notas introductorias a la epistemologa

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Las races etimolgicas de Epistemologa provienen del griego (episteme) conocimiento
y ! (loga) estudio" La epistemologa estudia la naturale#a y valide# del conocimiento"
$am%i&n 'a sido llamada $eora del conocimiento (t&rminos m(s com)nmente usados y
di*undido por los alemanes e italianos) o gnoseologa (utili#ado *recuentemente por los
*ranceses)" En las )ltimas d&cadas tam%i&n es conocida como *iloso*a de la ciencia"
El propsito de la epistemologa es distinguir la ciencia aut&ntica de la seudociencia la
investigacin pro*unda de la super*icial la %)s+ueda de la verdad de slo un modus
vivendi" $am%i&n de%e ser capa# de criticar programas y aun resultados errneos as
como de sugerir nuevos en*o+ues promisorios"
El pro%lema *undamental +ue ocupa a la epistemologa es el de la relacin su,eto-o%,eto"
En esta teora se le llama . su,eto / al ser cognoscente y . o%,eto / a todo proceso o
*enmeno so%re el cual el su,eto desarrolla su actividad cognitiva" 0e este modo el
pro%lema se presenta en la relacin de +uien conoce y lo +ue es cognosci%le" En esencia
se trata de la naturale#a car(cter y las propiedades espec*icas de la relacin
cognoscitiva as como de las particularidades de los elementos +ue intervienen en esta
relacin"

el pro%lema de la relacin su,eto-o%,eto

El pensamiento epistemolgico surge entre otras cosas cuando la inco'erencia entre el
ser real del o%,eto y el sa%er su%,etivo dado de este o%,eto se convierte en o%,eto de la
actividad intelectual" 12u(l es la relacin mutua entre la su%stancia y sus *ormas
*enom&nicas la relacin entre lo individual y lo m)ltiple entre reposo y movimiento etc"3
Esta *ue la pro%lem(tica planteada por la *iloso*a natural ,nica y de 4er(clito" 5(s tarde
en la escuela ele(tica se enla#a el planteamiento cosmolgico en *orma consciente: a la
sustancia le corresponde el sa%er verdadero y a sus *ormas *enom&nicas e6ternas le
corresponde el simple opinar el sa%er *also"
Los so*istas *ueron los primeros *ilso*os +ue se7alaron el papel de las di*erencias
individuales en el conocimiento de la realidad el papel de las condiciones perceptuales
etc" 8s a*irm 9rot(goras el ser es para cada +uien di*erente" 0e a' concluyeron +ue
no puede 'a%er ning)n sa%er universalmente v(lido y consecuentemente tampoco un
sa%er o%,etivo de la su%stancia" 9ara ellos era v(lido +ue algo *uera como aparece +ue el
'om%re sea la medida de todas las cosas"
9ara 9latn cada sa%er real de%e de tener un car(cter universal persistente y o%,etivo y
+ue en consecuencia no puede depender de las particularidades individuales y
personales del su,eto cognoscente" En su *iloso*a se est( reconociendo por primera ve#
claramente la necesidad de superar los momentos su%,etivos del sa%er para poder
reconstruir acertadamente el o%,eto de esta actividad cognoscitiva" 2on esto se present
la tarea de encontrar a+uellas propiedades del o%,eto +ue se muestran perdura%le en
relaciones cognoscitivas distintas" Esa es una tarea +ue como veremos 'a ,ugado un
gran papel en toda la 'istoria de la *iloso*a y +ue a'ora se vuelve a discutir con mayor
&n*asis: por e,emplo en relacin con los pro%lemas metodolgicos de las matem(ticas la
*sica y la psicologa"
En este sentido es espec*ico de la *iloso*a antigua +ue todas sus re*le6iones so%re el
conocimiento parten de la condicin en cierto modo completamente natural de +ue el
sa%er guardar una relacin estrec'a con a+uello +ue el sa%er representa" Esto es +ue el
sa%er ser una imagen espec*ica del o%,eto" Los procesos cognoscitivos son entendidos
como . *lu,os / +ue salen tanto del su,eto como del o%,eto cuya unin e6terna y
mec(nica *orma la imagen"
La teora antigua del re*le,o *ue desarroll(ndose en las doctrinas de 9latn y 8ristteles
los cuales como idealistas naturalmente no podan aceptar la *orma ingenuo-naturista de
los presocr(ticos" 9ero *ieles al supuesto *undamental de toda la *iloso*a antigua: la tesis
de la unidad entre el sa%er y el o%,eto" 9latn *ormul la teora causal de la percepcin:
compar el su,eto cognoscente con un peda#o de cera y el o%,eto de la percepcin con un
sello +ue penetra la cera" En lo +ue se re*iere a 8ristteles e6pres la idea de +ue el
su,eto es potencialmente lo +ue el o%,eto cognosci%le es en el momento"
En la *iloso*a antigua no se poda comprender +ue la actividad creativa del su,eto era
indispensa%le para la construccin ideal del o%,eto" :e pensa%a +ue el o%,eto verdadero
slo puede ser . dado / al ser cognoscente: todo a+uello +ue es producto de su
creatividad cognoscitiva su%,etiva slo puede ser un simple opinar una su%,etividad y por
lo tanto no es verdadero no corresponde al ser"

la revolucin espistemolgica de la ilustracin

:in em%argo la *iloso*a de los siglos ;<== y ;<=== presenta un nuevo planteamiento del
pro%lema +ue se desarrolla en relacin estrec'a con las ciencias naturales" Esto se
mani*iesta principalmente en la comprensin del su,eto de lo su%,etivo como algo
claramente di*erenciado de la su%stancia material +ue le es lgicamente opuesto"
0escartes comprendi el . yo / la autoconciencia del su,eto como el principio en cuya
e6istencia no se puede dudar por+ue el acto mismo de dudar presupone el . yo /
(pienso luego e6isto)" >a el 'ec'o de +ue se su%raye el . yo / como e6periencia interna
determinada como apariencia vital de la conciencia es un cierto progreso en el an(lisis
*ilos*ico" En su sistema a la materia se le atri%uye una propiedad cuantitativa mientras
+ue al espritu se le da una cualitativa" 0e a' resulta un dualismo marcado: la e6clusin
lgica de las dos su%stancias" En la medida +ue el racionalismo !despu&s de 0escartes-
atri%ua a la sustancia ideal y material al su,eto y al o%,eto propiedades lgicamente
incompati%les no pudo resolver el pro%lema del conocimiento"
En lo +ue se re*iere al materialismo empirista corriente dominante de los siglos ;<== y
;<=== &ste se opuso a la conversin del pensamiento en una sustancia e6istente por s
solo" :e opuso adem(s a la doctrina catesiana de . las ideas innatas /" 9ero al mismo
tiempo no pudo evitar reconocer el 'ec'o de la e6istencia del . yo / como un *enmeno
de la vida ps+uica +ue es e6perimentado inmediatamente por el su,eto cognoscente"
El materialismo empirista se vio en*rentado a la di*cil tarea de e6plicar el origen y el
*uncionamiento de la llamada e6periencia interna" ?aturalmente no era posi%le solucionar
esta tarea dentro del marco de la *orma meta*sica +ue le era propio al materialismo de
a+uel tiempo" 0e a' deriva la poca claridad la incongruencia y las diversas concesiones
+ue se 'acen al su%,etivismo en la investigacin del pro%lema de la relacin mutua entre
e6periencia . e6terna / e . interna / de los materialistas de los siglos ;<== y ;<===" En
Loc@e aparecen la e6periencia e6terna (sensorial) y la e6periencia interna (la re*le6in)
como dos *uentes casi independientes del conocimiento cuya relacin no est( claramente
determinada pero cuya independencia es se7alada categricamente por el *ilso*o" 8
esto se a7ade otra di*icultad para los *ilso*os de este periodo en el pro%lema su,eto-
o%,eto y +ue consisti en lo siguiente: para la ciencia de a+uel tiempo la concepcin de
materia corresponda al conocimiento +ue de ella 'a%an ela%orado las ciencias naturales
matem(tico-mec(nicas +ue las identi*ica%an con el sa%er o%,etivo y todo a+uello +ue se
sala de este margen era declarado su%,etivo" El conocimiento era interpretado como
an(lisis y sistemati#acin de las impresiones del o%,eto dadas en la e6periencia sensorial
(empirismo)" Ae*erente a esto la tesis de Loc@e es tpica ya +ue slo pueden poseer
. o%,etividad / las . ideas simples / +ue en la percepcin le son dadas inmediatamente al
su,eto" En cam%io las . ideas compuestas / +ue son comprendidas como producto de la
actividad de la ra#n son siempre inseguras condicionadas y en su signi*icado
cognoscitivo relativas"
$am%i&n el idealismo su%,etivo del siglo ;<=== ignor la actividad del su,eto" 8s su%ray
Ber@eley +ue las sensaciones las . ideas simples / pertenecen a nuestra mente pero el
espritu *inito no las produce sino las perci%e pasivamente" El m&rito de 'a%er reconocido
la actividad del su,eto en el proceso del conocimiento le corresponde a la *iloso*a idealista
alemana cl(sica de *ines del siglo ;<=== y principios del ;=;"
9or primera ve# en la 'istoria de la *iloso*a Cant demuestra +ue el o%,eto no es una cosa
a,ena al su,eto algo e6terno y opuesto a &ste" La *uncin de la o%,etividad seg)n Cant es
una *orma de la actividad del su,eto y el propio su,eto no e6iste *uera de las cosas
conocidas por &l" 8dem(s seg)n Cant el o%,eto slo e6iste en las *ormas de la actividad
su%,etiva y slo as puede ser conocido" La cosa en s es decir la realidad e6istente *uera
de cual+uier relacin con el su,eto cognoscente es dada al su,eto solamente en la *orma
de los o%,etos" :eg)n el *ilso*o alem(n los o%,etos son en su esencia producto de la
actividad creadora propia del su,eto"
8 di*erencia de 0escartes y de los otros racionalistas meta*sicos Cant no comprendi el
su,eto como una res cogitans una . cosa pensante /" 9ara &l el su,eto es autoactividad
actividad interna +ue slo se puede mani*estar en su actuacin en la ordenacin de las
sensaciones por medio de la sntesis categorial" 0etr(s de la tesis idealista de un mundo
de o%,etos creado por el su,eto en Cant se encuentra el pro*undo supuesto dial&ctico de
la actividad del su,eto: el su,eto no perci%e pasivamente el mundo de las sensaciones +ue
les es . dado / o los conceptos racionales terminados sino reali#a lo . dado /
creativamente"
4egel super plenamente a+uellos elementos de ena,enacin en la comprensin del
su,eto y el o%,eto los cuales se conservan todava en la *iloso*a de Cant" 4egel demostr
su dependencia mutua dial&ctica su enla#amiento mutuo descu%ri rigurosamente +ue
no es posi%le contraponer meta*sicamente realidad o%,etiva (en Cant la cosa en s) y
o%,eto sa%er emprico y sa%er racional e6periencia . e6terna / e . interna / ra#n
terica y pr(ctica" :eg)n 4egel su,eto y o%,eto son sustancialmente id&nticos por+ue la
realidad se %asa en el autodesarrollo del espritu a%soluto (en el sentido a%soluto de la
pala%ra realidad y espritu a%soluto con*luyen seg)n 4egel)" 9ero el espritu a%soluto
para 4egel es el su,eto a%soluto +ue se tiene a s mismo como o%,eto" La *enomenologa
del espritu de 4egel se dedica a la tentativa de compro%ar esta tesis"
4egel desarrolla el punto de vista de Cant del su,eto como autoactividad" 8 la ve# ya no
entiende la autoactividad como acto est(tico +ue se reali#a *uera del espacio y tiempo
sino com autodesarrollo del su,eto el cual se mani*iesta especialmente en el desarrollo de
las *ormas de la actividad pr(ctica y cognoscitiva de la sociedad 'umana" Las categoras
aparecen como grados del conocimiento del mundo e6terior y del espritu a%soluto por el
ser 'umano social" 9or primera ve# se plantea el pro%lema de su,eto-o%,eto
'istricamente en el nivel de un an(lisis del desarrollo de la relacin entre conciencia y
o%,eto" El su,eto slo e6iste en cuanto es un eterno devenir un movimiento sin *in" El
espritu a%soluto como su,eto-o%,eto a%soluto no e6iste *uera del proceso de su
autodescu%rimiento y autoreali#acin" ?o se puede entender el resultado sin el camino
+ue 'a conducido a &l y el resultado contiene este camino conservado y superado como
momento de s mismo"

la modernidad y su trans*ormacin copernicana

El materialismo dial&ctico a*irma +ue la posicin de +ue el sa%er no es una cosa
independiente +ue se inmiscuye entre su,eto y o%,eto sino un momento de la actividad del
su,eto *rente al o%,eto una . *orma trans*ormada / (5ar6) espec*ica del proceso
cognoscitivo" El sa%er representa la actividad cognoscitiva potencial del su,eto" (2uando el
sa%er se convierte de una actividad cognoscitiva potencial en una actual entonces ya no
aparece en . *orma trans*ormada / de la o%,etividad sino como momento del proceso
cognoscitivo") 0e este modo en la realidad no 'ay dos relaciones independientes !la del
sa%er con el o%,eto y la del su,eto con el sa%er- sino slo la relacin entre su,eto y o%,eto"
El sa%er no es un . mediador / entre su,eto y o%,eto sino una *orma de la reali#acin de
la relacin cognoscitiva" En su *orma . tran*ormada / espec*ica un tipo de cristali#acin
de la actividad cognoscitiva reali#ada y la *orma de su posi%le desarrollo *uturo"
8 *inales del siglo ;=; aparecieron una serie de tra%a,os en los cuales se anali#
lgicamente los conceptos *undamentales de la *sica cl(sica destacan principalmente los
tra%a,os de Ernst 5ac'" 5ientras en la mec(nica de ?eDton se e6plica%a una serie de
*enmenos *sicos por su re*erencia con el espacio a%soluto por su parte 5ac' postul
un nuevo principio: todo lo +ue sucede en el mundo tiene +ue e6plicarse por la accin
recproca de los cuerpos" 9ara 5ac' los conceptos de%en ser determinados
necesariamente por datos de la o%servacin esta a*irmacin lo condu,o a pensar en la
e6istencia de elementos primarios +ue son . dados / sensorial e inmediatamente y +ue
*undamentan todo conocimiento"
La tesis de 5ac' so%re la reducti%ilidad de todo conocimiento ( y de realidad) a la
com%inacin de elementos dados sensorial e inmediatamente encuentra su continuacin
en la *iloso*a del neorrealismo divulgado en =nglaterra y en los Estados Enidos en las
primeras d&cadas del siglo ;;"
El mundo de los . datos sensoriales / se convierte as en un ser con e6istencia autnoma
( no en un modo de ser sin en el *undamento de la realidad total)" 8l igual +ue el mundo
su%,etivo de%e ser reducido totalmente a com%inaciones di*erentes de . datos
sensoriales / a . construcciones lgicas / espec*icas de . datos sensoriales / como
propuso Bertrand Aussell"
Los rasgos esenciales de la teora empirista de 5ac' y Aussell se reproducen en las
nociones del positivismo lgico" El positivismo lgico plantea el interrogante acerca de la
relacin de los . datos sensoriales / con el mundo de los cuerpos materiales as como la
pregunta acerca de la relacin de las proposiciones y los t&rminos so%re los . datos
sensoriales / (del llamado lengua,e *enom&nico con las proposiciones y los t&rminos de
las cosas *sicas (el llamado lengua,e o%,etivo)" El positivismo lgico postula +ue una
proposicin del lengua,e o%,etivo e+uivale a una con,uncin *inita de proposiciones so%re
. datos sensoriales /F es decir es solamente una a%reviacin espec*ica de las
proposiciones +ue *i,an en el lengua,e los resultados de las o%servaciones inmediatas
simples" 8dem(s declar +ue los conceptos tericos en su esencia solamente
representan una a%reviatura ta+uigr(*ica para el materia emprico +ue es dado en la
e6periencia sensorial"
Lenin aporta +ue una caracterstica de todo sa%er es no ser a%soluto es decir +ue no
puede revelar todas las cone6iones y mediaciones del o%,eto" 2ontiene en s mismo la
necesidad de trascender sus propios lmites de evidenciar su propia su%,etividad" El
sa%er no es id&ntico con el o%,eto y en este sentido es su%,etivo" . 2onocer es la
apro6imacin eterna in*inita del pensamiento al o%,eto" El re*le,o de la naturale#a en el
pensamiento 'umano no es GmuertoH ni Ga%stractoH sin movimiento o contradicciones sino
+ue 'ay +ue comprenderlo en el proceso eterno del movimiento en el surgimiento y
superacin constante de las contradicciones"
9or otra parte Au%instein a*irma +ue el o%,eto del sa%er como algo cuyas propiedades
son independientes de este o a+uel . punto de vista / del su,eto independiente de cmo
se le aparece al su,eto" En el proceso del conocimiento esto se mani*iesta en +ue el su,eto
ela%ora relaciones del o%,eto de cierta *orma invariante es decir esta%les generales
independientes del punto de vista cam%iante del su,eto" En el pensamiento &stas
permiten unir a un sistema )nico o%,etivo las di*erentes propiedades y relaciones del
o%,eto ya +ue la e6istencia de las mismas es lo +ue posi%ilita di*erentes nociones
su%,etivas" En cam%io a+uellas nociones so%re los aspectos del o%,eto +ue dependen de
los di*erentes puntos de vista y sistemas de re*erencia del sa%er y +ue no se de,an
integrar en un sistema de premisas o%,etivas son consideradas por el su,eto como
su%,etivas ilusiorias como no con*ormes con la realidad o%,etiva"
El desarrollo del conocimiento demuestra +ue para el sa%er o%,etivo ,uega un papel
importante precisamente la comprensin de a+uellos aspectos del o%,eto +ue son
invariantes no slo en lo relativo a las . perspectivas / cam%iantes del su,eto sino
tam%i&n en lo relativo a las muc'as las muc'as condiciones e6ternas distintas" El
pro%lema de cmo aparece el o%,eto seg)n el punto de vista del su,eto en esta o a+uella
. perspectiva / en un caso especial del pro%lema m(s general de cmo las relaciones
invariantes pueden mani*estarse por medio de cone6iones y propiedades variantes"
:e puede entonces esta%lecer +ue el programa de la constancia perceptual en la
psicologa es solamente un caso especial de un pro%lema m(s general: el pro%lema
so%re el papel +ue ,uega la invariancia de las percepciones de los o%,etos en la
construccin del sa%er o%,etivo" Es necesario por ello no solamente investigar los
mecanismos psicolgicos y *isiolgicos por medio de los cuales el 'om%re perci%e un
o%,eto como constante sino tam%i&n anali#ar la estructura lgica de la invariancia la
relacin mutua entre la invariancia y la variancia de las determinaciones del o%,eto su
relacin con la su%,etividad y o%,etividad del sa%er" La importancia del an(lisis lgico-
*ilos*ico de la posicin de la invariancia en el proceso cognoscitivo sea aclara
especialmente en donde no se trata de una reali#acin inconsciente de la invariancia
(como en el caso de la constancia perceptual) sino de sus aplicaciones como principio
metodolgico importante en la construccin del sa%er" Esto es de lo m(s reciente en
sa%er cient*ico especialmente en ciencias como las matem(ticas y la *sica" El
investigador reproduce el o%,eto y desarrolla el sa%er so%re el mismo o%,eto cognosci%le
les corresponde determinada invariancia +ue tam%i&n determina el sistema de su estado
total"
En los resultados +ue se encuentran en los tra%a,os del psiclogo sui#o I" 9iaget
documentan el gran signi*icado +ue tiene para el desarrollo del sa%er el
aprovec'amiento de la invariancia de las determinaciones del su,eto" :us investigaciones
en el campo de la psicologa in*antil lo llevaron a desarrollar un pro%lema general esto
es la g&nesis del intelecto"
9iaget ve la esencia del intelecto en un sistema de operaciones" La operacin como
accin interna se deriva de la accin real o%,etiva" Ena operacin es la accin o%,etiva
e6terna trans*ormada y continuada internamente (. interiori#ada /)" La operacin como
accin interna se reali#a mentalmente con el uso de im(genes sm%olos y se7ales +ue
representan cosas reales" 5as la operacin no solamente se distingue de la accin
o%,etiva real por su car(cter . interno / y a%reviado" ?o toda accin . interna /
(interiori#ada) es una operacin" Ena accin interna slo se convierte en operacin
cuando es una dependencia mutua determinada con otras acciones se une a un sistema
a un todo estructurado" 8' tal sistema de operaciones se caracteri#a por el e+uili%rio +ue
se esta%lece entre las operaciones y otras opuestas a a+u&llas" 8s en un sistema de
operaciones en el sentido de una clasi*icacin por e,emplo no 'ay solamente
operaciones para esta%lecer las relaciones aditivas (8J8HKBF BJBHK2F etc") sino tam%i&n
las operaciones opuestas las de la sustraccin (B-8HK8F 2-BHKB etc")"
La reversi%ilidad de las operaciones signi*ica pues +ue para cada operacin e6iste otra
sim&trica y opuesta +ue reconstruye la situacin original vista desde los resultados de la
primera operacin" La reversi%ilidad de las operaciones produce un . e+uili%rio / dentro
del sistema de operaciones"
:eg)n 9iaget slo el intelecto logra la reversi%ilidad completa puesto +ue a las *ormas
in*eriores de captar el o%,eto (tales aspectos del proceso del conocimiento como la
percepcin o la e6periencia) les son inaccesi%les la reversi%ilidad completa"
9ara el desarrollo del ni7o seg)n 9iaget se demuestra +ue el pensar de un ni7o es tanto
menos reversi%le cuanto m(s ,oven es" 9iaget su%raya +ue 'ay +ue evaluar la *ormacin
de operaciones y su organi#acin en estructuras operativas seg)n el grado en el cual el
su,eto capta como invariantes y esta%les las caractersticas del o%,eto de las operaciones
independiente de todas las trans*ormaciones 'ec'as con el o%,eto" 9iaget considera +ue
la estructura de estas invariantes captadas o . conceptos de conservacin / tam%i&n
constituyen el *undamento lgico +ue posi%ilita la ela%oracin de distintos conceptos"
5ientras los o%,etos matem(ticos la invariancia se relaciona con la conservacin de las
propiedades *undamentales de tales o%,etos matem(ticos como n)mero y espacio en el
campo de la *sica la invariancia aparece como ley de la conservacin de la masa etc"
9iaget distingue varios estadios en el desarrollo del intelecto desde el nacimiento 'asta la
madure#: el estadio sensomotri# ('asta el segundo a7o)" El intelecto sensomotri# todava
no es operativo por+ue las acciones del su,eto todava no se convirtieron en reversi%les
completamente aun+ue 'ay cierta tendencia a la reversivilidad" El segundo estadio es el
del intelecto preoperativo ( desde mediados del segundo a7o 'asta el s&ptimo a7o de
edad)" En este periodo se producen el lengua,e y la representacin y las acciones se
. interiori#an / en el pensamiento" Es el estadio del pensamiento pl(stico . intuitivo / en
donde el pensamiento in*antil se su%ordina m(s a la lgica perceptiva +ue a la lgica
conectiva" El siguiente estadio es el de las operaciones concretas (de los L a los 1M a7os
de edad)" En este estadio dentro de las acciones intelectuales se crean operaciones +ue
se caracteri#an por su reversi%ilidad" :e *orman los conceptos elementales de la
conservacin (de volumen masa peso etc") 9or otro lado tam%i&n a'ora se pueden
reali#ar solamente operaciones con o%,etos reales" 9or esto en este estadio de
desarrollo los ni7os todava no pueden construir un lengua,e lgico independiente de la
accin real" Las operaciones todava son *ormali#adas insu*icientemente y por esto no
pueden ser comprendidas como generales" El cuarto estadio del desarrollo de intelecto
*inalmente es el estadio de la operacin *ormal con proposiciones y a*irmaciones" En este
estadio aparece la capacidad para pensar en deducciones e 'iptesis" ?ace la posi%ilidad
de construccin lgica ilimitada"
:eg)n 9iaget el desarrollo del conocimiento conduce a +ue el su,eto reconoce tales
propiedades del o%,eto +ue son invariantes con respecto a las distintas situaciones
cognoscitivas" 0e a' se derivan las posi%ilidades para superar el su%,etivismo y alcan#ar
una mayor o%,etividad del sa%er" 8s 9iaget llega a la concepcin de +ue es posi%le y
necesario aplicar la teora de las invariantes especialmente la teora matem(tica de
con,untos en la investigacin psicolgica y gnosceolgica del proceso del conocimiento"
Las estructuras cognoscitivas +ue se *orman en los di*erentes estadios de desarrollo del
intelecto 9iaget las descri%e matem(ticamente como di*erentes con,untos de
trans*ormaciones"
9ara el proceso del conocimiento e6iste la tendencia caracterstica de conectar las
di*erentes elementos del sa%er por medio de porducir un sistema )nico a partir de las
relaciones invariantes" $am%i&n su%raya esta tendencia por parte de algunos tericos de
la corriente positiva pero se la interpreta de un modo espec*ico: no como una *orma de
reproduccin ideal del o%,eto real sino como e6presin de ciertas peculiaridades del
su,eto"
8s la escuela de la psicologa de la Nestalt se7ala el car(cter estructural del
conocimiento" Este car(cter estructural ya aparece desde la percepcin elemental: el
su,eto perci%e determinadas totalidades estructuradas +ue se le aparecen como cosas
e6istentes en un determinado . tras*ondo /" :eg)n esto el su,eto cognoscente aparece
como pasivo en la concepcin de la psicologa de la NestaltF al propio su,eto se le
considera como cosa *sica entre otras cosas *sicas" 2on este supuesto desde el
principio es imposi%le di*erenciar en la percepcin como resultado de la relacin mutua
entre su,eto y o%,eto las propiedades de la cosa . como tal / de las propiedades +ue le
son caractersticas a la percepcin seg)n las peculiaridades de su,eto"
9iaget sin em%argo se acerc m(s a la solucin del pro%lema de la relacin su,eto-o%,eto
con ayuda de la teora del e+uili%rio" Ol critica la psicologa de la Nestalt y su%raya +ue
'ay +ue ver al su,eto como un ser activo" :eg)n 9iaget la psicologa de la Nestalt se
dedica solamente a un tipo muy estrec'o de estructura cognoscitiva totalitaria a las
llamadas totalidades irreversi%les y no-asociativas +ue corresponden solamente al estadio
inicial del desarrollo del intelecto y +ue son sustituidas en el curso del desarrollo del
intelecto y +ue son sustituidas en el curso del desarrollo intelectual por otras estructuras
reversi%les y asociativas" Es 'asta las estructuras reversi%les donde aparecen las
caractersticas esta%les invariantes del o%,eto las cuales no dependen del cam%io
continuo de las condiciones cognoscitivas"
Los estudios psicogen&ticos 'an puesto de relieve +ue la accin constituye la *uente
com)n del conocimiento lgico-mat&m(tico y del conocimiento *sico del mundo"
9recisamente es desde los sistemas de accin +ue puede comprenderse la contri%ucin
del o%,eto y del su,eto en el conocimiento ya +ue tales instrumentos de conocimiento se
modi*ican en virtud de las . resistencias / de los o%,etos ya su ve# los o%,etos slo son
conocidos por la accin estructurante del su,eto"
Entre otra de sus aportaciones en lo +ue respecta al rol de la e6periencia en el
conocimiento la epistemologa gen&tica 'a demostrado e6perimentalmente +ue el
empirismo est( e+uivocado" Los resultados de la investigacin psicogen&tica 'an
mostrado el rol esencialmente activo del su,eto cognoscente"
En la solucin del pro%lema su,eto-o%,eto la *iloso*a mar6ista parte de +ue la relacin
cognoscitiva se produce en la relacin pr(ctica material-productiva entre su,eto y o%,eto"
La primera relacin slo puede e6istir como algo +ue garanti#a la reali#acin de la
segunda relacin" La particularidad espec*ica +ue distingue al 'om%re del animal como
es sa%ido consiste en +ue el 'om%re no se apropia pasivamente los o%,etos o*recidos por
la naturale#a sino +ue trans*orma la naturale#a la . 'umani#a / y as crea un
. segundo / mundo la sociedad en la +ue vive y act)a" 2on la trans*ormacin de la
naturale#a +ue el 'om%re reali#a con*orme a sus necesidades &l mismo se trans*orma
produce dentro de s nuevas necesidades . se crea a s mismo /" 5as para poder
trans*ormar el o%,eto con*orme a sus *inalidades el su,eto necesita de un sa%er so%re la
estructura interna del o%,eto tiene +ue conocer las cone6iones necesarias del o%,eto sus
leyes" 9or esto la actividad +ue trans*orma el o%,eto necesariamente se une a la
actividad cognoscitiva del su,eto es decir una actividad +ue en su contenido coincide con
el o%,eto" En los primeros estadios del proceso de desarrollo cognitivo 'umano la
actividad pr(ctica y cognoscitiva todava no eran separadas e6ternamente" La )ltima era
un momento un aspecto de la primera seg)n una e6presin de 5ar6 se entrela#a%a con
la actividad pr(ctica" 5(s tarde se dio la separacin e6terna entre actividad pr(ctica y
actividad cognoscitiva lo +ue naturalmente no niega el 'ec'o de +ue el proceso
cognoscitivo depende *undamentalmente de la apropiacin pr(ctica de la realidad por el
su,eto"

