Derecho Del Trabjao II

DERECHO DEL TRABJAO II
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DERECHO ADMINISTRATIVO II

TEMA I: REGLAMENTACION ADMINISTRATIVA

1.1 CONCEPTO GENERICO DE REGLAMENTO.
(COMPENDIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO DR MIGUEL ACOSTA ROMERO)

El reglamento puede apreciarse desde un punto de vista genrico y desde un punto de vista
especifico, que es el reglamento administrativo.
En una idea muy general y amplia, se entiende por reglamento al conjunto ordenado de reglas y
conceptos que por autoridad competente se da para la ejecucin de una ley o para el rgimen
interior de una corporacin o dependencia.
Del concepto anterior se aprecian dos categoras de reglamentos, los reglamentos de particulares
y los reglamentos de autoridad.

REGLAMENTOS DE PARTICULARES.

Es el conjunto ordenado de normas y preceptos que sirven para determinadas corporaciones, o
para regular, relaciones estrictamente entre particulares, derivadas de otros aspectos de la vida
social, que imponen esa regulacin.

La necesidad que los particulares dicten reglamentos que regulen la vida societaria o corporativa,
ha sido reconocida por el Derecho y por la doctrina, toda vez que la Ley no puede llegar hasta el
detalle con que el particular pueda o desee, normar los aspectos internos de la vida corporativa de
una persona jurdica colectiva.

Consideramos que la fuente de estas normas jurdicas regulan la vida corporativa, es la voluntad
de las partes o de los individuos, que intervienen en el grupo o corporacin y puede suceder que
no tenga mas limites que los derechos mismos de los socios y los derechos de los terceros, en
ciertos casos desde luego, hay que hacer notar que, estas normas o bien estn expresamente
previstas por las leyes y si no las prevn, si las aceptan y permiten su establecimiento aun cuando
pudiera hablarse de una aceptacin tctica por parte del orden jurdico de estos reglamentos.
Los reglamentos que regulan la organizacin interna de las sociedades mercantiles y civiles tienen
su base en el contrato social y estn permitidos y reconocidos por la Ley General de Sociedades
Mercantiles, articulo 6 prrafo ltimo y tambin por el Cdigo Civil del DF articulo 2674.

La ley reconoce estos reglamentos para fijar los lmites y la forma de ejercicio de ciertos derechos
corporativos.
Estos elementos no derivan de una autoridad estatal competente, ni tienen la coaccin, ni el
imperio que tiene los reglamentos administrativos a que mas adelante nos referimos, aun cuando
dentro de la relacin jurdica que regulan sean obligatorios este carcter deriva del acuerdo de
voluntades de las partes que intervienen en la relacin jurdica corporativa.

As tenemos que hay reglamentos de sociedades de beneficencia, mutualista, mercantiles,
corporativas de clubes y de asociaciones deportivas, aun con rango internacional, como los
reglamentos de la Federacin Internacional de Fut ball Asociacin, que regulan ese deporte
obligando a los participantes en los juegos y a las organizaciones, otro ejemplo lo tenemos en los
reglamentos del comit olmpico Internacional y federaciones deportivas nacionales e
internacionales.

Otra categora de reglamentos de particulares son los que dentro del Derecho del Trabajo, se
conocen como Reglamento Interior del Trabajo cuya existencia de prevee en los artculos
422,424 y 425 de la Ley Federal del Trabajo, que no solamente faculta sino tambin exige que en
los centros industriales, se creen comisiones mixtas encargadas de formular el reglamento interior
del trabajo no para redundar en las disposiciones generales que la propia Ley seala como
obligatorias a empresarios y trabajadores sino para sealara las condiciones especificas en las que
debe realizarse el trabajo dentro de la Empresa.

WIKIPEDIA:

Reglamento: Es una forma jurdica de carcter general dictada por la administracin Publica y con
valor subordinado a la Ley.
Los reglamentos son la consecuencia de las competencias propias que el ordenamiento jurdico
concede a la Administracin, mientras que las disposiciones del poder ejecutivo con fuerza de Ley
tienen un carcter excepcional y suponen una verdadera sustitucin del poder legislativo
ordinario. Su aprobacin corresponde tradicionalmente al Poder Ejecutivo aunque los
ordenamientos jurdicos actuales reconocen potestad reglamentaria a otros rganos de Estado.
Por lo tanto , segn la mayoria de la doctina juridica, se trata de uan de las fuentes del Derecho,
formando pues parte del ordenamiento juridico, La titularidad de la potestad reglamentaria viene
recogida en las constituciones.

NATURALEZA JURIDICA:
El problema que plantea la naturaleza jurdica de los reglamentos estriba en la determinacin de si
trata o no de actos administrativos en un sentido estricto. Para una parte de la doctrina el
reglamento, como todo acto de la Administracin Publica regulado por el Derecho Administrativo,
es un acto administrativo debiendo distinguirse entre actos administrativos generales y singulares,
encuadrando los reglamentos dentro de los primeros.

LIMITE DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA.
El ejercicio de la potestad reglamentaria esta sometido jurdicamente, a limite que no deben de
ser violados. Estos limites derivan de una parte, del principio de reserva de la Ley y de otra d ela
propia naturaleza de los reglamentos administrativos en cuanto disposiciones subordinadas a la
ley.

Limites Formales:
Competencia para dictar reglamentos.
Jerarqua Normativa
Procedimientos para su elaboracin.

Limites Sustanciales:
Respeto a los principios generales del Derecho, en especial la interdiccin de la arbitrariedad.
Irretroactividad.
Materia reglamentaria.

1.2 REGLAMENTO DE AUTORIDAD.
Los reglamentos de autoridad tambin pueden abarcar diversas especies. As encontramos los que
a continuacin de describen.
Los reglamentos internos de los rganos de Estado.
Regulan la actividad interna de esas entidades y de las unidades administrativas que de ellas
dependen; por ejemplo, los previstos en el art. 77, fraccin III, de la constitucin, formalmente no
tiene carcter de leyes. (Reglamento Interno del Congreso de la Unin y de cada una de sus
Cmaras).

La teora y la legislacin han reconocido que los rganos del estado tienen potestad para
establecer las normas tcnicas de administracin y actividad que regularan el mbito interno de
esas entidades. Tambin se ha reconocido que pueden establecer los reglamentos que regulen la
relacin de servicio entre los rganos del estado y sus empleados y sus trabajadores. Ley federal
de los Trabajadores al Servicio del Estado, en su artculo 87.

La constitucin habla; en algunos artculos de reglamentar y de reglamentos; por ejemplo, en las
fracciones XIV y XV, del artculo 73. Sin embargo, una interpretacin correcta de esos preceptos
nos lleva a la conclusin de que, al hablar en estos casos, de reglamentos, el constituyente,
propiamente se refiere a las leyes reglamentarias emanadas del Congreso de la Unin, que
desarrollan una base, o materia prevista en la constitucin y no propiamente de reglamentos
administrativos.

1.3 REGLAMENTO ADMINISTRATIVO

Concepto de Reglamento Administrativo

Es una manifestacin unilateral de voluntad discrecional, emitida por un rgano administrativo
legalmente investido de potestad o competencia para hacerlo (Presidente de la Repblica en el
mbito federal, Gobernador del Estado en las entidades federativas), creadora de normas jurdicas
generales que desarrollan los principios de una ley emanada del Congreso, a efecto de facilitar su
ejecucin y observancia en la esfera administrativa.

La finalidad del reglamento es facilitar la aplicacin de una ley, detallndola, los reglamentos son
regla que por su propio destino no constituyen la expresin de la soberana nacional (Congreso de
la Unin ), en su aspecto interno, como sucede con la ley, sino que slo tendrn vida y sentido de
derecho, en tanto se deriven de una norma legal a la que reglamentan en la esfera administrativa.
El reglamento es actividad administrativa restrictiva a travs de instrumentos regulatorios o
imperativos, que respetan la reserva de la ley.
A partir de esta definicin hay que establecer la diferencia entre ley y reglamento,

Existe una distincin puramente formal, que consiste en que la ley es un acto legislativo (deriva
del Congreso), y el reglamento un acto administrativo (lo expide el Poder Ejecutivo).
El reglamento no es emitido con el mismo procedimiento de la ley expedida en el Congreso, existe
el principio de primacia de la ley, que opera a favor de sta.
1.4-Funcin del Reglamento.-

El reglamento implica de la funcin legislativa desde un punto de vista material y es reconocida
por la doctrina y la jurisprudencia como potestad reglamentaria.
El proceso de elaboracin del reglamento, como ya se indico, es mas expedito que el de la ley y,
por lo tanto, indic, ms rpidamente adcuable a los problemas econmicos, sociales y de toda
ndole que se susciten en un momento determinado de la vida publica de un Estado; y, por otra
parte, dado que emana de un rgano que se encuentra en contacto mas directo con la realidad,
ste puede comisionar a los tcnicos que aplican la ley, en la practica, para que elaboren los
reglamentos y prever en ellos, las necesidades existentes.

La proximidad del Poder Ejecutivo con la realidad social, al aplicar la ley, hace que los reglamentos
operen como instrumentos idneos para llevar a efecto su contenido.

Facultad Reglamentaria del Presidente de la Republica.
La facultad para expedir reglamentos administrativos prevista en el articulo 89, fraccin I, de la
Constitucin, es la potestad discrecional que se reconoce al Poder Ejecutivo (Presidente de la
Republica) para expedir reglamentos de las leyes emanadas del Congreso de la Unin (en los
Estados Unidos de la Federacin de la facultad es del Gobernador y reglamenta las leyes locales).

El Reglamento es uno de tantos medios a travs de los cuales el Presidente de la Republica ejecuta
y provee en la esfera administrativa a la exacta observancia de las mismas es una facultad y el
proveer a su exacta observancia es otra; ambas se pueden lograr a travs de una serie de actos
administrativos, como pueden ser ordenes, acuerdos, decreto, circulares, memorandos, oficios,
decisiones, resoluciones e inclusive operaciones materiales cuya finalidades, precisamente, la
apuntada, ejecutar y proveer en la esfera administrativa a la exacta observancia de las leyes
emanadas del Congreso de la Unin, el reglamento constituye un medio de los muchos con que
cuneta el Ejecutivo para llevar a cabo las facultades a que se refiera la francio I, del articulo 89
constitucional.

Dentro de nuestro ordenamiento jurdico debemos examinar la facultad reglamentaria del
Presidente de la Republica a la luz de la ultima parte de la fraccin I del articulo 89 constitucional
que establece entre otras facultades del Presidente de la Republica: Promulgar y ejecutar las leyes
que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta
observancia.

Tambin en el art. 92, de la Constitucin se ha visto, por la teora, la facultad reglamentaria forma
parte integrante de la estructura jurdica del Poder Ejecutivo, lo cual lleva a la conclusin de que
no puede considerarse separada de las notas esenciales de la administracin. En otras palabras, la
facultad reglamentaria se encuentra vinculada a la idea de ejecutar las leyes y proveer en la esfera
administrativa a su exacta observancia, prescrita en la fraccin I del art. 89 de la Constitucin; y
que, como ya se indico anteriormente, debe interpretarse en relacin tambin con el art. 92 de la
Constitucin, que habla expresamente de reglamentos emitidos por el Ejecutivo.

La facultad reglamentaria se ha considerado por la doctrina y la jurisprudencia, que corresponde
exclusivamente al Presidente de la Republica, es decir, que no se puede delegar y adems de que
se trata de una facultad discrecional, que puede ejecutarse en cualquier momento, segn lo
estime conveniente o necesario el Ejecutivo.

La proliferacin de reglamentos administrativos, emanados por autoridades que no tienen
facultad constitucional para ello.

Los reglamentos administrativos, conforme a la Constitucin, solo pueden ser expedidos por el
Presidente de la Republica; sin embargo, da a da los legisladores ordinario (los que redactan los
proyectos de las leyes en las dependencias del Ejecutivo, vase capitulo relativo a las fuentes del
derecho), en su afn que pudiramos calificar de caprichoso por aumentar sus facultades y
acrecentar la importancia poltico-administrativa de sus dependencias, otorgan facultades que, en
nuestra opinin, ya no solo son reglamentarias, sino que, mas bien, son francamente legislativas, a
rganos jerrquicamente inferiores de la Administracin Publica.

Es as como han proliferado infinidad de reglamentos en todas las reas; as podramos enumerar
infinidad de reglamentaciones emitidas no solo por rganos administrativos, sino tambin por
rganos descentralizados y aun por empresas de participacin estatal.

1.5 HISTORIA DE LA FACULTAD REGLAMENTARIA
La facultad reglamentaria no es algo de ayer para hoy esta ha existido por muchsimo tiempo. Esto
inicia por una necesidad de los reyes en Francia de tener un reglamento para poder aplicar las
leyes que tenan expedidas.

En la Constitucin de 1857 se estableci, como atribucin del presidente de la Republica, proveer
en la esfera administrativa la exacta observancia de las leyes que expida el Congreso.
En todas las constituciones que le sucedieron al reglamento provisional poltico del Imperio
Mexicano, incluida la Constitucin de 1824, primera Constitucin del Mxico independiente, se
reconoci siempre, en forma expresa, que el presidente de la Republica tenia la facultad de dictar
reglamentos.

Previamente en las constituciones anteriores a la de 1857, haban consignado expresamente que
el Ejecutivo tenia la facultad de dictar reglamentos, por esta, la de 1857, no lo hizo, consignando
en su lugar la expresin proveer en la esfera administrativa a su exacta observancia
Por lo que en el artculo 85, fraccin I de la constitucin de 1857, dispona las facultades y
obligaciones del presidente son las siguiente: I. Promulgar y ejecutar leyes que expida el congreso
de la Unin, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia.

En esta constitucin fue el inicio de que el presidente fuera tal competente para realizar este
cargo, hoy en da el artculo que nos habla sobre esta facultad es el artculo 89, fraccin I de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; en la que prcticamente son los mismos
supuestos de la constitucin de 1857.

Uno de los aspectos de la facultad reglamentaria sera la de administrar, ya que por medio de esas
reglas derivadas de la ley su primer objetivo es administrar al Estado.

RELACION DE LA FACULTAD REGLAMENTARIA CON LA ACCION ADMINISTRATIVA
La accin administrativa que esta confiada a los funcionarios investidos de poder pblico, se ejerce
para asegurar el bien comn y el inters particular, reprimiendo todo agravio contra el uno o
contra el otro, limando as las asperezas que pudieran existir entre ellos.

Esta se ejerce en los hombres y en las cosas que estn bajo su dominio; pero no solamente sobre
estas, sino tambin en aquellas que no estaban bajo el dominio particular por ejemplo, cuando la
accin administrativa mejora las condiciones naturales de un lugar, cuando el que tendra que
ocuparse de eso sera la salubridad pblica, en provecho de la agricultura o del comercio o con
otros semejantes.

El desarrollo de la facultad reglamentaria impuesta a los funcionarios y depende mucho de ellos
tener la capacidad especial que se le ha llamado don de gobierno, el cual no es por cierto ni vulgar
ni comn.

En base a la organizacin administrativa base de la facultad reglamentaria existen ciertas
condiciones que son indispensables.
a) La administracin debe estar en perfecta armona con las instituciones polticas.
Esta condicin es muy importante en la facultad reglamentaria ya que al no existir armona, las
autoridades se convierten en opresores de los ciudadanos ya que toman su cargo en provecho, al
ser poltico se sienten mejores que los dems.

Una legislacin administrativa contraria a las instituciones polticas necesariamente ha de producir
el desprecio del pueblo a las leyes que es nada menos la causa de la disolucin social.
La poltica y la administracin tienen objetos diferentes, pero estrechamente enlazadas entre s
deben seguir un mismo sendero, sin desviarse de l para no crear ni favorecer intereses
contradictorios que llegaran a producir un verdadero caos.

La dificultad con la Republica Mexicana ha tropezado en su desarrollo y el progreso es mayor parte
en la falta de perfecta armona entre sus instituciones polticas y su legislacin administrativa.

b) La administracin debe ser independiente, esencialmente activa y responsable.
As como la facultad de legislar corresponde exclusivamente al poder legislativo y la de juzgar,
exclusivamente al poder judicial, as la facultad de administrar corresponde exclusivamente al
poder ejecutivo. Para la formacin de las leyes el ejecutivo coadyuva con sus observaciones, pero
el poder legislativo no est sujeto a ellas y ejerce sus facultades con absoluta separacin de los
poderes que daran origen a un antagonismo de muerte, es una de las ms solidas garantas de
libertad.

Si la sociedad confa el ejercicio del poder administrativo a los funcionarios encargados de l, es
porque no sera posible que cada ciudadano asegurara por si solo el bien particular y el bien
pblico.

CONCEPCIONES DE FACULTAD REGLAMENTARIA
Desde el punto de vista jurdico:
La facultad reglamentaria son las normas de derecho las que le dan a una persona la atribucin de
llevar a cabo actos validos que producen efectos jurdicos, previamente regulados. De ah que
dicha facultad lleva implcita la capacidad para actuar legalmente, lo cual se traduce en poder de
hacer.

