CAPTULO 62 - LAS RELACIONES ECONMICAS Y EL ANTIPERONISMO

COMO MVILES DE LA POLTICA EXTERIOR (1955-1958)

INTRODUCCIN
El 23 de septiembre de 1955 el general Eduardo Lonardi asuma la presidencia de la
repblica en Buenos Aires frente a una gran manifestacin que celebraba la cada del
rgimen peronista! "omo #icepresidente sera designado el contraalmirante $saac %o&as! El
nue#o presidente rescat el lema urquicista de 'ni #encedores ni #encidos() para se*alar
que intentara una reconciliacin! La "onfederacin +eneral del ,raba&o e-.ort a los
traba&adores a mantener la calma / concurrir a sus traba&os! 011
2o obstante) a la /a establecida antinomia peronismo3antiperonismo) se sumara una
fuerte fractura en el mo#imiento triunfante que pondra obst4culos en la marc.a misma del
proceso re#olucionario! 5or un lado) se encontraba el presidente Lonardi / sus seguidores
nacionalistas) quienes pretendan corregir los e-cesos del rgimen 3desmontar su estructura
autoritaria / las regulaciones represi#as3 pero rescatar su obra en materia social! El
presidente declaraba la guerra a la inflacin) la burocracia parasitaria / la corrupcin! 6e
opona al contrato con la 6tandard 7il) por ser contrario al inters nacional) / propona
solucionar los problemas con la $glesia por medio de la firma de un concordato! ,rat
tambin de sentar las bases de un peronismo sin 5ern) pidiendo la colaboracin de los
traba&adores / manteniendo la "+, / el diario La Prensa en manos de stos!
A fin de implementar su poltica de reconciliacin) Lonardi nombr a personas de su
confian8a en puestos importantes! 9e esta manera ingresaron al gobierno corporati#istas)
catlicos integristas / antiguos simpati8antes de los regmenes totalitarios! Entre los ci#iles
figuraron el cu*ado del presidente "lemente :illada Ac.4#al) e- presidente de la ;u#entud
"atlica de "rdoba) designado asesor de la 5residencia< =ario Amadeo ocup el
ministerio de %elaciones E-teriores / ;uan "arlos +o/enec.e fue designado secretario de
5rensa! Adem4s de estos nacionalistas) el presidente tu#o intencin de incorporar al
gabinete a algunos &usticialistas que le merecieran confian8a! >no de ellos fue el e-
canciller Atilio Bramuglia) en quien se pens para ocupar el ministerio de ,raba&o) pero
ste result inaceptable para la oposicin! 2o obstante) un e- funcionario de dic.o
ministerio ba&o el rgimen anterior ocupara el puesto!
Enfrentada al grupo anterior se .allaba una tendencia denominada liberal) centrada en la
marina de guerra / luego fortalecida por el e&rcito cuando ste reincorporara a la
oficialidad separada por el gobierno peronista! La apo/aban tambin los partidos polticos
minoritarios / los sindicalistas antiperonistas) todos los cuales e-igan la desaparicin de
todo #estigio del rgimen derrocado! Esta gente no comprenda las medidas conciliadoras
de Lonardi ni aceptaba el .ec.o de .aber lle#ado a cabo la re#olucin para que todo
quedara igual! ,anto los antiperonistas que .aban sufrido la c4rcel o el e-ilio) como los
partidos polticos tradicionales que .aban sido marginados durante los a*os del rgimen
peronista consideraban que les .aba llegado la .ora de actuar! 6u resistencia a una
'dictadura totalitaria( era la &ustificacin esgrimida para buscar una 'desperoni8acin( del
pas que) en su opinin) era necesaria para instaurar una '#erdadera democracia(! 5or estos
moti#os) estos grupos reclamaban el desmantelamiento de todos los resortes del peronismo)
entre ellos el partido) la "+,) los organismos econmicos) los medios de comunicacin)
etc!
A su #e8) el "omit 2acional del radicalismo) presidido por Arturo ?rondi8i) se distanci
de su participacin en el golpe) declar4ndose a fa#or de una poltica de conciliacin /
sosteniendo inclusi#e la con#eniencia de mantener la estructura de la "+,! Esta actitud
lle#ara al partido a su fractura / abrira a ?rondi8i el camino a la presidencia!
>na sorda luc.a por el poder #a a ir desarroll4ndose! =ientras el presidente el presidente
trataba de a#an8ar contra la corriente) las presiones que apuntaban a sus colaboradores
inmediatos sospec.osos de querer establecer un estado corporati#ista se profundi8aron! A
comien8os de octubre) el secretario de 5rensa se #io obligado a renunciar! El 2@ fue
pro.ibida el calificati#o 'peronista() se implement en la "+, un pro/ecto de
normali8acin sindical / se arrest a numerosos peronistas! Los oficiales liberales de la
marina no confiaban en la poltica del presidente) / su &efe) el almirante %o&as) representaba
la m4s completa intransigencia! El ministro de E&rcito) Len Bengoa) quien se negaba a
reincorporar masi#amente a los oficiales antiperonistas a fin de e#itar que la fuer8a tomara
un mati8 partidario opuesto al pro/ecto de los nacionalistas) / pretenda restringir la
depuracin del arma a slo quienes .ubieran delinquido) fue acusado de lenidad /
renunciara el 9 de no#iembre! 021
>na ;unta "onsulti#a formada por los representantes de los partidos no peronistas /
presidida por %o&as) al con#ertirse en un apo/o a los liberales aumentara an m4s las
tensiones! El organismo tena el propsito de rescatar los partidos polticos) de&ados de lado
por Lonardi) in#ocando otra legitimidad para rec.a8ar el continuismo) es decir) la de la
democracia liberal! El presidente lament que en la ;unta no estu#ieran representadas todas
las corrientes polticas del pas / record que el e- presidente .aba tenido un gran respaldo
popular) por lo cual el rec.a8o de todos los peronistas pro#ocara una gra#e crisis en el pas!

El 12 de no#iembre los acontecimientos se desencadenaron! Lonardi separ el ministerio
del $nterior / ;usticia) .asta entonces ocupado por una figura de la faccin liberal)
designando a un nacionalista en $nterior / dio a publicidad una proclama en que sostena su
poltica conciliadora! Esa noc.e) representantes de las fuer8as armadas e-igan al presidente
la necesidad de profundi8ar la re#olucin) la disolucin del partido 5eronista) la
inter#encin de la "+,) la formacin de un conse&o militar asesor / la separacin de #arios
funcionarios acusados de antidemocr4ticos! La renuncia de la ;unta "onsulti#a ocurrida el
da anterior pareca fortalecer sin embargo a los nacionalistas! La firme posicin de
Lonardi) neg4ndose a considerar como totalitarios a todos los que .aban actuado de buena
fe / a atomi8ar a la clase obrera pro#oc el al8amiento de los liberales m4s e-tremos! El 13
se comunicaba a Lonardi que /a no contaba con la confian8a de las fuer8as armadas /) ante
su negati#a a renunciar) era destituido de su cargo! Ese mismo da asuma la presidencia el
&efe del Estado =a/or) general 5edro Eugenio Aramburu!
2o obstante) los militares electores del nue#o presidente no deseaban darle carta blanca
en los asuntos de gobierno! ;unto con su designacin se creaba un "onse&o =ilitar
%e#olucionario que tendra inter#encin en la reestructuracin del gabinete! El acuerdo
secreto por el cual se produ&o el nombramiento fue acompa*ado de una declaracin de
principios que luego el gobierno public oficialmente) a principios de diciembre) con el
ttulo de '9irecti#as b4sicas del gobierno re#olucionario(!
6egn las '9irecti#as b4sicas() la finalidad esencial de la %e#olucin .aba sido derrocar
al rgimen de la dictadura! 9eban luego suprimirse 'todos los #estigios de totalitarismo
para restablecer el imperio de la moral) de la &usticia) del derec.o) de la libertad / de la
democracia(! El gobierno tena intenciones de llamar a elecciones libres una #e8 que fuera
destruido el aparato propagandstico / represi#o del estado autoritario se .ubiera concluido
/ la democracia pudiera e-presarse! Los re#olucionarios estaban con#encidos que el alto
porcenta&e de #otos obtenido por 5ern en 1951 0ABC1 .aba sido conseguido a tra#s del
fraude) la coercin / la manipulacin de la opinin! Los miembros del gobierno asuman el
compromiso de no presentarse a ningn cargo electi#o en los comicios que siguieran! El
programa de gobierno inclua en primer trmino enaltecer el prestigio internacional del
pas) adoptando una posicin democr4tica en materia de relaciones e-teriores / dando
cumplimiento a las obligaciones contradas! ,ambin apuntaba al desarrollo de una poltica
interior / de defensa nacional que asegurara el orden / la #igencia de los derec.os del
.ombre! 6e buscara desmantelar las estructuras totalitarias / desintegrar el estado policial)
restablecer la austeridad republicana / afian8ar la independencia del poder ;udicial!
Asimismo se establecera la libertad sindical de manera que quedara asegurado el
funcionamiento democr4tico) se garanti8ara la #igencia de la &usticia social / los derec.os
de los traba&adores! 5or ltimo) se reorgani8ara la ense*an8a con sentido republicano /
democr4tico) se afian8ara el federalismo / se saneara la economa / la estructura electoral!
031
Las primeras medidas del nue#o presidente demostraron el mpetu con que se pretendera
restaurar la democracia! La inter#encin de la "+, se decidi como respuesta a la
declaracin de .uelga general< se disol#ieron las dos ramas del peronismo< se in.abilit
para e&ercer cargos polticos a todos los que .ubieran sido funcionarios del rgimen
anterior) a los dirigentes / sindicalistas &usticialistas< se suspendi la le/ de Asociaciones
5rofesionales< se resol#i seguir &uicio por traicin a la patria a 5ern / a los legisladores
por .aber sancionado / e&ercido la suma del poder pblico) / se estableci la pro.ibicin de
utili8ar los nombres / smbolos del peronismo! ,odas estas medidas) apuntadas a barrer con
e-presiones de un alegado totalitarismo) no lograron sino generar la respuesta de sus
#ctimas) quienes entraron en la clandestinidad / la resistencia conspirati#a!
,ambin en el e&rcito se consider lle#ar a cabo una profunda depuracin en el cuerpo
de oficiales / la reincorporacin en masa de los militares separados de la fuer8a por 5ern!
Los antiperonistas e-tremos 3denominados gorilas3 propusieron eliminar a todos los
oficiales sospec.osos de simpati8ar con el peronismo) clasificar nue#amente a todos en
#irtud de los mritos por su actitud re#olucionaria / reintegrar a los opositores segn la
actitud asumida durante la 'tirana(! 6in embargo) los oficiales m4s moderados percibieron
acertadamente que la reintegracin de conspiradores conlle#ara a la larga un riesgo para la
fuer8a! A ello deba agregarse que la metodologa para las reincorporaciones contradeca
los reglamentos / la disciplina! ,odo esto generara gra#es enfrentamientos en la sociedad
militar durante m4s de #einte a*os! 0@1
La represin gener la resistencia peronista que se inici en enero de 195A con sabota&es
/ bombas) comen8ando una guerra ci#il latente que .abra de afectar al pas por muc.os
a*os! >na conspiracin) liderada por oficiales oficiales retirados 3los generales ;uan ;!
:alle / %al ,anco3 / que tena sus apo/os en unidades del e&rcito / en los suboficiales
estall el 9 de &unio de 195A! El gobierno reaccion en forma brutal! $nmediatamente fue
establecida la le/ marcial /) contrariamente a la tradicional indulgencia argentina en casos
seme&antes) a tra#s de un procedimiento sumario se impuso a los supuestos lderes /
complotados la pena de muerte! 6e e&ecut a unos cuarenta ci#iles / militares) entre ellos al
general :alle) nico golpista argentino al que se aplic dic.a pena por rebelin armada! 9e
este modo) la pena de muerte #ol#a al escenario poltico argentino despus de muc.o
tiempo! Las e&ecuciones parecen .aber tenido el ob&eti#o de ser e&emplificadoras para e#itar
la e-pansin del mo#imiento) que se produca en un conte-to de .uelgas) sabota&e en las
f4bricas / desobediencia c#ica con la complicidad de los sindicalistas! 5ern en cartas a
;o.n D! "ooEe) escritas luego de los sucesos) critic a los conspiradores por .aber actuado
a destiempo / no .aber salido en su defensa! 9esde entonces la resistencia peronista se
limitara al sector obrero / a la e-presin mediante la .uelga! 051
5or cierto) la conduccin re#olucionaria no guardaba una opinin un4nime respecto del
camino para restablecer el orden constitucional! Algunos eran partidarios de la
prescindencia en las acti#idades polticas / de una salida electoral r4pida< otros sostenan la
necesidad de asegurar la obra reali8ada por la %e#olucin< / finalmente un tercer grupo
consideraba que la desperoni8acin no .aba concluido / que toda#a no era tiempo de
entregar el poder! El tema de la sucesin del gobierno re#olucionario) que inclua cmo
.abra de darse la participacin de los partidos polticos) teniendo presente la proscripcin
del peronismo) / la le/ electoral que se aplicara) pro#oc el c.oque de las tendencias antes
mencionadas / las consiguientes crisis) sobre todo en el e&rcito) donde se produ&eron
di#ersas purgas 3la m4s importante en no#iembre de 195A! En mar8o / abril del a*o
siguiente) los enfrentamientos del presidente con la marina / la aeron4utica lle#aron a la
renuncia del contraalmirante Arturo %ial a su cargo de subsecretario / a la del
#icepresidente que fue mantenida en secreto!
