1 Contenido Objetivo ............................................................................................................................................... 2 INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 3 ANTECEDENTES ............................................................................................................................... 3 MISION ............................................................................................................................................ 3 VISION ............................................................................................................................................. 4 Garantizar la inscripcin de hechos vitales y actos relativos al estado civil de las personas naturales ...................................................................................................................................... 4 Emisin de identificacin a los hondureos ............................................................................... 4 Seguridad a la informacin y a los documentos ......................................................................... 4 Generar informacin confiable ................................................................................................... 4 Promocin de la cultura registral ................................................................................................ 5 Marco Jurdico ..................................................................................................................................... 6 Desarrollo del Procedimiento ............................................................................................................. 9 Composicin y Estructura de la Entidad y sus Dependencias ........................................................... 14 Conclusin ......................................................................................................................................... 15 Recomendacin Objetiva .................................................................................................................. 16 Bibliografa ........................................................................................................................................ 17 Anexos ............................................................................................................................................... 18
2 Objetivo Crear un manual bsico sobre los pasos a seguir en el trmite administrativo de reposicin por omisin de nacimiento en el Registro Nacional de las Personas. Relacionar la clase con el trmite a seguir dentro de la administracin pblica. Definir la visin y misin del RNP Desarrollar el procedimiento del trmite de reposicin por omisin de nacimiento.
3 INTRODUCCIN El Registro Nacional de las Personas es la institucin que tiene a cargo el registro de todos los hechos y actos relativos al estado civil de las personas naturales, desde su nacimiento hasta su muerte, as como, la emisin de documentos de identificacin y los medios necesarios para su participacin en la vida ciudadana y social del pas. Es una institucin de seguridad nacional, considerndose como un rgano especial del Estado, vinculado estrechamente a la seguridad de la sociedad, de carcter independiente, con personalidad jurdica, autonoma tcnica y administrativa, autodeterminacin normativa; con asiento en la Capital de la Repblica, autoridad en todo el territorio nacional y autorizacin para establecer oficinas registrales en los lugares que l mismo considere necesario. ANTECEDENTES En Honduras, como en otros pases latinoamericanos, el Registro Civil inici a principios de 1880, traspasando los libros de inscripcin de nacimientos, matrimonios y defunciones de la Iglesia Catlica a las Alcaldas Municipales. Un siglo despus, se constituye el Registro Nacional de las Personas (RNP) como un ente que depende del Tribunal Nacional de Elecciones (TNE), mediante el decreto legislativo 150-1982. En la actualidad, el RNP tiene Oficinas Registrales en 298 municipios del pas, de las cuales 67 cuentan con sistema computarizado (22 de ellas en linea). Tambin existen 13 Oficinas Auxiliares, ubicadas en aldeas de municipios fronterizos, de difcil acceso o donde predominan grupos tnicos. Un Registrador Civil y/o Auxiliar est a cargo de estas oficinas e inscriben los hechos y actos de las personas de la zona asignada. Adems cuenta con 20 Oficialas Civiles Departamentales, que tienen como funcin principal elaborar de manera gratuita reposiciones por omisin, rectificaciones, adiciones y subsanaciones de las alteraciones de las inscripciones, anotaciones y/o resoluciones. MISION Garantizar la veracidad de la inscripcin a perpetuidad de los hechos y actos relativos al estado civil de las personas naturales, el derecho universal a la identidad con un
4 enfoque en derechos humanos, desarrollando y fortaleciendo el sistema democrtico de Honduras; con el compromiso de prestar servicios de excelencia para alcanzar la confianza ciudadana. VISION Garantizar la inscripcin de hechos vitales y actos relativos al estado civil de las personas naturales Para el ao 2014, el registro civil estar 100% tecnificado, moderno y dotado en todas sus reas, con empleados capacitados y comprometidos para brindar un servicio de calidad con enfoque en derechos humanos. Emisin de identificacin a los hondureos Para el ao 2014, la emisin de los documentos se realizar de forma y su entrega ser de manera oportuna; apoyados por un recurso humano comprometido, utilizando las tecnologas informticas de vanguardia, bajo estndares de calidad, seguridad y excelencia. Seguridad a la informacin y a los documentos Para el 2014, la institucin contar con sistemas de seguridad para la salvaguarda de la documentacin registral y de identificacin, basados en la promocin de valores, apoyados en controles concurrentes y eficientes, generando mtodos de conservacin de la informacin que garanticen su perpetuidad. Generar informacin confiable Para el ao 2014, el RNP generar informacin segura y fidedigna, debidamente autorizada, para el cumplimiento de las funciones del Tribunal Supremo Electoral y del Instituto Nacional de Estadsticas. As mismo, atender oportunamente las solicitudes de informacin de las autoridades policiales, judiciales, de instituciones pblicas o privadas, y de la poblacin en general, segn atribuciones de la Ley.