En materia poltica y administrativa:
La facultad reglamentaria es la que compete para completar la aplicacin de leyes y disponer
genricamente sobre cuestin no legislada y sin violencia legal. Son connaturales estas facultades
con el ejercicio de los cargos de los ministros o secretarios de estado, con la firma de jefe de
estado.

En Mxico, en materia parlamentaria:
La facultad reglamentaria es aquella que atribuye al presidente la obligacin de reglamentar leyes
que expide el congreso de la unin, tal como lo dispone el articulo 89 de la Constitucin general de
la Republica al consignar en su fraccin primera que el titular del ejecutivo tiene la facultad y
obligacin de I.- Promulgar y ejecutar las leyes que expide el Congreso de la Unin, proveyendo
en la esfera administrativa a su exacta observancia.

ARTICULO 89 CONSTITUCIONAL
La facultad reglamentaria se encuentra consignada en el artculo 89 fraccin I de nuestra
Constitucin Federal, que nos habla de la facultad otorgada al presidente de la Republica para
expedir reglamentos administrativos, de las leyes previstas en el Congreso de la Unin.
La facultad del presidente como nos podremos dar cuenta que sta produce un gran impacto
dentro de la Administracin Pblica Federal, amn de poder impactar en los mbitos locales y
municipales, a manera de una especie de efecto domin.
Esto realmente no quiere decir que el presidente puede hacer reglamentos como tal sino que es
una interpretacin por medio de la jurisprudencia de la facultad reglamentaria.

FACULTAD DE NOMBRAMIENTO
El artculo 89 faculta al presidente para realizar nombramientos y destituciones de servidores
pblicos, hacer nombramientos condicionados y aprobar los nombramientos que le propongan.

Por Disposicin Constitucional

El Presidente tiene la facultad de nombrar y destituir, sin la intervencin de otro rgano a los
siguientes servidores pblicos:

- Secretarios de despacho y otros servidores de las Secretaras de Estado. (Sin contar a los de la
Secretara de Hacienda, cuyos nombramientos requieren la aprobacin del senado).
- Uno de los 7 consejeros de la Judicatura Federal del Poder Judicial de la Federacin (sin poder
destituirlo).
- Todo servidor pblico de los otros poderes de la Unin que no est determinado de otro modo
especfico por la ley.
- En las fuerzas armadas: Nombrar, pero no destituir, a los subtenientes, tenientes, capitn
segundo, primero, mayor y teniente coronel del Ejrcito y Fuerza Area Mexicana, y sus
equivalentes en la Armada de Mxico.

En Cumplimiento de las Leyes

Por virtud del artculo 93, en relacin con las leyes orgnicas y decretos que establecen a las
entidades del sector paraestatal, debe nombrar a los directores, gerentes o equivalentes que
puedan ser aprobados o no por los rganos de gobierno de esas entidades. Ejemplo: PEMEX, IMSS
e ISSSTE.

Con Participacin del Poder Legislativo

Condicionados a la aprobacin del Senado:
- Artculo 89 constitucional:
o Coroneles y otros oficiales superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area. o Procurador General
de la Repblica o Ministros o Agentes Diplomticos de la Secretara de Relaciones Exteriores. o
Subsecretarios, tesorero general de la Federacin, oficial mayor y directores generales de la SHCP.
(Puede ser aprobado por la Comisin Permanente en caso de receso.
- Por los artculos 26 y 28, respectivamente:
o Titular del Sistema Nacional de Informacin, Estadstica y Geogrfica ("INEGI"); y el Gobernador
del Banco Central, con la misma opcin que el anterior inciso.
- Artculo 89 en su fraccin XVIII en relacin al 76 (fraccin VIII) y 96 constitucionales:
o Intervencin en el nombramiento de los ministros de la SCJN, proponiendo una terna de
candidatos al Senado, quien define el nombramiento. o Por el artculo 76, en caso de la
desaparicin de poderes en un estado de la Repblica, corresponde al Ejecutivo proponer una
terna de candidatos al Senado o a la Comisin Permanente en su defecto, para cubrir la necesidad,
antes declarado por el Senado.
- Artculo 122.B.II. :
o Ante la remocin del Jefe de Gobierno del DF, corresponde al presidente proponer al Senado la
persona que deba sustituirlo para concluir el perodo.
FACULTADES DE EJECUCION DE LEYES
El presidente puede actuar como legislador en 4 supuestos: Cuando lo autorice el Congreso con
motivo de la suspensin parcial de la Constitucin (art. 29); Legislacin extraordinaria a travs del
Consejo de salubridad, en el tema de los narcticos y contaminacin ambiental (art. 73); Suscribir
los Tratados Internacionales, que forman parte la ley suprema de la Unin (art. 76 y 89),
Atribuciones en materia econmica.

1.5 FACULTAD REGLAMENTARIA
Se dividirla en 2:

El Presidente como Reglamentador:

Una de sus facultades, en funcin del artculo 92 constitucional en relacin con el 89.I., es la de
emitir reglamentos, que son normas generales expedidas para facilitar la aplicacin en la esfera
administrativa de las normas generales de mayor rango o leyes en sentido estricto. Son las normas
de menor rango contempladas en la Constitucin. Son efectos de la ley, derivados de la misma.

El Presidente como parte en los Procedimientos Congresionales:

a) Iniciativa; Faculta el artculo 71 al presidente para iniciar ante el Congreso el procedimiento de
elaboracin de leyes o decretos, con proyectos que pueden sr modificados o desechados por el
mismo Congreso.
b) La informacin; El artculo 93 constitucional faculta al presidente para defender ante las
cmaras con un informe el proyecto de ley o decreto, a travs de los secretarios de Estado, el
procurador, o a los directores y administradores de los organismos descentralizados federales o de
las empresas de participacin estatal mayoritaria.
c) El veto suspensivo; En trminos del artculo 72, la ley aprobada por el Congreso tiene que ser
enviada al presidente para su promulgacin. Pero faculta tambin al presidente para hacer
observaciones sobre la ley, contando con un plazo mximo de 10 das hbiles para hacerlo.
d) Promulgacin; Las leyes del Congreso deben ser promulgadas por el presidente a travs de un
decreto presidencial.
e) Publicacin; El presidente debe tambin publicar la ley en el Diario Oficial de la Federacin, cuya
edicin est a cargo de la SEGOB.

FACULTADES EN MATERIA INTERNACIONAL

El Presidente de la Repblica tiene el carcter de Jefe de Estado. Como tal, es el representante del
Estado Nacional ante los organismos internacionales y frente a otros Estados. La jefatura del
Estado, en trminos del artculo 89.X, le permite al presidente regir la poltica exterior del pas, en
base a los siguientes principios normativos:

a) Autodeterminacin de los pueblos (Soberana).
b) La no intervencin.
c) Solucin pacfica de las controversias.
d) La proscripcin de la amenaza (realizar empeos necesarios para evitar la violencia, abuso y
prepotencia.
e) Igualdad Jurdica de los Estados.
f) Cooperacin internacional para el desarrollo.
g) Lucha por la paz y seguridad internacionales.

Las atribuciones en esta materia del Presidente, estn sujetas al anlisis del Senado de la
Repblica, de acuerdo con lo ordenado artculo 76.I constitucional.en el

1.6 SUS DIFERENCIAS CON LAS LEYES REGLAMENTARIAS, LOS DECRETOS CIRCULARES Y ACUERDOS
ADMINISTRATIVOS, PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIZACION.

1.- Existe distincin puramente formal que consiste en que la Ley es un acto legislativo (deriva del
congreso) y el reglamento un acto administrativo (lo expide el poder ejecutivo.
2.-El reglamento no es emitido con el mismo procedimiento de la ley expedida por el Congreso.
3.- En tercer lugar, existe el principio de primaca de la Ley, que opera a favor de esta.
Por primaca de la Ley se entiende que las disposiciones contenidas en una ley de carcter formal
no pueden ser modificadas por un reglamento. Este es un principio basado en la autoridad formal
de las leyes, reconocido en el inciso F del articulo 72 de la Constitucin el cual dice en la
interpretacin, reforma o derogacin de las leyes o decretos, se observara los mismos tramites
establecidos para su formacin.

En Mxico no hay una distincin entre poder para legislar y poder reglamentario, como la
establecida por la Constitucin Francesa de 4 de Octubre de 1958 ya que esta ultima en sus
artculos 37,38 y 39 establece la competencia legislativa y reglamentaria.
La facultad reglamentaria del Ejecutivo se localiza en la fraccin I del artculo 89 Constitucional
citado, ya que ah se indica que debe proveer en la esfera administrativa a la exacta observancia y
cumplimiento de la Ley.

En Mxico el reglamento administrativo deber estar subordinado siempre a la ley ordinaria
emanada del Congreso de la Unin.
4 Otro principio de rige esta materia es el de que no puede haber reglamento sin ley, aunque esta
ultima. Si puede existir, aunque no se la reglamente.
5.- La abrogacin o derogacin de una ley, implica a su vez la abrogacin o derogacin de los
reglamentos, a menos que en los artculos transitorios de la ley posterior, se de vigencia a los
reglamentos de la anterior.

PERMISO, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES.
La Doctrina y la prctica administrativa no coinciden en cuanto al contenido de las nociones de
permiso, licencia y autorizacin, A veces se les confunde con otros conceptos, particularmente con
el de concesin.
Gramaticalmente significan:

LICENCIA: Es la facultad de otorga el poder Publico para hacer algo.
PERMISO: Es el consentimiento que otorga quien tiene potestad tambin para hacer algo.
AUTORIZACION: Es el acto por medio del cual se confiere a una persona el derecho de realizar una
conducta.

Jurdicamente pueden tener los siguientes contenidos:
1.- Permiso, licencia o autorizacin es el acto administrativo por medio del cual se otorga por un
rgano de la administracin o un particular, la facultad o derecho para realizar una conducta o
para hacer alguna cosa.
2.- Puede constituir tambin el documento formal por escrito donde se hace constar el acto
administrativo, por ejemplo, la licencia de manejar, el permiso de importacin, etc.
3.- Licencia y permiso, Tambin puede entenderse dentro de la relacin d trabajo, como el acto
por el cual el superior jerrquico, permite a los inferiores ausentarse de sus labores por periodos
cortos, con o sin goce de sueldo.

Actos de Aprobacin. En el rgimen administrativo existen tambin numerosos actos de
aprobacin, que son aquellos mediante los cuales la autoridad administrativa otorga su visto
bueno. O da su consentimiento a determinados actos o procedimientos de los particulares.

DECRETOS:
El Decreto es una decisin de un rgano del Estado que crea situaciones jurdicas concretas o
individuales y que requiere de cierta formalidad (publicidad) a efecto de que sea conocido por
aquellos a quienes van dirigidos. Exciten los Decretos Legislativos <( art 70,71,72 CPEUM)
Decretos Administrativos ( art 89 Fracc I y 92 que habla sobre las facultades del Presidente,
Decretos Judiciales ART 79 Fracc I del Cdigo de procedimientos Civiles del DF y Art 89 y 90 De
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles que sealas que las resoluciones judiciales son decretos ,
autos y sentencias.

CIRCULARES:
La palabra circular viene del latn circulare y hace referencia a un procedimiento que describe un
circulo desde su lugar de origen, para mover al mismo, despus de haber pasado por diversas
etapas o diversos puntos.
En la actualidad, en todos los pases es utilizada la circular cada da con mayor importancia y tiene
un profundo arraigo en las prcticas de Administracin Publica.

Principios que rigen las Circulares:
1.- La circular administrativa deriva de las facultades de decisin y mando de los rganos
superiores, dentro de la relacin de jerarqua hacia los inferiores.
2.- La circular no requiere por lo general de forma predeterminada, ni requisito de publicidad, su
forma desde luego, es escrita, muchas veces va dirigida por correo a los interesados, y deben ser
publicadas en el DOF.

ACUERDOS ADMINISTRATIVOS.

En Mxico es muy utilizado y su sentido es muy amplio y tan puede estar dirigido a las jerarquas
subordinadas en el orden interno de las dependencias, como ser una decisin que resuelva una
promocin de un particular, como tambin ser una resolucin que afecte a los administrados.
De aqu que la forma que adopte el acuerdo, ser muy variada, que puede ser desde un escrito,
una circular, un oficio, una instruccin, un tlex fax, un memorando. Etc.
En Derecho puede tener varios significados. Acuerdo es la expresin de la voluntad de un rgano
colegiado sobre materias de su competencia: tambin es conformidad de voluntades entre varias
personas; en materia procesal es el acto por medio del cual el juez dicta resoluciones de trmite a
peticin de las partes.
El fundamento Jurdico y Constitucional de los acuerdos consideramos que radica en los principios
de coordinacin y eficacia administrativa, en los poderes de decisin, mando y revisin, que
impone la relacin jerrquica administrativa.
Formalmente el acuerdo no reviste una determinada forma, por lo general debe ser por escrito,
pero la prctica administrativa tambin utiliza el acuerdo verbal sobre todo en los altos niveles de
jerarqua.

AUTOEVALUACION:

1.- CONCEPTO DE DECRETO.
El origen latino de esta palabra deriva de decernera, determinar, decidir algo, o el sustantivo
decretum significa, decisin, resolucin o acuerdo.
En el Art 70 de la CPEUM en su primer parte dice textualmente Toda resolucin del Congreso
tendr carcter de Ley O Decreto.
El Decreto es una decisin de un rgano del Estado que crea situaciones jurdicas concretas o
individuales y que requiere de cierta formalidad (publicidad) a efecto de que sea conocido por
aquellos a quienes van dirigidos. Exciten los Decretos Legislativos <( art 70,71,72 CPEUM)
Decretos Administrativos ( art 89 Fracc I y 92 que habla sobre las facultades del Presidente,
Decretos Judiciales ART 79 Fracc I del Cdigo de procedimientos Civiles del DF y Art 89 y 90 De
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles que sealas que las resoluciones judiciales son decretos ,
autos y sentencias.

2.-CONCEPTO DE PERMISO.

Jurdicamente es el acto administrativo por medio del cual se otorga por un rgano de la
administracin o un particular, la facultad o derecho para realizar una conducta o para hacer
alguna cosa.

3. INDIQUE QUE DIFERENCIA EXISTE ENTRE LEY Y REGLAMENTO.
La ley no es un acto administrativo, sino legislativo, y el reglamento es un acto administrativo.
El reglamento no es emitido con el mismo procedimiento de la ley expedida por el congreso.

4. CONCEPTO DE AUTORIZACION.
Son aquellos mediante los cuales la autoridad administrativa otorga su visto bueno, o da su
consentimiento a determinados actos o procedimientos de los particulares.

5.- SOBRE QUE PRECEPTOS FUNDAMENTALES REGULA LA LEY DE DELITOS DE IMPRENTA
El artculo 6o. constitucional consagra la libertad de expresin y el derecho a la informacin, este
ltimo tuvo reformas recientemente, a las cuales me referir con posterioridad. En cuanto a la
garanta de libertad de expresin, nuestra Constitucin seala que no ser objeto de inquisicin
judicial o administrativa la manifestacin de las ideas; impone como lmites de esta libertad que
no se ataque a la moral, a los derechos de terceros o que se provoque algn delito o se perturbe el
orden pblico. Este artculo tiene como leyes reglamentarias a la Ley sobre Delitos de Imprenta
(vigente desde 1917, a la que comnmente se le denomina Ley de Imprenta) y a la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, publicada en 2002.
Por su parte, el artculo 7o. establece la libertad de publicar y escribir sobre cualquier tema, a
ambas garantas se les conoce como libertad de imprenta, la cual no tiene ms lmite que el
respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica. Estos preceptos tambin tienen como ley
reglamentaria a la Ley sobre Delitos de Imprenta, la cual a pesar de haberse emitido a principios
del siglo XX es aplicable incluso a las emisiones que se hagan a travs de Internet.1
6.-INDIQUE CUALES SON CONSIDERADOS COMO DELITOS DE IMPRENTA.
De acuerdo al Artculo 1o. Artculo 2o Artculo 3o aquellos que publicando y escribiendo
constituyan ataques a la vida privada, un ataque a la moral y un ataque al orden o a la paz pblica.

9. INDIQUE QUE SE ENTIENDE POR REGLAMENTO ADMINISTRATIVO.
Es una manifestacin unilateral de voluntad discrecional, emitida por un rgano administrativo
legalmente investido de potestad o competencia para hacerlo (el Presidente de la Republica en el
mbito Federal, y el Gobernador del Estado en las entidades Federativas), creadora de normas
jurdicas generales que desarrollan los principios de una ley emanada del Congreso, a efecto de
facilitar su ejecucin y observancia en la esfera administrativa.

