99

UNIUNEA EUROPEAN N CONTEXTUL GLOBALIZRII

POLITICE



Lector Universitar, dr. ARAT GHEORGHE
TEODOR
UNIVERSITATEA DUNREA DE JOS GALAI



SUMMARY
The globalization, concerted action of the neo-liberal currentfrom the global economy, ment to replace
the initiative of the 70s regarding the creation of thenewinternational economic and political order, is almost
equally accepted or contested by the international society.
The globalization has meanings for the international relations actors: states, organizations and
international agencies and also for the varied segments of theglobal public opinion. Among the organisms which
involved and at the same time influenced by the political globalizations process, the European Union is also
includent. From the point of view of its evolution from an economic community to the European complementarity
space, the European Union represents a real interest for the definition and understanding of the global
politicsconcept at the beginning of the XXI
st
century.
Obviousi, the European Union is not only one of the global political scenes actor, even if it prefigures
itself as one of the power poles of the planet, bu its transformation and transition from the economic field to the
political field from the national to the federal makes it one of the most interesting organizations.
In order to understand this role the evolution of three European communities needs to be observed from
their foundation until now, stage recorded by the Treaty of Lisbon from December 2007, which prefigures at the
same time the future development of the organization too, in the context of globalization of politics and in
theglobalizations politics.




1. Politica globalizrii i globalizarea politic

Sistemul internaional contemporan un sistem n care interdependena economic este
constrngtoare, n care reeaua de reglementri juridice i instituii comune este dens i n care
utilizarea forei este nc un mijloc de impunere a unor interese statale sau organizaionale, este totui
o societate anarhic
1
. Este o lume n care statele rmn actorii centrali i unde diversitatea culturilor
(chiar dac nu este privit ca ducnd la un rzboi al civilizaiilor, cum previzioneaz Huntington),
pune n discuie soliditatea societii internaionale i constituie continuu o provocare pentru crearea
unei noi ordini mondiale. n deceniul apte al secolului trecut un grup masiv de state cu dezvoltare
medie sau n curs de dezvoltare proclama deja instaurarea unei noi ordini mondiale. Formula prea
multora pertinent, se stabilea o nou ierarhie a puterilor dar, calificarea ordine a noii forme de
dezordine instaurat ntre state i naiuni a fost mai puin convingtoare, conceptul de circumstan
disprnd destul de repede din discursul politic.
Atunci cnd a nceput s se impun, la mijlocul anilor 90, termenul de mondializare prea
s desemneze o configuraie complet nou a sistemului internaional i a economiei mondiale.
Noiunea de mondializare (sau globalizare) s-a dovedit durabil deoarece, dup estomparea lumii a
treia i dispariia sistemului comunist, muli au crezut c pot anuna o viitoare convergen planetar
sub semnul pieii.