5 Promocin de la cultura registral Para el 2014, el 100% de la poblacin tendr inscritos sus hechos vitales y actos civiles. Y el 100% de los hondureos portarn su respectivo documento de identificacin.
6 Marco Jurdico El marco jurdico en que nos apegamos para hacer la solicitud de Reposicin Por Omisin de Nacimiento al Registro Civil Departamental son los siguientes:
Artculo 53: El trmino legal para la inscripcin de un nacimiento ocurrido en el territorio nacional es de un (1) ao. (Ley, R.N.P.) Transcurrido el Trmino Legal establecido en la Ley, los interesados debern hacer uso del trmite de Reposicin por Omisin ante cualquier Oficial Civil Departamental o Seccional. Artculo 39: Todo hondureo deber ser inscrito en el registro nacional de las personas Artculo 80: Toda persona o asociacin de personas tiene el derecho de presentar peticiones a las autoridades ya sea por motivos de inters particular o general y de obtener pronta respuesta en el plazo legal. (39 y 80 de la Constitucin de la Republica). ARTICULO 3. La competencia es irrenunciable y se ejercer por los rganos que la tengan atribuida por Ley. ARTICULO 4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el ARTCULO anterior, el rgano superior podr delegar el ejercicio de sus funciones en determinada materia al rgano inmediatamente inferior. En defecto de disposicin legal, el superior podr delegar el ejercicio de sus funciones para asuntos concretos, siempre que la competencia sea atribuida genricamente al Ramo de la Administracin de que forman parte el superior y el inferior. ARTICULO 54. Podrn comparecer en la va administrativa las personas que ostenten capacidad con arreglo a las normas de derecho civil. ARTICULO 60. El procedimiento podr iniciarse:
7 a) De oficio, por mandato del rgano competente bien por propia iniciativa o como consecuencia de una orden del superior jerrquico inmediato, nocin razonada de los subordinados o denuncia; o, b) A instancia de persona interesada. ARTICULO 61. Si se iniciara a instancia de persona interesada, en el escrito que sta presente, se expresar lo siguiente: a) Suma que indique su contenido o el trmite de que se trata; b) La indicacin del rgano al que se dirige; c) El nombre y apellidos, estado, profesin u oficio y domicilio del solicitante o de su representante, en cuyo caso deber presentar el documento que acredite su representacin; Ch) Los hechos y razones en que se funde y la expresin clara de lo que se solicita; y, d) Lugar, fecha y firma o huella digital cuando no supiere firmar. Debemos conceptualizar las siguientes palabras para entender el tipo de trmite que se est haciendo: Nacimiento: Expulsin del ser humano que vive desprendido del vientre materno, que despus de dicha separacin respira o da otra muestra de vida, constituyndose en un hecho natural sujeto a inscripcin en el Registro Civil Municipal o Auxiliar. Reposicin Por Omisin de Nacimiento: Es la que se realiza a travs de Resolucin Administrativa emitida por el Oficial Civil Departamental o Seccional ordenando la inscripcin de un hecho o acto sujeto a inscripcin en el Registro Civil, que no fue inscrito dentro del trmino legal. (Art. 84 de la Ley, y 117 del Reglamento). Inscripcin de Nacimiento Mediante Reposicin de Oficio:
8 Es aquella que se realiza de toda inscripcin que se encuentre perdida, deteriorada total o parcialmente, en base a la informacin documental o digital que obre en poder de la institucin. No podemos cometer error entre estos dos trmites ya que uno es por oficio como bien lo dice; y el de omisin es porque se caduc o no se inscribi en el tiempo estipulado por ley. TIPOS DE SOLICITUDES QUE SE PUEDEN PRESENTAR ANTE EL REGISTRADOR CIVIL DEPARTAMENTAL. Solicitud de Reposicin por Omisin de Inscripciones de los hechos y actos del estado civil Solicitud de Rectificaciones de las inscripciones de los hechos y actos del Estado Civil. Solicitud de Rectificaciones de las inscripciones de los hechos y actos, cuando el error es imputable al Registro.
