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EL CONSEJO UNIVERSITARIO DE LA UNIVERSIDAD DE CUENCA

CONSIDERANDO
Que, el Art. 3 de la Constitucin de la Repblica, establece como el
primer deber primordial del Estado Garantizar sin discriminacin
alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la
educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua
para sus habitantes;

Que, los numerales 4 y 8 del Art. 3 de la Constitucin se sealan
como deberes primordiales del Estado: Garantizar la tica laica como
sustento del quehacer pblico y el ordenamiento jurdico y
Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la
seguridad integral y a vivir en una sociedad democrtica y libre de
corrupcin respectivamente;

Que, el Art. 21 de la Constitucin, determina que: Las personas
tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a
decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y
a expresar dichas elecciones; a la libertad esttica; a conocer la
memoria histrica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural;
a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a
expresiones culturales diversas.

No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derechos
reconocidos en la Constitucin.

Que, el Art. 23 de la Constituticn dice:Las personas tienen derecho a
acceder y participar del espacio pblico como mbito de deliberacin,
intercambio cultural, cohesin social y promocin de la igualdad en la
diversidad. El derecho a difundir en el espacio pblico las propias
expresiones culturales se ejercer sin ms limitaciones que las que
establezca la ley, con sujecin a los principios constitucionales;




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Que, el Art. 26 de la Constitucin de la Repblica, establece que La
educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un
deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea
prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la
igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el buen
vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo;

Que, el Art. 27 de la Constitucin, seala que La educacin se
centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en el
marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente
sustentable y a la democracia; ser participativa, obligatoria,
intercultural, democrtica, incluyente y diversa, de calidad y calidez;
impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz;
estimular el sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa
individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y
capacidades para crear y trabajar.

La educacin es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de
los derechos y la construccin de un pas soberano, y constituye un
eje estratgico para el desarrollo nacional.

Que el Art. 28 de la Constitucin garantiza el acceso universal,
permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna y el
derecho de toda persona y comunidad a interactuar entre culturas y
participar en una sociedad que aprende, siendo obligacin del Estado
promover el dilogo intercultural en sus mltiples dimensiones, una
educacin pblica universal y laica en todos sus niveles y gratuita
hasta el tercer nivel de educacin superior inclusive.

Que, el Art. 39 de la Constitucin, prescribe que: El Estado
garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y promover su
efectivo ejercicio a travs de polticas y programas, instituciones y
recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su
participacin e inclusin en todos los mbitos, en particular en los
espacios del poder pblico.

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El Estado reconocer a las jvenes y los jvenes como actores
estratgicos del desarrollo del pas, y les garantizar la educacin,
salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo libre, libertad de
expresin y asociacin. El Estado fomentar su incorporacin al
trabajo en condiciones justas y dignas, con nfasis en la capacitacin,
la garanta de acceso al primer empleo y la promocin de sus
habilidades de emprendimiento;

Que, el Art. 350 de la Constitucin, establece que: El sistema de
educacin superior tiene como finalidad la formacin acadmica y
profesional con visin cientfica y humanista; la investigacin cientfica
y tecnolgica; la innovacin, promocin, desarrollo y difusin de los
saberes y las culturas; la construccin de soluciones para los
problemas del pas, en relacin con los objetivos del rgimen de
desarrollo;

Que, el Art. 4 de la Ley Orgnica de Educacin Superior, prescribe
que: El derecho a la educacin superior consiste en el ejercicio
efectivo de la igualdad de oportunidades, en funcin de los mritos
respectivos, a fin de acceder a una formacin acadmica y profesional
con produccin de conocimiento pertinente y de excelencia.