10. QU ENTIENDE POR FACULTAD REGLAMENTARIA?
Articulo 89, fraccin I, de la Constitucin, es la potestad discrecional que se reconoce al Poder
Ejecutivo (Presidente de la Republica) para expedir reglamentos de las leyes emanadas del
Congreso de la Unin (en los Estados de la Federacin la facultad es del Gobernador y reglamenta
las leyes locales).
El reglamento es uno de tantos medios a travs de los cuales el Presidente de la Republica ejecuta
y provee en la esfera administrativa a la exacta observancia de las mismas es una facultad y el
proveer a su exacta observancia es otra.
11. CONCEPTO DE ACUERDO ADMINISTRATIVO
TEMA II PRINCIPALES LEYES ADMINISTRATIVAS
2.1.- LEY SOBRE DELITOS DE IMPRENTA.
2.2.- LEY DE EXPROPIACIN.
2.3.- LEY DE POBLACIN.
2.4.- LEY FEDERAL DE JUEGOS Y SORTEOS.
2.5.- LEY DE LA INDUSTRIA CINEMATOGRFICA.
2.6.- LEY ELECTORAL FEDERAL.
2.7.- LEY DE SECRETARAS Y DEPARTAMENTOS DE ESTADO.
2.8.- LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN.
2.9.- LEY FEDERAL DE TURISMO.
2.10.- LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES.
2.11.- LEY DE VAS GENERALES DE COMUNICACIN.
2.12.- LEY DE AGUAS DE PROPIEDAD NACIONAL.
2.13.- LEY DE PESCA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
2.14.- LEY DE PUERTOS LIBRES MEXICANOS.
2.15.- LEY DE INSPECCIN DE CONTRATOS Y OBRAS PBLICAS.
2.16.- LEY ORGNICA DE LA EDUCACIN PBLICA.
2.17.- CDIGO ADUANERO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
2.18.- CDIGO SANITARIO.
2.19.- LEY DEL SERVICIO MILITAR NACIONAL OBLIGATORIO.
2.20.- LEY ORGNICA DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIN.
2.21.- LEY DE INGRESOS.
2.22.- LEY ORGNICA DE LA TESORERA DE LA FEDERACIN.
2.23.- LEY ORGNICA DE LA CONTADURA DE LA FEDERACIN.
2.24.- LEY MONETARIA.
2.25.- LEY DEL AHORRO NACIONAL.
2.26.- LEY DE FOMENTO DE INDUSTRIAS NUEVAS Y NECESARIAS.
2.27.- LEY DE INSPECCIN DE ADQUISICIONES.
2.28.- LEY PARA EL CONTROL, POR PARTE DEL GOBIERNO FEDERAL DE LOS ORGANISMOS
DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIN ESTATAL.
2.29.- LEY DEL REGISTRO FEDERAL DE AUTOMVILES.
2.30.- LEY DE TERRENOS BALDOS Y NACIONALES, DEMASAS Y EXCEDENCIAS.
2.31.- LEY SOBRE PROTECCIN Y CONSERVACIN DE MONUMENTOS ARQUEOLGICOS,
ARTSTICOS E HISTRICOS.
2.32.- REGLAMENTO DE COMISIN DE AVALOS DE BIENES NACIONALES.
2.33.- LEY REGLAMENTARIA DEL ARTCULO 27.
2.34.- LEY ORGNICA DEL ARTCULO 28.
2.35.- LEY SOBRE ATRIBUCIONES DEL EJECUTIVO FEDERAL EN MATERIA ECONMICA.
2.36.- LEY DE INDUSTRIAS DE TRANSFORMACIN.
2.37.- LEY GENERAL DE NORMAS PESOS Y MEDIDAS.
2.38.- LEY DE PROPIEDAD INDUSTRIAL.
2.39.- LEY DE LA INDUSTRIA ELCTRICA.
2.40.- LEY FEDERAL DE ESTADSTICA.
2.41.- LEY DE TIERRAS OCIOSAS.
2.42.- LEY DE EDUCACIN AGRCOLA.
2.43.- LEY DE CONSERVACIN DEL SUELO Y AGUA.
2.44.- LEY DE ASOCIACIONES AGRCOLAS Y GANADERAS.
2.45.- LEY FORESTAL.
2.46.- LEY FEDERAL DE CAZA.
2.47.- LEY SOBRE CONSTRUCCIN DE CAMINOS EN COOPERACIN CON LOS ESTADOS.
2.48.- REGLAMENTO PARA LA INSTALACIN DE ANUNCIOS Y OBRAS PARA FINES DE PUBLICIDAD
EN LAS CARRETERAS NACIONALES.
2.49.- LEY DE RIEGOS.
2.50.- LEY FEDERAL DE INGENIERA SANITARIA.
2.51.- LEY REGLAMENTARIA DE LOS ARTCULOS 4 Y 5 CONSTITUCIONAL RELATIVOS AL EJERCICIO
DE LAS PROFESIONES EN EL DISTRITO FEDERAL.
2.52.- LEY ORGNICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA.
2.53.- LEY QUE CREA EL COMIT ADMINISTRADOR DEL PROGRAMA FEDERAL DE CONSTRUCCIN
DE ESCUELAS.
2.54.- LEY QUE ESTABLECE LA CAMPAA NACIONAL CONTRA EL ANALFABETISMO.
2.55.- LEY QUE CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE BELLAS ARTES.
2.56.- LEY QUE ESTABLECE EL PREMIO NACIONAL DE ARTES Y CIENCIAS.
2.57.- LEY FEDERAL SOBRE DERECHO DE AUTOR.
2.58.- LEYES REGLAMENTARIAS DE LAS SECRETARAS.
2.59.- REGLAMENTOS DE ESTAS LEYES Y LAS QUE SE MENCIONAN EN EL LISTADO.

2.1 LEY SOBRE DELITOS DE IMPRENTA
CREADA EN EL DOF 12/04/12,
ULTIMA REFORMA EN EL DOF 11/01/12

Constituye un ataque a la moral.
A toda manifestacin o expresin maliciosa hecha verbalmente o por seales en presencia de una
o mas persona, o por medio de manuscrito, o de la imprenta, del dibujo, litografa, fotografa o de
cualquier otra manera que expuesta o circulando en publico, o transmitida por correo, telgrafo,
telfono radiotelegrafa o por mensaje, o de cualquier otro modo, exponga a una persona al odo,
desprecio o ridculo, o pueda causarle demerito o en su reputacin en sus intereses

2.2 LEY DE EXPROPIACIN.
CREADA EN EL DOF 25/11/36
ULTIMA REFORMA EN EL DOF EL 27/01/12

La presente Ley regula la expropiacin forzosa por causa de utilidad pblica o de inters social, de
los derechos y bienes pertenecientes a los particulares, necesarios para lograr la satisfaccin del
bien comn.

2.3 LEY DE POBLACIN
CREADA EN EL DOF 07/01/74
ULTIMA REFORMA EN EL DOF EL 25/05/11

Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de observancia general en la Repblica. Su
objeto es regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su volumen, estructura,
dinmica y distribucin en el territorio nacional, con el fin de lograr que participe justa y
equitativamente de los beneficios del desarrollo econmico y social.

2.4 LEY FEDERAL DE JUEGOS Y SORTEOS
DOF 21/12/49 SIN REFORMAR
El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley Federal de
Juegos y Sorteos, para la autorizacin, control, vigilancia e inspeccin de los juegos cuando en ellos
medien apuestas, as como del sorteo en todas sus modalidades, con excepcin de los sorteos que
celebre la Lotera Nacional para la Asistencia Pblica.

En el Art. 7. Seala Slo podrn realizarse, operarse u organizarse juegos con apuestas y sorteos
previo permiso por escrito expedido por la Secretara, en los trminos de la Ley y este Reglamento.

2.5 LEY DE LA INDUSTRIA CINEMATOGRFICA
LEY ORIGINAL EN EL DOF 29/12/92
Las disposiciones de este ordenamiento son de orden pblico e inters social, regirn en toda la
Repblica y tiene por objeto reglamentar, de acuerdo con la Ley Federal de Cinematografa, la
promocin de la produccin, distribucin, comercializacin y exhibicin de pelculas, as como su
rescate y preservacin, procurando el estudio y atencin de los asuntos relativos a la integracin,
fomento y desarrollo de la industria cinematogrfica nacional.

2.6 LEY ELECTORAL FEDERAL
LEY ORIGINAL EN EL DOF
1.- Las disposiciones de este Cdigo son de orden pblico y de observancia general en el territorio
nacional y para los ciudadanos mexicanos que ejerzan su derecho al sufragio en el territorio
extranjero en la eleccin para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
2.- Este Cdigo reglamenta las normas constitucionales relativas a:
a) Los derechos y obligaciones poltico-electorales de los ciudadanos;
b) La organizacin, funcin y prerrogativas de los partidos polticos y el rgimen aplicable a las
agrupaciones polticas; y
c) la funcin estatal de organizar las elecciones de los integrantes de los Poderes Legislativo y
Ejecutivo de la Unin.
2.7 LEY DE SECRETARIA DE DEPARTAMENTO DE ESTADO
DOF 21/12/46 SIN REFORMAR
Para el despacho de los negocios de poder administrativo de la Federacin y para el estudio y
planeacin de la Poltica de conjunto que en ciertos ramos debe seguirse, as como promover y
gestionar lo conveniente, habr las siguientes Dependencias del Ejecutivo Federal.

Secretara de Gobernacin
Secretara de Relaciones Exteriores
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Secretara de la Defensa Nacional
Secretara de Marina
Secretara de Economa
Secretara de Agricultura y Ganadera
Secretara de Recursos Hidrulicos
Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas
Secretara de Educacin Pblica
Secretaria del Trabajo y Pensin social
Secretara de Bienes Nacionales e Inspeccin Administrativa
Departamento Agrario
Departamento del Distrito Federal

2.8 LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN

La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular el servicio de radiodifusin.

El servicio de radiodifusin es aqul que se presta mediante la propagacin de ondas
electromagnticas de seales de audio o de audio y video asociado, haciendo uso,
aprovechamiento o explotacin de las bandas de frecuencias del espectro radioelctrico atribuido
por el Estado precisamente a tal servicio; con el que la poblacin puede recibir de manera directa
y gratuita las seales de su emisor utilizando los dispositivos idneos para ello.

2.9 LEY FEDERAL DEL TURISMO.
La presente Ley es de inters pblico y observancia general en toda la Repblica, correspondiendo
su aplicacin e interpretacin en el mbito administrativo, al Ejecutivo Federal, a travs de la
Secretara de Turismo.

2.10 LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES.
Tiene por objeto establecer:
I.- Los bienes que constituyen el patrimonio de la Nacin.
II.- El rgimen de dominio pblico de los bienes de la Federacin y de los inmuebles de los
organismos descentralizados de carcter federal.
III.- La distribucin de competencias entre las dependencias administradoras de inmuebles.
IV.- Las bases para la integracin y operacin del Sistema de Administracin Inmobiliaria Federal y
Paraestatal y del Sistema de Informacin Inmobiliaria Federal y Paraestatal, incluyendo la
operacin del Registro Pblico de la Propiedad Federal.
V.- Las normas para la adquisicin, titulacin, administracin, control, vigilancia y enajenacin de
los inmuebles federales y los de propiedad de las entidades, con excepcin de aqullos regulados
por leyes especiales.
VI.- Las bases para la regulacin de los bienes muebles propiedad de las entidades, y
VII.- La normatividad para regular la realizacin de avalos sobre bienes nacionales.

2.11 LEY DE VAS GENERALES DE COMUNICACIN.
(LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL)
LEY CREADA EN EL DOF 22/12/93

Declara vas generales de comunicacin a todos los caminos que comunican la capital de la
Repblica con puntos fronterizos, costas, capitales de los Estados o Territorios Federales; los que
unen a las capitales de las entidades federativas entre s; los que parcial o totalmente incurrieran
dentro de la zona fronteriza de cien kilmetros, o en la de cincuenta a lo largo de las costas; los
que se construyesen por cuenta de la Federacin; los que sean declarados vas generales por el
Ejecutivo Federal o por la Secretara del ramo, y los puentes ya construidos y los por construir.
Todos estos caminos quedan sujetos a la jurisdiccin federal, en lo que se refiere a concesiones,
construccin, mejoramiento y conservacin.
En general, la normatividad en materia de redes, sistemas o servicios de telecomunicaciones fue
dndose mediante la regulacin de permisos, concesiones, y contratos que otorgaban tanto el
gobierno federal, como los gobiernos estatales.

2.12 LEY DE AGUAS DE PROPIEDAD NACIONAL.

Son aquellas referidas en el prrafo quinto del Art. 27 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Art. 27.- La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los limites del territorio
nacional, corresponde originalmente a la nacin la cual tiene el derecho de transmitir el dominio
de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.

2.13 LEY DE PESCA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Son objetivos de esta Ley:

I. Establecer y definir los principios para ordenar, fomentar y regular el manejo integral y el
aprovechamiento sustentable de la pesca y la acuacultura, considerando los aspectos sociales,
tecnolgicos, productivos, biolgicos y ambientales.

II. Promover el mejoramiento de la calidad de vida de los pescadores y acuicultores del pas
a travs de los programas que se instrumenten para el sector pesquero y acucola.

III. Establecer las bases para la ordenacin, conservacin, la proteccin, la repoblacin y el
aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros y acucolas, as como la proteccin y
rehabilitacin de los ecosistemas en que se encuentran dichos recursos.

2.14 LEY DE PUERTOS LIBRES MEXICANOS ABROGADO
2.15 LEY DE INSPECCIN DE CONTRATOS Y OBRAS PBLICAS
(LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS)
LEY CREADA EN EL DOF 20/08/2001
ULTIMA REFORMA EN EL DOF 16-01-2012

La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar la aplicacin del artculo 134
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de contrataciones de obras
pblicas, as como de los servicios relacionados con las mismas, que realicen:

I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica.
II. Las Secretaras de Estado y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal.
III. La Procuradura General de la Repblica.
IV. Los organismos descentralizados.
V. Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente
sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal.
VI. Las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros, con cargo total o
parcial a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal.

2.15.- LEY DE INSPECCIN DE CONTRATOS Y OBRAS PBLICAS. (LEY DE CONTRIBUCIN DE
MEJORAS POR OBRAS PBLICAS FEDERALES DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA) publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 26 de diciembre de 1990; Es objeto de la presente Ley las mejoras
por obras pblicas federales de infraestructura hidrulica construidas por dependencias o
entidades de la Administracin Pblica Federal, que benefician en forma directa a personas fsicas
o morales.

Las obras pblicas a que se refiere esta Ley, son las que permiten usar, aprovechar, explotar,
distribuir o descargar aguas nacionales, sean superficiales o del subsuelo, as como la reparacin,
terminacin, ampliacin y modernizacin de las mismas

2.16.- LEY ORGNICA DE LA EDUCACIN PBLICA.
LEY ORGANICA DE EDUCACION, REGLAMENTARIA DE LOS ARTICULOS 3; 27,
FRACCION III; 31, FRACCION I; 73, FRACCIONES X Y XXV, Y 123, FRACCION XII CONSTITUCIONALES.

ARTICULO 1-La funcin social de educacin, cuyas finalidades se especifican en la presente Ley,
sern realizadas por el Estado, como servicio pblico, o podrn serlo por la actividad privada.

ARTICULO 2-Tendr el carcter de servicio pblico, toda la educacin que imparte el Estado
(Federacin-Estados-Municipios), de cualquier grado o tipo que sea, as como la impartida por las
Instituciones Educativas de Derecho Pblico y de Servicio Descentralizado. Estas ltimas slo
podrn dar educacin de cualquier grado, que no sea preescolar, primaria, secundaria o de tipo
norma.

ARTICULO 3-La Universidad Autnoma de Mxico, no queda comprendida en los trminos de esta
Ley; en consecuencia, se regir por los preceptos contenidos en la Ley Orgnica de la Universidad
Autnoma de Mxico, promulgado con fecha 23 de octubre de 1933.
Los institutos particulares de tipo universitario gozarn de la misma franquicia siempre que la
Secretara de Educacin Pblica les expida su carta de autorizacin.

ARTICULO 4-La educacin preescolar, primaria, secundaria, normal, o de cualquier grado o tipo
para obreros y campesinos, se impartir solamente como servicio pblico y ser facultad exclusiva
del Estado.
Los particulares o instituciones privadas pueden colaborar con el Estado para impartir el servicio
pblico educativo, en los grados sealados en el prrafo anterior, siempre que se sujeten a las
normas contenidas en las fracciones I, II, III y IV del artculo 3 de la Constitucin y a las
disposiciones relativas de esta Ley.

ARTICULO 5-Los habitantes de la Repblica tendrn iguales derechos en materia de educacin, y
el Estado les ofrecer las mismas oportunidades para adquirirla.

ARTICULO 6-La presente Ley es Reglamentaria de los artculos 3, 27, fraccin I; 73, fracciones X y
XXV, y 123, fraccin XII constitucionales y las disposiciones que contiene son obligatorias para los
Estados, Municipios, Instituciones de Derecho Pblico o Privado as como para los particulares que
desarrollen actividades educativas, comprendidas en alguno de sus preceptos

2.17.- CDIGO ADUANERO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

2.18.- CDIGO SANITARIO

2.19.- LEY DEL SERVICIO MILITAR NACIONAL OBLIGATORIO

2.20.- LEY ORGNICA DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIN (LEY DE PRESUPUESTO,
CONTABILIDAD Y GASTO PBLICO FEDERAL

Ley publicada en el DOF el 31 de diciembre de 1976, Ley abrogada DOF 30-03-2006

Se abroga la Ley Orgnica del Presupuesto de Egresos de la Federacin y se derogan todas las
disposiciones que se opongan a lo dispuesto por la presente ley

SEGUNDO. Se abroga la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y se derogan
todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

Se expide la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley publicada en el DOF el
30 de marzo de 2006

El presupuesto, la contabilidad y el gasto pblico federal se norman y regulan por las disposiciones
de esta Ley, la que ser aplicada por el Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de Programacin
y Presupuesto.