1
Hedley Bull, Societatea anarhic, ed. tiinific, Chiinu, 1998, p. 9
100
Globalizarea are sensuri multiple, ea desemnnd pentru diferite segmente ale opiniei publice
internaionalizarea produciei i a schimbului, triumful pieelor financiare i al liberului schimb, era
reelelor internaionale de informaie i comunicare, efectul nivelator al industriilor culturale
transnaionale, presupusa victorie a multinaionalelor asupra guvernelor sau chiar pierderea
suveranitii naionale
2
.
Perioada care a trecut de la apariia conceptului a fost marcat de declinul celor mai multe
state, a slbit autoritatea acestora asupra oamenilor i activitilor din interiorul granielor teritoriale
3
.
n acelai timp a sporit influena unor actori non statali, care se afirm din ce n ce mai puternic n
relaiile internaionale ai cror parteneri clasici sunt statele.
Cum a fost posibil acest declin al autoritii statului n interiorul propriilor granie teritoriale?
Un posibil rspuns are n vedere nu cantitatea de autoritate ci calitatea acestei autoriti. Indiferent de
timpul de guvernare, cele mai multe guverne sunt responsabile de eecul ndeplinirii funciilor de baz
pentru care a fost creat statul: meninerea legii i ordinii civilizate, aprarea proprietii i garantarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor.
S fie guvernarea global soluia pentru problemele globale ale umanitii? Rspunsul ar
putea fi afirmativ prin prisma nelesului dat de doctrinarii globalizrii, acestui termen global
guvernance respectiv, cooperarea i armonizarea sau standardizarea practicilor ntre guvernele
teritoriale, cel mai adesea printr-o birocraie internaional. Presupunerea implicit comunicat de cele
dou cuvinte, este a unui guvern realizat la scar mondial de ctre o autoritate mondial. Dar o
organizaie interguvernamental are puterea de decizie limitat de cele mai puternice guverne membre.
Istoria relaiilor internaionale ofer numeroase exemple de regimuri internaionale care nu au fost
rezultatul unei reuniuni ntre egali, ci rezultatul final al strategiei dezvoltate de un stat dominant sau
uneori de un mic grup de state dominante. ns acest mic grup este i el format prin tratative ntre
hegemon i dependenii si, deci o subtil hegemonie politic.
nalii funcionari ai instituiilor internaionale sunt contieni c administrarea unei ordini
internaionale nu este n nici un fel neutr, nici n intenii, nici n consecine.
Globalizarea se manifest nu numai n domeniul economic, care este determinat, ci i n sfera
politic i social,aa nct putem afirma c n prezent politica internaional nu este fcut numai n
state i c puterea poate i este exercitat att de guverne ct i de autoriti nonstatale.
n atari condiii se pune problema atitudinii i contribuiei unor organizaii internaionale
regionale n procesul de globalizare politic, Uniunea European fiind una dintre cele mai importante.
Din perspectiva evoluiei sale, de la simpla creaie mitologic la formarea ideii de spaiu european i
Europa unit, precum i din perspectiva noilor tendine politice manifestate ca urmare a extinderii la
27 state membre, Uniunea European prezenta un interes pentru definirea i nelegerea conceptului de
politic global la nceputul noului mileniu.
Nu cu mult timp n urm, formele istorice ale globalizrii erau asociate cu anumite tipuri de
formare i transformare a statelor; n aceeai percepie, n epoca contemporan procesele de
globalizare sunt asociate cu o transformare sau o reconstituire a puterilor statului-naiune modern
4
.
Statele-naiuni moderne sunt aparate politice distincte att de conductor ct i de cel condus,
cu jurisdicie suprem asupra unei arii teritoriale demarcate, sprijinite pe revendicarea monopolului
puterii coercitive i bucurndu-se de legitimitate ca rezultat a unui nivel minim de sprijin sau loialitate
din partea cetenilor si.
Noua societate contemporan de state de la nceputul secolului XX se baza pe conceptul
westfalic care prefigura dezvoltarea unei ordini mondial creat de state suverane, ordine n care nu
exista o autoritate suprem ci un echilibru al puterii. Lumea consta n puteri politice separate care i
promova propriul interes cu sprijinul iniiativelor diplomatice i, n ultima instan, al organizrii
puterii lor coercitive.




2
Serge Cardellier, Modernizarea dincolo de mituri, ed. Trei, Bucureti, 2001, p. 11.
3
Susan Strange, Retragerea statuluii Di fuziunea puterii n economia mondial,ed. Trei, Bucureti, 2001, p 9-13.
4
Ion Popescu, Aurelian Bondrea, Globalizarea, mit i realitate, ed. Economic, Bucureti, 2000, p. 233.
101