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el realismo desde una perspectiva epistemolgica
Filed under epistemologas paradygmes @ 19:1P
Los planteamientos espistemolgicos est(n dados en *uncin del an(lisis de la
e6periencia en t&rminos de su,eto y o%,eto (:QR)" La *ertilidad de este an(lisis aparte de
su signi*icacin pragm(tica es indiscuti%le puesto +ue desde sus coordenadas se
organi#an los m&todos por e,emplo de la *isiologa y de la psicologa de la percepcin"
:lo +ue tanto la *isiologa como la psicologa de la percepcin siendo ciencias cerradas
presuponen ya dados (en la e6periencia adulta de*inida en un determinado nivel cultural)
los o%,etos +ue ellas mismas tratan de reconstruir: ese (r%ol o la Luna"
9ero a+u lo +ue importa es el punto de vista epistemolgico" 5ientras +ue la
pro%lem(tica *ilos*ica en cam%io se re*iere al tipo de realidad +ue pueda corresponder a
los o%,etos dados mismos" > estos o%,etos no se circunscri%en en modo alguno a
a+uellos contenidos +ue constituyen el campo de la Fisiologa y de la 9sicologa puesto
+ue entre los o%,etos 'ay +ue 'acer *igurar cada ve# en mayor n)mero a los .o%,etos/
introducidos por las ciencias modernas"
9or consiguiente la pro%lem(tica .epistemolgica/ 'a de considerarse envolviendo a la
teora de la ciencia" > esto se deduce simplemente del 'ec'o de +ue las ciencias mismas
(so%re todo la ciencia moderna a trav&s de los nuevos aparatos desde el microscopio
electrnico 'asta el radiotelescopio) contri%uyen masivamente a los procesos de
constitucin de los o%,etos del mundo y de su estructura" 0ic'o de otro modo: el .mundo/
no puede considerarse como una realidad .per*ecta/ +ue estuviese dada previamente a
la constitucin de las ciencias una realidad +ue 'u%iera ya estado presente en lo
*undamental al conocimiento de los 'om%res del 9aleoltico o de la Edad de 4ierro" 9or el
contrario el mundo 'eredado en las diversas culturas visto desde la ciencia del
presente es un mundo .in*ecto/ no terminado" Las ciencias aun partiendo
necesariamente de los lineamientos .arcaicos/ del mundo contri%uir(n decisivamente a
desarrollarlo y desde luego a ampliarlo (el .en,am%re/ S del 2entauro a M1"TUU a7os
lu#F la .pe+ue7a nu%e de 5agallanes/ y el .en,am%re/ ?N2PVM a TU"UUU a7os lu# del
:olF las ne%ulosas de la constelacin del Boyero a m(s de MUU millones a7os lu#W)"
8'ora %ien: damos tam%i&n por supuesto +ue la disyuntiva *ilos*ica y el dilema
consecutivo entre el realismo y el idealismo dependen del an(lisis de la e6periencia en
t&rminos de su,eto y de o%,eto" 9ues la e6periencia as anali#ada comporta por un lado
la organi#acin apot&tica X18PY y discreta de los o%,etos constitutivos del mundo ((r%oles
LunaW) y desde luego de los otros su,etos so%re todo animalesF y por otro lado la
necesidad (postulada contra cual+uier pretensin .m(gica/ de accin a distancia XPLTY)
de un contacto (de naturale#a electromagn&tica o de cual+uier otro tipo) de los o%,etos
apot&ticos en el su,eto corpreo por tanto la necesidad de +ue los o%,etos del mundo
a*ecten a los rganos de los sentidos" (El .empirismo/ desde esta perspectiva se nos
impone como una e6igencia ontolgico-causal antes +ue como una premisa
espitemolgica)" 0e donde la distincin entre un o%,eto-en-el-su,eto (o%,eto intencional
o%,eto de conocimiento re-presentacin) y un o%,eto-*uera-del-su,eto (o%,eto real o%,eto
conocido presencia a%soluta de la cosa)"
Esto supuesto podemos a*irmar +ue solamente disponemos de dos es+uemas primarios
utili#a%les para dar cuenta de la cone6in entre las a*ecciones (sensaciones) del su,eto y
los o%,etos apot&ticos +ue les correspondan: el es+uema +ue considera a las sensaciones
(al su,eto) -a los o%,etos intencionales si se +uiere- como determinados (con-*ormados)
por o%,etos pree6istentes (es+uema encarnado en la met(*ora ptica del espe,o: el o,o
re*le,a los o%,etos e6teriores seg)n 8ristteles y el entendimiento es el o,o del alma) o
%ien el es+uema +ue considera a los o%,etos apot&ticos como determinados (con-
*ormados) por las sensaciones (es+uema encarnado en la met(*ora ptica de la
proyeccin del *uego del o,o +ue recorta la som%ra de sus *ormas interiores en el e6terior
usada por pitagricos y platnicos)" El primer es+uema es el n)cleo del realismo (con sus
variantes: espe,o plano cncavo +ue%radoW)F el segundo es el n)cleo del idealismo (con
sus variantes: idealismo material idealismo su%,etivo idealismo trascendental)" El
idealismo por ello est( muy cerca del acosmismo y aun del ni'ilismo (de 'ec'o la
pala%ra .ni'ilismo/ *ue acu7ada por 4amilton para .diagnosticar/ el empirismo esc&ptico
de 4ume)"
Estos dos es+uemas antes +ue respuestas son el principio de sendas preguntas
pr(cticamente insolu%les"
El realismo en e*ecto e+uivale a un desdo%lamiento del mundo (o%,eto conocidoQo%,eto
de conocimiento) y por tanto al planteamiento del pro%lema de la trascendencia del
conocimiento del mundo e6terior: .1cmo puedo pasar de mis sensaciones (inmanentes a
mi su%,etividad corprea) al mundo apot&tico trascendente +ue permanece *uera de mi3/
Ber@eley mediante una reduccin geom&trica de la cuestin (en t&rminos de puntos y
lneas) *ormula%a con toda su *uer#a el pro%lema de la trascendencia en ZM de su Ensayo
so%re una teora nueva de la visin de este modo: .$odo el mundo conviene creo yo +ue
la distancia no puede ser vista por s misma y directamente" La distancia en e*ecto
siendo una lnea dirigida derec'amente al o,o tan solo proyecta un punto en el *ondo del
mismo/" 9ero el idealismo por su parte aun cuando orilla el pro%lema de la
trascendencia propio del realismo (al identi*icar el o%,eto intencional con el o%,eto
conocido desde Fic'te a 4usserl) lo 'ace a%riendo otro pro%lema +ue puede
considerarse como sustitutivo del .pro%lema/ de la trascendencia a sa%er el pro%lema
de la 'ipstasis o .constitucin del o%,eto/ respecto del su,eto: .1cmo puedo segregar
del su,eto los o%,etos construidos y proyectados por las *acultades cognoscitivas3/ 9ues
slo tras un proceso de 'ipostati#acin del o%,eto (+ue lo .emancipe/ del su,eto +ue lo
proyecta) ca%ra dar cuenta de la independencia +ue los o%,etos muestran respecto de la
su%,etividad proyectante (los o%,etos se me imponen incluso como dados *uera de m en
un perodo .prec(m%rico/ es decir anterior a la e6istencia de toda su%,etividad org(nica
proyectante)" 8'ora %ien son las ciencias las +ue .constituyen/ y .proyectan/ o%,etos
tales (ne%ulosas transgal(cticas estados ultramicroscpicos rocas prec(m%ricasW) +ue
piden una emancipacin e 'ipstasis muc'o m(s en&rgica de la +ue se necesita para dar
cuenta de la percepcin ordinaria precient*ica de nuestro entorno actual" 9uestas as las
cosas ca%e a*irmar +ue los intentos de .superar/ el realismo y el idealismo
manteni&ndose en el mismo marco %inario X:QRY de an(lisis +ue determina estas dos
opciones slo pueden tener lugar a ttulo de variantes de una .sntesis por
yu6taposicin/ del realismo y del idealismo"
9ero la sntesis de los dos miem%ros del dilema no lo des%orda: la .sntesis del dilema/
+ueda aprisionada por sus tena#as" La sntesis por lo dem(s suele acogerse a la *orma
de una codeterminacin de su,eto y o%,eto %ien sea seg)n el patrn de los escol(sticos
medievales (e6 o%iecto et su%iecti paritur notitia) %ien sea seg)n el patrn de los
gestaltistas de nuestro siglo (.la distincin entre el yo y el mundo e6terior es un 'ec'o de
organi#acin del campo total/) %ien sea de cual+uier otro modo"
9or nuestra parte reconocemos desde luego la necesidad de volver una y otra ve# al
an(lisis de la e6periencia dentro del marco %inario X:QRY pero constatamos tam%i&n la
necesidad de des%ordar dial&cticamente el dilema en el cual el marco %inario nos
encierra" 8 este e*ecto 'emos propuesto un marco para el an(lisis de la e6periencia tal en
el +ue el an(lisis %inario sin ser ignorado pueda constituirse .rea%sor%ido/ a sa%er un
marco +ue sustituya las relaciones %inarias por otras relaciones n-arias del tipo
X:iQ:,QRiQR,Q:@QR@QR+Q:pY" 0esde la perspectiva de este nuevo marco de an(lisis ca%ra
decir +ue evitando todo tipo de realismo adecuacionista podemos alcan#ar las
posiciones propias de una concepcin 'iperrealista de las relaciones entre el .ser/ y el
.conocer/ (un 'iperrealismo cuyo primer em%rin acaso se encuentra en la meta*sica
ele(tica)" El 'iperrealismo por lo dem(s acoge ampliamente .el lado activo del
idealismo/ del +ue 'a%l 5ar6 en sus tesis so%re Feuer%ac'"

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ra#on ciencia y li%ertad
Filed under epistemologas paradygmes @ 19:U8
Eno de los rasgos caractersticos del paradigma de la modernidad consiste en la
primaca +ue se 'a otorgado al individuo" La modernidad 'a sido declarada como [el
reino del individuo\" El individuo +ue se postula la modernidad es %(sicamente a+uel
+ue 'a%an de*inido y proclamado los grandes te6tos *ilos*icos y de los derec'os
'umanos entre el siglo ;< y ;<=== otorg(ndosele la condicin de un ser li%re dotado de
ra#n y al mismo tiempo su,eto igual de ciertos derec'os y dignidades esenciales e
inaliena%les"
12u(l es el acontecimiento m(s importante de la 'istoria de la 'umanidad3 1El
descu%rimiento del *uego3 1La muerte de 2risto3 1Las ense7an#as de Buda3 1El
descu%rimiento de 8m&rica3 1La revolucin *rancesa3 1El primer co'ete enviado al
espacio e6traterrestre3 1La invencin de los computadores3"

En la medida en +ue se constituye en el acto *undador de la modernidad se puede
a*irmar +ue el acontecimiento m(s importante 'a sido la revolucin copernicana o para
ser m(s precisos la revolucin intelectual y mental +ue 2op&rnico desencaden y +ue
complet ?eDton" En sol a%stracto construido mediante el pensamiento sustituy a la
tierra como el centro del mundo" 0esde su puesto de o%servacin a'ora relativo y en
movimiento el ser 'umano i%a a comen#ar a descu%rir lo in*inito del espacio" Esta
aparente 'umillacin del orgullo 'umano coincidi con su propio autodescu%rimiento:
a'ora el ser 'umano sa%a la enormidad de la potencia de su ra#n de su pensamiento"
En poco m(s adelante una segunda revolucin copernicana a la inversa i%a a comen#ar
con 0escartes y :pino#a para culminar en Cant: mientras el sol sustitua a la tierra como
centro del mundo *sico la ra#n 'umana sustitua a dios como el centro del universo
intelectual"

El paradigma de la modernidad se sustenta en tres pilares esenciales: la ra#n o m(s
%ien dic'o la racionalidad instrumental como *orma determinante de la conciencia
'umana la ciencia como resultado del uso de la ra#n y de la %)s+ueda sistem(tica del
conocimiento y la li%ertad como atri%uto sustantivo del ser 'umano"

El individuo resulta as un ser +ue 'a sido li%erado de las ataduras y limitaciones de las
&pocas anteriores +ue 'a sido despo,ado de los pre,uicios dogmas y creencias pre-
cient*icas +ue 'a%an ensom%recido su conciencia y +ue lo mantenan sometido a
poderes o autoridades ,er(r+uicas sagradas e intoca%les e inmuta%les"
En resultado de esta condicin de 'om%re li%re del ser 'umano moderno es su acceso a
la condicin de ciudadano" El ciudadano es el ser 'umano li%re %ene*iciario de ciertos
derec'os cvicos y de una li%ertad individual e igualdad ,urdica de las +ue nunca antes
'a%a go#ado"

8l contrario del [siervo de la gle%a\ de la Europa *eudal o del [ga7(n rural\ de las
'aciendas americanas durante la colonia espa7ola o del [indio encomendado\ o%ligados
a permanecer durante todas sus vidas %a,o la su,ecin a%soluta del patrn el se7or o el
'acendado la emancipacin poltica de las nuevas naciones (independencia de Estados
Enidos Aevolucin Francesa o independencia de 2'ileW) crea una nueva *igura
individual %asada en la igualdad y la li%ertad: el ciudadano"

$odo ciudadano es tal en tanto en cuanto se le supone igual a todos los dem(s
ciudadanos ante la ley y capa# de 'acer uso de sus derec'os e6presarse y opinar
li%remente criticar y mani*estar sus creencias en la opinin p)%lica y participar en el
go%ierno de su pas mediante el su*ragio universal" La igualdad ,urdica de todos los
ciudadanos ante la ley supone tam%i&n una ley )nica y general para todos los ciudadanos
sin e6cepciones ni privilegios"

9ero este individuo li%re y trans*ormado en ciudadano tiene delante de s las
'erramientas de la ra#n de la racionalidad instrumental mediante las cuales podr( crear
todas las t&cnicas +ue le permitir(n trans*ormar el mundo y 'acer avan#ar a la 'umanidad
en direccin al progreso y la *elicidad" 0esde la perspectiva de la modernidad el *in
)ltimo la meta *inal de la ra#n 'umana es por un lado la ciencia como campo
inaca%a%le del sa%er y del conocimiento y por el otro el progreso permanente y siempre
creciente de la 'umanidad"
9ara la mayora de las ciencias sociales y muy en particular para la 9sicologa el
individuo en toda su comple,idad y su%,etividad constituye la ra#n central y el o%,eto
epistemolgico *undamental de su estudio" La ciencia es racional desde la modernidad y
el individuo se vuelve o%,eto de la ciencia precisamente por+ue la modernidad !
impregnada de 'umanismo- constituye un retorno al ser 'umano a todo el ser 'umano"
5ediante la ra#n la conciencia 'umana del individuo moderno estara en condiciones de
poder intentar cuestionar las creencias y conocimientos pre-cient*icos puede poner en
tela de ,uicio las tradiciones y costum%res del pasado puede imaginar nuevos mundos
nuevas realidades nuevos 'ori#ontes a alcan#ar"
5ediante la ra#n el individuo moderno puede descu%rir comprender anali#arF mediante
la ciencia puede a%rirse nuevos caminos 'acia el progresoF y mediante la li%ertad puede
de,ar atr(s los dogmas y ataduras +ue limita%an su crecimiento como persona y puede
construir relaciones sociales m(s constructivas e igualitarias"
12u(les son los resultados de esta promesa de la modernidad3
1Es el individuo de 'oy m(s li%re y m(s racional +ue 'ace cinco siglos atr(s3
1En +u& consiste la li%ertad +ue la modernidad 'a otorgado a los individuos actuales3
Es posi%le 'a%lar de seres 'umanos conscientes racionales y li%res en cuanto individuos
capaces de construir su propio destino de autodeterminarse para participar
concientemente en el destino com)n de la 'umanidad y de la sociedad a la +ue
pertenecen pero asistimos 'oy por el contrario al descentramiento del individuo a su
p&rdida dram(tica de identidad a su creciente alienacin a sus crisis de depresin y a
sus angustias de soledad"
:i en algo se puede identi*icar la en*ermedad contempor(nea de la modernidad es la
crisis del individuo como su,eto racional y li%re" :a%emos +ue el ser 'umano 'a %uscado
la li%ertad como meta )ltima 'a luc'ado por su li%ertad pero sa%emos tam%i&n +ue el
precio de la li%ertad total es la soledad total" :a%emos +ue el +ue ser 'umano 'a
%uscado en la ciencia y desde la ciencia todos los conocimientos +ue necesita para
progresar para ser m(s 'umano para construir un mundo y un orden +ue le permita
alcan#ar la *elicidad pero 'a%iendo %uscado el sa%er 'a terminado alienado alienado de
los dem(s y alienado consigo mismo" :a%emos +ue el ser 'umano 'a %uscado la
*elicidad solo o en compa7a de sus seme,antes pero *inalmente en esta &poca
tur%ulenta y de cam%ios la depresin se 'a convertido no solo en un pro%lema de salud
p)%lica sino en una en*ermedad social de amplio alcance +ue a%arca desde ni7os y
,venes 'asta adultos y ancianos"
El ser 'umano contempor(neo se declara [racional\ pero recurre cada ve# m(s a las
artes esot&ricas para tratar de entenderse a s mismo"
Edgar 5orin escri%e en su li%ro [Ena poltica de civili#acin\ lo siguiente: [$odo a+uello
+ue constitua del rostro luminoso de la civili#acin occidental presenta 'oy da un reverso
muc'o mas som%ro" 8s el individualismo +ue es una de las grandes con+uistas de la
civili#acin occidental se acompa7a cada ve# m(s de *enmenos de atomi#acin de
soledad de egocentrismo de degradacin de las solidaridades" Rtro producto
am%ivalente de nuestra civili#acin la t&cnica +ue 'a li%erado a los seres 'umanos de
enormes es*uer#os energ&ticos para con*iarlos a las m(+uinas 'a producido al mismo
tiempo +ue nos 'emos convertido en esclavos de la lgica cuantitativa de esas
m(+uinas"\ ( )
10e dnde pueden surgir tantas *ormas de depresin en una sociedad +ue se enorgullece
de sus avances tecnolgicos de un consumo e6plosivo de poder reali#ar grandes
construcciones e in*raestructuras y desarrollar las tecnologas m(s so*isticadas y sin
em%argo resulta incapa# de llenar el vaco e6istencial la soledad y la pro*unda crisis de
identidad +ue a+ue,a a muc'os3
10e +u& pueden servir entonces tanto %ienestar o malestar material tanto recurso
tecnolgico desplegado tanta ciencia especiali#ada tantos o%,etos de consumo si de lo
+ue carece 'oy el ser 'umano el individuo moderno es precisamente de la li%ertad y la
racionalidad +ue le permita comprenderse y ser *eli#3

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la relacin entre el o%,eto y el su,eto en la ciencia moderna
Filed under epistemologas paradygmes @ 19:UT
La visin crtica de la realidad surge 'oy como uno de los componentes importantes de
todo +ue'acer de las ciencias sociales la re*le6in acerca de los ,uicios +ue emergen y la
puesta en duda constante de los sa%eres *undamenta 'oy los procesos cient*icos la
crtica como [actividad re*le6iva\ surge en el conocimiento como pie#a *undamental"
0e all +ue la crtica y las relaciones +ue se pueden esta%lecen con la categora
epist&mica su,eto-o%,eto surge como tema interesante a tra%a,ar desde la epistemologa"
El o%,etivo de este tra%a,o no va por desarrollar o anali#ar los ,uicios o los discursos con
respecto a la sociedad desde un punto de vista &tico sino dar una mirada al [cmo\ la
relacin +ue dos di*erentes en*o+ues epist&micos (Aacionalismo Lgico popperiano y la
0ial&ctica adorniana) esta%lecen entre su,eto y o%,eto determinan ,uicios y criticas +ue se
plantean con respecto a la cultura"
La relacin entre su,eto y o%,eto +ue las di*erentes matrices epist&micas esta%lecen y
determinan el modo de plantear un ,uicio critico de la realidad por ello se 'ace necesario
acercarse a los conceptos de los componentes de dic'a relacin"
El :u,eto entendiendo a &ste como el elemento de la relacin +ue en su acto de conocer
reci%e las im(genes del mundo las procesa y e6plica a trav&s del lengua,e y genera un
,uicio" La nocin de su,eto se puede entender en dos dimensiones amplio y estricto" En
sentido amplio se entiende al su,eto como al 'om%re en su [entera naturale#a\ sus
sentidos sus *acultades es decir lo +ue compone al 'om%re en su con,unto +ue es el
+ue conoce"
En el sentido estricto la nocin de su,eto no se entiende como el 'om%re en su [entera
naturale#a\ sino +ue se 'ace re*erencia al [mundo interior\ del 'om%re es decir al
[centro al +ue se le imputan la conciencia y a los actos intelectuales del 'om%re\ por ello
si el su,eto epistemolgicamente 'a%lando [es lo +ue su%yace al 'om%re es decir lo
+ue se considera su ser m(s intimo y pro*undo [
El R%,eto el otro elemento +ue compone la relacin se puede entender como [lo +ue
yace ante esa intimidad del 'om%re o est( puesto ante ella de modo +ue pueda ser
conocido\ " 8simismo el o%,eto go#a para :ierra Bravo de dos sentidos amplio y estricto"
En sentido amplio el o%,eto de conocimiento en su con,unto es el [mundo e6terior\ &ste
est( dotado de una e6istencia independiente del pensamiento del 'om%re" En sentido
estricto el R%,eto [no es la cosa o *enmeno parte del mundo e6terior conocidos sino lo
+ue 'ay de inteligi%le en esa cosa capa# de ser perci%ido y captado en el acto de
conocimiento\"
En cuanto a la relacin entre :u,eto y R%,eto se podra a*irmar +ue est( constituida por el
acto cognoscitivo +ue es a la ve# acto intelectivo" 0e all +ue esta relacin surge como
un pro%lema epistemolgico y por lo tanto se dan di*erentes respuesta a dic'o pro%lema
pues las lgicas di*erentes de conce%ir la relacin dan origen a distintas *ormas de
entendimiento de &sta as mismo la crtica +ue se %asa en &sta relacin en tanto se
entiende al su,eto como +uien esta%lece la crtica y a la sociedad se le otorga la categora
de o%,eto" Esta concepcin +ue separa al su,eto del o%,eto es visi%le en los
planteamientos de Carl 9opper"
9opper reedita la nocin cartesiana de la divisin de mundos 0escartes 'ace alusin a
dos mundos el mundo de los cuerpos y estados *isicos (mundo1) y el mundo de los
estados mentales (mundo M) 9opper a esta nocin agrega un tercer mundo +ue
denomina mundo P y +ue en lneas generales es el mundo de los productos de la mente
'umana"
La incorporacin de un tercer mundo en el cual se u%icaran los productos de la mente
'umana es decir las relaciones y signi*icados +ue los su,etos den a los o%,etos a%re la
posi%ilidad de esta%lecer nuevas *ormas de pensar esta relacin de su,eto y o%,eto pues
9opper sit)a as a los o%,etos en cuanto tales en el mundo 1 a los procesos mentales en
el mundo M y a los productos de la mente en el mundo P" Esto lleva a o%servar +ue la
cultura como producto de la sociali#acin 'umana (y por lo tanto de la mente 'umana) se
u%icara en el mundo P pero al plantear una critica 'a de plantearse a la cultura en
calidad de o%,eto"
0esde esta divisin +ue 9opper 'ace de los mundos plantea las nociones de
[2onocimiento R%,etivo\ y [2onocimiento :u%,etivo\ se re*iere al conocimiento o%,etivo
'aciendo alusin a la nocin @antiana de o%,etividad: [el conocimiento o%,etivo es a+uel
+ue 'a de ser ,usti*ica%le independiente de los capric'os de nadie\ a esta nocin 9opper
agrega lo siguiente: [Wlas teoras cient*icas no son nunca enteramente ,usti*ica%les o
veri*ica%les pero +ue son no o%stante contrasta%les" 0ir& por tanto +ue la o%,etividad
de los enunciados cient*icos descansa en el 'ec'o de +ue pueden contrastarse
intersu%,etivamente\ de all plantea +ue el conocimiento su%,etivo se alimenta del
conocimiento o%,etivo [Waun+ue el conocimiento o%,etivo sea un producto 'umano rara
ve# se crea asumiendo el conocimiento su%,etivo" Aara ve# sucede +ue un 'om%re
primero adopte una conviccin %as(ndose en su e6periencia personal la pu%li+ue y
consiga +ue sea aceptada como una de esas cosas +ue decimos: ]" 9or lo general el
conocimiento o%,etivo es el resultado de teoras rivales +ue se proponen provisionalmente
para solucionar alg)n pro%lema conocido o%,etivamente\ "
9opper plantea de este modo +ue el conocimiento tiene un car(cter o%,etivo y su%,etivo
en cuanto al car(cter o%,etivo a%re una serie de de%ates con respecto a la *alsacin o
re*utacin de los enunciados plantea +ue cuando se emiten ,uicios terminantes (con a*(n
universalista) &stos pueden compararse a [vetos\ o [pro'i%iciones\ y por ello son
sucepti%les de *alsear: [no a*irman +ue e6ista algo o +ue se d& en cierto caso
determinado sino +ue lo niegan" =nsisten en +ue no e6isten ciertas cosas o situaciones
como si las vedaran o pro'i%ieran: las e6cluyen" > precisamente por esto son
*alsea%lesW\
9opper propone +ue la critica est( relacionada en *orma *undamental con la nocin de
valide# ya +ue la valide# de un enunciado pasa por someterlo previamente a un ,uicio
crtico [esto sucede (W) por+ue decir +ue una teora es verdadera o *alsa signi*ica
someterla a un ,uicio critico\ de modo +ue 9opper reconoce en la crtica un procedimiento
para llegar a la verdad de un enunciado"
0e lo antes dic'o con respecto a 9opper se puede plantear una relacin con la critica en
ella el su,eto se separa del o%,eto pues el o%,eto ocupa un lugar en el primer mundo y el
conocimiento o%,etivo se sit)a en el tercer mundo pues el conocimiento es resultado la
mente 'umana en tanto del proceso de racional y metdico de contrastar los enunciados
el pro%lema +ue surge en la lgica de 9opper es +ue la cultura tam%i&n es resultado de la
mente 'umana y no alude a un o%,eto del mundo 1 por lo tanto la interpretacin +ue
surge desde la divisin de mundos planteada por 9opper es +ue la cultura pertenece
e6clusivamente al mundo P sin tener un signi*icante en el mundo 1 (el mundo de los
estado y lo procesos *sicos)"
9ero en el caso de la cultura +ue en esta lgica de pensamiento sera el o%,eto la
divisin o separacin de su,eto y el o%,eto se torna pro%lem(tica ya +ue el su,eto est(
inmerso o *orma parte del o%,eto o dic'o de otra *orma el su,eto se constituye por el
o%,eto y el o%,eto se constituye por el su,eto adem(s 12mo se apuntara a la verdad a
trav&s de la crtica cuando es la misma cultura +uien da los par(metros de veracidad3"
La parado,a +ue se da en este caso es a%ordada por 8dorno +uien plantea la necesidad
de repensar la critica tradicional en un sentido din(mico +ue pueda so%repasar la
divini#acin +ue los crticos plantean de la cultura para ello es necesario no escindir
su,eto y o%,eto pues el [su,eto\ (inmerso en el o%,eto y constituyente de &ste) de%e
reconocerse como parte del todo y moverse con el [o%,eto\ pues &ste es din(mico"
$eodoro 8dorno reconoce en primer t&rmino +ue no es posi%le situar al su,eto (el critico)
separado del o%,eto (cultura) y +ue todo critico +ue se supone por so%re o separado de la
cultura la mayora de las veces est( inmerso en ella y ,usti*icando su e6istencia desde su
critica: [la actitud del critico cultural gracias a la di*erencia o distancia a +ue se coloca del
mal y el desorden imperantes le permite pasar teor&ticamente por encima de &stos
aun+ue a menudo no consiga sino +uedarse tras ellos\ "
0e esta *orma 8dorno plantea +ue su,eto y o%,eto est(n en una relacin dial&ctica es
decir el su,eto es y no es a la ve# +ue el o%,eto lo es y no lo es plantea +ue el su,eto no
puede separarse del o%,eto pues ello lleva a totali#aciones +ue 'acen perder de vista la
critica [la crtica +ue se contenta con llamar ante su tri%unal a una cultura separada de
todo o %ien 'ace responsa%le de todo mal a la supuesta negatividad de la cultura" En
cuanto +ue la cultura se acepta como un todo se la priva del *enmeno de su propia
verdad +ue es la negacin (W)" El um%ral +ue separa de la crtica dial&ctica +ue la
separa de la crtica cultural se encuentra en el lugar en +ue levanta a &sta 'asta la
supresin del concepto de cultura"\ 8 partir de esto 8dorno 'ace una distincin entre la
[crtica cultural\ (+ue %usca separar su,eto y o%,eto) y la [crtica dial&ctica\ (+ue mantiene
la tensin entre su,eto y o%,eto)
La nocin adorniana de crtica ideal es la +ue se *unda en la tensin y tiene un car(cter
din(mico 8dorno la denomina 2ritica 0ial&ctica e6presada as: [La crtica dial&ctica se
mantiene en movimiento respecto de la cultura comprendiendo su posicin en el todo" :in
esta li%ertad sin +ue esa conciencia re%ase la inmanencia de la cultura no es imagina%le
ni si+uiera la critica inmanente: slo es capa# de seguir el automovimiento del o%,eto
a+uel +ue no est( totalmente arrastrado por ese movimiento" 9ero la e6igencia tradicional
de una crtica de la ideologa est( tam%i&n ella su,eta a una din(mica 'istrica\ "
8dorno plantea +ue la *orma de mantener la crtica lo cual es *undamenta en el
conocimiento es mantener la tensin y no caer en posicionamientos %inarios pues [con
vacas categoras se divide el mundo en %lanco y negro y se dispone para el dominio
contra el cual se conci%ieron inicialmente los conceptos" ?inguna teora si+uiera la
verdadera est( segura de no pervertirse nunca el da +ue se prive de la relacin
espont(nea con el o%,eto\

