Expediente N 02385-2012-74-1601-JR-

PE-02
Secretario: Dr Ra!"re#
SUMILLA: Recurso impugnativo de
CASACIN contra la Resolucin N
3
S!"#R $R!SI%!N&! %! LA &!RC!RA SALA $!NAL %!
A$!LACI#N!S %! LA C#R&! SU$!RI#R %! 'US&ICIA %! LA
LI(!R&A%
MARIA M!RC!%!S $!R!%A R#(L!S) identi$icada con DN% N 178565&7'
a(ra)iada con do!ici*io Proce+a* en ca**e Pi#arro N 671 , %nterior 6 , -$icina
17' de e+ta ci.dad' en *o+ a.to+ +e(.ido+ contra /de*" 0ortencia 1a)a*eta
Pita' 2 otro+ ' por *a co!i+i3n de* de*ito de /4.+o de /.toridad en !i a(ra)io5 a
.+ted con e* de4ido re+peto di(o:
6.e' 7a4i8ndo+e noti$icado a !i do!ici*io proce+a* e* 22 de a4ri* de 2014 con *a
Re+o*.ci3n N 38' dentro de* p*a#o 9.e !e concede e* art"c.*o 414 n.!era* 1
*itera* a: de* D ;e( &57 2' a* a!paro de* n.!era* 4: de* art"c.*o 427 de*
N<PP' pre+ento rec.r+o i!p.(nati)o !*C!$CI#NAL' de CASACIN contra
dic7a Re+o*.ci3n 9.e <-N=%R>/ *a re+o*.ci3n n?!ero 1& de $ec7a 14 de
a(o+to de* 2013' 9.e dec*ara $.ndada *a Excepci3n de %!procedencia de
/cci3n 2 So4re+ei!iento $or!.*ado por *a de$en+a de *o+ proce+ado+5 por
con+iderar nece+ario para e* de+arro**o de *a doctrina @.ri+pr.dencia*' 9.e *a
<orte S.pre!a cono#ca e+te extraAo ca+o de /$ectaci3n /* De4ido Proce+o
por B.*neraci3n de* Derec7o de De$en+a
+,- CAUSAL %!L R!CURS# %! CASACIN:
11 Preci+o *a+ parte+ o p.nto+ de *a deci+i3n a *o+ 9.e +e re$iere *a
i!p.(naci3n:
111 Me sustento en la causal .ue contempla el numeral +/ del art0culo
123 del NC$$' por9.e *a re+o*.ci3n i!p.(nada 7a +ido expedida con
ino4+er)ancia de (arant"a+ con+tit.ciona*e+ de carCcter proce+a* co!o *o e+ e*
Principio de no +er Pri)ado de* Derec7o de De$en+a en nin(?n E+tado de*
Proce+o' en e+te ca+o *o pre)i+to en e* inci+o 14 de* art"c.*o 13& de *a
<on+tit.ci3n Po*"tica de* E+tado
2,- 4UN%AM!N&# %! 5!C5# 6 %! %!R!C5# !N 7U! S! A$#6A !L
R!CURS#
21 En e* DE<%>- N-BEN- con+iderando de *a Re+o*.ci3n i!p.(nada' +e 7a
+eAa*ado *o +i(.iente: En ese sentido, el trmite de un procedimiento
previo no resulta exigible para el caso de autos, toda vez que la agraviada
se encuentra indebidamente invadiendo la va pblica, perjudicando el
inters pblico as como exponiendo la vida, la salud y los bienes de sus
familiares !iendo un deber de los procesados garantizar la seguridad
ciudadana y el desarrollo de los ciudadanos como sociedad "or lo que,
no toda limitaci#n de derec$os exige el trmite de un procedimiento
administrativo sancionador% en este orden de ideas la conducta imputable
a los procesados no se adecuara al tipo penal de &buso de &utoridad
toda vez que en su accionar $an cumplido lo dispuesto en el artculo '()
de la *ey +rgnica de las ,unicipalidades, que siendo as no concurrira
el elemento objetivo del ilcito penal previsto en el artculo -./) del
0#digo "enal por no constituir un acto arbitrario, tampoco se $a visto
afectada la agraviada ya que al procederse al inventario de sus bienes y