5or otra parte) el problema de las relaciones con el peronismo afectaba a todos los
partidos polticos sin e-cepcin) los cuales sufrieron crisis internas por la diferente
apreciacin de la actitud a asumir frente a las masas peronistas! La cuestin lleg a escindir
al partido "onser#ador / al %adical) teniendo el .ec.o en el ltimo caso una rele#ancia
especial para el futuro del pas! El Estatuto de los partidos polticos) .ec.o pblico en
octubre de 195A) era de car4cter prescindente / autori8aba la presentacin de candidaturas
separadas! 9ebido a la proscripcin del peronismo) el e&e del debate pasara entonces por la
situacin dentro de la >nin "#ica %adical! Aqu) las dos alas del partido se enfrentaran
por la forma en que deban elegirse los candidatos a la presidencia! 6egn la carta org4nica
partidaria) la eleccin deba reali8arla la con#encin nacional) / ste era el criterio aceptado
por los frondi8istas! 6us ad#ersarios) los partidarios de %icardo Balbn) en cambio)
sostenan que deba .acerse por el #oto directo de los afiliados! ?inalmente la "on#encin
2acional reunida en ,ucum4n) en no#iembre de 195A) eligi la frmula Arturo ?rondi8i3
Ale&andro +me8) rec.a8ando adem4s la propuesta del #oto directo! El resultado fue la
escisin del partido en la >nin "#ica %adical $ntransigente) el sector frondi8ista) / la
>nin "#ica %adical del 5ueblo) encabe8ada por Balbn! 9e esta manera) desapareca la
posibilidad de que un radicalismo unificado pudiera ser#ir de contrapeso al peronismo / tal
#e8 .aber permitido la participacin de ste en los comicios! La conquista del electorado
peronista sera luego el ob&eti#o de la accin poltica) pero a la #e8 la proscripcin de aqul
constituira la fuente de inestabilidad e ilegitimidad poltica de todos los futuros gobiernos!
A fin de aclarar la situacin constitucional del pas / definir el sistema electoral) el
gobierno con#oc una "on#encin "onstitu/ente para &ulio de 195F! 5ara su formacin se
aplicara por primera #e8 el sistema de representacin proporcional) que dara cabida a una
di#ersidad de partidos menores! La eleccin de#elara adem4s las inclinaciones del
electorado) lo cual sera de gran utilidad para las estrategias partidarias respecto de la futura
eleccin presidencial! Los resultados de la eleccin demostraron el peso del electorado
peronista) que siguiendo las directi#as de su &efe #ot en blanco! Los #otos en blanco
sumaron 2!115!GA1 #otos) o sea el 2@)3C de los emitidos! Los radicales balbinistas
siguieron mu/ cerca con 2!1BA!52@) el 2@)2C) / los radicales frondi8istas obtu#ieron el
1!G@F!AB3) el 21)2C! Los partidarios de la reforma constitucional lograban as ABC de los
#otos) contra una minora constituida por neoperonistas) nacionalistas de derec.a /
frondi8istas! Los ltimos .aban .ec.o su campa*a postulando el reintegro de los peronistas
0sin 5ern1 a la luc.a poltica / prometido boicotear la "on#encin!
%eunida la "on#encin "onstitu/ente) los miembros radicales intransigentes se retiraron
de la misma) cumpliendo as con su compromiso / captando las simpatas del electorado
peronista! La "on#encin se declar soberana / restableci la "onstitucin de 1G53 con sus
reformas) e-clu/endo la de 19@9! $ntrodu&o los derec.os sociales e-presados en el artculo
1@ bis! 5ero su obra no pudo pasar de all) debido al retiro de otros miembros que la de&aron
sin qurum!
NOTAS
:ase %oberto Etc.epareborda) '"rnica de tiempos difciles 01955319AA1() %icardo del Barco) %oberto
Etc.epareborda) et al) Historia poltica argentina, 1943-1982) Buenos Aires) Ed! de Belgrano) 19G5) pp! 3@3
@5< "arlos A! ?loria / "sar A! +arca Belsunce) Historia poltica de la Argentina Contempornea, 188-
1983) Buenos Aires) Alian8a) 19G9) pp! 1A131F1< Alain %ouqui) Poder militar ! sociedad poltica en la
Argentina, ""# 1943-19$3) Buenos Aires) Emec) 19G2) pp! 12231@G!
A! %ouqui) op% cit%) p! 12F!
=ara Laura 6an =artino de 9romi) Historia poltica argentina, 19&&-1988) Buenos Aires) Astrea) 19GG)
tomo $) pp! 539< A! %ouqui) op% cit%) p! 129!
A! %ouqui) op% cit%) p! 13A!
"bid%) pp! 13F313G< %obert A! 5otas.) 'l '()rcito ! la poltica en la Argentina, 194&-19*2) Buenos Aires)
6udamericana) 199@) pp! 3133319!
LA 57LH,$"A EI,E%$7%
En el 4mbito de la poltica e-terior) el gobierno pro#isional profundi8 el cambio de rumbo
iniciado /a por el peronismo en su ltima etapa! 6e dara una posicin de apertura / de
'colaboracin internacional() implementando una m4s acti#a participacin en organismos
internacionales / un alineamiento con 7ccidente en la +uerra ?ra) la que pronto alcan8ara
el continente con la crisis cubana! A pesar de una cierta desconfian8a inicial de Estados
>nidos) deri#ada del acercamiento que se .aba operado entre este pas / el gobierno
peronista en los ltimos a*os) el gobierno pro#isional obtu#o el reconocimiento
diplom4tico! 2o obstante) la preocupacin norteamericana por las in#ersiones / los
contratos petroleros pendientes se acentu ante la designacin de funcionarios de tendencia
nacionalista / el pedido de un informe sobre la situacin econmica a %al 5rebisc.)
economista de la "omisin Econmica de las 2aciones >nidas para la Amrica Latina
0"E5AL1) cu/as ideas el gobierno norteamericano no comparta! Estas medidas lle#aron a
los miembros del 9epartamento de Estado a concluir que el apo/o a 5ern .asta el final de
su gestin .aba sido acertado! 011
6in embargo) las aprensiones norteamericanas respecto de 5rebisc. resultaron
infundadas) pues el economista termin recomendando la necesidad de atraer in#ersin /
crditos e-ternos) dado que no era posible al pas recuperarse con sus propios recursos!
Entre fines de no#iembre / comien8os de diciembre de 1955) una misin norteamericana
encabe8ada por Jenr/ ?! Jolland) secretario asistente de Estado para Asuntos
$nteramericanos) / 6amuel Daug.) director del E-imbanE) mantu#o con#ersaciones
formales en Buenos Aires con un grupo de funcionarios liderados por %al 5rebisc.! Las
discusiones se centraron sobre los problemas econmicos de la Argentina / la posibilidad
de asistencia financiera por parte de Estados >nidos! 5rebisc. .i8o una detallada
descripcin de la situacin econmica / el plan del gobierno para enfrentarla) poniendo el
acento en el me&oramiento de la agricultura como base para la recuperacin econmica!
,ambin mencion la necesidad de reconstruir los sistemas de transporte / energa) / de
importar maquinaria para la industria / la agricultura! 6e tocaron adem4s temas especficos
de la relacin bilateral) como el plan de e-pansin de la "A9E) el irresuelto problema de
A=?7%5) las restricciones sanitarias norteamericanas a las importaciones de carne
argentina) / la posibilidad de que la Argentina ad.iriera al =ondo =onetario $nternacional
0?=$1 / al Banco $nternacional de %econstruccin / ?omento 0B$%?) el Banco =undial1!
Daug. di&o que esperaba que el E-imbanE pudiera ser til a la Argentina) pero enfati8 que
no era poltica del banco financiar pro/ectos pblicos para los cuales .ubiera disponible
capital pri#ado! Los argentinos no .icieron ningn pedido especial / quedaron en en#iar un
representante a Das.ington para continuar las con#ersaciones! 021
5or otro lado) el presidente Aramburu se*al a Jolland que era intencin del gobierno
ad.erir en la primera oportunidad que se presentara a la resolucin anticomunista
establecida en "aracas! 6egn Aramburu) la ,ercera 5osicin de la Argentina era una
(ficcin tonta( / su gobierno estaba considerando incluso declarar fuera de la le/ al partido
"omunista! Jolland aprob estos anuncios / mencion el efecto fa#orable que .aba
producido en crculos internacionales la de#olucin del diario La Prensa a sus due*os!
A mediados de enero de 195A) 5rebisc. present dos informes m4s 3el primero .aba
sido conocido en octubre anterior3) relacionados con los problemas econmicos internos!
En el segundo de ellos) se destacaba la e-plotacin de los recursos petroleros) la e-pansin
de las plantas elctricas / la reconstruccin de los ferrocarriles como los tres sectores de la
economa que necesitaban atencin urgente! %especto del petrleo) se recomendaba que la
e-pansin estu#iera a cargo de K5?) continuando la poltica contraria a las concesiones
pri#adas para sal#aguardar el pas de la accin de los monopolios internacionales! Esas
recomendaciones coincidan con la poltica /a adoptada por el gobierno militar) que .aba
cancelado el contrato con la 6tandard 7il de "alifornia) suspendido las negociaciones con
otras compa*as / anunciado la intencin de .acer de K5? el nico responsable del
desarrollo de los recursos petroleros del pas! El gobierno de Aramburu planeaba fortalecer
a K5? otorg4ndole autonoma) reconstitu/endo su equipo tcnico / e-tendiendo los
oleoductos / gasoductos! 6e pensaba que en tres a*os K5? poda duplicar su produccin!
Las compa*as e-tran&eras seran in#itadas a participar del programa a tra#s de contratos
de ser#icios o arreglos mi-tos con K5?! La emba&ada norteamericana consider el &uicio de
5rebisc. sobre el tema del petrleo poco realista / percibi la posicin del gobierno militar
sobre la cuestin como un retroceso que desterraba por completo la esperan8a que e-ista
un a*o atr4s de me&oramiento de la situacin econmica argentina! 031
5ara lle#ar adelante todos los pro/ectos respecto de la agricultura / el establecimiento de
nue#as industrias en el campo del acero) maquinarias agrcolas / para ferrocarril) papel /
celulosa) qumicos / petroqumicos) 5rebisc. se*alaba que el gobierno tendra que
conseguir importantes fondos e-ternos! Aconse&aba al gobierno ingresar al B$%? / al ?=$ /
en#iar misiones financieras a Estados >nidos / Europa para negociar crditos! El gobierno
deba complementar esas medidas con reformas a la poltica bancaria e impositi#a) la
progresi#a eliminacin del control de precios / de cambios / la con#ersin de los acuerdos
comerciales bilaterales del pas al sistema multilateral! El 2F de enero) las recomendaciones
de 5rebisc. eran aprobadas) / el gobierno comen8 a e-plorar las posibles soluciones! 0@1
El gobierno pro#isional por decreto3le/ 2L 32G del 1@ de enero de 195A ratific la "arta
de la 7EA! Esta .aba sido aprobada en la "onferencia de Bogot4 en 19@G / la Argentina
fue el ltimo pas en entregar su ratificacin! ,ambin en 195A) por medio del decreto3le/
15!9FB) se concret la ratificacin de los con#enios de Bretton Doods) que el peronismo
.aba en#iado al "ongreso) pero .aban sido retirados a causa de la oposicin radical! El
pas ingresaba as al ?=$ / al B$%? o Banco =undial! 051
Los primeros problemas en las relaciones argentino3norteamericanas giraron alrededor
de la situacin de algunas compa*as como Maiser de "rdoba) que .aba sido colocada en
una lista de compa*as interdictas) sospec.osas de reali8ar negocios impropios durante el
rgimen peronista! Luego de la intercesin de e- funcionarios e in#ersores norteamericanos
en fa#or de la firma) sta fue retirada de la lista / su contrato reno#ado! ,ambin quedaba
por resol#er el problema de las compa*as en#asadoras de carne! Estas .aban estado en la
posguerra ba&o control gubernamental) por lo cual se les .aban fi&ado los precios de
compra de ganado / de #enta) as como las tarifas para la importacin / la e-portacin!