9as de commentaire
P1 ,uillet MUUV
go%iernos regionales: criterios de evaluacin de desempe7o ! una mirada desde la
ciudadana
Filed under an(lisis de coyunturaciencia poltica paradygmes @ 1:1L
prlogo
Este artculo en *orma de minuta de an(lisis poltico de coyuntura presenta y propone
algunos criterios para el an(lisis de desempe7o de go%iernos territoriales desde una
perspectiva ciudadana"
5anuel Luis Aodrgue# E" 2ientista 9oltico"
9unta 8renas ! 5agallanes ! invierno de MUUV"
evaluacin de go%iernos territoriales 1es posi%le3
:e de*ine generalmente +ue la evaluacin de las polticas p)%licas de%e 'acerse con
[re*erencia a los o%,etivos esta%lecidos pero so%re la %ase *undamental de los resultados
alcan#ados tanto en los aspectos previstos como en los no previstos" / 9or lo tanto
consiste la evaluacin en el proceso necesario para medir el grado en el +ue se est(n
alcan#ando las *inalidades deseadas y sugerir los cam%ios +ue puedan situar las
reali#aciones de la poltica m(s en la lnea de espera" Es decir conocer si la poltica
p)%lica +ue se 'a puesto en marc'a est( resultando o no sirve o no +u& es lo %ueno de
ella y dnde tenemos +ue cam%iarla" 1Es la misma co'erente con los *ines planteados o
se tiene +ue modi*icar3" 1Es e*ica# o no3 "
Las polticas p)%licas representan un tema +ue aparece como de muc'a importancia en el
estudio de la 2iencia 9oltica contempor(nea" El mismo las polticas p)%licas envuelven
en ella una serie de conceptos tan %(sicos del sistema poltico se trata por un lado de
estudiar la democracia %a,o la idea de participacin ciudadana en el proceso de
ela%oracin y de intervencin en cual+uier *ase" 1Funcionan o no las =nstituciones3
1est( la go%erna%ilidad en peligro o no3" Ena %uena poltica p)%lica ayuda a +ue esta
idea de go%erna%ilidad se mantenga es decir +ue no su*ra crisis o se vea a*ectada" $odo
lo anterior implica +ue nos tengamos +ue meter en un conte6to tanto interno como
e6terno +ue veamos lo endgeno como lo e6geno" Es necesario +ue se analice por otro
lado la idea de cultura poltica es decir en este caso 1por +u& unas sociedades e6igen
m(s +ue otras por +u& participan m(s +ue otras3"
En general est( %(sicamente la idea de +ue las polticas p)%licas y su importancia a la
'ora de estudiarlas y anali#arlas como se 'a se7alado sirven para evaluar el sistema
poltico es decir +ue si las mismas andan %ien pues el sistema por ende lo estar( por el
contrario si estas no *uncionan de *orma adecuada el sistema presentar( ciertas
inter*erencias +ue podr( dependiendo del grado crisis o movimientos *uertes" Lo
importante en esta materia es +ue si las autoridades logran detectar lo anterior se
entiende en %uena lgica +ue %uscar(n cmo corregirlo"
1" Los go%iernos regionales constituyen la segunda instancia dentro del aparato del
Estado al cual tienen acceso los ciudadanos para %uscar soluciones a sus aspiraciones y
demandas siendo la primera instancia los go%iernos comunales o 5unicipalidades y los
servicios p)%licos +ue pueden llamarse /de primera lnea / (o sea a+uellos a los +ue
acuden en primer lugar los ciudadanos-usuarios cuando de%en resolver alguna demanda
u o%tener un servicio)" Frente a ellos los ciudadanos tienen la posi%ilidad inmediata de
demandar y encontrar soluciones seg)n la capacidad +ue los aparatos gu%ernamentales
y administrativos muestran para actuar *rente a los pro%lemas p)%licos"
9ero 1cmo podemos evaluar el desempe7o de los go%iernos regionales los
ciudadanos3 1cmo evaluamos adem(s a go%iernos regionales +ue no 'emos elegido
directamente ya +ue en de*initiva ni 2onse,eros Aegionales ni :eremis ni =ntendentes
Aegionales ni Ie*es de :ervicios dependen de la eleccin popular3 En de*initiva los
go%iernos regionales en la estructura poltico- institucional c'ilena son a la ve# aparatos
gu%ernamentales y administrativos +ue no responden a la so%erana popular ni al e,ercicio
de la democracia por los ciudadanos sino +ue o%edecen a un marco de polticas p)%licas
y de normas legales y reglamentarias +ue provienen de la c)spide superior del Estado"
Los =ntedentes Aegionales los :ecretarios Aegionales 5inisteriales los Ie*es de
:ervicios los 2onse,eros Aegionales mientras perdure la actual institucionalidad
centrali#ada y presidencialista +ue nos rige son autoridades +ue en )ltima instancia se
de%en a la autoridad poltica superior +ue las 'a nom%rado (9residente de la Aep)%lica
5inistro de Estado)"
9ero entonces aun en este conte6to los ciudadanos necesitamos adoptar criterios +ue
nos permitan evaluar a los go%iernos +ue nos rigen" 8lgunos de esos criterios +ue a+u
se e6ponen resultan de una ela%oracin propia por lo +ue 'a sido necesario construir
tericamente determinados conceptos nuevos"
La pro%lem(tica de la evaluacin del desempe7o en este caso toca a la cuestin del
estudio y de la aplicacin de las polticas p)%licas
0igno de anali#arse es por lo tanto +ue se puedan adoptar algunos criterios de
evaluacin del desempe7o de los e+uipos de go%iernos regional en *uncin de ciertos
par(metros como los +ue a+u se sugieren"
M" Aesolutividad" :igni*ica o 'ace re*erencia a la capacidad de las autoridades de dar
respuesta concreta de adoptar resoluciones y decisiones +ue resuelvan las demandas y
reivindicaciones de los ciudadanos +ue signi*i+uen resolver los pro%lemas de los
ciudadanos"
P" 2omunica%ilidad" :e re*iere a +ue los e+uipos y autoridades de go%ierno tengan la
capacidad de introducir los pro%lemas de la agenda de go%ierno en la agenda p)%lica
+ue sean capaces de in*ormar oportunamente a la ciudadana de las decisiones +ue se
van a adoptar y tam%i&n de las +ue se van a adoptar en la medida en +ue dic'as
decisiones a*ectan a la vida de los ciudadanos" ?o se trata solamente de tener o de
sa%er mantener una determinada /presencia p)%lica o medi(tica /F se trata tam%i&n y
so%re todo de generar instancias esta%les y e*icaces de interlocucin con la ciudadana
en los mediosde comuncacin y en la %ase social organi#ada para de esta manera
*ortalecer la capacidad de escuc'a potenciando de paso la resolutividad"
Aeconocidamente la la%or +ue desempe7a un go%ierno es muc'o m(s comple,a muc'o
m(s amplia y muc'o m(s diversa de lo +ue puede contener un . comunicado de
prensa / pero todo ello supone la aplicacin sistem(tica de unaestrategia
comunicacional co'erente +ue permita +ue la autoridad . apare#ca / con un slo rostro o
con rostros +ue emiten un mismo discurso" 0e esta co'erencia comunicacional va a
resultar un determinado impacto en la opinin p)%lica"
^" 2oordinacin operativa" :e re*iere a la capacidad de los e+uipos de go%ierno para
articular es*uer#os gu%ernamentales y administrativos de generar sinergias operativas
e*icaces en la resolucin de las demandas ciudadanas y de los pro%lemas urgentes" 9or
cierto +ue la coordina%ilidad tam%i&n se conecta conn la comunica%ilidad en tanto en
cuanto por e,emplo las voceras p)%licas de%en siempre aparecer interconectadas en
torno a respuestas co'erentes coincidentes y oportunas *rente a las demandas +ue
aparecen en el espacio p)%lico"
T" 8sertividad" 0ice relacin con la capacidad de *ocali#acin de los e+uipos de go%ierno
en torno a los pro%lemas urgentes y *undamentales del +ue'acer de los territorios" :e es
asertivo entonces no solo por+ue se responde puntualmente y con rapide# a las
demandas ciudadanas"
V" Aespuesta e*ica# a las urgencias" Los go%iernos no operan en el vaco sino +ue
act)an so%re realidad +ue son a la ve# comple,as +ue *uncionan a ritmos temporales
cam%iantes y en las +ue se mani*iestan demandas y necesidades cuya urgencia vara"
9or lo tanto siempre los ciudadanos 'an de esperar +ue las autoridades los servicios
p)%licos y administrativos act)en respondiendo con premura *rente a las contingencias
inesperadas *rente a las crisis desatadas *rente a los eventos a#arosos"
L" 2apacidad de anticipacin" ?o se trata de go%iernos de los +ue esperamos magias o
el arte del prestidigitador o del agorero pitoniso" 0e lo +ue se trata es +ue se supone +ue
los e+uipos de go%ierno disponen de la me,or in*ormacin posi%le y su*iciente para sus
procesos de toma de decisiones y en *uncin de esa in*ormacin disponi%le es tarea de
las autoridades anticiparse a los eventos crticos mediante un adecuado y
oportuno an(lisis poltico casi diramos de una inteligencia poltica +ue permita recoger
se7ales desde la ciudadana y de la sociedad civil para actuar en consecuencia"
8" 2umplimiento y co'erencia program(ticos" En una democracia moderna y
particularmente en una democracia representativa los go%iernos acuden a la *uncin
p)%lica partiendo desde el apoyo ciudadano y la legitimidad poltica alcan#adas en
*uncin de una determinada agenda es decir de un marco program(tico de
prioridades" B(sicamente toda democracia *unciona so%re la %ase de +ue los ciudadanos
eligen a los go%iernos para +ue cumplan con sus promesas electorales" Lo +ue se espera
de una democracia de los ciudadanos entonces es +ue sea precisamente ese programa
o*recido y prometido en campa7a el +ue sea utili#ado por los ciudadanos y por la
sociedad civil como uno de los par(metros de medicin del desempe7o de un go%ierno"
5ientras mas vago e impreciso sea un programa de go%ierno o una agenda poltica
regional mayor ser( la di*icultad para los ciudadanos de aplicar esa de*inicin de poltica
como criterio de evaluacin de su desempe7o"
re*erencias %i%liogr(*icas
8guilar L": La implementacin de las polticas" 5&6ico 199P" 5"8" 9orr)a Editores"
8guilar L": 9ro%lemas p)%licos y agenda de go%ierno" 5&6ico 199P" 5"8" 9orr)a
Editores"
LoDi $'": 9olticas p)%licas: estudios de caso y teora poltica" 5&6ico 199P" 5"8"
9orr)a Editores"
$rist E"L": Nestin de Entes y Empresas 9)%licas" 9lani*icacin" 5adrid 1988" 0esclee
de BrouDer"
9as de commentaire
MT ,uillet MUUV
gas natural y energia en el cono sur de america ! elementos para un an(lisis geopoltico
Filed under geopoliticas'emis*erio sur paradygmes @ MP:^T
prlogo
Este ensayo presenta un an(lisis de las principales tendencias geopolticas en materia
energ&tica para 8m&rica del :ur a la lu# de la in*ormacin de prensa y especiali#ada
disponi%le" Aesulta evidente +ue la energa como *uente *undamental de los procesos
econmicos se 'a venido convirtiendo gradualmente en el continente en un arma
geopoltica y no solamente en un recurso estrat&gico"
9recisamente por+ue el gas natural y el petrleo son 'oy sin lugar a dudas instrumentos
geopolticos de vital importancia estrat&gica para el desarrollo de las naciones
sudamericanas en manos de sus Estados y por+ue las lgicas de mercado resultan
insu*icientes para garanti#ar el a%astecimiento y la seguridad energ&tica a estas naciones
resulta incomprensi%le +ue algunas polticas energ&ticas -como la +ue o%servamos 'oy
en 2'ile- avan#an a contrapelo de la tendencia regional intentando ,i%ari#ar a su
Empresa ?acional del 9etrleo E?89 privati#ando su%repticiamente algunas de sus
*unciones de e6ploracin y e6plotacin y en de*initiva entregando a los intereses
e6tran,eros recursos +ue ser(n cruciales para intentar el salto al desarrollo +ue el pas
re+uiere"
5anuel Luis Aodrgue# E" 2ientista 9oltico"
9unta 8renas ! 5agallanes invierno de MUUV"
un nuevo panorama geopoltico de la energa en am&rica del sur
0esde la d&cada de los a7os oc'enta 8m&rica Latina 'a e6perimentado la notoria
in*luencia ideolgica y poltica de los centros de pensamiento neoli%erales +ue
promovieron en materia de polticas energ&ticas para la regin los dogmas de la
privati#acin del sector energ&tico: :in em%argo desde los recientes a7os iniciales del
siglo ;;= puede o%servarse un giro en la orientacin geopoltica del tema energ&tico en la
regin sudamericana lo +ue 'a resultado en un reposicionamiento relativo del Estado
como actor importante en el negocio energ&tico"
:e7ales indicativas de esta nueva tendencia son la decisin %oliviana de nacionali#ar sus
'idrocar%uros la creacin de una nueva empresa estatal de energa o el ple%iscito
reali#ado en Eruguay +ue no permitira la participacin privada en la empresa estatal de
petrleo" En general puede a*irmarse +ue la regin sudamericana en general parece
venir de regreso de la tendencia neo-li%eral en materia energ&tica +ue se vivi en la
d&cada de los noventa del siglo ;;"
8 pesar de +ue las crisis econmicas de los primeros a7os de este nuevo siglo a%atieron
la tendencia al crecimiento constante del consumo de energa los pases del 5ercosur no
pudieron evitar +ue les *altara suministro energ&tico" En di*erentes momentos y de
di*erentes maneras Brasil 8rgentina 2'ile y Eruguay se vieron en*rentados a pro%lemas
serios de a%astecimiento y de%ieron recurrir a distintas medidas para reducir el consumo o
diversi*icar las *uentes de suministro"
En particular la crisis de produccin de gas natural +ue se suscit en 8rgentina en el
oto7o de MUU^ y +ue arrastr a 2'ile y Eruguay puso en evidencia las de%ilidades de la
integracin energ&tica regional" 8rgentina tena contratos de provisin de gas natural a
2'ile y de electricidad a Eruguay (contratos +ue son en esencia de productores privados
a suministradores privados) los +ue no pudo cumplir de%ido a pro%lemas internos de
mercado y de *alta de inversin" 8m%os compradores per,udicados salieron de la crisis
con la clara conviccin de +ue 8rgentina no es un socio con*ia%le"
En el caso uruguayo se comen# a especular con importar electricidad desde 9araguay
adem(s de aumentar el par+ue t&rmico propio" En 2'ile tardamente se 'a vuelto a
pensar en *uentes propias como la geotermia e incluso la eventualidad de llegar a la
energa nuclear y a)n se e6presa perple,idad ante la negativa de Bolivia de a%astecerlo
de gas natural de%ido al 'istrico y m(s +ue centenario con*licto entre los dos pases
relativo a la salida %oliviana al mar" 9ero en de*initiva el o%,eto mnimo de todo Estado
moderno +ue es el de lograr el m(6imo de autonoma energ&tica relativa posi%le +ueda
cuestionado por la *uer#a de los intereses econmicos +ue predominan en este crucial
negocio"
Brasil por su parte siendo el mayor consumidor energ&tico del 5ercosur 'a ec'ado
mano a todo lo +ue pudo" Brasil 'a optado por un con,unto de soluciones tales como
construir grandes centrales 'idroel&ctricas y el propio go%ierno intenta e6imir a estas
o%ras de estudios de impacto am%iental para +ue as puedan construirse y en el pla#o
m(s %reve" Brasil tam%i&n apuesta a la importacin de gas natural desde Bolivia y
<ene#uela a la e6plotacin de las reservas propias de petrleo y gas e6istentes %a,o el
mar territorial a *uentes renova%les como la energa elica y especialmente las %iomasas"
$am%i&n y con una dedicacin destaca%le en la regin se impulsan el a'orro y la
e*iciencia energ&tica" Brasil aca%a de anunciar en *orma contundente +ue 'a alcan#ado la
autosu*iciencia en materia petrolera"
En general todos los pases apuestan de una u otra manera a +ue el gas natural llegue
desde alguna de las reservas m(s importantes e6istentes (9er) Bolivia o <ene#uela) a
precios %aratos y en a%undancia" Esto 'a generado en 8m&rica del :ur una proli*eracin
de planes de gasoductos pero en su con,unto la tendencia a la integracin energ&tica
tiene +ue con*rontarse con la %)s+ueda de la mayor autonoma energ&tica relativa
posi%le"

la lgica de mercado en el tema energ&tico

La regin de 8m&rica Latina se em%arc durante la d&cada del noventa del siglo ;; en un
modelo de desarrollo energ&tico com)n %asado en la integracin regional la e6tensin del
uso del gas natural y el ingreso de compa7as privadas en todas las (reas del negocio
energ&tico" Este *enmeno no *ue casual sino +ue respondi a las nuevas condiciones
esta%lecidas por la %anca multilateral de desarrollo para *inanciar las necesidades del
sector" La %anca multilateral de desarrollo era la encargada de suministrar los *ondos para
los grandes macro-proyectos del sector energ&tico"
9ero dos *actores a,enos parecen 'a%er in*luido para operar un cam%io de timn en su
orientacin" Ena de ellas *ue la corrupcin instalada en muc'os go%iernos de la regin
+ue 'i#o ine*icientes y e6cesivamente costosos todos los proyectos energ&ticos" En
e,emplo paradigm(tico de esto *ue la represa >aciret( comple,o 'idroel&ctrico %inacional
argentino-paraguayo cuyo costo esta%a previsto en menos de dos mil millones de dlares
y termin costando m(s de die# mil millones" 9ero por otro lado la %anca asumi la lgica
de +ue las necesidades energ&ticas de la regin eran crecientes y +ue las grandes
empresas de la energa encontraran e6celentes oportunidades de ganancia lo +ue las
llevara a invertir en esos pases"
La lgica de los %ancos *ue cortar el estilo de *inanciamiento impulsado 'asta entonces y
+ue tena a las monoplicas empresas estatales de la energa como destinatarias de sus
proyectos y promover una re*orma del sector +ue *uera atractiva para las grandes
empresas de la energa"
9or e,emplo en 199M el Banco 5undial lan# su nueva estrategia energ&tica en un
documento llamado [El rol del Banco 5undial en el sector electricidad\" 8ll se sentaron
las %ases del nuevo orden para la energa mundial: *omento de la inversin privada
orientacin comercial de las empresas estatales nuevos marcos regulatorios e
integracin regional" El Banco 5undial adem(s adverta e6presamente +ue no otorgara
pr&stamos a los pases +ue no se a,ustaran a su nueva poltica" 8+u encontramos unos
de los orgenes de la di*icultad argentina para a%astecer de gas natural a 2'ile"
El Banco =nteramericano de 0esarrollo (B=0) por su parte sigui los mismos
lineamientos aun+ue su documento de estrategia reci&n se pu%lic en MUUU" :us metas
*undamentales se de*inieron como: la consolidacin de las re*ormas estructurales y
reguladoras la integracin de los mercados energ&ticos de la regin acceso de toda la
po%lacin a las *uentes de energa modernas y preservacin del medio am%iente"
El desa*o era !y a)n es- grande para los pases de 8m&rica Latina" Los go%iernos de
todo el mundo invierten sus *ondos en organismos como el Banco 5undial y el B=0" Los
intereses +ue reci%en por sus depsitos son menores +ue los +ue reci%iran en cual+uier
otro %anco comercial pero el riesgo es menor" Esto a su ve# le permite a estos %ancos
otorgar pr&stamos a los pases po%res con menores intereses +ue los %ancos comunes y
por eso se denominan [%ancos de desarrollo\" 9ero el Banco 5undial y el B=0 decidieron
no seguir sustentando las inversiones energ&ticas en 8m&rica Latina por lo +ue los
pases de la regin de%ieron atraer *ondos privados para *inanciar las o%ras en el sector"
El centro de las preocupaciones de los go%iernos sudamericanos de, de ser entonces el
aumento de viviendas con servicio el&ctrico o la autosu*iciencia energ&tica y pas a
concentrarse en la atraccin de la inversin privada" 2ada uno de los pases procura
o*recer las me,ores condiciones para captar esos *ondos +ue le permitan construir
centrales el&ctricas %uscar petrleo o e6plotar gas natural" 1Ese es acaso el principio
+ue gua en el negocio gas*ero a la Empresa ?acional del 9etrleo3
tentativas de integracin energ&tica
El primer es*uer#o importante en esta materia es la ==A:8" La =niciativa para la
=ntegracin de la =n*raestructura Aegional :uramericana (==A:8) es un *oro de di(logo
entre las autoridades responsa%les de la in*raestructura de transporte energa y
telecomunica-ciones en los doce pases sudamericanos" 2omo marco orientador para el
tra%a,o el 2omit& de 0ireccin E,ecutiva (20E) de ==A:8 de*ini un con,unto de siete
9rincipios Rrientadores para la *ormulacin de la <isin Estrat&gica: regionalismo a%iertoF
e,es de integracin y desarrolloF sosteni%ilidad econmica social am%iental y poltico-
institucionalF aumento del valor agregado de la produccinF tecnologas de la in*ormacinF
convergencia normativaF y coordinacin p)%lico-privada"
En noviem%re de MUU^ el 2omit& de 0ireccin E,ecutiva del ==A:8 apro% una [8genda
de =mplementacin 2onsensuada MUUT-MU1U\ +ue contiene treinta y un proyectos de
integracin acordados por los pases sudamericanos" La mayora est(n relacionados con
la construccin o me,oramiento de carreteras y puentes"
:e incluyeron procesos sectoriales (transporte comunicaciones etc") donde en el caso
de energa se sostiene +ue su o%,etivo principal [es promover acciones tendientes a crear
las condiciones necesarias para +ue se desarrollen e*icientes intercone6iones energ&ticas
regionales %a,o un marco regulatorio +ue promueva la competencia y el li%re comercio\"
El proceso est( orientado a suscri%ir una [agenda de consensos entre los go%iernos +ue
permita la optimi#acin de las intercone6iones e6istentes y la integracin energ&tica
regional\" El ==A:8 identi*ica varios [e,es\ +ue se corresponden con corredores
comerciales de alta movilidad +ue generalmente conectan los di*erentes centros
productivos con los puertos de la regin" El e,e del ==A:8 +ue se corresponde con la
integracin energ&tica del 5ercosur es el e,e [5ercosur-2'ile\"
Este e,e a%arca todo el Eruguay el centro de 2'ile el centro y noreste de 8rgentina el
sur de Brasil y el sudeste del 9araguay" 2omo puede apreciarse es un (rea +ue
comprende regiones econmicamente muy signi*icativas como :an 9a%lo la Aegin
5etropolitana de 2'ile y Buenos 8ires" El producto interno %ruto de este e,e en su
con,unto se estima en +uinientos mil millones de dlares contiene a la mitad de la
po%lacin y genera cerca de setenta por ciento de la actividad econmica de 8m&rica del
:ur"
9ero este tipo de iniciativas incrementa la deuda e6terna p)%lica de los pases de la
regin en megaproyectos de in*raestructura (las organi#aciones sociales ya est(n
llamando al ==A:8 [giga-proyecto\) +ue van a servir a los intereses de las grandes
compa7as constructoras pero +ue no tienen un vnculo claro con el o%,etivo de la
reduccin de la po%re#a y la me,ora de la calidad de vida de la po%lacin" :e asume +ue
la conectividad entre las regiones centrales y metropolitanas con los puertos martimos de
los pases involucrados va a resultar de por s en un desarrollo 'umano sustenta%le pero
si los Estados implicados tienen legislaciones am%ientales *e%les como es el caso de
2'ile entonces no 'ay garantas am%ientales realmente sustenta%les" :e asume tam%i&n
+ue sacar m(s *(cilmente la produccin primaria (so,a productos *orestales mineros etc")
supone una me,ora para los pases" En general puede o%servarse +ue es poca la
ganancia nacional de estos productos es po%re la cantidad y calidad de los empleos y
son capitales e6tran,eros los +ue e6plotan cada ve# mayores e6tensiones de tierra o
e6plotaciones mineras"
Los ar+uitectos del ==A:8 plantean +ue la industria los go%iernos los ecosistemas y la
gente se %ene*iciar(n e+uitativamente del desarrollo de la in*raestructura regional" Este
planteamiento est( %asado en el supuesto de +ue el . regionalismo a%ierto / -una
com%inacin de li%erali#acin de comercio la insercin en el mercado glo%al y la
in*raestructura masiva- conducir( autom(ticamente al desarrollo sosteni%le" ?o o%stante
'asta el e6 presidente del B=0 Enri+ue =glesias admite +ue la *uer#a detr(s del
*inanciamiento para los nuevos grandes proyectos de in*raestructura es [el e6ceso de
li+uide#\ y no como plantea ==A:8 el sue7o %olivariano de integracin regional" La
solucin *(cil al pro%lema de [demasiada plata con nada +ue comprar\ est( en *inanciar
grandes proyectos de in*raestructura" 8s +ue mientras el discurso ==A:8 es
integracionista su lgica es mayormente *inanciera"
En este sentido en el marco de la 2omunidad :udamericana de ?aciones se *irm el
8cuerdo de 2omplementacin Energ&tica Aegional con un te6to muy general donde el
motor de la integracin sigue siendo *acilitar la in*raestructura para lograr el mayor
suministro de energa al precio m(s %a,o aumentando la deuda e6terna de los pases y
sin llegar a los sectores +ue 'oy no tienen -o tienen muy escaso- acceso a la energa"

Los 9royectos Energ&ticos del E,e 5ercosur!2'ile en el 5arco del ==A:8 son los
siguientes: :istema =taipuF 4idroel&trica 2orpus 2'ristiF 4idroel&ctrica Nara%F >aciret( a
cota 8PF Nasoducto 8ldea Brasilera!Eruguayana!9orto 8legreF Lnea $ransmisin =taip)!
Londrina!8rara+uaraF Lnea $ransmisin >aciret(!8yolas!2ara%aoF Lnea $ransmisin
>aciret(!Buenos 8iresF 2entral $&rmica de ciclo com%inado de :an Ios& (Eruguay)F
4idroel&ctrica de =gua#)F Nasoducto ?oreste 8rgentino ()nico incluido en la 8genda
MUUT!MU1U) Estos y otros proyectos no slo son *inanciados por la %anca multilateral de
desarrollo sino +ue est(n tomando m(s relevancia las empresas regionales
latinoamericanas con los casos m(s claros de las petroleras estatales de <ene#uela y
Brasil -90<:8 y 9etro%ras respectivamente- ,unto a los %ancos nacionales de desarrollo
el vene#olano B8?0E: y el %rasile7o B?0E:"
La in*ormacin so%re el total de los proyectos *inanciados o en estudio de estos %ancos
est( todava dispersa" 9ero a modo de e,emplo B?0E: est( participando en un proyecto
'idroel&ctrico en la Aepu%lica 0ominicana una represa en <ene#uela (La <ueltosa) otra
en Ecuador (:an Francisco) *inanci tur%inas en el proyecto $res Nargantas en 2'ina y
aport mil millones de dlares para la represa de 2apanda en 8ngola" 8dem(s tiene en
proyecto una represa en <ietnam y tam%i&n se interesa en el gasoducto sudamericano y
otros proyectos dentro del ==A:8" B8?0E: en tanto tam%i&n 'a prometido inversiones
en varios pases de la regin como Bolivia 8rgentina y Eruguay"
9aralelamente los acuerdos %inacionales de integracin el&ctrica entre los pases del
5ercosur son muy importantes" 5uc'os convenios tienen una larga 'istoria como el
8cuerdo de =ntercone6in Energ&tica *irmado entre 8rgentina y Eruguay +ue entr en
vigor en 19L^ o el 2onvenio de =ntercone6in Energ&tica entre Eruguay y Brasil de 19V8"
Entre Brasil y 8rgentina el primer 5emorandum de Entendimiento so%re 0esarrollo de
=ntercam%ios El&ctricos y Futura =ntegracin El&ctrica data de 199L"
9ero como acuerdo regional adem(s de los documentos generales como el $ratado de
8suncin (1991) y 9rotocolo de Ruro 9reto (199^) el documento %(sico para iniciar el
proceso de integracin el&ctrica en el 5ercosur lo constituy el 5emorando 1UQ98" En &l
los pases se comprometen a:
_ 8%rir la competencia en el mercado de generacin"
_ 0eclarar su,etas a reglas de li%re comercio las transacciones +ue realicen los agentes de
mercado reconocidos de los distintos pases"
_ 2omo parte de esas reglas asegurar la reciprocidad y no discriminacin de la demanda
u o*erta +ue provenga de otro pas *irmante del acuerdo"
_ 9rever la li%ertad para el tr(nsito transporte y distri%ucin de la energa deQpara terceros
pases"
_ 9rever la institucionalidad para: la coordinacin de los despac'os la prospectiva de la
red de transmisin regional y la resolucin de las controversias entre agentes o Estados"
_ 9er*eccionar las 'erramientas para la de*ensa de la competencia en el marco de la
nueva economa"
_ 8segurar el acceso a la in*ormacin relevante para el *uncionamiento del mercado"
En la actualidad las intercone6iones el&ctricas e6istentes son las siguientes: _ 8rgentina y
Brasil (Aincn de :anta 5ara-Nara%)"
_ 8rgentina y Eruguay con la represa de :alto Nrande (2entral 4idroel&ctrica 19UU 5S)
y la cone6in :an Iavier!2olonia ElaF _ Eruguay y Brasil en Aivera!Livramento"
La integracin gas*era
8 esto se 'a sumado m(s recientemente la integracin gas*era" El documento de %ase
en el 5ercosur es el 5emorando 1UQ99 apro%ado en diciem%re de 1999 en el 2onse,o del
5ercado 2om)n" 8ll los pases miem%ros del %lo+ue acordaron las siguientes acciones: `
Fomentar la competitividad del mercado de produccin de gas natural sin la imposicin
de polticas +ue puedan alterar las condiciones normales de competencia"
` 8segurar +ue los precios y tari*as de los servicios asociados a la compra y venta de gas
natural tales como transporte distri%ucin y almacena,e respondan en sus respectivos
mercados a costos econmicos sin su%sidios directos o indirectos +ue puedan a*ectar la
competitividad de los %ienes e6porta%les y el li%re comercio de los Estados 9artes"
` 8segurar +ue los precios y tari*as incluyan todos los costos particularmente los
am%ientales y sociales de *orma tal +ue tiendan a ma6imi#ar un desarrollo sustenta%le"
` 9ermitir a los distri%uidores comerciali#adores y grandes demandantes de gas natural
contratar li%remente sus *uentes de provisin en el (m%ito del 5ercosur de con*ormidad
con la legislacin vigente en cada Estado 9arte y con los tratados vigentes entre los
Estados 9artes"
` Aespetar el acceso a la capacidad remanente de las instalaciones de transporte y
distri%ucin incluyendo tam%i&n el acceso a las intercone6iones internacionales"
` 9oner en pr(ctica mecanismos de acceso a la in*ormacin relevante de los sistemas
gas*eros de los mercados y sus transacciones en materia de gas natural"
Los programas de integracin gas*era se presentan recientemente como proyectos de
*uturos gasoductos y 'ay varios de ellos en consideracin"

