177 cadernospetflosofa nmero14 | 2013

Fabrcio Behrmann Mineo

Graduando em Filosofa / Universidade de So Paulo
fb.mineo@gmail.com
Poder Poltico em Rousseau:
do estado de natureza sociedade civil
Resumo Este artigo pretende esboar uma articulao entre dois momentos
fundamentais do pensamento de Jean-Jacques Rousseau a fm de esclarecer sua
concepo de poder poltico. Para isso, recorreremos inicialmente ao Segundo
Discurso, a fm de compreender a descrio que Rousseau faz do homem no
estado de natureza, para, em seguida, tratar do surgimento da desigualdade
entre os homens e de como as sociedades estabelecidas perpetuam a injustia
e a desigualdade. Depois, discutiremos os princpios ideais do pensamento
poltico de Rousseau. Para tanto, recorreremos a alguns pontos dos dois
primeiros livros de O Contrato Social. Nessa segunda parte, focaremos nos
princpios e fundamentos do poder poltico. Teremos como fo condutor nesse
percurso, que vai do estado de natureza sociedade civil, os conceitos de
igualdade e liberdade.
Palavras-chave igualdade, liberdade, estado de natureza, sociedade civil, lei
Introduo

O objetivo deste artigo compreender a concepo de poder poltico
no pensamento de Jean-Jacques Rousseau. Para isso, teremos em vista
o Discurso sobre a origem e os fundamentos da desigualdade entre os
homens, conhecido como o segundo Discurso, e os dois primeiros livros de O
Contrato Social. Ao percorrer essas obras, a liberdade e a igualdade sero os
conceitos norteadores. Tentaremos mostrar qual a relao entre o exerccio
do poder poltico e o papel fundamental que esses conceitos desempenham
a
r
t
i
g
o
178
no pensamento de Rousseau.
Em primeiro lugar, analisaremos alguns pontos do segundo Discurso, obra
em que Rousseau elabora sua concepo do estado de natureza. Nesse ponto,
trata-se de elucidar qual o mtodo utilizado pelo autor para, em seguida,
analisar a descrio do homem natural. Abordaremos as caractersticas
que Rousseau atribui ao homem original, em especial a liberdade natural e
a perfectibilidade. Em seguida, preciso expor como se d a passagem do
estado de natureza ao estado civil e, consequentemente, como se estabelece
a desigualdade poltica entre os homens. Para isso, interessante mostrar, de
modo geral, a progresso da desigualdade.
Em segundo lugar, ser feita uma exposio dos princpios e fundamentos
do poder poltico, nos dois primeiros livros do Contrato Social. Inicialmente,
preciso tratar das consideraes de Rousseau sobre o pacto social, isto , o
estabelecimento do contrato que d existncia sociedade civil. Nessa parte,
a nfase ser dada principal clusula do contrato: a alienao total. Na
sequncia, tentaremos elucidar o conceito de vontade geral, que responsvel
por determinar o movimento e a direo que o poder poltico deve tomar
aps o contrato. Desse modo, necessrio explorar, por fm, o vnculo entre
os conceitos de vontade geral e lei.
1. Homem, eis tua histria
1.1 O homem no estado de natureza
No segundo Discurso, a fm de conduzir uma investigao acerca da
origem e dos fundamentos da desigualdade, Rousseau faz uma descrio do
estado de natureza. Entretanto, essa descrio no se baseia em fatos nem
em documentos histricos; uma descrio pautada nesses registros estaria
limitada condio histrica do homem e no poderia preencher as lacunas
da documentao. Uma verdadeira descrio da origem exige um recuo
ainda maior. Da mesma forma, a autoridade da religio tambm recusada,
o autor no recorre ao testemunho da Bblia
1
(cf. Starobinski, 2011, p. 390).
A abordagem de Rousseau coerente com uma de suas principais crticas
aos seus antecessores. Para ele, seus predecessores contrabandearam
1
No deixa de ser curioso o fato de que, embora a autoridade da Bblia seja recusada, o cristianismo de Rousseau
aparece no segundo Discurso como um todo (se no explicitamente, ao menos em sua estrutura). Segundo Sta-
robinski (2011, p. 389), Rousseau compem um Gnese flosfco em que no faltam o jardim do den, nem a
culpa, nem a confuso das lnguas. Verso laicizada, desmistifcada da histria das origens, mas que, suplantando
a Escritura, repete-a em uma outra linguagem.
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caractersticas e conceitos que no dizem respeito ao estado de natureza,
mas sim ao estado civilizado; por isso, acabaram atribuindo caractersticas do
homem social ao homem natural. Esse um primeiro equvoco que preciso
desfazer a fm de encontrar o homem em sua verdadeira origem (cf. Rousseau,
1978, p. 235-7). Mas, ento, em que Rousseau se apoia para a descrio do
estado de natureza e no que consiste esse estado?
Ao afastar um mtodo de pesquisa que recorre aos fatos histricos,
Rousseau reivindica um mtodo hipottico-conjectural. o mtodo hipottico
evolutivo, que progredindo atravs de uma cadeia consequente de raciocnios
pretende remontar origem, tal como podemos conceb-la ou imagin-la.
