Documento assinado digitalmente, conforme MP n.2.200-2/2001, Lei n.11.419/2006 e Resoluo n.

09/2008, do TJPR/OE
O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.tjpr.jus.br
Pgina 1 de 10
APELAO CVEL N 575.849-8 DO FORO
CENTRAL DA COMARCA DA REGIO
METROPOLITANA DE CURITIBA 3 VARA DA
FAZENDA PBLICA, FALNCIAS E
CONCORDATAS.
Apelante: PAULO DE TARSO DANSKI.
Apelado: DEPARTAMENTO DE TRNSITO
DO ESTADO DO PARAN-
DETRAN.
Relator Convocado: EDISON MACEDO FILHO.
Revisor: ADALBERTO JORGE XISTO
PEREIRA.


MANDADO DE SEGURANA. APELAO
CIVEL INTERPOSTA DE DECISO QUE
JULGOU IMPROCEDENTE MANDADO
DE SEGURANA. VINCULAO DO
LICENCIAMENTO DO VECULO DO
APELANTE AO PAGAMENTO DAS
MULTAS, AUSNCIA DA PROVA
QUANTO REGULAR NOTIFICAO.
NUS QUE INCUMBE AO APELADO.
ILEGALIDADE, SMULA 127 DO
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA.
VIOLAO DE DIREITO LQUIDO E
CERTO DO APELANTE. RECURSO DE
APELAO PROVIDO.
Documento assinado digitalmente, conforme MP n.2.200-2/2001, Lei n.11.419/2006 e Resoluo n.09/2008, do TJPR/OE
O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.tjpr.jus.br
Pgina 2 de 10
Apelao Cvel n 575.849-8. 2




VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Apelao
Cvel n. 575.849-8, oriundos da 3 Vara da Fazenda Pblica, Falncias e
Concordatas do Foro Central da Comarca da Regio Metropolitana da Comarca de
Curitiba, em que apelante PAULO DE TARSO DANSKI, sendo apelado
DEPARTAMENTO DE TRNSITO DO ESTADO DO PARAN DETRAN.

Relatrio

Trata-se de recurso de Apelao Cvel interposto contra a
sentena que, nos autos de Mandado de Segurana sob n 33029/0000 promovida por
PAULO DE TARSO DANSKI em face do DETRAN, requereu em sede inicial que:
fosse concedida medida liminar para que a autoridade impetrada fornecesse o
certificado de registro e licenciamento de veculo, independente de pagamento das
multas lanadas sobre o veculo; que aps esgotados os trmites processuais, fosse
julgado procedente o Mandado de Segurana, confirmando-se a medida liminar
deferida atravs de sentena de mrito.
O magistrado a quo, ao analisar o processo, julgou:
Posto isto, utilizando os argumentos legais explanados, nos termos do artigo 269,
inciso I, do Cdigo de Processo Civil e atento Lei n, 1533/51 (LMS), J ULGO
IMPROCEDENTE o pedido contido neste Mandado de Segurana movido por
PAULO TARSO DANSKI em desfavor de ato do DIRETOR DO
DEPARTAMENTO DE TRNSITO DO PARAN DETRAN/PR, DENEGANDO
a segurana almejada, com conseqente revogao da liminar concedida a fl.53 e
verso, por no visualizar no caso direito lquido e certo defendido pelo autor.
Documento assinado digitalmente, conforme MP n.2.200-2/2001, Lei n.11.419/2006 e Resoluo n.09/2008, do TJPR/OE
O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.tjpr.jus.br
Pgina 3 de 10
Apelao Cvel n 575.849-8. 3
Condeno o impetrante ao pagamento das custas e das
despesas processuais, deixando de conden-lo na verba honorria, tendo em vista a
vedao contida na Smula 105 do STJ.
Insurge-se PAULO DE TARSO DANSKI contra a
sentena, alegando em suas razes recursais, em sntese que: o Diretor do DETRAN/
PR parte legtima para figurar no plo passivo, uma vez que este rgo
responsvel pela emisso do certificado pleiteado; que nunca foi notificado das
multas que o impede de obter o supracitado certificado; que seria impossvel para o
impetrante juntar qualquer documento provando que no foi notificado, pois no teve
acesso a nenhum procedimento administrativo instaurado a no ser a obteno de
extratos atravs da internet; que cabe ao DETRAN/PR a prova da notificao ao
suposto infrator; que o direito lquido e certo do Impetrante foi demonstrado nos
autos; e por fim requer que o presente recurso seja conhecido e provido, a fim de
reformar a sentena, concedendo a ordem almejada.
Devidamente intimado (fl.94), o Apelado apresenta
contra-razes ao presente recurso s fls. 96/99 requerendo que o mesmo seja recebido
e apreciado para que a sentena seja mantida in totem, com as respectivas
cominaes legais.
A Douta Procuradoria Geral de Justia s fls.114/122 se
manifesta pelo conhecimento da Apelao e para que no mrito negue-lhe
provimento, mantendo-se a sentena recorrida, tendo em vista que o Apelante no
comprovou, de plano, suas alegaes, isto , que no foi notificado das multas
registradas em seu veculo.
Assim, vieram os autos a este Tribunal para a
reapreciao da lide.

