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1. LIBRE MERCADO
- En esencia, un mercado libre es un proceso en el que muchas personas actan de manera
individual, movidas por iniciativas personales, realizando intercambios entre s y sin intervencin
gubernamental que oriente esas acciones.
Dentro de ese mercado una cantidad de personas realiza acciones de intercambio entre s dentro de
un proceso que no tiene una figura de dominio central todo es espontneo o regulado por escasas
reglas bsicas de accin que estn esencialmente fundadas en la propiedad personal, la
especializacin del trabajo y la libertad de accin.
El gobierno desempea un papel importante en el Libre Mercado, pues es responsable de aplicar la
ley castigando a quienes alteran la libertad de terceros, especialmente en cuanto a derechos de
propiedad y cumplimiento de acuerdos, es decir, contratos.

- Se puede definir el mercado libre como el sistema en el que el precio de los bienes es acordado por
el consentimiento entre los vendedores y los consumidores, mediante las leyes de la oferta y la
demanda. Requiere para su implementacin de la existencia de la libre competencia, lo que a su vez
requiere que entre los participantes de una transaccin comercial no haya coercin, ni fraude, etc., o,
ms en general, que todas las transacciones sean voluntarias.
-
2. LIBRE COMPETENCIAA

2.1. Qu es la libre competencia?
Hablamos de una libre competencia cuando las empresas y los usuarios de un determinado mercado pueden
satisfacer sus necesidades respectivas, trabajando bajo condiciones equitativas y justas para cada uno de los
participantes.
La libre competencia tiene como principal finalidad proteger la libertad del consumidor y de las empresas para
que elaboren elecciones de acuerdo a sus necesidades.
La libre competencia se ve reflejada cuando en un mercado las entidades empresariales (rivales entre si),
buscan captar la atencin de los consumidores sin afectar a los dems participantes
La competencia de las empresas se manifiesta en:
El tipo de bienes o servicios que ofrecen.
El precio de sus bienes o servicios.
Se debe tomar en cuenta que los negocios buscan maximizar sus beneficios.
2.2. Riesgos y casos comunes
El Estado busca regular la competencia de los negocios debido a que se corre el riesgo de que en bsqueda
de su propio beneficio, daen la libertad de eleccin de los consumidores, limiten a sus rivales, etc.
Se da en:
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Abuso de los negocios de su posicin dentro del mercado.- Cuando las empresas ocupan un
lugar preponderante en el mercado en el que se desempean y utilizan esta posicin para hacer
cambios en los precios o estndares de calidad de los productos ofrecidos
Discriminacin de precios (no respetan los precios del mercado).-Esto se ve comnmente
cuando las empresas el dumping buscando atraer la atencin de los consumidores con tal de
vencer a sus competidores.
Ventas atadas de productos o servicios. Cuando se venden productos juntos que no tienen
relacin entre s.
2.3. Conductas tipificadas en el D.L. 701
Se observan dos casos que estn contemplados en el Decreto Legislativo 701:
2.3.1. Abuso de posicin del dominio.-
Cuando las empresas se niegan a satisfacer las necesidades o demandas de los consumidores de
forma injustificada.
Cuando se realiza una discriminacin que afecte a un competidor con respecto al resto.
Cuando se condicionan las ventas de bienes no relacionados entre s.
2.3.2. Prcticas restrictivas de la libre competencia
Concertacin de precios o condiciones comerciales de servicios de tal manera que afecten la
decisin de los consumidores confundindolos y afectando a empresas rivales.
Reparto del mercado o fuentes de aprovisionamiento, cuando las empresas utilizan determinados
recursos o insumo de una fuente proveedora, la cual acaparan para no permitir a los dems poder
usarla y hacerles ms difcil el desempeo de sus actividades comerciales y productivas.
Reparto de cuotas de produccin, cuando ante una cantidad demandada determinada, las empresas
se ponen de acuerdo para cubrir esa cantidad, dejando fuera a las dems empresas, creando un
exceso de demanda.
Concertacin de la calidad de los productos, cuando no responden a criterios de calidad nacionales o
extranjeros.
Discriminacin injustificada contra un competidor.
Ventas atadas de bienes o servicios.
El condicionamiento de las ofertas en los concursos, remates o subastas pblicas, cuando no
permiten la participacin de ms miembros.