Artculo 2o.- El gasto pblico federal comprende las erogaciones por concepto de gasto corriente,
inversin fsica, inversin financiera, as como pagos de pasivo o de deuda pblica, y por concepto
de responsabilidad patrimonial, que realizan:

I. El Poder Legislativo,

II. El Poder Judicial,

III. La Presidencia de la Repblica,

IV. Las secretaras de Estado y departamentos administrativos y la Procuradura General de la
Repblica,

V. El Departamento del Distrito Federal,

VI. Los organismos descentralizados,

VII. Las empresas de participacin estatal mayoritaria,

VIII. Los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal, el Departamento del
Distrito Federal o alguna de las entidades mencionadas en las fracciones VI y VII.

Slo para los efectos de esta Ley, a las instituciones, dependencias, organismos, empresas y
fideicomisos antes citados se les denominar genricamente como entidades, salvo mencin
expresa.

2.21.- LEY DE INGRESOS; LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2011;
Ley publicada en el DOF el 15 de noviembre de 2010

2.22.- LEY ORGNICA DE LA TESORERA DE LA FEDERACIN.

2.23.- LEY ORGNICA DE LA CONTADURA DE LA FEDERACIN.
2.24.- LEY MONETARIA; LEY MONETARIA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; Ley publicada en
el DOF el 27 de julio de 1931

La unidad del sistema monetario de los Estados Unidos Mexicanos es el peso, con la equivalencia
que por ley se sealar posteriormente.

Las nicas monedas circulantes sern:

a). Los billetes del Banco de Mxico, S. A., con las denominaciones que fijen sus estatutos;

b). Las monedas metlicas de cincuenta, veinte, diez, cinco, dos y un pesos, y de cincuenta, veinte,
diez, y cinco centavos, con los dimetros, composicin metlica, cuos y dems caractersticas que
sealen los decretos relativos.

Cuando los decretos relativos prevean aleaciones opcionales para la composicin de las monedas
metlicas, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a propuesta del Banco de Mxico,
determinar su composicin metlica sealando alguna de las aleaciones establecidas en el
decreto respectivo o sustituyendo la as sealada por otra de ellas.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico publicar en el Diario Oficial de la Federacin las
resoluciones en las que se determine la aleacin que se utilizar en la composicin metlica de las
monedas de que se trata.

c). Las monedas metlicas conmemorativas de acontecimientos de importancia nacional, en
platino, en oro, en plata o en metales industriales, con los dimetros, leyes o composiciones
metlicas, pesos, cuos y dems caractersticas que sealen los decretos relativos.

Tambin formarn parte del sistema, las monedas metlicas, acuadas en oro y en plata, cuyo
peso, cuo, ley y dems caractersticas sealen los decretos relativos.

2.25.- LEY DEL AHORRO NACIONAL.

2.26.- LEY DE FOMENTO DE INDUSTRIAS NUEVAS Y NECESARIAS.
2.27.- LEY DE INSPECCIN DE ADQUISICIONES.
2.28.- LEY PARA EL CONTROL, POR PARTE DEL GOBIERNO FEDERAL DE
LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIN ESTATAL.
2.29.- LEY DEL REGISTRO FEDERAL DE AUTOMVILES; LEY DEL REGISTRO PBLICO VEHICULAR
Ley publicada en el DOF el 1 de septiembre de 2004
Ley tiene por objeto establecer y regular la operacin, funcionamiento y administracin del
Registro Pblico Vehicular. Sus disposiciones son de orden pblico y de observancia general en
todo el territorio nacional.

El Registro Pblico Vehicular es un instrumento de informacin del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica, que tiene como propsito otorgar seguridad pblica y jurdica a los actos que se realicen
con vehculos.

abroga la Ley del Registro Nacional de Vehculos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el
dos de junio de 1998.

2.30.- LEY DE TERRENOS BALDOS Y NACIONALES, DEMASAS Y EXCEDENCIAS.

2.31.- LEY SOBRE PROTECCIN Y CONSERVACIN DE MONUMENTOS ARQUEOLGICOS,
ARTSTICOS E HISTRICOS.

Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de mayo de 1972.
TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 13-01-1986

El objeto de esta ley es de inters social y nacional y sus disposiciones de orden pblico.

Es de utilidad pblica, la investigacin, proteccin, conservacin, restauracin y recuperacin de
los monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos y de las zonas de monumentos.

La Secretara de Educacin Pblica, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el Instituto
Nacional de Bellas Artes y los dems institutos culturales del pas, en coordinacin con las
autoridades estatales, municipales y los particulares, realizarn campaas permanentes para
fomentar el conocimiento y respeto a los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos.

El Instituto Nacional de Antropologa e Historia y el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura,
de acuerdo con lo que establezca el reglamento de esta Ley, organizarn o autorizarn
asociaciones civiles, juntas vecinales, y uniones de campesinos como rganos auxiliares para
impedir el saqueo arqueolgico
y preservar el patrimonio cultural de la Nacin. Adems se establecern museos regionales.

Consta de 55 artculos.

2.32.- REGLAMENTO DE COMISIN DE AVALOS DE BIENES NACIONALES.
Texto vigente (publicado en el diario oficial de la federacin el 26 de enero de 2004).
El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas relativas a la organizacin y
funcionamiento de la Comisin de Avalos de Bienes Nacionales, en su carcter de rgano
desconcentrado de la Secretara de la Funcin Pblica, para el ejercicio de las atribuciones que le
confiere la Ley General de Bienes Nacionales y dems leyes, reglamentos y ordenamientos
jurdicos de carcter federal, en materia de avalos, justipreciaciones de rentas y de
administracin de inmuebles federales competencia de la propia Secretara.


2.33.- LEY REGLAMENTARIA DEL ARTCULO 27. EN EL RAMO DEL PETRLEO
Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de noviembre de 1958
TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 28-11-2008.
Corresponde a la Nacin el dominio directo, inalienable e imprescriptible de todos los carburos de
hidrgeno que se encuentren en el territorio nacional, incluida la plataforma continental y la zona
econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a ste, en mantos o yacimientos,
cualquiera que sea su estado fsico, incluyendo los estados intermedios, y que componen el aceite
mineral crudo, lo acompaan o se derivan de l.
Para los efectos de esta Ley, se considerarn yacimientos transfronterizos aquellos que se
encuentren dentro de la jurisdiccin nacional y tengan continuidad fsica fuera de ella.
Tambin se considerarn como transfronterizos aquellos yacimientos o mantos fuera de la
jurisdiccin nacional, Compartidos con otros pases de acuerdo con los tratados en que Mxico sea
parte o bajo lo dispuesto en la convencin sobre Derecho del Mar de las Naciones Unidas.
Slo la Nacin podr llevar a cabo las distintas explotaciones de los hidrocarburos, que constituyen
la industria petrolera.
En esta Ley se comprende con la palabra petrleo a todos los hidrocarburos naturales que se
mencionan anteriormente.

2.34.- LEY ORGNICA DEL ARTCULO 28.

La presente ley es reglamentaria del artculo 28 constitucional en materia de competencia
econmica, monopolios y libre concurrencia, es de observancia general en toda la Repblica y
aplicable a todas las reas de la actividad econmica. Esta Ley tiene por objeto proteger el proceso
de competencia y libre concurrencia, mediante la prevencin y eliminacin de monopolios,
prcticas monoplicas y dems restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de
bienes y servicios.
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONMICA
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de diciembre de 1992.
TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 28-06-2006
El Artculo 28 Constitucional.- En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios,
las prcticas monoplicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los trminos y
condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dar a las prohibiciones a ttulo de
proteccin a la industria. En consecuencia, la ley castigar severamente, y las autoridades
perseguirn con eficacia, toda concentracin o acaparamiento en una o pocas manos de artculos
de consumo necesario y que tengan por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo,
procedimiento o combinacin de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de
servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre
si y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya
una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del
pblico en general o de alguna clase social.

Las leyes fijarn bases para que se sealen precios mximos a los artculos, materias o productos
que se consideren necesarios para la economa nacional o el consumo popular, as como para
imponer modalidades a la organizacin de la distribucin de esos artculos, materias o productos,
a fin de evitar que intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen insuficiencia en el abasto,
as como el alza de precios. La ley proteger a los consumidores y propiciar su organizacin para
el mejor cuidado de sus intereses.

No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las
siguientes reas estratgicas: correos, telgrafos y radiotelegrafa; petrleo y los dems
hidrocarburos; petroqumica bsica; minerales radioactivos y generacin de energa nuclear;
electricidad y las actividades que expresamente sealen las leyes que expida el Congreso de la
Unin.

2.35.- LEY SOBRE ATRIBUCIONES DEL EJECUTIVO FEDERAL EN MATERIA
ECONMICA.
La ley sobre atribuciones del ejecutivo federal en materia econmica no tiene como propsito
exclusivo establecer facultades del ejecutivo federal, pues lo contrario se advierte del contenido
del artculo 1. De ese ordenamiento, que expresamente determina que las disposiciones de esa
ley se dirigen hacia aquellas personas (fsicas o morales) que efectan actividades industriales o
comerciales, relacionadas con la produccin o distribucin de mercancas que en ese apartado se
precisan. En tal virtud, es evidente que la ley en cuestin tambin regula las conductas de los
particulares cuyas actividades se encuentran en las hiptesis antes referidas, y si el artculo 19 de
ese ordenamiento legal prev que la secretaria de comercio debe establecer servicios de
inspeccin y vigilancia para cerciorarse que se han cumplido las normas contenidas en dicha ley, es
claro que tal disposicin es congruente con el propsito fundamental de la misma.
Consecuentemente, es lgico que el ordenamiento de que se trata comprenda como sujetos tanto
a los gobernados a quienes se les va a aplicar, como a las autoridades a quienes corresponde
dictar o aplicar las medidas previstas para su debido cumplimiento, lo cual no viola los principios
consagrados por los artculos 14 y 16 de la constitucin federal.

2.36.- LEY DE INDUSTRIAS DE TRANSFORMACIN.
La Ley de la Industria de la Transformacin, expedida el 6 de septiembre de ese ao. Con ella se
procuraba fomentar el crecimiento econmico mediante la industrializacin.
El 5 de diciembre de 1941 se cre la Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin
(Canacintra), con jurisdiccin en todo el territorio nacional, salvo en Jalisco y Nuevo Len,
entidades que contaban con agrupaciones propias.
La Canacintra sostiene polticas y planteamientos doctrinales acordes con los puntos de vista del
Estado respecto al desarrollo econmico, para proteger los intereses de las empresas pequeas
que se vean afectadas por la competencia extranjera.
Entre sus principales objetivos se encuentran: promover mejores relaciones obrero-patronales y
capacitar a tcnicos y obreros.

2.37.- LEY GENERAL DE NORMAS PESOS Y MEDIDAS.
En mayo de 1928, la Ley sobre Pesas y Medidas, as como su reglamento, carecan de regulacin
en materia de normalizacin. Dicha ley y la Ley de Normas Industriales del 31 de diciembre de
1945, fueron derogadas por la Ley General de Normas de Pesas y Medidas. sta dispona de un
captulo relativo a las normas y su clasificacin, en el cual limitaba las disposiciones que regulaban
el sistema general de pesas y medidas y las especificaciones que fijara la Secretara de Industria y
Comercio para los productos industriales. Las clasificaba en normas de pesas y medidas y normas
industriales, y stas podan ser, a su vez, obligatorias u opcionales.
Las primeras eran las que regan el sistema de pesas y medidas y las industriales se ocupaban de
prescripciones tcnicas que pudieran afectar la vida, la seguridad o la integridad de las personas y
las que sealaran las mercancas objeto de exportacin. Del cumplimiento con las normas
opcionales dependa la autorizacin para la utilizacin del sello oficial de garanta. Las normas
tambin se clasificaban, por su objeto, en normas de nomenclatura, de funcionamiento, de calidad
y normas para los mtodos de prueba oficiales, todas stas son descritas como autnticas reglas
tcnicas.
El 7 de abril de 1961 de pblico en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General de Normas y de
Pesas y Medidas expedida por el Congreso de la Unin, en la que adems de derogar la Ley sobre
Pesas y Medidas de 15 de mayo de 1928, nuevamente adopt un sistema de unidades de pesas y
medidas, segn se advierte de su ttulo segundo denominado: Adopcin del Sistema general de
pesas y medidas, y de sus artculos 9 al 12, que disponan:
Artculo 9. En los Estados Unidos Mexicanos, el Sistema General de Unidades de Medida, es el
nico legal y de uso obligatorio, excepto en aquellos casos en que la Secretaria de Industria y
Comercio, autorice expresamente el empleo de unidades de otros sistemas por estar relacionados
con pocas anteriores o con pases extranjeros que no hayan adoptado el mismo sistema; en estos
casos, siempre deber expresarse a continuacin de la unidades de otros sistemas, su equivalencia
con las del sistema general.
Artculo 10. Las unidades fundamentales del sistema general de pesas y medidas son: de longitud,
el metro; de masa, el kilogramo masa; de tiempo, el segundo de tiempo medio; de temperatura, el
grado kelvin (1 kelvin 1 centgrado); de intensidad de corriente elctrica, el amperio; de
intensidad luminosa, la candela. De estas unidades fundamentales se derivan las dems
integrantes del sistema general, as como sus mltiplos y submltiplos.
Sus definiciones son las siguientes:

I. El metro es la distancia, a la temperatura de 0 centgrado, entre las lneas medidas de
dos trazos practicados en los extremos del prototipo de aleacin de platino iridio, con seccin
transversal en X, colocado dicho prototipo en posicin horizontal.
II. El kilogramo es la masa del cilindro vertical de aleacin de platino iridio que constituye
su prototipo y cuya altura es igual a su dimetro.
III. Segundo es la fraccin 1/31 556925.975 de la duracin del ao trpico para 1900, 0.
Referido al 1 de enero de 1900, a las 12h. T.U. (T.E).
IV. El grado kelvin (centgrado) es la centsima parte de la escala de la temperatura de fusin
del hielo y la de ebullicin del agua qumicamente pura, en condiciones normales de presin
atmosfrica y corresponde a la variacin de temperatura que produce la centsima parte del
incremento de presin que sufre una masa de gas perfecto cuando, mantenindose constante su
volumen, pasa de 0C, a 100C.
V. El amperio es la intensidad de una corriente constante que mantenida en dos
conductores paralelos, rectilneos, de longitud infinita, de seccin circular despreciable y
colocados a una distancia de un metro uno del otro en el vaco, producir entre estos conductores
una fuerza igual a dos diezmillonsimas de Newton por metro de longitud.
VI. La candela es la sexagsima parte de la intensidad luminosa emitida por un rea de un
centmetro cuadrado del radiador integral, cuerpo negro, a la temperatura de la solidificacin del
platino.
Los prototipos nacionales de metro y kilogramo, son los nmeros 25 y 21 respectivamente,
asignados por la Oficina Internacional de Pesas y Medidas al Gobierno de los Estados Unidos
mexicanos y depositados en la Secretaria de Industria y Comercio.

Para el objeto de la expresin abreviada de las unidades fundamentales que se citan en este
captulo se fija la siguiente nomenclatura.

Las unidades suplementarias, las derivadas de las fundamentales y los mltiplos y submltiplos de
las mismas, se consignarn y definirn en el reglamente de esta ley y podrn ser objeto de
variaciones de acuerdo con las resoluciones del Comit de Pesas y Medidas o de los congresos
internacionales sobre la materia, a los que se hayan adherido el Gobierno de la Republica o de la
normalizacin que aprueba y fije la Secretaria de Industria y Comercio.

El anterior ordenamiento estuvo en vigor hasta el 26 de enero de 1988, pues fue abrogado por
decreto publicado en esa misma fecha y a partir del da siguiente rigi la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin expedida por el Congreso de la Unin el 28 de diciembre de 1987, en
la que se adopto un sistema general de unidades, muy similar al anterior y se agrego el mol como
unidad tipo para medir la cantidad de sustancia.

2.38.- LEY DE PROPIEDAD INDUSTRIAL.