"omo los precios del mercado interno .aban sido fi&ados por deba&o del costo) se supona
que el gobierno deba compensar a las compa*as por las prdidas con un subsidio
calculado sobre la base del capital in#ertido originalmente! El gobierno militar .aba
remo#ido muc.as de las regulaciones) pero quedaban por acordar las prdidas sufridas
durante el gobierno anterior) / en este aspecto las negociaciones se alargaban) por lo cual
las compa*as presionaban al gobierno norteamericano para que inter#iniera en su fa#or! La
situacin de A=?7%5 tambin permaneca irresuelta) pues no se llegaba a un acuerdo
respecto de la #aluacin de sus propiedades! Estos problemas) al que se sumara el de la
empresa de energa "A9E) seran de fundamental importancia en la relacin econmica
bilateral! El .ec.o de no poder encontrar el gobierno argentino una solucin en los dos
ltimos casos impidi que la Argentina recibiera una ma/or asistencia econmica por parte
de los bancos norteamericano! 0A1
5or otra parte) funcionarios argentinos nue#amente plantearon la re#isin de las
regulaciones sanitarias de manera que pudiera introducirse a Estados >nidos carne
pro#eniente de 8onas libres de aftosa! El emba&ador argentino tambin propuso discutir una
lista de productos que pudieran ser #endidos en Estados >nidos para e-pandir el comercio
entre ambos pases! El 9epartamento de Estado rec.a8 ambas propuestas) argu/endo que
era poco lo que el gobierno de Estados >nidos poda .acer dado que el comercio estaba en
manos pri#adas! 0F1
A la #e8) la marina argentina e-plor las posibilidades de compra en Estados >nidos
para un portaa#iones) equipo para un regimiento / un escuadrn de a#iones &et! 6e sugiri
que algunas de dic.as adquisiciones podran ser reali8adas ba&o la seccin @B1 de la le/ de
6eguridad =utua norteamericana! La seccin @B1 contemplaba otorgar a/uda militar slo a
pases que .ubieran firmado acuerdos militares bilaterales con Estados >nidos o que
estu#ieran ba&o amena8a so#itica directa! El gobierno norteamericano di&o comprender el
problema argentino) pero reiter que al no e-istir un con#enio bilateral) Estados >nidos se
#ea limitado por falta de disponibilidad de fondos / limitaciones legales! 5osteriormente)
el secretario asistente Jolland e-pres al emba&ador argentino la preocupacin de su
gobierno acerca de que la Argentina decidiera comprar armas en el bloque so#itico)
se*alando que era consciente de que su gobierno no .aba proporcionado las armas como la
Argentina esperaba) pero que tena la certe8a de que) si la Argentina deseaba crditos para
la compra de las mismas) el gobierno considerara sus pedidos / podra adquirirlas a precios
ra8onables! 0G1
En &unio de 195A arrib a Das.ington una misin argentina) encabe8ada por el
presidente del Banco "entral argentino) "arlos "oll Benegas) para continuar las
con#ersaciones iniciadas con Jolland en Buenos Aires! Al mes siguiente) la misin
mantu#o reuniones con funcionarios de los 9epartamentos de Estado) Agricultura / ,esoro
/ del E-imbanE! Los funcionarios argentinos e-plicaron sus pro/ectos / estimaron la
necesidad de capital para los pr-imos cinco a*os en 1!2BB millones de dlares! La
Argentina esperaba que el E-imbanE / el B$%? le otorgaran crditos para cubrir los costos
de los programas m4s urgentes) es decir) 1AB millones para transporte) / 1B3 millones para
electricidad! 6in embargo) pronto se .i8o e#idente que no sera posible obtener estos
crditos! El E-imbanE no estaba dispuesto a otorgarlos) aduciendo para ello #arios moti#osN
por tratarse de un gobierno pro#isional) porque deba reali8ar pre#iamente un estudio de la
situacin argentina que demorara por lo menos un a*o) porque no .ara prstamos para el
sector energtico dado que .aba compa*as pri#adas que deseaban in#ertir en l) / por la
limitada capacidad argentina de endeudarse en dlares! "uando el B$%? contest a "oll
Benegas en trminos seme&antes) el en#iado argentino se sinti mu/ decepcionado! 9e
todos modos) Jolland continu bregando por que se le concediera a la Argentina algn tipo
de asistencia financiera) ba&o ciertas condiciones! 091
La larga discusin entre Jolland / el secretario del ,esoro) +eorge Jump.re/) sobre la
a/uda que deba recibir la Argentina complic las posibilidades de este pas! Jolland quera
ofrecer a la Argentina un crdito de 2BB millones de dlares< Jump.re/ en cambio slo
quera como m4-imo 2B o 3B millones! 5ara el ltimo) el asunto era de naturale8a
comercial) para Jolland era cuestin de seguridad! $ncluso para ste) aunque el crdito no
fuera &ustificable financieramente) deba considerarse como un precio e-tra por la
seguridad! "rditos insuficientes bien podran significar la cada de Aramburu / la asuncin
de los radicales o los socialistas que no simpati8aban con Estados >nidos! 5or su parte) el
secretario de Estado ;o.n ?! 9ulles inst a Jump.re/ a apo/ar un crdito de 5B millones de
inmediato) porque esperar un a*o sera desastroso para las relaciones norteamericano3
argentinas! 01B1
=ientras estas discusiones se lle#aban a cabo en Estados >nidos) el nue#o emba&ador
norteamericano) Dillard Beaulac) se reuna con los ministros argentinos de Jacienda)
"omercio / ,raba&o para reiterarles que un pronto / adecuado arreglo con los en#asadores)
A=?7%5 / "A9E tendra un importante efecto en las negociaciones que se lle#aban a
cabo en Das.ington! Los ministros se*alaron que el gobierno estaba .aciendo todo lo
posible / coincidieron en que el problema de la "A9E era el m4s difcil de solucionar!
9espus de tratar estos temas tambin con el canciller / el subsecretario de =arina)
Beaulac inform a su gobierno que el temor de Aramburu a que el fracaso de las gestiones
pudiera traer consecuencias polticas ad#ersas era acertado! El emba&ador recomendaba la
consideracin urgente / fa#orable del pedido argentino de financiacin para el transporte)
dado que el me&oramiento de los transportes era esencial para el -ito de los planes del
gobierno para reacti#ar la agricultura / aumentar las e-portaciones! 0111
El 5 de septiembre el E-imbanE inform al gobierno norteamericano su decisin de
ofrecer a la Argentina un crdito de 1BB millones de dlares) de los cuales G5 millones
deban ser para el transporte pblico / 15 millones destinados a prstamos para empresas
pri#adas! >na misin tcnica sera en#iada a la Argentina para estudiar la cuestin del
transporte) / sobre la base de su informe se consideraran las propuestas especficas! El
banco tambin tendra en cuenta los a#ances reali8ados respecto de la estabilidad financiera
/ del tratamiento satisfactorio a los in#ersores pri#ados! La propuesta del E-imbanE fue
aprobada por el gobierno al da siguiente! "uando el 9epartamento de Estado comunic la
decisin a "oll Benegas) ste e-pres su disconformidad con el monto ofrecido! El
funcionario argentino solicit un aumento de la cifra a 125 o 13B millones para cubrir las
necesidades de transporte mnimas) pero el banco respondi que no era posible) aunque la
entidad estaba dispuesta a considerar fondos adicionales para el sector energtico si el
problema de A=?7%5 era solucionado! El emba&ador argentino) Adolfo :icc.i) tambin
e-pres su desilusin con el resultado de las gestiones al secretario 9ulles) se*alando la
diferencia con otros pases 3se acababa de otorgar a Brasil una asistencia de 1BBB millones!
7tros funcionarios trataron de conformar a "oll / :icc.i) diciendo que ste era slo el
comien8o de lo que esperaban fuera una estrec.a relacin financiera entre los dos pases!
0121
,eniendo en #ista las elecciones para la "on#encin "onstitu/ente a reali8arse en el mes
de &ulio de 195F) el gobierno argentino intensific sus esfuer8os para lograr alguna
e#idencia de apo/o norteamericano! A fines de mar8o Aramburu en#i a +ain8a 5a8) el
due*o de La Prensa) en misin pri#ada para tratar de obtener alguna asistencia financiera
adicional! El en#iado entre#ist al presidente Eisen.oOer) al secretario de Estado 9ulles) al
subsecretario del ,esoro Burguess) / a los directores del E-imbanE / del B$%?! 9escribi
la crtica situacin econmica encontrada por el gobierno de Aramburu / se*al el progreso
reali8ado .acia la democrati8acin de las instituciones / la libre empresa! %ecord que su
gobierno se .aba acercado a Estados >nidos re#irtiendo el aislacionismo de 5ern< .aba
ratificado la "arta de la 7EA / ad.erido a la resolucin anticomunista de "aracas< .aba
ingresado al ?=$ / al B$%?) / .aba aumentado la cooperacin militar con Estados >nidos!
6e*al tambin que su gobierno enfrentaba serios problemas econmicos / necesitaba la
a/uda de Das.ington! En el caso de no poder .acer frente a las necesidades m4s urgentes)
los argentinos podran e-igir buscar otras alternati#as! 5or ello era mu/ importante poder
llegar a las elecciones de &ulio con un con&unto de logros a fin de obtener un resultado
fa#orable al gobierno! 0131
5ero tanto +ain8a 5a8 como el emba&ador :icc.i recibieron la misma respuesta de todos
los funcionariosN el gobierno norteamericano comprenda los problemas de la Argentina
pero sta deba solucionar las cuestiones de A=?7%5 / de los en#asadores de carne 3que
la misin de "oll Benegas .aba prometido3) para poder colocarse en posicin de solicitar
nue#os crditos al E-imbanE! El asunto fue debatido) sin embargo) entre los funcionarios
del 9epartamento de Estado / del E-imbanE) pero se decidi continuar con la misma
poltica! 01@1
Los pedidos de asistencia financiera fueron reno#ados por los ministros argentinos de
Jacienda / "omercio / el presidente del Banco "entral a los miembros del gobierno
norteamericano que llegaron a Buenos Aires para participar de la "onferencia Econmica
de la 7EA a fines de agosto de 195F) pero no dieron resultado! 2o obstante) en septiembre)
el E-imbanE comen8 a considerar el en#o de una misin tcnica para anali8ar el pro/ecto
de e-plotacin de carbn en %o ,urbio) como un gesto de buena #oluntad .acia el
gobierno argentino! ,ambin propona autori8ar la colocacin del fondo de 15 millones de
dlares reser#ado para el sector pri#ado del crdito otorgado en 195A! 6in embargo) en esa
circunstancia) el emba&ador Beaulac ad#irti a su gobierno que) debido a que la >nin
"#ica %adical estaba presentando propuestas de monopolio estatal para la e-plotacin del
petrleo / otras fuentes de energa a la Asamblea "onstitu/ente) no era con#eniente que se
.iciera gesto alguno que pudiera ser interpretado como que se restaba importancia a
posibles enmiendas restricti#as a la "onstitucin! 0151
5or cierto) la posicin de Beaulac no era compartida por :iron 5! :aE/) el funcionario
del 9epartamento de Estado a cargo de los asuntos con la Argentina) quien describi bien la
falta de comprensin .acia la posicin argentina! El gobierno norteamericano 3se*al3 dio
por supuesto que el gobierno argentino poda .acer lo que Das.ington quera sin ningn
riesgo poltico) / asumi que la Argentina tendra e#entualmente que aceptar las e-igencias
de Das.ington porque no tena alternati#a! En opinin de :aE/) Aramburu .aba actuado
de buena feN .aba creado un mercado libre de capitales< .aba .ec.o posible la remisin de
ganancias< .aba remo#ido los controles estatales) restringido las acti#idades comerciales
gubernamentales / solucionado los reclamos de los en#asadores de carne! Ad#erta)
adem4s) que la Argentina tena alternati#as al modelo norteamericanoN siempre poda
#ol#er a la poltica econmica nacionalista / estatista) o aceptar la a/uda so#itica! :aE/
tema que la presin que Das.ington imprima al gobierno argentino resultara un
boomerang / alienara a aquellos sectores que luc.aban contra posiciones nacionalistas!
5ropona dar consideracin fa#orable al financiamiento en los 4mbitos del transporte / de
la e-plotacin de carbn! 2o obstante) el E-imbanE finalmente decidi limitar su accin
respecto de los pedidos argentinos a la colocacin de los 15 millones de dlares pendientes
/ considerar todo pedido adicional caso por caso! 01A1
%especto de las relaciones del gobierno pro#isional con Europa 7ccidental) cabe
recordar que en esta regin) en 19@F) .aba comen8ado a implementarse la
multilaterali8acin del comercio! La 7rgani8acin Europea de "ooperacin Econmica
07E"E1) creada en esa poca) .aba comprometido a sus miembros a liberali8ar el
comercio entre los pases del occidente de Europa! 5oco despus) la >nin Europea de
5agos 0>E51) establecida en 195B) organi8aba un sistema de pagos multilaterales con
liquidaciones mensuales de saldos! Jasta 1955) el gobierno argentino se .aba mantenido
en un 'bilateralismo estricto() pero el gobierno de la Aramburu decidi en 195A iniciar
tratati#as para insertar su comercio internacional en el sistema multilateral!
9espus de .aber dudado acerca de si otorgar al gobierno de la %e#olucin Libertadora
un reconocimiento de +acto o de (,re) el gobierno brit4nico se decidi por el ltimo al
conocer la decisin en el mismo sentido del gobierno norteamericano! 01F1 "on el fin de
mostrar la buena #oluntad del gobierno brit4nico) el -oreign .++ice anali8 la posibilidad
de otorgar una e-tensin de crdito a la Argentina) teniendo en cuenta la imposibilidad de
este pas de pagar el crdito e-istente! 6in embargo) una de las condiciones para concretar
la operacin era que la Argentina reali8ara esfuer8os para solucionar los casos de
e-propiacin de empresas brit4nicas an pendientes de compensacin como) por e&emplo)
el caso de la "ompa*a 5rimiti#a de +as! 7tra de las condiciones era que se estableciera
una me&or atmsfera respecto del conflicto sobre las islas =al#inas! ?inalmente) se de& de
lado el tema =al#inas / se aprob la e-tensin del crdito por un a*o) .asta diciembre de
195F) con la condicin de alcan8ar una solucin en el caso de la compa*a de gas! 01G1
El informe de %al 5rebisc. sobre la economa argentina cre muc.as e-pectati#as en la
emba&ada brit4nica en Buenos Aires! Esta se*al que el informe marcaba el fin de una
poca de aislamiento de la Argentina) resaltando la recomendacin de que el pas ad.iriera
a los organismos internacionales de crdito! Asimismo se mencionaba la disolucin del
$nstituto Argentino de 5romocin del $ntercambio 0$A5$1) lo que significaba que el
comercio e-terior pasara otra #e8 a manos pri#adas! 0191
El ,esoro brit4nico) por su parte) sostu#o que +ran Breta*a deba traba&ar en el escenario
europeo para que la Argentina liberara su comercio / estableciera un sistema multilateral!