Limitacin de las inversiones, cuando perjudican que se pueda obtener capital para una empresa
impidiendo el ingreso de inversiones.
2.4. Proceso de denuncia en el marcoLegislativo del D.L. 701
- La denuncia se presenta a la Secretara Tcnica de la Comisin de la Libre Competencia.
- Se realiza una evaluacin previa a la aceptacin.
- Si la evidencia prueba la violacin de las condiciones del D.L. 701, es presentada a la Comisin
de la Libre Competencia.
- Si la denuncia es vlida, se notifica al denunciado.
- La Secretara Tcnica o el denunciante puede solicitar medidas cautelares a la Comisin que
aseguren el cumplimiento de la sancin.
- En un plazo de 10 das se puede aprobar la medida cautelar.
- El perodo de contestacin del denunciado es de 15 das.
- Vencido el plazo se da un perodo de 30 das para la actuacin de pruebas.
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- La Secretara sugiere las sanciones.
- La Comisin tiene un plazo de 5 das para emitir la resolucin correspondiente.
- El fallo se puede apelar ante la Sala de Defensa de la Competencia.
- Luego se puede apelar ante el Poder Judicial.
2.5. Sanciones
- Se puede sancionar con el pago de un monto que no exceda al 10% del valor facturado por las
empresas en el ao anterior.
- Si es grave se aplica una sancin que puede llegar a 1000 UIT (S/. 3 450 000).
- Si es reincidente se puede duplicar la sancin sucesivamente.
2.6. Otras Sanciones
- Cobro de 100 UIT a los representantes legales integrantes de los rganos directivos que hayan
tenido responsabilidad.
- Si incumplen la medida cautelar, se les aplica una sancin entre 10 y 100 UIT que se pueden
duplicar sucesivamente.
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3. INTEGRACION ECONOMICA
Integracin econmica es el trmino usado para describir los distintos aspectos mediante los cuales las
economas son integradas, tambin se conoce como el modelo por medio del cual los pases pretenden
beneficiarse mutuamente a travs de la eliminacin progresiva de barreras al comercio. Cuando la integracin
econmica aumenta, las barreras al comercio entre mercados disminuyen. La economa ms integrada o
consolidada actualmente, entre naciones independientes, es la Unin Europea y su zona 'Euro'. La
integracin consiste en eliminar, de manera progresiva, las fronteras econmicas entre pases. Tinbergen
distingue entre integracin negativa e integracin positiva: las medidas negativas suponen eliminar los
obstculos que separan las economas, por ejemplo, suprimir los aranceles entre pases miembros; las
medidas positivas entraan mecanismos de cooperacin, por ejemplo, armonizar polticas macroeconmicas,
que se van ampliando conforme la integracin avanza y que resultan ms complicadas de poner en prctica.
El grado de integracin econmica puede categorizarse en seis estadios:
1. Zona preferencial de comercio.
2. Zona de libre comercio (Ejemplo: Pacto Andino).
3. Unin aduanera (Ejemplo: Acuerdo de Cartagena).
4. Mercado comn (Ejemplo: Comunidad Andina).
5. Unin econmica y monetaria: que supone un mercado comn, una moneda nica y
una uniformidad determinada en lo que concierne a polticas econmicas.
6. Integracin econmica completa: Existe la unificacin de polticas, fusionando sus
economas y adoptan planes comunes. Existe una unificacin monetaria, fiscal, social,
de servicios, etc. Esta conlleva a crear una autoridad supranacional cuyas decisiones
recaen sobre los estados miembros.
Sin embargo, en la dinmica los mecanismos de integracin se trasciende lo meramente econmico y viene a
jugar un papel preponderante lo poltico y la defensa, que en definitiva es la creacin de Estados
supranacionales de hecho o de derecho, donde los Estados nacionales "ceden" parte de su soberana al
nuevo Estado supranacional.
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I. CONCEPTO
El trmino integracin econmica hace referencia al proceso mediante el cual dos o ms pases van eliminado
entre ellos pero no frente al resto de pases las distintas barreras econmicas que pudieran tener, de tal
forma que las transacciones econmicas nacionales y las internacionales tienen cada vez menos diferencias
a medida que avanza el proceso de integracin.
Aunque tericamente podra darse un proceso de integracin econmica mundial que condujera a una
economa mundial integrada, los procesos de integracin por razones polticas y econmicas implican a un
nmero ms o menos reducido de pases, de ah que hablemos de procesos de integracin econmica
regional.