anillo energ&tico del cono sur


En octu%re de MUUT los 5inistros de Energa de 8rgentina Brasil Bolivia 2'ile (durante el
No%ierno del 9residente Aicardo Lagos) 9araguay 9er) y Eruguay acordaron tra%a,ar el
proyecto Nasoducto del :ur +ue insumira dos mil +uinientos millones de dlares y un
acuerdo de integracin energ&tica regional" 8ctualmente ya est(n conectados para la
circulacin de gas natural Bolivia con Brasil y 8rgentina as como 8rgentina con Eruguay
y 2'ile *altando sumar al circuito a 9er) y 9araguay" El proyecto consista en construir un
ducto de mil doscientos @ilmetros desde el puerto peruano de 9isco -conectado al
yacimiento de gas en 2amisea- 'asta la ciudad de $ocopilla en 2'ile donde se
conectara con la red e6istente en el 2ono :ur"
9ero las reservas peruanas de 2amisea y 9agoreni se estiman en el orden de los once
millones de pies c)%icos" En los pr6imos veinte a7os se espera +ue su propio mercado
interno consuma cuatro millones y otros cinco millones sean e6portados a 5&6ico" 0e
manera +ue poco llegara a los pases del 2ono :ur salvo +ue nuevas e6ploraciones
aumentaran el volumen de reservas 'oy conocido" :in em%argo la construccin del tramo
9isco!$ocopilla podra asegurar la entrada de gas natural a 2'ile li%erando el gas
%oliviano con destino a los dem(s pases"
Nasoducto <ene#uela!:ao 9a%lo!Buenos 8ires
0urante la cum%re del 5ercosur desarrollada en 5ontevideo el 9 de diciem%re de MUUT
los ministros de Energa de Brasil 8rgentina y <ene#uela decidieron darle mayor vuelo al
[anillo energ&tico\ y acordaron un nuevo memorando de entendimiento so%re
intercone6in gas*era" La nueva idea resulta%a en un am%icioso gasoducto +ue llevara
gas natural desde <ene#uela !cuyas reservas son las m(s importantes de 8m&rica del
:ur- 'acia los pases del sur particularmente las (reas metropolitanas de Buenos 8ires y
:an 9a%lo" 9oco m(s de un mes despu&s el 1M de enero de MUUV se reali#a%a en
2aracas la primera reunin del 2omit& 5ultilateral de $ra%a,o previsto en el memorando
mencionado"
En esa reunin se estim +ue el costo del proyecto estara entre siete mil millones y
veinticinco mil millones de dlares y se organi#aron seis grupos de tra%a,o para dar
seguimiento al tema: mercado recursos y comerciali#acinF dise7o de tari*aF
planeamiento de ingeniera aspectos tecnolgicos investigacin y desarrolloF
*inanciamiento y modelo de negociosF autori#aciones gu%ernamentales medio am%iente y
aspectos socialesF aspectos regulatorios legales *iscales e institucionales"
El gasoducto +ue sera administrado por una empresa *ormada por la estatal argentina
Enarsa la %rasile7a 9etro%ras y la vene#olana 90<:8 partira de la ciudad vene#olana
de 9uerto Rrda# a la %rasile7a de 5anaos donde se dividira en dos ramas una 'acia el
noreste %rasile7o y otra 'acia Brasilia y Ao de Ianeiro desde donde seguira 'acia
Eruguay y 8rgentina" 8 pesar del *uerte impulso inicial se espera%a +ue el proyecto de
construccin de esta nueva versin del Nasoducto del :ur no comen#ara antes de MU1M
de%ido a pro%lemas de suministro renta%ilidad e impacto am%iental"
0udas so%re el proyecto
9ara algunos analistas un gasoducto de m(s de tres mil @ilmetros (&ste es de die# mil)
de,a de ser renta%le ante la alternativa de transportar gas licuado en %u+ues cisterna" >
en el 2ono :ur [los mercados del gas natural est(n regulados mientras +ue los precios
re+ueridos para ,usti*icar la inversin de veinticinco mil millones de dlares e6cederan los
veinte dlares por milln de B$E +ue no paga ni el mercado a%ierto\ seg)n Luis Niusti
e6 presidente del gigante estatal 9etrleos de <ene#uela (Brec'a 5ontevideo P de
mar#o de MUUV)" 9ero adem(s las reservas de gas natural vene#olano son reservas de
gas asociado es decir +ue de%e ser e6trado ,unto al petrleo lo +ue 'ace +ue los niveles
de e6traccin no sean su*icientemente grandes y no iran a cu%rir las necesidades del
proyecto" <ene#uela lleg incluso a *irmar un contrato con 2olom%ia en MUUM para +ue
este pas le suministrara gas pues no poda cu%rir ni su propio consumo interno"
0esde el punto de vista de Nuillermo $orres Rras e6 ministro de 4idrocar%uros y e6
:uperintendente de 4idrocar%uros de Bolivia considera +ue este proyecto es imposi%le"
19or+u&3 9rimero" 9or+ue no e6isten mercados para el gas a lo largo de la ruta del
gasoducto y los mercados importantes est(n muy ale,ados u%icados al e6tremo sur (:an
9a%lo y Buenos 8ires)" 9or lo tanto todo el Ge6cesivoH costo de transporte tendra +ue ser
a%sor%ido por las ciudades del sur del Brasil y por Buenos 8iresF las provincias del
noreste de 8rgentina no son mercados importantes" 8dem(s atravesar por un (rea
ecolgicamente sensi%le como es la 8ma#onia considerada el pulmn del planeta y
recorrer 1U"UUU @ilmetros con una inversin de L"UUU a MU"UUU millones de dlares para
1TU millones de metros c)%icos por da !T"PUU millones de pies c)%icos- sera
inco'erente se producira el gas m(s caro del mundo por el costo de transporte" En tal
caso Brasil y 8rgentina tendran +ue estar dispuestos a pagar un precio del gas muy por
encima de lo +ue pagaran por importar gas natural licuado (N?L) de ultramar ya +ue las
instalaciones de la cadena para el a%astecimiento de N?L (misma capacidad) re+ueriran
de una inversin menor a la mitad de lo +ue se invertira en el Nasoducto del :ur" La
inversin en la planta de licue*accin para 1TU millones de metros c)%icos por da sera
de P"UUU millones de dlares" :i se estima por e,emplo entre treinta y cuarenta %arcos
metaneros para el transporte cada uno a 1TU millones de dlares dara una inversin
para el transporte entre T"UUU y V"UUU millones de dlaresF a esto se agregaran las
plantas de regasi*icacin con una inversin total de mil millones de dlares" La inversin
total en la cadena de provisin de N?L estara entre 9"UUU y 1U"UUU millones de dlares
la mitad de la inversin re+uerida para la construccin del Nasoducto del :ur"
En cam%io =ldo :auer director de gas y energa de 9etro%ras argumenta +ue con este
proyecto su pas podra a'orrar once mil millones de dlares anuales en importaciones de
gas al comprar el com%usti%le con precios e+uivalentes a veintis&is dlares por %arril
gracias a una o*erta vene#olana de venderle gas a precio su%sidiado para garanti#ar su
ad'esin al proyecto" :in em%argo esta versin *ue r(pidamente desmentida por el
ministro vene#olano de Energa Aa*ael Aamre#"
El presidente de Bolivia Evo 5orales di,o a la prensa +ue no se poda pensar +ue con
seme,ante inversin el gas de <ene#uela pueda costar m(s %arato en Brasil: [Es algo
a%surdo +ue no se puede creer\" 9ara los %olivianos esta idea de construir un gasoducto
desde <ene#uela 'asta Buenos 8ires es un [glo%o de ensayo de las transnacionales\
creado e6clusivamente para presionar a Bolivia a negociar a menores precios su gas" 2on
la llegada de Evo 5orales al poder se comen#aron a renegociar todos los contratos de
e6portacin de gas natural y esto sera una manio%ra so%re todo impulsada por Brasil
para me,orar sus posi%ilidades de o%tener precios m(s convenientes para sus crecientes
importaciones de gas natural"
2omo puede apreciarse la in*ormacin es por a'ora contradictoria y no parece 'a%er un
proyecto via%le y cre%le"
Nasoducto [Eru9araBol\
La )ltima novedad en materia de proyectos energ&ticos la 'an aportado recientemente los
presidentes de Bolivia Evo 5orales y de Eruguay $a%ar& <(#+ue# cuando acordaron a
principios de a%ril de MUUV iniciar estudios para la construccin de un gasoducto entre
am%os pases e invitaron a 9araguay a sumarse al proyecto" 0e esta manera se intenta%a
retomar el memorandum de entendimiento original esta%lecido en MUU^ so%re el [anillo
energ&tico\" 2omo los dos pases no tienen una *rontera com)n el gas de%era pasar por
territorio argentino con lo cual lo m(s pro%a%le es +ue se amplen los vol)menes de
e6portacin de gas a 8rgentina y desde all se pase a a%astecer a Eruguay y 9araguay"
:in em%argo esto tam%i&n depender( de cmo evolucione el con*licto pendiente entre
8rgentina y Eruguay por la instalacin de las plantas de celulosa so%re el ro Eruguay"
Bolivia posee reservas por ^8L %illones de pies c)%icos de gas natural la mayor parte en
campos u%icados en el sudeste de su territorio *ronteri#o con 8rgentina y 9araguay"
E6porta actualmente al mercado argentino LM millones de metros c)%icos diarios de gas y
desde 'ace dos a7os el go%ierno y empresas petroleras de 8rgentina estudian la
construccin del Nasoducto del ?oreste para ad+uirir una mayor cantidad del energ&tico
+ue 'a sido incluido en la 8genda de =mplementacin 2onsensuada MUUT-MU1U del ==A:8"
proyecciones y tendencias

$odos los pronsticos m(s realistas +ue pueden 'acerse en este instante auguran un
incremento del consumo energ&tico para la regin y en particular para el 5ercosur" Ese
aumento ir( acompa7ando tendencialmente el crecimiento de las economas
sudamericanas pero tam%i&n ser( arrastrado por la tendencia todava en aumento a
recurrir a 'idrocar%uros y menos a *uentes energ&ticas renova%les" ?o o%stante los
anuncios de aumento de los precios del petrleo y del gas como sucedi despu&s de la
nacionali#acin %oliviana de sus recursos de la capacidad de e6traccin decreciente de
las crisis clim(ticas recurrentes y de la necesidad de reducir emisiones provenientes del
sector energa a pesar de todo ello 8m&rica Latina estara m(s +ue duplicando su
consumo 'acia el a7o MUMU"
En el caso del 5ercosur los desa*os son di*erentes para los seis pases: unos son
e6portadores netos de energa mientras otros son de*icitarios tienen tasas di*erentes de
crecimiento y economas de dimensiones tam%i&n di*erentes" Las polticas energ&ticas en
algunos casos 'an sido err(ticas y no 'an mantenido un rum%o claro como lo 'an
demostrado las crisis de 8rgentina Bolivia y Eruguay" La participacin creciente de las
empresas privadas enn una posicin dominante en el negocio y la *alta de un Estado
regulador e*iciente con normas claras puede ser uno de los *actores" 0esde un punto de
vista poltico la sucesin de go%iernos de signo ideolgico contrario +ue no operan %a,o
una lgica de largo pla#o sino por la inmediate# de los ciclos gu%ernativos puede ser otro"
Los e,emplos de 2'ile y Brasil en cam%io parecen dar cuenta de polticas energ&ticas de
Estado pero nada garanti#a +ue no se de curso a comportamientos privati#adores seg)n
la *uer#a de las presiones corporativas privadas y de la envergadura on cuanta de las
reservas energ&ticas en cuestin"
9ara 2'ile y para la regin de 5agallanes en la 9atagonia las alternativas energ&ticas se
encuentran en su propio su%suelo (car%n gas natural) en sus *uentes renova%les
(energa elica y energa mareomotri# am%as casi ine6ploradas) adem(s de la energa
'idr(ulica de la +ue dispone ampliamente el territorio nacional" 9ero las opciones
energ&ticas de 2'ile no son solamente del tipo de *uente +ue de%era utili#arse en el
*uturo de mediano pla#o sino la naturale#a del rol +ue el Estado o el mercado van a
cumplir en esta materia" :i se de*ine como 9oltica de Estado +ue las *uentes
energ&ticas disponi%les en el territorio nacional constituyen recursos de inter&s nacional
entonces estamos de*iniendo como Estado +ue tienen un car(cter estrat&gico y +ue su
produccin y todo el proceso e6ploratorio y e6tractivo constituyen una *uncin primordial y
una responsa%ilidad geopoltica crucial del Estado en la +ue &ste de*ine las reglas
esenciales del ,uego"
En *enmeno poltico y geopoltico importante +ue se advierte en todos los pases de la
regin es la presin de los inversores por lograr +ue el Estado les otorgue una serie de
%ene*icios para decidir la inversin adem(s de asegurar un margen respeta%le de
ganancia y un r(pido retorno" Es pro%a%le +ue la *alta de inversin provenga por un lado
de la *alta de seguridad del negocio energ&tico y por otro de la descon*ian#a en los
pronsticos de desarrollo econmico" En cual+uier caso es claro +ue los inversores est(n
presionando a los go%iernos para o%tener me,ores condiciones para su inversin con la
amena#a del desa%astecimiento"
re*erencias %i%liogr(*icas y documentales
Banco 5undial 199P: La *uncin del Banco 5undial en el sector de la electricidad:
9olticas para e*ectuar una re*orma institucional regulatoria y *inanciera e*ica#"
Sas'ington: Banco 5undial"
B=0 MUUU: 0epartamento de 0esarrollo :osteni%le" 0ivisin de 5edio 8m%iente"
Estrategia para el sector energa: =n*orme de estrategia del B=0" Sas'ington: B=0"
2E98L MUU^: La industria el gas natural en 8m&rica del :ur: situacin y posi%ilidades de
la integracin de los mercados" Ao%erto Co#ul," :antiagode 2'ile 2E98L diciem%re de
MUU^"
4onty N" MUUM: Energa am%iente y desarrollo en el 5ercosur" 5ontevideo Editorial
2oscoro%a"
4onty N"F Lo%ato <" y 5attos I": Energa MUMT: Escenarios Energ&ticos para el
5ercosur" 5ontevideo Editorial 2oscoro%a MUUT"
=922 MUU1: [Sor@ing Nroup =" =ntergovernmental 9anel on 2limate 2'ange\F S5RF
E?E9 MUU1: [2limate c'ange MUU1: $'e scienti*ic %asis: :ummary *or poliyma@ers and
tec'nical summary o* t'e Sor@ing Nroup = Aeport\" Nine%ra =922"
RL80E MUUU: =n*orme energ&tico de 8m&rica Latina y el 2ari%e 1999 y prospectiva
MUUU!MUMU" auito"
RL80E 199V: Energa y 0esarrollo :ustenta%le: una propuesta conceptual para 8m&rica
Latina y el 2ari%e" auito RL80E"
9rocel sQ*"
E?F222 MUUT: [Nreen'ouse Nas Emissions 0ata *or 199U-MUUP su%mitted to t'e
E?F222\ 8lemania MUUT"
la integracin energ&tica en el sur
2ommentaires *erm&s
los nuevos lidera#gos polticos
Filed under ciencia poltica paradygmes @ MU:U8
prlogo
El 2'ile actual es una . produccin del 2'ile dictatorial / sentencia $" 5ouli(n en su li%ro
. 2'ile actual: anatoma de un mito / pero 'a%ra +ue agregar +ue 'a%ida cuenta del
tiempo de transicin democr(tica transcurrido y de la persistencia del sistema econmico
y las polticas p)%licas neo-li%erales +ue lo implementan se trata a'ora de una versin
. remasteri#ada aumentada y edulcorada / de a+uel sistema capitalista neo-li%eral
desprovisto de controles +ue instal [a sangre y *uego\ el r&gimen dictatorial poniendo en
marc'a un sistema econmico-poltico +ue para*raseando la cl(sica met(*ora mar6iana
comen# siendo una tragedia y a'ora en su segunda parte parece 'a%er devenido una
costosa *arsa"
> decimos . sistema / o estructura sist&mica neo-capitalista para rec'a#ar de antemano
el uso masivo +ue se 'a +uerido dar a la nocin de . modelo / rasgo +ue dic'a
estructura no tiene"
En este conte6to el proceso de mutaciones +ue e6periment el escenario poltico resulta
una consecuencia del con,unto de trans*ormaciones moderni#adoras puestas en marc'a
en los )ltimos treinta a7os del siglo ;;" El marco de re*erencia estructural de estas
re*ormas [li%erali#adoras\ es la tendencia pro*unda +ue caracteri#a a la evolucin
'istrica de la sociedad c'ilena desde mediados del siglo ;; tendencia +ue se mani*iesta
en la *orma de una transicin gradual y prolongada desde una cultura tradicional !+ue
sera la predominante en 2'ile desde la colonia y el siglo ;=; 'asta mediados del siglo
;;- 'acia una cultura y una sociedad con rasgos modernos"
5anuel Luis Aodrgue# E" 2ientista 9oltico"
9unta 8renas ! 5agallanes primavera de MUUT"
implosin de las grandes utopas
y advenimiento de las ideologas lig't
En segundo dato duro a retener durante este paso del siglo ;; al ;;= es la implosin
poltica social y cultural de las grandes utopas ideolgicas de los . grandes relatos /
+ue 'a%an otorgado co'erencia y sentido a la poltica de los siglos ;=; y ;;" Eno de los
e*ectos pro*undos de esta implosin de las . ideologas duras / parece ser la correlativa
dilucin de los lidera#gos %asados en tales meta-relatos de manera tal +ue las
pertenencias ideolgicas o poltico-ideolgicas comien#an lentamente a de,ar de ser el
criterio *undamental y decisivo de seleccin de los lderes ciudadanos" ( )
8 la crisis de las utopas totali#adoras se acompa7a la crisis de la nocin de
. ciudadana / caracterstica de los procesos post-modernos +ue tienen lugar en la
sociedad contempor(nea"
La ciudadana 'a%a sido conce%ida 'istricamente como la condicin poltica del
individuo al interior del Estado moderno en cuanto persona li%re dotada de ciertos
derec'os y de%eres" La li%ertad del ciudadano esta%a limitada por sus de%eres y
respaldada por los derec'os +ue le con*iere su propia condicin y la del orden poltico a
cuya construccin concurre"
9ero en las condiciones de un Estado nacional cuyas *ronteras e instituciones entran en
crisis -presionado tanto . desde arri%a / por las entidades supranacionales e
internacionales en un conte6to de glo%ali#acin como . desde a%a,o / por los nuevos
actores regionales y locales- la ciudadana de,a de ser una *orma )nica y unvoca de
. relacin poltica / entre un individuo y una comunidad poltica en la medida en +ue se
mani*iestan nuevas *ormas de relacin y de ad'esin entre am%as entidades" 8s la
ciudadana parecera estar de,ando de ser la *orma principal como se e6presa e
institucionali#a la relacin entre el individuo-ciudadano y el Estado o la nacin para dar
paso a un proceso de retorno 'acia ciertas identidades %(sicas 'acia otros universos
sim%licos +ue permiten me,or 'oy al su,eto disponer del sentimiento de pertenencia a
una comunidad concreta necesario para +ue &sta reci%a su ad'esin lealtad y
legitimidad"
En esta disolucin de la ciudadana poltica en la ne%ulosa de . otras ciudadanas /
menos e6igentes y acaso m(s super*iciales y sensitivas el . ciudadano / de,a de ser
solamente un su,eto poltico dotado de un estatuto ,urdico determinado para devenir
tam%i&n y so%re todo . consumidor / . p)%lico o%,etivo / de estrategias
comunicacionales y de mar@eting ad'erente condicional y e*mero de otras pertenencias"
La condicin ciudadana cl(sica 'a%a resultado demasiado e6igente para los nuevos
ciudadanos +uienes a'ora %uscan sentir y o*recer ad'esiones e integrar lealtades menos
rigurosas menos totali#adoras +ue les permitan . estar con unos y otros / sin necesidad
de sentirse inconsecuente o contradictorio consigo mismo y con su entorno social" 0e
paso la con*lictividad social y socio-poltica resulta con*lictiva en s misma dentro de esta
nueva lgica por cuanto el ciudadano se con*ormara con reclamar su propia satis*accin
sus propios intereses y aspiraciones postergando la dimensin social"
La toma de conciencia acerca de los derec'os del ciudadano lento proceso 'istrico +ue
viene desde la &poca de la revolucin *rancesa (1L89) y la independencia americana
(1LLV) 'a venido a relativi#ar el valor de los de%eres ciudadanos en nom%re de la
primaca individual y colectiva de los derec'os de las li%ertades" 8 los nuevos
ciudadanos les agrada +ue les 'a%len de sus derec'os y li%ertades pero no desean oir
so%re sus de%eres y o%ligaciones sociales y polticas"
mercantili#acin de la poltica
En tercer aspecto a considerar es el de la mercantili#acin *ormal y virtual de la escena
poltica y de las pr(cticas polticas" En e*ecto los polticos de,an de ser polticos y
gradualmente pasan a convertirse en productos" El espacio p)%lico de,a de ser el (m%ito
privilegiado de de%ate ciudadano donde se discuten las agendas para convertirse en el
mercado real y virtual donde se e,ecuta constantemente la compraventa de productos
comunicacionales (im(genes identidades corporativas lidera#gos creencias so*t
ad'esiones etc")" La mercantili#acin de las relaciones polticas y de la comunicacin
poltica se acompa7a de la mediati#acin de las pr(cticas y del discurso poltico"
Entonces todo sucede como una secuencia de . e*ectos de pantalla /: slogans e
im(genes r(pidas y como las pertenencias ideolgicas 'an de,ado de constre7ir la
conciencia individual del ciudadano-consumidor entonces puede elegir a+uel lidera#go
+ue me,or interpreta sus sentimientos sus emociones sus an'elos sus aspiraciones y
e6pectativas"
4emos entrado a la . era de la poltica su%,etiva / en la medida en +ue la &poca de la
. poltica racional / parece estar concluyendo" En este conte6to los lidera#gos de%en
responder a nuevas e6pectativas ciudadanas" 4oy se parece tender 'acia *ormas de
lidera#gos . situacionales / a+uellos +ue dirigen en *uncin del individuo y de la
situacin de manera +ue una 'a%ilidad clave del lder de%iera consistir en sa%er
reconocer +u& estilo utili#ar seg)n las di*erentes circunstancias y desa*os"
2on la dilucin de la . poltica de masas / propia de los dos siglos anteriores entramos
en la era del . ciudadano-consumidor / +ue a'ora tiene la pro%a%ilidad de relacionarse
directa o virtualmente con los lderes y la clase poltica sin necesidad de la . mediacin /
de otras instituciones del sistema representativo" En la era del . ciudadano-consumidor /
en curso los lidera#gos se con*iguran so%re la %ase de nuevas re*erencias en las +ue la
representacin poltica ad+uiere connotaciones distintas"
8sistimos entonces a una personali#acin e individuacin de las pr(cticas y de las
relaciones polticas proceso +ue en s mismo se multiplica ad-eternumW lo +ue *avorece
. la adopcin de una concepcin egoc&ntrica de los pro%lemas sociales en detrimento de
una concepcin social y adem(s suscita apata" / ( )
8 su ve# tam%i&n cada 'ec'o poltico se convierte en un evento es decir en un
espect(culo organi#ado y plani*icado en *uncin del impacto medi(tico +ue de%e producir
en los p)%licos-o%,etivos"
mediati#acin de la poltica y del discurso
La in*luencia de los medios de comunicacin en la escena poltica es un tpico de larga
data en las 2iencias :ociales del siglo ;; y en particular 'ay una a%undante literatura
+ue relaciona crticamente la asociacin entre mar@eting y poltica" 0esde los inicios del
siglo ;; cuando la Escuela de Fran@*urt su%raya%a con pesimismo el desarrollo de la
llamada [industria cultural\ las 2iencias :ociales contempor(neas pasando por 9"
Bourdieu y su morda# crtica a la [vacuidad creciente del discurso mediati#ado\ o la
met(*ora de la [poltica como espect(culo\ de :c'Dart#en%erg y Nuy 0e%ord o en el
[4omo <idens\ de Niovanni :artori donde a*irma +ue [la televisin produce un e*ecto
regresivo en la democracia\ la mayora de las escuelas de pensamiento modernas
anali#aron %a,o un prisma y un &n*asis esencialmente negativo y crtico al %inomio
[mar@eting J poltica\"
5as recientemente a partir de algunas investigaciones de 5" :cammell de la London
:c'ool o* Economics y otros investigadores se re-argumenta la cuestin en el sentido
+ue pro%a%lemente la relacin entre [mar@eting y poltica\ no sea tan negativa simplista ni
unvoca como 'a sido anali#ada con anterioridad en tanto en cuanto los usos intensivos
de los medios y recursos audiovisuales podran servir como 'erramientas para volver a
[re-encantar\ a los ciudadanos desalentados de la participacin poltica y +ue en las
*ormas personali#adas e individualistas de lidera#go y de pr(ctica poltica podran
potencialmente mani*estarse nuevas modalidades actitudes y conductas +ue permitiran
un control ciudadano m(s e*ectivo so%re la clase poltica"
0esde esta perspectiva la mar@eti#acin de la poltica o m(s %ien la politi#acin del
mar@eting se orientara a *avorecer una relacin m(s directa y cercana entre el lder y el
ciudadano por medio de los recursos de segmentacin in*ormali#acin y *ocali#acin del
discurso con el propsito de 'acerlo m(s inteligi%le para los ciudadanos"
1> si lo +ue ocurre en realidad es +ue estos nuevos lidera#gos polticos aparentemente
incomprensi%les para los intelectuales y la clase poltica tradicional est(n siendo el
ve'culo de e6presin de segmentos ciudadanos despoliti#ados desencantados
desociali#ados (y 'asta desclasadosb) +ue se sienten convocados en su universo
sim%lico por estas nuevas apelaciones a la movili#acin sectorial y grupal por estas
nuevas *ormas de creer en lo poltico3
5(s +ue pretender ver solamente la mitad vaca del vaso de los partidos y lidera#gos
polticos tradicionales pro%a%lemente 'a%ra +ue 'acer un scanner sociolgico y psico-
social so%re esos p)%licos +ue se sienten convocados por estas nuevas e6presiones y
*ormas de 'acer poltica lo +ue nos o%ligara a comprender me,or la mitad llena del vaso
de los p)%licos las audiencias y los ciudadanos"
Lo +ue resulta evidente 'oy es +ue la mediati#acin de la 9oltica permite a'ora el
surgimiento de lidera#gos m(s e*meros pero a la ve# m(s persistentes dentro del
cuerpo social" :e 'a escrito recientemente +ue . Wla poltica suele asociarse con el
espect(culo o un deporteW / ( )" Esta espectaculari#acin del discurso y de la imagen
poltica va *avoreciendo un gradual empo%recimiento de los t&rminos de re*erencia del
de%ate p)%lico y de la discusin poltica" En e*ecto la 9oltica 'a devenido una
secuencia intermina%le de eventos"
8nte la ausencia o dilucin de los . grandes relatos / e6plicativos de las cosmovisiones
re*erenciales o matriciales del pasado reciente el discurso poltico en manos -o en %oca-
de los nuevos lidera#gos +ue emergen se . suavi#a / se vuelve . so*t / se
super*iciali#a ya +ue lo +ue importa en la relacin medi(tica entre el discurso del lder y
los p)%licos-o%,etivos de los dispositivos comunicacionales es la *orma la dimensin
l)dica el aspecto e6terior la so*isticacin del decorado la apariencia esc&nica la
presentacin y la construccin de la imagen la *uer#a persuasiva de los recursos
retricos m(s +ue la solide# o pro*undidad argumental de los contenidos"
:egun esta lgica mientras m(s 'a%il espont(nea y persuasiva *uera la apariencia y la
per*ormance medi(tica del lder m(s *(cilmente estaran dadas las condiciones para +ue
una apelacin a los sentimientos un recurso m(s o menos espont(neo a la emotividad
del [individuo-ciudadano-consumidor\ produ#ca los resultados polticos %uscados" La
[poltica-espect(culo\ de*ine y utili#a al ciudadano como espectador en un mercado
pasivo como un cliente e6pectante ante una [mercanca-poltica\ o un [producto-
candidato\ %ien preparado y adornado" $odo es virtual como el o%,eto *icticio +ue se crea
en la mente del consumidor-ciudadano como resultado de la pu%licidad"
0e acuerdo a esta perspectiva los lderes polticos suscepti%les de poder ad+uirir mayor
. pregnance / o ad'esin en la ciudadana seran a+uellos cuya intuicin y sentido
pr(ctico se asocia con lo emocional y +ue *rente a la descon*ian#a ciudadana ante la
racionalidad poltica aparecen revestidos de un estilo de mayor cercana y capacidad de
escuc'a con la gente"
<eamos el pro%lema tam%i&n no solo desde la perspectiva del [producto\ +ue se les
o*rece a los [ciudadanos-consumidores\ sino desde el punto de vista de estos propios
individuos de estos p)%licos"
La cuestin no se reduce solamente al impacto !directo o retardado- de los [e*ectos de
pantalla\ ( ) +ue los dispositivos comunicacionales y de mar@eting poltico son capaces de
desplegar para mantener elevar e6pandir y *ortalecer la [imagen\ del lder poltico actualF
lo +ue importa anali#ar es +ue resulta cada ve# m(s evidente +ue los p)%licos-o%,etivos
pre*ieren esos e*ectos de pantalla so*isticados %reves de contenido en *orma de slogan
+ue 'acen re*erencia a los rasgos sensi%les e incluso privados y dom&sticos del [lder\ o
del [candidato\ y no las vie,as retricas construidas mediante largos discursos
prolongados argumentos y programas polticos y de go%ierno"
> llevando la lgica del consumo 'asta sus lmites ser( necesario reconocer +ue el
ciudadano-consumidor cada ve# m(s consciente de sus derec'os como consumidor se
siente cada ve# m(s impulsado a e6igir +ue la imagen del poltico se corresponda con la
realidad del [producto-lder\ +ue se le o*rece en el mercado de la 9oltica"
En una sociedad +ue se mediati#a en todos los terrenos el [espacio p)%lico\ de,a de ser
la arena central y privilegiada del de%ate o el espacio de intercam%io de discursos
racionales (en la lgica de 4a%ermas) para convertirse en un escenario *luido simplista
velo# donde se trata de capturar la imaginacin y la su%,etividad sensi%le de los votantes
y los ciudadanos-consumidores intentando recuperar las dimensiones emotivas del
discurso y de las pr(cticasF y donde se diluyen las *ronteras entre lo p)%lico y lo privado
entre lo elitista y lo popular"
La comunicacin poltica deviene entonces un [comple,o ,uego simpli*icado\ de
intersu%,etividades +ue se encuentran y se comprenden mutuamente" ( )
En este conte6to socio-cultural emergente necesariamente los nuevos lidera#gos resultan
potenciados por el 'ec'o de +ue a estos nuevos p)%licos a estas nuevas audiencias les
interesa menos el contenido de los programas polticos y se preocupan m(s de la
integridad moral del candidato o del lder de su co'erencia y consecuencia de conductas
de su estilo de vida *amiliar y de su cercana con la cultura de los propios [electores-
ciudadanos-consumidores\"
?o es +ue el [producto\ tiene +ue ser inteligente o racionalmente e*ica#F m(s %ien tiene
+ue ser atractivo emp(tico a*ectuoso y a*ectivo llano cercano y alcan#a%le"
Esta tendencia resulta visi%le y evidente en las campa7as electorales aun+ue no
solamente ocurre en ellas" Escri%e 2" 2rouc' al respecto: [Waun+ue por supuesto las
elecciones e6istan y pueden cam%iar los go%iernos el de%ate electoral p)%lico se limita a
un espect(culo +ue est( estrec'amente controlado y gestionado por e+uipos rivales de
pro*esionales e6pertos en t&cnicas de persuasin y +ue se centra solamente en una
pe+ue7a gama de cuestiones escogidas por estos e+uipos" La mayor parte de los
ciudadanos desempe7a un papel pasivo e incluso ap(tico y responde )nicamente a las
se7ales +ue se le lan#an" 5(s all( de este espect(culo del ,uego electoral la poltica se
desarrolla entre %am%alinasW\ ( )
emocionalidad su%,etividad
*emeneidad y lidera#go
1En +u& medida la *emeneidad como condicin de algunos lderes . ,uega / en el ,uego
medi(tico y en la escena poltica como un *actor coadyuvante de este nuevo estilo de
lidera#go3 9ro%a%lemente por+ue los rasgos emocionales cotidiani#ados su%,etivos y
pr(cticos +ue se aluden en estos lidera#gos se corresponden tam%i&n en gran parte con
la psicologa *emenina o con la dimensin *emenina o sensi%le de la psicologa 'umana"
Los en*o+ues de la llamada [inteligencia emocional\ ( ) ponen el acento en contraponer
los rasgos masculinos y los rasgos *emeninos del lidera#go" 8s mientras el lidera#go
masculino pondra el acento en un estilo operativo competitivo y racional a trav&s de
estructuras organi#acionales ,er(r+uicas y mediante un control detallado estrategias
operativas actitudes no emocionales y ra#onamientos analticos el lidera#go *emenino
tendra un estilo operativo de cooperacin a trav&s de estructuras organi#acionales de
e+uipo con actitudes intuitivo-racionales y mediante un menor control el mane,o de la
empata y la cooperacin" Este en*o+ue no de,a de ser interesante para e6aminar el
pro%lema +ue nos ocupa"
En e*ecto los componentes principales de la inteligencia emocional 'an sido de*inidos
como el auto-conocimiento emocional o conciencia de uno mismoF el autocontrol
emocional o autorregulacinF la automotivacin el reconocimiento de las emociones
a,enas o empataF el desarrollo y despliegue de las relaciones inter-personales o
'a%ilidades sociales" Es a estas dimensiones de la su%,etividad a las +ue se dirigen las
nuevas retricas y como se puede apreciar la racionalidad aparece como diluida o
desprovista de connotacin relevante" 9or lo tanto lo +ue de*ine a los individuos en su
relacin con los nuevos lderes y lo +ue permite a &stos lograr la ad'esin de sus
p)%licos es precisamente la transversalidad del discurso la sensacin de ser escuc'ado
en un clima de empata la entonacin emotiva la apologa de la vida privada el mane,o
del slogan y de las emociones"