O estado de natureza , pois, to somente o postulado especu-
lativo que uma histria hipottica se confere, princpio sobre
o qual a deduo poder apoiar-se, em busca de uma srie
de causas e de efeitos bem encadeados, para construir a expli-
cao gentica do mundo tal como ele se oferece aos nossos
olhos (Starobinski, 2011, p. 26).
No decorrer do segundo Discurso, o status da descrio do estado de
natureza sofre uma alterao considervel. A mera hiptese d lugar
certeza, o estado que talvez nunca tenha existido transforma-se em uma
imagem que se impem, de modo que no possvel concebera origem de
outra forma. A descrio do estado de natureza deixa de ser conjectura e
torna-se verdadeira razo (cf. Rousseau, 1978, p. 259). Para Rousseau, dada
a ausncia de dados e a lacuna dos fatos, ento, no h nada mais provvel
que a cadeia de raciocnios exposta. Isso posto, vejamos em que consiste essa
elaborada cadeia de raciocnios.
O objetivo de Rousseau mostrar a origem da desigualdade. Mas de
que desigualdade, precisamente, estamos falando? Rousseau distingue dois
tipos. Em primeiro lugar, a desigualdade pode ser natural: a desigualdade
devida diferena da disposio dos indivduos, tanto fsica isto , sua
sade, idade, fora corporal quanto das qualidades do esprito, da alma.
Mas existe tambm a desigualdade moral ou poltica, a diferena que pode
ser observada entre os homens em sociedade: sua distino de riquezas, de
poder, dos privilgios; em ltima anlise, a distino que, em geral, se exprime
na forma da dominao, as relaes entre senhores e escravos (cf. Rousseau,
1978, p. 235).
intil e nocivo tentar encontrar um vnculo essencial entre esses dois
tipos de desigualdade. Buscar uma relao desse tipo equivaleria a querer
saber se aqueles que mandam (os senhores) tm realmente mais valor do
180
que aqueles que servem (os escravos). Entretanto, no segundo Discurso, o
objetivo no buscar uma pretensa justifcao para a desigualdade poltica
afrmando algo como a lei do mais forte. Trata-se de descobrir como,
por conveno, os fortes acabam por servir os fracos, ou como o povo
foi induzido a comprar uma tranquilidade imaginria pelo preo de uma
felicidade real (Rousseau, 1978, p. 235). Grosso modo, todo o movimento do
segundo Discurso mostra como foi possvel, partindo de uma desigualdade
natural, chegar desigualdade poltica. O primeiro passo, ento, consiste em
compreender o estado de natureza.
No estado de natureza, o homem vive de uma maneira muita prxima a
dos animais, ambos so guiados pelos seus sentidos e sensaes; de modo que
homem e animal tm em comum a percepo. Esse homem primitivo com sua
constituio fsica, boa disposio e vigor no encontra grandes obstculos
para a satisfao de suas necessidades e desejos; o homem selvagem forte e
robusto, a seleo natural (para aplicar o termo de forma anacrnica) leva
todos os que no so bem constitudos a perecer. A natureza fornece tudo
o que indispensvel subsistncia e conservao, basta estender a mo
para colher seus frutos. O homem selvagem vive apenas no imediatismo do
presente, no faz planos para o futuro: pela manh nem sequer pensa no que
vir ao anoitecer. No h previso, antecipao ou planejamento.
No estado de natureza, o selvagem um animal solitrio e, por isso,
independente. No trava relaes duradouras e frequentes com outros homens.
Logo que o homem deixa a infncia no depende mais de sua me para
sobreviver, assim, est pronto para abandon-la e seguir seu caminho. Cada um
depende apenas de si mesmo para garantir sua sobrevivncia e conservao;
e, portanto, ainda que exista a desigualdade natural, no h relaes de
dominao e servido pela fora. A desigualdade natural no sufciente para
originar a servido: ainda que um homem mais forte decidisse escravizar um
outro mais fraco a fm de obter vantagens, precisaria vigi-lo, cuidar para que
no fugisse ou o matasse enquanto dorme; desse modo, traria para si uma
preocupao maior do que a que tinha quando apenas precisava satisfazer suas
necessidades por conta prpria. Em algum momento, a guarda do mais forte
deve baixar e, mais cedo ou mais tarde, no poder evitar a fuga do mais fraco
(cf. Rousseau, 1978, p. 258). Por essa razo, a desigualdade natural no pode
servir de fundamento para a desigualdade convencional. Poderamos dizer que,
no estado de natureza todo homem goza de uma igualdade natural (derivada
de sua independncia), que consiste na ausncia da desigualdade convencional,
isto , de relaes de dominao e servido.
Como o selvagem um animal solitrio, h tambm a ausncia de uma
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noo de moralidade. Por no haver convivncia entre homens, todos esto
em uma situao amoral, ou pr-moral. A alcunha de bom selvagem s se
justifca como juzo retrospectivo do moralista (cf. Starobinski, 2011, p. 41).
Entretanto, Rousseau atribui ao homem uma virtude natural: a piedade (piti),
ou comiserao. Essa virtude pode ser descrita como o desconforto provocado
no indivduo por ver o outro sofrer; a piedade atua como moderadora do
instinto de autoconservao, do amor de si. Enquanto o amor de si contribui
para a conservao de indivduos, a piedade garante a conservao da espcie
como um todo. Mas, para Rousseau, at mesmo as bestas so capazes de
algumas demonstraes de piedade. O que, ento, diferencia o homem dos
animais?