Odat cu maturizarea statelor naiuni, popoarele au intrat n conul de lumin al elitelor puterii.
Dar abia la nceputul secolului XX state mari puteri existente au nceput s recunoasc principiul c
fiecare popor are dreptul la propria democraie. n principiu, astzi toate statele-naiune au devenit
nlnuite, pri ale unui pattern mai vast de transformri i fluxuri globale. Reelele i relaiile
internaionale s-au dezvoltat n toate sferele activitii umane. Politica globaleste un termen care
surprinde ntinderea relaiilor politice n spaiu i timp, extensiunea puterii politice i a activitii
politice peste graniele statului. Deciziile i aciunile politice i a activitii politice dintr-o parte a
lumii pot desvri n scurt timp ramificaii mondiale. n plus, locurile aciunii i/ sau, deciziei politice
pot fi conectate prin comunicaii rapide la reele complexe de decizie sau de interaciuni politice. Cu
aceast ntindere este asociat un frecvent impact de adncire al proceselor politice globale, astfel
nct aciunea la distan penetreaz cu o mai mare intensitate condiiile sociale i lumile cognitive
ale anumitor locuri sau comuniti politice. Prin urmare dezvoltrile la nivel global dobndesc
frecvent consecinele locale aproape n mod instantaneu i invers. Ideea de politic global pune n
lumin bogia i complexitatea ntreprinderilor care transced statele i societile n ordinea mondial.
Dei statele i guvernele rmn actori principali, puternici, ele mpart acum averea internaional cu o
serie de ali agenii i organizaii, att guvernamentale ct i neguvernamentale, care opereaz pe
diverse arii prin instituii cvasisupranaionale, asemenea Uniunii Europene. Acest sistem mixt de actori,
poliarhic, acioneaz pe o aren global n care autoritatea politic i sursele aciunii politice sunt
rspndite pe scar larg.
Astzi, politica global este ancorat nu numai n preocuprile geopolitice tradiionale,
referitoare la securitate i la afaceri militare, ci i ntr-o mare diversitate de probleme economice,
sociale i ecologice. Poluarea, drepturilor omului, flagelul drogurilor i terorismul sunt numai cteva
din subiectele politicii transnaionale care necesit cooperare internaional pentru o rezolvare
eficient. n acest context, un rol important l joac regimurile internaionale. Ele marcheaz
instituionalizarea n continu cretere a politicii globale
5
i constituie forme ale guvernrii globale,
distincte de noiunile tradiionale asupra guvernrii, conceput n locurile specifice ale puterii suverane.
Regimurile internaionale mbrieaz un spectru larg de actori incluznd guverne,
departamente guvernamentale i autoriti subnaionale. Mai mult, n timp ce unele regimuri au ca
nucleu organizaii interguvernamentale, altele sunt rodul unor acorduri mult mai fluide, lund fiin n
urma unor tratate, probleme politice comune sau graie unei comuniti internaionale de interese.
Astfel, regimul securitii internaionale din Europa este constituit n jurul relaiilor complexe dintre
anumite instituii precum NATO i OSCE.
Dintr-o alt perspectiv, apariia politicii globale a mers mn n mn cu dezvoltarea noilor
forme de regionalism. Prin regionalism politic se nelege un cluster regional de state nvecinate care
posed un numr de atribute comune, cu nivelurile de interaciune semnificative, bucurndu-se de o
cooperare instituionalizat printr-o structur multilateral oficial. Cel mai reprezentativ cluseer se
identific n Europa prin Uniunea European un spaiu geografic delimitat de graniele politice i
economice a unei comuniti regionale de state i societi.



2. O Entitate politic numit Uniunea European


n mintea prinilor fondatori ai CE exist ideea c procesul de integrare economic trebuie
urmat de cel al integrrii politice a Europei. Unificarea economic, asupra creia se ajunsese la un
acord concret, nu era neleas ca reprezentnd sfritul procesului, nu era perceput ca un scop n
sine, ci doar ca un stadiu intermediat n drumul comun al unificrii politice.
Fr ndoial nc de la nceputul anilor `60 s-a constatat c funcionarea cu succes a CEE nu
asigur automat pasul spre constituirea visatei Comuniti Politice. Din aceast cauz, de-a lungul
jumtii de secol ce a urmat nu s-a mai ncercat forarea soluionrii problemelor ideologice ale