Las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual y colectiva, las
comunidades, pueblos y nacionalidades tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo superior, a
travs de los mecanismos establecidos en la Constitucin y esta Ley;

Que, el Art. 103 del Estatuto de la Universidad de Cuenca en vigencia
establece como uno de los derechos de los estudiantes tener un
defensor de los estudiantes, que de conformidad con el Art. 104 del
mismo Estatuto, ser designado por el Consejo Universitario de una
terna presentada por el Rector, cuya funcin es la de la velar por los
derechos y garantas de los estudiantes. Sera un profesional de tercer
nivel en el rea del derecho y se adscribir a la Unidad de Bienestar
Universitario. El Consejo Universitario expedir el Reglamento que
regule sus funciones y la forma de designacin; y,

En uso de las facultades normativas, establecidas en el Estatuto de la
Universidad de Cuenca,
EXPIDE
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El REGLAMENTO DEL DEFENSOR DE LOS ESTUDIANTES

Art.1.- mbito.- El presente reglamento, regula las funciones del
Defensor de los Estudiantes de la Universidad de Cuenca y su forma
de designacin.

Art. 2.- Naturaleza de la funcin.- El Defensor de los Estudiantes de
la Universidad de Cuenca, es un funcionario universitario, designado
en la forma establecida por el Estatuto y el presente reglamento, que
tiene como funcin esencial velar por la promocin, tutela, defensa de
los derechos y proteccin de los intereses de los estudiantes de la
Universidad de Cuenca, en el marco del ordenamiento jurdico del
pas.

En el ejercicio de sus funciones el Defensor de los Estudiantes
observar las normas del Cdigo de tica de la Universidad de
Cuenca, expedido por el Consejo Universitario el 15 de Mayo del
2012 y las del Reglamento de la Unidad de Bienestar Universitario
expedido en las sesiones del Consejo Universitario del 1 y 20 de
noviembre del 2012.

El Defensor de los Estudiantes no podr inmiscuirse en actividades
polticas partidistas o religiosas al interior de la Universidad.

Art. 3.- Funciones del Defensor de los Estudianrtes.- Son funciones
del Defensor de los Estudiantes:

a) Defender y excitar, de oficio o a peticin de parte, cuando
fuere procedente, la observancia de los derechos
fundamentales individuales o colectivos de los estudiantes
constantes en la Constitucin, las leyes, los convenios y
tratados internacionales, ante el Consejo Universitario,
autoridades acadmicas, rganos acadmicos y
administrativos de la Universidad de Cuenca;
b) Precautelar los derechos de los estudiantes establecidos en la
Constitucin y dems normas vigentes en el ordenamiento
jurdico de la Repblica;
c) El patrocinio de oficio o a peticin de parte, de las
reclamaciones ante los rganos competentes de la
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Universidad de Cuenca, de los estudiantes por violacin de
sus derechos, mala calidad o indebida prestacin de los
servicios que ofrece la Universidad para los fines acadmicos;
d) Sugerir a la autoridad competente de la Universidad de
Cuenca, medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en
materia de proteccin de los derechos, y solicitar el
juzgamiento y sancin ante la autoridad competente, por
situaciones o conductas que puedan violar o hayan violado los
derechos de los estudiantes;
e) Sugerir procedimientos alternativos para la solucin de
conflictos, enmarcados siempre en el ordenamiento jurdico
ecuatoriano;
f) Coadyuvar con las investigaciones sobre las acciones u
omisiones, que puedan lesionar los derechos de los
estudiantes o las malas condiciones de servicio que involucren
a los empleados o docentes universitarios;
g) Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso, en todos
los procedimientos administrativos internos que se promuevan
por violacin a los derechos de los estudiantes;
h) Sugerir a las autoridades competentes de la Universidad las
mejoras necesarias de los servicios universitarios;
i) Denunciar ante la autoridad competente toda conducta que
pueda violar o lesione los derechos de los estudiantes o
caucen una desmejora en el bienestar de los estudiantes;
j) Velar por el respeto a la dignidad de los estudiantes;
k) Velar por el cumplimiento de las acciones afirmativas
adoptadas por la Universidad a favor de los estudiantes, para
erradicar toda forma de violencia y discriminacin originada
por las razones establecidas en la Constitucin de la
Repblica;
l) Velar porque se cumplan los sistemas de becas y ayudas a los
estudiantes, establecidos en las normas universitarias;
m) Promover polticas y acciones tendientes a erradicar toda
forma de conducta sexista;
n) Organizar veeduras estudiantiles en los procesos en los que
se diriman asuntos relacionados con derechos de los
estudiantes;
o) Sugerir polticas universitarias para erradicar toda forma de
violencia y discriminacin originada por las razones
establecidas en la Constitucin de la Repblica;
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p) Promover la capacitacin, difusin y asesoramiento en el
campo de losderechos humanos, ambientales y de seguridad
de los estudiantes utilizando losespacios de comunicacin y
difusin que tiene la Universidad para lo cual coordinar las
acciones con la unidad de relaciones pblicas;
q) Promover y garantizar la capacitacin de los estudiantes en el
concimiento del Estatuto de la Universidad de Cuenca y los
reglamentos universitarios, especialmente los referidos al
rgimen acadmico y la evaluacin de los estudiantes;
r) Informar anualmente al Consejo Universitario sobre el estado
de la situacin de los derechos de los estudiantes y realizar
las recomendaciones pertinentes; y,
s) Todas las dems conferidas en las normas universitarias.