Em primeiro lugar, o que distingue o homem selvagem dos animais a
sua liberdade, que essencial natureza humana. Para Rousseau, a princpio,
o que diferencia o homem selvagem do animal no pode ser a razo, visto
que a faculdade racional ainda no est desperta, s progressivamente se
acendem as luzes da razo no homem. Veremos como isso pode se dar a
seguir, tratemos antes da liberdade.Homem e animal so como mquinas,
mas o animal escolhe ou rejeita somente por instinto, enquanto o homem,
por um ato de liberdade. Segundo Rousseau (1978, p. 242), [...] o homem
executa as suas [operaes] como agente livre. O homem tem conscincia
de sua liberdade e sente-se livre para seguir, ou no, os instintos e impulsos
naturais. Portanto, no , pois, tanto o entendimento quanto a qualidade de
agente livre possuda pelo homem que constitui, entre os animais, a distino
especfca daqueles (Rousseau, 1978, p. 243). Desse modo, temos a primeira
qualidade que permite fazer uma distino entre homens e animais; no
entanto, h outra qualidade que estabelece essa distino sem deixar margem
para dvida ou contestao.
Em segundo lugar, a qualidade especfca capaz de distinguir os
homens dos animais a perfectibilidade. Para Rousseau (1978, p. 243), a
perfectibilidade [...] a faculdade de aperfeioar-se, faculdade que, com o
auxlio das circunstncias, desenvolve sucessivamente todas as outras e se
encontra, entre ns, tanto na espcie quanto no individuo. Na concepo de
Rousseau, essa faculdade falta completamente a outros animais, tanto aos
indivduos como s espcies; porque ao cabo de alguns meses, os indivduos j
estaro constitudos para toda vida e, no primeiro ano, a espcie j adquiriu a
forma que conservar por milhares de anos. A perfectibilidade , no entanto,
uma faculdade ambgua, pois permite ao homem tanto aperfeioar-se
como regredir; ou seja, essa faculdade no garante que as transformaes e
modifcaes alcanadas pelo homem sero sempre em seu proveito. Existe
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a possibilidade de que a perfectibilidade conduza a espcie humana por
caminhos nefastos, rumo decadncia e queda. Rousseau chega mesmo
a lamentar essa ambiguidade: Seria triste, para ns, vermo-nos forados a
convir que seja essa faculdade, distintiva e quase ilimitada, a fonte de todos
os males do homem (Rousseau, 1978, p. 243).
A princpio, a perfectibilidade encontra-se adormecida apenas em
latncia , precisando ser disparada ou detonada para que ento a histria
humana tenha incio com seus acertos e erros, virtudes e vcios. Uma vez
que a perfectibilidade seja detonada, no h mais volta, a origem est
para sempre perdida. A questo que se impe agora : como partindo desse
nostlgico estado de natureza chegamos s nossas sociedades modernas?
Essa a questo respondida pela segunda parte do Discurso. a histria dos
acasos e eventos extraordinrios que ao longo dos sculos nos conduziu a
esse ponto.
1.2 Sociedade e desigualdade
A passagem do estado de natureza para condio social deve-se
justamente perfectibilidade. Por diversos motivos, os homens passam a se
relacionar com mais frequncia, so obrigados a unir foras para enfrentar as
adversidades naturais; tanto as lutas contra predadores, como as vantagens
oferecidas pela cooperao, levam os homens a se agrupar em pequenos bandos.
Tendo isso em vista, Rousseau inicia a descrio encadeada de [...] uma srie
de momentos que se condicionam uns aos outros, e que o homem percorre
em razo de sua perfectibilidade. Ao obstculo natural se ope o trabalho;
este provoca o nascimento da refexo, que produz o primeiro movimento de
orgulho (Starobinski, 2011, p. 44). Devido sua perfectibilidade e relao
mtua, os homens comeam a utilizar instrumentos e trabalhar. Mas como
Starobinski aponta, esse movimento d origem aos vcios; o trabalho que
desperta na conscincia do homem a ideia de sua superioridade em relao
aos outros animais: o orgulho o primeiro vcio humano.
H um movimento contnuo, desencadeado pela perfectibilidade, que
torna o homem cada vez mais artifcial, com a criao e desenvolvimento
de diversas maneiras de relacionar-se. So exemplos disso: a linguagem, o
canto, o uso de apetrechos para enfeitar o corpo, a dana, os rituais. De
acordo com Starobinski (2011, pp. 398-9), no existe de modo algum
mudana nos mtodos de subsistncia e de produo (isto , na economia)
que no seja acompanhada, correlativamente, de uma transformao do
instrumental mental e da disposio passional dos homens. Cada passo, cada
nova descoberta contribui para o afastamento do seu estado natural. Com o
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trabalho e o instrumento (a tcnica), o homem torna-se capaz de obter mais
facilmente aquilo que precisa para sua conservao. E, assim, ele pode tirar
da natureza mais do que precisa para o seu sustento, ento, ocupa-se com o
acmulo de provises, a construo de abrigos e cabanas, o cultivo da terra,
a extrao de metais, o conforto. Enfm, o trabalho acaba por multiplicar as
posses dos homens.
