ser declaradas inconstitucionales por razn de forma o de
contenido, de acuerdo con lo que se establece en los artculos siguientes.
La inconstitucionalidad de forma: se produce cuando la ley tiene algn defecto formal,
viola la Constitucin en los procedimientos que sta indica para su elaboracin, como
por ejemplo, si se creara un Ente Autnomo sin alcanzarse la mayora que exige la
Constitucin.
La inconstitucionalidad de contenido, se opera cuando la ley contradice el fondo de
una disposicin constitucional, como sucedera en una ley que lesionara el ejercicio
del derecho de huelga.

Artculo 257.- A la Suprema Corte de Justicia le compete el conocimiento y la resolucin
originaria y exclusiva en la materia; y deber pronunciarse con los requisitos de las sentencias
definitivas.
Artculo 258.- La declaracin de inconstitucionalidad de una ley y la inaplicabilidad de las
disposiciones afectadas por aqulla, podrn solicitarse por todo aquel que se considere
lesionado en su inters directo, personal y legtimo:
1) Por va de accin, que deber entablar ante la Suprema Corte de Justicia.
La va de la accin: ha sido reglamentada por el Cdigo General del
Proceso (CGP). La misma procede cuando "no existiere procedimiento judicial
pendiente" y que la accin "deber interponerse directamente ante la
Suprema Corte de Justicia". Si se dicta una ley y una persona estima que toda
ella o una parte lesiona "su inters directo, personal y legtimo", puede
presentarse ante la Suprema Corte, planteando que se declare la
inconstitucionalidad. Segn aclara el CGP, el planteo "debe formularse por
escrito", indicndose "con precisin y claridad, cules son los preceptos que
se consideran inconstitucionales y todas las disposiciones o principios que se
consideran violentados" (art. 512).

2) Por va de excepcin, que podr oponer en cualquier procedimiento judicial.
La va de la excepcin: quien se considere lesionado en su inters directo,
personal y legtimo por una ley, podr plantear su inconstitucionalidad por este
camino "en cualquier procedimiento judicial". Por lo que el planteo no se hace
directamente ante la Suprema Corte, sino ante el Tribunal ante el cual se
tramita un procedimiento judicial. Presentada la excepcin, ese Tribunal debe
suspender el procedimiento de que se trate y elevarlo a la Suprema Corte,
para que resuelva el tema de la inconstitucionalidad planteada (art. 258 inciso
final). Una vez que la Suprema Corte resuelve la cuestin de
constitucionalidad, devuelve el asunto al Tribunal que entenda en el
procedimiento, que seguir su curso pero ahora con un pronunciamiento
sobre si debe aplicarse o no alguna ley que all se estuviera considerando,
segn haya sido el fallo de la Suprema Corte.

El Juez o Tribunal que entendiere en cualquier procedimiento judicial, o el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, en su caso, tambin podr solicitar de oficio la declaracin de
inconstitucionalidad de una ley y su inaplicabilidad, antes de dictar resolucin.
La va del oficio: es el propio Juez o Tribunal ante el cual se tramita algn
procedimiento judicial, que advierte que alguna ley que se podra aplicar al
caso, es contraria a la Constitucin. Siendo l mismo el que solicite "de oficio"
a la Suprema Corte, que se pronuncie sobre el tema.

En este caso y en el previsto por el numeral 2), se suspendern los procedimientos, elevndose las
actuaciones a la Suprema Corte de Justicia.
Artculo 259.- El fallo de la Suprema Corte de Justicia se referir exclusivamente al caso
concreto y slo tendr efecto en los procedimientos en que se haya pronunciado.
La Suprema Corte de Justicia, puede entender o bien que la ley es constitucional o
bien que la ley es inconstitucional.
Para resolver se requiere que concurran los cinco miembros y por lo menos cuatro
voten afirmativamente por la tesis que se quiere consagrar. La Corte puede adems
recabar la opinin del Fiscal de Corte.