Art. 4.- Derechos de los estudiantes.- A ms de los derechos
establecidos en la Constitucin de la Repblica y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos, son derechos de los
estudiantes los siguientes:

a) Acceder, movilizarse, permanecer, egresar y titularse sin
discriminacin conforme sus mritos acadmicos;

b) Acceder a una educacin superior de calidad y pertinente, que
permita iniciar una carrera acadmica y/o profesional en igualdad
de oportunidades;

c) Contar y acceder a los medios y recursos adecuados para su
formacin superior garantizados por la Constitucin;

d) Participar en el proceso de evaluacin y acreditacin de su
carrera;

e) Elegir y ser elegido para las representaciones estudiantiles e
integrar el cogobierno universitario siempre y cuando cumpla
con los requisitos establecidos en la ley;

f) Ejercer la libertad de asociarse, expresarse y completar su
formacin bajo la ms amplia libertad de ctedra e investigativa;

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g) Participar en el proceso de construccin, difusin y aplicacin del
conocimiento;

h) El derecho a recibir una educacin superior laica. intercultural,
democrtica, incluyente y diversa, que impulse la equidad de
gnero, la justicia y la paz;

i) Obtener de acuerdo con sus mritos acadmicos becas. crditos
y otras formas de apoyo econmico que le garantice igualdad de
oportunidades en el proceso de formacin de educacin
superior;y,

j) Todos los dems establecidos en la Constitucin, la Ley
Orgnica de Educacin Superior, el Reglamentos a la misma, los
reglamentos expedidos por el Consejo de Educacin Superior y
ms rganos de educacin superior, el Estatuto de la
Universidad de Cuenca, los reglamentos expedidos por el
Consejo Universitario de la Universidad de Cuenca y ms
normas vigentes.


Art. 5.- Obligaciones de los estudiantes.-Los estudiantes tienen las
siguientes obligaciones:

a) Cumplir con responsabilidad social sus deberes como
estudiante;
b) Someterse a las disposiciones legales, estatutarias y
reglamentarias de la Universidad;
c) Mantener una actitud digna en la vida universitaria y observar
la cortesa y la cordialidad en el trato con profesores,
administrativos y compaeros;
d) Respetar la libertad de pensamiento, opinin, credo, cultura e
identidad de gnero de cada integrante de la comunidad
universitaria;
e) Concurrir a las convocatorias a elecciones y a las dems
actividades acadmicas yculturales que la Universidad
convoque;
f) Cumplir con el servicio a la comunidad mediante prcticas
pre-profesionales y otras formas de vinculacin con la
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colectividad, conforme los lineamientos definidos por el
Consejo de Educacin Superior.
g) Cumplir sesenta horas de servicio acadmico o administrativo
en la Universidad o fuera de ella, durante sus aos de
estudio;
h) Pagar los valores que correspondan por excepcin a la
gratuidad;
i) Participar en actividades de desarrollo comunitario;
j) Participar organizada y activamente en el proceso de
evaluacin y acreditacin docente y administrativa;
k) Cumplir con los principios y disposiciones contenidos en la
Constitucin y en el ordenamiento jurdico ecuatoriano; y,
l) Todos los dems que contemplen la ley, el Estatuto y los
reglamentos.