, em sntese, o relatrio.

Documento assinado digitalmente, conforme MP n.2.200-2/2001, Lei n.11.419/2006 e Resoluo n.09/2008, do TJPR/OE
O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.tjpr.jus.br
Pgina 4 de 10
Apelao Cvel n 575.849-8. 4
Voto

Presentes os pressupostos de admissibilidade, conheo o
recurso.
Primeiramente, cabe tecer algumas consideraes acerca
do Mandado de Segurana. Este remdio jurdico visa a proteo de direito lquido e
certo, conforme expresso no artigo 1 da lei 12.016/2009 que vale ser citado:

Art. 1
o
Conceder-se- mandado de segurana para
proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou
habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer
pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la
por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as
funes que exera.

Na brilhante lio de Pontes de Miranda possvel
observar que:

"direito lquido e certo aquele que no desperta
dvidas, que est isentos de obscuridades, que no precisa ser acarado
com o exame de provas em dilaes; que de si mesmo, concludente e
inconcusso. (...). O direito existe, ou no existe; mas, existindo, pode
depender de provas, em dilaes, e ento incerto e ilquido"
(Comentrios Constituio de 1946, 2 ed., 1953, vol. 4, p. 369-370).

No que diz respeito ao mrito, correto afirmar que a
exigncia do pagamento das multas para a renovao do licenciamento anual de
veculo decorre de expressa previso legal, conforme se verifica do artigo 110 da Lei
n 5.108/1966:
Documento assinado digitalmente, conforme MP n.2.200-2/2001, Lei n.11.419/2006 e Resoluo n.09/2008, do TJPR/OE
O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.tjpr.jus.br
Pgina 5 de 10
Apelao Cvel n 575.849-8. 5

"Art. 110. No ser renovada a licena de veculo em
dbito de multas.".

Entretanto, em respeito aos princpios constitucionais da
ampla defesa e do contraditrio, necessria a prvia notificao do infrator para que
o pagamento das multas possa ser exigido como requisito para a renovao do
licenciamento.
Nesse diapaso, a Smula 127 e 312 do colendo Superior
Tribunal de Justia:

"Smula 127. ilegal condicionar a renovao da
licena de veculo ao pagamento de multa, da qual o infrator no foi
notificado."
Smula n 312: No processo administrativo para
imposio de multa de trnsito, so necessrias as notificaes da
autuao e da aplicao da pena decorrente da infrao.

Esta mencionada notificao compreende primeiramente a
notificao acerca da autuao, bem como, tambm, a notificao em relao
imposio da penalidade, e ambas devem ser comprovadas pela autoridade
impetrada, sendo impossvel atribuir-se ao impetrante o nus da prova negativa do
recebimento das notificaes.
Dessa maneira j decidiu este E. Tribunal:

Documento assinado digitalmente, conforme MP n.2.200-2/2001, Lei n.11.419/2006 e Resoluo n.09/2008, do TJPR/OE
O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.tjpr.jus.br
Pgina 6 de 10
Apelao Cvel n 575.849-8. 6
APELAO CVEL. MANDADO DE SEGURANA.
LICENCIAMENTO DE VECULO. INFRAO NO-NOTIFICADA.
INTELIGNCIA DA SMULA 127 DO STJ. FALTA DE NOTIFICAO
DO SUPOSTO INFRATOR. ILEGALIDADE DA EXIGNCIA DE
PAGAMENTO. RECURSO NO PROVIDO. SENTENA MANTIDA.
1. Cabe ao Detran/PR a prova de ter feito regular remessa da notificao
ao motorista infrator, para a subsistncia da multa imposta, e no a este
demonstrar que no a recebeu, pela impossibilidade ftica dele provar, na
espcie, fato negativo.
2. ilegal condicionar a renovao da licena de veculo ao pagamento
de multa, da qual o infrator no foi notificado. (Smula 127 do STJ).
(AC sob n 293398-8, 15 Vara Cvel. Rel. Des. Paulo Habith. DJ:7075,
10/03/2006)

Portanto, como o Apelado no demonstrou que as
notificaes exigidas foram realmente efetuadas, seja apresentando o AR, seja
disponibilizando o edital, no h como se caracterizar legal o condicionamento por
ele realizado, o qual violou direito lquido e certo da impetrante. Mesmo que o
Apelado alegue que as multas foram lavradas por outros rgos de trnsito, esta no
procede.
Ademais, nesta Corte j se decidiu que:

APELAO CVEL E REEXAME NECESSRIO
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E DIREITO ADMINISTRATIVO
MANDADO DE SEGURANA INCOMPETNCIA, DE FORO E DE
JUZO, DA JUSTIA ESTADUAL QUESTES J DECIDIDAS EM
SEDE DE CONFLITO DE COMPETNCIA ILEGITIMIDADE
Documento assinado digitalmente, conforme MP n.2.200-2/2001, Lei n.11.419/2006 e Resoluo n.09/2008, do TJPR/OE
O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.tjpr.jus.br
Pgina 7 de 10
Apelao Cvel n 575.849-8. 7
PASSIVA AD CAUSAM NO CONFIGURAO LITISCONSRCIO
PASSIVO DA AUTORIDADE QUE APLICOU AS MULTAS
DESNECESSIDADE MANDADO DE SEGURANA IMPETRADO
CONTRA ATO CONCRETO E NO CONTRA LEI EM TESE
INAPLICABILIDADE DA SMULA 266 DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL INEXISTNCIA DE NULIDADE DE CITAO
DECADNCIA NO CARACTERIZADA VINCULAO DO
LICENCIAMENTO DO VECULO DA APELADA AO PAGAMENTO
DAS MULTAS AUSNCIA DA PROVA QUANTO REGULAR
NOTIFICAO NUS QUE INCUMBE AO IMPETRADO
ILEGALIDADE SMULA 127 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIA VIOLAO DE DIREITO LQUIDO E CERTO DA
IMPETRANTE RECURSO DE APELAO NO PROVIDO
ADEQUAO DAS CUSTAS SENTENA PARCIALMENTE
REFORMADA EM SEDE DE REEXAME NECESSRIO.
1. As questes relativas incompetncia da Justia
Estadual, de Foro e de Juzo, deixam de ser analisadas em grau de
reexame necessrio, uma vez que j decididas pelo colendo Superior
Tribunal de Justia em sede de conflito de competncia.
2. A 6 Ciretran possui legitimidade para figurar no plo
passivo do presente mandado de segurana, uma vez que detm poder
decisrio no processo de expedio de certificado de registro
(licenciamento de veculo), no sendo mero executor de ordens do
DETRAN/PR. E, ainda que assim no fosse, ou seja, que se entendesse
que o Diretor Geral do DETRAN/PR quem possui legitimidade para
figurar no plo passivo do presente writ, no haveria que se falar em
extino do feito por ilegitimidade passiva ad causam, uma vez que foi
Documento assinado digitalmente, conforme MP n.2.200-2/2001, Lei n.11.419/2006 e Resoluo n.09/2008, do TJPR/OE
O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.tjpr.jus.br
Pgina 8 de 10
Apelao Cvel n 575.849-8. 8
justamente esse Diretor Geral quem prestou as informaes, dando ensejo
ao fenmeno denominado encampao do ato administrativo.
3. No h que se falar em litisconsrcio passivo
necessrio da autoridade de trnsito federal que aplicou as multas
(Polcia Rodoviria Federal), eis que o colendo Superior Tribunal de
Justia, ao julgar o conflito de competncia suscitado pela Juza Federal,
entendeu que o mandamus visa, apenas e to-somente, desvincular o
licenciamento do veculo e o recolhimento do IPVA do pagamento das
multas, no estando a questionar a validade, ou no, destas, no
possuindo dita autoridade, portanto, interesse no deslinde do feito.
4. O presente mandamus no foi impetrado contra lei em
tese, mas sim, contra um ato concreto, qual seja, a vinculao do
fornecimento do licenciamento do veculo ao pagamento das multas, que,
segundo a impetrante, no lhe foram notificadas. Inaplicvel, pois, ao
caso em comento, a Smula 266 do Supremo Tribunal Federal.
5. A juntada tempestiva das informaes, apresentadas
pelo Diretor Geral do DETRAN/PR, que encampou o ato do seu
subordinado, supre qualquer nulidade de citao, notadamente porque
no implicou prejuzos parte impetrada.
6. No h que se cogitar de decadncia quando o
mandado de segurana foi impetrado antes do decurso do prazo de 120
(cento e vinte) dias, contados da cincia do ato impugnado.
7. Nos termos da Smula 127 do Superior Tribunal de
Justia, ilegal condicionar a renovao da licena de veculo ao
pagamento de multa, da qual o infrator no foi notificado. Diante disso,
e considerando que, no caso em apreo, a autoridade coatora no
Documento assinado digitalmente, conforme MP n.2.200-2/2001, Lei n.11.419/2006 e Resoluo n.09/2008, do TJPR/OE
O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.tjpr.jus.br
Pgina 9 de 10
Apelao Cvel n 575.849-8. 9
comprovou ter havido a regular notificao da impetrante quanto
autuao e imposio da penalidade, seja por AR, seja por edital, nus
este que lhe incumbia, no h como se reputar ilegal a exigncia do
pagamento das multas para a renovao do licenciamento anual de
veculo, ferindo tal atitude direito lquido e certo da impetrante.
(TJPR, AP Cvel e Reexame Necessrio 311.721-7, Rel. Desembargador
JOS MARCOS DE MOURA, DJ 27/06/2008).