A produo de bens e o acmulo de posses s se tornam um problema
quando os homens passam a depender uns dos outros. Quando os homens
precisam do trabalho de outros para produzir conjuntamente (fazer aquilo
que no poderiam sem ajuda de outros) e o acmulo de posses acende a
chama da ambio, ento, o trabalho torna-se necessrio. De acordo com
Rousseau,
[...] desde que o homem sentiu necessidade do socorro de out-
ro, desde que se percebeu ser til a um s contar com provises
para dois, desapareceu a igualdade, introduziu-se a proprie-
dade, o trabalho tornou-se necessrio e as vastas florestas
transformaram-se em campos aprazveis que se imps regar
com o suor dos homens e nos quais logo se viu a escravido e
a misria germinarem e crescerem com as colheitas (Rousseau,
1978, p. 265).
Ora, no estado de natureza, a terra e todos os seus frutos so de todos;
os homens colhem aquilo que necessitam para uso imediato. Com o trabalho
os homens passam a adquirir posses, contudo, a posse ainda no constitui a
propriedade dos bens. A noo de propriedade um passo decisivo para a
entrada na sociedade civil. O verdadeiro fundador da sociedade civil foi o
primeiro que, tendo cercado um terreno, lembrou-se de dizer isto meu e
encontrou pessoas sufcientemente simples para acredit-lo (Rousseau, 1978,
p. 259). O estabelecimento da propriedade necessitado reconhecimento, isto
, no basta que o primeiro possuidor da terra se declare o proprietrio,
preciso tambm que os outros acreditem nele. Somente com o reconhecimento
e aceitao mtua dos homens que a posse pode tornar-se propriedade.
Mas como esse processo se d?
Inicialmente, os homens que foram capazes de produzir em abundncia
e de garantir suas posses, defendendo-as pela fora, tornaram-se ricos;
enquanto os homens incapazes de produzir em excesso e de defender suas
posses fcaram na pobreza. Essa distino entre ricos e pobres, os possuidores
e os sem posses, deu origem aos primeiros confitos. Com o passar do tempo,
essa desigualdade torna-se insustentvel, pois somente a fora no pode
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garantir a propriedade de nada. O que conservado apenas pela fora,
pode ser tambm tomado pela fora. Inicia-se, ento, um estado de guerra
generalizado onde o roubo e a violncia constituem a regra. Esse estado, em
que os homens voltam-se uns contra os outros desvantajoso para todos,
mas, sem dvida, aquele que tem mais a perder o rico. O pobre tem apenas
o nico bem que lhe resta, isto , a vida mas uma vida miservel e precria.
Enquanto o rico, por sua vez, v ameaada uma vida farta, de privilgios e
conforto. Antes a ordem que a violncia; antes uma aparncia de justia que
a anarquia: tal o raciocnio que vai dar origem ao estado civil. Ameaados
em sua segurana, os homens vo acabar de socializar-se (Starobinski, 2011,
p. 402).
O grande trunfo do rico consiste em frmar um pacto com os pobres.
Pacto em que os homens concordam em estabelecer a propriedade em troca
de segurana. Todos correram ao encontro de seus grilhes, crendo assegurar
sua liberdade, pois, com muita razo reconhecendo as vantagens de um
estabelecimento poltico, no contavam com a sufciente experincia para
prever-lhe os perigos (Rousseau, 1978, p. 269). Esse pacto realiza um astuto
logro dos pobres, pensando que o acordo vantajoso para eles acabam por
concordar com a sua condio servil (cf. Nascimento, 1988, p. 125). O que os
ricos conseguem com o pacto assegurar com bases legais a desigualdade de
posses, agora tornada propriedade. Esse o primeiro grau da desigualdade.
De agora em diante ser instituda a justia e o direito, no entanto,
em favor do rico que o pacto funciona. Propondo uma igualdade jurdica,
o rico assegura a desigualdade e mantm sua posio privilegiada. As leis
fornecero a todos a condio da igualdade jurdica apenas, e se constituiro
no mascaramento da desigualdade de fato (Nascimento, 1988, p. 126-7).
dessa maneira que se estabelecem os Estados, com os ricos tornando-
se magistrados, ou antes, proprietrios do Estado. Esse constitui o segundo
grau da desigualdade, o exerccio ilegtimo da magistratura. De acordo com
Rousseau,
[...] tendo se tornado hereditrios, os chefes acostumaram-se
a considerar a magistratura como bem de famlia e a si prp-
rios proprietrios do Estado, do qual a princpio no seriam
seno funcionrios; a chamar seus concidados de escravos, a
inclu-los, como o gado, entre as coisas que lhes pertenciam [...]
(Rousseau, 1978, p. 277).
Com a hereditariedade da magistratura, os direitos civis e a justia,
constitudos pelo falso pacto, progressivamente so substitudos pelo arbtrio
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dos poderosos, culminando na tirania e no despotismo. O poder poltico
degenera em cega dominao: os sditos no conhecem outra lei, alm
da vontade caprichosa do senhor; e o dspota segue apenas seus desejos e
paixes, a razo jogada para escanteio. Qualquer noo de direito ou justia
(ainda que falha e precria) no opera mais. [...] O ponto extremo fecha o
crculo e toca o ponto de que partimos; ento todos os particulares se tornam
iguais, porque nada so (Rousseau, 1978, p. 280). Estamos no ltimo grau de
desigualdade.