Artculo 260.- Los decretos de los Gobiernos Departamentales que tengan fuerza de ley en
su jurisdiccin, podrn tambin ser declarados inconstitucionales, con sujecin a lo
establecido en los artculos anteriores.
Artculo 261.- La ley reglamentar los procedimientos pertinentes.
Efectos
El efecto de la declaracin de inconstitucionalidad es producir la inaplicabilidad de la
ley pero exclusivamente al caso concreto y slo tendr efecto en los procedimientos
en que se haya pronunciado (art. 259). La ley seguir vigente y se seguir aplicando a
todo aquel que no hubiese obtenido a su favor una sentencia que declare dicha
inconstitucionalidad. Ejemplo de lo que acabamos de decir es el caso de las
demandas por inconstitucionalidad planteadas a ras del IRPF (impuesto a la renta de
las personas fsicas), el cual fue considerado inconstitucional por algunas personas,
que se vieron afectados en su inters "directo, personal y legtimo" y por tanto
entablaron dicha demanda. Quienes salieron gananciosos del proceso y solamente a
ellos no se les aplic -desde el dictado de la sentencia favorable- la norma.
Efectos en el tiempo
La tesis mayoritariamente admitida en Uruguay es que la declaracin de
inconstitucionalidad no tiene efectos ex tunc, es decir que no retrotrae sus efectos al
da en que la ley se dict. Esta tesis se basa en que la ley estaba vigente antes de ser
declarada inconstitucional, y sigue vigente a pesar de dicha declaracin (tesis de los
derechos adquiridos); tan solo se desaplica para el caso concreto en que se formul la
declaracin. As fue entendido por la Suprema Corte de Justicia en una sentencia de
1992 que seala que la declaracin de inconstitucionalidad: "no anula, ni deroga, ni se
extiende al pasado".

Estructura del gobierno nacional

El Estado uruguayo est organizado en un sistema democrtico republicano, constituido por
tres Poderes independientes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), en rgimen presidencialista,
representativo, bicameral, con elecciones directa cada cinco aos.
Los poderes del estado:
Poder Legislativo:
Eleccin: forma directa, voto cada 5 aos
Cumple funciones tpicamente legislativas.

Lo integran 4 rganos: Asamblea General, Cmara de Senadores, Cmara de Diputados y la
Comisin Permanente.

Asamblea General (articulo 83 y 84 de la Constitucin)
La integran las dos Cmaras de Senadores y Diputados y la preside el Presidente de la Cmara
de Senadores que es a su vez el Vicepresidente de la Repblica.

Cmara de Senadores
Esta integrada por 30 miembros, mas el vicepresidente que es quien la preside y tiene voz y
voto. Art. 94 de la Constitucin.
Requisitos para ser Senador Articulo 98 de la Constitucin:
- 30 aos de edad
- ciudadana natural
- o legal con 7 aos de ejercicio


Cmara de Diputados
Esta integrada por 99 miembros Art. 88 de la Constitucin, corresponde a cada Departamento
dos Representantes por lo menos.

Requisitos para ser Diputado Articulo 90 de la Constitucin:
-25 aos de edad
-ciudadana natural
-o legal con 5 aos de ejercicio

Comisin Permanente.
Esta integrada por 4 Senadores y 7 Diputados, elegidos todos los aos por el sistema
proporcional. Designados por sus respectivas cmaras. Ser presidente de la misma un
Senador de la mayora.
Ejerce sus funciones (Art. 131) desde que se Establece Constitucionalmente el receso del
Asamblea General que se establece en el Art. 104 de la Constitucin.
Del 15 de diciembre al 01 de marzo
En ao electoral en cambio es del 15 de setiembre al 15 de febrero.


Poder Ejecutivo:
Integrado por:
-Presidente de la Repblica
-Consejo de Ministros
El Presidente de la Repblica:
-Es elegido directamente por voto secreto y obligatorio cada cinco aos (ltimo domingo de
octubre), junto al Vicepresidente, que es a su vez primer Senador. Si hay ballotage, es el ltimo
domingo de noviembre.
-INTERNAS: Las internas son el ltimo domingo de junio (salvo este ao por el mundial). El
candidato debe obtener 50% + 1 voto o aventajar por ms de 40 % para ser candidato del
partido; si no, lo elige la convencin del partido. Adems, en las internas se vota a los
integrantes de esa convencin.
-En caso de incapacidad, o si el presidente se va del pas o se muera, queda el vicepresidente.
-El P. ejecutivo cumple una funcin predominantemente administrativa
-El presidente solo NO gobierna. La funcin del presidente slo es la de Jefe de Estado:
representar al pas dentro y fuera del territorio, designar ministros, y designar a los jefes de las
FFAA
Requisitos para ser presidente:
-Ser ciudadano natural
-Tener 35 aos