Diario Oficial de la Federacin 27 de junio de 1991
ltima reforma publicada DOF 27 de enero de 2012

Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de observancia general en toda la Repblica,
sin perjuicio de lo establecido en los Tratados Internacionales de los que Mxico sea parte. Su
aplicacin administrativa corresponde al Ejecutivo Federal por conducto del Instituto Mexicano de
la Propiedad Industrial.
Esta ley tiene por objeto:
I.- Establecer las bases para que, en las actividades industriales y comerciales del pas, tenga lugar
un sistema permanente de perfeccionamiento de sus procesos y productos;
II.- Promover y fomentar la actividad inventiva de aplicacin industrial, las mejoras tcnicas y la
difusin de conocimientos tecnolgicos dentro de los sectores productivos;
III.- Propiciar e impulsar el mejoramiento de la calidad de los bienes y servicios en la industria y en
el comercio, conforme a los intereses de los consumidores;
IV.- Favorecer la creatividad para el diseo y la presentacin de productos nuevos y tiles;
V. Proteger la propiedad industrial mediante la regulacin y otorgamiento de patentes de
invencin; registros de modelos de utilidad, diseos industriales, marcas, y avisos comerciales;
publicacin de nombres comerciales; declaracin de proteccin de denominaciones de origen, y
regulacin de secretos industriales;

VI. Prevenir los actos que atenten contra la propiedad industrial o que constituyan competencia
desleal relacionada con la misma y establecer las sanciones y penas respecto de ellos, y

VII. Establecer condiciones de seguridad jurdica entre las partes en la operacin de franquicias, as
como garantizar un trato no discriminatorio para todos los franquiciatarios del mismo
franquiciante.

Consta de 229 artculos

2.39.- LEY DE LA INDUSTRIA ELCTRICA.

Fecha 11 de febrero de 1939
Diario Oficial de la Federacin

El reglamento se publico hasta 1945 y las instalaciones no fueron supervisadas en ese periodo.

2.40.- LEY FEDERAL DE ESTADSTICA.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN ESTADSTICA Y GEOGRFICA
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de abril de 2008.
La presente Ley, reglamentaria del Apartado B del artculo 26 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, es de orden pblico, de inters social y de observancia general en toda
la Repblica, y tiene por objeto regular:

I. El Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica;
II. Los derechos y las obligaciones de los Informantes del Sistema;
III. La organizacin y el funcionamiento del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, y
IV. Las faltas administrativas y el medio de defensa administrativo frente a los actos o resoluciones
del Instituto.

2.41.- LEY DE TIERRAS OCIOSAS.

Que el Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, inspirado en el criterio que
Antecede, con fecha 23 de junio de 1920, decret la siguiente Ley de Tierras Ociosas que en lo
conducente a los Estados dice:...

LAZARO CARDENAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Michoacn de
Ocampo, a todos sus habitantes hace saber que:
Considerando Primero:- Que el espritu de los Constituyentes de 1917 al considerar la propiedad
de la tierra como una funcin social sujeta a las modalidades dictadas por el inters pblico, cuya
expresin se realiza por
Medio de los representantes del pueblo, fue el de posibilitar el Poder Legislativo para hacer de la
tierra un medio en virtud del cual pudieran realizar su derecho a la existencia todos aquellos
individuos capacitados fsicamente
Para trabajarla;


2.42.- LEY DE EDUCACIN AGRCOLA.
Publicada en el Diario Oficial de 6 de julio de l946
Las disposiciones de esta ley son de observancia en toda la Repblica, y obligan:
I.-(Reformada por el artculo vigsimo segundo del Decreto que reforma diversas Leyes para
concordarlas con el Decreto que reform el Artculo 43 y dems relativos de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en Diario Oficial de 23 de diciembre de l974,
en vigor noventa das despus, como sigue):
I.- Dentro de sus respectivas competencias, a la Federacin, Estados, Municipios y Distrito Federal
y a las instituciones o establecimientos que en cualquiera forma dependan de los mismos, en sus
actividades, al servicio de la educacin agrcola;
II.- A los particulares que desarrollen pblicamente actividades de educacin agrcola, en las
formas previstas por esta ley, y
III.- A las personas a quienes en cualquiera forma esta ley imponga deberes especiales
relacionados con la educacin agrcola.
Se considera como un servicio pblico la educacin agrcola que en cualesquiera de los grados
establecidos por esta ley, impartan: el Estado (Federacin, Estados, Municipios, Distrito Federal) y
las instituciones en las que el Estado descentralice funciones educativas agrcolas.
Se considera de inters pblico la educacin agrcola de cualquier grado, que en los trminos de la
presente ley impartan los particulares. Los reglamentos establecern las medidas con que el
Estado contribuir para protegerla, fomentarla y perfeccionarla.
Consta de 38 artculos

2.43.- LEY DE CONSERVACIN DEL SUELO Y AGUA.
Publicada en el D.O.F. de fecha 6 de julio de 1946.

La presente ley tiene por objeto fomentar, proteger y reglamentar la conservacin de los recursos
de suelos y aguas, bsicas para la agricultura nacional.
En los trminos de lo mandado por el prrafo 3o. del artculo 27 constitucional, quedan sujetos a
las disposiciones de esta ley y su reglamento los ejidos, la propiedad agrcola privada y los terrenos
nacionales.
CONSTA DE 20 ARTICULOS.
LA CONSERVACIN DEL SUELO Y AGUA (CONSA)
La conservacin del suelo y agua es una poltica del gobierno mexicano y es conducida por la
SEMARNAT, que enfoca sus acciones y prcticas en la proteccin y manejo de los suelos a partir de
su capacidad de uso. Los programas del Gobierno Federal en la materia, son resultado de
diagnsticos de erosin y degradacin de suelos que permitirn reorientar y afinar las estrategias
y acciones gubernamentales, para atender efectivamente los procesos de reforestacin,
restauracin y conservacin de suelo y agua.

En 1946, vila Camacho logr que se promulgara una memorable ley de conservacin de suelo y
agua. La legislacin fue la primera de su clase en Mxico y se ha mantenido como el principal
documento nacional sobre conservacin del suelo y agua. La premisa central del estatuto es que la
conservacin de ambos es bsica para la agricultura del pas.
La administracin de vila Camacho declar expresamente que era de inters pblico la
prevencin de la erosin del suelo y de las inundaciones. Para lograr estas metas, el gobierno
promovi la difusin de tcnicas de conservacin para los agricultores, el establecimiento de
distritos de conservacin, y el desarrollo de educacin conservacionista entre los jvenes, los
campesinos y toda la nacin. La Secretara de Agricultura se comprometi a estudiar y adoptar los
mejores medios de conservacin de los suelos y aguas de la nacin. Entre los medios mencionados
en la propia ley estaban terrazas, presas, diques, arado en contorno, resembrado con rboles y
pastos, rotacin de cultivos, control de cuencas e irrigacin adecuada.

2.44.- LEY DE ASOCIACIONES AGRCOLAS Y GANADERAS.

Diario Oficial de la Federacin el 27 de agosto de 1932
ltima reforma publicada DOF 30 de noviembre de 2010
La presente Ley se expide para fijar las bases de la organizacin y del funcionamiento de las
Cmaras Agrcolas existentes que, en lo sucesivo, y de acuerdo con lo dispuesto por los artculos
siguientes, se denominarn Asociaciones Agrcolas.
Las Asociaciones Agrcolas se constituirn con la unin de los productores agrcolas del pas a fin
de promover en general al desarrollo de las actividades agrcolas de la Nacin, as como a la
proteccin de los intereses econmicos de sus agremiados.

Las Asociaciones Agrcolas constituidas en los trminos de esta Ley tendrn las siguientes
finalidades:
I.- Organizar la produccin agrcola dentro de normas racionales que propendan a mejorar la
calidad de los productos, as como a la mejor distribucin de ellos, para lo cual se procurar la
implantacin de mtodos cientficos ms adecuados de explotacin agrcola.
II.- Gestionar y promover todas las medidas que tiendan al mejoramiento de las condiciones
agrcolas de los productores de la Repblica, tales como fletes de transporte, desarrollo en las
comunicaciones, cuotas racionales de energa elctrica, etc.
III.- Promover la creacin, en cada uno de los lugares donde funcionen asociaciones, de
almacenes, molinos, plantas refrigeradoras, de empaque, etc., para industrializar o conservar los
productos agrcolas y presentarlos al consumidor en las mejores condiciones.
IV.- Obtener con las mayores facilidades econmicas la concesin de crdito para sus agremiados.

V.- Procurar la transformacin de las condiciones de vida en el campo haciendo cmodo o
higinico el hogar del campesino y educar a las clases rurales del pas en los principios de la tcnica
moderna de produccin.
VI.- Fomentar, cuando las condiciones sociales y econmicas de los productores lo permitan, el
desarrollo de la organizacin cooperativa.
VII.- Representar ante las autoridades los intereses comunes de sus asociados y proponer las
medidas que estimen ms adecuadas para la proteccin y defensa de dichos intereses.
VIII.- Impulsar la participacin de las mujeres en el desarrollo econmico, a travs de la
organizacin de cadenas productivas y comercializadoras de productos agrcolas, constituidas por
mujeres; o en igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres.


2.45.- LEY FORESTAL.
LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de febrero de 2003.
TEXTO VIGENTE ltimas reformas publicadas DOF 16-11-2011.

El congreso general de los estados unidos mexicanos, decreta:
Se expide la ley general de desarrollo forestal sustentable y se reforman y adicionan la ley general
del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, la Ley orgnica de la administracin publica
federal y la ley de premios, estmulos y recompensas civiles.

La presente Ley es reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, sus disposiciones son de orden e inters pblico y de observancia general en todo el
territorio nacional, y tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin, restauracin,
produccin, ordenacin, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del
pas y sus recursos, as como distribuir las competencias que en materia forestal correspondan a la
Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia
previsto en el artculo 73 fraccin XXIX inciso G de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable. Cuando se trate de recursos
forestales cuya propiedad corresponda a los pueblos y comunidades indgenas se observar lo
dispuesto por el artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
CONSTA DE 171 ARTICULOS.
Se abroga la Ley Forestal publicada en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 22 de diciembre
de 1992, con sus posteriores reformas; y se derogan todas las disposiciones que se opongan o
contravengan a la presente Ley.
TEMA II PRINCIPALES LEYES ADMINISTRATIVAS

1. SOBRE QUE PRECEPTOS FUNDAMENTALES REGULA LA LEY DE DELITOS DE IMPRENTA.
a) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Arts. 6 y 7).
b) Cdigo Penal Federal
c) Cdigo de Federal de Procedimientos Penales
d) Cdigo Civil Federal

2. INDIQUE CUALES SON CONSIDERADOS COMO DELITOS DE IMPRENTA.
Artculo 1 Constituyen ataques a la vida privada
Artculo 2 Ataque a la moral:
Articulo 3 Ataque al orden o a la paz pblica

3. QUE REGULA LA LEY DE EXPROPIACIN?
Los procedimientos, modalidades y ejecucin de las expropiaciones.

4. INDIQUE QUE ENTIENDE POR EXPROPIACIN.
La expropiacin consiste en la extincin definitiva del derecho de dominio. Es decir, es un
procedimiento administrativo por el cual el Estado, en atencin al inters pblico, dispone para s
la transferencia del bien de un particular, entregando a ste, a cambio, la respectiva
indemnizacin.

5. EXPLIQUE QUE REGULA LA LEY DE POBLACIN.
La Ley General de Poblacin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de enero de 1974,
con Texto Vigente (ltima reforma publicada DOF 17-04-2009), en su Capitulo I de (Objeto y
Atribuciones), Art.1: contiene las disposiciones de la Ley, las cuales son de orden pblico y de
observancia general en toda la Republica mexicana; teniendo como objeto:

* Regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su volumen, estructura, dinmica
y distribucin en el territorio nacional, con el fin de lograr que participe justa y equitativamente de
los beneficios del desarrollo econmico y social.

6. DENTRO DE LA LEY FEDERAL DE JUEGOS Y SORTEOS, INDIQUE DIFERENCIA Y REQUISITOS PARA
AMBOS.

7. SOBRE LA LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN, INDIQUE SU IMPORTANCIA Y LAS SECRETARIAS
QUE INTERACTAN.
(Publicada en el D.O. el 19 de Enero de 1960), De acuerdo a la Ley, su importancia radica en la
actividad publica que debe ser protegida y vigilada para que sea cumplida de manera correcta su
funcin social: fortalecer la integracin y mejorar la convivencia humana, por medio del respeto a
la moral social la dignidad humana y los vnculos familiares; elevando as el nivel cultural, la
conservacin de costumbres, tradiciones, idioma y nacionalidad mexicana, fortaleciendo de esta
manera la unidad de la nacin y la cooperacin internacional (Artculos 4 y 5).
Las Secretarias que interactan son:

1) Secretara de Gobernacin
2) Secretara de Comunicaciones y Transportes
3) Secretara de Salud
4) Secretara de Educacin Pblica

8. INDIQUE SOBRE QUE REGULA LA LEY ORGNICA DE LA EDUCACIN PBLICA Y SU BASAMENTO
JURDICO.
LEY ORGANICA DE LA EDUCACION PBLICA REGLAMENTARIA DE LOS ARTICULOS 3, 31, FRACCION
I; 73 FRACCIONES X Y XXV; Y 123, FRACCION XII. DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.

9. QU ENTIENDE POR EDUCACIN PBLICA
a) Es el sistema nacional educativo de cada pas, que por lo general comprende la planeacin,
supervisin o ejecucin directa de planes de estudio y educacin escolarizada de diversos niveles
acadmicos siendo necesarios la realizacin de los niveles que la normatividad considere
obligatorios, consistiendo por lo general en la educacin primaria, sin excluir los niveles superiores
que no se consideren obligatorios.
b) Regularmente la educacin pblica queda a cargo del gobierno, quien llega a proporcionar
la planta fsica y docente, y hasta materiales didcticos, para la realizacin de los estudios y por tal
motivo generalmente existen entidades de la administracin pblica encargadas de organizar y
controlar los servicios educativos de cada pas. La educacin pblica tiene como objetivo hacer
accesible a toda la poblacin la educacin, y generar niveles de instruccin adecuados.
c) La educacin pblica es la educacin para el pblico en general ofrecida por el gobierno, ya
sea nacional, regional o local, siempre por una institucin de gobierno civil, y pagado, en todo o en
parte, por los impuestos. El trmino se aplica generalmente a la educacin desde el Jardn de
Nios, la bsica o de primaria, de secundaria, as como de educacin media superior, y
universidades, colegios, escuelas tcnicas o disfrutar de las ayudas pblicas.
d) La educacin pblica es incluyente, tanto en su tratamiento de los estudiantes y en que la
emancipacin para el gobierno de la educacin pblica es tan amplia como para el gobierno en
general. La educacin pblica es a menudo organizada y dirigida a un modelo deliberado de la
sociedad civil en que funciona.
e) La educacin pblica puede ser proporcionada por un nacional, regional (provincia, estado,
territorio, etc), o local / municipal, o una combinacin de stos. En caso de que la educacin
pblica es proporcionada por un Estado o un gobierno regional, es a menudo mencionada como
"la educacin", un trmino que rara vez se utiliza cuando la educacin pblica es proporcionada
por un gobierno local.
f) La educacin pblica es generalmente a grupos de estudiantes (aulas, el "uno a muchos"
modelo de la entrega), con una serie de grupos de estudiantes agrupados en una escuela. Sin
embargo, el trmino "educacin pblica" no es sinnimo de "enseanza pblica". La educacin
pblica se puede proporcionar en el hogar, que emplea a profesores visitantes, la supervisin de
los profesores, y / o aprendizaje a distancia. Tambin puede ser proporcionada en la escuela no,
no hogar, tales como centro comercial del espacio.
g) El trmino "educacin pblica" no es sinnimo de la expresin "la educacin financiada con
fondos pblicos". Gobierno puede hacer una decisin de poltica pblica que quiere tener los
recursos financieros distribuidos en apoyo de, y puede que quiera tener cierto control sobre la
prestacin de servicios de educacin que no es la educacin pblica. Subvenciones de las escuelas
privadas y los sistemas de vales proporcionar ejemplos de la educacin financiada con fondos
pblicos que no es la educacin pblica. Por el contrario, una escuela pblica (uno de ellos dirigido
por un distrito escolar) puede basarse en gran medida de la no-financiacin pblica (como las altas
tasas o las donaciones privadas) y an ser considerado pblico, en virtud de la propiedad pblica y
control.
LA EDUCACIN PBLICA A MENUDO IMPLICA LOS SIGUIENTES:
Obligatoria la asistencia de los estudiantes (hasta una determinada edad o estndar se logra);
certificacin de los profesores y los planes de estudio, ya sea por el gobierno o por una
organizacin de docentes; ensayos y normas establecidas por el gobierno.
La educacin pblica es en general a disposicin de todos. En la mayora de los pases, es
obligatoria para los nios a asistir a la escuela hasta una cierta edad, pero la opcin de asistir a la
escuela privada est abierta a muchos. En el caso de la enseanza privada, las escuelas funcionan
independientemente de la situacin y, en general, a sufragar sus costos (o incluso obtener un
beneficio) de carga por los derechos de matrcula los estudiantes. La financiacin de las escuelas
pblicas, por otro lado, es proporcionado por los ingresos fiscales, de manera que incluso
personas que no asisten a la escuela (o cuyos dependientes no asisten a la escuela), ayudarn a
garantizar que la sociedad educada. En las sociedades asoladas por la pobreza, las autoridades
suelen ser laxos en la escolarizacin obligatoria porque los nios son valiosos trabajadores. Se
trata de esos mismos nios cuyos ingresos no pueden obtener trabajo, se perder el derecho para
permitir la asistencia a la escuela.