Art. 6.- Principios de aplicacin.- En el ejercicio de la defensa y
proteccin de los derechos de los estudiantes, se observarn los
principios establecidos en el Art. 11 de la Constitucin:

1. Los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma
individual o colectiva ante las autoridades competentes; estas
autoridades garantizarn su cumplimiento.

2. Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos
derechos, deberes y oportunidades.

Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural,
estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado
judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria,
orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad,
diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de
discriminacin.

El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que
promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos
que se encuentren en situacin de desigualdad.
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3. Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y
en los instrumentos internacionales de derechos humanos sern
de directa e inmediata aplicacin por y ante cualquier servidora o
servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a peticin de
parte.

Para el ejercicio de los derechos y las garantas
constitucionales no se exigirn condiciones o requisitos que no
estn establecidos en la Constitucin o la ley.

Los derechos sern plenamente justiciables. No podr
alegarse falta de norma jurdica para justificar su violacin o
desconocimiento, para desechar la accin por esos hechos ni
para negar su reconocimiento.

4. Ninguna norma jurdica podr restringir el contenido de los
derechos ni de las garantas constitucionales.

5. En materia de derechos y garantas constitucionales, las
servidoras y servidores pblicos, administrativos o judiciales,
debern aplicar la norma y la interpretacin que ms favorezcan
su efectiva vigencia.

6. Todos los principios y los derechos son inalienables,
irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual
jerarqua.

7. El reconocimiento de los derechos y garantas establecidos
en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de
derechos humanos, no excluir los dems derechos derivados
de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades, que sean necesarios para su pleno
desenvolvimiento.

8. El contenido de los derechos se desarrollar de manera
progresiva a travs de las normas, la jurisprudencia y las
polticas pblicas. El Estado generar y garantizar las
condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio.

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Ser inconstitucional cualquier accin u omisin de carcter
regresivo que disminuya, menoscabe o anule injustificadamente
el ejercicio de los derechos.

9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer
respetar los derechos garantizados en la Constitucin.

El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona
que acte en ejercicio de una potestad pblica, estarn
obligados a reparar las violaciones a los derechos de los
particulares por la falta o deficiencia en la prestacin de los
servicios pblicos, o por las acciones u omisiones de sus
funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados pblicos
en el desempeo de sus cargos.

El Estado ejercer de forma inmediata el derecho de
repeticin en contra de las personas responsables del dao
producido, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales
y administrativas.

El Estado ser responsable por detencin arbitraria, error
judicial, retardo injustificado o inadecuada administracin de
justicia, violacin del derecho a la tutela judicial efectiva, y por las
violaciones de los principios y reglas del debido proceso.

Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o
revocada, el Estado reparar a la persona que haya sufrido pena
como resultado de tal sentencia y, declarada la responsabilidad
por tales actos de servidoras o servidores pblicos,
administrativos o judiciales, se repetir en contra de ellos.