6e especulaba que la Argentina tendra a/uda monetaria de Estados >nidos) lo cual tambin
beneficiara a +ran Breta*a si cooperaba en re.abilitar la economa argentina! 6egn el
-oreign .++ice) el proceso de multilaterali8acin deba reali8arse en dos etapas! 5or un
lado) establecer un acuerdo de pago de la deuda entre la Argentina / sus pases acreedores a
la manera del "lub de La Ja/a / Brasil! 5or otro) sentar las bases para la
multilaterali8acin del comercio / las transferencias entre la Argentina / los pases de
Europa 7ccidental! 02B1
La situacin e-terna de la Argentina era bastante comprometida para el a*o 195A! En una
reunin informal entre funcionarios del Banco de $nglaterra) el Banco 2acional de Blgica)
el Banco de ?rancia) de Alemania) de Jolanda) / de $talia se inform que la deuda de corto
pla8o superaba los GBB millones de dlares / las reser#as argentinas eran menores a los 35B
millones! En 195A la Argentina deba pagar 225 millones de dlares / al mismo tiempo
financiar su comercio e-terior! La conclusin de la reunin entre los representantes de la
banca sostena que la posicin de la Argentina iba a me&orar en los pr-imos tres a*os! 6in
embargo) 195A iba a ser un a*o mu/ difcil! A pesar de que los pases europeos no estaban
en condiciones de otorgar grandes crditos) podan negociar el pago de las deudas /a
adquiridas por la Argentina con el fin de ali#iar su posicin e-terna! Los representantes
e-presaban sus esperan8as en el programa de reconstruccin presentado por %al 5rebisc.)
quien) sin duda) les inspiraba confian8a! 9e acuerdo con las conclusiones de la reunin) los
representantes confiaban en que la situacin argentina se modificara) / no queran perder la
porcin del mercado argentino que .aban adquirido en el pasado! 0211
En 195A comen8 a negociarse la multilaterali8acin del comercio! La propuesta
argentina se resuma en tres puntosN a1 que todo el comercio con los pases fuera del 4rea
del dlar deba conducirse en monedas transferibles< b1 que los pases de Europea
7ccidental deban establecer) en proporcin con su comercio) un fondo de monedas
transferibles por el monto de 15B millones de dlares con el fin de financiar la
multilaterali8acin del comercio) / c1 que este fondo se pagara a tra#s de las ganancias
por e-portaciones argentinas en los pr-imos dos a*os) establecindose mientras tanto una
financiacin o una moratoria para deudas comerciales e-istentes! En realidad) el gobierno
argentino intentaba obtener tres tipos de financiamientoN el fondo de 15B millones de
dlares para financiar la multilaterali8acin del comercio) un refinanciamiento de las
deudas e-istentes) / crditos nue#os a largo pla8o para la compra de bienes de capital para
ser pagados luego de tres a*os! 0221
La emba&ada brit4nica en Buenos Aires inici consultas con sus pares de los pases de
Europa 7ccidental! La propuesta argentina fue &u8gada inaceptable) siendo) de acuerdo con
los europeos) demasiado optimista! %especto del fondo de 15B millones de dlares e-ista el
temor de que fuera utili8ado para financiar deudas comerciales con otros pases como
;apn! 9e acuerdo con el -oreign .++ice) la propuesta argentina no era realista / en ella no
se poda basar una multilaterali8acin del comercio / las transferencias financieras! En
efecto) reali8ar una propuesta de multilaterali8acin &unto con un requerimiento para
nue#os crditos sin negociar el pago de las deudas comerciales /a e-istentes) era) para el
-oreign .++ice) irra8onable! El gobierno del %eino >nido no colaborara con el fondo de
15B millones de dlares) recordando el crdito otorgado por 2B millones de libras que .aba
sido e-tendido recientemente por un a*o! 5or otra parte) era inaceptable la propuesta
argentina de basar el tipo de cambio entre la libra / el dlar en la tasa establecida en el
mercado de 2eO KorE para la libra esterlina transferible! El -oreign .++ice requera operar
de acuerdo a la tasa oficial del dlar establecida en Londres! 0231
El gobierno argentino comen8 a en#iar notas a cada uno de los pases participantes de la
multilaterali8acin de su comercio e-terior con Europa 7ccidental! A comien8os de mar8o
de 195A) la emba&ada en Buenos Aires le remiti al -oreign .++ice una copia de la nota
en#iada al gobierno alem4n! La nota e-presaba que los pagos entre los dos pases se
efectuaran en monedas transferibles fuera del 4rea del dlar! La Argentina coti8ara las
monedas transferibles sobre la base de tipos #igentes en mercados internacionales! En
materia de importaciones ambos pases adoptaran las medidas necesarias para e#itar que
mediante otorgamiento de licencias o por fi&acin de tipos de cambio se produ&eran
discriminaciones que afectaran las importaciones procedentes del otro pas! En materia de
e-portaciones ninguno de los dos pases establecera restricciones en las #entas de sus
productos al otro! Las medidas que adoptara la Argentina para su intercambio con los
pases limtrofes) teniendo en cuenta las caractersticas particulares de ese comercio) no
significara apartarse de los compromisos e-puestos! La Argentina aceptara la
ree-portacin de sus productos! Ambos gobiernos estableceran negociaciones por las
deudas comerciales /a adquiridas! En un primer momento se e-tenderan los acuerdos /a
establecidos de refinanciacin) pero se iniciaran con#ersaciones para establecer acuerdos
de largo pla8o! El intercambio de informacin deba ser permanente! 5or cierto) a los pocos
das el gobierno brit4nico reciba una nota idntica a la dirigida al gobierno alem4n) ante la
cual el gobierno brit4nico pidi algunas aclaraciones! 02@1
En abril se reali8 una reunin en 5aris entre representantes del gobierno argentino / de
Austria) Blgica) 9inamarca) ?rancia) la %epblica ?ederal Alemana) $talia) Jolanda)
2oruega) 6uecia) 6ui8a / el %eino >nido para discutir la propuesta del gobierno argentino!
Los representantes e-presaron los requerimientos b4sicos para la multilaterali8acin del
comercio! La diferencia que tenan con la nota en#iada por el gobierno argentino era que la
tasa de cambio deba basarse en la paridad establecida por el ?ondo =onetario
$nternacional para una de las monedas de los pases participantes en el sistema multilateral
/ la tasa correspondiente de esa moneda establecida por los mercados europeos en el marco
del sistema de arbitra&e! 5ara lograr esto el gobierno argentino deba terminar con el
presente sistema de fa#orecer el comercio en dlares! 0251
La propuesta alemana respecto de las deudas comerciales no fue aceptada) por lo que las
negociaciones entre la Argentina / Alemania proseguiran en un marco bilateral! El 3B de
ma/o de 195A) en una nue#a reunin en 5ars entre los representantes de los pases
europeos / del gobierno argentino) se suscribi el Acta de 5ars que estableca en forma
transitoria el sistema multilateral de pagos / transferencias a partir del 2 de &ulio de 195A!
Los pases europeos se comprometan a mantener una poltica de importaciones abierta)
mientras que la Argentina se comprometa a no discriminar a los pases participantes ni
firmar acuerdos bilaterales de comercio con terceros pases que resultaran en
discriminaciones contra los pases europeos! En su comunicacin a la prensa) el -oreign
.++ice informaba que los representantes de Argentina) Austria) Blgica) ?rancia) $talia)
Jolanda) 2oruega) 6uecia) 6ui8a / el %eino >nido .aban alcan8ado un acuerdo basado en
la propuesta argentina para establecer un sistema multilateral de pagos / comercio! El
comercio / las transferencias financieras seran conducidas en monedas transferibles! Las
deudas que la Argentina .aba contrado con los pases participantes seran negociadas en
una base de igualdad con pagos crecientes en los pr-imos die8 a*os con un inters de
3)5C anual! 9e este modo) la Argentina de&aba atr4s el bilateralismo iniciado con el
con#enio %oca3%unciman en 1933! 02A1
%especto de las deudas de la Argentina con los pases europeos) cada uno de los
acreedores tena distintas posturas frente a las negociaciones / la forma de pago! El
gobierno alem4n estimaba que la deuda se reducira a 125 millones de pesos por
cancelacin de contratos! La deuda con ?rancia se estimaba en @5 millones de pesos) con
$talia en 13B millones) / con el %eino >nido en A5 millones de pesos! 02F1
A principios de 195F) la Argentina .aba alcan8ado acuerdos con la ma/ora de sus
pases acreedores! "on el %eino >nido el pago de las deudas se .ara en los pr-imos die8
a*os! "on $talia .aba alcan8ado un acuerdo similar con el refinanciamiento de pagos
adeudados! "on Jolanda el perodo para el pago era de cinco a*os) /a que el monto de la
deuda era peque*o! ?rancia sostena que no poda llegar a ningn acuerdo 3que necesitara
la aprobacin del "ongreso3 antes que el gobierno argentino resol#iera el caso de los bienes
e-propiados sin compensacin por el gobierno de 5ern) especialmente las propiedades del
grupo Bemberg! Alemania tambin pona condiciones para alcan8ar un arreglo! El gobierno
alem4n consideraba necesario llegar a un acuerdo sobre las propiedades / acti#os alemanes
controlados por el gobierno argentino desde la 6egunda +uerra =undial) / sobre las
compa*as alemanas establecidas en la Argentina ba&o el gobierno de 5ern que eran
in#estigadas por el gobierno de la %e#olucin Libertadora! >na #e8 que se alcan8aran
acuerdos en estos dos puntos) el gobierno alem4n insista en que establecera un acuerdo
para la deuda basado en la situacin de la misma al 3B de &unio de 195A! Las compras
alemanas de cereales argentinos se .aban incrementado en el ltimo tiempo / esto .aba
posibilitado a la Argentina cancelar muc.os de los pagos atrasados! 02G1
El %eino >nido estaba interesado en que Alemania integrara el sistema multilateral! 5or
otra parte insista en que la situacin respecto de la deuda con Alemania deba normali8arse
/a que Alemania era el nico pas que estaba recibiendo pagos de parte del gobierno
argentino! El %eino >nido consideraba la posibilidad de aplicar la cl4usula de nacin mas
fa#orecida como una manera de terminar con las diferencias que e-istan entre los pases
participantes del sistema / Alemania! El problema con Alemania era que este pas .aba
recibido un tratamiento preferencial respecto de los dem4s pases europeos! La solucin
para reparar la situacin era que Alemania reintegrara el dinero que .aba recibido o que la
Argentina pagara a los dem4s pases acreedores en proporcin a lo pagado a Alemania! El
gobierno argentino consideraba que la me&or solucin era un paso intermedio entre estas
dos propuestas! 0291
9e acuerdo con estimaciones del ,esoro brit4nico) Alemania .aba recibido @A millones
de pesos m4s de lo que .ubiera recibido si .ubiese integrado el sistema multilateral! 9esde
&unio de 195A a ma/o de 195F la Argentina .aba efectuado los siguientes pagos en pesos a
los pases europeosN %eino >nido) 3)3 millones< ?rancia) @)A millones< $talia) 5)A millones<
/ Alemania 2G)@ millones! Adem4s de los 2G)@ millones de pesos por deudas comerciales)
Alemania .aba recibido 1B millones de pesos de la deuda pblica que alcan8aba los 2B
millones! La Argentina .aba pasado de tener un dficit de 1B millones de pesos a un
super4#it de 1@ millones en su cuenta de comercio bilateral con Alemania! 9e acuerdo con
estas estimaciones) el ,esoro afirm que) sumados los pagos al contado o en productos)
Alemania .aba recibido un total de A2 millones de pesos! Alemania .aba cambiado su
posicin inicial / a.ora estaba dispuesta a reintegrar a la Argentina 1B millones de pesos)
concedindole un crdito por nue#e a*os! 03B1
?inalmente) la Argentina / Alemania alcan8aron un acuerdo! El gobierno argentino se
comprometi a entregar todos los acti#os alemanes confiscados durante la 6egunda +uerra
=undial! %especto de las propiedades) stas seran entregadas a una comisin argentino3
alemana con el fin de ser pri#ati8adas! El problema respecto de las firmas alemanas que
estaban siendo in#estigadas por enriquecimiento ilcito ba&o el gobierno de 5ern sera
solucionado) de acuerdo con la nota del gobierno alem4n) por el gobierno argentino a tra#s
de soluciones pr4cticas independientemente de los procesos legales iniciados! Esto
significaba que el gobierno argentino) sin inter#enir en el curso de la &usticia) le .aba
asegurado al gobierno alem4n que las sentencias seran fa#orables a las firmas! 9e acuerdo
con la informacin de la emba&ada brit4nica en Buenos Aires) las firmas germanas estaban
aparentemente satisfec.as con 'este e&emplo de sa/oir-/i/re sudamericano(! 0311 El
gobierno alem4n sostu#o que con el acuerdo alcan8ado estaba dispuesto a integrar el
sistema multilateral de comercio / deudas!