Consejo de Ministros
-Los ministros son designados por el Presidente de la Repblica (son secretarios del
presidente) y su gestin puede ser juzgada por la Asamblea General, que tiene asimismo la
potestad de censura. Son personas de confianza del presidente con apoyo parlamentario.
-En general, la eleccin tambin es fruto de negociaciones polticas
-Son 13 Ministerios
-Dentro del Consejo de ministros, las decisiones se toman por mayora. Si hay empate, el
presidente tiene voto doble.
(ej: Si hay 7 votos contra 7 votos, ganan los votos donde est el presidente, porque su voto
vale doble)
Requisitos para ser Ministro: mismos que para ser Senador:
-30 aos
-Ciud. Natural o Legal con 7 aos de ejercicio.



Poder Judicial:
Es el encargado de administrar Justicia.
-Es un poder tcnico, no electivo: se accede a l por cierta formacin, no por eleccin poltica
Integrado por:
-RGANO JERARCA: Suprema Corte de Justicia (designada por el P.Legislativo y los Tribunales).
Tiene 5 miembros. Declara la inconstitucionalidad de las leyes
-Tribunales de apelaciones (slo Mdeo)
- Juzgados letrados de 1 instancia (en cada capital deptal)
(en estos dos ltimos, estn separados por la materia que atienden: laboral, penal, civil,
familia)
-Juzgados de paz (en todo el pas)
-Juzgados de conciliacin (Mdeo): Busca que las partes lleguen a acuerdo para evitar juicio.

Otros:
Entes Autnomos y Servicios Descentralizados:
Son organizmos que funcionan autnomamente, designados por el Poder Ejecutivo von venia
del Senado.
Su funcin es la de administrar los servicios que presta el Estado y tienen distintas
competencias:
Comercial:
Banco de la Repblica (BROU).
Banco Hipotecario (BHU).
Banco de Seguros del Estado (BSE).
Banco de Previsin Social (BPS). Encargado de coordinar los servicios de seguridad social,
jubilaciones y pensiones.
Banco Central (BCU). Encargado del Sistema Monetario.
Industrial:
Usina y Transmisiones Elctricas (UTE)
Administracin Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL)
Obras Sanitarias del Estado (OSE)
Administracin Nacional de Alcohol y Portland (ANCAP)
Cultural:
Universidad de la Repblica (UDELAR):
Consejo Directivo Central (CODICEN)
Administracin de Educacin Primaria (ANEP)
Consejo de Educacin Secundaria (CES).
Universidad del Trabajo del Uruguay (UTU). Enseanza tcnica.


Gobierno Departamental:
Son ejercidas por el Intendente Municipal -preside la administracin del departamento-, y la
Junta Departamental -que tiene funciones legislativas dentro de cada departamento.
Ambos, son elegidos en forma directa, por voto secreto y gozan de autonoma territorial y
financiera. Las Intendencias Municipales tienen sus propios impuestos y fuentes de recursos.

1-Junta departamental:
31 ediles: 16 del partido del intendente, y 15 segn los dems partidos (su % de votos)
Para integrar la Junta departamental, requisitos:
-18 aos
-Ciudadano natural o legal con 3 aos de ejercicio
-Residencia en el departamento (ser nativo o haber residido por al menos 3 aos)
Los ediles son electos en las elecciones departamentales, el 2 domingo de mayor postarios a
las elecciones nacionales

2-Intendente (rgano ejecutivo)
Para ser intendente: Mismo requisitos que para ser Senador (30 aos, ciud natural o legal con
7 aos de ejercicio, residencia en el depto.)

3-Congreso de intendentes: reunin de intendentes para aunar polticas


Municipios o gobiernos municipales
Para que haya municipio, debe haber al menos 20000 habitantes.
Cada municipio tiene 5 miembros:
-Presidente (ALCALDE): Primer titular de la lista ms votada del lema (partido) ms votado
-4 concejales (honorarios): repartidos proporcionalmente entre los otros partidos
Funciones: un montn (ver cuaderno)



Por fuera de los 3 poderes nacionales y el gobierno departamental, hay:

rganos de contralor

1-Tribunal de cuentas: controla los gastos de todos los rganos del Estado (no est en el P.
judicial)
2-Tribunal de lo contencioso administrativo: controla la legalidad de los actos administrativos
que dictan los rganos del Estado
3-Corte electoral: controla los actos eleccionarios: que estn las condiciones antes, durante y
despus del acto eleccionario