5
O. Young, Internaional Regims, ed. Cornell University Press, Ithaca, U.S. 1989, p. 11.
102
unificrii europene, ci doar s-a reiterat periodic ncrederea n obiectivele politice ale Comunitii,
amnndu-se realizarea deplin a Uniunii Europene pentru decada anilor `80-`90. Un moment decisiv
al recuperrii ideii de Uniune European, deci de Uniune Politic l-a constituit Actul Unic European
din 1987 care proclama n preambul voina celor 12 state membre de a reansfera totalitatea relaiilor
dintre ele ntr-o Uniune European.
Pasul definitiv spre acest Uniune European s-a realizat prin adoptarea Tratatului UE, semnat
la 7 februarie 1992 i intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Tratatul constituia, astfel, o nou etap n
procesul creator al uniunii din ce n ce mai strnse ntre popoarele Europei, n care deciziile urmau a fi
luate ct mai aproape posibil de ceteni
6
. Uniunea European avea ca misiune organizarea ntr-un
mod coerent i solidar, a relaiilor dintre statele sale membre i dintre popoarele acestora
7
.
Nu n ultimul rnd, trebuie menionat c unificarea politic s-a accentuat pe msura
democratizrii comunitilor. Este vorba despre creterea puterii Parlamentului European determinat
de alegerile directe (ncepnd din anii 1979), proces ce ducea un plus de legitimitate proiectului
european. Alturi de Parlamentul European, Uniunea are astzi o arhitectur instituional
impresionant care formeaz sistemul comunitar.
Dintre acestea Consiliul European asigur impulsurile necesare dezvoltrii Uniunii i
stabilete obiectivele de politic general. Aceasta se realizeaz prin adoptarea deciziilor politice
fundamentale sau prin formularea de directive ce urmeaz a fi ndeplinite de ctre Consiliul Uniunii
sau de ctre reprezentanii guvernelor statelor membre reunii n Consiliul. Dinspre Consiliul Uniunii
au emanat impulsuri politice majore n favoarea: Uniunii Economice i Monetare, alegerilor directe
pentru Parlamentul European, politica social i extinderea spre est. n ceea ce privete politica extern
i de securitate comun, Consiliului european i corespund coordonarea politicii externe a statelor
membre i emiterea de opinii asupra problemelor de politic mondial. Consiliul European va avea un
rol important i n viitoarea Politic European de Securitate i Aprare
8
.
Ceea ce deosebete construcia european de modelele cunoscute n relaiile internaionale
sunt cteva particulariti. n primul rnd limitarea voluntar a suveranitii naionale n unele
domenii i administrarea acestora n comun prin comportamentele sistemului comunitar: instituii,
buget, drept (regulile jocului sunt n sarcina instituiilor comune, spre deosebire de alte organizaii
internaionale, unde execuia tratatelor rmne la dispoziia statelor). n al doilea rnd, pe lng
pstrarea echilibrului ntre cele trei funcii politice majore, legislativ, executiv i justiie, specifice
sistemelor democratice, apar i elemente ca asocierea interguvernamental supranaional i
suprapunerea funciei legislative cu cea executiv, cu legiferri ale Curii de Justiie, alte instituii,
competene mecanisme i noi limitri de suveranitate
9
.
n ultima vreme tot mai multe au fost vocile care au vorbit despre decizia construciei
europene, despre creterea vitezei integrrii sau chiar despre paralizia procesului. Printre cauze se
aminteau criza economic, rzboiul din Irak, tendina unor lideri politici statali de a vorbi despre re-
naionalizarea unora dintre politicile comune sau chiar despre revenirea la o zon de liber schimb.
Eecurile referendumurilor de ratificare a Tratatului Constituional din Frana i Olanda, au constituit
alte argumente n acest sens.
Ori, studiul tendinelor ne arat cu claritate c, n acest moment, construcia european este
perceput ca un succes, c n ultimii 10 ani s-a produs o trecere spectaculoas de la o Europ
economic la una politic i c, dac este vorba despre o criz ea este de cretere i de maturizare.
Dovada cea mai evident ni se pare interesul pe care statele foste comuniste l-au manifestat nc din
primul moment pentru accederea n acest club, interes ce nu s-ar fi manifestat pentru o organizaie
pe cale de dispariie aa cum se ncpneaz unii s prezinte UE. Mai mult dect att, nu doar
fostele state comuniste doresc s ntre n UE, ci i state precum Elveia i Norvegia cocheteaz cu
ideea aderrii, mai devreme sau mai trziu, urmnd a se altura familiei europene.