>na #e8 puesto en marc.a) el ministro de Economa argentino) Adalbert Mrieger :asena)
e-plic que el sistema multilateral de comercio / pagos era un instrumento a tra#s del cual
la Argentina obtena dlares en Europa! Enfati8 que era slo en el mercado libre argentino
donde las di#isas europeas eran transferidas en dlares! E-plic que e-ista un acuerdo de
caballeros entre la Argentina / los gobiernos europeos para no e-tender el mercado libre)
/a que esto implicara una prdida de dlares para Europa! El conse&ero financiero de la
emba&ada francesa en Buenos Aires) :iaud) sostu#o que esto no slo suceda en la
Argentina sino tambin en ".ile) >rugua/ / 5aragua/) lo que le representaba a Europa una
prdida importante de dlares! 6u conse&o era suspender la con#ertibilidad de la libra
esterlina para estos pases! 6in embargo) en una nota de la emba&ada brit4nica al ,esoro se
e-presaba que esto no sera considerado) si el %eino >nido tena toda#a como ob&eti#o
alcan8ar la con#ertibilidad de la libra esterlina! 0321
El 25 de no#iembre de 195F se firm el acuerdo multilateral! Este incorporaba
formalmente al sistema multilateral de comercio / pagos a la Argentina / once pases
europeosN Austria) >nin Econmica Blgica3Lu-emburgo) 9inamarca) ?rancia) Alemania)
$talia) Jolanda) 2oruega) 6uecia) 6ui8a / el %eino >nido! 6e estableca una poltica de no
discriminacin en comercio / pagos entre los pases europeos / la Argentina) en contraste
con las cuotas / los precios diferenciales que se establecan en los antiguos esquemas de
comercio bilateral! 9e todas maneras) la Argentina mantena su poltica de preferencias
respecto de los pases #ecinos) / continuara comerciando bilateralmente con ciertos pases
de Europa 7riental! 0331
A su #e8) el acuerdo para la consolidacin de deudas determin que el gobierno
argentino pagara la deuda con un inters anual de 3)5C! La suma de 2B millones de libras
esterlinas se pagara en nue#e cuotas con anterioridad al 3B de &unio de cada a*o! 03@1 >na
nota en 01e 2e/ie3 o+ t1e 2i/er Plate sostu#o que
la significacin especial e inmediata para la Argentina de la ratificacin del con#enio
celebrado en 5ars .ace 1G meses consiste en que una masa de deudas con el e-tran&ero)
equi#alente a unos 5BB millones de dlares) que de otra forma .abra debido abonarse en
tres o cuatros a*os) podr4 ser amorti8ada a.ora en die8 a*os! 0!!!1 5or lo tanto se .a
producido un arreglo general de anomalas / eliminacin de obst4culos para las buenas
relaciones financieras internacionales) que ser4 de gran utilidad para este pas en los
difciles a*os #enideros! 0351
A mediados de 195F) la emba&ada brit4nica en Buenos Aires anali8aba la situacin del
comercio anglo3argentino! "on el fin de estudiar el rol de +ran Breta*a como socio
comercial de la Argentina) la emba&ada en Buenos Aires informaba al -oreign .++ice sobre
el comercio con Estados >nidos! El dficit en la balan8a comercial para la Argentina
alcan8aba los GB millones de dlares en 195A! 9e acuerdo con estadsticas de Estados
>nidos) las e-portaciones argentinas totali8aban 13B millones de dlares) los productos
principales eran algodn 0@G millones1) carne 022 millones1) productos animales 012)5
millones1) / minerales 0A)G millones1! Las e-portaciones norteamericanas a la Argentina
alcan8aban los 211 millones de dlares! Los productos m4s importantes eran autom#iles /
accesorios) totali8ando @F millones! Los dem4s productos eran aceites #egetales por 2F
millones) acero por 21 millones) carbn / otros combustibles por 1A millones) / productos
farmacuticos por 1A millones! El gobierno argentino argumentaba que el dficit con
Estados >nidos estaba siendo reducido) transfiriendo importaciones fuera del 4rea del
dlar! %especto de a/uda financiera) el gobierno argentino .aba recibido en los dos ltimos
a*os 21A millones de dlares en crditos del gobierno norteamericano! El E-port3$mport
BanE .aba otorgado AB millones para la construccin de una planta de acero en 6an
2icol4s) 1BB millones para transporte) mientras los crditos pri#ados .aban alcan8ado 5A
millones! 03A1
El conse&ero comercial de la emba&ada brit4nica en Buenos Aires sinteti8 las relaciones
argentino3brit4nicas en su discurso frente a la "4mara Brit4nica de "omercio de Buenos
Aires! "omparando las cifras totales para el a*o 195A con las del a*o 1955) el .ec.o m4s
significati#o era que las e-portaciones argentinas al %eino >nido se .aban incrementado
en #olumen / #alor) mientras que las importaciones argentinas desde el %eino >nido .aban
declinado tanto en #olumen como en #alor! Las e-portaciones argentinas .aban aumentado
de GA millones de libras en 1955 a 92 millones en 195A! Este aumento no corresponda al
aumento de un producto en particular sino a una crecida general del ni#el de e-portaciones
de los principales productos! As) el %eino >nido era considerado el me&or socio comercial
de la Argentina! 6in embargo) las e-portaciones del %eino >nido .acia la Argentina .aban
decrecido de 23 millones de libras en 1955 a 1F millones en 195A! La nica categora que
.aba tenido un aumento considerable era la de maquinaras / equipos elctricos! En los
primeros tres meses de 195F las e-portaciones argentinas al %eino >nido .aban aumentado
respecto del mismo perodo en 195A de 2F millones a 2G millones! 5or su parte) las
e-portaciones del %eino >nido a la Argentina lo .aban .ec.o de 3 millones a A millones
para los tres primeros meses de 195A / 195F! 03F1
El establecimiento del sistema multilateral de comercio / pagos tu#o resultados
inmediatos con un aumento de las e-portaciones europeas .acia la Argentina! En ese
conte-to) las e-portaciones brit4nicas aumentaron de 1F millones de libras esterlinas a 33
millones! Las e-portaciones argentinas tambin mostraron un aumento) sin embargo) parte
de este crecimiento se deba al dficit en dlares que impulsaba a la Argentina a rec.a8ar el
4rea del dlar para sus importaciones! 03G1
6in dudas) el comercio anglo3argentino se caracteri8aba por una desproporcin entre las
e-portaciones de ambos pases! =ientras las importaciones brit4nicas de la Argentina
alcan8aban los 1BB millones de libras anuales) las e-portaciones brit4nicas a ese pas
representaban un cuarto de ese monto! >na de las e-plicaciones era que la Argentina
utili8aba las libras obtenidas por las e-portaciones a +ran Breta*a para la compra de
petrleo / deri#ados en otras 4reas del mundo! >no de los ob&eti#os del sistema multilateral
era) &ustamente) que las compras se pudiesen efectuar entre los pases participantes! 0391
5or otra parte) el comercio de la carne comen8 a #erse per&udicado por el tema de la
aftosa! En 195F el tema de la enfermedad comen8 a preocupar a los importadores
brit4nicos de carne argentina! En ese entonces no e-istan restricciones a la importacin de
carnes argentinas al %eino >nido! La Argentina pro#ea 15C del total de las importaciones
de carne a +ran Breta*a! Esta cantidad era 25C menor que los ni#eles de importaciones
anteriores a la guerra) sin embargo) el -oreign .++ice consideraba que +ran Breta*a no
podra absorber ni#eles ma/ores debido al crecimiento de la produccin nacional! 0@B1
A pesar de la enfermedad) en 195G el =inisterio de Agricultura brit4nico sostu#o que
+ran Breta*a no estaba en condiciones de imponer una pro.ibicin total a las
importaciones de carne argentinas debido a la aftosa) /a que el pas sudamericano pro#ea
2BC de las importaciones totales de bee+ con carne de mu/ alta calidad! En caso de una
pro.ibicin total) +ran Breta*a no podra reempla8ar la carne argentina con importaciones
desde Australia o con produccin nacional! "on estos argumentos) el =inisterio
recomendaba al -oreign .++ice rec.a8ar la posibilidad de implementar una pro.ibicin
total! 0@11
Asimismo) deben mencionarse las negociaciones que lle#aron tres asuntos pendientes de
solucin con +ran Breta*a cuando el gobierno pro#isional tom el poder en septiembre de
1955! Estos eran los de la "ompa*a 5rimiti#a de +as) la "ompa*a Anglo3Argentina de
,ran#as / Empresa de ,ran#as del 5uerto) / la "ompa*a de ,ran#as Lacro8e de Buenos
Aires!
La "ompa*a 5rimiti#a de +as era una empresa brit4nica e-propiada en 19@5 por un
decreto del gobierno de facto! 9esde ese a*o se mantu#ieron negociaciones para lograr el
pago de una indemni8acin! A fines de 195@) con el ob&eto de e#itar los gastos / demoras
&udiciales) la "ompa*a .aba presentado una propuesta de arreglo e-tra&udicial al
=inisterio de $ndustria por una suma considerablemente inferior al #alor real de los bienes)
segn la tasacin efectuada por la misma compa*a! ?rente a la falta de respuestas por parte
del gobierno argentino) la compa*a .aba iniciado las tramitaciones legales! 0@21
El tema de la "ompa*a 5rimiti#a de +as era el que m4s inters despertaba en el
gobierno brit4nico! Al e-propiarse la compa*a en 19@5) se .aba reali8ado una oferta de
compensacin de 1@ millones de pesos 035B!BBB libras esterlinas1 que la compa*a rec.a8!
En 19@9 se lle# el caso ante la &usticia / se reali8aron tres e#aluaciones a cargo del
gobierno argentino) de la compa*a) / de un e-perto &udicial! Las e#aluaciones eran)
respecti#amente) de 2A millones de pesos) 1@1 millones / 9A millones 0A5B!BBB libras
esterlinas) 3)G millones / 2)@ millones1! 5or su parte) el gobierno argentino inici un &uicio
a la compa*a por e-ceso de ganancias! 9esde 195B) la compa*a) apo/ada por el gobierno
brit4nico) intentaba alcan8ar un acuerdo e-tra&udicial! En 1953) el gobierno argentino
acept la idea de establecer un comit con&unto formado por funcionarios del gobierno /
representantes de la compa*a para considerar los reclamos) pero aqul no produ&o ningn
informe! 5osteriormente) la compa*a .aba reali8ado otra oferta al gobierno argentino que
consista en una compensacin de 2)G millones de libras esterlinas! ?rente a esta situacin)
el -oreign .++ice recomendaba que Lord %eading se reuniese con el emba&ador argentino
para e-presarle la disconformidad del gobierno brit4nico por los sostenidos retrasos para
alcan8ar un acuerdo! Luego de once a*os) el gobierno brit4nico consideraba que era &usto
que la compa*a fuera compensada en un futuro cercano! 0@31
En 195A) el representante de la "ompa*a 5rimiti#a de +as en Buenos Aires) +! "orts
?unes) sostu#o que cualquier acuerdo con el gobierno argentino deba respetar tres
condiciones! En primer lugar) deba comprender un pago adecuado e inmediato a los
accionistas de 5rimiti#a! El acuerdo deba reconocer la #oluntad del gobierno argentino de
reparar los da*os producidos por el rgimen anterior! La ltima condicin era que el
acuerdo deba tener amplia publicidad en la Argentina! "orts ?unes afirmaba que los
acti#os e-propiados alcan8aban los 5 millones de libras) que era la cifra in#ertida por los
accionistas! 5rimiti#a reclamaba una compensacin de 2)G millones de libras / el gobierno
ofreca slo 2 millones! 0@@1
>n informe interno del -oreign .++ice e-plicaba que el caso de 5rimiti#a se encuadraba
en el programa del gobierno argentino para refor8ar el papel de K5?) /a que la
e-propiacin le .aba otorgado a la compa*a estatal un control indirecto pero total sobre la
oferta de gas! La "ompa*a 5rimiti#a operaba el ser#icio de gas en Buenos Aires desde
1G53! Luego de la e-piracin de su contrato por 2B a*os con la =unicipalidad en diciembre
de 1939) ste gobierno slo .aba otorgado contratos de corto pla8o a pesar de las
insistencias de 5rimiti#a por acordar un nue#o contrato de largo pla8o! En 19@1) la
=unicipalidad le otorg el monopolio de la oferta de gas a K5? por el trmino de 5B a*os!
En 19@5 luego de la e-propiacin) K5? tom control de los depsitos de 5rimiti#a! Ese a*o
la =unicipalidad inici) con -ito) acciones legales contra 5rimiti#a por e-ceso de ganancia
por lo que la compa*a fue obligada a pagar @B millones de pesos! 0@51
9esde la emba&ada en Buenos Aires) el primer secretario) A! ,and/) recomend
presionar al gobierno argentino a solucionar el problema de 5rimiti#aN el gobierno brit4nico
se comprometera a no presionar por el repago del crdito de 2B millones de libras otorgado
al gobierno argentino en tanto / en cuanto el caso de 5rimiti#a fuera resuelto! El ,esoro
rec.a8 la recomendacin de la emba&ada) /a que la deuda con la Argentina sera
renegociada entre el pas latinoamericano / los pases acreedores de Europa 7ccidental! 5or
su parte) la ,esorera argentina afirm que no estaba en condiciones de pagar m4s de 1
milln de libras esterlinas / que tampoco poda compensar a la compa*a por la
de#aluacin del peso! 0@A1
5ara ese entonces la compa*a estaba dispuesta a aceptar 2)@ millones de libras como
arreglo final / de esa suma pagar 2A millones de pesos como arreglo al reclamo de la
=unicipalidad de Buenos Aires por impuestos) sin reconocer el reclamo! Al tipo de cambio
de entonces la oferta equi#ala a poco m4s de los 2B9 millones de pesos ofrecidos con
anterioridad por el =inisterio de $ndustria argentino! 0@F1
En no#iembre de 195F) una nota en 01e 2e/ie3 o+ t1e 2i/er Plate describa el acuerdo
con 5rimiti#a! 9e acuerdo con el decreto 152AF) el gobierno argentino pagara en Londres
la suma de 2!BAB!95B libras como compensacin a la "ompa*a 5rimiti#a de +as! El pago
se reali8ara a lo largo de los siguientes cinco a*os / no inclua ningn tipo de inters! El
gobierno argentino se .aca cargo de las deudas municipales de la compa*a) mientras que
sta de&aba sin efecto las acciones legales contra la =unicipalidad de Buenos Aires! 0@G1
%especto de la "ompa*a Anglo3Argentina de ,ran#as / la Empresa de ,ran#as del
5uerto la situacin era completamente diferente! Estas dos empresas brit4nicas .aban
traspasado sus bienes) tasados originalmente en apro-imadamente 21 millones de libras
esterlinas) a la "orporacin de ,ransportes de la "iudad de Buenos Aires en 1939)
conforme a la Le/3"ontrato 2L 12311) recibiendo a cambio acciones de la "orporacin)
basadas en el #alor de los bienes de la compa*a! La le/ estipulaba un di#idendo fi&o sobre
las acciones) pero este di#idendo &am4s fue abonado! 0@91
Ba&o los trminos del contrato se .aba acordado con el gobierno argentino que la
"orporacin estara en condiciones de aumentar los precios en caso de incremento de sus
costos! El gobierno no cumpli con este acuerdo / la "orporacin funcionaba a prdidas!