En aspecto importante de la nueva *enomenologa del lidera#go poltico es la constante y
creciente apelacin a la su%,etividad individual" La apelacin a la su%,etividad el recurso
a la dimensin emocional del individuo *orma parte a'ora del arsenal de 'erramientas
medi(ticas dirigidas a asegurar la e*icacia del discurso en la perspectiva de lograr la
pro6imidad y la ad'esin de los ciudadanos"
Este llamado cotidiano y cotidiani#ado al individuo y a sus condiciones reales *(cticas
permite +ue el ciudadano aludido se sienta llamado a encontrar en el lidera#go una
oportunidad de cercana y calide# la sensacin de +ue se escuc'an sus demandas y
so%re todo de +ue su natural crtica [al sistema a los polticos o al go%ierno\ encuentra
un eco +ue puede llegar 'asta las es*eras del poder"
:i la modernidad es el reino del individuo el retorno al individuo sucede a'ora de la mano
de lidera#gos capaces de articular el carisma -en el sentido cl(sico De%eriano- con una
re*inada . per*ormance medi(tica / y una capacidad de empata y pro6imidad con la vida
cotidiana y las realidades concretas de los ciudadanos"
En el modo de produccin capitalista y glo%ali#ado de los nuevos lidera#gos post-
modernos las *uer#as productivas de la comunicacin-in*ormacin-imagen despliegan sus
recursos de mar@eting y sus dispositivos comunicacionales creando un mercado virtual-
material de intercam%io de percepciones opiniones identidades y pertenencias en el +ue
las relaciones de produccin tienen por *inalidad cautivar el universo sim%lico y la
sensi%ilidad su%,etiva de los individuos-consumidores-ciudadanos"
Escri%e 5ar6 en el captulo == [El proceso del intercam%io\ del volumen = de [El 2apital\:
[:u propia mercanca no tiene para &l ning)n valor de uso directo: caso contrario no la
llevara al mercado" 9osee valor de uso para otros" 9ara &l slo tiene directamente el
valor de uso de ser portadora de valor de cam%io y de tal modo medio de cam%io" 0e a'
+ue +uiera ena,enarla por una mercanca cuyo valor de uso lo satis*aga" $odas las
mercancas son no-valores-de-uso para sus poseedores valores de uso para sus no-
poseedores" 9or eso tienen todas +ue cam%iar de due7o" 9ero este cam%io de due7os
constituye su intercam%io y su intercam%io las relaciona recprocamente como valores y
las reali#a en cuanto tales" Las mercancas pues tienen primero +ue reali#arse como
valores antes +ue puedan reali#arse como valores de uso"\ ( )"
:i asumimos +ue en el proceso de produccin comunicacional del lidera#go al +ue
aludimos a+u la imagen es la mercanca +ue se intercam%ia podremos para*rasear esta
cita mar6iana en todos sus sentidos"
8s la propia mercanca-imagen no tiene para el poltico ning)n valor de uso directo: caso
contrario no la llevara al mercado de la poltica" 9osee valor de uso para otros es decir
para los p)%licos de ciudadanos-consumidores" 9ara el poltico o el lder la imagen slo
tiene directamente el valor de uso de ser portadora de valor de cam%io y de tal modo
medio de cam%io: [yo te vendo mi imagen y tu me das el poderW\ 0e a' +ue +uiera
ena,enarla por una mercanca cuyo valor de uso lo satis*aga es decir el poder" $odas las
mercancas-imagen son no-valores-de-uso para sus poseedores valores de uso para sus
no-poseedores" 9or eso tienen todas +ue cam%iar de due7o" 9ero este cam%io de due7os
constituye su intercam%io y su intercam%io las relaciona recprocamente como valores y
las reali#a en cuanto tales" Las mercancas-imagen pues tienen primero +ue reali#arse
como valores antes +ue puedan reali#arse como valores de uso por los ciudadanos
electores"
En e*ecto el valor de cam%io de este comple,o proceso cultural y poltico es la ad'esin
+ue otorgan los ciudadanos-consumidores y la imagen del lder es a la ve# el capital
poltico m(s coti#ado la mercanca sometida a precio m(s elevado y +ue se ad+uiere en
un mercado altamente competitivo imprevisi%le y cam%iante" > la plusvala *inal +ue
resulta del mane,o e intercam%io de estos medios de produccin medi(tico-corporativos
es en de*initiva y como siempre el poder"
re*erencias %i%liogr(*icas
y documentales
8ug& 5": ?on-Lieu6" =ntroduction a une 8nt'ropologie de la surmodernit&" 9aris 199M"
:euil"
2ertau 5": LHinvention du +uotidien" 9aris 199U" Nallimard"
2'atelet F" 0u'amel R" 9isier E": 4istoire des =d&es 9oliti+ues" 9aris 1989" 9"E"F"
2rouc' 2": 9ost-0emocracia" 5&6ico MUU^" Ed" $aurus"
Naut'ier N" Nosselin 8" 5ouc'on I": 2omunicacin y 9oltica" Barcelona 1998"
Nedisa Editores"
Le*ort 2": Essais sur le politi+ue" 9aris 198V" Ed" du :euil"
Li,p'art 8": Las democracias contempor(neas" Barcelona 198L" Ed" 8riel"
5ar6 C": El 2apital" $res vols" 5&6ico 1989" Fondo de 2ultura Econmica"
5oulian $": 2'ile actual: anatoma de un mito" :antiago MUUM" LR5"
au&r& L": 9enser la communication politi+ue" N"4" 5ead ! 4a%ermas" En la o%ra:
LHinterrogation d&mocrati+ue" 9aris 198L" 2entre Neorges 9ompidou"
<eron E": 5ar@eting y 9oltica" B" 8ires MUUM" Eude%a"

2ommentaires *erm&s
incertidum%re y *luide#: tendencias y escenarios en america latina
Filed under geopoliticas'emis*erio sur paradygmes @ 19:^U
prlogo
Este ensayo tiene por o%,eto e6aminar en *orma es+uem(tica las principales tendencias
+ue se mani*iestan en la escena internacional de 8m&rica Latina y en re*erencia a la
posicin de 2'ile en este conte6to desde una perspectiva multidisciplinaria mediante las
categoras de an(lisis de la 2iencia 9oltica las Aelaciones =nternacionales la Neopoltica
y la $eora Estrat&gica"
:i 'ay dos conceptos +ue pueden sinteti#ar adecuadamente la escena poltica y
geopoltica sudamericana para los a7os venideros es decir en el 'ori#onte del corto y
mediano pla#o son los de . incertidum%re / y de . *luide# /"
La nocin de . incertidum%re / se re*iere a la condicin de imprevisi%ilidad general +ue
parece dominar los comportamientos de los actores regionales latinoamericanos ante la
varia%ilidad de sus posturas polticas y geopolticasF lo +ue es incierto es a+uello +ue no
conocemos %ien ni podemos precisar" > la idea de . *luide# / e6presa el car(cter
rapidamente cam%iante +ue 'a ad+uirido el escenario regional sudamericano so%re todo
desde el a7o MUUU en adelanteF lo +ue es *luido es a+uello +ue se mueve y cam%ia de
aspecto con rapide#"
La 8m&rica Latina de la )ltima d&cada del siglo ;; ya no e6isteF vivimos 'oy otro
continente otro espacio latinoamericano y sudamericano con nuevos actores
emergentes con nuevas e6pectativas y visiones con curso de accin menos previsi%lesF
en general *ormamos parte de un espacio muc'o m(s comple,o e indeterminado +ue a
*ines del siglo pasado" Lo +ue di*iculta la previsin y la prospectiva en este nuevo
conte6to es precisamente la constatacin de +ue las tendencias pro*undas +ue parecen
mani*estarse en 8m&rica Latina toman el curso impreciso e indeterminado del resto de
los espacios geopolticos mundiales pero con un menor grado de con*lictividad"
1au& 8m&rica Latina nos espera en los pr6imos a7os3
5anuel Luis Aodrgue# E" 2ientista 9oltico"
9unta 8renas ! 5agallanes oto7o de MUUV"

las tendencias dominantes en el actual perodo

Es posi%le constatar +ue a lo menos est(n operando en 8m&rica Latina cuatro grandes
tendencias a sa%er:
1" Ena tendencia o corriente *avora%le 'acia la instalacin de regmenes polticos
populistas de signo nacionalista como respuesta en cada caso a la crisis del sistema
econmico neoli%eral y sus graves consecuencias sociales"
En e*ecto el populismo nacionalista o de signo nacionalista parece ser el rasgo distintivo
+ue emerge en distintas naciones del continente" :e trata de populismos de distinto
orgen 'istrico ve'iculi#ados por movimientos polticos y sociales de amplio y diverso
espectro +ue lograron romper !por a%a,o- con los sistemas tradicionales de partidos
polticos centrali#ados rgidos y olig(r+uicos y +ue 'an emergido desde las
pro*undidades de crisis sociales prolongadas en las +ue el 'asto la . %ronca / la ra%ia
el cansancio de*initivo ante las promesas incumplidas 'an encontrado *orma de
canali#arse 'acia el poder a trav&s de lderes carism(ticos de amplia repercusin y
protagonismo popular"
Estos populismos son portadores adem(s de un signo nacionalista precisamente la
respuesta nacionalista +ue nadie prevea mientras el mundo dominado por Rccidente
parece y pareca avan#ar 'acia el . 'ori#onte luminoso / y triun*ante de una glo%ali#acin
de signo capitalistaF un nacionalismo +ue pretende rescatar los recursos naturales para
los propios Estados evitando +ue se sigan %ene*iciando de ellos depredadores capitales
e6tran,erosF un nacionalismo +ue pretende e,ecutar polticas sociales m(s e*icaces y
directas en %ene*icio de los po%res y des'eredados"
5ientras el mundo parece ir 'acia la mundiali#acin de los intercam%ios y la
normali#acin del orden mundial %a,o la . pa6 americana / en 8m&rica Latina surgen
m)ltiples es+uemas nacional-populistas de respuesta alternativa al . modelo )nico / e
intentando ensayar *ormas de mayor protagonismo econmico del Estado en la
recuperacin de los recursos naturales propios la preservacin del medio am%iente y en
las polticas sociales" 9arece 'a%er terminado la &poca de las polticas neo-li%erales como
panacea )nica e irre*uta%le como receta indiscuti%le precisamente por+ue las pro*undas
desigualdades +ue produce y acent)a desesta%ili#an a las democracias"
M" Ena tendencia 'acia la %)s+ueda de mayores niveles de autonoma en las polticas
e6teriores de los Estados sudamericanos respecto de la poltica estadounidense 'acia la
regin"
Las polticas e6teriores en 8m&rica del :ur no pueden y no podr(n por muc'o tiempo
evitar tomar en consideracin el enorme peso econmico tecnolgico estrat&gico y
geopoltico de los Estados Enidos" El orden glo%al 'a entrado en una *ase de 'egemona
unipolar no completamente aceptada pero +ue todava no genera las reacciones de
resistencia propias de la dominacin imperial" 8l mismo tiempo +ue trata de instalarse y
consolidarse la dominacin imperial estadounidense emergen actores internacionales y
con capacidad glo%al suscepti%les de disputar la 'egemona americana en el mediano y
largo pla#o: la *ase de redistri%ucin de las 'egemonas est( en pleno desarrollo"
9ero aun en este conte6to de 'egemona uni-polar muc'as cancilleras sudamericanas
intentan a%rirse paso entre los intersticios de la dominacin estadounidense mediante la
%)s+ueda de mayores grados de autonoma respecto a &sta y de articulacin regional y
su%regional" Lo +ue no est( de*inido es si la integracin econmica y poltica en 8m&rica
del :ur puede 'acerse [a pesar\ de los Estados Enidos o [con\ los Estados Enidos"
5ientras la actual <ene#uela !teniendo detr(s a 2u%a- cree +ue 'ay +ue integrarse [a
pesar\ del gigante del ?orte otros actores como 2'ile parecen creer +ue se puede
generar integracin con Estados Enidos"
Las polticas e instituciones de integracin regional y su%regional apuntan en esa
direccin pero ellas se en*rentan al em%ate de la poltica estadounidense +ue pre*iere
entenderse caso a caso con cada Estado sudamericano antes +ue negociar con
estructuras regionales multinacionales" El proyecto de unidad latinoamericana de
integracin sudamericana se en*renta a%ierta o su%repticiamente con la tentativa de
Estados Enidos de arrastrar a toda la regin a un modelo de integracin (tipo 8L28)
%asado en la apertura de mercados y el li%re comercioWli%re y a%ierto para los productos
estadounidensesW
9ero adem(s se est(n con*igurando gradualmente en esta regin nuevos e,es
geopolticos respecto de los cuales 2'ile de%er( de*inirse y posicionarse"
14acia dnde va el 5ercosur si se integran plenamente en &l Bolivia 9er) y otras
naciones mientras 2'ile sigue vinculado casi desde los %ordes e6teriores de esta
asociacin3 1au& signi*icado econmico y geopoltico puede tener un nuevo e,e
energ&tico entre <ene#uela Brasil 8rgentina y Bolivia para las demandas energ&ticas de
2'ile pas en plena e6pansin y crecimiento3 12mo se sit)a 2'ile en el cono sur de
8m&rica si se con*igura un e,e geopoltico entre Bolivia y 9er) a partir de sus nuevos
go%iernos nacionalistas3
1Es la integracin regional y su%regional la )nica poltica estrat&gica v(lida para impedir
el aislamiento de 2'ile en una escena sudamericana +ue no le aparece como propicia3
1Es la alian#a de 2'ile con Brasil o incluso con Estados Enidos como aliado e6tra-R$8?
como 'a sido sugerido la me,or *orma de contrapeso a los nuevos e,es geopolticos +ue
surgen a su alrededor3
P" Ena tendencia 'acia el me,oramiento gradual de las condiciones econmicas de la
regin de mayor insercin internacional en los mercados pero en un conte6to de
creciente rivalidad 'egemnica entre la potencia unipolar estadounidense y los nuevos
polos de poder Europa y 2'ina"
9arad,icamente mientras 8m&rica Latina parece entrar en una nueva *ase geopoltica
las condiciones y las e6pectativas econmicas *uturas del continente parecen ser
'alague7as" El *uturo pr6imo en 8m&rica del :ur ser( de economas +ue van a
comen#ar a salir de la depresin y a crecer y de otras +ue van a insertarse
internacionalmente en *orma m(s o menos e6itosa mientras sus escenarios polticos
producen una impresin de incertidum%re de con*lictividad y de inesta%ilidad 'acia el
mediano pla#o"
9arad,icamente 8m&rica Latina puede devenir m(s esta%le en lo econmico y m(s
inesta%le en lo poltico mientras el orden mundial se vuelve cada ve# m(s imprevisi%le en
un conte6to de creciente rivalidad 'egemnica entre Europa 2'ina y Estados Enidos por
la dominacin de mercados glo%ales y #onas continentales del planeta"
^" Ena tendencia 'acia la crisis del modelo de Estado democr(tico-representativo post-
dictaduras asociado a un es+uema econmico capitalista neo-li%eral generando
desa*eccin apata y descr&dito cvicos agravados por la acentuacin de las
desigualdades sociales econmicas y territoriales"
$odos los escenarios imagina%les en el *uturo pr6imo no pueden olvidar +ue en general
en la regin latinoamericana asistimos a una crisis de estos Estados democr(ticos-
representativos estrec'amente asociados a polticas neo-li%erales en lo econmico y
social"
Esta *ue la 'erencia mas perniciosa de,ada por las dictaduras militares ya pasadas en
8m&rica del :ur: sistemas polticos regulados y vigilados por minoras y estructuras de
*acto democracias *ormalmente democr(ticas pero +ue lleva%an en su seno el virus *atal
de la desigualdad social de la corrupcin y de la distri%ucin asim&trica del poder" Las
dictaduras 'eredaron regmenes polticos en +ue las autoridades unipersonales siempre
son m(s poderosas y tienen m(s atri%uciones +ue las estructuras colegiadas o
participativas" 1au& ciudadana digna y valedera puede reali#arse en una estructura
estatal secuestrada por oligar+uas polticas econmicas y partidarias3
El Estado li%eral y su%sidiario con instituciones polticas representativas articulado so%re
la %ase de la centralidad del mercado y de%ilitado por las desigualdades sociales y
econmicas +ue el propio sistema produce ya no puede resistir la desa*eccin y el
descr&dito de los ciudadanos"
El mercado capitalista y sus desiguadades estructurales econmicas sociales y
territoriales carcomen por a%a,o la estructura poltica e institucional del Estado la
de%ilitan y le +uitan valor sentido y e*icacia a sus *ormas polticas representativas" 1au&
sentido puede tener el voto -cada cuatro o cinco o seis a7os- en una democracia
institucionalmente representativa si ese voto poltico es e,ercido por ciudadanos
cesantes con viviendas y salud precarias en %arrios marginales e6cludos de los
%ene*icios del crecimiento y el desarrollo mientras una clase poltica y empresarial
articulada como una estructura olig(r+uica dominante e,erce lo esencial del poder y toma
las decisiones *undamentales3
La e6clusin social y las *lagrantes desigualdades econmicas son el m(s poderoso *actor
de de%ilitamiento de las instituciones democr(ticas y representativas" ?o puede *uncionar
dura%lemente un Estado construdo so%re la *iccin ,urdica de la igualdad de todos los
ciudadanos ante la ley si esa ley la redactan y la aplican una minora en el poder y si los
ciudadanos !supuestos iguales ,urdicos- solo ven desigualdad alrededor suyo y si los
%ene*icios dura%les del desarrollo y del crecimiento se concentran en la c)spide de la
pir(mide social mientras en la %ase las mayoras reci%en ocasionalmente y casi como
d(divas algunas escasas gotas del [c'orreo\"
Es por eso +ue all donde las desigualdades sociales lograron romper la placa tectnica
+ue constituyen las instituciones polticas representativas (Brasil con 2ollor de 5elo
8rgentina con 0e La Aua Bolivia con :anc'e# de LosadaW) . todo salta por los aires / y
las multitudes 'am%rientas salen a la calle e6igiendo . +ue se vayan todosWb / asaltando
supermercados +uemando ve'culos rompiendo vidrieras de %ancos personi*icando en
la clase poltica y la clase empresarial m(s internacionali#ada a la *orma visi%le y cercana
de la causa de sus males"
19uede permanecer alg)n pas sudamericano inmune a estas corrientes pro*undas +ue
recorren el continente3

escenarios

8 partir de las tendencias y varia%les anali#adas dos pueden ser los escenarios de
'ori#onte en el mediano pla#o y de mayor pro%a%ilidad de ocurrencia en nuestro
continente sudamericano"
1" En escenario tendencial de tendencia centr*uga en +ue los Estados tender(n a la
disociacin y a generar *ormas de articulacin +ue salgan de los lmites de las estructuras
internacionales y regionales actuales" Es en esta perspectiva +ue es posi%le advertir la
con*iguracin de a lo menos dos e,es geo-polticos generales en la regin sudamericana:
un e,e populista y +ue podra denominarse un . e,e atl(ntico / integrado por Brasil
8rgentina <ene#uela Eruguay y 9araguay al cual se podra asociar BoliviaF y un . e,e
pac*ico o andino / constituido alrededor de 2'ile 9eru Ecuador y 2olom%ia" 8m%os
e,es no son mutuamente e6cluyentes sino +ue presentan numerosas lneas de
interdependencia"
Los Estados de mayor peso espec*ico regional %uscar(n generar condiciones propias de
una me,or y m(s venta,osa insercin internacional y en general las estructuras de
integracin se ver(n a*ectadas y de%ilitadas por la creciente competencia intra-regional y
por el resurgimiento de los con*lictos territoriales y *ronteri#os pendientes desde el
pasado"
M" En escenario normativo de tendencia centrpeta en +ue los Estados de la regin
tender(n en sus polticas e6teriores 'acia la articulacin la integracin econmica y *sica
y la concertacin de polticas"
En este escenario 8m&rica Latina ver( el *ortalecimiento de sus instituciones e
instrumentos regionales y su%regionales de integracin y concertacin tendiendo a la
regulacin diplom(tica y poltica de los con*lictos pendientes y 'acia el *ortalecimiento de
la presencia y protagonismo internacional de la regin en el mundo"
2ommentaires *erm&s
las transiciones democr(ticas ! elementos para un an(lisis crtico
Filed under ciencia poltica paradygmes @ 19:1T

prologo
0esde *inales de los setenta en el cono sur de 8m&rica Latina se comen# a 'a%lar de
transiciones a la democracia" La emergencia y la crisis de las dictaduras militares as
como su reempla#o por go%iernos civiles gener toda una discusin acad&mica en torno
a las vas y los mecanismos de reconstitucin de la legalidad perdida durante los a7os de
la 'egemona militar" En un primer momento la nocin de transicin democr(tica
signi*ic el reesta%lecimiento de mecanismos institucionales y legales +ue 'icieran
*acti%le la instauracin de una democracia poltica la cual de%era estar *undada en un
sistema de partidos +ue diera legitimidad al sistema poltico emergente"
:e trata%a de esta%lecer un orden ,urdico poltico +ue posi%ilitara la reconstitucin del
sistema de partidos como e,e gestor de la transicin 'acia la democracia"
La reconstitucin del sistema poltico y la creacin de un sistema de partidos +ue *uese lo
su*icientemente esta%le y legtimo ocuparon la atencin no slo de los actores sociales y
polticos comprometidos con la transicin sino de muc'os cientistas sociales y polticos
+ue pretendan esta ve# s decir la )ltima pala%ra so%re el eterno pro%lema de la
democracia" Ena ve# agotadas las discusiones en torno a la reconstitucin de la
democracia poltica y estando ya en vigencia las instituciones %(sicas para +ue &sta se
'iciera e*ectiva la cuestin de la transicin sigui siendo un pro%lema sin resolver" :e
cay en la cuenta de +ue no era su*iciente reconstituir el sistema de partidos y 'acer
mnimamente e*ectiva una pra6is poltica anclada en el li%eralismo sino +ue &sta era slo
una de las dimensiones de la transicin la m(s urgente +ui#(s pero no la )nica ni la m(s
importante"
Lo +ue se comen# a perci%ir ya desde principios de los oc'enta era +ue en 8m&rica
Latina se esta%a operando un pro*undo cam%io de su matri# socioeconmica es decir el
paso de una . matri# Estado c&ntrica / -caracteri#ada por un relativo e+uili%rio entre la
economa y la poltica a trav&s del Estado- a otra [mercado- c&ntrica\ en la +ue
predominara el mercado y en la cual el Estado perdera la centralidad +ue anta7o lo
caracteri# como e,e articulador de la economa y la poltica"
En este sentido las transiciones democr(ticas +ue a+u estudiaremos constituiran slo
un aspecto una dimensin particular de una transicin m(s glo%al y de m(s largo aliento
transicin +ue implicara el reempla#o de una matri# socioeconmica por otra y en la +ue
se insertan las actuales tendencias a la mundiali#acin y la glo%ali#acin"
Es posi%le partir de la 'iptesis de +ue la matri# Estado c&ntrica se 'a%ra agotado como
e,e articulador del desarrollo econmico y social" :us me,ores momentos se 'a%ran
producido cuando -tras el colapso de los regmenes olig(r+uicos en la primera mitad del
siglo ;;- logr impulsar a nivel econmico un proceso de industriali#acin sin
precedentes en 8m&rica Latina y a nivel poltico la organi#acin de los diversos sectores
populares como actores polticos su%ordinados al Estado"
El ascenso de los militares al poder en la d&cada de los setenta proceso +ue como se
ver( m(s adelante se inici en Brasil en 19VT constituye un signo ine+uvoco de las
contradicciones polticas y econmicas +ue se gestaron en el seno de esta matri#
socioeconmica de dominacin" El modelo de industriali#acin y de sustitucin de
importaciones termin revelando sus de*iciencias estructurales m(s pro*undas
de*iciencias +ue se tradu,eron en costos sociales los cuales de%ieron ser asumidos por
unos sectores populares cada ve# m(s insatis*ec'os y conscientes de su potencial
organi#ativo y movili#ador" En la d&cada de los sesenta cuando el Estado y el sistema
poltico democr(tico tradicional se volvieron incapaces de controlar las demandas
sociales de encapsular los con*lictos sociales y polticos de conciliar las e6igencias del
modelo econmico con las demandas de estos sectores populares los militares
decidieron . restaurar el orden / esta%leciendo un [Estado %urocr(tico autoritario\"
Esta restauracin conservadora del orden supuso para los militares no slo la
desarticulacin de las organi#aciones populares sino la a%olicin de todos los
mecanismos legales e institucionales +ue posi%ilitaran la participacin de la sociedad civil
en la vida poltica" Es un retorno a la poltica del siglo ;=;" ( ) 9ero tam%i&n supuso la
restauracin de los mecanismos del mercado como elemento desencadenante del
desarrollo econmico ya *uese en la ruta del . ree+uili%rio econmico / (2'ile 5&6ico
2olom%ia) o ya *uese en la ruta del . a,uste catico / (8rgentina Ecuador Bolivia
Eruguay Brasil)"
Fue en el terreno econmico +ue los militares se creyeron anotar sus me,ores logros"
Evitaron temporalmente el colapso econmico de la vie,a matri# socioeconmica pero
eliminando uno de sus supuestos %(sicos de *uncionamiento: la participacin poltica de la
sociedad civil"
La crisis de las dictaduras en la d&cada de los oc'enta o%edeci m(s +ue a su *racaso
en la gestin econmica o a la movili#acin de la sociedad civil a la insosteni%ilidad del
modelo socioeconmico en el cual los militares insertaron su proyecto" Estos en e*ecto
inscri%ieron su proyecto de desarrollo econmico en el marco de la vie,a matri# es decir
pretendieron potenciar al mercado desde el Estado pero para de%ilitarlo y . reducirlo /"
Es as como no lograron evitar la contradiccin entre el mercado y el Estado
contradiccin +ue 'a%ra llevado al colapso de los regmenes populistas con el agravante
de +ue el *ortalecimiento del Estado pretendido por los militares se 'aca sin el soporte de
la movili#acin popular +ue 'a%ra servido a a+uellos como instrumento para controlar las
demandas empresariales" ( )
La potenciacin de las *uer#as del mercado animada por el Estado %urocr(tico
autoritario gener dinamismos econmicos y polticos +ue 'acan cada ve# m(s
innecesaria la presencia de un Estado *uerte o autoritario al estilo del implantado por las
dictaduras militares" 9olticamente los sectores populares no constituan ya una amena#a
real ni para los empresarios capitalistas ni para los militares"
0os d&cadas de terror y represin institucionali#ados 'a%ran aca%ado con el potencial
de movili#acin popular generado por el anterior Estado populista pero adem(s 'a%ran
clausurado toda una cultura poltica anterior +ue se guia%a por los patrones cvicos de la
participacin el de%ate pluralista el compromiso ciudadano y el respeto a la diversidad"
Econmicamente el mercado 'a%a generado unos dinamismos no slo en el interior de
las economas nacionales sino en relacin a un orden econmico internacional cada ve#
m(s glo%ali#ado 'aciendo necesario rede*inir las *unciones del Estado en la economa"
Fue en este conte6to +ue las &lites empresariales y militares menos reacias al cam%io
poltico-social -los civiles . %landos / y los militares . %landos /- decidieron pactar la
transicin de los a7os oc'enta" Es decir decidieron pactar el recam%io de los militares por
civiles en la gestin del poder poltico pero a condicin +ue el sistema poltico y la nueva
matri# econmica impuesta no resulten alterados"
8s se iniciaron las transiciones democr(ticas en 8m&rica Latina"
Este ensayo en la *orma de 8punte de 2lases presenta un an(lisis politolgico de los
procesos de transicin 'acia y desde la democracia" 2iertas corrientes politolgicas
modernas 'a%lan de [transitologa\ para re*erirse conceptualmente al estudio y an(lisis de
los procesos polticos e institucionales mediante los cuales los sistemas pasan de un
r&gimen autoritario o totalitario a un r&gimen democr(tico"
9ara ser e6actos y rigurosos adem(s este tpico de las 2iencias 9olticas de%iera
tam%i&n e6aminar el [tr(nsito al rev&s\ es decir la crisis y derrum%e de las democracias y
el advenimiento de los regmenes autoritarios" Este ensayo e6amina am%as grandes
opciones de transicin"
Los contenidos de este apunte se sit)an en el marco de la c(tedra de Aegmenes
9olticos en la carrera de 2iencia 9oltica de la Eniversidad 8A2=: sede 5agallanes"
9unta 8renas agosto de MUU^"

los procesos de transicion: elementos para un marco terico
El tpico de las transiciones constituye un campo nuevo en la 2iencia 9oltica en la
medida en +ue solo durante la segunda mitad del siglo ;; se comen# a prestar atencin
a ciertos procesos polticos de cam%io"
En t&rminos generales se puede de*inir los procesos de transicin como una secuencia
de eventos polticos e institucionales +ue generan un cam%io desde un r&gimen poltico a
otro a lo largo de un perodo varia%le de tiempo" ( )
$ipologa
y categoras de an(lisis
Las transiciones pueden ser anali#adas desde varios puntos de vista" 8+u 'emos
elegido un en*o+ue estructural en el +ue se esta%lece la relacin con el r&gimen de origen
y el r&gimen resultanteF seg)n este criterio pueden clasi*icarse en transiciones 'acia la
democracia y las transiciones desde la democracia"
Las categoras de an(lisis politolgico *undamentales +ue permiten comprender los
procesos de transicin son las siguientes:
a) la pro%lem(tica de la go%erna%ilidad y esta%ilidad del sistema poltico entendida como
la suma de condiciones estructurales y *uncionales +ue *acilitan aceleran *renan o
di*icultan el proceso de cam%ioF en este sentido todo escenario de cam%io transicional
de%e ser comprendido como un escenario en el +ue se 'an de mani*estar determinados
grados de inesta%ilidad e ingo%erna%ilidad dependiendo de los actores polticos y del
sistema la capacidad para disminuir dic'os m(rgenes de *luide#F
%) la cuestin de las inercias y resistencias +ue las estructuras institucionales instaladas
en el sistema o*recen a los cam%iosF a+u aparece relacionada la cuestin de la
polari#acin de las arenas y de los actores de manera +ue a una mayor polari#acin del
cuadro poltico mayores son las posi%ilidades +ue el sistema tienda a resistir al cam%io
%a,o la retrica +ue presenta la dualidad [orden- anar+ua\ como irreducti%leF ( )
c) las crisis polticas e institucionales como el o los escenarios en los cuales se producen
los cam%ios +ue conducen 'acia una transicinF toda transicin 'acia o desde la
democracia tiene lugar en un conte6to +ue se inicia o +ue incluye una o varias *ases de
crisis poltica e institucionalF desde la perspectiva del estudio de las crisis los cam%ios
transicionales pueden ser comprendidos como coyunturas *luidas en las +ue la secuencia
de eventos sigue una trayectoria +ue se inicia con una *ase de dispersin de los actores y
de las arenas contin)a despu&s con una *ase de ingo%erna%ilidad en las +ue el sistema
muestra cada ve# mas indicios de incapacidad para resolver los con*lictos +ue lo
atraviesanF y *inalmente se mani*iesta una *ase de rearticulacin y resolucin en la +ue se
recon*igura la correlacin de *uer#as y emergen las nuevas instituciones y 'egemonasF
d) el tempo y trayectoria del proceso de transicin entendidos como una secuencia de
eventos polticos e institucionales cuyo ritmo es )nico e irrepeti%leF el proceso transicional
impone un tempo al con,unto del proceso poltico tendiendo a acelerar ciertas coyunturas
o a retardar otras etapas lo +ue constituye -en la realidad- la tensin e6istente de *uer#as
+ue signi*ica la luc'a poltica entre las *uer#as conservadoras del sistema y las *uer#as
trans*ormadoras o del cam%io" ( )
El punto de partida es el r&gimen poltico e6istente el cual se encuentra sometido a un
escenario de presin social y de polari#acin poltica"
En determinado *actor desencadenante genera a continuacin un escenario de crisis
poltica e institucional en el curso de la cual se pone de mani*iesto tanto +ue la
ciudadana o la mayora ciudadana se niega a seguir siendo go%ernada como 'asta
a'ora mientras el go%ierno o el r&gimen resultan cada ve# m(s incapaces de seguir
go%ernando como 'asta a'ora"
8 partir de esta crisis se produce una *ase de inesta%ilidad e ingo%erna%ilidad en la +ue
se mani*iesta una dispersin de los actores polticos al mismo tiempo +ue el r&gimen
poltico aparece como incapa# de otorgar go%erna%ilidad al sistema" 4ay adem(s una
crisis de credi%ilidad en el r&gimen poltico dominante el cual no solo es rec'a#ado por
una parte de la ciudadana sino +ue adem(s comien#a a perder el respaldo social
poltico y cultural +ue reci%a 'asta entonces"
Esta es acaso el rasgo cultural ideolgico y comunicacional m(s signi*icativo +ue
mani*iestan estas coyunturas *luidas: la p&rdida de co'esin poltica producida por la
polari#acin de los actores se acompa7a con el creciente clima de descr&dito y
deslegitimacin del sistema y sus virtudes no solo entre la ciudadana indi*erente sino
tam%i&n entre los propios actores y los de*ensores de &ste"