6
UE, Tratatul Uniunii Europene mpreun cu textul completat al Tratatului constitutiv al Comunitii Europene,
JOCE/DOCE 224/31.VIII.1992, Paragraful 2, art. A,
7
Ibidem, parag. 3, art. A.
8
Barbulescu Iordan Gh., UE, de la economic la politic, ed. Tritonic, Bucureti, 2005, p. 33-34.
9
Popescu Ion. A. Uniunea statelor europene, ed. Economic, Bucureti, 2005, p. 238-239
103
Se poate vorbi de o inovaie politic constituional pentru c a adus nouti n ceea ce
privete: dimensiunea, modelul, metoda, caracterul su constituional, coninutul actorii participani i
ambiia de a conferi Uniunii o adevrat dimensiune internaional.
Inovaia ncepe cu dezbaterea naturii federale a UE, care devine punctul de plecare al acestui
proces o dat cu discursul lui Joschka Fischer la Universitatea Humboldt din Berlin De la
Confederaie la Federaie Reflecii asupra finalitii construciei europene din mai 2000. n acest
discurs, ministrul german de externe atrgea atenia asupra necesitii de a se realiza o profund
reflecie asupra viitorului i finalitii Europei chiar nainte de a purcede la realizarea unor reforme
importante, necesare de altfel pentru ca Europa s fie funcional cu 27 de membri. Propunerea
aducea cu sine o noutate major fa de toate dezbaterile anterioare i anume: stabilirea unui model
federal pentru Europa.
Dup cum tim, nc din anul 1950, n Declaraia Schuman, aprea ideea de federaie
european ca unica modalitate ce ar fi permis depirea confruntrii n Europa i garantarea pcii i a
bunstrii. Spunea Schuman: Ceea ce constituia, de data aceasta, noutatea absolut pentru Europa, era
acceptarea discursului federal la nivelul liderilor europeni, dar i acceptarea obiectivului final
european ca fiind unul de sorginte federal, rmnnd de analizat nu dac, ci doar cnd i cum.
Inovaia politic se referea i la dimensiunea ntreprinderii intelectuale descrise, putndu-se
califica demersul drept unul constituional. Instituionalizarea dezbaterii politice asupra viitorului
Europei, conform cu Declaraia 23 din Tratatul de la Nisa, a dus la dezvoltarea unui dialog structurat
profund inovator la nivelul tuturor forelor politice i sociale europene i naionale, a opiniei publice i
a societii civile chiar nainte de a se fi stabilit realizarea unei noi reforme n anul 2004.
Alt inovaie politic o constituia includerea pe agenda politic european a consideraiilor
privind finalitatea politic a construciei europene, abordat formal pentru prima dat n Declaraia de
la Laeken a Consiliului European cu acelai nume din anul 2001. n acest text se formulau explicit
ntrebri asupra finalitii proiectului european precum: Cum ar trebui structurat viaa politic i
spaiul politic european ntr-o Europ extins? Ce trebuie ntreprins ca Uniunea European s se
transforme ntr-un factor de stabilitate i un nou model de societate ntr-o lume global i multipolara?
Dac privim cu atenie aceste ntrebri, nelegem c finalitatea construciei europene reclama
crearea unei organizaii politice, legitime i democratice, apropiat cetenilor, cu vocaie continental,
capabil s nfrunte provocri i responsabiliti n gestionarea crizelor la nivel continental i, de ce nu,
la nivel mondial
10
.
Nou este i metoda aleas pentru realizarea aprofundrii, metoda constituional prin
convocarea unei Convenii. Aceasta reprezint o noutate absolut a procesului politic de aprofundare a
UE cel puin prin dou aspecte: pentru prima dat reforma era pregtit de ctre un organism
reprezentativ i democratic i nu de unul strict interguvernamental; acest organism era de sorginte
federal. Convenia putea fi calificat ca fiind federal pentru c reflecta cele dou legitimiti ale
construciei comunitare: cea a instituiilor comune, prin reprezentanii Parlamentului European i
Comisiei Europene, i cea naional, prin Guvernele i Parlamentele naionale. Altfel spus, compoziia
s reflect federalismul interguvernamental nglobnd att legitimitatea european ct i pe cea
naional.
n fine, un element nou i deosebit de important se refer la rezultatul conveniei, aceasta
materializndu-se ntr-un proiect de Tratat Constituional. Respins de Frana i Olanda, Proiectul de
Tratat Constituional a fost modificat i a devenit ulterior Tratatul de la Lisabona. Tratatul de la
Lisabona modific Tratatul privind Uniunea European i Tratatele CE, n vigoare n prezent, fr a le
nlocui. Tratatul va pune la dispoziia Uniunii cadrul legal i instrumentele juridice necesare pentru a
face fa provocrilor viitoare i pentru a rspunde ateptrilor cetenilor
11
. Printre principalele
inovaii ce sunt aduse prin Tratatul de la Lisabona, se numr acordarea statutului juridic obligatoriu
Cartei Drepturilor Fundamentale, ntrirea rolului cetenilor, introducerea de noi posibiliti de
aciune la nivelul Uniunii n domenii de interes pentru ceteni, precum: energie, sigurana
ceteanului, domeniul social, schimbrile climatice, combaterea terorismului, Consiliul European va
avea un preedinte stabil (cu un mandat de doi ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii), conferind