II. MODALIDADES DE PROCESOS DE INTEGRACIN ECONMICA
En un sentido coloquial la palabra integracin significa unir partes en un todo. Sin embargo, el trmino de
integracin econmica no es tan claro y exige alguna matizacin. En concreto, vamos a detenernos en las
distintas modalidades de integracin econmica existentes hasta culminar en la plena integracin:
1. rea de libre comercio
Un rea de libre comercio es la modalidad menos avanzada de integracin econmica, mediante la cual dos o
ms pases eliminan entre ellos obstculos de todo tipo al comercio de bienes, incluidas las barreras
arancelarias, pero frente al resto del mundo continan manteniendo cada uno sus propios aranceles.
Cuando se establece un rea de libre comercio, por supuesto, cada pas firmante del acuerdo comercial sigue
manteniendo sus propias barreras nacionales respecto a los flujos de trabajo y capital, as como su autonoma
monetaria y fiscal.
La eliminacin de los aranceles entre los pases firmantes de un rea de libre comercio va a producir un
aumento de los flujos comerciales entre los pases firmantes del acuerdo. Esta intensificacin en el comercio
interindustrial permitir un mejor aprovechamiento de las ventajas comparativas y, por tanto, unas pautas de
especializacin ms eficientes.
Al no existir un arancel comn frente al exterior, se va a plantear en la prctica un problema y es que existe el
incentivo que los pases excluidos del rea introduzcan sus productos en ella a travs del pas que mantiene
aranceles ms bajos; una vez el producto se encuentre dentro del rea, podr pasar al pas cuyo arancel es
ms elevado sin tener que pagar arancel alguno.
Para evitar el anterior tipo de situaciones es necesario que los pases firmantes de un rea de libre comercio
diseen lo que se denomina unas reglas de origen que distinguen entre origen y procedencia de las
mercancas y que permiten a las autoridades aduaneras saber exactamente a qu bienes les pueden
conceder las ventajas que supone la supresin de los aranceles.
La Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA, por sus siglas en ingls), el Mercado Comn del
Sur o Mercosur, el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN o NAFTA en sus siglas en ingls)
o la Comunidad Andina (CAN) son ejemplos de reas de libre comercio.
2. Unin Aduanera
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La unin aduanera constituye una frmula ms avanzada de integracin econmica que el rea de libre
comercio, y viene a resolver las complejidades tcnicas y burocrticas asociadas al problema del pas de
origen presente en el rea de libre comercio.
Una unin aduanera aade al rea de libre comercio el hecho de que los pases que la forman no se limitan a
eliminar las barreras arancelarias que obstaculizan el comercio entre ellos, sino que adems establecen un
arancel comn frente al exterior. Por lo tanto, desde el punto de vista arancelario la unin aduanera acta
como una unidad frente al resto del mundo.
Los efectos de un proceso de este tipo se pueden dividir en dos apartados: efectos estticos y efectos
dinmicos. Los primeros suponen cambios en un momento dado del tiempo, en la produccin, el consumo, el
volumen de comercio y las relaciones de precios. Los segundos se refieren a las variaciones que a lo largo
del tiempo se van a producir en el crecimiento y el desarrollo.
Los efectos estticos han sido objeto de minuciosa atencin por parte de los economistas, distinguindose
dos grandes tipos de efectos: efecto de creacin y efecto desviacin de comercio.
Los efectos dinmicos que se derivan de la creacin de una unin aduanera suponen una serie de ventajas
para los pases participantes, que fundamentalmente van a surgir de la aparicin de economas a escala, de
la mayor competencia o del incentivo a realizar mayores gastos en investigacin. Todo lo anterior puede
acelerar la tasa de crecimiento econmico y al crecimiento del comercio entre los pases que integran la unin
aduanera.
La Comunidad Econmica Europea (en su formulacin del Tratado de Roma de 1957) y el Mercosur
constituyen ejemplos de una unin aduanera.
3. Mercado Comn
Un mercado comn es una forma de integracin econmica en la que dos o ms pases adems de formar
una unin aduanera, adicionalmente, permiten el libre movimiento de los factores productivos entre ellos, es
decir establecen libertad de circulacin del capital y del trabajo.