Os sditos so cada vez mais desrespeitados e se instaura novamente a
violncia. O povo j no v grandes vantagens em honrar o pacto com o
tirano. Logo comeam as rebelies e revoltas, as portas fcam abertas para
a guerra civil e a revoluo. O que acontece, ento, a abrupta dissoluo
do Estado e da sociedade civil. S a fora o mantinha, s a fora o derruba
(Rousseau, 1978, p. 280). Com isso o povo livra-se da tirania e retoma sua
liberdade natural. Nesse ponto possvel dizer que o caminho fca livre para
que outro pacto seja frmado entre os membros remanescentes desse Estado.
O povo pode instituir uma nova sociedade que, talvez, restabelea a liberdade
e a igualdade entre os homens. Vejamos ento o que o Rousseau prope no
Contrato.
2. Liberdade e igualdade no Contrato Social
2.1 Pacto social e alienao total
O homem nasceu livre e por toda parte ele est agrilhoado (Rousseau,
2006, p. 9). Ora, tendo partido do segundo Discurso, acompanhamos o processo
que leva o homem do estado de natureza sociedade civil. Do ponto de vista
do segundo Discurso, esse processo que se constitui lentamente ao longo
dos sculos a histria humana: uma histria de queda e degenerao. O
homem parte de uma condio de felicidade, ingenuidade e pureza, de um
contato imediato com a natureza, isto , da liberdade e igualdade naturais,
e, no entanto, por conta de sua perfectibilidade, termina preso aos grilhes
da sociedade civil. A desigualdade que se consuma no processo civilizatrio
o prprio mal. Mas nenhum homem, considerado individualmente, pode
ser culpado pela queda. Somente o homem em relao, o homem vivendo
coletivamente e organizado em sociedades, pode engendrar essa sequncia
terrvel de erros.
186
Resta saber ento como possvel constituir uma sociedade justa, que
esteja de acordo com a reta razo. Como estabelecer um corpo poltico
verdadeiro, a sociedade que seja, de fato, uma legtima associao de homens
livres. Uma sociedade que no seja fundada em relaes de senhores e
escravos como vimos no segundo Discurso. Por isso, Rousseau no trata
das sociedades tal como so de fato; pelo contrrio seu objetivo estabelecer
um campo terico abstrato no qual o dever ser tem prioridade, preciso
focar no que de direito. Nesse sentido, Nascimento afrma que toda a
obra, portanto, ir se desenvolver no plano do dever ser, no plano do direito,
pois, resolver a questo do que importa estabelecer os princpios do direito
que tornaro possvel o julgamento dos fatos (Nascimento, 1988, p. 120).
A principal tarefa do Contrato revelar os princpios que devem nortear o
poder poltico.
No Captulo VI do Livro I, intitulado Do Pacto Social, Rousseau supe
uma situao em que os homens tenham sido obrigados a sair do estado
de natureza. Temos aqui, uma situao semelhante a que j havia sido
relatada por Rousseau no segundo Discurso. No entanto, no Contrato, o que
importa no a descrio do nascimento das sociedades existentes. E aqui
reside uma importante diferena entre as duas obras. Rousseau supe que
os homens estejam saindo do estado de natureza, prontos para estabelecer
uma sociedade, e, por isso, ainda no foram corrompidos pelas vicissitudes
de alguma sociedade injusta. Temos aqui uma situao ideal. Por essa razo,
povos sados de uma revoluo ou da dissoluo de um Estado no estariam
em condies de por em prtica os princpios do Contrato (se que algum
povo realmente poderia faz-lo). Mas no isso que importa. Os princpios
abstratos do Contrato so normativos, por isso podem ser colocados como
ideal regulador. Retomemos, assim, as condies do pacto.
No entanto, para Rousseau, no qualquer agregado de homens que
pode formar uma sociedade civil. Que homens isolados sejam subjugados
sucessivamente a um s, qualquer que seja o seu nmero, no vejo nisso
seno um senhor e escravos, e de modo algum hei de consider-los um povo
e seu chefe. , talvez, uma agregao, mas no uma associao (Rousseau,
2006, p. 19). O objetivo mostrar quais os fundamentos de uma sociedade
civil legtima, isto , que tenha como principal fnalidade a igualdade e a
liberdade convencional, que seja justa. Para isso, em um primeiro momento,
preciso mostrar o ato pelo qual um povo um povo (cf. Rousseau, 2006,
p. 19). Desse modo, convm abordar do ato simblico pelo qual os homens se
renem em uma associao.
O pacto social o ato convencional que origina uma forma de associao
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entre indivduos. A partir do momento em que os homens particulares
fazem o pacto institui-se uma associao, os homens saem do estado de
natureza. Mas no que consiste essa forma de associao ideal? De acordo com
Rousseau (2006, pp. 20-1), o objetivo do Contrato encontrar uma forma
de associao que defenda e proteja com toda a fora comum a pessoa e os
bens de cada associado, e pela qual cada um, unindo-se a todos, s obedea,
contudo, a si mesmo e permanea to livre quanto antes. A primeira parte
da formulao parece no oferecer grandes difculdades; o pacto permite que
os homens unam suas foras a fm de conservar sua propriedade atravs da
fora combinada de todos os associados. O problema est na segunda parte.