10. INDIQUE LA IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA DE LA LEY ADUANERA.
Radica en la regulacin que aplica en la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de
mercancas y de los medios en que se transportan o conducen, el despacho aduanero y los hechos
o actos que deriven de este o de dicha entrada o salida de mercancas., lo cual por medio del
cdigo fiscal de la federacin se aplicara supletoriamente lo dispuesto en esta ley.
Por medio del Derecho aduanero adquiere una gran trascendencia para la poltica comercial y
fiscal de un pas, puesto que a travs de l se regulan las posibles medidas proteccionistas para
proteger el mercado interior de la competencia de los productos extranjeros.

11. SEALE TIPOS DE REGMENES ADUANEROS, AS COMO SU TEMPORALIDAD.
Definitivos
Temporales
De depsito fiscal
De trnsito de mercancas
De elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado
Recinto fiscalizado estratgico

12. EN MATERIA DE SALUD, CUAL ES SU LEY REGLAMENTARIA.
La Ley General de Salud, la cual durante la gestin del Presidente Miguel de la Madrid H. (en base
al Art.89 Fraccin I de la Constitucin Poltica y con fundamento en los Arts. 1 y 2, fraccin VII,
3, fraccin IX, 4, 7, 13 Apartado A fracciones I, IX, X, apartado B fracciones I y VI, 96, 97, 98,
99, 100, 101, 102, 103 y dems relativos a la Ley General de Salud, y por Decreto se adicion el
Artculo 4o. Constitucional, publicado en el Diario oficial de la Federacin de fecha 3 de febrero de
1983, se consagr como garanta social, el Derecho a la Proteccin de la Salud
El 7 de febrero de 1984 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General de Salud,
reglamentaria del prrafo tercero del Artculo 4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, iniciando su vigencia el 1o. de julio del mismo ao.
En la mencionada Ley se establecieron y definieron las bases y modalidades para el acceso a los
servicios de salud, as como la distribucin de competencias entre la Federacin y las Entidades
Federativas en Materia de Salubridad General, por lo que resulta pertinente disponer de los
instrumentos reglamentarios necesarios para el ejercicio eficaz de sus atribuciones;

13. QU ENTIENDE POR SERVICIO MILITAR Y CUL ES SU LEY REGLAMENTARIA?
El Servicio Militar Nacional se constituye en un instrumento eficaz del que dispone la Nacin, que
integrado a las Fuerzas Armadas, coadyuva en la seguridad y defensa de la Patria, as como a la
realizacin de tareas cvicas y sociales que tienden al desarrollo del Pas, conformando con sus
efectivos una sociedad confiable y comprometida en la consecucin de los objetivos nacionales,
todas ellas, establecidas como misiones a las Fuerzas Armadas tipificadas en sus respectivas Leyes
Orgnicas, pero tambin contribuye a mantener reservas de calidad para una posible movilizacin
de las reservas humanas para hacer frente a algn conflicto de carcter interno o externo, acorde
con lo anterior, un plan de movilizacin involucrara necesariamente a todos los habitantes tiles
de nuestra nacin, con el fin de crear un instrumento castrense eficiente, tomando como base la
profunda vocacin de solidaridad de todos los mexicanos.
Su Ley Reglamentaria es: Ley Orgnica Del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos.

14. INDIQUE SI EXISTE EL SERVICIO MILITAR PARA MUJERES.
Participacin de la Mujer:
Con la iniciativa de la mujer joven y entusiasta, se busca formalizar su participacin voluntaria,
constituyendo una expresin de reconocimiento a sus derechos, valores cvicos, capacidades
fsicas e intelectuales y a su gran sentido de responsabilidad, bajo el programa de adiestramiento
militar.
Objetivo:
Fomentar la participacin de la mujer voluntaria en el programa de adiestramiento militar, para
proporcionarle los conocimientos bsicos de la doctrina militar que les permitan desarrollar en
ellas habilidades, valores y virtudes, con el fin de contribuir, en caso necesario, integradas a las
fuerzas armadas a la defensa y necesidades del pas.
Dicha participacin tiene los siguientes alcances:
1. Proporcionar los conocimientos bsicos del adiestramiento militar.
2. Fomentar en las mujeres voluntarias el nacionalismo y el respeto a los smbolos patrios.
3. Contribuir a realizar acciones cvicas y obras sociales tendentes al desarrollo y progreso del
pas.
4. Fomentar un mayor rendimiento en los conscriptos a travs de la sana competencia con la
mujer voluntaria incorporada al programa de adiestramiento militar del Servicio militar nacional.

15. EN QU LEY SE REGULAN LOS INGRESOS Y EGRESOS DE LA FEDERACIN.
A). LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PUBLICO FEDERAL
Ordenamiento jurdico que regula el proceso relacionado con el gasto pblico federal; establece
los procedimientos generales para la programacin del gasto; formulacin del presupuesto y los
lineamientos para el registro de cantidades y el control del gasto federal; seala obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de su aplicacin.
B). LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD (LPRH) Esta Ley sustituy a partir de abril
de 2006 a la anterior Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal, en ella se definen
las atribuciones y funciones de los responsables de la operacin de la poltica fiscal: la SHCP, el
Congreso de la Unin, sus Cmaras y sus rganos de apoyo tcnico y asesora. Del mismo modo, se
fijan los lmites y alcances de la operacin de las finanzas pblicas. Se establece la autonoma
presupuestaria, se definen los principios y reglas a que deben sujetarse las funciones de ingreso y
gasto del sector pblico, y los requisitos que deben satisfacerse para su cumplimiento; lo que
implica la normatividad que se halla sujeta la elaboracin, ejercicio y registro del presupuesto
federal.
g. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Es el ordenamiento
legal mediante el cual se hace operativa la LPRH, en materia de
Programacin, presupuestacin, aprobacin, ejercicio, contabilidad, control y evaluacin de los
ingresos y egresos pblicos federales.

16. QU ENTIENDE POR CONTADURA Y SOBRE QUE REGULA?
E control y fiscalizacin de las cuentas pblicas, con el fin de vigilar el manejo de los fondos
pblicos, lo cual constituye una de las demandas ms sentidas de la sociedad.
Regula en base a la Ley Orgnica de la Contadura Mayor de Hacienda.

17. EXISTE ALGUNA LEY QUE REGULE EL REGISTRO VEHICULAR.
LEY DEL REGISTRO FEDERAL DE AUTOMVILES: Artculo 1 La presente ley tiene por objeto crear y
regular el Registro Nacional de Vehculos. Sus disposiciones son de orden pblico y de observancia
general en todo el territorio nacional.

18. IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA DE LA LEY ELECTORAL.
Una de las medidas de mayor trascendencia en lo poltico, fue la reforma a la Ley Federal Electoral
en 1963, que dio cabida a la participacin de las minoras en la formacin de la voluntad legislativa
y tuvo por objeto cambiar la imagen del autoritarismo por la de la flexibilidad en el sistema
poltico, aunque en la realidad esto no sucediera.
Con esta reforma a los procesos electorales se busc dar muestra de una mayor apertura y
flexibilidad, en un momento en el que la capacidad integradora del sistema poltico mexicano
haba empezado a ponerse a prueba. El Senado qued al margen d esta transformacin que
abrira, principalmente con la posterior reforma de 1977, nuevas expectativas al quehacer
parlamentario del pas.
La necesidad de iniciar una transicin hacia formas ms abiertas de democratizacin de la
sociedad mexicana, que permitiera contrarrestar la presin de los movimientos independientes,
radicales o no, se volvi una necesidad imperiosa, a riesgo de que se incrementaran los canales no
institucionales de participacin de la sociedad. Por lo que e realizaron reformas mnimas a la ley
electoral
La Reforma poltica de 1977 tenia Dos propsitos se tenan que cumplir: revitalizar el sistema de
partidos y ofrecer una opcin de accin poltica legtima tanto a los que haban rechazado como a
los que haban optado por la violencia. La reforma era tanto ms urgente porque la apertura
poltica de Echeverra se haba visto recortada en su alcance al promover una reforma electoral
limitada.
A travs de Leyes, tales como: la Ley Federal de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales
(LFOPPE), que fue aprobada por el Congreso en diciembre de 1977, Cdigo Federal Electoral que
sustituy a la LFOPPE de 1978, Cdigo y Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
(COFIPE. en agosto de 1990 fue aprobado en el Congreso).
El CDIGO DE 1980 DIO ORIGEN A CUATRO INSTITUCIONES: el Instituto Federal Electoral
(organismo pblico autnomo de carcter permanente, con personalidad jurdica y patrimonio
propios, en que se deposit la autoridad electoral y la responsabilidad de la funcin estatal de
organizar las elecciones) ; un nuevo Registro Federal de Electores (para asegurar que cada registro
en el padrn electoral corresponda a un ciudadano identificado con residencia en una seccin
determinada ; el Servicio Profesional Electoral (servicio civil encargado de la administracin de los
procesos); y el Tribunal Federal Electoral.
El 16 de marzo de 1994 se lleg a un acuerdo de reformas al COFIPE. Esta nueva reforma
constituy un avance sustancial en la democratizacin de los procesos electorales: subray el
carcter autnomo e independiente de los organismos electorales, modific la estructura del IFE
permite que visitantes extranjeros observen el proceso electoral y tipific como delitos electorales
38 prcticas ilcitas. Sin duda la propuesta ms importante de estos acuerdos consisti en
ciudadanizar el mximo rgano electoral.
En 1996, el Ejecutivo Federal y los partidos polticos representados en el Congreso elaboraron una
iniciativa de reformas constitucionales en la que se establecieron las bases para una
transformacin definitiva de nuestras instituciones electorales, conforme a criterios de equidad,
objetividad y transparencia. La iniciativa fue aprobada por unanimidad en las dos Cmaras del
Congreso de la Unin y por la totalidad de las legislaturas locales.

19. INDIQUE EN QU CONSISTE EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
Constituye un medio de control jurisdiccional de los actos de la administracin pblica, puesto que
representa una instancia por medio de la cual los administrados pueden lograr la defensa de sus
derechos e intereses, cuando se ven afectados por actos administrativos ilegales.

El Contencioso Administrativo se instaura en contra de los actos administrativos emitidos por los
rganos integrantes de la administracin pblica en el desempeo de su gestin administrativa

El Procedimiento administrativo que forma un Titulo Especial del Cdigo Fiscal separado de la Ley
Orgnica del Tribunal sobre la materia, se inicia:

A). Con la Demanda de Nulidad la cual deber ser presentada (salvo en casos determinados),
dentro de los quince das siguientes a aquel en que haya surtido sus efectos la resolucin
impugnada o en el plazo de cinco aos cuando la autoridad fiscal pida la nulidad de una resolucin
favorable a un particular, excepto cuando di cha resolucin haya originado efectos de tracto
sucesivo en que la nulidad puede demandarse en cualquier poca sin exceder de cinco aos
(Art.192).

B).La Contestacin de la Demanda debe producirse dentro del trmino de quince das y la
Audiencia del Juicio se fijara dentro de un plazo que no exceda de cuarenta y cinco das (Art.200).

C).El Magistrado Instructor declarara Cerrada la Instruccin diez das despus de la contestacin
de la demanda cuando hayan desahogado las Pruebas y resuelto los Incidentes, pudiendo las
partes presentar alegatas dentro de los cinco das siguientes al acuerdo que declare Cerrada la
Instruccin (Art.235).

TEMA III: PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

.- DE LOS RECURSOS EN JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Los recursos dentro de un procedimiento judicial son instancias ante el propio organismo que
tramita el juicio o ante su superior jerrquico, por los cuales se busca la correccin o anulacin de
alguna parte del procedimiento o de algn acto dentro de ste que se estime legal.
Los recursos previstos en el Procedimiento Contencioso Administrativo, as como la objecin a que
se refiere el artculo 228-Bis del Cdigo Fiscal de la Federacin, se tramitarn y resolvern en los
trminos de las disposiciones aplicables a la fecha de su interposicin.
Los recursos previstos en el Procedimiento Contencioso Administrativo son:
Recurso de Reclamacin;
Recurso de Revisin; y
Recurso de Queja;
El Recurso de Queja se regir por las disposiciones aplicables a la fecha en que la sentencia haya
quedado firma.

3.1. RECURSO DE RECLAMACIN
El Recurso de Reclamacin es un recurso que procede ante la Sala Regional o la Sala respectiva de
la Sala Superior, en contra de actos del Magistrado Instructor, siempre que estos se refieran a:
Desechamiento de la demanda;
De la Contestacin;
De alguna prueba;
Que decreten o nieguen el sobreseimiento del juicio o aquellas que se admiten o rechacen la
intervencin del coadyuvante o del tercero;
Tambin se puede interponer el Recurso de Reclamacin en contra de:
1.- Resoluciones relativas a la admisin o no presentacin de la demanda, de su contestacin o de
las pruebas.
2.- Resoluciones que admitan, desechen o tengan por no presentada la ampliacin de la demanda
y su contestacin;
3.- Resoluciones que nieguen el sobreseimiento; y
4.- Las que admitan la intervencin de terceros.
El recurso puede ser promovido tanto por el particular como por la autoridad y puede tener por
objeto no slo el oponerse a la admisin de la demanda, la contestacin o las pruebas de la
contraparte, sino que tambin se promueve para que la demanda o la prueba desechada sea
admitida.
Una vez interpuesto el Recurso de Reclamacin se corre traslado a la contraparte en un plazo de
15 das para que exponga lo que a su derecho convenga en relacin a lo recusado, el Magistrado
que expidi el acto reclamado no podr recusarse, por lo que en un trmino de 5 das la Sala
correspondiente resolver lo conducente.
3.2. RECURSO DE REVISIN
El Recurso de Revisin debe interponerse ante el Tribunal Colegiado de Circuito competente en la
sede de la Sala Regional respectiva, el cual procede de acuerdo al artculo 248 del Cdigo Fiscal de
la Federacin en los casos siguientes:
I.- Sea de cuanta que exceda de tres mil quinientas veces el salario mnimo general diario del rea
geogrfica correspondiente al Distrito Federal, vigente al momento de la emisin de la resolucin
o sentencia.
En el caso de contribuciones que deban determinarse o cubrirse por perodos inferiores a doce
meses, para determinar la cuanta del asunto se considerar el monto que resulte de dividir el
importe de la contribucin entre el nmero de meses comprendidos en el perodo que
corresponda y multiplicar el cociente por doce.
II.- Sea de importancia y trascendencia cuando la cuanta sea inferior a la sealada en la fraccin
primera, o de cuanta indeterminada, debiendo el recurrente razonar esa circunstancia para
efectos de la admisin del recurso.
III.- Sea una resolucin dictada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico o por autoridades
fiscales de las Entidades Federativas coordinadas en ingresos federales y siempre que el asunto se
refiera a:
a).- Interpretacin de leyes o reglamentos en forma tcita o expresa.
b).- La determinacin del alcance de los elementos esenciales de las contribuciones.
c).- Competencia de la autoridad que haya dictado u ordenado la resolucin impugnada o
tramitado el procedimiento del que deriva o al ejercicio de las facultades de comprobacin.
d).- Violaciones procesales durante el juicio que afecten las defensas del recurrente y trasciendan
al sentido del fallo.
e).- Violaciones cometidas en las propias resoluciones o sentencias.
f).- Las que afecten el inters fiscal de la Federacin.
IV.- Sea una resolucin dictada en materia de la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos.
V.- Sea una resolucin en materia de aportaciones de seguridad social, cuando el asunto verse
sobre la determinacin de sujetos obligados, de conceptos que integren la base de cotizacin o
sobre el grado de riesgo de las empresas para los efectos del seguro de riesgos del trabajo.
El recurso de revisin tambin ser procedente contra resoluciones o sentencias que dicte el
Tribunal Fiscal de la Federacin, en los casos de atraccin a que se refiere el artculo 239-A de este
Cdigo.
En los juicios que versen sobre resoluciones de las autoridades fiscales de las Entidades
Federativas coordinadas en ingresos federales, el recurso slo podr ser interpuesto por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Este recurso debe interponerse en los 15 das siguientes a la notificacin de la sentencia y ser
promovido por la unidad administrativa encargada de la defensa jurdica de la autoridad
administrativa, debemos sealar que ya no existe en la ley disposicin que obligue al titular de la
Secretara de Estado o departamento administrativo a intervenir en la interposicin del recurso.
Cuando la materia del Juicio Contencioso Administrativo verse sobre resoluciones de las
autoridades fiscales de las entidades federativas coordinadas en ingresos federales, el recurso
nicamente podr interponerlo la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
3.3. RECURSO DE QUEJA
El artculo 239 B, establece los casos en que procede la interposicin de este recurso, sealando
dicho artculo lo siguiente:
En los casos de incumplimiento de sentencia firme, la parte afectada podr ocurrir en queja, por
una sola vez, ante la sala del Tribunal que dict la sentencia, de acuerdo con las siguientes reglas:
I.- Proceder en contra de los siguientes actos:
a) La resolucin que repita indebidamente la resolucin anulada o que incurra en exceso o en
defecto, cuando dicha resolucin se dicte en cumplimiento de una sentencia.
b) Cuando la autoridad omita dar cumplimiento a la sentencia, para lo cual deber haber
transcurrido el plazo previsto en ley.
II.- Se interpondr por escrito ante el magistrado instructor o ponente, dentro de los quince das
siguientes al da en que surte efectos la notificacin del acto o la resolucin que la provoca. En el
supuesto previsto en el inciso b) de la fraccin anterior, el quejoso podr interponer su queja en
cualquier tiempo, salvo que haya prescrito su derecho.
En dicho escrito se expresarn las razones por las que se considera que hubo exceso o defecto en
el cumplimiento de la sentencia, repeticin de la resolucin anulada, o bien se expresar la
omisin en el cumplimiento de la sentencia de que se trate.
El magistrado pedir un informe a la autoridad a quien se impute el incumplimiento de la
sentencia, que deber rendir dentro del plazo de cinco das, en el que, en su caso, se justificar el
acto o la omisin que provoc la queja. Vencido dicho plazo, con informe o sin l, el magistrado
dar cuenta a la Sala o Seccin que corresponda, la que resolver dentro de cinco das.
III.- En caso de que haya repeticin de la resolucin anulada, la Sala har la declaratoria
correspondiente, dejando sin efectos la resolucin repetida y la notificar al funcionario
responsable de la repeticin, ordenndole que se abstenga de incurrir en nuevas repeticiones.
La resolucin a que se refiere esta fraccin se notificar tambin al superior del funcionario
responsable, entendindose por ste al que ordene el acto o lo repita, para que proceda
jerrquicamente y la Sala le impondr una multa equivalente a quince das de su salario.
IV.- Si la Sala resuelve que hubo exceso o defecto en el cumplimiento de la sentencia, dejar sin
efectos la resolucin que provoc la queja y conceder al funcionario responsable veinte das para
que d el cumplimiento debido al fallo, sealando la forma y trminos precisados en la sentencia,
conforme a los cuales deber cumplir.
V.- Si la Sala resuelve que hubo omisin total en el cumplimiento de la sentencia, conceder al
funcionario responsable veinte das para que d cumplimiento al fallo. En este caso, adems se
proceder en los trminos del prrafo segundo de la fraccin III de este artculo.
VI.- Durante el trmite de la queja se suspender el procedimiento administrativo de ejecucin, si
se solicita ante la autoridad ejecutora y se garantiza el inters fiscal en los trminos del artculo
144.
A quien promueva una queja notoriamente improcedente, entendiendo por sta la que se
interponga contra actos que no constituyan resolucin definitiva, se le impondr una multa de
veinte a ciento veinte das de salario mnimo general diario vigente en el rea geogrfica
correspondiente al Distrito Federal. Existiendo resolucin definitiva, si la Sala o Seccin consideran
que la queja es improcedente, se ordenar instruirla como juicio.
Esta nueva institucin procesal pretende resolver el problema de la resistencia de la autoridad
administrativa a cumplir la sentencia del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
En todos los casos el Recurso de Queja, debe llevarse a cabo ante la Sala Regional, aun cuando la
sentencia firme no la haya dictado ella, sino el Tribunal Colegiado al resolver el recurso de revisin,
pero ofrece el inconveniente que slo se puede hacer valer una sola vez.
En el supuesto de sentencia interlocutoria en la que hubiese otorgado la suspensin definitiva la
parte afectada pueda ocurrir en queja, por una sola vez, ante la Sala del Tribunal que dict la
sentencia.