Aunque la Comunidad Econmica Europea (CEE) habitualmente se denomin Mercado Comn Europeo, en
realidad, constituy exclusivamente una unin aduanera, ya que se eliminaron las trabas comerciales
discriminatorias entre los Estados miembros, a la vez que se fij un arancel comn frente al resto del mundo.
Pero, sin embargo, habra que esperar hasta 1993, cuando entr en vigor el Tratado de la Unin Aduanera,
para que realmente se constituyera un verdadero mercado comn.
4. Unin Econmica
La unin econmica es una forma de integracin superior a la del mercado comn, que aade a ste un cierto
grado de armonizacin de las polticas econmicas nacionales en un intento de eliminar la discriminacin que
puede producirse, precisamente, por disparidades en dichas polticas.
Una unin econmica plena se alcanza cuando los pases miembros unifican sus polticas econmicas,
incluidas la monetaria y fiscal, as como las polticas comerciales y de circulacin de factores productivos.
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Los pases de la Unin Econmica y Monetaria no slo han apostado por constituirse como una unin
econmica, sino que para explotar plenamente los beneficios de sta han considerado conveniente que vaya
acompaado de una unin monetaria, o lo que es lo mismo del establecimiento de una moneda nica.
Los dos primeros tipos de integracin econmica (rea de libre comercio y unin aduanera) que hemos
analizado son simplemente bloques comerciales (vase Cuadro 1), es decir, suponen la eliminacin de las
barreras comerciales dentro del bloque, pero han mantenido sus propias barreras nacionales respecto a los
flujos de trabajo y capital, as como su autonoma monetaria y fiscal. En la prctica, la constitucin de bloques
comerciales es ms sencilla que la formacin de mercados comunes o uniones econmicas de naciones
soberanas.
III. LA IMPORTANCIA DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN ECONMICA REGIONAL Y SUS
EFECTOS
En las ltimas dcadas se ha producido un aumento importante de los procesos de integracin econmica
regional, en especial, en lo que se refiere a la constitucin de bloques comerciales.
A principios del ao 2000, casi la mitad del comercio mundial se desarrollaba en el interior de bloques
comerciales en funcionamiento. Toda esta proliferacin de acuerdos comerciales debe llevar a plantearse
hasta qu punto resulta conveniente.
Si comparamos el establecimiento de bloques comerciales con una poltica de libre comercio, la valoracin
que podemos hacer es claramente negativa. Sin embargo, si se plantea desde un ngulo diferente, es decir,
si se parte de la existencia de aranceles y barreras no arancelarias que se aplican por igual sea cual sea el
pas de origen de las importaciones, qu efecto tiene la eliminacin de barreras entre algunos pases.
Dos ideas opuestas podemos plantear. Por un lado, la formacin de una unin aduanera o de un rea de libre
comercio, podemos valorarla positivamente ya que permite avanzar hacia el libre comercio. Si se parte de un
conjunto de barreras comerciales en cada nacin que se aplican uniformemente, que se produzca un grupo
de pases que las elimine entre s, significa claramente una mejora. Por tanto, desde esta perspectiva la
formacin de bloques comerciales permite ms comercio e incrementa el bienestar mundial.
Pero, por otro lado, se puede pensar en algunas razones por las cuales la constitucin de un bloque puede
ser negativa, an partiendo de una situacin en la que las barreras de partida son uniformes para todo el
comercio internacional. En primer lugar, la creacin de un bloque puede fomentar que se compre a
proveedores de un pas socio con costes ms elevados. Se incentivara la produccin ms costosa dentro del
bloque si ste mantiene un elevado arancel sobre los bienes procedentes del proveedor ms barato externo al
bloque y ninguno sobre los bienes originados en una fuente ms costosa dentro del mismo. Por el contrario,
un arancel uniforme aplicado sobre las importaciones tiene la virtud de que los clientes todava seguirn
comprando la mayor parte de las importaciones a la fuente ms barata. Segundo, toda la idea de la
discriminacin comercial nos retrae al bilateralismo de los aos treinta, cuando los acuerdos por separado con
cada nacin destruyeron muchas de las ganancias del comercio global. Tercero, la formacin de bloques
puede causar friccin internacional, simplemente porque permitir a alguien entrar en un bloque supone dejar
fuera a otros.
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Por las anteriores razones la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) se opone, de entrada, a la
discriminacin comercial. Un principio bsico de la OMC es que las barreras comerciales deben reducirse
igualitariamente, y sin discriminacin para