A frmula paradoxal consiste em propor um modo de associao em que os
homens possam ser to livres quanto antes, e que, ainda que unido a outros,
cada homem obedea apenas a si mesmo. a quadratura do crculo. Como
garantir a liberdade sem que ela se degenere em licena e como proteger a
liberdade contra a possvel dominao alheia? Vejamos ento como possvel
entender esse suposto paradoxo.
Para Rousseau, a soluo dessa difculdade reside justamente nas clusulas
do contrato, sendo que todas elas podem ser reduzidas a uma nica clusula.
[...] Essas clusulas se reduzem todas a uma s, a saber, a alien-
ao total de cada associado, com todos os seus direitos, a toda
a comunidade. Pois, em primeiro lugar, cada qual dando-se
por inteiro, a condio igual para todos, e, sendo a condio
igual para todos, ningum tem interesse em torn-la onerosa
para os demais (Rousseau, 2006, p. 21).
A alienao total garante a igualdade absoluta de condies no contrato;
submeto-me totalmente aos outros para que j no tenha que me preocupar
com eles. Desse modo, vemos que a liberdade civil s pode ser obtida pela
igualdade de condies. Nesse sentido, Rousseau pode concluir: Enfm, cada
um, dando-se a todos, no se d a ningum, e, como no existe um associado
sobre o qual no se adquira o mesmo direito que se lhe cede sobre si mesmo,
ganha-se o equivalente de tudo o que se perde e mais fora para conservar
o que se tem (Rousseau, 2006, p. 21).Ou seja, todos se alienam igualmente,
assim, com todos abrindo mo de sua liberdade natural em benefcio do todo,
nada se perde. Mas vejamos isso de maneira mais detida.
A entrada na sociedade civil representa uma perda e um ganho. Segundo
Rousseau, o que o homem perde pelo contrato social a liberdade natural
e um direito ilimitado a tudo quanto deseja e pode alcanar; o que com ele
ganha a liberdade civil e a propriedade de tudo o que possui (Rousseau,
188
2006, p. 26). Essa nfase de Rousseau em apontar aquilo que se ganha
ao aceitar o contrato um dos pontos de diferenciao entre o segundo
Discurso e o Contrato. No segundo Discurso, o tom idlico, carregado de
nostalgia do estado de natureza; a sociedade civil vista como degenerao
e corrupo. Segundo Nascimento (1988, p. 128), no Contrato, [...] a farsa
da histria no se repete ao nvel do direito, onde o nico contrato capaz de
instaurar a liberdade civil aquele no qual a condio igual para todos e,
sendo assim, ningum se interessa em torn-la onerosa para os demais. O
objetivo, agora, mostrar a perspectiva do Contrato. Nesse caso, a retrica
de Rousseau busca convencer o interlocutor sobre os ganhos ao aceitar o
contrato; h claramente uma tentativa de persuaso. Como mostrou Lebrun
(cf. 2006, p. 230), preciso mostrar que o contrato um bom negcio;
Rousseau busca convencer, fazendo apelo razo, que no se perde nada,
s se tem a ganhar aceitando as clusulas do contrato. Para Rousseau (cf.
2006, p. 42), bem pesadas as condies, pode-se at mesmo dizer que no
h qualquer verdadeira renncia dos particulares. Afnal, o que implica essa
transio do estado de natureza para o estado civil?
O contrato pode garantir a liberdade e igualdade civis, bem como a
propriedade das posses dos homens. Recapitulando, de agora em diante
a propriedade um direito reconhecido por todos e protegido pelo corpo
poltico atravs da fora combinada de seus membros. Esses ganhos, contudo,
tm como condio necessria a alienao total; ou seja, os homens abrem
mo de sua liberdade natural. No resultado fnal do balano de perdas e
ganhos, temos o seguinte:
Onde ningum tem o direito de fazer o que a liberdade do out-
ro probe, serei portanto to livre quanto antes (pelo menos):
terei trocado uma vida agressiva, estpida e arriscada, por uma
vida tal que o Outro j no ser para mim um obstculo. Essa
a raiz ultra individualista do Contrato e a razo pela qual a
justia igualitria que , para Rousseau, o avesso da liberdade
deriva da preferncia que cada um d a si prprio (Lebrun,
2006, p. 227).
Vemos ento o que pode haver de proveitoso e vantajoso para os
indivduos no contrato. Ao aceitar suas clusulas, fao isso em meu proveito.
De modo que cada um ganha com a adeso ao contrato. Ningum lesado,
pelo contrrio, todos os direitos s podem constituir-se dessa maneira. Alm
disso, manifesta a relao intrnseca entre liberdade e igualdade, as duas
faces de uma mesma moeda. No possvel pegar uma sem levar a outra:
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uma sociedade que pretenda ser justa no pode ignorar a relao desses dois
conceitos.