con la anuencia de su $ijo 1ernando ,artn 2squez "ereda estos fueron
ingresados al dep#sito municipal a efectos de salvaguardarlos y no
causar agravio a la recurrente porque como se tiene dic$o el rea de la
va pblica que ocupa es propiedad del Estado, en el caso de autos, de la
,unicipalidad "rovincial de 3rujillo y dentro de las facultades de sus
funcionarios es la de recuperar las vas pblicas indebidamente
ocupadas por terceros 4el mismo modo, el delito imputado solo se
comete a ttulo de dolo, elemento subjetivo que no se encuentra en el
caso de autos, pues como ya se tiene expresado los procesados $an
actuado en cumplimiento de su deber y estando al caso en concreto no
era necesario proceso administrativo previo como lo cuestiona la defensa
de la parte impugnante, porque el delito de abuso de autoridad tiene
como objeto jurdico de tutela penal el inters pblico, en el sentido de
que las funciones que tienen los funcionarios pblicos no sean utilizadas
por estos para la comisi#n de $ec$os ilcitos, ya que el perjuicio de los
derec$os reconocidos de la ley es a los particulares, en el caso de autos,
a la agraviada no le asiste el derec$o por ninguna norma de establecer su
vivienda de forma permanente en la va pblica% en consecuencia, esta
!ala !uperior considera que es amparable el medio tcnico de defensa
deducido por el procesado 4el 0arpio !edano 2ctor 5ugo, y
encontrndose en la misma condici#n los argumentos de la defensa de la
acusada &deli 5ortensia 6avaleta "ita 4e 2ega quien solicita el
sobreseimiento por falta de tipicidad y porque los $ec$os no constituyen
delito de abuso de autoridad tambin se comprendi# a favor de sta e
incluso se $izo extensivo para 0esar &ugusto 1lorez 0orbera quien no
$aba deducido la excepci#n, sin embargo, tambin le es favorable
conforme al numeral / del artculo 7) del c#digo "rocesal "enal, por lo
que la resoluci#n recurrida se encuentra arreglada a derec$o8%
conc.*cCndo+e con e**o e* Derec7o de De$en+a 9.e $or!a parte de* n?c*eo d.ro
de *a+ (arant"a+ de* de4ido proce+o' por **a!ar*o a+"' 9.e con+tit.2en (arant"a+
in$ran9.ea4*e+ ap*ica4*e+ a c.a*9.ier proce+o' e* c.a* +e enc.entra reconocido
de !anera $e7aciente en *a <on+tit.ci3n Po*"tica )i(ente' 7a4*a!o+ de* inci+o 3
de* art"c.*o 13&D' e* !i+!o 9.e no +3*o +e de+en).e*)e en e* C!4ito neta!ente
@.ri+dicciona*' +ino 9.e a!p*"a +. ap*icaci3n ta!4i8n a* ca!po ad!ini+trati)o' 2
en (enera* i!p*ica a todo 3r(ano e+tata* 9.e e@er#a $.ncione+ de carCcter
!ateria*!ente @.ri+dicciona* *a o4*i(aci3n de adoptar re+o*.cione+ ape(ada+ a
*a+ (arant"a+ de* de4ido proce+o *e(a*' en *o+ t8r!ino+ e+ta4*ecido+ en e*
art"c.*o 8D de *a <on)enci3n /!ericana de Derec7o+ 0.!ano+' ta* co!o *o
+eAa*a *a <orte %ntera!ericana de Derec7o+ 0.!ano+ en e* <a+o Eri4.na*
<on+tit.ciona* B+ Per?' pCrra$o 71
/ decir de* derec7o de de$en+a' p*a+!ado en e* art"c.*o 13&D inci+o 14: de