10
Brbulescu Iordan Gh., UE, de la naional la federal, ed. Tritonic, Bucureti, 2005, p. 67-72.
11
Http://europa.eu/lisabon-treaty/glance/index-ro.htm.
104
Uniunii mai mult continuitate i vizibilitate politic; creterea rolului Parlamentului European; rol
ntrit acordat parlamentelor naionale, extinderea domeniilor n care deciziile se adopt de ctre
Consiliu cu majoritate calificat; meninerea inovaiilor aduse n materie politic extern i de
securitate comun din Tratatul Constituional, precum i n cea de aprare, prin preluarea majoritii
prevederilor n aceste domenii; acordarea personalitii juridice unice Uniunii Europene (aspect care
va permite o coeren i vizibilitate crescute a acesteia pe scena internaional, prin capacitatea de
reprezentare sau de a deveni membru al unei organizaii internaionale); includerea principiului
supremaiei dreptului comunitar consacrat n prezent numai pe cale jurisprudenial.



3. Uniunea Europeana i globalizarea politic


Proiectul de Tratat Constituional, materializat n Tratatul de la Lisabona vine ca un rspuns
perfect la rolul Uniunii n procesul globalizrii. Pe site-ul oficial al Uniunii Europene este prezentat
succint rolul Europei la nceputul secolului XXI: Astzi mai mult ca niciodat, ntr-o lume
globalizat n evoluie constant, Europa trebuie s fac fa unor noi provocri. Europa secolului al
XXI-lea se confrunt cu o serie de provocri: mondializarea economiei, evoluia demografic,
schimbrile climaterice, aprovizionarea cu energie sau noile ameninri la adresa securitii.
Statele membre nu mai sunt n msur s fac fa singure tuturor acestor probleme fr
frontiere. Pentru a gsi soluii i a rspunde preocuprilor cetenilor, este necesar un efort colectiv la
nivel european. Europa trebuie s se modernizeze, s dispun de instrumente eficiente, adaptate nu
numai la funcionarea unei Uniuni recent extinse de la 15 la 27 de state membre, ci i la transformrile
rapide prin care trece lumea astzi. Prin urmare, regulile convieuirii, nscrise n tratate, trebuie
revizuite.
nc n faza gndirii proiectului Constituiei, factorul internaional a constituit att cauz ct i
efect n procesul de elaborare. Pe de o parte, noile cerine ale societii internaionale globale reclamau
Europei un rol mai important, ceea ce o obliga s se gndeasc la necesitatea dotrii sale cu
instrumente constituionale, care s-i permit s joace acest rol n acord cu modelul su specific, reflex
al valorilor i intereselor sale, dar i a viziunii asupra lumii, a dimensiunilor economice i a ponderii
populaiei sale; pe de alt parte, semnarea Tratatului permite o mai mare prezent internaional, cu
efecte sigure i benefice asupra societii internaionale. Tratatul de la Lisabona este esenial pentru a
asigura funcionarea eficient a Uniunii Europene. n prezent, Uniunea European reprezint 27 de
state membre i mai bine de 490 milioane de ceteni. Reformele propuse de acest Tratat, n special
noile aranjamente instituionale i mecanismele de lucru, sunt necesare pentru a asigura o Uniune
capabil s fac fa provocrilor globale i s rspund ateptrilor cetenilor europeni.
Au existat voci care au apreciat c, criza irakian putea nsemna sfritul Uniunii, dar, n
pofida acestora UE a depit momentul, aa cum a fcut-o i n alte situaii dificile. Inovaia politic
era oricum necesar pentru a face fa globalizrii i noului rol al Europei n aceast lume: un rol activ,
de gestionare a societii internaionale aa cum se reclama, de altfel, la Laeken unde se punea
ntrebarea retoric:nu ar trebui oare ca Europa, n fine, unificat s aib rol de lider n noua ordine
planetar, acela al unei puteri gata s desfoare o funcie stabilizatoare la nivel mondial i, n acelai
timp, capabil s ghideze popoare i ri?
12

UE a aprut cu 50 de ani n urm ca un proiect n favoarea pcii i s-a demonstrat a fi un
proiect politic eficace pentru meninerea acesteia ntre membrii si, dar i pentru alii, fiind, precum n
cazul extinderii, un adevrat exportator de stabilitate. Tocmai de aceea o analiz serioas ne relev c,
n acest moment, prioritatea nu o constituie ntrirea instrumentelor PESC, ci aprofundarea integrrii,
adic construcia unei organizaii internaionale puternice, care s poat fi perceput ca o alternativ
de urmat la nivelul actualei societi internaionale globale
13
.