Descentralizacin

Descentralizar: Separar del centro (del Poder Ejecutivo)
Descentralizacin: separacin de ciertas funciones, que van a rganos con un cometido
propio.
Hay diferentes grados de descentralizacin:

Desconcentracin Descentralizacin Autonoma
Pasaje de poderes de
administracin (de una sola
materia) de un rgano
jerarca a otros rgano
subordinado
Pasaje de la totalidad de
poderes de administracin en
determinada materia
Pasaje de la totalidad de
poderes de administracin en
la materia (idem Descentr.)
ORIGEN: Puede ser:
-Reglamentario
-Legal
-Constitucional
ORIGEN:

-Legal
-Constitucional
ORIGEN:

-Legal
-Constitucional
VNCULO (entre rgano
jerarca y subordinado):
JERARQUA (el jerarca puede
suprimir lo que dice el rgano
subordinado)
VNCULO:
DE TUTELA administrativa
(el jerarca no puede sustituir
actos, pero s anularlos)
VNCULO:
NO HAY
RECURSO (si lo que dice el
rgano me perjudica):
Revocacin y jerrquico
Ej: si el CES toma una medida
que me lesiona, le solicito
que lo Revoque y, si no lo
hace, que lo considere el
rgano superior (Codicen)
para que lo suprima por
jerarqua
RECURSO:
Revocacin y anulacin
Ej: si la D.N.de Correos me
lesiona, presento recurso de
Revocacin ante Correos y el
de Anulacin ante el Poder
ejecutivo. El p. ejecutivo no
puede sustituir la voluntad
del rgano, pero s puede
anular el acto y devolvrselo
para que la Dir Nac de
Correcos dicte otro
RECURSO:
Revocacin
Ejemplo: CEIP, CES, CETP, CFE
(rgano jerarca: ANEP-
Codicen=ente autnomo)
Ejemplos: OSE, ANTEL, ANP,
D.N.CORREOS
Ejemplos:
-Industriales y comerciales:
ANCAP, UTE, BANCA OFICIAL
-De la enseanza: ANEP,
UDELAR, UTEC




Entes autnomos docentes y no docentes

SECCION XI
DE LOS ENTES AUTONOMOS Y DE LOS SERVICIOS DESCENTRALIZADOS
CAPITULO I
Artculo 185.- Los diversos servicios del dominio industrial y comercial del Estado sern
administrados por Directorios o Directores Generales y tendrn el grado de descentralizacin que
fijen la presente Constitucin y las leyes que se dictaron con la conformidad de la mayora absoluta
del total de componentes de cada Cmara.
Los Directorios, cuando fueren rentados, se compondrn de tres o cinco miembros segn lo
establezca la ley en cada caso.
La ley, por dos tercios de votos del total de componentes de cada Cmara, podr determinar que
los Servicios Descentralizados estn dirigidos por un Director General, designado segn el
procedimiento del artculo 187.
En la concertacin de convenios entre los Consejos o Directorios con Organismos Internacionales,
Instituciones o Gobiernos extranjeros, el Poder Ejecutivo sealar los casos que requerir su
aprobacin previa, sin perjuicio de las facultades que correspondan al Poder Legislativo, de acuerdo
a lo establecido en la Seccin V.
Artculo 197.- Cuando el Poder Ejecutivo considere inconveniente o ilegal la gestin o los actos de
los Directorios o Directores Generales, podr hacerles las observaciones que crea pertinentes, as
como disponer la suspensin de los actos observados.
En caso de ser desatendidas las observaciones, el Poder Ejecutivo podr disponer las
rectificaciones, los correctivos o remociones que considere del caso, comunicndolos a la Cmara
de Senadores, la que en definitiva resolver. Se aplicar, en lo pertinente, lo dispuesto en los incisos
segundo y tercero del artculo 198.
Artculo 198.- Lo dispuesto en el artculo precedente es sin perjuicio de la facultad del Poder
Ejecutivo de destituir a los miembros de los Directorios o a los Directores Generales con venia de la
Cmara de Senadores, en caso de ineptitud, omisin o delito en el ejercicio del cargo o de la
comisin de actos que afecten su buen nombre o el prestigio de la institucin a que pertenezcan.
Si la Cmara de Senadores no se expidiera en el trmino de sesenta das, el Poder Ejecutivo
podr hacer efectiva la destitucin.
Cuando lo estime necesario, el Poder Ejecutivo, actuando en Consejo de Ministros, podr
reemplazar a los miembros de Directorios o Directores Generales cuya venia de destitucin se
solicita, con miembros de Directorios o Directores Generales de otros Entes, con carcter interino y
hasta que se produzca el pronunciamiento del Senado.
Las destituciones y remociones previstas en este artculo y en el anterior, no darn derecho a
recurso alguno ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.


La Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP) de Uruguay es el organismo
estatal responsable de laplanificacin, gestin y administracin del sistema educativo
pblico en sus niveles de educacin inicial, primaria, media, tcnica y formacin docente
terciaria en todo el territorio uruguayo.
Tiene a su cargo la administracin de la educacin estatal y el control de la privada en
todos los niveles antes mencionados y al igual que la Universidad de la Repblica, que
es la encargada de la educacin universitaria estatal tiene el carcter de un ente
autnomo.
Est regida por el Consejo Directivo Central (CODICEN), que est integrado por cinco
miembros y es el rgano jerrquico del cual dependen el Consejo de Educacin Inicial
Primaria, el Consejo de Educacin Secundaria, el Consejo de Educacin Tcnico
Profesional antes conocido como Universidad del Trabajo o UTU y el Consejo de
Formacin en Educacin (CFE) creado por la nueva Ley de Educacin.
A diferencia de la experiencia de muchos otros pases, la Constitucin le otorga a la
organizacin del sistema educativo pblico el principio de autonoma en el mbito de su
especialidad orgnica a los Entes de la Enseanza con respecto al Poder Ejecutivo.
Este es un principio de autonoma tcnica y administrativa aunque no financiera, uno de
sus rasgos ms distintivos.
"CAPITULO II. Constitucin de la Repblica Artculo 202. La Enseanza Pblica Superior,
Secundaria, Primaria, Normal, Industrial y Artstica, sern regidas por uno o ms Consejos
Directivos Autnomos. Los dems servicios docentes del Estado, tambin estarn a cargo
de Consejos Directivos Autnomos, cuando la ley lo determine por dos tercios de votos del
total de componentes de cada Cmara. Los Entes de Enseanza Pblica sern odos, con
fines de asesoramiento, en la elaboracin de las leyes relativas a sus servicios, por las
Comisiones Parlamentarias. Cada Cmara podr fijar plazos para que aqullos se
expidan. La ley dispondr la coordinacin de la enseanza.
Artculo 203. Los Consejos Directivos de los servicios docentes sern designados o
electos en la forma que establezca la ley sancionada por la mayora absoluta de votos del
total de componentes de cada Cmara. El Consejo Directivo de la Universidad de la
Repblica ser designado por los rganos que la integran, y los Consejos de -sus rganos
sern electos por docentes, estudiantes y egresados, conforme a lo que establezca la ley
sancionada por la mayora determinada en el inciso anterior."
1


La ANEP es el marco donde se desarrollan numerosos Proyectos Centrales que
incluyen a todos los Consejos que la integran. Un ejemplo son los Programas de
Impulso a la Inclusin Acadmica: Programa de fortalecimiento del razonamiento
lgico matemtico (ProRazona) Programa de Lectura y Escritura en Espaol (ProLee).
De acuerdo a la Ley General de Educacin Nro.18437 la ANEP integra la Comisin
Coordinadora de la Educacin, organismo consultivo con sede en el Ministerio de
Educacin y Cultura, que fue instituido por la Constitucin de la Repblica a efectos de
proyectar las directivas generales de la poltica educacional del pas. Esta va
institucional es un nexo coordinador entre los Entes Autnomos de la Enseanza, el
Poder Ejecutivo y el sistema educativo privado habilitado.