La nocin del acto administrativo.
La administracin pblica se desenvuelve con la realizacin de numerosos actos de muy diversa
naturaleza. El conocimiento del acto administrativo es la base para el ejercicio de las garantas
administrativas.
La funcin administrativa se manifiesta en actos jurdicos, hechos jurdicos y actos materiales.
Un campo muy importante de los actos administrativos corresponde a los actos materiales, que
son los que no producen ningn efecto de derecho, ni se ligan como antecedente jurdico de los
actos administrativos. Los actos materiales pueden adems, implicar las operaciones tcnicas para
el desarrollo de la administracin. Estos no conciernen al derecho, pero pueden ser hechos
jurdicos y dar lugar a una responsabilidad. Slo de una manera indirecta puede el acto material un
efecto jurdico.
CLASIFICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Clasificacin pos su naturaleza
Actos materiales
Son los que no producen ningn efecto de derecho y slo verifican prcticamente el propsito del
propio acto jurdico.
Actos jurdicos
Son los que producen consecuencias jurdicas.
Hechos jurdicos
El hecho jurdico est constituido por un acontecimiento natural al que la ley vincula ciertos
efectos de derecho, como el nacimiento, la muerte, etc.; o bien por un hecho en el que la voluntad
humana interviene y en el que el orden jurdico entre en movimiento, pero con la diferencia a el
acto jurdico de que ese efecto de derecho no persigue la creacin de una situacin jurdica, a
pesar de lo cual esta se origina al imponerse una pena al delincuente. Los hechos jurdicos
constituyen solamente la condicin para que se apliquen normas jurdicas generales preexistentes.
Negocio jurdico de derecho pblico y menos actos administrativos
-Negocios jurdicos, los negocios jurdicos son, en general, la manifestaciones de voluntad de un
solo sujeto, la administracin pblica.
Segn sus efectos se pueden clasificar en :
I.- Actos que aumentan las facultades, los poderes de los particulares.
La admisin . Es un acto que tiene por objeto permitir que una persona entre a formar parte de
una institucin, con el objeto de que goce de algunos servicios pblicos. Dan acceso a un particular
a los beneficios de un servicio pblico.
La concesin. Aquellos actos que transfieren a un particular la administracin.
La autorizacin, licencia o permiso. Trasfiere derechos a un particular, no a favor de una persona
si no a mover un obstculo jurdico que hace posible el ejercicio de un derecho.
La aprobacin y el visto. Controla los actos emitidos por una entidad automtica.
La dispensa o condonacin , es el acto que libera a una persona del cumplimiento de una
obligacin, como la prestacin del servicio militar obligatorio.
II.- Actos destinados a limitar esos derechos, que limitan la zona de los particulares.
Sanciones que castigan la infraccin de las leyes u rdenes administrativas.
La expropiacin, que impone a los particulares mediante ciertos requisitos.
La revocacin
La nulidad
III.- Actos que condicionan el ejercicio de un poder por parte de un rgano.
IV.- Las ordenes administrativas, actos por los que la autoridad administrativa impone los
mandatos de la ley o las ordenes administrativas a los particulares que se niegan voluntariamente
a obedecer.
Los elementos del acto administrativo son los siguientes :
El sujeto
La voluntad
El objeto
El motivo
El merito
La forma
El sujeto del acto administrativo es el rgano que, en representacin del Estado formula la
declaracin de voluntad: Dicho rgano cuenta con una competencia, la cual constituye el conjunto
de facultades del mismo. La competencia es la cantidad de poder pblico que tiene el rgano para
dictar un acto. No es una cualidad, sino una cantidad; por ello se considera como la medida de
poder que pertenece a cada rgano. As el rgano nicamente ejerce el poder del Estado que se
encuentra en su competencia. Hay, en los actos administrativos, una persona fsica que formula la
declaracin de voluntad, persona que se encuentra investida de poderes pblicos y, precisamente,
por esa caracterstica no expresa su voluntad particular, sino ejercita el poder de su dignidad. De
aqu que concluyamos que la competencia corresponde al rgano, no a la persona titular de la
funcin.
Los caracteres de la competencia administrativa, son los siguientes :
Requiere de un texto expreso de la ley para que pueda existir.
El ejerci de la competencia es obligatorio.
La competencia administrativa se encuentra fragmentada entre diversos rganos.
La competencia administrativa no se puede renunciar, ni ser objeto de pactos que
comprometan su ejercicio.
La competencia es constitutiva de rgano que la ejercita y no un derecho del titular del propio
rgano.
Las diferentes funciones administrativas se distinguen por la competencia distribuida en razn a la
divisin del trabajo.
La distribucin se realiza desde tres puntos de vista : objetivo ( cada rgano tiene encomendado
una serie de funciones que desarrollar ), funcional ( se refiere a la competencia jerrquica ),
territorial ( es un segmento territorial en donde el rgano ejerce sus facultades ).
Eventualmente puede considerarse la competencia a razn del tiempo, cuando un rgano tiene
facultades concedidas en un lapso especfico.
Voluntad. La declaracin de voluntad es el elemento del acto jurdico, ya que el efecto jurdico es
deseado por el sujeto administrativo. Sin embargo, se ha dicho que hablar de voluntad en el orden
administrativo es una incorreccin, por que el rgano no la tiene. La causa creadora del acto se
encuentra en una norma y se justifica por su validez. Todo acto administrativo se forma con una
conducta voluntaria realizada dentro de normas legales por el titular que otorga la dignidad de
alguna forma, por ello, es el elemento del mismo la declaracin de la voluntad.
Ella debe de estar exenta de error, dolo o violencia. El error consiste en la discordancia entre el
acto y la realidad. La violencia en la coaccin fsica o moral. El dolo es cualquier maquinacin para
producir un acto contrario a las disposiciones legales.
El proceso de voluntad del titular del rgano administrativo tiene tres fases : determinacin,
declaracin y ejecucin. En primer trmino se conoce la necesidad pblica y los medios son
capaces para satisfacerla, para determinar la conducta que se debe seguir; despus se exterioriza,
se hace visible por medio de una declaracin y posteriormente se ejecuta. Es un proceso humano
para una declaracin en ejercicio de la funcin administrativa y en sus tres fases debe de estar
limpia de todo vicio de la voluntad.
Objeto. Se identifica con el contenido del acto, es en el que consiste la declaracin administrativa,
indica la situacin del acto jurdico y sirve para distinguir un acto de otro: multa , concesin,
requisa, etc. Es la relacin jurdica que crea el contenido del acto, en forma tal que objeto y
contenido aparecen identificados. Es el resultado prctico que l rgano se propone conseguir a
travs de su accin voluntaria. El objeto es la cosa, la actividad, la relacin, aquello de que se
ocupa y para que dispone jurdicamente, lo que resulta de su contenido. En cuanto al contenido
consiste en lo que la administracin pblica entiende disponer, ordenar, permitir o atestiguar.
Vara el contenido segn la categora a que el acto pertenece. El objeto debe de ser posible, licito y
determinable. El objeto del acto puede dividirse en la parte que lo identifica e individualiza de
otros actos, llamado contenido esencial, parte implcita que integra el acto de acuerdo con las
disposiciones vigentes y la parte eventual en la posibilidad de incluir trminos, condiciones y
modos.
Motivo. El motivo del acto administrativo es el antecedente que lo provoca y funda sus
realizaciones.
Son las circunstancias de hecho y de derecho en virtud de las cuales la autoridad administrativa
exterioriza el acto.
La motivacin se hace patente en los actos escritos, no existiendo la necesidad de motivar el acto
administrativo, una relacin inmediata de casualidad lgica entre la declaracin y las razones que
lo determinaron, por ello el motivo se precisa con la contestacin a la pregunta por qu?.
Mrito o oportunidad. Al mrito se le ha considerado como elemento del acto administrativo,
entendido como la adecuacin necesaria de medios para lograr los fines pblicos especficos que
el acto administrativo de que se trate tiende a lograr.
Tambin se entiende por mrito, la conveniencia y oportunidad del mismo; es decir su adaptacin
a la obtencin del fin especifico que con la emanacin del acto se pretende obtener.
Por una apreciacin errnea de los hechos en relacin con los fines que la ley se ha propuesto, el
acto carecer de idoneidad, aun cuando no sea contrario a la ley.
El elemento mrito se observa, fundamentalmente, en los actos administrativos dictados con una
competencia discrecional, en que la administracin necesita sealar qu debe hacerse, cmo y
cuando debe hacerse. La falta de apreciacin correcta de las consecuencias produce vicio de
mrito, el que se nota con mayor claridad en estos actos, sin que este elemento sea exclusivo de
ellos.
Todo acto administrativo como toda accin humana puede considerarse en dos momentos
distintos, el primero es el de la eleccin que se determina en una facultad de iniciativa, de
autoconcrecin, dirigida a establecer qu es lo que quiere hacer, cul es el fin a alcanzar y cul
tambin entre las soluciones posibles, se estima la conveniente: aqu se encierra para l, sin duda
alguna, en esta fase, la determinacin del momento, del aspecto cronolgico inicial en el que tal
accin debe llevarse a efecto; el segundo momento lgico conviene al modo y al cmo debe ser
realizada tal accin.
Se le denomina oportunidad, para aclarar el concepto debe tenerse presente que los actos
jurdicos que realiza la administracin deben guardar una doble correspondencia : con la ley que
rige dichos actos, y con el inters pblico que con ellos va a satisfacer. La conformidad del acto con
la ley constituye el concepto de legitimidad. La conformidad del acto con el inters pblico hace
nacer el concepto de oportunidad.
Forma. Es la materializacin del acto administrativo, del acto administrativo, el modo de expresin
de la declaracin ya formada. Por la forma del acto administrativo se convierte en fsico y objetivo.
Es su visibilidad. Asegura su prueba y permite conocer su contenido. La forma equivale a la
formacin externa del acto.
Las formas intrnsecas son aquellas que conciernen a la configuracin del mismo acto, sin referirse
el fondo del mismo.
Las formas extrnsecas son las relativa ha solemnidades rituarias que ha de seguir el acto.
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Se habla de procedimiento, en dos sentidos : en sentido lato, se refiere a los trmites y
formalidades exigidas para la relacin del acto administrativo. En sentido restringido, es la propia
administracin cuando acta en funcin jurisdiccional.
El procedimiento en general esta constituido por una serie de formalidades que se establecen para
llegar a un resultado determinado. La administracin pblica y los particulares estn obligados a
seguir desarrollos legales, que se establecen con un propsito general o que se imponen para
hacer valer un derecho.
Hay diferentes aspectos del procedimiento administrativo y cada uno de ellos persigue finalidades
diferentes, pero en todos los casos ese procedimiento es una garanta lega, por que obliga al
funcionario a actuar en los trminos que la ley le seala.
En nuestro pas , el articula 14 constitucional, en su segundo prrafo establece: Nadie podr ser
privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante
juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.
Las formalidades esenciales del procedimiento estn constituidas fundamentalmente, por la
posibilidad de aportar una defensa, de producir pruebas y de que se dicte una resolucin
conforme a la ley.
No se requiere que el procedimiento administrativo est constituido con las mismas formalidades
que el procedimiento judicial, sino que emplee los medios razonables para dar oportunidad de
audiencia y defensa al presunto afectado por una resolucin administrativa.
Deben distinguirse dos situaciones generales. Primera: el poder administrativo puede llevar a
ejecucin directa sus determinaciones sin intervencin judicial. En los casos que la constitucin lo
autoriza en forma expresa, sobre la garanta de audiencia (expropiacin, dotaciones y
restituciones agrarias, conflictos de trabajo, revisin de concesiones a las que refiere el ltimo
prrafo del Art. 27) y en aquellos otros casos en los cuales sai lo exige la independencia y
supremaca que en la esfera de su competencia se reconoce al poder administrativo dentro del
sistema de separacin de poderes adoptado por la misma constitucin.
El articulo 14 slo garantiza la aplicacin del procedimiento que la ley establece, pero no obliga a
esa ley a crear un procedimiento administrativo. Garanta de legalidad y no la garanta de
audiencia.
En la expropiacin no rige la garanta de audiencia del articulo 14.