12
http://ue.eu.int/summ.htm
13
Brbulescu Iordan Gh. , op. cit. p. 77
105
Hebermas afirma
14
c, dac naiunile europene doresc s corecteze consecinele negative
economice, sociale i culturale ale actuale ordini internaionale, ar trebui s construiasc o naiune
puternic avnd o mai mare influen internaional. Astfel spus, Europa ar trebui s exporte n lume
planul su de succes n rezolvarea conflictelor ca alternativ la guvernarea mondial. n aceeai idee,
Lamassoure
15
puncta spunnd c dac UE s-a nscut cu pretenia de a ajuta lumea a III-a i de a juca
un rol stabilizator n concertul mondial, Federaia European a viitorului va trebui s rspund
provocrilor fa de soarta altor popoare, continente i biosfer.
Naterea UE a coincis istoricete cu trecerea de la societatea internaional a rzboiului rece la
societatea internaional globalizat. Fiind organizat ntr-o uniune, Europa prea mai bine situat n
plan extern pentru a nfrunta noile provocri pe care le ridic globalizarea, n timp ce, n plan intern,
problemele pe care le ridic insuficiena statului ca form principal de organizare politic intraser pe
fgaul rezolvrii prin crearea unui sistem politic supranaional multi-level. Astfel spus, modelul
european de regionalizare poate fi considerat un rspuns regional la problema globalizrii.
Modelul de societate a bunstrii propriu UE s-a convertit n cel mai bun rspuns de caracter
global la problemele ridicate de guvernarea mondial i gestionarea planetei. UE propunea, ca form
de soluionare a acestor mari probleme structurale, propriul su model care nu era, n fond, altceva
dect unul al echilibrului specific dintre politic, societate i pia, n care sensul tare l deinea societate.
Propunerea european neleas ca alternativ la actuala gestionare global a planetei, inspirat din
modelul politic, economic i social al UE, l-a fcut pe Delors l lanseze ideea unei Europe nelese ca
laborator al globalizrii, prin stabilirea unui sistem de reguli i practici destinate a face planeta
locuibil, panic i avnd o dezvoltare sustenabil. Pe aceeai linie se situeaz ali gnditori ai
globalizrii, Sawicki remarcnd c UE este organizaia regional care contribuie cu cel mai mare
succes la schimbarea dus de globalizare. Acesta este sensul n care trebuie neleas i Declaraia de
la Laeken, cnd se afirma c Europa trebuie s corecteze globalizarea i, deci, c aceasta este curentul
de gndire corect al Europei
16
.
Concluzionnd, globalizarea contemporan, n toate formele sale, este un proces intens