9 Desarrollo del Procedimiento PROCEDIMIENTO - El interesado acude al Departamento de Oficiala Civil, donde es atendido por el oficial civil o el receptor de informacin, el cual le explica el procedimiento a seguir los requisitos a reunir para presentar la solicitud. - Se revisa la documentacin que respalda la peticin o solicitud. Si el peticionario presenta copias y originales de los documentos de respaldo la secretaria proceder a cotejar las copias con las originales. Seguidamente las refrendara y regresara las originales al interesado. En cuanto a una Solicitud de Reposicin por Omisin de inscripciones de nacimiento, el solicitante deber acreditar que efectivamente la persona para la cual se solicita la Reposicin por Omisin, nunca ha sido inscrita para lo cual el Registrador Civil Municipal, extender la constancia de no estar inscrito (constancia negativa), ningn registrador civil regional deber admitir una solicitud de Reposicin por Omisin de inscripcin de nacimiento si no se cumple algunos de los siguientes requisitos: Constancia de no encontrarse inscrito en el Registro Civil (constancia negativa presentacin obligatoria) Reporte del Hospital o constancia de la Partera, prueba testifical Fe de Bautismo (opcional) Certificacin de acta de nacimiento de los padres Certificacin de estudio Carnet de vacunas Certificacin de nacimiento de un hermano. - La solicitud se llena en el formato establecido por el Registro Nacional de las Personas, el cual firma y coloca su huella digital del dedo ndice derecho el solicitante as mismo el receptor de informacin refrenda dicha solicitud
10 - En el caso de ser representado por un apoderado legal este presenta la solicitud mediante un escrito elaborado por el y acredita su comparecencia con Carta Poder o Poder General Especial y su carnet colegiacin del Colegio de Abogados de Honduras. - Cuando la solicitud se presente por conducto del Registrador Civil, la remitir junto con las pruebas respectivas a la oficiala civil ms cercana, a ms tardar dentro de los siguientes cinco (5) das hbiles. - Una vez llenada la solicitud se ingresa al libro de registro de entradas y se le asigna un nmero de expediente para un mejor control. - Si el interesado es acompaado por las dos (2) personas que rendirn la declaracin testifical el Oficial Civil tomara la misma en ese momento. - Una vez cumplido con todos los requisitos, el Oficial Civil citara al interesado para que regrese por la Certificacin una vez que se haya concluido el trmino de la publicacin del trmite en los despachos correspondientes. - Si la reposicin corresponde a un registro civil diferente al municipio de donde est ubicada la Oficiala Civil, entonces se le indica al interesado el trmite a seguir para la publicacin de los avisos en el registro civil a donde pertenece la inscripcin. - El peticionario una vez que se le haga entrega de la certificacin que ordena su inscripcin, la llevara al registro civil correspondiente para su inscripcin. - El oficial Civil est obligado a consultar, antes de emitir la resolucin correspondiente, las bases de datos de Registro Civil e Identificacin, para corroborar la falta de inscripcin de un hecho o acto inscribible, o para valorar la prueba argumentada, so pena de incurrir en responsabilidad. - La oficiala civil respectiva si encontrare conforme a derecho la solicitud, proceder a dictar resolucin que en derecho corresponda, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir de la recepcin de la misma en su despacho la que ser publicada por el termino de Diez (10) das hbiles en su despacho y en el de Registro
11 civil para que se puedan presentar oposicin de no existir estas una vez recibidos los avisos se procede a extender la certificacin correspondiente para que sea inscrita. Se Publicara un extracto de La Resolucin indicando en la misma el nombre (s), apellido(s), fecha de nacimiento, padres del inscrito, por el trmino de diez (10) das hbiles, contados a partir del da siguiente de recibido el Aviso; colocados en La Oficina del Registrador Civil Municipal o Auxiliar y en cualquier otro lugar que estime conveniente. Si dentro del plazo sealado no se presenta oposicin por interesado alguno, el Registrador Civil devolver el aviso al Oficial Civil