La *ase de inesta%ilidad e ingo%erna%ilidad +ue se inicia con la crisis poltica e
institucional se caracteri#a por la *luide# de las relaciones polticas entre los actores
principales del sistema por la dispersin +ue mani*iestan estos actores y sus alian#as y
por la posi%ilidad de +ue el con,unto de la crisis pueda tener como una salida alternativa
la disolucin completa o el +uie%re de*initivo del sistema en los t&rminos y normas como
'a estado *uncionando 'asta el presente"
Esta [salida intermedia\ puede darse a lo largo de todo el escenario de crisis salvo +ue la
recon*iguracin de la correlacin de *uer#as pueda generar polos de poder y de
'egemona su*icientemente *uertes como para *renar la tendencia disociadora y
reconstruir e,es de dominacin +ue aseguren la implantacin de nuevas arenas e
instituciones"
La rearticulacin de las *uer#as polticas y los nuevos consensos alrededor de nuevos
*actores de poder conducen a una recon*iguracin de la correlacin de *uer#as en
t&rminos tales +ue las *uer#as +ue inducen 'acia el cam%io prevalecen so%re las *uer#as
+ue sustentan la mantencin o preservacin del r&gimen e6istente"
Esta rearticulacin de *uer#as y los nuevos consensos van a conducir a la gradual o
%rusca implantacin de las nuevas instituciones en las +ue se plasma el nuevo poder
dominante y la nueva correlacin de *uer#as"
Las nuevas instituciones dan *orma a un nuevo r&gimen poltico"
En general los procesos de transicin de un r&gimen poltico a otro aparecen con
seme,an#as con los escenarios de crisis por+ue muy *recuentemente el tr(nsito desde un
tipo de r&gimen poltico a otro se mani*iesta en el conte6to de una crisis poltica o de una
secuencia de crisis polticas e institucionales" 0os de las di*erencias mayores +ue es
posi%le identi*icar entre am%os *enmenos reside en la duracin en el tiempo de estas
coyunturas *luidas y en el tempo durante el cual se produce la implantacin de las nuevas
instituciones" ( )
2iertamente esta descripcin no da cuenta su*icientemente de los grados de violencia
implcitos en el proceso de tr(nsito as como tampoco 'acen re*erencia a los tiempos de
la transicin"
8+u ca%ra anotar +ue los *enmenos revolucionarios las revoluciones constituyen
tam%i&n una modalidad espec*ica de transicin desde un r&gimen poltico a otro"
En e*ecto las revoluciones !algunas de las cuales pueden ser consideradas como
paradigm(ticas como la revolucin americana de 1LLV la revolucin *rancesa de 1L89 la
revolucin %olc'evi+ue de 191L la revolucin me,icana de 191L entre otras- constituyen
*ormas 'istricas espec*icas a trav&s de las cuales un sistema poltico transita 'acia otro
sistema de ordenamiento en las +ue 'an e6istido un importante ingrediente de violencia
en la *orma de guerras civiles y de guerras e6teriores" Ena revolucin es 'istricamente
la *orma m(s aguda y e6trema de utili#acin de la violencia como 'erramienta poltica
para o%tener el cam%io de r&gimen y sistema poltico"
2ual+uiera de las etapas o *ases de la transicin a+u se7aladas puede tener una
duracin varia%le en el tiempo dependiendo de la intensidad del con*licto poltico y social
de la envergadura de las *uer#as +ue impulsan el cam%io como de la resistencia e inercia
+ue o*recen las instituciones y *uer#as del r&gimen anterior"

las transiciones 'acia la democracia: de un r&gimen autocr(tico a un r&gimen
democr(tico