contestat, ntruct infrastructurile i instituionalizarea politicii globale genereaz noi arene i
mecanisme prin intermediul crora sunt rezolvate conflicte privind condiiile interaciunii globale de
la coridoarele Comisiei Europene i colectivele de dezbateri ale OMC pn la summiturile alternative
la G7 ale ONG-urilor i ntlnirile anuale ale OIM. Sub acest aspect, globalizarea contemporan nu
limiteaz neaprat sfera aciunii politice i a iniiativelor statelor.
Referindu-ne la modelul UE n contextul globalizrii politice, putem afirma s Uniunea a
generat impacturi instituionale semnificative n msura n care ele reconfigureaz agendele
instituionale i invit la inovaie instituional. De altfel, globalizarea n domeniul politic presupune
internaionalizarea activitilor ageniilor birocratice interne i, pe parcurs, necesit dezvoltarea unor
noi modaliti de coordonare a politicilor i de organizare birocratic la nivel naional pentru a
administra internaionalizarea deciziei politice.



BIBLIOGRAFIE

1. Brbulescu Iordan Gh., UE, de la economic la politic, ed. Tritonic, Bucureti, 2005;
2. Brbulescu Iordan Gh., UE de la naional la federal. ed. Tritonic, Bucureti, 2005;
3. Bull H. Societatea anarhic, ed. tiinific, Chiinu, 1998;
4. Serge Cardellier, Modernizarea dincolo de mituri, ed. Trei, Bucureti, 2001;
5. Giddens A. The Nations-State and Violence, ed. Hutchinson, Londra, 1978;
6. Hermas J. Por que Europa necesita una Constitucion, New Left Review, n. 11, 2001;
7. Held David, Megrew A., Goldblatt D. Transformri globale, ed. Polirom, Bucureti, 2004;
8. Lamassoure A. Apres Nice; quelles perspectives?, Commentaire, n. 94, 2001;

14
Hebermas J., Por que Europa necesita una Constitucion, New Left Review, n. 11, 200.
15
Lamassoure A. Apres Nice: quelles perspectives? Comentaire, n. 94, 2001.
16
Brbulecu Iordan Gh. , op cit. , p. 128-130.
106
9. Popescu Ion A., Bondrea Aurelian, Constantinecu Mdlina, Globalizarea, mit i realitate, ed.
Economic, Bucureti, 2004;
10. Popescu Ion A., Bondrea Aurelian, Constantinecu Mdlina, Uniunea Statelor Europene,
Alternativ la sfidrile secolului XXI, ed. Economic, Bucureti, 2004;
11. Poggi G. The development of the Modern State, ed. Hutchinson, Londra, 1978;
12. Rosneau J. , Governance, oeder and change n woeld politics, ed. Cambridge university Press,
Cambridge, 1992.
13. Strange Susan, Retragerea statului. Difuziunea puterii n economia mondial, ed. Trei, Bucureti,
2001;
14. Young O. Internaional Regimes, ed. Cornell University Press, Itjaca, 1989;