respectivo, consignando constancia indicativa de haberse publicado por el trmino de ley as como sobre las circunstancias de haberse o no presentado oposicin. QUIENES PUEDEN COMPARECER La solicitud la pueden presentar: * El padre, la madre y familiares ms cercanos. * El apoderado legal mediante carta poder o con poder conferido ante el oficial civil * El Registrador Civil, quien dar fe de la comparecencia, refrendando la solicitud, la que remitir a oficiala civil. * Un representante, con carta poder autenticada ante un Notario Pblico. Requisitos de la Inscripcin de Nacimiento Mediante Reposicin por Omisin: a) Constancia negativa extendida por el Registrador Civil Municipal o Auxiliar del Municipio donde se omiti la inscripcin. b) Declaracin testifical de dos (2) o ms personas, vecinos del mismo lugar de origen, mayores de edad. c) Certificacin de nacimiento del padre o madre u otro documento fehaciente. d) Adems cualquiera de los siguientes documentos:
12 Fe de Bautismo o Constancia extendida por autoridades de las diferentes Iglesias. Certificacin de Estudios Carn de vacunas Certificacin de Nacimiento de cualquier Hermano, o Hermana. Certificacin de Acta de Matrimonio de los Padres Declaracin Jurada donde se manifieste la Paternidad o Maternidad del solicitante Certificacin de la Resolucin de Posesin Notoria del Estado de Hijo. (Incluir Requisitos para Extensin de Constancias de Negativas, en el Art. 27, Numeral 14, de La Ley, Art.19 Numeral 17 del Reglamento, para Registradores Civiles Municipales o Auxiliares). Procedimientos para la Extensin de Constancias de Negativas: Debern presentarse los siguientes documentos: Fotocopia del reporte de nacimiento si naci en hospital, o fotocopia de constancia de partera autorizada o no si naci en casa. Fotocopia de identidad o certificacin del o de los padres Carn de vacunas o fe de bautismo. Documentos que debern ser cotejados con sus respectivos originales. Procedimiento de Inscripcin: Cumplidos los requisitos proceder a realizar La Inscripcin en el Tomo de Nacimiento que est utilizando en ese momento, de acuerdo a la informacin Comprendida en La Resolucin de la forma como se indica para La Inscripcin de Nacimiento. Nota: Reformar el Artculo 44 de La Ley del R.N.P., en lo concerniente a los testigos. Procedimiento Posterior a la Inscripcin: Firmada y Sellada La Inscripcin, de inmediato proceder a:
13 1. Extender Constancia de Inscripcin Forma 02-02-13, con la informacin consignada en el acta de inscripcin. 2. Llenar el reporte estadstico de nacimiento y remitirlo al Departamento de Registro y Oficiala Civil Departamental o Seccional. 3. Archivar por orden de recibo las Resoluciones. 4. Extender Certificacin de Acta de Nacimiento, Forma 02-02-03 Artculos: 78, 79, 80, 82, 84, de La Ley del R.N.P.
14 Composicin y Estructura de la Entidad y sus Dependencias
15 Conclusin En esta elaboracin de un manual bsico para el trmite de reposicin de omisin de nacimiento visitamos la pgina web del RNP, encontrando mucha informacin y manuales bsicos internos de esta dependencia. Se visit al RNP de La Ceiba y se pudo constatar que este trmite no es muy comn y tampoco es engorroso cuando tenemos a la mano la informacin adecuada para iniciar el proceso hasta obtener la Partida de Nacimiento del solicitante en tiempo y forma. Con esto hemos aprendido como agilizar un trmite dentro del RNP, cabe tener mucha paciencia y tiempo, ya q esta entidad es visitada a diario por muchas personas haciendo diferentes tramites.
16 Recomendacin Objetiva
Como recomendacin antes de iniciar un trmite de esta ndole es bueno asesorarse con alguien que ya lo ha hecho, para poder tener todo la documentacin necesaria para iniciar el trmite. Ya que son dos dependencias que se visitan en primer instancia la oficina del Registro Civil Departamental y al tener una resolucin, se va al Registro Civil Municipal para que sea inscrito el nacimiento.
17 Bibliografa http://www.rnp.hn/?page_id=173 http://www.rnp.hn/wp-content/uploads/2011/02/Manual-de-Procedimientos- http://www.rnp.hn/wpcontent/uploads/2011/02/manual_de_registro_civil_identific acion.pdfHechos-y-Actos.pdf. Ley y Reglamento del Registro Nacional de las Personas Constitucin de la Republica Ley de Procedimientos Administrativos