$ipologa de los regmenes autocr(ticos
El punto de partida institucional de las transiciones democr(ticas son ciertos regmenes
polticos no-democr(ticos: se trata de los llamados regmenes autocr(ticos"
0entro de los regmenes autocr(ticos se distinguen generalmente dos tipos de regmenes:
a) los regmenes totalitariosF y
%) los regmenes autoritarios"
Los regmenes totalitarios
Los regmenes totalitarios se caracteri#an por:
a) la e6istencia de una ideologa estatal )nica y omnicomprensivaF
%) la e6istencia de un partido poltico )nico y e6cluyente +ue domina todo el sistema
poltico toda la estructura social econmica y la culturaF
c) la organi#acin y movili#acin permanente de la sociedad civil para los *ines del
r&gimenF
d) la utili#acin de t&cnicas de propaganda mediante el control y uso e6clusivo y
e6cluyente de los medios de comunicacin socialF
e) la e6istencia de un aparato represivo del Estado so%re la sociedad +ue e,erce un
control completo so%re los individuosF y
*) la utili#acin instrumental de la ciencia la educacin la tecnologa y la investigacin
como instrumentos de perpetuacin del r&gimen"
En sntesis los regmenes totalitarios se distinguen por la concentracin del poder en el
Estado el partido )nico y la ideologa totali#ante los cuales operan interrelacionados
entre s"
0esde el punto de vista del partido )nico en el poder y en el Estado sus *unciones
principales son desarrollar la politi#acin de las masas incorporar a &stas en los procesos
polticos desarrollar activos procesos de concienti#acin y *ormar la elite dirigente" ( )
Los regmenes autoritarios
8 su ve# los regmenes autoritarios presentan las siguientes caractersticas:
a) la e6istencia de una ideologa ,usti*icadora ela%orada por una elite militar o %urocr(tico-
militarF
%) la ausencia de partido )nico el cual es reempla#ado por una o varias instituciones
militares entre las cuales se con*igura un [%lo+ue de poder\ dominante y )nicoF
c) la e6istencia de un aparato represivo y policial de vigilancia y control so%re los
individuos +ue estigmati#a *rena yQo di*iculta el desarrollo de tendencias opositorasF
d) la e6istencia de un lder carism(tico a la ve# lider militar y lider poltico so%re el cual
reposa la concentracin del poder del Estado y de +ui&n depende toda la estructura de
poderF
e) la desmovili#acin y desorgani#acin de la sociedad civilF y
*) la asociacin m(s o menos estrec'a entre la casta militar una elite %urocr(tica +ue
desempe7a *unciones asesoras y de respaldo poltico e ideolgico y una elite pro*esional
+ue controla los medios de comunicacin"
Los regmenes autoritarios a su ve# se dividen en dos *ormas o modalidades:
a) los regmenes autoritarios de tipo %urocr(tico-militarF
%) los regmenes autoritarios estatistas org(nicosF y
c) los regmenes autoritarios de predominio racial"
Los regmenes autoritarios de tipo militar-%urocr(tico se de*inen por+ue constituyen una
*uerte alian#a y un n)cleo de poder entre las *uer#as armadas la elite %urocr(tica y la
clase empresarial"
8+u la lgica con la +ue *uncionan estos regmenes es aglutinarse en torno a un lder
militar o una dirigencia militar respaldado institucionalmente por las instituciones militares
por el empresariado +ue impone sus reglas al proceso econmico y el *uncionariado de la
8dministracin +ue desempe7a las tareas asesoras"
Estas dictaduras militares o %urocr(tico-militares pueden organi#ar la c)pula de poder
%a,o dos modalidades: un go%ernante unipersonal o una [,unta\ o alian#a de altos
mandos castrenses en am%os casos de duracin inde*inida en el tiempo incluso
considerando los reacomodos y modi*icaciones +ue puedan producirse en las
correlaciones de *uer#as poltico-militares al interior del r&gimen" ( )
Ena de las *ormas espec*icas de regmenes autoritarios %urocr(tico-militares son las
llamadas [dictaduras militares de seguridad nacional\ +ue se esta%lecieron en los )ltimos
treinta a7os del siglo ;; en 8m&rica Latina y en $ur+ua siguiendo los principios
inspiradores de una ideologa de origen estadounidense"
Ena ve# comprendido el con,unto de los sistemas polticos en *uncin de los cuales se
producen las transiciones de r&gimen analicemos precisamente dic'as transiciones"
Los procesos de transicin a la democracia constituyen un tpico relevante para el
conocimiento de los sistemas polticos y sus especi*icidades" En particular su de*inicin
terica re+uiere de un con,unto de categoras de an(lisis +ue a+u a%ordaremos en
detalle"
El concepto
de transicin democr(tica
?o e6isten las recetas en materia de transicin a la democracia"
:e de*ine por la 2iencia 9oltica moderna una transicin democr(tica o transicin a la
democracia como un proceso poltico e institucional comple,o y ritmado a trav&s del cual
un sistema poltico transita desde un r&gimen autocr(tico 'acia la instauracin de un
r&gimen democr(tico"
:e trata entonces de entender +ue se trata de un proceso es decir de una secuencia
temporal de operaciones polticas e institucionales mediante las +ue un determinado
sistema poltico evoluciona desde una *orma de r&gimen poltico y de go%ierno 'acia otra"
Ena primera atencin de%emos poner entonces en el r&gimen poltico-institucional +ue
sirve de punto de partida de la transicin" En los casos de 8m&rica Latina durante las
d&cadas de los oc'enta y noventa se trata%a de regmenes autoritarios de dictadura
%urocr(tico-militares mientras +ue en los pases de Europa oriental se trata%a de
regmenes totalitarios de inspiracin comunista"
8m%os regmenes polticos presenta%an di*erencias sustantivas como para poder
esta%lecer similitudes intelectualmente su*icientes"
En segundo o%,eto de atencin de%en ser los procesos mismos de transicin y en
particular la modalidad legal y e6tralegal de traspaso de los rganos *undamentales de
poder desde la dictadura anterior al nuevo r&gimen democr(tico e incluso los grados de
violencia social y poltica implcitos en dic'o proceso" ( ) En este aspecto ca%e su%rayar
la importancia del 'ec'o poltico e institucional +ue da inicio al proceso de transicin !+ue
podemos denominar el ['ec'o desencadenante\ de la transicin- ya +ue es precisamente
este acontecimiento el +ue determina la *orma y la trayectoria del resto del proceso" ( )
En general se entiende !visto el proceso desde la perspectiva del sistema poltico en
*uncionamiento- +ue una transicin de un r&gimen a otro se de%e polticamente a la
creciente incapacidad del r&gimen dominante para seguir go%ernando en las mismas
condiciones como 'a venido 'aci&ndolo 'asta el presente y a la percepcin cada ve#
m(s mayoritaria de los ciudadanos de +ue no aceptan seguir siendo go%ernados como
'asta el presente"
Los sistemas polticos generan transiciones cuando se re)nen determinadas condiciones
polticas institucionales y socio-econmicas cuya con,uncin 'ace posi%le +ue los
regmenes en ellos instalados opten por de,ar paso a tendencias 'acia el cam%io antes
+ue perdurar inmviles" 0esde una perspectiva din(mica las transiciones a la
democracia como cual+uier transicin de r&gimen poltico son procesos de cam%io m(s
o menos e6tensos en el tiempo de una mayor o menor intensidad y velocidad en los +ue
las tendencias +ue empu,an 'acia el cam%io predominan durante un perodo m(s o
menos prolongado de tiempo !precisamente el tiempo de la transicin- so%re las
tendencias al inmovilismo o a la conservacin del sistema"
4ay un punto en el tiempo y en el espacio poltico en +ue la incapacidad para seguir
go%ernando se encuentra con la resistencia ciudadana"
Es en este punto donde se produce un ['ec'o desencadenante\ +ue da el impulso inicial
al proceso de transicin" 5uc'os de los pasos o momentos +ue transcurren en la
transicin democr(tica presentan rasgos similares a los procesos de crisis poltica" ( )
El punto de partida de la transicin:
un 'ec'o desencadenante
R%servemos m(s en detalle este acontecimiento"
El proceso de tr(nsito se origina en una decisin poltica +ue puede provenir del propio
poder o de la presin insosteni%le de la ciudadana" En el primer caso 'a%lamos de una
transicin endgena originada en el poder mientras +ue en el segundo caso es una
transicin endgena por presin social"
Esta di*erencia conceptual aparentemente terica tiene suma importancia a la 'ora de la
legitimacin de las instituciones anteriores esta%lecidas por la dictadura: las transiciones
originadas en el poder (como es el caso de la dictadura %rasile7a o c'ilena espa7ola o
griega) se desarrollan al interior de las instituciones +ue la dictadura 'a de,ado
implantadas es decir se trata de procesos institucionali#ados de transicin democr(tica"
( )
En cam%io las transiciones democr(ticas originadas en la presin social y poltica de los
ciudadanos tiende generalmente a producir un derrum%e de las instituciones
*undamentales de la dictadura anterior de manera +ue la transicin en estos casos ( )
consiste precisamente en el proceso de sustitucin de las anteriores instituciones y reglas
,urdicas dictatoriales por las nuevas instituciones y normas democr(ticas"
El [resultado democr(tico\ en am%os tipos de procesos es di*erente"
2uando la transicin se desencadena a causa de un 'ec'o poltico e6terior al sistema
poltico: una invasin militar o una guerra estamos 'a%lando de una transicin e6gena"
En este caso la invasin o la guerra y sus resultados en el campo de %atalla produce por
un lado la desa*eccin en torno a la elite dictatorial go%ernante el descr&dito y la
creciente repulsa ciudadana y por el otro genera una crisis de go%erna%ilidad y de
co'esin al interior de dic'a elite a%ri&ndose paso la perspectiva de transitar a la
democracia"
La trayectoria de la transicin
La 2iencia 9oltica no 'a ela%orado [recetas\ ortodo6as ni si+uiera ['eterodo6as\ acerca
de la trayectoria tpica de los procesos de transicin" El gr(*ico presentado m(s arri%a
descri%e la trayectoria m(s plausi%le +ue siguen todos los procesos de cam%io de r&gimen
poltico pero el tempo de cada etapa o momento es siempre varia%le y casi imprevisi%le"
0el mismo modo el componente de violencia social y poltica puede e,ercer un rol de
acelerador o retardador de cada *ase o momento del proceso" ( )
Los actores del proceso
La din(mica de las transiciones viene dada por el comple,o ,uego de los actores insertos
en distintas arenas o escenarios polticos e institucionales y por coyunturas en las +ue el
comportamiento de un actor determina y produce el comportamiento de los dem(s
actores"
Las decisiones institucionales m(s relevantes mientras tanto generan cam%ios en la
escena poltica al producir movimientos retricas y gesticulaciones de los dem(s actores"
En este ,uego comple,o y *luido los actores relevantes son siempre el No%ierno las
*uer#as polticas opositoras +ue enca%e#an el movimiento opositor las Fuer#as 8rmadas
algunos actores morales los medios de comunicacin y en ciertas coyunturas algunos
actores internacionales" Los roles +ue pueden cumplir cada uno de estos actores pueden
ir -en un continuum siempre cam%iante y *luido- desde el apoyo irrestricto al sistema de
dominacin en el cual *uncionan y se %ene*ician 'asta la *ranca re%elda y oposicin
pasando por diversas *unciones mediadoras amortiguadoras del con*licto o de
indi*erencia e6pectante a la espera +ue el con*licto principal se resuelva"
La naturale#a poltica
del proceso de transicin
0esde el punto de vista del contenido poltico mismo y de su car(cter los procesos de
transicin se dividen %(sicamente en transiciones *or#adas y en transiciones pactadas"
Las transiciones *or#adas son a+uellas +ue 'emos de*inido como originadas en la presin
social ciudadana o en alg)n 'ec'o desencadenante e6terior al sistema +ue o%liga al
r&gimen go%ernante a modi*icar y acelerar su itinerario y el traspaso" 8+u generalmente
'ay derrum%e de la dictadura"
Las transiciones pactadas son a+uellas en las +ue el escenario poltico general 'a
cam%iado como consecuencia de un 'ec'o desencadenante o%ligando al r&gimen a
cam%iar su itinerario o a mantenerlo pero en un conte6to en el +ue el traspaso del poder
se pacta entre las *uer#as polticas e6istentes a *in de impedir o *renar la posi%ilidad de un
+uie%re institucional o con el propsito de +ue el r&gimen en el poder logre preservar las
instituciones *undamentales del sistema" :on por e,emplo los casos de las transiciones
en 2'ile Eruguay Brasil y $ur+ua"
8+u no 'ay derrum%e 'ay solo traspaso de los rganos *undamentales del poder
+uedando la institucionalidad pr(cticamente intacta en los primeros tiempos de la
transicin" Ese traspaso tam%i&n puede presentar rasgos sim%licos de continuidad y
permanencia y producir se7ales e im(genes +ue 'acen perci%ir a la ciudadana +ue el
cam%io 'a sido solo de actores de *iguras de nom%res mientras +ue las instituciones son
las mismas" La transicin as puede resultar intermina%le por+ue lo +ue se perci%e es la
continuidad de las estructuras de poder mientras +ue los cam%ios se estiman *ormales
super*iciales o casi impercepti%les"
El punto de llegada
de la transicin
El punto de llegada de toda transicin puede ser un nuevo sistema poltico resultante de
una pro*unda crisis anterior o un nuevo r&gimen poltico resultante de una nueva
correlacin de *uer#as" En am%os casos lo esencial es +ue la nueva articulacin de los
poderes e instituciones o%edece a un nuevo clima poltico y a un nuevo escenario en el
+ue las *uer#as actuantes se orientan por intereses distintos aun+ue coincidentes en el
propsito *undamental de lograr la esta%ilidad del nuevo sistema"
El punto de llegada de la transicin no es un punto de termino no es un instante
cronolgicamente situado en la trayectoria del proceso sino +ue se mani*iesta en +ue
todos los actores polticos actuantes !o la mayora de ellos- reconocen m(s o menos
e6plcitamente +ue el nuevo sistema o el r&gimen poltico instalado satis*ace
su*icientemente sus intereses e6pectativas y demandas"
0e all la importancia +ue tiene para la go%erna%ilidad y sustenta%ilidad *utura del nuevo
ordenamiento +ue este cuente con elevados grados de legitimacin otorgada por el
consenso de las *uer#as polticas principales"
La transicin est( terminada cuando todos los actores polticos e institucionales acuden a
un diagnstico com)n y compartido de +ue est( concluida y de +ue el sistema instalado
responde a las e6pectativas de todos o de la mayora de los ciudadanos"
L8: $A8?:=2=R?E: 0E:0E L8 0E5R2A82=8:
0E E? AON=5E? 0E5R2Ac$=2R
8 E? AON=5E? 8E$R2Ac$=2R
El [camino a la inversa\ tam%i&n de%e ser estudiado y comprendido"
12mo pasa un sistema poltico determinado desde un r&gimen democr(tico a uno no-
democr(tico3
Los procesos de transicin +ue van desde las democracias 'acia *ormas autocr(ticas de
poder y de go%ierno est(n relacionados directamente con *actores internos !entre los
cuales la ingo%erna%ilidad y la polari#acin social y poltica son algunos de los m(s
decisivos- como tam%i&n por la in*luencia de *actores e6ternos"
El derrum%e de las democracias se origina principalmente por la e6istencia de un
prolongado escenario de crisis de go%erna%ilidad por la creciente e irreducti%le
polari#acin social y poltica y por el descr&dito y deslegitimacin de las instituciones
democr(ticas"
La intervencin de los militares en la escena poltica no es m(s +ue un ingrediente
adicional del proceso de derrum%e de las democracias" 4o%s%aDm escri%e al respecto:
[En la segunda mitad del siglo mientras el e+uili%rio de las superpotencias pareca
esta%ili#ar las *ronteras y en menor medida los regmenes los 'om%res de armas
entraron en *orma cada ve# m(s 'a%itual en polticaW\ ( )
0e acuerdo con la tipologa propuesta por el cientista poltico :amuel 4untington el siglo
;; asisti a tres oleadas democrati#adoras las cuales *ueron seguidas por perodos en
los +ue dic'as democracias se derrum%aron dando paso a regmenes autocr(ticos de
distinto tipo" 8s mientras las oleadas democrati#adoras se situaron alrededor de los
a7os veinte despu&s de la segunda guerra mundial y en los a7os oc'enta los perodos
autoritarios se sit)an en las d&cadas de los treinta y en los setenta"
?os interesa e6aminar a+u la oleada de dictaduras +ue se implanta en el mundo
su%desarrollado desde *ines de los sesenta y durante la d&cada de los setenta"
0os *enmenos 'istricos mayores permiten comprender el advenimiento de una oleada
de dictaduras y regmenes autocr(ticos a *ines de la d&cada de los sesenta y durante la
d&cada de los setenta en el mundo: los procesos de moderni#acin +ue comen#a%an a
e6perimentar numerosas sociedades del $ercer 5undo y el con*licto glo%al +ue opona a
Estados Enidos y la unin :ovi&tica denominado [guerra *ra\"
?umerosos pases del $ercer 5undo de 8sia 8*rica y 8m&rica Latina avan#a%an en la
d&cada de los sesenta en es*uer#os de moderni#acin en sus estructuras econmicas
(industriali#acin migracin masiva del campo a la ciudad) y se encontra%an en los
comien#os de una transicin demogr(*ica cuyos e*ectos alcan#an 'asta el presente"
En 8m&rica Latina el acceso creciente a la educacin y a las universidades de los
sectores medios y po%res produca como e*ecto una toma de conciencia de las *lagrantes
desigualdades sociales y econmicas de la po%re#a el su%desarrollo y el atraso en +ue
vivan estas sociedades"
Las *uer#as polticas del sistema dominante (conservadores li%erales) resulta%an cada
ve# m(s incapaces para responder a la presin social por cam%ios mientras las *uer#as
polticas contrarias o anti-sistemas proclama%an la necesidad y urgencia de pasar a
nuevas *ormas de poder y de organi#acin de la economa y el Estado" La mayora de los
ciudadanos demanda%an cam%ios y cam%ios pro*undos estructurales"
8 partir del e,emplo de la Aevolucin 2u%ana en 19T9 se instala ideolgicamente en
8m&rica Latina el dilema poltico *undamental +ue dividira a las sociedades
latinoamericanas: [capitalismo o socialismo\"
12mo reaccion el sistema de dominacin a este dilema3
2on mayor control vigilancia y represin social y con un creciente protagonismo de los
militares en el sistema poltico"
La oleada de golpes militares se inaugur en Brasil en 19V^ con el derrocamiento de Ioao
Noulart y la instalacin de una [dictadura de seguridad militar\" Le seguiran Eruguay y
2'ile en 19LP Ecuador en 19LT y 8rgentina en 19LV: en menos de die# a7os se 'a%an
derrum%ado las democracias m(s antiguas del continente latinoamericano"
0esde la perspectiva de la 2iencia 9oltica un golpe militar o un golpe de Estado
constituyen comple,as operaciones poltico-militares en las +ue las *uer#as militares
institucionali#adas se apoderan de los rganos *undamentales del poder del Estado en
cuanto portadores de un proyecto poltico"
2omo operacin poltico-militar el golpe de Estado e*ectuado por militares supone
siempre una prolongada plani*icacin +ue generalmente se acompa7a paralelamente a
los escenarios de crisis social y poltica +ue el resto de la sociedad vive" 2omo lo indica
la e6periencia 'istrica durante el siglo ;; los golpes militares no son tentativas
improvisadas sino +ue o%edecen siempre a una preparacin ideolgica a un
acondicionamiento doctrinal +ue puede durar a7os y en la +ue la o*icialidad es o%,eto de
una intensa penetracin ideolgica +ue los predispone a intervenir en el proceso poltico"
La intervencin de los militares en la escena poltica es un rasgo caracterstico de la
'istoria de 8m&rica Latina pero tam%i&n en otras regiones del mundo dando cuenta este
*enmeno de un cam%io paradigm(tico +ue se produ,o en la segunda mitad del siglo ;;"
LR: 9AR2E:R: 0E 0E5R2A8$=d82=R?
E? EEAR98 R22=0E?$8L
> 85EA=28 L8$=?8
:e 'an o%servado por la 2iencia 9oltica contempor(nea diversas similitudes en los
procesos de transicin en Europa y en 8m&rica Latina"
:on los casos de Espa7a y 9ortugal los +ue reali#aron transiciones graduales legales e
institucionales so%re la %ase de pactos polticos de go%erna%ilidad m(s o menos
e6plcitos entre el r&gimen dictatorial saliente y la nueva democracia"
Las transiciones a la democracia
en 8m&rica Latina
0os parecen ser los casos paradigm(ticos de transicin en 8m&rica Latina: el de 2'ile ( )
y el de Brasil"
El mismo proceso de transicin democr(tica vivieron diversos pases de 8m&rica 2entral
y el 2ari%e como Nuatemala (+ue inici su transicin en 198T con las primeras
elecciones presidenciales li%res) ?icaragua (+ue pasa de una dictadura derec'ista !8"
:omo#a- de treinta a7os de duracin a un r&gimen i#+uierdista sandinista entre 19LV y
199U) +ue inicia su transicin a una democracia li%eral en 199U y El :alvador (+ue inicia
su transicin en 198M con elecciones presidenciales li%res)"
1Es posi%le desci*rar continuidades o rasgos comunes en todos estos procesos de
transicin3
El primer de ellos es sin duda el rol gravitante +ue desempe7aron los procesos
eleccionarios y ple%iscitarios en el desencadenamiento del proceso"
En e*ecto no de%e de,ar de o%servarse +ue en todos los procesos de transicin
latinoamericanos las elecciones (presidenciales y parlamentarias) constituyen el
mecanismo principal a trav&s del cual se da origen a un traspaso ordenado e
institucionali#ado del poder desde dictaduras militares 'acia regmenes democr(ticos"
Ello 'a%la tanto de la importancia poltica +ue tienen los procesos electorales dentro del
imaginario colectivo en la medida en +ue &stas son asociadas por la ciudadana como
una mani*estacin e6plcita de democracia como de +ue la tendencia principal de la
aspiracin democr(tica de la mayora ciudadana i%a por una va intermedia pac*ica en la
+ue se e6cluan tanto la continuidad del r&gimen dictatorial instalado como la ruptura
violenta del sistema de dominacin"
Las transiciones latinoamericanas se caracteri#aron por el clima social y poltico
generalmente pac*ico aun cuando e6istan escenarios de movili#acin social masiva
contra las dictaduras en declinacin" ?o 'ay un componente de violencia social o poltica
masiva en estos cam%ios lo +ue se aseme,a muy notoriamente con las transiciones
democr(ticas vividas por los regmenes comunistas de Europa Rriental adem(s de su
cuasi coincidencia en el tiempo"
En segundo rasgo caracterstico de las transiciones democr(ticas en estudio *ue el
car(cter graduado y consensuado del propio proceso de transicin" :alvo en el caso de
la dictadura militar argentina deslegitimada r(pidamente por la derrota militar en
5alvinas en todos los dem(s procesos el r&gimen militar imperante era lo
su*icientemente *uerte para ordenar el ritmo !el tempo- de la transicin es decir eran
*uertes para seguir administrando el sistema pero eran cada ve# m(s incapaces de
proyectarse en el tiempo *uturo del mismo modo +ue las oposiciones democr(ticas eran
insu*icientes para administrar el presente pero tenan induda%le proyeccin de *uturo"
El punto y el momento +ue disloca la dominacin de cada r&gimen *ue una eleccin (como
en Brasil con $ancredo ?eves) o un ple%iscito (como en Eruguay y en 2'ile en 1988) el
cual aun+ue esta%a situado en el cronograma institucional preesta%lecido por el r&gimen
no conta%a con una salida en la +ue la oposicin democr(tica triun*ara: eso *ue
precisamente lo +ue sucedi" Las elecciones y ple%iscitos originalmente 'a%an sido
dise7ados por el r&gimen para perpetuarse para prolongarse en el tiempo para
mantenerse en el poder"
2omo resultado de esta do%le de%ilidad de los actores del proceso poltico am%os
de%ieron negociar dialogar concretar el cronograma de traspaso de manera de evitar un
+uie%re institucional o de modo de preservar algunos componentes crticos del sistema
poltico instaurado"
El resultado *ueron transiciones pactadas"
Los desa*os de la go%erna%ilidad
en las transiciones democr(ticas de 8m&rica Latina
8nali#emos a'ora la pro%lem(tica de la go%erna%ilidad"
:i %ien la go%erna%ilidad es una preocupacin acad&mica y conceptual antigua en el
(m%ito del e,ercicio del poder la pala%ra governa%ility la utili# por primera ve# :amuel
4untington en la d&cada de los setenta para re*erirse a un concepto restringido del
e,ercicio de la democracia +ue evitara el e6ceso de demandas ciudadanas" El t&rmino *ue
enri+uecido posteriormente por varios autores y se legitima convirti&ndose en una
categora de an(lisis +ue ad+uiere gran importancia en la pr(ctica poltica"
E6isten muc'as maneras de de*inir go%erna%ilidad: su e6presin *undamental dice
relacin con la democracia" Los regmenes dictatoriales tienen en su esencia el germen
de la ingo%erna%ilidad aun cuando utilicen la represin como recurso de dominio" En
cam%io la democracia dispone entre otras venta,as de mecanismos legitimados para
resolver civili#adamente las discrepancias o las distintas opciones +ue se dan en la
sociedad recurriendo al acatamiento de las minoras a la opinin de las mayoras as
como del respeto a las minoras por parte de las mayorasF todo ello en el marco del
Estado de 0erec'o" 0emocracia y go%erna%ilidad son por consiguiente t&rminos
complementarios"
0esde el punto de vista terico cconce%imos la go%erna%ilidad democr(tica como la
capacidad de un sistema social y poltico democr(tico para autogo%ernarse en*rentando
positivamente los retos y oportunidades +ue tenga planteados" La go%erna%ilidad
democr(tica no se re*iere pues tanto a los atri%utos de un r&gimen democr(tico cuanto a
las capacidades de una determinada sociedad democr(tica para en*rentar los retos y
oportunidades espec*icos +ue tiene planteados" Ena estrategia de go%erna%ilidad
democr(tica es pues una estrategia de construccin de capacidades"
$ales capacidades dependen de la interrelacin entre el sistema institucional e6istente
(. governance /) de las capacidades de los actores polticos econmicos y sociales
presentes (. governing actors /) y *inalmente de la cantidad y calidad del lidera#go
trans*ormacional disponi%le (Cooiman: 199P)"
La go%erna%ilidad es pues un concepto distinto de la . governance / o sistema
institucional -*ormal e in*ormal- +ue enmarca la accin de los actores sociales
-gu%ernamentales y no gu%ernamentales- relevantes para la determinacin y asignacin
autoritaria de los %ienes y los recursos p)%licos" 0ic'as determinacin y asignacin se
reali#an a trav&s de la accin poltica y de la *ormulacin e implementacin de polticas
p)%licas" La go%erna%ilidad es tam%i&n un concepto distinto de la accin de go%ernar o
. governing / la cual comprende tanto la poltica propiamente dic'a como las polticas
p)%licas y la gerencia p)%lica (Cooiman: 199P)"
Los conceptos de . governance / y . governing / se 'allan ntimamente relacionados"
4asta el punto +ue la vie,a pala%ra espa7ola . go%ernacin / (desprendida de sus
connotaciones autoritarias recientes y recuperado su sentido genuino) denota am%os
signi*icados" En e*ecto la go%ernacin es tanto el go%ernar como el sistema institucional
en +ue el go%ernar se produce" 9or+ue nunca se go%ierna en el vaco ni con completa
li%ertad sino en el marco de constricciones e incentivos +ue son las instituciones de
go%ernacin" Ellas (la . governance /) son el primer determinante de la go%erna%ilidad"
9rimero pero no el )nico"
:ucede en e*ecto +ue a igual sistema institucional puede 'a%er mayor o menor nivel de
go%erna%ilidad (capacidad para en*rentar los retos y oportunidades colectivos)" En tales
casos la causa de la di*erencia 'a%r( +ue %uscarla en la distinta capacidad de los actores
de la go%ernacin (. governing /)" Ostos se 'allan limitados por el orden institucional
pero no plenamente determinados por &l: poseen siempre un margen de autonoma en el
+ue pueden y de%en e,ercer su competencia pro*esional y responsa%ilidad moral (9opper:
198M)" 0ic'as capacidades a%arcan 'oy el trinomio poltica polticas p)%licas y
administracin o gerencia p)%lica" Las corrientes m(s actuales de*ienden su
consideracin integral"
En sociedades como los actuales donde los actores son a la ve# altamente autnomos e
interdependientes go%ernar es cada ve# menos producir %ienes y servicios y cada ve#
m(s garanti#ar +ue los actores se comportan con*orme a unas reglas de ,uego +ue
incentivan su comportamiento e*ica# *rente a los retos y oportunidades del cuerpo social"
0iversos autores su%rayan +ue los desa*os de la go%erna%ilidad actual consisten no tanto
en procurar me,or . go%ierno / cuanto en conseguir me,or . governance / (5etcal*e:
199PF Rs%orne y Nae%ler: 199M)" Rtros indican la misma idea se7alando +ue el valor
creado por los No%iernos no es slo la utilidad o satis*accin individual procurada por sus
servicios sino la ar+uitectura social en la +ue los individuos y los grupos %uscar(n su
utilidad (5oore: 199T)"
Finalmente la go%erna%ilidad depende tam%i&n de la calidad de los lidera#gos" Osta
podra considerarse incluida en las capacidades de go%ierno" 9ero a nuestro modo de
ver su valor a7adido es tan considera%le +ue merece destacarse aparte" 8l tema
dedicamos el )ltimo epgra*e de este tra%a,o" ?os re*erimos o%viamente a los lidera#gos
trans*ormacionales capaces de movili#ar y orientar el proceso de aprendi#a,e colectivo a
trav&s del cual se desarrollan nuevos modelos mentales y las nuevas competencias de
actuacin re+ueridas para el en*rentamiento e*ica# de los retos colectivos (5cNregor
Burns: 19L9F Nrindle 5":" y $'omas I"S": 1989F 4ei*et#: 199^)"
El concepto de go%erna%ilidad dice relacin adem(s de la democracia con el
*uncionamiento esta%le de las instituciones la legitimidad de los go%ernantes la co'esin
social un proyecto de pas mayoritariamente compartido el %ienestar de la po%lacin el
respeto a la diversidad y el respeto a los derec'os 'umanos"
$am%i&n go%erna%ilidad tiene +ue ser comprendida como la capacidad de accin del
No%iernoF la e*icacia de sus polticas p)%licas particularmente a+uellas orientadas en
%ene*icio de los sectores m(s desprotegidosF la capacidad para disponer de un sistema
de educacin e+uitativo y de calidadF la transparencia de la gestin p)%lica la con*ian#a
de la ciudadana la capacidad para construir in*raestructuraF para desarrollar o incorporar
ciencia y tecnologa para resolver los con*lictos sociales para lograr consenso en
materias *undamentales para impulsar un crecimiento sostenido para cautelar el medio
am%iente y para anticiparse a eventuales crisis"
8'ora %ien la nocin de go%erna%ilidad no supone la mantencin del sistema al
contrario los sistema poltico-institucionales de%en evolucionar para alcan#ar una me,or
democracia mayor desarrollo y mayor e+uidad" 9or lo tanto la go%erna%ilidad es la
capacidad de innovacin de prever escenario *uturos y de anticipar soluciones"
$ampoco la go%erna%ilidad signi*ica ausencia de con*lictos sociales menos la
proscripcin de los con*lictos sociales a trav&s de m&todos coercitivos" La go%erna%ilidad
democr(tica resuelve los con*lictos a trav&s de canales +ue permiten el di(logo la
negociacin y en )ltima instancia por la decisin +ue adopta la autoridad competente en
el marco de sus atri%uciones legales nunca e6cedi&ndolo" La go%erna%ilidad conlleva la
capacidad de recti*icacin"
La go%erna%ilidad tampoco puede signi*icar prescindir de los derec'os de los ciudadanos
entre ellos de las li%ertades y de las condiciones +ue 'acen posi%le la igualdad de
oportunidades"
La go%erna%ilidad de%e incorporar la participacin y la organi#acin de la sociedad civil
para +ue &sta cumpla un rol m(s protagnico en la de*ensa de sus derec'os y en la
*ormulacin de sus an'elos y propuestas" 0e esta manera puede participar en el di(logo
nacional y en la toma de decisiones so%re los grandes temas nacionales"
8m&rica Latina super en general el perodo de las dictaduras militares +ue se prolong
entre las d&cadas del setenta y oc'enta en la mayora de sus pases" 4oy e6isten
regmenes democr(ticos despu&s de un perodo de transicin +ue signi*ic superar
anteriores estructuras de poder militar autoritario y represivo" Esta transicin a)n
inconclusa en pases como 2'ile 'a re+uerido de un gran es*uer#o de go%erna%ilidad
para evitar retrocesos"
En 2'ile el paso de la dictadura a la democracia se logr so%re la %ase de una gran
coalicin de centro i#+uierda la 2oncertacin de 9artidos por la 0emocracia +ue ela%or
un proyecto de pas +ue 'a permitido el triun*o democr(tico de tres go%iernos sucesivos"
La 2oncertacin 'a logrado esta%lecer condiciones de pa# y de con*ian#a social +ue 'a
permitido el *uncionamiento de las instituciones en t&rminos democr(ticos" El prolongado
perodo de transicin +ue el pas 'a vivido 'a sido civili#ado los con*lictos y las
descon*ian#as anteriores 'an tendido a normali#arse" aueda pendiente sin em%argo
re*ormar la 2onstitucin 9oltica y determinadas leyes +ue constituyen o%st(culos para
lograr una democracia m(s plena y m(s representativa"
9uede a*irmarse +ue actualmente las democracias latinoamericanas son una realidad en
proceso de per*eccionamiento las +ue cuentan con una importante ad'esin ciudadana"
En muc'os casos y en 2'ile en particular no se trata de transiciones terminadas
completas" ?o o%stante en la mayora de los pases su%siste una *uerte descon*ian#a
*rente a las instituciones y *rente a los diversos lidera#gos e,ercidos lo +ue es causa de
ingo%erna%ilidad"
E6iste asimismo insatis*accin en todo el continente por el *uncionamiento de la
democracia" El Latino%armetro recoge un ndice promedio del VUe de insatis*accin con
la democracia en el a7o MUUM" Es en este *enmeno donde encontramos una de las
causas de ingo%erna%ilidad"
La insatis*accin social y poltica tiene origen adem(s en los d&*icit de %ienestar
mani*estadas a trav&s de la po%re#a la mala distri%ucin del ingreso la mala calidad de
los empleos las altas ci*ras de desempleo la precariedad del empleo in*ormal y la *alta de
e6pectativas *uturas" La ine+uidad y la e6clusin *or#ada producen *alta de credi%ilidad en
los go%ernantes y en las instituciones representativas"
En particular 2'ile tiene di*erencias y similitudes respecto a los ndices promedios de los
pases latinoamericanos" 9or e,emplo 'a sido positivo +ue el pas 'aya disminuido la
po%re#a a la mitad entre 1991 y el a7o MUUU" 8simismo en la d&cada de los noventa 2'ile
duplic su produccin lo +ue le 'a permitido alcan#ar mayor e+uidad social" 8m%os
resultados 'an *ortalecido la go%erna%ilidad" Entre las similitudes con los promedios de los
dem(s pases latinoamericanos est(n la *alta de prestigio de instituciones como el 9oder
Iudicial el 2ongreso ?acional y los partidos polticos"
:in em%argo a*ectan gravemente la go%erna%ilidad poltica en 8m&rica Latina la
marginalidad social y el crecimiento no plani*icado de las ciudades" $am%i&n son *actores
+ue inciden en la ingo%erna%ilidad el tr(*ico de drogas la violencia la corrupcin !
particularmente la corrupcin poltica ! y la desigualdad de oportunidades"
La gran varia%le e6terna a nuestros pases es la glo%ali#acin proceso +ue si %ien genera
oportunidades tam%i&n produce ine+uidad y tiende a cristali#ar y pro*undi#ar las
di*erencias sociales y econmicas" El capital *inanciero especulativo es uno de los
*actores causantes de crisis en nuestros pases" 4ay dos e*ectos +ue son consecuencia
de la glo%ali#acin: por una parte produce una *uerte tendencia a la integracin y la
interdependencia y por otra produce procesos de *ragmentacin y con*lictos culturales de
etnias de nacionalidades y de clanes"
La go%erna%ilidad es una preocupacin *undamental +ue puede permitirnos re*le6ionar
so%re las condiciones o re+uisitos +ue 'acen posi%le crear condiciones proclives para
lograrla" Entre tales condiciones mencionaremos las siguientes:
1" La democracia y sus instituciones son re+uisito *undamental de go%erna%ilidad" Es la
democracia el sistema +ue permite alcan#ar li%remente acuerdos *undamentales entre los
actores polticos y sociales y *acilita la *ormulacin de un proyecto de pas compartido" La
democracia 'ace via%le una relacin armnica entre crecimiento y desarrollo y la solucin
de los con*lictos a trav&s del di(logo y la negociacin utili#ando los procedimientos
legitimados por las normas ,urdicas propias de un Estado de derec'o" La democracia
tiene una connotacin &tica por+ue es la concrecin de principios y valores" Los pases
de%en plantearse el desarrollo de una cultura nacional democr(tica para +ue este
concepto se internalice en la conciencia de las personas y se convierta en pr(ctica
cotidiana de vida"
M" 0e%emos me,orar la calidad de la poltica y de los partidos polticos" Es necesario +ue
la poltica tenga un claro contenido &tico mayor rigor de an(lisis y mayor ri+ue#a
propositiva" El pragmatismo la tecnocracia des'umani#ada la corrupcin la so%re o*erta
de promesas imposi%les de cumplir la po%re#a del de%ate poltico los recursos e*ectistas
y meramente coyunturales de la poltica medi(tica y las pr(cticas populistas de%en ser
evitados" 8yudan a una me,or calidad de la poltica la transparencia y el lmite del gasto
electoral"
P" Los diagnsticos a*irman +ue e6iste una crisis de representatividad" Los partidos
polticos 'an perdido protagonismo y se 'an de%ilitado como mediadores de sectores
ciudadanos Los partidos de%en me,orar su democracia interna su transparencia la
calidad y responsa%ilidad de su militancia y sus propuestas y proyectos para la sociedad"
La creacin de espacios de re*le6in y de estudio aportan a eliminar la improvisacin y la
liviandad o generalidad de sus propuestas" Los partidos polticos de%en ponerse a la
altura de la sociedad del conocimiento donde &ste ad+uiere centralidad y tener
capacidad t&cnica y especiali#acin ya +ue de sus *ilas surge un n)mero importante de
+uienes asumen roles de conduccin del Estado o e,ercen lidera#gos nacionales"
^" Los partidos polticos son imprescindi%les" El desarrollo de R?N los gremios los
sindicatos y los imaginarios colectivos +ue surgen en la sociedad no tienen capacidad
para sustituirlos" Los partidos pueden ela%orar proyectos de pas o de Aegiones y
representar tras sus propuestas a una diversidad de organi#aciones y sectores sociales"
Los partidos polticos de%en a%rirse y tra%a,ar con la sociedad para nutrirse de ideas y
estimular el de%ate poltico" Los partidos disciplinados con normas y procesos electorales
internos legitimados con transparencia en sus procedimientos y con propuestas
de%idamente *undamentadas tienen mayor posi%ilidad de representar a la sociedad civil"
La sancin a los actos de corrupcin +ue pueda cometer su militancia el t&rmino del
clientelismo y del reparto de pre%endas ayudan a me,orar la imagen y calidad de la
poltica y de los partidos"
T" En*rentar la po%re#a es un re+uisito de go%erna%ilidad adem(s de constituir un
imperativo &tico" Ena modi*icacin del modelo de desarrollo predominante se 'ace
necesario por su incapacidad de respuesta a las necesidades y e6pectativas de la
po%lacin" El Estado de%e garanti#ar la e+uidad social es decir de%e esta%lecer niveles
acepta%les de igualdad de oportunidades +ue permitan la movilidad social" Es importante
no en*ati#ar desmedidamente la importancia de los e+uili%rios macroeconmicos
prescindiendo de los e+uili%rios macrosociales" 8simismo soy partidaria de esta%lecer
una correspondencia entre democracia poltica y democracia social"
V" Los pases de%en estimular los procesos de regionali#acin y descentrali#acin del
poder" Les corresponde esta%lecer *ormas de consulta y participacin social moderni#ar
los go%iernos locales y dotarlos de condiciones adecuadas para +ue puedan impulsar con
el apoyo del No%ierno central el desarrollo regional a partir de sus propias decisiones"
L" La calidad y la e+uidad de la educacin es otro de los componente de la
go%erna%ilidad" Esta permite el desarrollo 'umano integral el acceso al conocimiento el
desarrollo de la creatividad la innovacin y ganar en competitividad"
8" Los regmenes polticos *uertemente presidencialistas se 'an vuelto relativamente
ine*icaces para esta%lecer consensos y articularse positivamente con los 9arlamentos" En
r&gimen poltico semipresidencial corregira los e6cesos y las limitaciones de los
E,ecutivos"
9" 2omo *actor de go%erna%ilidad ad+uiere signi*icacin un nuevo concepto de seguridad
'emis*&rica y seguridad en el (m%ito planetario" El narcotr(*ico el terrorismo el tr(*ico de
armas no convencionales y las redes internacionales de delincuencia se instituyen en
nuevas modalidades de amena#a a la pa#F estos *enmenos re+uieren de me,ores
normas e instrumentos internacionales para ser en*rentados y particularmente de la
cooperacin de todos los pases" En este (m%ito e6iste un amplia posi%ilidad de
cola%oracin entre los pases europeos y latinoamericanos"
1U" $am%i&n la cola%oracin entre nuestros pases puede e6presarse en aportar a un
clima internacional de pa# donde predomine el respeto a las instituciones internacionales
y al derec'o internacional" :a%emos +ue los con*lictos internacionales tienen m)ltiples
causas entre ellas la po%re#a las in,usticias los regmenes autoritarios y la violacin de
los derec'os 'umanos" La pa# no se consolidar( si contin)an e6istiendo el 'am%re la
*alta de li%ertades las in,usticias y la opresin" 9ara en*rentarlas es necesario +ue entre
los pases de Europa y de 8m&rica Latina se esta%le#can relaciones de cooperacin y de
solidaridad"
11" 8simismo la cooperacin internacional entre nuestros pases puede ampliarse al (rea
de la educacin y de la cultura"
1M" En cuanto a la glo%ali#acin es necesario evitar el e*ecto desestructurante +ue &sta
produce" 9ara ello se re+uiere darle go%erna%ilidad poltica y go%erna%ilidad al
movimiento de capitales especulativos" :lo un proceso de glo%ali#acin 'umani#ado
tender( a disminuir la %rec'a entre pases ricos y pases po%res y entre ricos y po%res al
interior de los pases"
Las transiciones democr(ticas
en Europa Rccidental
$res pases de Europa Rccidental se pueden tomar como e,emplos de procesos de
transicin democr(tica para los e*ectos de este estudio: Espa7a 9ortugal y Nrecia"
En los tres casos los regmenes polticos e6istentes (la dictadura de :ala#ar en 9ortugal
y de Franco en Espa7a) eran de inspiracin *ascista y 'a%a logrado perdurar desde la
segunda guerra mundial" :e trata%a de regmenes dictatoriales de car(cter autoritario sin
partido o*icial y con un *uerte rol castrense de apoyo al sistema de go%ierno con un lder
carism(tico y con la oposicin democr(tica sometida al m(s estricto control y pro'i%icin"
En el caso de Espa7a la muerte del dictador Francisco Franco (19LT) da origen al
proceso de transicin"
La muerte de Francisco Franco el MU de noviem%re de 19LT se7al el *inal de cuarenta
a7os de dictadura y a%ri una nueva etapa en el desarrollo de Espa7a" El rey Iuan 2arlos
= asumi la ,e*atura del Estado" El nuevo No%ierno presidido por 2arlos 8rias ?avarro se
limit a reali#ar unas re*ormas de escaso alcance" En esa etapa las *uer#as democr(ticas
se pronuncia%an contra la monar+ua y el No%ierno consider(ndolos como una
prolongacin directa del *ran+uismo"
Los partidos democr(ticos +ue e6istan en una situacin reconocida de
semiclandestinidad emergen nuevamente a la lu# p)%lica y organi#an el proceso de
transicin dentro del sistema y en una gradualidad +ue est( respaldada por el retorno a la
monar+ua constitucional: el Aey Iuan 2arlos reasume sus *unciones so%eranas y
*avorece una transicin democr(tica ordenada y dentro del marco de la 2onstitucin" Ena
tentativa *racasada de golpe militar (19L8) rea*irma la solide# de la vocacin democr(tica
de los actores polticos principales"
En Espa7a donde el movimiento democr(tico era muc'o m(s *uerte y esta%a muc'o
me,or organi#ado +ue en otros pases europeos de manera +ue la monar+ua y el
No%ierno temerosos de +ue la oposicin les arre%atara la iniciativa se vieron o%ligados a
corregir su estrategia poltica y marcar una orientacin m(s clara al a%andono del
*ran+uismo" La ,e*atura del No%ierno recay en 8dol*o :u(re# e6 secretario general del
5ovimiento ?acional (*ran+uista)" El primer paso importante del nuevo ga%inete *ue
convocar para el 1T de diciem%re de 19LV un re*er&ndum so%re el proyecto de Ley de
Ae*orma 9oltica +ue estipula%a la creacin de 2ostes %icamerales elegidas por su*ragio
general igual directo y secreto"
El 9^Me del electorado respald en las urnas del re*er&ndum el proyecto de ley y slo el
MVe vot en contra" Esta consulta re*or# las posiciones del No%ierno por+ue demostr
claramente +ue la inmensa mayora de la po%lacin aspira%a a re*ormas por va pac*ica
pero al mismo tiempo tema perder los *rutos del auge econmico de los a7os VU" En el
primer semestre de 19LL *ueron legali#ados todos los partidos polticos incluido el 92E
as como los sindicatos 'asta entonces clandestinos se disolvi el aparato poltico del
5ovimiento ?acional se esta%lecieron relaciones diplom(ticas con la EA:: y otros
pases de Europa Rriental"
El 1T de ,unio de 19LL tuvieron lugar las primeras elecciones generales por su*ragio
secreto de los )ltimos cuarenta a7os" Es decir +ue apenas a7o y medio despu&s de la
muerte de Franco en Espa7a tuvo lugar un acontecimiento de alcance verdaderamente
revolucionario la cele%racin de elecciones democr(ticas" 2on la particularidad de +ue
Espa7a careca entonces de tradiciones democr(ticas mnimamente de*inidas y por
tanto le *alta%a tam%i&n e6periencia de organi#acin de comicios democr(ticos"
En el caso de 9ortugal cuando el dictador 8ntonio :ala#ar est( todava en el poder
comien#a a e6perimentar un proceso de de*eccin de sus *uer#as armadas su principal
sustento" 8l interior de las *ilas castrenses se incu%a una corriente de o*iciales +ue
postulan un modelo poltico democr(tico y socialista *enmeno +ue se asocia%a adem(s
con la demanda de independencia de 8ngola la )ltima colonia portuguesa en el
continente a*ricano"
Los o*iciales democr(ticos portugueses se declaran en re%elin (la llamada [revolucin
de los claveles\) y al romperse la co'esin del %lo+ue dominante en el poder se a%re la
puerta para una transicin gradual en la +ue la salida del dictador es re+uisito a%soluto
para una eleccin parlamentaria li%re y a%ierta"
los procesos de democrati#acin en europa oriental
Los procesos de democrati#acin en Europa Rriental +ue a*ectaron a pases tan
dismiles como la Enin :ovi&tica 9olonia 4ungra y Aumania entre otros tienen como
punto de partida los regmenes polticos totalitarios esta%lecidos en la primera mitad del
siglo ;;"
0os rasgos llaman la atencin en estos procesos:
a) en primer lugar la velocidad del proceso de derrum%e de los sistemas polticos
socialistas de manera +ue en pocos a7os todos ellos desaparecieron %a,o una oleada
democrati#adora +ue se inici en 9olonia en 198L"
%) En segundo rasgo caracterstico es la elevada presencia masiva de la sociedad civil
organi#ada en el e,ercicio de la presin social +ue derri%a esos regmenes de donde
tam%i&n se desprende lo acelerado de estos procesos de cam%io"
El derrum%e de los sistemas comunistas se inici simult(neamente en varios pases pero
tuvo su punto de partida en la presin democr(tica y social en 9olonia a partir de 198T
liderada por el sindicato :olidaridadF en ,unio de 1989 el go%ierno comunista accedi a
reali#ar elecciones parcialmente li%res pero ante el triun*o de la tendencia :olidaridad se
produ,o una r(pida transicin legal e institucionali#ada de manera +ue en septiem%re de
1989 asume el go%ierno :olidaridad a trav&s de su lder Lec' SalesaF en enero de 199U
se disuelve el 9artido 2omunista 9olaco y en octu%re de 1991 se convoca a las primeras
elecciones parlamentarias li%res"
9ero simult(neamente en otras democracias populares ocurran cam%ios: en
2'ecoeslova+uia a partir de 1988 se registra%an mani*estaciones contra el go%ierno
generando una presin democr(tica +ue culmina en noviem%re de 1989 cuando se retira
el go%ierno comunista del poder en a%ril de 199U se dicta una nueva 2onstitucin y en
,unio de 199U se reali#an las primeras elecciones presidenciales li%res"
En Bulgaria a partir de noviem%re de 1989 la presin popular o%ligas a renunciar al
presidente d'iv@ov y en ,unio de 199U se producen las primeras elecciones
presidenciales y parlamentarias li%res proceso +ue se rati*ica en ,ulio de 1991 con la
dictacind e una nueva 2onstitucin"
En 4ungra la corriente democrati#adora se inicia desde 198L pero el punto de
desencadenamiento de la presin se produce en septiem%re de 1989 cuando el go%ierno
autori#a el paso de ciudadanos alemanes orientales 'acia Rccidente" :e constituye este
en el *actor desencadenante del derrum%e del sistema socialista en 8lemania Rriental y
en la Enin :ovi&tica"
En seis a7os todo el sistema comunista de Europa Rriental colapsa y se a%re paso a una
de las corrientes democrati#adoras m(s poderosas del siglo ;;"
8 este respecto resulta pertinente transcri%ir el siguiente an(lisis comparativo e*ectuado
por el politlogo ruso d%ignieD =DanoDs@i de la 8cademia de 2iencias de Ausia
re*iri&ndose a los rasgos comunes entre las transiciones democr(ticas latinoamericanas y
rusa: [aueda claro +ue aun+ue e6istan notorias di*erencias entre Ausia y 8m&rica
Latina puede o%servarse tam%i&n muc'a seme,an#a" 8l igual +ue la mayora de los
Estados latinoamericanos nuestro pas vive una do%le transicin simult(nea (de la
economa cerrada y regulada a la del mercado y del autoritarismo a la democracia li%eral)"
En am%os casos el rum%o a la economa a%ierta mani*est la incompetitividad de
sectores econmicos enteros en el mercado mundial y provoc un %rusco descenso de la
produccin industrial lo +ue en varias ramas se tradu,o en una desindustriali#acin
irreversi%le" 5ientras +ue en 8m&rica Latina muc'os pro%lemas se encuentran resueltos
en una u otra medida Ausia sigue permaneciendo en una situacin de crisis a*rontando
'asta a'ora pro%lemas como la privati#acin del sector p)%lico ine*ica# la moderni#acin
de la industria y agricultura y la integracin a la economa mundial la descentrali#acin
etc" La crisis econmica por un lado y las re*ormas a veces mal pensadas y %asadas en
una aplicacin mec(nica de recetas neoli%erales por el otro tuvieron consecuencias
sociales muy negativas: la cada %rusca del salario real la polari#acin social y la
desaparicin de la clase media la e6pansin del sector in*ormal y el aumento del
desempleo a%ierto el descenso de la proteccin social la criminali#acin de la sociedad y
una corrupcin desen*renada" 2omo resultado la situacin econmica y social en Ausia
%ien puede compararse con la de 8m&rica Latina (aun+uea veces es muc'o peor)"
En tales condiciones des*avora%les Ausia se ve o%ligada a reali#ar re*ormas polticas
similares" Las e6periencias latinoamericanas en este (m%ito pueden resultar sumamente
valiosas (aun+ue ya se de,aron perder muc'as oportunidades para aprovec'arlas)" En el
momento de ela%orar los mecanismos del poder poltico poseen relevante signi*icado los
procesos constitucionales la *ormacin y el a*ian#amiento de las instituciones
democr(ticas la superacin de la *ragmentacin y de la polari#acin de los partidos
polticos las relaciones entre el go%ierno civil y las Fuer#as 8rmadasW La mayora de
politlogos consideran +ue la apro%acin de una nueva 2onstitucin +ue esta%le#ca
elecciones li%res y 'onestas garantice el *uncionamiento de instituciones democr(ticas y
*i,e las reglas de ,uego es un 'ito *ormal +ue culmina el perodo de transicin y a%re
camino para esta%ili#ar la democracia" 8 *inales de los 8U y la primera mitad de los 9U
entraron en vigor nuevas constituciones en Brasil (1988) 2olom%ia (1991) 9araguay
(199M) 9er) (199P) y 8rgentina (199^)"
:e introdu,eron enmiendas sustanciales en las Leyes Fundamentales de Bolivia (199^)
?icaragua (199T) y Brasil (199L)" Las e6periencias positivas de los procesos
constitucionales en la mayora de los pases latinoamericanos incluyen la creacin de
comisiones especiales para ela%orar proyectos de constituciones integradas por
di*erentes *uer#as polticas y movimientos sociales la en&rgica participacin de
ciudadanos en la discusin aprovec'ando ampliamente los medios de comunicacin la
votacin del te6to captulo por captulo por los miem%ros de 8sam%leas 2onstituyentes
especialmente elegidos con ese propsito la apro%acin de la 2onstitucin por un
re*er&ndum nacional" La 2onstitucin como Ley Fundamental no de%e a%arcar detalles
+ue pueden incluirse en la legislacin corriente" El te6to de la 2onstitucin no puede ser
re*le,o de intereses coyunturales o provisionales de lo contrario la Ley Fundamental
+ueda sin e*ecto y re+uiere enmiendas" La apro%acin de la 2onstitucin tiene +ue ser
*iesta de todo el pue%lo +ue +uede gra%ada en la memoria 'istrica de la nacin" En
Ausia el procedimiento de apro%ar la 2onstitucin por un re*er&ndum popular
*ormalmente pareca democr(tico pero de 'ec'o se pronunci por la Ley Fundamental
una estrec'a capa del electorado potencial" La prensa de oposicin e independiente en
reiteradas ocasiones e6pres sus dudas en cuanto a la veracidad de los datos o*iciales"
Ese procedimiento permiti desatender por completo la gran la%or preparatoria de la
comisin constitucional y de la opinin p)%licaF el proyecto presidencial de 'ec'o *ue
impuesto sin discutir" En el transcurso del re*er&ndum los partidarios de cam%ios
democr(ticos tuvieron +ue apoyar el te6to ntegro incluso si esta%an en contra de una
serie de postulados clave artculos o p(rra*os ya +ue de lo contrario el pas seguira en
una situacin inesta%le" :eg)n la legislacin vigente resulta muy di*cil introducir
enmiendas constitucionales"
El 0a de la 2onstitucin *ue declarado *iesta nacional sin em%argo la memoria del
pue%lo no lo asocia con el *in de la &poca del totalitarismo ni con la conclusin del perodo
de transicin sino con los sucesos sangrientos del octu%re de 199P" (En 8m&rica Latina
algo seme,ante slo se o%serv en 9er) donde el con*licto entre el poder legislativo y
e,ecutivo se resolvi mediante una especie de golpe de Estado presidencial mientras +ue
la 8sam%lea 2onstituyente *ue %oicoteada por la mayora de los partidos polticos"
0urante el re*er&ndum los electores apoyaron el proyecto de 2onstitucin por una
estrec'a mayora pronunci(ndose en contra del mismo 1^ departamentos de los MT)"
9ara determinar el *uturo avance de un pas es muy importante crear nuevas instituciones
estatales" 9ese a +ue la mayora de politlogos 'a%len so%re las venta,as del
parlamentarismo los ar+uitectos de re*ormas en distintas regiones del mundo se inclinan
por el presidencialismo" 8ntes de las re*eridas trans*ormaciones constitucionales en
todos los pases latinoamericanos se o%serva%a un gran des%alance en las *acultades de
las distintas ramas del poder en *avor del presidente" 2omo di,era meta*ricamente el
politlogo argentino 2":"?ino con el superpresidencialismo el ,e*e de Estado se convierte
en una especie de rey electo mientras +ue su cargo democr(tico por origen se 'ace
a%solutista en la pr(ctica" Ena ve# apro%adas las nuevas constituciones por lo com)n se
mantuvo la *orma presidencial de go%ierno sin em%argo los poderes de los ,e*es de
Estado resultaron sustancialmente recortados" En rigor puede 'a%larse de un paso del
superpresidencialismo 'acia un go%ierno presidencial m(s moderado y e+uili%rado"\ ( )
Las similitudes entre am%os procesos de transicin saltan a la vista y se centran en el
uso de los recursos constitucionales y en la gradualidad de los cam%ios +ue 'an
introducido dentro de los sistemas polticos anteriores"
algunas conclusiones preliminares
La democracia en la regin latinoamericana luego de los procesos de transicin en*renta
algunos riesgos +ue impiden una consolidacin *inal" $al ve# lo m(s importante no sea
seguir religiosamente las etapas del proceso de democrati#acin sino asumir la
perspectiva +ue las desigualdades y limitaciones del proceso democr(tico convierten a
nuestros sistemas polticos en estructuralmente inesta%les" La democracia es en %uena
medida un campo de luc'a de proyectos y no e6clusivamente un procedimiento o m&todo
cuanti*ica%le como lo propone %uena parte de la ciencia poltica moderna"
El primer riesgo +ue en*renta la democrati#acin es la acumulacin de demandas
sociales insatis*ec'as" Esto 'a pretendido ser regulado a trav&s de la teora de la
No%erna%ilidad +ue en su vertiente m(s conservadora impone una autolimitacin a las
demandas sociales y econmicas e6cluy&ndolas de la es*era poltica" Esta visin reduce
la democracia a una %)s+ueda permanente de e+uili%rios despo,(ndola de sus *ines y
valores" En ello est(n algunos n)cleos dirigentes en 5&6ico 2'ile y 8rgentina"
Ello sin em%argo implica otros pro%lemas" La acumulacin de demandas son
deslegitimadas desde el Estado pero est(n ampliamente legitimadas por los actores
sociales y la sociedad civil" :i el estado y su &lite dirigente insisten en negar la
legitimacin de las demandas sociales entonces los riesgos para plantear
reivindicaciones *uera del sistema poltico es muy grande" 5ovili#aciones de masas y
grupos armados por un lado y el surgimiento de un discurso crtico de la democracia por
otro entre los actores sociales son desa*os reales"
La desilusin +ue trae consigo el *in del proceso de democrati#acin puede tam%i&n llevar
a *enmenos de despoliti#acin %ase real del neo autoritarismo"
El segundo riesgo +ue en*renta la democrati#acin es la *alta de e*icacia en el logro de
las metas de go%ierno" La alternancia en el e,ercicio del poder renueva el proceso
democr(tico pero si ello no viene acompa7ado por cam%ios e*icases en el dise7o y
e,ecucin de las polticas p)%licas y m(s concretamnente en las polticas sociales surge
la sensacin lumpedusana +ue cam%ia todo para +ue no cam%ie nada" Ello se con*irma
cuando asistimos al espectaculo de relevos de t&cnicos y polticos +ue pro*esan la misma
ideologa surgida desde 'ace m(s de una d&cada con el consenso de Sas'ington
auspiciado por el F5= y el B5"
E6iste una resistencia a devolverle al estado su rol promotor sin +ue ello impli+ue el
regreso a los grandes d&*icits *iscales y a regulaciones e6tremas" Las llamadas / polticas
correctas / est(n llevando al desastre a la 8rgentina no sacan de la recesin a los
pases andinos no reducen la po%re#a en el Brasil mantienen en el aletargamiento a
2entroamerica y 'acen descansar so%re los 'om%ros de los m(s po%res el a,uste *iscal"
:e re+uiere +ue la tecnocracia y la clase poltica se / renacionalicen / en la valoracin
de las polticas sociales" Erge un cam%io en las prioridades polticas de los go%ernantes"
La e*icacia de las polticas de go%ierno de%en ser medidas en *uncin de indicadores
como el ndice de desarrollo 'umano del 9?E0 y menos vinculada a ideologas
dise7adas para el a,uste de 'ace una d&cada" La democracia de%e ser e*ica# por su
capacidad de inclusin y co'esin sociales y no slo por el logro de metas
macroeconmicas +ue en si mismas no de%en ser un o%,etivo sino un medio para el
desarrollo"
En tercer riesgo para la democracia en 8m&rica Latina es el incremento de la corrupcin
p)%lica y privada" Este *enmeno socava las %ases de legitimacin del sistema poltico y
su clase dirigente" 8 ello de%e sumarse la impunidad en los delitos +ue de,an sin sancin
a delincuentes de cuello %lanco militares y polticos de lustre" ?o de%e permitirse de una
ve# por todas +ue la corrupcin consentida sea un mecanismo de esta%ilidad poltica con
el cual el poder asegura lealtades y complicidades"
:e re+uieren respuestas r(pidas e*icientes y visi%les ante la corrupcin" ?o slo una
legislacin ad 'oc o la pura aplicacin de la ley sino elevar la conciencia ciudadana para
+ue la sociedad civil participe directamente en la luc'a contra la corrupcin"
0e%e considerarse la corrupcin como un o%st(culo para el desarrollo y las inversiones
como el *actor desesta%ili#ante m(s peligroso para nuestros sistemas polticos" > de%e
sancionarse la corrupcin privada con la misma *irme#a con la +ue se act)a *rente a la
corrupcin p)%lica" El %inomio tecnocracia-empresarios de%e ser auscultado tam%i&n con
lupa" La transparencia en las o*ertas p)%licas y transacciones privadas de%e ser un
o%,etivo compartido entre el Estado y la sociedad civil"
En algunos pases como el 9er) y 5&6ico las redes cleptocr(ticas del poder 'an
permeado a la sociedad y el mal e,emplo de la clase dirigente 'a contaminado la conducta
p)%lica de los ciudadanos" Este comportamiento %asado en la sospec'a el #arpa#o y el
aprovec'amiento a,eno es sumamente pernicioso para el desarrollo de una cultura cvica
democr(tica"
En cuarto riesgo para la democrati#acin en 8m&rica Latina est( re*erida a la ausencia de
un discurso y propuesta de comunidad nacional por parte de los partidos o clase poltica"
Frente a los vie,os discursos %asados en el nacionalismo +ue se apoya%a en el estado
%urocr(tico y *rente a los discursos glo%ali#adores +ue todo lo reducen al espontanesmo
del mercado y oportunidades individuales 'ay una carencia de discurso +ue o*re#ca
integracin social identidad y certidum%re *rente al *uturo"
El proceso de construccin de las naciones en 8m&rica Latina no est( concluido ni muc'o
menos"
Ello puede generar el surgimiento de *undamentalismos populismos o neo autoritarismos
+ue llenen el vaco de comunidad nacional" La democracia re+uiere de algo m(s +ue la
pura participacin para crear este sentido de pertenencia e identidad +ue sin rec'a#ar la
modernidad o*re#ca seguridad ante el *uturo"
Es uno de los principales retos de los partidos polticos lderes y dirigentes el de construir
este nuevo discurso democr(tico"
re*erencias %i%liogr(*icasd y documentales
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SestvieD 9ress"