Desse modo, vislumbra-se a ocorrncia de ato ilegal ou
abusivo com a proibio de renovao do licenciamento, motivo pelo qual concluo
que a r. sentena ora vergastada merece ser reformada a fim de que se conceda a
segurana pleiteada.
Pelo exposto, de dar provimento Apelao Cvel,
devendo a sentena ser reformada a fim de conceder a segurana almejada, devendo
o Apelado fornecer o CERTIFICADO DE REGISTRO E LICENCIAMENTO DE
VECULO, independentemente do pagamento das multas lanadas sobre o veculo
descrito fl.02, suspendendo, inclusive, a pontuao da CNH do apelante, bem como
o cancelamento das multas prescritas e das quais no foi notificado, reabrindo-lhe o
prazo para que possa exercer o direito de defesa administrativa.

Deciso

ACORDAM os Desembargadores e J uiz de Direito
Substituto de Segundo Grau integrantes da Quinta Cmara Cvel do Tribunal de
J ustia do Estado do Paran, por unanimidade, em dar provimento ao recurso de
apelao de acordo com o voto do Relator, invertendo o pagamento das custas e
despesas processuais, deixando de condenar em verba honorria, tendo em vista a
vedao contida na Smula 105 do STJ.
Documento assinado digitalmente, conforme MP n.2.200-2/2001, Lei n.11.419/2006 e Resoluo n.09/2008, do TJPR/OE
O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.tjpr.jus.br
Pgina 10 de 10
Apelao Cvel n 575.849-8. 10
Presidiu o julgamento o Senhor Desembargador ROSENE
ARO DE CRISTO PEREIRA, com voto, e dele participou o Senhor
Desembargador ADALBERTO J ORGE XISTO PEREIRA.

Curitiba, 17 de agosto de 2010



EDISON MACEDO FILHO
Juiz de Direito Substituto de Segundo Grau