2.2 Vontade geral e lei
Mas, retomemos por um momento a clusula principal do contrato, a
alienao total. Ora, em ltima anlise, alienao total implica a submisso
da vontade e interesse particular vontade e interesse geral. De agora em
diante, a vontade particular deve ser deixada em segundo plano, a vontade
geral deve ter sempre a primazia sobre o interesse particular. Segundo
Rousseau (2006, p. 22), o que h de essencial no pacto o seguinte: Cada um
de ns pe em comum sua pessoa e todo o seu poder sob a suprema direo
da vontade geral; e recebemos, coletivamente, cada membro como parte
indivisvel do todo. A totalidade que resulta dessa unio entre os associados
o corpo poltico ( chamado de Estado quando passivo e soberano quando
ativo), os homens so os membros que compem esse corpo (e so chamados
cidados, enquanto parte do soberano, ou sditos, enquanto submetidos s
leis do Estado).
No corpo poltico, a vontade geral exercida atravs do poder legislativo,
sendo que a funo da soberania dar a Lei. O soberano exprime a vontade
geral pela elaborao das leis; para Rousseau as leis so a expresso da vontade
geral. As leis do movimento ao corpo poltico. Pelo pacto social demos
existncia e vida ao corpo poltico. Trata-se agora de dar-lhe o movimento
e a vontade pela legislao (Rousseau, 2006, p. 45). Antes de examinarmos
qual a funo do poder legislativo preciso tentar determinar o conceito de
vontade geral.
Em primeiro lugar, para Rousseau, a vontade geral no consiste na soma
de vontades particulares; no apenas a soma da vontade de todos. A
vontade particular sempre tende ao interesse privado, de modo que a mera
soma desses interesses no poderia resultar na vontade geral. Para que a
vontade geral seja expressa condio necessria que nenhum dos membros
do corpo poltico deixe de manifestar sua vontade. No entanto, essa condio
necessria est longe de ser sufciente. A vontade geral consiste naquilo
que h de comum nas vontades particulares. Segundo Rousseau (2006, p.
37), quando retiram das vontades particulares os mais e os menos que se
destroem mutuamente, resta, como soma das diferenas, a vontade geral. Ao
que parece, os polos extremos das vontades particulares acabam por anular-
se reciprocamente, restando apenas o que h de comum entre essas vontades.
Em segundo lugar, a vontade geral sempre reta, ela nunca erra e tende
sempre utilidade pblica, deseja sempre o bem comum. No entanto, o povo
190
pode errar, pode enganar-se ou ser enganado. Deseja-se sempre o prprio
bem, mas no sempre que se pode encontr-lo. Nunca se corrompe o
povo, mas com frequncia o enganam, e s ento ele parece desejar o mal
(Rousseau, 2006, p. 37). Nesse sentido, um dos obstculos para a expresso
da vontade geral consiste na criao de faces e associaes no interior
do corpo poltico. Essas faces, ou partidos, infuenciam os membros do
corpo poltico, de modo que sua vontade se ajustaria vontade de um
grupo. Por isso, a vontade de um cidado ligado a uma faco pode ser geral
em relao faco, mas particular em relao ao corpo poltico. Quanto
menos numerosas so as faces, mais nociva se torna sua presena no corpo
poltico. Se no for possvel elimin-las, preciso multiplic-las, de modo que
aumente a diferenciao e o choque entre as vontades particulares possa
produzir, como resultado, a vontade geral (cf. Rousseau, pp. 37-8).
Terceiro, a vontade particular, por sua prpria natureza, tende s
predilees, enquanto a vontade geral propende para a igualdade (Rousseau,
2006, p. 34). Ora, vontade geral e vontade particular so, por defnio,
radicalmente distintas: tanto do ponto de vista que adotam quanto pelos
objetos. Se a vontade geral coincide com uma vontade particular apenas
por um feliz acaso, de modo que no h garantias de que essa coincidncia
persista por muito tempo; nenhum indivduo pode representar a vontade
geral. E ainda que possa existir uma conformidade entre a vontade particular
e a vontade geral, isso s pode ser assegurado atravs do voto; apenas depois
que todo o povo delibera e manifesta sua opinio que podemos estar certos
dessa coincidncia (Rousseau, 2006, pp. 51-2). Apenas a totalidade do corpo
poltico pode manifestar e expressar a vontade geral. Nesse sentido, Rousseau
afrma que [...] a soberania, sendo apenas o exerccio da vontade geral, nunca
pode alienar-se, e que o soberano, no passando de um ser coletivo, s pode
ser representado por si mesmo; pode transmitir-se o poder no, porm, a
vontade (Rousseau, 2006, p. 33). Pelo mesmo motivo, a soberania tambm
indivisvel. Pois, ou a vontade geral e, portanto do todo; ou de uma
parte e, por isso, particular. Se a vontade geral, ento, tambm soberana
e quando expressa um ato de soberania e faz a lei (Rousseau, 2006, p.
35).Mas qual a fnalidade dos sistemas de legislao? Dito de outro modo,
qual o fm que a vontade geral deve visar para garantir o bem comum e a
utilidade pblica?
De acordo com Rousseau (cf. 2006, p. 62), a fnalidade de todo o sistema
de legislao deve resumir-se a dois objetivos principais, a saber, a liberdade e
a igualdade. Na sociedade civil, a igualdade se mostra como o pressuposto da
liberdade; se os cidados no forem iguais o sufciente isto , se a igualdade
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no for objeto do legislativo , ento, podem acabar na dependncia de
outros e, portanto, no sero livres. O sistema legislativo deve garantir a
igualdade em dois aspectos principais: no poder e na riqueza. Isto no quer
dizer que todos devem ser matematicamente iguais; mas, a legislao deve
garantir que ningum tenha tanto poder que seja capaz de usar a violncia
e a coero com outros; nem que exista algum to rico que possa comprar
os outros ou indivduo to pobre que seja obrigado a vender-se para subsistir
(cf. Rousseau, 2006, pp. 62-3). O soberano deve legislar para que o grau de
desigualdade no ultrapasse aquilo que seria aceitvel, assim, a liberdade de
nenhum dos membros do corpo poltico fca comprometida.