En 19@@ el gobierno se .i8o cargo sin aumentar los precios de la "orporacin) pero
financi4ndola con adelantos de pagos otorgados por el gobierno que luego apareceran
como deudas de la "orporacin con el Estado! En 19@G por una le/ del "ongreso la
"orporacin entr en proceso de liquidacin / sus acti#os fueron comprados por el estado
en 1951 al precio de @1B millones de pesos! Este precio no cubra las deudas de la
"orporacin ni las in#ersiones reali8adas! Las "ompa*as no cuestionaban la le/ de
liquidacin de 19@G) pero sostenan que el no cumplimiento del contrato se deba a que el
gobierno argentino no les .aba permitido aumentar los precios for8ando a las "ompa*as a
la quiebra! 5or este moti#o reclamaban una compensacin! El gobierno peronista no
aceptaba el argumento de no cumplimiento del contrato / sostena que la liquidacin de la
"orporacin por parte del "ongreso de la 2acin impeda al poder E&ecuti#o decidir sobre
el tema! 05B1
i

En 195A la "ompa*a Anglo3Argentina de ,ran#as en#i un telegrama al -oreign
.++ice donde se e-plicaba que el gobierno argentino) luego del fracaso de la comisin
anglo3argentina de 1953) intentaba organi8ar una nue#a comisin que in#estigara los casos
de las empresas e-tran&eras e-propiadas! En su respuesta) el -oreign .++ice de& en claro
que el gobierno brit4nico no era parte del conflicto) por lo cual no aceptara la propuesta de
la compa*a de reunirse con el ministro de Economa argentino / representantes de la
compa*a! En un telegrama entre la emba&ada / el -oreign .++ice se afirmaba que el caso
de la "ompa*a Anglo3Argentina de ,ran#as no era tan importante como el caso de
5rimiti#a! ?rente a los accionistas de la "ompa*a de ,ran#as el gobierno insista en que
no tena poder de reclamar) /a que el caso estaba siendo tratado por la &usticia argentina!
0511
En 195F) la "ompa*a Anglo3Argentina de ,ran#as ofreca rein#ertir parte del dinero
reclamado como compensacin en el sector elctrico argentino! Aparentemente) el gobierno
brit4nico comen8aba a tener una ma/or participacin en esta disputa) dado que en una
reunin entre A! ,and/ / el ministro de ?inan8as argentino) %oberto 5! :errier) el tema se
discuti) aunque sin llegar a ningn acuerdo! 0521
La situacin de la "ompa*a de ,ran#as Lacro8e de Buenos Aires era similar! 6us
bienes .aban sido traspasados a la "orporacin de ,ransportes de la "iudad de Buenos
Aires en 1939) conforme a la Le/3"ontrato 2L 12311) recibiendo a cambio acciones de la
"orporacin! Las acciones .aban perdido su #alor debido a la imposibilidad de la
"orporacin de abonar los di#idendos fi&os estipulados / a la liquidacin de la misma
"orporacin! La "ompa*a de ,ran#as no .aba recibido indemni8acin! Esta compa*a
era una empresa argentina) pero tena tenedores de acciones por un #alor apro-imado de un
milln de libras esterlinas residentes en el %eino >nido! 0531
5or otra parte) la multilaterali8acin del comercio e-terior argentino no condeca con las
tendencias que predominaban en los pases del Este europeo! La obtencin de crditos en
Estados >nidos / la consolidacin de la deuda e-terna por la firma del Acta de 5ars
implicaban lmites a las relaciones con dic.os pases! 9e esta manera) .asta fines de 195F
el comercio con stos / especialmente con la >nin 6o#itica disminu/
considerablemente) acumul4ndose crditos pendientes concedidos en el con#enio de 1953 /
su protocolo adicional de 1955! 05@1
ii

As) las relaciones diplom4ticas se mantu#ieron en un plano formal) destac4ndose slo el
.ec.o de la emigracin de ciudadanos argentinos de origen ruso a su pas de origen) lo cual
preocup al gobierno argentino! Adem4s el le#antamiento de Jungra en octubre3
no#iembre de 195A lle# a que la cancillera argentina percibiera que el ob&eti#o de la
>nin 6o#itica en el campo internacional era buscar la dominacin mundial! 6e conclu/
entonces que ante la e-pansin ideolgica del comunismo deba mantenerse la #igilancia)
estableciendo restricciones al otorgamiento de #isas para el ingreso de personas de los
pases socialistas / fi&ando un lmite al nmero de diplom4ticos acreditados tanto para la
emba&ada so#itica) como la de 5olonia / ".ecoslo#aquia! 0551
5ero a fines de 195F la situacin econmica argentina se agra#) acusando la balan8a
comercial un dficit de 21B millones de dlares) cifra casi equi#alente a la de las reser#as
e-istentes! 5or otro lado) las importaciones de petrleo representaban una erogacin de 25B
millones de dlares anuales / el desequilibrio en el comercio argentino3norteamericano
aumentaba! El gobierno argentino comen8 entonces a pensar en iniciati#as que apuntaran
al desarrollo de las fuentes petrolferas por medio del capital for4neo! As) el emba&ador
=auricio Kadarola propuso al gobierno norteamericano la concrecin de contratos entre
K5? / empresas norteamericanas para la perforacin de po8os) lo cual constituira un
antecedente de los que luego firmara el presidente ?rondi8i! 05A1
"on el mismo ob&eti#o) a comien8os de enero de 195G el gobierno de Aramburu en#i a
la >nin 6o#itica una misin encabe8ada por el subsecretario de $ndustria / "omercio)
%al 7ndarts! El resultado de la misma fue la firma de #arios contratos) en particular para
la compra de equipos para la industria del petrleo / para la construccin #ial! ,ambin se
trat la posible e-portacin de carne en conser#a! La misin fue ob&eto de suspicacias en
Estados >nidos / Europa 7ccidental! El secretario de Estado ;o.n ?oster 9ulles afirm que
era posible que se produ&era una ofensi#a econmica so#itica sobre Amrica latina! 2o
obstante) el gobierno so#itico no percibi el resultado de la misin 7ndarts como mu/
satisfactorio! 05F1
5or ltimo) cabe .acer una mencin de las relaciones con los pases #ecinos en este
perodo! El nue#o gobierno pas a tener buenas relaciones con los pases que se .aban
opuesto al peronismo / empeor el trato con aqullos que lo .aban apo/ado! Adem4s se
transfirieron conflictos internos a la accin e-terna! 6e produ&o un acercamiento con
>rugua/) debido la a/uda prestada a los e-iliados antiperonistas! "on 5aragua/ la relacin
se .i8o tensa) lo cual pro#oc que Brasil acrecentara su presencia all! "on Boli#ia la
situacin amena8aba con repetirse) por lo cual se decidi un #ia&e del general Aramburu
que permiti mantener el equilibrio! En ".ile se denunciaron los contactos entre el
gobierno de $b4*e8 / el de 5ern! El empeoramiento de las relaciones qued demostrado
por la publicacin en 195F de un nue#o libro del c.ileno Ale&andro =agnet 34,estros
/ecinos argentinos- /a sin el aditamento partidista del anterior) en el que denunciaba
nue#amente el e-pansionismo argentino! "on :ene8uela se produ&eron roces por el asilo
otorgado a 5ern! 05G1
"on la cada de 5ern) los militares parecieron .aber tomado conciencia de la +uerra
?ra / del .ec.o de que la poltica seguida por aqul .aba colaborado en debilitar la
posicin argentina en relacin con Brasil! Esto e-plicara algunas iniciati#as diplom4ticas
inslitas como la propuesta) en agosto de 195A) de un pacto militar del Atl4ntico 6ur en el
marco de la seguridad continental / de la 'solidaridad interamericana() al cual fueron
in#itados Brasil) >rugua/ / 5aragua/) pero que no obtu#o repercusin! El .ec.o era sin
duda re#elador del cambio ideolgico operado en el seno de las fuer8as armadas como
consecuencia de las purgas / las reincorporaciones / la subsiguiente mudan8a en la
percepcin de la seguridad nacional) a.ora identificada con un alineamiento m4s cercano
con Estados >nidos! 0591
La posicin que asumiran los pases latinoamericanos en la "onferencia Econmica
$nteramericana) celebrada en Buenos Aires en agosto / septiembre de 195F) fue adelantada
por un informe preparado en 195@) a pedido de 5rebisc.) por un comit de e-pertos
regionales ba&o la direccin de Eduardo ?rei! En ste se pona de manifiesto la necesidad de
acuerdos para estabili8ar los precios de los productos primarios) / una a/uda ma/or para
los pro/ectos de industriali8acin latinoamericanos) los planes nacionales de desarrollo) la
colocacin de in#ersiones / el largamente postergado establecimiento del Banco
$nteramericano! 2o obstante) el informe del grupo de ?rei no tu#o influencia en la poltica
norteamericana .acia la regin! ,ampoco pudo reali8ar nada importante un comit especial
establecido luego de la %eunin de ;efes de Estado de las %epblicas Americanas) que se
lle# a cabo en la ciudad de 5anam4 en &ulio de 195A! 0AB1
iii

El resultado de la "onferencia de Buenos Aires no fue alentador para los
latinoamericanos! 5oco antes de que comen8ara la misma) el secretario de Estado ;o.n
?oster 9ulles sostu#o que los latinoamericanos podan .acer frente a sus aumentadas
necesidades mediante prstamos pri#ados o del E-imbanE! En la "onferencia se firm la
9eclaracin Econmica de Buenos Aires) pero sta fue solamente una declaracin de
principios! El gobierno norteamericano sigui sosteniendo que las instituciones creadas
.asta ese momento eran suficientes para sol#entar pro/ectos 'sanos(! $ncluso finali8ada la
"onferencia) la Administracin de "ooperacin $nternacional anunciaba a la prensa que era
una poltica b4sica del organismo disponer la asistencia norteamericana de manera que
impulsara el desarrollo del sector pri#ado en los pases que recibieran a/uda!
Los delegados latinoamericanos plantearon por primera #e8 en la "onferencia de Buenos
Aires la idea de una asociacin econmica regional propia! La "onferencia acept en
principio la propuesta) recomendando que la cuestin fuera estudiada con la cooperacin de
la "E5AL) que estaba estudiando el tema desde el a*o anterior / .aba sometido un
informe a la "onferencia! 2o de&a de ser significati#o que el mo#imiento .acia la
integracin regional en Amrica latina fuera impulsado por el organismo de la 72>) / no
por la 7EA! 0A11
El .ec.o se debi fundamentalmente a la actitud de Estados >nidos) que perciba la
integracin econmica de Amrica latina con muc.a desconfian8a! Asimismo tena un
profundo desagrado .acia la "E5AL) en la cual #ea un 'intruso en las relaciones
econmica .emisfricas) un defensor de peligrosas tendencias estatistas / PsocialistasQ) / un
competidor de la 7EA(! ,oda propuesta generada por la "E5AL era percibida como un
incenti#o a los pases latinoamericanos a complotarse contra Estados >nidos) a fin de
obligarlo a cambiar su poltica regional / a otorgar concesiones econmicas! Algunos
intereses norteamericanos) que .icieron su/o este punto de #ista) teman que el aumento del
comercio intrarregional latinoamericano per&udicara a los e-portadores) quienes #eran
menguado su segundo mercado en importancia! 5or cierto) el mo#imiento en busca de la
integracin econmica re#elaba un impulso panlatinoamericano / no panamericano! A la
larga) dic.a integracin recibira el incenti#o de algunos acontecimientos europeos!
Adem4s) el arribo a Buenos Aires de numerosos obser#adores de pases e-tracontinentales
re#el que los temas econmicos de Amrica latina no seran resueltos en un conte-to
e-clusi#amente .emisfrico! 0A21
"on todo) la propuesta de integracin econmica tendra concrecin tres a*os m4s tarde
con el surgimiento de la Asociacin Latinoamericana de Libre "omercio 0ALAL"1! Jasta
entonces) Estados >nidos se mantendra remiso) si no .ostil) a toda sugerencia de crear una
entidad de ese tipo e-clusi#amente latinoamericana) en la creencia de que la integracin
.ara m4s difcil el trato con esos pases! Jacia fines de 1959) el gobierno norteamericano
continuara insistiendo en que cualquier mercado comn en Amrica latina estu#iera su&eto
a las condiciones del Acuerdo +eneral de "omercio / ,arifas 05eneral Agreement on
0rade and 0ari++s, 5A006) del cual slo oc.o pases latinoamericanos 0inclu/endo ".ile /
>rugua/ pero no la Argentina1 eran miembros) / que .aba sido creado para los pases
desarrollados / no para los que estaban en #as de desarrollo! 0A31
NOTAS
%! Etc.epareborda) op% cit%) pp! A53AA< Eduardo A! %oca) 'La %e#olucin Libertadora) 19553195G() "A%$) La
poltica e7terior argentina ! s,s protagonistas, 188-199&) Buenos Aires) +EL) 199A) pp! 129313B!