n.e+tra <on+tit.ci3n' 9.e e+tando en e* ni)e* !C+ a*to en *a @erar9."a de *a+
nor!a+' (aranti#a 9.e *a+ per+ona+ +o!etida+ a .na in)e+ti(aci3n de carCcter
@.ri+dicciona* o ad!ini+trati)o' donde +e enc.entren en con$*icto derec7o+ e
intere+e+ propio+' ten(an *a po+i4i*idad de contradecir 2 ar(.!entar en de$en+a
de ta*e+' derec7o 9.e ta!4i8n +e enc.entra reconocido en *a <on)enci3n
/!ericana de Derec7o+ 0.!ano+ en +. art"c.*o 82 E+to+ principio+ co!o
(arant"a+ proce+a*e+ $.nda!enta*e+ 9.e con+o*idad *a+ 4a+e+ para .n proce+o
!C+ @.+to' )ienen a +er *a+ ?nica+ ar!a+ $rente a* poder p.niti)o e+tata*
Derec7o de De$en+a 9.e a !a2or a4.nda!iento +e enc.entra ca.te*ado dentro
de* ordena!iento nor!ati)o de *a >.nicipa*idad Pro)incia* de Er.@i**o' a tra)8+
de *a -rdenan#a >.nicipa* ND 003-20 08->PE de $ec7a 26 de enero de* 2008'
4a@o e* t"t.*o: 8#rdenan9a .ue regula el R:gimen de In;racciones <
Sanciones Administrativas) Medidas de Car=cter $rovisional < el
$rocedimiento Administrativo Sancionador aplica>le por la Municipalidad
$rovincial de &ru?illo,@) -rdenan#a 9.e ta!4i8n +e 7a inap*icado
do*o+a!ente
6.e' no o4+tante *a re+o*.ci3n c.e+tionada 7ace !enci3n a *o pre)i+to en e*
art"c.*o 4& de *a ;e2 -r(Cnica de >.nicipa*idade+ 9.e +eAa*a: 8la autoridad
municipal puede ordenar el retiro de materiales o la demolicin de las
o>ras e instalaciones .ue ocupen v0as pA>licas o mandar e?ecutar la
orden por cuenta del in;ractorB con el auCilio de la ;uer9a pA>lica o a
trav:s del e?ecutor coactivo cuando corresponda@) para a$ir!ar 9.e' no
toda *i!itaci3n de derec7o+ exi(e e* trC!ite de .n procedi!iento ad!ini+trati)o
+ancionador' *o c.a* co!o 7e!o+ expre+ado precedente!ente *e+iona e*
derec7o con+tit.ciona* de de$en+a co!o parte inte(rante de* derec7o a* de4ido
proce+o' e* !i+!o 9.e en )irt.d de* art"c.*o 51 de *a <on+tit.ci3n' 9.e
con+a(ra e* principio de @erar9."a nor!ati)a 2 +.pre!ac"a nor!ati)a de *a
<on+tit.ci3n' di+pone 9.e *a <on+tit.ci3n pre)a*ece toda nor!a *e(a* 2 *a *e2
+o4re *a+ nor!a+ de in$erior @erar9."a 2 a+" +.ce+i)a!ente
3,- A$LICACIN 7U! S! $R!&!N%! C#N !L R!CURS#
31- 7ue) la recurrente pretende .ue se apli.ue < o>serve en el presente
proceso !L %!R!C5# %! %!4!NSA 9.e 7a +ido conc.*cado pa*!aria!ente
2 con c.2a ap*icaci3n 2 o4+er)aci3n +e acreditarC ino4@eta4*e!ente 9.e *a
cond.cta de *o+ proce+ado+ +e adec.a a* tipo *e(a* pre)i+to co!o de*ito de
/4.+o de /.toridad en e* art"c.*o 367 de* <3di(o Pena* 2 9.e en )irt.d de e**o
+e %!CLAR! NULA LA R!S#LUCIN NDM!R# 3 !ateria de i!p.(naci3n
1,- $!&ICIN C#NCR!&A
E* pre+ente rec.r+o per+i(.e 9.e +e %!CLAR! NULA la Resolucin NE 3
materia de Impugnacin 2 +e ordene *a contin.aci3n de* proce+o en e* e+tado
9.e corre+ponda
$#R L# !*$U!S&#:
Pido +e !e conceda e* rec.r+o de ca+aci3n 2 +e e*e)en *o+ act.ado+ a*
S.perior en Frado con *a de4ida Nota de atenci3n 9.e corre+ponda
Er.@i**o' de !a2o de 2014
MARIA M!RC!%!S $!R!%A R#(L!S