A igualdade vista por muitos como uma quimera, algo impossvel de
ser realizado. No entanto, para Rousseau isso no deve servir como desculpa.
Pelo contrrio, a est uma forte razo para no descuidarmos da igualdade.
Justamente por que as circunstncias conspiram para a destruio da
igualdade com a consequente imposio de uma desigualdade que ameaa
a liberdade de todos que a legislao deve sempre visar preserv-la (cf.
Rousseau, 2006, pp. 62-3). Portanto, para Rousseau, a sociedade civil justa
tem como principal objetivo a liberdade e a igualdade. Por isso, o exerccio
legtimo do poder poltico deve sempre ter em vista essa fnalidade.
Concluso
Inicialmente, vimos que animal singular o homem no estado de natureza. Um
animal independente, no est preso a outros indivduos da mesma espcie. Em
razo de sua liberdade no est completamente submetido aos impulsos naturais;
o nico animal dotado de livre escolha. Alm disso, possui uma faculdade que
falta completamente a outros animais: a perfectibilidade. Faculdade ambgua
que possibilita ao homem o progresso e o regresso, a ascenso e a decadncia.
Por um lado, a perfectibilidade uma faculdade quase ilimitada, por outro lado,
a liberdade natural do homem permite a escolha livre. possvel escolher tanto
aquilo que lhe benfco, como o que nocivo. Com a combinao dessas
duas faculdades, abre-se um leque indefnido de possibilidades; de modo que,
uma vez que a perfectibilidade seja detonada, o homem torna-se um animal
imprevisvel. No possvel determinar os rumos da histria humana. No entanto,
conhecemos nossa situao atual. Lanando um olhar retrospectivo, como a
investigao de Rousseau, podemos conjecturar como, a partir do estado natural,
chegamos s sociedades tal como se encontram (ou, no caso do Discurso, como
se encontravam em meados do sculo XVIII).
192
Como Rousseau aponta, as transformaes tcnicas so acompanhadas por
mudanas institucionais; e tambm alteraes das formas de vida. O trabalho
e o consequente uso e aperfeioamento dos instrumentos, da tcnica, d
origem a dependncia entre os homens, que passam a multiplicar as posses e
depender uns dos outros. A posse d lugar ao primeiro grau de desigualdade,
o estabelecimento da propriedade. Para garantir o direito da propriedade os
pobres so logrados e pelos ricos, em um pacto no qual trocam sua liberdade
por uma aparente segurana. Em seguida, os ricos tornam-se proprietrios do
Estado, os magistrados. O estabelecimento da hereditariedade faz com que o
Estado torne-se tambm posse, assim como os sditos, que acabam reduzidos
condio de gado. Assim, o crculo fecha: os senhores passam a fazer de
sua vontade e arbitrrio a lei, e os homens tornam-se novamente iguais,
porque nada so. Com isso, abrem-se os portes da revolta, da guerra civil, da
revoluo. O Estado derrubado e os homens retomam sua liberdade natural.
Desse modo, com o fracasso da instituio ilegtima do poder poltico, no
Contrato, Rousseau buscar os fundamentos e condies de legitimidade de
todo poder poltico. Inicialmente, a concepo do Contrato aponta para a
importncia do pacto social que estabelece e institui a sociedade poltica. A
principal clusula desse contrato a alienao total. Essa condio implica
que todos os membros do corpo poltico devem abrir mo de sua liberdade
natural, de dispor e fazerem o que quiserem, para submeter-se ao corpo
poltico, isto , a todos os outros. Assim, a vontade particular de cada membro
deve ser deixada em segundo plano, a fm de que a vontade geral, de todo o
corpo poltico, d a direo sociedade civil.
A vontade geral, do corpo poltico, no somente a vontade de todos.
A soma das vontades particulares no resulta na vontade geral. A vontade
geral de todos e para todos; seu ponto de vista e seu objeto sempre
geral, ela no se aplica ao que privado ou particular. O bem comum e
pblico o verdadeiro objetivo da vontade geral. Embora a vontade geral
seja sempre reta, o povo pode errar, pode enganar-se e ser enganado; por isso,
preciso precaver-se contra as vontades particulares que visam apossar-se
da vontade geral. Isso porque o corpo poltico em sua atividade o soberano,
e a expresso da vontade geral faz a lei. A lei, quando guiada pela vontade
geral esclarecida, tem como fnalidade a liberdade e a igualdade. necessrio
que o poder legislativo tenha em vista a igualdade. No se deve usar como
desculpa a difculdade da tarefa. por que as sociedades tendem a ser, ou
tornarem-se, injustas e desiguais que o soberano no deve descuidar dessas
questes. E nisso consiste o exerccio legtimo do poder poltico. Todo o povo
legislando para todo o povo.
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