Embass/ BA) 9espatc. 5BG) 3 ;an! 195A) G35!BBR1335A< Embass/ BA) 9espatc. @3F and 15 enclosures) 9
9ec! 1955) B33!112BR123955) cit! en 2orma 9! +on84le8) 8%9%-Argentine 2elations in t1e 19&:s) 5.!9!
dissertation) >ni#ersit/ of =assac.usetts) 1992) pp! 22@322A< E!A! %oca) op% cit%) p! 13B< Art.ur 5 D.itaEer)
01e 8nited 9tates and t1e 9o,t1ern Cone, "ambridge) Jar#ard >ni#ersit/ 5ress) 19FA) p! 39@!
Embass/ BA) 9espatc. A2B) 1B ?eb! 195A) G35!BBR231B5A< Embass/ BA) 9espatc. 2AG) F 7ct! 1955)
G35!2553R1B3F55< Embass/ BA) 9espatc.es 55G) 19 ;an! 195A) G35!2553R13195A) and 3G@) 2B 7ct! 195A)
G35!BBR1B32B5A) cit! en 2!9! +on84le8) op% cit%) pp! 229323B!
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Alberto "onil 5a8 / +usta#o ?errari) Poltica e7terior argentina, 193-19*2) Buenos Aires) "rculo =ilitar)
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1955 and 976) =emorandum 29 =a/ 195A) ?olderN Argentina 019551) Bo- 1) JollandQs %ecords< Embass/
BA) 9espatc. AG1) A =arc. 195A) G35!BBR33A5A< 976) =emoranda) 1 =a/ 195A) G35!311R5315A and 11 ;ul/
195A) G35!311RF3115A) cit! en 2!9! +on84le8) op% cit%) pp! 23F3239!
Embass/ BA) 9espatc. AG1) A =arc. 195A) G35!BBR33A5A< 976) =emorandum) F =arc. 195A) ?olderN
Argentina 0195A1) Bo- 1) JollandQs %ecords) cit! en ibid%) p! 239!
976) =emoranda) G ?eb! 195A< 9 2o#! 1955< 15 9ec! 1955 and 21 ?eb! 195A) ?olderN Argentina 0195A1) Bo-
1) JollandQs %ecords< 976) 6taff 6ummaries) @ 9ec! 195A and 2G 9ec! 195A) ?olderN 6tate 9epartment 513
F1) Bo- 1A) 99E 9iaries 6eries) 99E 5apers as 5resident< 976) =emorandum) 1B ?eb! 195A) ?olderN
Argentina 0195A1) Bo- 1) JollandQs %ecords) cit! en ibid%) pp! 23932@B / 2@2!
976) =emorandum) A ;ul/ 195A) G35!BBRF3A5A< 976) =emorandum) 1A ;ul/ 195A) G35!2A1@RF31A5A< -289)
19553195F) :$$) @123@13< 976) =emorandum) 1@ ;ul/ 195A) G35!1BR1@5A< 976) =emorandum) 11 ;ul/
195A) A11!35RF3115A) cit! en ibid%) pp! 2@@32@F!
976) =emorandum) 1A ;ul/ 195A) G35!1BRF31A5A< -289) 19553195F) :$$) @3@) cit! en ibid%) pp! 2@F32@G /
25B!
Embass/ BA) 9espatc. 13F) 1A Aug! 195A) G35!BBRG31A5A< Embass/ BA) 9espatc. 1A9) 2@ Aug! 195A)
G35!BBRG32@5A) cit! en ibid%) p! 252 / 255!
-289, 19553195F) :$$) @@13@@@ / @@G< 976) =emorandum) 5 6ep! 195A) G35!1BR9355A and ,elegram 233)
1B 6ep! 195A) G35!1BR931B5A< 976) =emorandum) 12 6ep! 195A) G35!1BR93125A and ,elegram 253) 1@ 6ep!
195A! G35!1BR931@5A) cit! en ibid%) pp! 255325F!
-289, 19553195F) :$$) @5A3@AB< 976) ,elegram 1BAA) 1A April 195F) G35!BBR@31A5F 11@@< 25 April 195F)
G35!R@32A5F) and =emoranda) 19 April 195F) G35!1BR@3195F< 23 April 195F) G35!1BR@3235F< Aramburu to
9Oig.t Eisen.oOer) 25 =arc. 195F) ?olderN Jerter) ".ristian 0A1) Administrati#e 6eries) 99E 5apers as
5resident) cit! en ibid%) pp! 2A332A5!
"dem s,pra< 976) =emorandum) 1B April 195F) G35!1BR@31B5F and 1G April 195F) G11!B5135R@31G5F< 976)
=emorandum) 1A April 195F) G35!BBR@31A5F< Embass/ BA) ,elegram 1B@G) 1F April 195F) G35!BBR@31F5F)
cit! en ibid%) pp! 2A532AA!
976) ,elegram AB@) @ 7ct! 195F) G35!1BR1B3@5F< Embass/ BA) ,elegram 59@) F 7ct! 195F) G35!1BR1B3F5F)
cit! en ibid%) p! 2F@!
976) =emorandum) 1G 7ct! 1G5F) A11!35R1B31G5F< 976) ,elegram) 29 7ct! 195F) G35!1BR1B3295F) cit! en
ibid%) pp! 2F@32FF!
?7) 3F1R11@B22) 213931955< ?7) 3F1R11@B19) 233931955< ?7) 3F1R11@B219) 2@3931955< ?7) 3F1R11@B19) 253
931955!
?7) 3F1R11@B@5) 93F31955< ?7) 3F1R11@B@A) 1@31B31955< ?7) 3F1R11@B3B) 131131955< ?7) 3F1R11@B@F) 223
1131955! El caso de la "ompa*a 5rimiti#a de +as se solucion recin en 195F) pero a pesar de la condicin
e-presada en la reno#acin del crdito) ste no sufri ninguna modificacin!
?7) 3F1R11@B31) G31131955 / 1131131955!
?7) 3F1R11@B32) 2931131955< 3F1R11@B@F) 2G31131955!
?7) 3F1R119FFG) 2131231955!
?7) 3F1R119GFG) 2A313195A< ?7) 3F1R119GFG) 3B313195A!
?7) 3F1R119GFG) 2A313195A / 1B323195A!
?7) 3F1R 119GF9) G333195A< ?7) 3F1R119GFG) G323195A! 5or e&emplo) uno de los temas que m4s le preocupaba
al %eino >nido era la tasa de cambio elegida< el gobierno argentino e-plic que la referencia a los mercados
internacionales se refera a '+ree mar;ets(% El gobierno brit4nico no aceptara adoptar el tipo de cambio de
2eO KorE /a que esto per&udicara al #alor de la libra! En ese momento) el gobierno estaba reali8ando un gran
esfuer8o para mantener la libra a 2)GB respecto del dlar! S?7) 3F1R119GFG) G323195A!T El gobierno argentino
tambin e-plic que la multilaterali8acin tendra tres etapasN reuniones con pases indi#idualmente para
definir los trminos del proceso de multilaterali8acin) reuniones con&untas con los acreedores para discutir
temas de inters comn) / discusiones sobre las facilidades de largo pla8o! S?7) 3F1R119GF9) 9333195A!T
?7) 3F1R119GF9) 1@3@3195A!
?7) 3F1R119GG2) 2G353195A / 3B353195A< E!A! %oca) op% cit%) p! 132< A! "onil 5a8 / +! ?errari) op% cit%) pp!
19G3199< ;uan A! Lans) <e C1ap,ltepec al =eagle, Buenos Aires) J/spamrica) 19GA) tomo $) pp! @9 / A5)
n! 1B2!
?7) 3F1R119GG5) 33F3195A! 9e acuerdo con estimaciones del gobierno argentino) las cantidades adeudadas a
los pases europeos / ;apn eran las siguientesN
9euda E-terna Argentina) 195A
0en millones de pesos1
9euda
5blica
9euda
5ri#ada
,otal
?rancia 2!G 2F!G 3B!A
Alemania 3B!A 1AG!F 199!3
$talia 9@!1 35!5 129!A
;apn AB!3 G!1 A9!@
Jolanda 21!1 B!A 21!F
%eino
>nido
53!2 12!B A5!2
,otal 2A2!1 253!F 515!G
-,enteN ?7) 3F1R119GG5) 2B3G3195A!
7) 3F1R12A1A9) 1B313195F!
3F1R12A1A9) 1B313195F< ?7) 12A1F1) 22353195F! %especto de la postura de ?rancia) el %eino >nido
consideraba necesario que el gobierno francs no relacionara la firma de un acuerdo de deuda con la situacin
del grupo Bemberg! El gobierno brit4nico recordaba que +ran Breta*a no relacionaba el acuerdo de deuda
con la situacin de la "ompa*a 5rimiti#a de +as! 3F1R12A1A9) 1B313195F
?7) 3F1R12A1F2) 2@3A3195F!
?7) 3F1R12A1F2) 223A3195F!
?7) 3F1R12A1F@) 1@393195F!
?7) 3F1R12A1FA) 123123195F!
?7) 3F1R12A1G1) 113195F!
?7) 3F1R12A1FA) 3B3113195F! ?7) 3F1R12A1FG) 3B3F3195F!
?7) 3F1R12A1F9) 331B3195F!
"bid%
"bid%
?7) 3F1R12A1GG) 223113195F!
?7) 3F1R1319A2) 5333195G!
?7) 3F1R11@B2G) 231131955!
?7) 3F1R11@B5G) A3531955!
?7) 3F1R119G99) 31353195A!
?7) 3F1R119G99) 233G3195A!
?7) 3F1R119G99) G31B3195A) 2A31B3195A / 1@3113195A!
?7) 3F1R119G99) G31B3195A!
?7) 3F1R 12A1FA) 3B3113195F< ?7) 3F1R1AA19F) 113123195F!
?7) 3F1R11@B2G) 2311355!
?7) 3F1R119G9F!
?7) 3F1R119G9G) 193F3195A< ?7)3F1R119G9G) 193F3195A!
?7) 3F1R12A299A) F323195F! El tema de la "ompa*a Anglo3Argentina de ,ran#as segua pendiente en el
a*o 19AB! El &ue8 de primera instancia fall en contra del pedido de compensacin por parte de la compa*a!
A pesar de que la ltima apelara) el gobierno brit4nico presion para lograr un acuerdo entre las partes! La
compa*a aceptara A!A5B!BBB libras esterlinas en bonos del gobierno argentino por 15 a*os! Estos bonos
comen8aran a cobrarse a partir del se-to a*o con una tasa de inters del A)5C! En 19A@) la "4mara de
Apelaciones re#irti el fallo del ;ue8 de 5rimera $nstancia / determin que el gobierno argentino era
responsable por la quiebra de la compa*a!! El gobierno apel a la "orte 6uprema de ;usticia que) en 19A5)
confirm la sentencia de la "4mara de Apelaciones! ?7) 3F1)1@FG1@) 33A319AB< ?7) 3F1R155GAA) F3G319A1<
?7) 3F1R1F3F@F) 1@35319A@< ?7) 3F1R1F92@3) F31B319A5!
?7) 3F1R11@B2G) 231131955!
=ario %apoport) 'l laberinto argentino) Buenos Aires) E>9EBA) 199F) p! 3@@!
A=%E") >%66) 195A) $nformes / cartas de la emba&ada argentina en =osc a la cancillera) 213@3195A) 1G3
F3195A) 2B3F3195A) 3B3G3195A) 3B3113195A / 53123195A< A=%E") $nforme general) 1955319AB)
=emor4ndum) diciembre 195A3enero195F) cit! en ibid%) pp! 3@@33@5!
"bid%) p! 3@A!
"bid%) pp! 3@A33@G!
%! Etc.epareborda) op% cit%) pp! AA3AF< E!A! %oca) op% cit%) pp! 12A312F!
;osep. A! ,ulc.in) La Argentina ! los 'stados 8nidos, Buenos Aires) 5laneta) 199B) p! 221< %!
Etc.epareborda) op% cit%) p! AF< A! %ouqui) op% cit%) p! 133< 2!9! +on84le8) op% cit%) p! 25A!
A!5! D.itaEer) op% cit%) pp! 39A339F< +ordon "onnell36mit.) Los 'stados 8nidos ! la Am)rica Latina,
=-ico) ?ondo de "ultura Econmica) 19FF) p! 251!
+! "onnell36mit.) op% cit%) p! 251!
=iguel 6! Dionc8eE) 'Latin American ?ree ,rade Association() "nternational Conciliation) 2L 551) enero de
19A5) pp! 2@325) cit! en ibid%) pp! 2513252!
A!5 D.itaEer) op% cit%) p! 39F!
EL 5A",7 5E%U23?%729$V$
El gobierno de la %e#olucin Libertadora .aba prometido las elecciones generales para el
23 de febrero de 195G! En los meses anteriores) se .i8o cada #e8 m4s difcil al gobierno
separar las cuestiones polticas de los asuntos electorales! El propsito primiti#o de
eliminar el control peronista de los sindicatos mediante la inter#encin de la "+,) / de
pro.ibir la ocupacin de cargos sindicales a dirigentes que .ubieran actuado durante el
gobierno de 5ern no result! Los sindicalistas peronistas lograron el control de numerosos
sindicatos) / en otros) aunque .ubieran sido elegidas personas independientes para los
puestos directi#os) los afiliados continuaban respondiendo al peronismo! Las directi#as de
5ern eran transmitidas por un grupo clandestino de dirigentes de la "+,) quienes trataban
de incenti#ar las actitudes re#olucionarias! En septiembre / octubre de 195F) una ola de
paros / dos .uelgas generales se dispusieron en contra del gobierno) en demanda de
aumentos de salarios! 011
En el seno del gobierno se produ&o una fuerte contro#ersia sobre la manera en que se
deba responder a la presin gremial! El presidente Aramburu / los ministros ci#iles eran
partidarios de una poltica moderada que contemplaba el aumento de salarios! El
#icepresidente %o&as) con el apo/o del ministro de =arina ,eodoro Jartung) postulaba en
cambio una poltica de lnea dura contraria al aumento de sueldos / que demandaba el
arresto de los agitadores peronistas / comunistas) a quienes responsabili8aba de los
problemas gremiales!