LOS EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
El acto administrativo perfecto por su propia naturaleza produce determinados efectos jurdicos,
cuya importancia cada da es creciente. Como estado moderno ha ampliado considerablemente el
campo de su accin, as tambin sus efectos son cada ves ms importantes en las relaciones.
El primer afecto importante del acto administrativo relacionado con los particulares, es que los
derechos y obligaciones que engendra tienen un carcter personal e intrasmisible. Las leyes
administrativas deben precisar los beneficios de los actos administrativos, para no contratar el
inters pblico o el inters nacional.
El derecho administrativo moderno ha ampliado considerablemente el campo de las relaciones
jurdicas de los particulares, con un nuevo sistema y con nuevos principios que deben
necesariamente apartarse de las relaciones que gobierna el derecho privado. Hay que trazar una
lnea que demarque perfectamente donde termina el inters del estado y en donde comienza el
inters de los particulares.
El artculo 20 de la Ley General de Bienes Nacionales expresa : Las concesiones sobre bienes de
dominio pblico no crean derechos reales, otorgan simplemente frente a la administracin y sin
perjuicio de terceros, el derecho de realizar los usos, aprovechamientos o explotaciones de
acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes. El artculo 16v previene: Ninguna
servidumbre pasiva puede imponerse, en los trminos del derecho comn, sobre los bienes del
dominio pblico. Los derechos de trnsito, de vista, de luz, de derrames y otros semejantes sobre
dichos bienes se rigen exclusivamente por las leyes y reglamentos administrativos.
El acto administrativo es oponible a todos. Tambin de esa situacin se deriva la nocin de tercero
(persona a quien no es posible un acto de autoridad, comprende al particular que tiene un
derecho pblico o privado, que puede resultar afectando con la ejecucin de un acto
administrativo), en cuanto a que el acto administrativo debe respetar los derechos que los
particulares hubieran adquirido con anterioridad.
EJECUCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
La ejecutividad es comn a todos los actos administrativos, no as su ejecutoriedad que
nicamente se presenta en los que imponen deberes a los administrados y a cuyo cumplimiento se
opone el particular, es decir, cuando no ataca voluntariamente el acto.
Los actos que crean derecho a favor de un particular no son ejecutorios, sino slo ejecutivos;
tienen fuerza obligatoria, pero el particular no dispone de poder pblico para exigir por ellos
mismos su cumplimiento.
A la ejecutividad se le ha considerado como una expresin tcnica de la justicia de la
administracin.
No debe confundirse ejecutoriedad con ejecutividad. La segunda limita su significacin : la
condicin del acto que puede ser efectuado.
El acto administrativo puede ejecutarse, agotndose de una solo vez (multa). Sin embargo hay
ocasiones en que no se agota en una sola vez, sino que tiene un tiempo determinado de ejecucin;
ejemplo, un permiso. Todava ms, hay ocasiones en que el acto administrativo es permanente,
indefinido, como en el caso de un privilegio de impuesto durante la vida de una empresa.
Una consecuencia de la ejecutoriedad de los actos administrativos es la regla del solve et repete,
que consiste en asegurar el inters fiscal para que la accin judicial se inicie.
Las condiciones de ejecutoriedad del acto son :
La exigencia de un acto administrativo.
Que ese acto sea perfecto (que cumplan con la reunin de todos sus elementos).
Que tenga condiciones de exigibilidad, es decir, que sea capaz de producir efectos jurdicos, que
sea ejecutivo.
Que ordene positiva o negativamente al particular y ste no lo ataque voluntariamente.
Nuestra legislacin y jurisprudencia han reconocido la facultad del poder ejecutivo para la
ejecucin de las resoluciones administrativas, reconocindose cuando una ley seale un camino
diverso, como el judicial debe seguirse ste.
EL PRINCIPIO DE LA NO RETROACTIVIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Se dice que una ley o un acto es retroactivo cuando vuelve sobre el pasado para estimar las
condiciones de validez de un acto jurdico, destruyendo o modificando sus efectos jurdicos
iniciales. El rgimen de seguridad administrativa exige que los actos administrativos no se apliquen
retroactivamente salvo los casos de excepcin.
La no retroactividad de los actos administrativos, se dice que es un principio general de derecho.
Cuando se trata de reglamentos, el principio de la no retroactividad puede deducirse del articulo 2
del cdigo civil; aunque no hable formalmente ms que de leyes, se puede sostener que el
reglamento administrativo es una ley en el sentido del articulo 2 ya que se trata de una disposicin
de carcter general. Pero parece imposible deducir del articulo 2 la no retroactividad de los actos
administrativos individuales o particulares; lo que la jurisprudencia constantemente aplica, resulta
de un principio general de derecho.
La legislacin administrativa mexicana mantiene el principio de la no retroactividad bajo tres
aspectos importantes. Como un mandato constitucional referido a las leyes, como un principio de
derecho privado, como un principio general de derecho.
Como un mandato constitucional referido a las leyes. Articulo 14 prrafo I, de la constitucin A
ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
Como un principio de derecho privado. Articulo 5 del cdigo civil para el Distrito y Territorios
Federales, que extiende el principio no slo a la ley, sino tambin a las disposiciones gubernativas.
En sentido del acto administrativo.
Como un principio general de derecho, que aparece como uno de los elementos de la teora
general de leyes en el tiempo.
El principio de la retroactividad de los actos administrativos ofrece problemas numerosos por la
naturaleza misma de la actividad de la administracin pblica. Tal es el caso de las leyes de
impuestos, que requieren algunas de ellas el transito del tiempo; sin embargo, debe volver sobre
el pasado para considerar la situacin concreta del causante. No debe confundirse el principio de
la no retroactividad con el de la intangibilidad de los efectos individuales de los actos jurdicos.
Este principio implica una interdiccin para los rganos administrativos de afectar, an para el
futuro, los derechos adquiridos, mientras que el principio de la no retroactividad comporta la
imposibilidad de que la administracin de sus decisiones un carcter retroactivo

AUTOEVALUACIN

1.- Qu entiende por Recursos Administrativos y seale cuales son?
El recurso administrativo es la posibilidad que tiene la administracin pblica de reconocer,
corrigindolo, un error de su actuacin, y lo har en virtud de una peticin del particular en ese
sentido; peticin que encuentra su origen primario en el art. 8o. de nuestro texto constitucional.

Artculo 8o. Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de peticin,
siempre que sta se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa; pero en materia poltica
slo podrn hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la Repblica.

A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual
tiene obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al peticionario.

La administracin pblica en esta figura no acta como parte dentro de un proceso, sino que slo
va a intervenir para revisar (modificndolo, anulndolo o confirmando) algn acto que el particular
ha considerado ilegal o inoportuno.

Puede definirse al recurso administrativo como el medio de defensa establecido en la ley, a favor
de los gobernados para que la administracin pblica revise un acto administrativo que ellos
consideran ilegal, quedando aqulla obligada a anularlo, modificarlo o confirmarlo.

Para Hctor Fix Zamudio, el recurso administrativo es "un derecho de impugnacin que se tramita
a travs de un procedimiento, y que se traduce en una resolucin que tambin tiene el carcter de
acto administrativo".

El recurso administrativo que es una garanta del particular; como dice Eduardo Garca de Enterra,
"concluye con un nuevo acto administrativo y de ninguna manera con una sentencia, puesto que
no se est en presencia de un proceso jurisdiccional".
Se han estudiado los elementos o requisitos del recurso administrativo desde distintas pticas; as,
para Jess Gonzlez Prez, los requisitos quedarn clasificados de la siguiente manera:
a) Subjetivos. rgano competente e interesado o recurrente.
b) Objetivos. Acto impugnable o recurrible y fundamento del recurso.
c) De la actividad. Lugar, tiempo y forma.

2. Indique los elementos del Acto Administrativo.
Artculo 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo:
I. Ser expedido por rgano competente, a travs de servidor pblico, y en caso de que dicho
rgano fuere colegiado, rena las formalidades de la ley o decreto para emitirlo;
II. Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso en cuanto
a las circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley;
III. Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por las normas en que se concreta, sin que
puedan perseguirse otros fines distintos;
IV. Hacer constar por escrito y con la firma autgrafa de la autoridad que lo expida, salvo en
aquellos casos en que la ley autorice otra forma de expedicin;
V. Estar fundado y motivado;
VI. (Se deroga);
VII. Ser expedido sujetndose a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo
previstas en esta Ley;
VIII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto;
IX. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisin;
X. Mencionar el rgano del cual emana;
XI. (Se deroga);
XII. Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica de identificacin del
expediente, documentos o nombre completo de las personas;
XIII. Ser expedido sealando lugar y fecha de emisin;
XIV. Tratndose de actos administrativos que deban notificarse deber hacerse mencin de la
oficina en que se encuentra y puede ser consultado el expediente respectivo;
XV. Tratndose de actos administrativos recurribles deber hacerse mencin de los recursos
que procedan, y
XVI. Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por las partes, o
establecidos por la ley.

3. Seale efectos y ejecucin del Acto Administrativo.
Artculo 8.- El acto administrativo ser vlido hasta en tanto su invalidez no haya sido declarada
por autoridad administrativa o jurisdiccional, segn sea el caso.
Artculo 9.- El acto administrativo vlido ser eficaz y exigible a partir de que surta efectos la
notificacin legalmente efectuada.
Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior, el acto administrativo por el cual se otorgue un
beneficio al particular, caso en el cual su cumplimiento ser exigible por ste al rgano
administrativo que lo emiti desde la fecha en que se dict o aqulla que tenga sealada para
iniciar su vigencia; as como los casos en virtud de cuales se realicen actos inspeccin,
investigacin o vigilancia conforme a las disposiciones sta u otras leyes, son exigibles partir la
fecha que Administracin Pblica Federal efecte.
Artculo 10.- Si el acto administrativo requiere aprobacin de rganos o autoridades distintos del
que lo emita, de conformidad a las disposiciones legales aplicables, no tendr eficacia sino hasta
en tanto aqulla se produzca.

4. Seale los medios de extincin del Acto Administrativo.
Artculo 11.- El acto administrativo de carcter individual se extingue de pleno derecho, por las
siguientes causas:
I. Cumplimiento de su finalidad;
II. Expiracin del plazo;
III. Cuando la formacin del acto administrativo est sujeto a una condicin o trmino suspensivo y
ste no se realiza dentro del plazo sealado en el propio acto;
IV. Acaecimiento de una condicin resolutoria;
V. Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo beneficio de ste y no
sea en perjuicio del inters pblico; y
VI. Por revocacin, cuando as lo exija el inters pblico, de acuerdo con la ley de la materia.

5. Qu tipo de asuntos se ventilan en el extinto Tribunal Fiscal de la Federacin?
El tribunal fiscal de la federacin empez a funcionar el 1o. de enero de 1937, con cinco salas y un
decimosexto magistrado que presida el pleno y al propio tribunal. Desde esa fecha hasta la
reforma constitucional de 1946, el tribunal tuvo vida al margen de la carta magna; sin embargo,
actu sin mayores problemas. En 1942 se le otorg competencia acerca de depuracin de crditos
a favor del fisco; con la reforma de 1946 se aumentaron dos salas. Su nombre y competencia se
cambia en el ao 2001 a Tribunal federal de justicia fiscal y administrativa pasando a convertirse el
un rgano de revisin genrico de la actuacin de las autoridades federales.

6. Existen Tribunales en materia Contenciosa y Administrativa?, y de quien dependen?
El contencioso administrativo surge en virtud de considerar que la administracin pblica, por ser
uno de los poderes de estado, no tiene por qu someter la solucin de los conflictos derivados de
su accionar al conocimiento de otro poder, el cual sera, para el caso, el judicial. Por esta razn, se
crean rganos dentro de la propia administracin pblica, investidos de mayor o menor
autonoma, que habrn de resolver jurisdiccionalmente, las controversias surgidas entre sta y el
particular que se considere afectado por algn acto administrativo.
Otro de los razonamientos centrales para justificar la existencia del contencioso administrativo es
en el sentido de que la jurisdiccin, en esta materia, implica valorar el inters pblico y algunas
cuestiones metajurdicas que no podra apreciar convenientemente el poder judicial.

En nuestra constitucin poltica federal, el contencioso administrativo estuvo contemplado en el
art. 104, fracc. I, prrs. 2o. y 3o., segn reforma del 30 de diciembre de 1946, reforma que
permiti la existencia del sistema francs y del anglosajn para controlar la legalidad de la accin
administrativa, dndose as un mecanismo hbrido de control.
A partir de las reformas constitucionales de 1987, encontramos los siguientes fundamentos:
a) En el art. 73 se prev que el congreso de la unin es competente para expedir leyes que
instituyan tribunales de lo contencioso administrativo dotados de plena autonoma para dictar sus
fallos, que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administracin
pblica federal y los particulares, estableciendo las reglas para su organizacin, su operatividad, el
procedimiento, y los recursos contra sus resoluciones,

b) Conforme a la fracc. 1-B del art. 104, corresponde a los tribunales de la federacin conocer de
los recursos de revisin que se interpongan contra las resoluciones definitivas de los tribunales de
lo contencioso administrativo, slo en los casos que sealen las leyes. Las revisiones, de las cuales
conocern los tribunales colegiados de circuito, se sujetarn a los trmites que la ley
reglamentaria de los arts. 103 y 107 de la constitucin fije para la revisin en amparo indirecto, y
en contra de las resoluciones que en ellas dicten los tribunales colegiados de circuito no proceder
recurso alguno.
c) En el art. 116, fracc. IV, se contempla la jurisdiccin contencioso administrativa local en estos
trminos:

Las constituciones y leyes de los estados podrn instituir tribunales de lo contencioso
administrativo dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, que tengan a su cargo dirimir las
controversias que se susciten entre la administracin pblica estatal y los particulares,
estableciendo las normas para su organizacin, su funcionamiento, el procedimiento y los recursos
contra sus resoluciones.

7. Indique la diferencia entre Coercin y Coaccin.
Coaccin es el acto de obligarte a realizar algo que no quieres llevar a cabo, la coaccin es utilizada
por el Estado como herramienta principal de cara a establecer su poder normativo. As, el nico
capaz de utilizar la violencia legtima es el poder pblico, el cual har uso de la coaccin para
imponer un determinado cumplimiento legal, pero sobre todo, la utilizar para fundamentar la
prevencin general basada en la amenaza del uso de la fuerza o coercin y coercin es la
posibilidad de que se te obligue a cumplir algo que habas prometido, el Estado es el nico titular
de la violencia legtima, y en un Estado de Derecho, tal violencia est completamente reglada
mediante normas que contienen prohibiciones, con sanciones en el supuesto de que sean
incumplidas. As, para que una norma sea considerada legal, ha de ir acompaada de un poder
coercitivo, y en caso de incumplimiento, ste tendr que suponer una medida coactiva.

8. Diga cul es el concepto de Amparo Administrativo y cul es su estructura.
Es el que procede solo cuando no existe ningn otro recurso o medio de impugnacin ordinario
mediante el cual se pueda revisar la actuacin de las autoridades administrativas. Este tiene una
funcin especial pues no existe ningn otro medio de impugnacin al alcance de los particulares
que permita examinar la constitucionalidad de las leyes y actos en la materia administrativa.

El amparo administrativo, se desdobla a su vez, en dos aspectos, ya que en primer trmino opera
como sustituto del llamado contencioso adminstrativo,11 cuando se utiliza para combatir las
resoluciones o actos definitivos emitidos por los rganos de la administracin activa, siempre que
afecten los derechos de los particulares, adems, configura un recurso de casacin, segun se
expreso con anterioridad, cuando tiene por objeto el examen de 12 legalidad de los fallos emitidos
por tribunales administrativos. En ambos casos se tramita siempre en dos instancias, la primera
ante el juez de Distrito del lugar donde resida la autoridad que pretenda ejecutar el acto o la
resolucin (artculos 107, fraccin VII, constitucional y 114, fraccin u, de la Ley de Amparo), y la
segunda instancia, mediante revisin (apelacin) a peticin de parte, se sigue ante la Suprema
Corte de justicia (Segunda Sala), cuando las autoridades responsables tienen carcter federal
(artculos 107, constitucional, fraccin VIII, inciso b), y 84, fraccin i, inciso b), de la Ley Orgnica
del juicio de Garantas), y en todos los dems casos su conocimiento en grado de revisin
corresponde a los Tribunales Colegiados de Circuito (artculos 107, fraccin VIII, ltimo prrafo,
constitucional v 85, fraccin II, de la Ley de Amparo).

9. Explique cules son los Procedimientos Especiales. (FALTA, si alguien la puede contestar por
favor hacrmela llegar)
10. Cuantas modalidades hay de Expropiacin.
El estado adquiere bienes tanto por va de derecho privado como por va de derecho pblico,
segn acte como particular o haga uso de su carcter de ente soberano.
Estar adquiriendo bienes por va de derecho privado cuando reciba un legado o una herencia,
realice contratos de compraventa, comodato, donacin, fideicomiso, o bien, mediante la
prescripcin, la accesin.
Entre los modos de adquirir bienes, regulados por el derecho pblico, existen algunos
excepcionales como la conquista, la recuperacin de territorios (caso del Chamizal) y la anexin.
Usualmente, es por medio de la expropiacin, el decomiso y la requisicin como el poder pblico
obtiene bienes; podramos agregar la obra pblica y el contrato de suministro como otros modos,
dentro del derecho pblico, para lograr el dominio estatal.
Existen otras figuras jurdicas o metajurdicas cuyo estudio se toma necesario dentro de este tema;
ellas son la propiedad originaria, el dominio directo, la confiscacin, la nacionalizacin y las
modalidades de la propiedad.

11. Diga el concepto de Expropiacin.
Podemos ensayar un concepto de expropiacin, o expropiacin forzosa, como se le denomina en
derecho comparado, con notas conocidas y de uso frecuente: expropiacin es el acto unilateral de
la administracin pblica para adquirir bienes de los particulares, por causa de utilidad pblica y
mediante indemnizacin.
Es importante insistir en que se trata de un acto unilateral del estado, acto administrativo, en
virtud de lo cual no se requiere el consentimiento del particular afectado; si bien es cierto que en
ocasiones la administracin pblica Procura obtener los bienes requeridos por otro medio, por
ejemplo, compraventa o permuta. Ello se debe a razones de economa en los procedimientos
administrativos y no a un requisito terico o legal, de intentar con antelacin a la expropiacin-,
otros medios de adquirir bienes.
Nunca resultar ocioso hacer hincapi en que la figura que se comenta es un acto administrativo,
de ninguna manera legislativo o jurisdiccional.
Es un acto administrativo desde los puntos de vista orgnico, formal y material. Conviene recordar
que es un acto discrecional, ms no arbitrario.

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Publicado por UNIVERSIDAD FSTSE GIV en 7:26 No hay comentarios:

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