LEY GENERAL DE EDUCACIN(Actualizado: marzo, 2012)
GUA NORMATIVA:
Ley N 18.437 de doce de diciembre de 2008 (LEY DE EDUCACIN)
Saba Ud. que...
en el ao 2008 el Parlamento uruguayo aprob la Ley general de Educacin?
Se trata de la Ley N 18.437 del 12 de diciembre de 2008, publicada en el Diario Oficial de
fecha 16 de enero de 2009.
Qu establece esta Ley sobre los fines y orientaciones generales de la educacin?
Declara de inters general la promocin y el efectivo ejercicio del derecho a la educacin,
como un derecho humano fundamental, a lo largo de toda la vida de los habitantes del
Estado, facilitando la continuidad educativa.
Educacin como bien pblico:
Reconoce el goce y el ejercicio del derecho a la educacin, como un bien pblico y social
de todas las personas sin discriminacin.
Orientacin de la educacin:
Debe orientarse a la bsqueda de una vida armnica e integrada a travs del trabajo, la
cultura, la recreacin, el cuidado de la salud, el respeto al medio ambiente y el ejercicio
responsable de la ciudadana, como factores para el desarrollo sostenible, la tolerancia, la
vigencia de los derechos humanos, la paz y comprensin entre las naciones.
Los derechos humanos y el derecho a la educacin:
Reconocimiento de los derechos humanos como referencia fundamental para la educacin
en general y en particular para los educadores.
Quines son titulares del goce y efectivo ejercicio del derecho a la educacin?
Los educandos.
Quines son agentes de la educacin?
Los educadores son los agentes, y como tales deben organizar los contenidos en funcin
de los educandos.
Cules son los principios de la educacin?
Universalidad:
Todos los habitantes de la Repblica, sin distincin, son titulares del derecho a la
educacin.
Obligatoriedad:
Son obligatorias la educacin inicial (4 y 5 aos de edad), la educacin primaria y la media
bsica y superior).
Se establece la obligacin de los padres o responsables de nios y adolescentes, de
inscribirlos en un centro educativo, y de controlar su asistencia y aprendizaje.
Diversidad e inclusin:
El Estado asegurar los derechos de las minoras y de quienes estn en especial situacin
de vulnerabilidad, a fin de asegurar la igualdad de oportunidades y la efectiva inclusin
social.
Las propuestas educativas respetarn las capacidades diferentes y caractersticas
individuales de los educandos.
Participacin:
El educando debe ser sujeto activo en el proceso educativo, a fin de apropiarse en forma
crtica, responsable y creativa de los conocimientos.
Las metodologas que se adopten deben contribuir a la formacin ciudadana y a la
autonoma de las personas.
Libertad de enseanza:
Estar garantizada en todo el territorio nacional; el Estado intervendr al solo objeto de
mantener la higiene, la moralidad, la seguridad y el orden pblicos (art. 68 de la
Constitucin de la Repblica).
El Estado promover la calidad y pertinencia de las propuestas educativas.
Libertad de ctedra:
El docente, respetando los planes y programas de estudio, tiene la libertad de planificar
sus cursos seleccionando de forma responsable, crtica y fundada los temas y actividades
educativas.
El docente debe poner al alcance de los educandos todas las fuentes de informacin y
cultura.
Cul es el objetivo de la poltica educativa nacional?
El objetivo fundamental es que todos los habitantes del pas logren aprendizajes de calidad
a lo largo de toda su vida, mediante acciones educativas de carcter formal y no formal.
Qu fines tendr en cuenta la poltica educativa nacional?
Entre otros, sern fines de la poltica educativa nacional los siguientes:
Promover la justicia, la solidaridad, la libertad, la democracia, la inclusin social,
la integracin regional e internacional y la convivencia pacfica.
Procurar que los habitantes logren una educacin que les permita un desarrollo
integral relacionado con:
o aprender a ser,
o aprender a aprender,
o aprender a hacer,
o aprender a vivir juntos.
Formar personas reflexivas, autnomas y solidarias.
Fomentar diferentes formas de expresin y estimular la creatividad.
Integrar el trabajo como componente del proceso educativo.
La promocin de la cooperacin internacional como contribucin a los fines
establecidos.
Cules son los principios de la educacin pblica estatal?
Gratuidad: como forma de asegurar el efectivo ejercicio del derecho a la educacin y la
universalizacin del acceso y permanencia de los educandos en el sistema educativo.
Laicidad: busca asegurar el tratamiento integral y crtico de los temas mediante el libre
acceso a todas las fuentes de informacin y conocimiento, a efectos de que el educando
tome posicin consciente acerca de los temas tratados.
Igualdad de oportunidades: para el acceso, permanencia y logro de los aprendizajes,
incluyendo a las personas y sectores discriminados cultural, econmica o socialmente.
El Estado asegurar a quienes cursen la enseanza pblica obligatoria, el acceso a las
tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Qu establece la Ley acerca de los recursos para la educacin?
El Estado deber proveer los recursos necesarios para garantizar el derecho a la
educacin y el cumplimiento de los fines y objetivos previstos en la Ley.
Qu es el Sistema Nacional de Educacin?
El Sistema Nacional de Educacin es el conjunto de propuestas educativas integradas y
articuladas para todos los habitantes a lo largo de toda la vida.
Cul se considera la primera etapa del proceso educativo de una persona?
La educacin en la primera infancia comprender desde el nacimiento hasta los tres aos,
y constituir la primera etapa del proceso educativo de cada persona, a lo largo de toda la
vida.
Contemplar la socializacin y el desarrollo armnico de los aspectos intelectuales, socio-
emocionales, y psicomotores en estrecha relacin con la atencin de la salud fsica y
mental.
Toda institucin que desarrolle actividades de educacin de nios y nias, entre cero y
cinco aos de edad, en forma presencial, por perodos de doce horas o ms semanales,
deber estar habilitada o autorizada para funcionar por los organismos competentes.
Qu organizacin prev la Ley para la educacin formal?
La educacin formal se organizar en niveles que conforman las diferentes etapas del
proceso educativo, aseguran la unidad y facilitan la continuidad.
Cules son los niveles de la educacin formal?
Educacin inicial: 3, 4 y 5 aos de edad
Educacin primaria
Educacin media bsica
Educacin media superior (educacin general, educacin tecnolgica y
formacin tcnica profesional)
Educacin terciaria (cursos tcnicos no universitarios, tecnicaturas y educacin
tecnolgica superior);
Formacin en educacin con carcter universitario;
Educacin terciaria universitaria: Incluye carreras de grado.
Educacin de postgrado: especializacin, diplomaturas, maestra o doctorado
Cules son los cometidos de la educacin inicial?
Estimular el desarrollo afectivo, social, motriz e intelectual de los nios y nias
de tres, cuatro y cinco aos.
Promover una educacin integral que fomente la inclusin social del educando,
el conocimiento de s mismo, de su entorno familiar, de la comunidad y del
mundo natural.
Cules son los cometidos de la educacin primaria?
Brindar los conocimientos bsicos;
Desarrollar principalmente la comunicacin y el razonamiento que permitan la
convivencia responsable en la comunidad.
Qu prev la Ley acerca de la educacin no formal?
En el marco de una cultura del aprendizaje a lo largo de toda la vida, la educacin no
formal comprender:
todas las actividades, medios y mbitos de educacin que se desarrollan fuera
de la educacin formal.
Qu reas integrarn la educacin no formal?
Entre otras reas de trabajo educativo integrarn la educacin no formal la alfabetizacin,
educacin social, educacin de jvenes y adultos.
Cules son las lneas transversales que deber contemplar el Sistema Nacional de
Educacin segn la Ley?
El Sistema Nacional de Educacin, en cualquiera de sus modalidades contemplar entre
otras:
la educacin en derechos humanos;
la educacin ambiental;
la educacin artstica, cientfica, lingstica;
la educacin a travs del trabajo;
la educacin para la salud;
la educacin sexual;
la educacin fsica, la recreacin y el deporte.
Qu derechos se reconocen a los educandos?
a recibir una educacin de calidad;
el acceso a todas las fuentes de informacin y cultura;
a recibir los apoyos educativos necesarios en caso de discapacidad o
enfermedad que afecte su proceso de aprendizaje;
a agremiarse y reunirse en el local del centro educativo;
participar, opinando y realizando propuestas en aspectos educativos y de
gestin del centro educativo;
a emitir opinin sobre la enseanza recibida.
Qu deberes tienen los educandos?
cumplir los requisitos de los planes y programas de estudio;
respetar las normas vigentes y resoluciones de rganos competentes y de las
autoridades del centro de educacin;
respetar los derechos de todas las personas que integran la comunidad
educativa (docentes, funcionarios, estudiantes, familiares y responsables).
Qu derechos y deberes tienen los padres o responsables segn la Ley?
Tienen derecho a:
que su hijo o representado pueda concurrir y recibir clase regularmente;
participar de actividades del Centro Educativo;
a ser informados peridicamente sobre la evolucin del aprendizaje de sus hijos
o representados.
Tienen el deber de:
asegurar la concurrencia regular de su hijo o representado al centro educativo;
seguir y apoyar el proceso de aprendizaje de su hijo o representado;
respetar y hacer respetar a sus hijos o representados la autoridad pedaggica
del docente, las normas del centro educativo y a los dems integrantes de la
misma.
La educacin de los hijos es un deber y un derecho de los padres.





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esquema.html