Art. 7.- Requisitos y designacin.- El Defensor de los Estudiantes de
la Universidad de Cenca, ser un profesional con tercer nivel en el
rea del Derecho, que tenga experiencia y conocimiento de la vida
institucional de la Universidad de Cuenca y con una hoja de vida
intachable. El Defensor de los Estudiantes se adscribir a la Unidad de
Bienestar Universitario, cuyo personal le brindar todo el apoyo para el
desempeo de su funcin.
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Ser designado por el Consejo Universitario de una terna presentada
por el Rector, para cuyo efecto dicha autoridad realizar las consultas
necesarias a fin de asegurar el correcto perfil de los candidatos para el
desempeo de su funcin y ser de libre nombramiento y remocin.
Para la remocin el Rector, previa a dicha accin consultar con el
Consejo Universitario.
Art.8.- Colaboracin de las autoridades.- Para facilitar el ejercicio de
las funciones del Defensor de los Estudiantes, todas autoridades
administrativas y acadmicas universitarias, brindarn la colaboracin
oportuna y necesaria, cuando sta sea requerida por dicho
funcionario.
Art. 9.- Informacin.- Respetando el ordenamiento jurdico vigente en
el pas, el Defensor de los Estudiantes, podr solicitar informes a los
servidores universitarios a travs de los rganos regulares, la misma
que deber ser respondida en el trmino de quince das.
Cuando se trate de informacin urgente se sealar y se justificar la
misma, en cuyo caso el servidor universitario requerido deber
presentar la informacin en el trmino fijado por el Defensor de los
Estudiantes.
De haber discrepancia en el trmino fijado para solicitar la informacin,
ser el Rector quien dirima al respecto.
Art. 10.- Resistencia a la informacin.- La negativa a dar informacin
y la falta de colaboracin por parte de las autoridades acadmicas,
funcionarios y empleados de la Universdad, siempre y cuando se
requiera en la forma establecida en el presente Reglamento, sern
informadas al Consejo Universitario para que se sancionen previo el
debido proceso de conformidad con la Constitucin, las leyes y el
Estatuto de la Universidad de Cuenca.
Art. 11.- Defensa de los estudiantes en procesos disciplinarios.- Si
por cualquier circunstancia un estudiante universitario procesado por
motivos disciplinarios, no tuviese el patrocinio de un abogado, el
Defensor de los Estudiantes podr ejercer su defensa en forma directa
o en su defecto solicitar al Consultorio Jurdico Gratuito de la
Universidad, que se le provea de un abogado quien podr hacerse
cargo del patrocinio con estudiantes que estn cursando sus prcticas
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preprofesionales, en cuyo caso se respetarn las normas que regulan
dichas prcticas preprofesionales.
En ningn caso el estudiante que est procesado por situaciones
disciplinarias podr quedarse sin la defensa jurdica de un profesional
del Derecho al momento de rendir su versin ante la Comisin que
investigue el caso.
Art. 12.- Debido proceso.- En todo proceso en el que se determinen
derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurar el derecho
al debido proceso que incluir las garantas bsicas determinadas en
el Art. 76 de la Constitucin de la Repblica.
Art.13.- Lmite de accin del Defensor de los Estudiantes.- En el
ejercicio de sus funciones, el Defensor de los Estudiantes, no podr
salirse del marco de los procesos administrativos de la Universidad de
Cuenca, de manera que si los estudiantes en proteccin de sus
derechos derivados de sus relaciones jurdicas con la Universidad de
Cuenca, tuviesen inters en presentar acciones y recursos
administrativos o judiciales en contra de la Universidad, el Defensor de
los Estudiantes se abstendr de patrocinarlos por conflicto de
intereses.
DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- La intervencin del Defensor de los Estudiantes se dar
sin perjuicio de que los propios estudiantes ofendidos o perjudicados
puedan, por s mismos, proponer las acciones o interponer los
recursos contemplados en la Constitucin de la Repblica y las leyes.

SEGUNDA.- Para el funcionamiento de la Defensora Estudiantil se
asignarn en el Presupuesto de la Universidad los recursos necesarios
que le permitan ejercer sus deberes y atribuciones.

TERCERA.- Cuando la cuestin o asunto relacionado con derechos y
obligaciones de los estudiantes, en casos no disciplinarios, estuviera
sometido a resolucin administrativa interna en la Universidad, el
Defensor de los Estudiantes se limitar a vigilar el respeto al debido
proceso, pudiendo para este efecto interponer sus observaciones ante
el Rector de la Universidad, quien asumir las providencias necesarias
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cuidando que no se irrespeten las atribuciones y competencias de los
diversos rganos acadmicos y administrativos de la Universidad.

CUARTA.- Los trmites referidos a recalificacin de pruebas u
exmenes de los estudiantes, estn sometidos a los procedimientos
establecidos en la Universidad, debiendo en estos casos el Defensor
de los Estudiantes, limitarse a vigilar el respeto del debido proceso.

QUINTA.- Est prohibido al Defensor de los Estudiantes interferir en
las actividades propias de la funcin de los docentes de la Universidad
tales como contenidos de los slabos, libertad de ctedra, organizacin
de la ctedra, metodologa de clases, calificaciones.