2ommentaires *erm&s
panorama del movimiento 'i#%olla'
Filed under encruci,adasestrategias paradygmes @ 8:MU
presentacin

El siguiente recuento in*ormativo so%re el movimiento de resistencia isl(mica 4i#%olla'
uno de los dos principales contendores de la actual guerra en el L%ano ,unto con $sa'al
aparece en el sitio De% DDD"glo%alsecurity"orgQmilitary"
. 4i#%alla' is an =slamic movement *ounded a*ter t'e =sraeli military sei#ure o* Le%anon in
198M D'ic' resulted in t'e *ormation o* =slamic resistance units committed to t'e li%eration
o* t'e occupied territories and t'e e,ection o* =sraeli *orces" 4i#%olla' Das esta%lis'ed in
198M during t'e Le%anon Sar D'en a group o* Le%anese :'iHite 5uslims declared
t'emselves to %e t'e . 9arty o* Nod / (4i#% 8lla' D'ic' is clear in 4i#%olla' %ut
progressively less so in 4i#%olla' Q 4i#%ulla' Q 4e#%olla')" Epon t'e reali#ation t'at t'e
=0F Das entrenc'ing itsel* in sout' Le%anon and in*luenced and assisted %y 1TUU =ranian
Aevolutionary Nuards in Le%anon 4i#%alla' cells %egan developing Dit' t'e immediate
desire to resist t'e =sraeli invasion" 4i#%olla' %egan esta%lis'ing its %ase in Le%anon in
198M and 'as e6panded and strengt'ened ever since primarily due to its Dave o* suicide
%om%ings and *oreign support %y =ran and :yria"
0escription
Formed in 198M in response to t'e =sraeli invasion o* Le%anon t'is Le%anon-%ased radical
:'ia group ta@es its ideological inspiration *rom t'e =ranian revolution and t'e teac'ings o*
t'e late 8yatolla' C'omeini" $'e 5a,lis al-:'ura or 2onsultative 2ouncil is t'e groupHs
'ig'est governing %ody and is led %y :ecretary Neneral 4asan ?asralla'" 4i#%alla' is
dedicated to li%erating Ierusalem and eliminating =srael and 'as *ormally advocated
ultimate esta%lis'ment o* =slamic rule in Le%anon" ?onet'eless 4i#%alla' 'as actively
participated in Le%anonHs political system since 199M" $'is radical :'ia is dedicated to
creation o* =ranian-style =slamic repu%lic in Le%anon and removal o* all non-=slamic
in*luences *rom area" =t is strongly anti-Sestern and anti-=sraeli"
8 very important *actor t'at developed 4i#%alla' Das t'e esta%lis'ment o* t'e =slamic
Aevolution in =ran t'at Das led %y t'e =mam C'omeini" $'is revolution consolidated neD
concepts in t'e *ield o* =slamic t'oug't mainly t'e concept o* Sillayat 8l-Fa+i'" $'e
revolution also generali#ed =slamic e6pressions against t'e Dest suc' as arrogance t'e
great :atan 'ypocrites and t'e oppressed" 0ue to t'at it Das only normal *or t'e
ideological doctrine in =ran to ta@e root in Le%anon" $'is tie Das very +uic@ly translated on
t'e ground %y direct support *rom t'e =slamic Aepu%lic o* =ran t'roug' its revolutionary
guards and t'en to 4i#%alla' t'at Das resisting t'e =sraeli occupation" $'is religious and
ideological tie %etDeen 4i#%alla' and =ran *olloDing t'e revolution Dit' its stance toDards
t'e dionist entity 'ad a great e**ect on releasing vital material and moral support to
4i#%alla'" 4i#%alla'Hs ideological ideals sees no legitimacy *or t'e e6istence o* =srael a
matter t'at elevates t'e contradictions to t'e level o* e6istence" 8nd t'e con*lict %ecomes
one o* legitimacy t'at is %ased on religious ideals" $'e seed o* resistance is also deep in
t'e ideological %elie*s o* 4i#%alla' a %elie* t'at *ound its Day *or e6pression against t'e
occupation o* Le%anon"
8ctivities
Rnce esta%lis'ed as a militia 4i#%olla' received acclaim and legitimacy in Le%anon and
t'roug'out t'e 5uslim Dorld %y *ig'ting against =0F and :L8 troops" =n *act since 1988
4i#%olla' replaced 8mal (t'e ot'er prominent :'iHite organi#ation in Le%anon) as t'e
predominant *orce due to its activity against =srael" Rver t'e years 4i#%olla' military
operations 'ave groDn to include attac@ing =0F and :L8 outposts am%us'ing convoys
laying e6plosive devices %oo%y-trapping cars and launc'ing long range mortar s'ells and
Catyus'a roc@ets at =0F outposts and into =srael proper"
BetDeen t'e spring o* 198P to t'e summer o* 198T t'e 4i#%alla' launc'ed an
unprecedented Dave o* suicide %om%ings D'ic' included an attac@ on t'e E: em%assy
and at a E: 5arine %ase in Beirut" CnoDn or suspected to 'ave %een involved in
numerous anti-E: terrorist attac@s including t'e suicide truc@ %om%ing o* t'e E: Em%assy
and E: 5arine %arrac@s in Beirut in Rcto%er 198P and t'e E: Em%assy 8nne6 in Beirut in
:eptem%er 198^" Elements o* t'e group Dere responsi%le *or t'e @idnapping and detention
o* E: and ot'er Sestern 'ostages in Le%anon" $'e group also attac@ed t'e =sraeli
Em%assy in 8rgentina in 199M"
Rn UL Fe%ruary MUUU 9rime 5inister and 0e*ense 5inister E'ud Bara@ ordered t'e =0F to
act in accordance Dit' t'e decisions o* t'e 9olitical-:ecurity 2a%inet against terrorist and
Le%anese in*rastructure targets" $'e 9olitical-:ecurity 2a%inetHs decisions Dere in
response to t'e serious escalation in 4i#%alla' operations against t'e =0F and :L8
operations D'ic' are %ased in Le%anese villages ! a violation o* t'e . Nrapes o* Srat' /
understandings" $'ese operations Dere %eing neit'er prevented %y t'e Le%anese
government nor restrained %y :yria"
$'e organi#ation Das very active against =srael during its stay in Le%anese territory and
since t'e =0FHs Dit'draDal *rom Le%anon in 5ay MUUU it %egan *ocusing on increasing and
e6panding its activities Dit'in =srael Dit' t'e aim o* carrying out . +uality / attac@s in =sraeli
territory t'us disrupting any attempt at dialogue and any opportunity to return to t'e peace
process" $'is %ecame evident during earlier attempts to 'old negotiations Dit' regard to a
G'udnaH (cease*ire) D'en 4i#%alla' operators encouraged attac@s aimed at causing t'ese
contacts to *ail"
Rn :aturday morning L Rcto%er MUUU an armed and *ren#ied mo% num%ering in t'e
'undreds attac@ed t'e %order *ence *rom Le%anese territory immediately *olloDed %y
'eavy s'elling o* =sraeli %order positions %y 4i#%alla' terrorist elements *rom Le%anese
territory using e6plosives roc@et-propelled grenades :ager missiles and %order s'ells"
0uring t'e course o* t'is aggression t'ree =sraeli soldiers Dere @idnapped %y a 4i#%alla'
unit D'ic' 'ad entered =sraeli territory *or t'is purpose"
$'e organi#ation operates against =srael in *our main Days:
Bringing terrorists and colla%orators t'roug' t'e %order crossings using *oreign documents
:etting up a terrorist organi#ation inside =srael and in Iudea :amaria and t'e Na#a :trip
2ross-%order operations ! smuggling Deapons and terrorists
Financial support *or 9alestinian organi#ations and groups"
:ince MUUP it 'as %een possi%le to see a trend o* increasing cooperation %etDeen
4i#%alla' in Le%anon and operational entities among t'e ot'er 9alestinian terrorist
organi#ations Dit' t'e accent on $an#im =slamic Ii'ad 4amas and t'e 9opular Front"
$'is cooperation is particularly evident %etDeen 4i#%alla' and t'e $an#im and in practice
in recent mont's 4i#%alla' 'as served as a @ind o* . e6ternal command / *or most o* t'e
$an#im organi#ations in t'e territories"
4assan ?asralla' t'e leader o* 4i#%alla' admitted *or t'e *irst time in pu%lic t'e e6istence
o* a 4i#%alla' unit responsi%le *or activities Dit' t'e 9alestinians" 4e said t'is on 8lmanar
television on Iuly 19 MUU^ a*ter t'e deat' o* N'ale% 8Dale' a senior 4i#%alla' terrorist:
. W t'e *allen N'ale% 8Dale' is li@e t'e *allen 8li :ala' *rom t'e group D'ic' dedicated
its li*e in recent years to 'elping our %rot'ers in con+uered 9alestine" Se do not Dis' to
conceal t'e trut'" Se declare it and glory in it" N'ale% 8Dale' today 'as *allen on t'e
9alestine road" 4e is a Ierusalem martyr" 4e is an 8l 8@sa 5os+ue martyr" 4e is a martyr
in t'e *ig't against t'e dionist enterpriseW and De Dill not to a%andon t'is *ig't and 'ave
never a%andoned it" Se are in a position D'ere De Dill *ig't openly and De Dill *ig't
clandestinely" /
4i#%alla'Hs met'ods o* controlling terrorist organi#ations in t'e territories are similar to
t'ose c'aracteristic o* t'e involvement o* t'e command centers o* 9alestinian terrorist
organi#ations a%road (4amas and =slamic Ii'ad) in t'e actions o* t'eir organi#ations inside
t'e country" :tri@ing in t'is *rameDor@ are t'e instructions to carry out mass murder
attac@s Dit'in =sraeli territory mediation %etDeen terrorists at t'e di**erent centers o*
action t'e large-scale trans*er o* money and *inally coordination o* t'e e**ort to upgrade
t'e terrorist capa%ilities o* t'e organi#ations"
$'e most signi*icant remaining armed group in Le%anon is 4i#%alla' D'ic' t'e
Novernment re*ers to not as a Le%anese militia %ut as a [national resistance group\"
4i#%alla' see@s to de*end Le%anon *rom =srael and t'e removal o* =sraeli *orces *rom
Le%anese soil namely t'e :'a%Ha *arms" Le%anon maintains t'at t'e :'a%Ha *arms are
Le%anese territory not :yrian" =n t'e :ecretary-NeneralHs report o* 1V Iune MUUU
'oDever 'e con*irmed t'at =srael 'as *ul*illed t'e re+uirements o* :ecurity 2ouncil
resolutions ^MT and ^MV to [Dit'draD its *orces *rom all Le%anese territory\" $'e 2ouncil
endorsed t'at conclusion on 18 Iune MUUU in a presidential statement" ?otDit'standing t'e
Le%anese NovernmentHs position t'at t'e :'a%Ha *arms area lies Dit'in Le%anon t'e
Novernment 'as con*irmed t'at it Dould respect t'e Blue Line as identi*ied %y t'e Enited
?ations" $'e 2ouncil 'as called on Le%anon to respect *ully its line"
Enited ?ations :ecurity 2ouncil Aesolution 1TT9 (UM :eptem%er MUU^) called *or t'e
. dis%anding and disarmament o* all Le%anese and non-Le%anese militias /" $'e
Novernment o* Le%anon is responsi%le *or t'e dis%anding and disarming o* t'e militias
including 4i#%alla' and preventing t'e *loD o* armaments and ot'er military e+uipment to
t'e militias including 4i#%alla' *rom :yria =ran and ot'er e6ternal sources" Le%anon
%asically re,ected Aesolution 1TT9 and %y early MUUT t'is presented t'e ris@ o* =sraeli
retaliation against vital Le%anese in*rastructure to *orce action to disarm 4i#%alla'"
8 'eavy e6c'ange o* *ire %etDeen 4i#%olla' and t'e =srael 0e*ense Forces (=0F) across
t'e Blue Line too@ place on M1 ?ovem%er MUUT surpassing any activity level since =sraelHs
Dit'draDal *rom Le%anon in 5ay MUUU" $'e e6c'ange %egan Dit' 'eavy 4i#%olla' mortar
and roc@et *ire *rom a num%er o* locations against several =0F positions close to t'e Blue
Line in t'e eastern sector o* t'e E?=F=L area o* operation" :imultaneously a large group
o* 4i#%olla' *ig'ters in*iltrated N'a,ar village and launc'ed an assault on t'e 5ayorHs o**ice
and t'e =0F position inside t'e village sout' o* t'e Blue Line D'ic' Das vacant at t'e
time" $'e ensuing =sraeli retaliation Das 'eavy and included aerial %om%ing" $'e
e6c'ange o* *ire su%se+uently spread all along t'e Blue Line and lasted *or over nine
'ours" 8round 8UU artillery tan@ and mortar rounds and roc@ets Dere e6c'anged" $'e
=sraeli 8ir Force (=8F) dropped at least PU aerial %om%s"
=n a Dritten report to t'e :ecurity 2ouncil 18 8pril MUUV :ecretary-Neneral Co*i 8nnan
called on :yria and =ran to stop inter*ering in Le%anon" $'e report D'ic' Das Dritten %y
t'e secretary-generalHs special envoy $er,e Aoed-Larsen said t'at 4i#%alla' t'e
Le%anese militant group . maintains close ties Dit' *re+uent contacts and regular
communication / Dit' :yria and =ran"
Aesolution 1V8U (MUUV) adopted %y t'e :ecurity 2ouncil on 1L 5ay MUUV Delcomed t'e
decision o* t'e Le%anese national dialogue to disarm 9alestinian militias outside re*ugee
camps Dit'in si6 mont's supports its implementation and calls *or *urt'er e**orts to
dis%and and disarm all Le%anese and non-Le%anese militias and to restore *ully t'e
Le%anese NovernmentHs control over all Le%anese territory"
Rn Iuly 1M MUUV mem%ers o* 4i#%alla' in*iltrated t'e Le%anese-=sraeli %order near :'tula
an =sraeli *arming village and claimed responsi%ility *or an am%us' conducted on tDo
=sraeli 8rmy 4ummvees" $'e attac@ resulted in t'e capture o* tDo =sraeli soldiers and t'e
deat's o* t'ree ot'ers" Five more =sraeli soldiers Dere @illed in t'e ensuing pursuit o*
4i#%alla' mem%ers into Le%anese territory" $'e com%ined capture o* tDo soldiers and t'e
deat's o* 8 ot'ersF Das considered t'e Dorst loss *or =sraeli military *orces in more t'an
*our years" 4i#%alla' also claimed responsi%ility *or tDo separate Catyus'a roc@et attac@s
on =sraeli toDns resulting in t'e deat' o* 1 civilian and t'e in,ury o* MT ot'ers"
$'e @idnapping o* =sraeli troops %y 4i#%alla' came in t'e Da@e o* a similar incident less
t'an a mont' %e*ore on Iune MTt' MUUV D'en 9alestinian militants *orci%ly captured an
=sraeli soldier to use as leverage *or %argaining Dit' t'e =sraeli government" $'e last time
4i#%alla' carried out a similar operation against =srael Das in Rcto%er o* MUUU D'en P
=sraeli soldiers Dere a%ducted %y t'e Le%anese militants" 8ll t'ree victims died eit'er %y
e6ecution or Dounds sustained during t'eir capture" $'eir %odies Dere returned to =srael in
e6c'ange *or t'e release o* several 8ra% prisoners"
$'e 1M Iuly MUUV attac@ resulted in immediate retaliation %y t'e =sraeli military D'ic'
responded to t'e 'ostilities against t'eir troops and citi#ens %y %om%ing roads %ridges
and poDer plants inside Le%anon" $'e speci*ic targeting o* al-5anar t'e 4i#%alla'
controlled television station and t'e Le%anese international airport as Dell as t'e
%loc@ading o* Le%anonHs sea ports Das an attempt to *orce t'e return o* t'e captured
=sraeli troops and place greater pressure on 4i#%alla'" $'ese retaliatory actions %y =srael
resulted in t'e deat's o* do#ens o* Le%anese civilians and t'reats o* *urt'er roc@et attac@s
%y 4i#%alla'"
:trengt'
$'e :tate 0epartmentHs 199P report on international terrorism lists 4i#%olla'Hs [strengt'\ at
several t'ousand" 4i#%olla' sources assert t'at t'e organi#ation 'as a%out TUUU-1UUUU
*ig'ters" Rt'er sources report t'at 4i#%olla'Hs militia consists o* a core o* a%out PUU-^UU
*ig'ters D'ic' can %e e6panded to up to PUUU Dit'in several 'ours i* a %attle Dit' =srael
develops" $'ese reserves presuma%ly are called in *rom 4i#%olla' strong'olds in
Le%anon including t'e Be@aa <alley and BeirutHs sout'ern su%ur%s" $'e num%er o*
mem%ers involved in com%at activity in sout'ern Le%anon is under 1UUU" But it 'as many
activists and moral supporters" 8*ter t'e =sraeli Dit'draDal 4i#%alla' reduced t'e num%er
o* *ull time *ig'ters to a%out TUU t'oug' estimates range *rom PUU to 1MUU" $'ere are also
several t'ousand reserves %ut t'ese lac@ training or e6perience" 4i#%olla'Hs militia is a
lig't *orce e+uipped Dit' small arms suc' as automatic ri*les mortars roc@et-propelled
grenades and Catyus'a roc@ets D'ic' it occasionally 'as *ired on toDns in nort'ern
=srael" 4i#%olla' *orces are s'oDn on television conducting military parades in Beirut
D'ic' o*ten include tan@s and armored personnel carriers t'at may 'ave %een captured
*rom t'e Le%anese army or purc'ased *rom 9alestinian guerrillas or ot'er sources"
LocationQ8rea o* Rperation
Rperates in t'e 8l Bi+aH (Be@aa <alley) t'e sout'ern su%ur%s o* Beirut and sout'ern
Le%anon" 4as esta%lis'ed cells in Europe 8*rica :out' 8merica ?ort' 8merica and
elseD'ere" =ts training %ases are mostly in t'e previously :yrian-controlled Bi+a <alley
and its 'ead+uarters and o**ices are in sout'ern Beirut and in BaHal%e@"
E6ternal 8id
4i#%alla' Das esta%lis'ed %y t'e =ranian Aevolutionary Nuards D'o came to Le%anon
during t'e 198M . 9eace *or Nalilee / Dar as part o* t'e policy o* e6porting t'e =slamic
revolution" =t receives su%stantial amounts o* *inancial training Deapons e6plosives
political diplomatic and organi#ational aid *rom =ran and :yria" 9u%lis'ed reports t'at =ran
provides 'undreds million dollars o* aid annually are pro%a%ly e6aggerated" =ran pro%a%ly
provides *inancial assistance and military assistance Dort' a%out gMT-TU million"
4i#%alla' is closely allied Dit' and o*ten directed %y =ran %ut 'as t'e capa%ility and
Dillingness to act independently" 2losely allied Dit' and o*ten directed %y =ran it may 'ave
conducted operations t'at Dere not approved %y $e'ran" $'oug' 4i#%alla' does not s'are
t'e :yrian regimeHs secular orientation t'e group 'as %een a strong ally in 'elping :yria
advance its political o%,ectives in t'e region"
$'e [5artyrHs 2'arity\ (Bonyad-e :'a'id) supplied c'arita%le *unds *or t'e *amilies o*
suicide %om%ers" =n MUU1 9araguayan police searc'ed t'e 'ome o* 4i#%alla' operative
:o%'i 5a'moud Fayad in t'e t'e $ri-Border 8rea D'ere Bra#il 8rgentina and 9araguay
meet" 9olice *ound receipts *rom t'e 5artyrHs Rrgani#ation totaling more t'an gP"T million
*or donations Fayad sent t'oug' aut'orities %elieved Fayad 'ad sent over gTU million to
4i#%alla' since 199T"
Besides operating a DorldDide netDor@ o* *undraisers *unds are also raised t'roug' so-
called Gc'arity *unds"H :ome o* t'ese are e6tremist =slamic institutions t'at D'ile not
directly connected to 4i#%alla' support it al%eit marginally in vieD o* t'eir radical =slamic
orientation" S'ile some o* t'ese *unds undou%tedly pay *or 4i#%alla'Hs military and
terrorist operations ot'er *unds ena%le t'e group to provide its mem%ers Dit' day ,o%s to
drape itsel* in a veil o* legitimacy and to %uild grassroots support among not only :'iHa
%ut also :unni and 2'ristian Le%anese" =n 5arc' MUUT 4i#%alla' organi#ed a large
demonstration to protest 8merican and ot'er international pressure on :yria to completely
Dit'draD *rom Le%anon" :yria did su%se+uently Dit'draD its military and intelligence
*orces" $'e :yrian Dit'draDal may 'ave le*t a vacuum *or =ran to e6pand its in*luence in
Le%anon and on 4i#%alla'"
=n =sraelHs vieD 4i#%alla'Hs activities are part o* =ranHs overall policy Dit' regard to =srael
D'ic' is to *an t'e *lames o* t'e =sraeli-9alestinian con*lict and initiate terrorist activities
against =srael despite t'e *act t'at 4i#%alla' is a Le%anese organi#ation consisting entirely
o* terrorists *rom Le%anon Dit' no national connection to t'e =sraeli-9alestinian con*lict" =n
vieD o* =ranHs interest in smudging its *ingerprints Dit' regard to direct control over internal
terrorist activities 4i#%alla'Hs status is signi*icant as =ranHs *ront-line operative arm against
=srael" /
otras *uentes so%re el actual con*licto en el L%ano
El portal DDD"glo%alsecurity"org o*rece in*ormacin detallada so%re el potencial de los
actores en pugna en este con*licto" La principal *uente de 4i#%olla' en accin es la
p(gina DDD"mo+aDama"net donde se pu%lican los comunicados diarios +ue emite la
Aesistencia =sl(mica en el L%ano" 8 su ve# el sitio o*icial de $sa'al las Fuer#as
8rmadas de =srael es 'ttp:QQDDD1"id*"il donde se encuentran recuentos 'istricos so%re
los distintos con*lictos en los +ue 'a intervenido y completas re*erencias so%re la doctrina
de empleo de las *uer#as" El peridico israel >ediot 8'oronot presenta en su p(gina
De% DDD"ynetneDs"com una visin completa y di*erente de los acontecimientos vistos
desde la perspectiva israel"
$omado de 'ttps:QQDDD"google"com"coQsearc'3+KElJ:u,etoJyJlaJ<erdadeM2J=="
J9aradigmasJepistemolgicos"ho+KElJ:u,etoJyJlaJ<erdadeM2J=="
J9aradigmasJepistemolgicos"ha+sKc'rome""V9iTL"LTM1,U,LhsourceidKc'romehesismK
9PhieKE$F-8j+KElJ:u,etoJyJlaJ<erdadeM2J=="J9aradigmasJepistemol
e2PeBPgicos"hstartK1U
<isitado MVQTQMU1^