Las opiniones enfrentadas alcan8aban tambin la estrategia para las elecciones generales
/ amena8aban con pro#ocar una di#isin absoluta entre presidente / #icepresidente!
Aqullas se manifestaron cuando) segn el #icepresidente %o&as) el presidente pareca no
prestar atencin a las recomendaciones polticas de la ;unta =ilitar! El presidente se negaba
a refrendar decretos le/es preparados por la ;unta =ilitar 3los cuales .aba aceptado en un
principio3) que ordenaban la proscripcin del partido "omunista / el arresto de dirigentes
gremiales peronistas! El almirante %o&as sospec.aba que Aramburu tena moti#os polticos
para no aceptar las sugerencias de la ;unta =ilitar!
El A de octubre) en una reunin en 7li#os) la discusin casi lleg a la ruptura entre
presidente / #ice! Ambos se acusaron de tomar iniciati#as que podan comprometer la
palabra empe*ada por el gobierno de neutralidad en las elecciones generales! Aramburu
se*al que la propuesta de %o&as de arrestar a dirigentes sindicales apuntaba a pro#ocar
desrdenes entre los traba&adores! El presidente aluda a rumores que ad#ertan que %o&as
intentaba utili8ar la inquietud obrera para &ustificar la suspensin de las elecciones / el
establecimiento de un rgimen dictatorial! %o&as neg terminantemente la acusacin / a su
#e8 recon#ino al presidente / a los ministros ci#iles por utili8ar sus cargos para apo/ar el
programa de la >"%5 / quitar #otos a Arturo ?rondi8i! 021
Las alternati#as de la Asamblea "onstitu/ente .aban demostrado la imposibilidad de
acordar cambios polticos rele#antes en un conte-to de proscripcin de un partido que .aba
sido ma/oritario en el pas / de fuerte competencia entre los dem4s partidos para conseguir
los #otos peronistas! 2o obstante) el 15 de no#iembre se .i8o pblico el decreto de llamado
a elecciones para el 23 de febrero de 195G) .ec.o que a#ent las dudas sobre la reali8acin
de los comicios! >na docena de partidos designaron sus candidatos) pero era sabido que los
candidatos con posibilidades reales de acceder a la presidencia eran slo dosN %icardo
Balbn por la >"%5) / Arturo ?rondi8i por la >"%$! El primero era percibido como el
candidato oficial) con sus #enta&as / des#enta&as) entre stas el .ec.o de representar la
continuidad de lo reali8ado por la %e#olucin Libertadora) lo cual implicaba el
mantenimiento de las medidas antiperonistas / de la poltica econmica / social! ?rondi8i)
in#ersamente) se presentara como opuesto a todo lo actuado por el gobierno militar!
5ostulara el fin de la persecucin ideolgica / poltica) una amnista para los acusados de
delitos polticos) la integracin de la clase traba&adora en la #ida nacional) un programa
econmico que daba prioridad a la industria pesada) / la adopcin del sistema de ense*an8a
libre que permitira la e-istencia de uni#ersidades pri#adas! 031
La aceptacin que pareca tener el mo#imiento frondi8ista lle# a que el gobierno
considerara la idea de le#antar la proscripcin al partido 5eronista! 2o obstante) una
consulta con oficiales na#ales re#el una opinin negati#a pr4cticamente un4nime! El
gobierno permiti sin embargo el registro electoral de un grupo de partidos neoperonistas)
estrategia que apuntaba a di#idir a los simpati8antes frondi8istas! La marina se opuso
firmemente a la medida) pero sta se mantu#o debido al apo/o del e&rcito / la aeron4utica!
El temor de la marina consista en que una orden de 5ern podra lle#ar el caudal de #otos
en blanco a apo/ar una de las listas neoperonistas! Aramburu / algunos ministros estaban
dispuestos a aceptar la #ictoria de los peronistas en alguna pro#incia) aunque consideraban
que la eleccin deba anularse si obtenan un triunfo ma/or! A su #e8) los almirantes %o&as
/ Jartung pensaban que era inmoral permitir la participacin de los neoperonistas en la
eleccin / luego negarles los cargos si ganaban! Era preferible mantenerlos proscriptos /
.acer una eleccin limpia con todos los dem4s partidos! 5or cierto) la oposicin de
Aramburu a la eliminacin de los partidos neoperonistas poco antes de la eleccin
responda a la percepcin de que di#idiendo los #otos peronistas se contribuira al triunfo
de la >"%5!
5ero en estas estrategias .aba un imponderable que era la posicin que 5ern ordenara
asumir a sus seguidores! En ".ile) los miembros del "omando ,4ctico desarrollaron una
estrategia que sera presentada a 5ern en "aracas por ;o.n Dilliam "ooEe / que se*alaba
que .aba que respaldar a ?rondi8i) dado que ste representaba la corriente m4s popular /
nacional! La ma/ora de los dirigentes / bases peronistas) sin embargo) consideraban que
deba insistirse con el #oto en blanco) pero esto implicaba facilitar el continuismo entre el
gobierno militar / la >"%5 de Balbn! 5ern solicit un tiempo para pensar su decisin! A
comien8os de febrero comen8aron a llegar los indicios de que el e- presidente) a.ora
instalado en 6anto 9omingo) peda a los candidatos de las listas neoperonistas que
renunciaran a ellas / a sus simpati8antes que no a#alaran con sus #otos el plan continuista
de la %e#olucin! Esto poda interpretarse como un apo/o tanto a ?rondi8i como al
conser#ador popular :icente 6olano Lima! El interrogante se re#el una semana m4s tarde
cuando fueron distribuidas copias de una carta de 5ern ordenando #otar por Arturo
?rondi8i! 6e .i8o e#idente entonces que dic.a resolucin slo poda ser producto de un
pacto 5ern3?rondi8i! 0@1
En las altas esferas del gobierno no poda creerse que ?rondi8i .ubiese .ec.o un pacto
con 5ern) moti#o por el cual se .i8o caso omiso de la e#idencia que presentaron los
ministros ci#iles! En una reunin solicitada urgentemente) el ministro de %elaciones
E-teriores) Alfonso de LaferrWre) present documentos diplom4ticos que testimoniaban los
contactos entre representantes de ?rondi8i / de 5ern) / demostraban un acuerdo poltico
entre ambos! El almirante %o&as propuso citar a ?rondi8i para que aclarara la cuestin) pero
no se tom ninguna medida! El canciller decidi presentar su renuncia! ,ampoco e-iste
e#idencia de que la ;unta =ilitar se reuniera formalmente para tratar la posibilidad de la
e-istencia de un pacto seme&ante! El ministro de =arina Jartung no estaba con#encido de
que la #ictoria de ?rondi8i estu#iera asegurada!
>n rol cla#e en toda la estrategia poltica que desembocara en el acuerdo 5ern3?rondi8i
fue el &ugado por el asesor econmico del ltimo) el empresario %ogelio ?rigerio! Este era
partidario de un programa econmico / social desarrollista) que pretenda transformar el
pas a tra#s de la e-pansin de la industria nacional! En los ltimos meses) ?rigerio .aba
tratado de obtener el respaldo de 5ern para constituir una alian8a electoral que apo/ara su
programa! 5ern) sin embargo) no estu#o con#encido de respaldar los planes frondi8istas
.asta fines de 195F!
Las negociaciones se lle#aron a cabo en "aracas) adonde ?rigerio #ia& dos #eces! La
primera #e8 lleg el 3 de enero de 195G / la segunda el 1G! En la ltima circunstancia se
produ&o la re#olucin que derroc al dictador #ene8olano =arcos 5re8 ;imne8) por lo
cual las tratati#as se suspendieron) dado que 5ern debi trasladarse a 6anto 9omingo por
su seguridad / ?rigerio regres a Buenos Aires! Aqu se ultimaron los detalles del
documento a firmarse / ste fue remitido a 6anto 9omingo el 5 de febrero por medio de un
en#iado especial!
"abe mencionar aqu que el emba&ador argentino en :ene8uela) general "arlos ,oran8o
=ontero) desempe* un rol acti#o en la preparacin del golpe que derrocara al dictador
5re8 ;imne8! Esta inter#encin lle# al gobierno de :ene8uela a declarar persona no
grata al emba&ador argentino / llamar a su emba&ador en la Argentina! El A de &ulio de
195F) el gobierno argentino daba a conocer la interrupcin de las relaciones con :ene8uela)
fundamentando la decisin en la negati#a del gobierno de ese pas en atender las peticiones
para que 'reprimiera las acti#idades delictuosas que se lle#an a cabo desde su territorio en
forma sistem4tica contra el pueblo / el gobierno argentino) incitando al terrorismo / a la
sub#ersin() lo que aluda a la residencia de 5ern en ese pas / a las negociaciones que
ste reali8aba desde all! 5or cierto) instaurada la ;unta =ilitar %e#olucionaria) presidida
por el contraalmirante Dolfgang Larra84bal) quien tena una antigua amistad con el
almirante %o&as desde que .aba sido agregado na#al en Buenos Aires) el gobierno
argentino reanud inmediatamente las relaciones diplom4ticas! Esta e#olucin de los
acontecimientos e-plicara el .ec.o de que 5ern .a/a debido salir r4pidamente de
:ene8uela al conocerse el golpe) temiendo por su seguridad! La situacin se repiti con la
%epblica 9ominicana) al instalarse 5ern en 6anto 9omingo! El gobierno argentino &u8g
como una desconsideracin de ese gobierno el que no fueran atendidos sus reclamos por la
'in&erencia que desde ciudad ,ru&illo .a tenido en la poltica el e- dictador ;uan 9omingo
5ern) que all .a encontrado asilo despus de su fuga de "aracas(! En consecuencia) el 9
de abril de 195G) se declararon suspendidas las relaciones diplom4ticas con el gobierno
dominicano! 051
El pacto 5ern3?rondi8i gener posteriormente una contro#ersia acerca de su contenido!
?rigerio sostu#o que tanto l como ?rondi8i firmaron dos copias del documento en#iado a
5ern) pero insisti en que no se establecan medidas concretas sino la necesidad de .acer
frente al radicalismo de Balbn / a las maniobras del neoperonismo del partido Blanco de
los ,raba&adores! La afirmacin de ?rigerio no concuerda con el te-to dado a publicidad
por 5ern en &unio de 1959! 5or su parte) ?rondi8i neg .aberlo firmado / el acto de darlo a
publicidad fue atribuido a una maniobra desestabili8adora por parte de 5ern .acia su
gobierno! 2o obstante) la correspondencia particular de 5ern en los primeros meses de la
administracin de ?rondi8i indicara que el te-to conocido es parcialmente #erdadero!
6egn dic.o te-to los compromisos de ?rondi8i incluan la re#isin de todas las medidas
econmicas / la re#ocacin de todas aqullas de persecucin poltica contra los peronistas
adoptadas por la %e#olucin Libertadora) la de#olucin de propiedades incluidas las de la
?undacin E#a 5ern) la normali8acin de los sindicatos / de la "+,) el reempla8o de los
miembros de la "orte 6uprema) la restitucin de la legalidad al partido 5eronista! En un
lapso no ma/or de dos a*os deba con#ocarse una asamblea constitu/ente que re#isara la
"onstitucin) declarara #acantes todos los cargos electi#os / con#ocara a nue#as
elecciones! El acuerdo era de una en#ergadura tal que puede comprenderse que ?rondi8i
estu#iera decidido a negarlo!
La informacin transmitida por el emba&ador norteamericano en "iudad ,ru&illo tambin
pareca confirmar los rumores del compromiso entre ?rondi8i / 5ern! ?arland inform que
en una entre#ista 5ern coment que ?rondi8i dise*ara un perodo de transicin de dos
a*os que preparara el terreno para reali8ar nue#as elecciones! Esto permitira eliminar la
posibilidad de un conflicto social / de crear el clima necesario para el regreso de 5ern! 0A1
?rigerio sostu#o posteriormente que el acuerdo con 5ern no .aba sido secreto! ,odas
las estipulaciones del pacto eran) en su opinin) el programa de conciliacin que se .aba
propuesto contra la corriente antiperonista / antipopular desatada en 1955! 9ic.o programa
.aba sido e-plicado en distintos lugares del pas) .aba formado parte de los discursos de
?rondi8i durante la campa*a electoral / .aba sido desarrollado e-tensamente en la re#ista
>,)! ,anto la poltica del petrleo) la poltica respecto del capital e-tran&ero) las ideas
acerca de las asociaciones profesionales o la decisin de terminar con la antinomia
peronismo3antiperonismo no fueron secretas! 0F1
En #irtud del pacto) la frmula Arturo ?rondi8i3Ale&andro +me8 consigui una #ictoria
decisi#a en las elecciones del 23 de febrero! 7btu#o @!BFB!BBB #otos) m4s del doble de los
obtenidos por la >"%$ unos meses antes) contra 2!55B!BBB del candidato de la >"%5! La
>"%$ logr una amplia ma/ora en diputados) unanimidad en el 6enado / la totalidad de
los gobiernos pro#inciales! El resultado indign a gran parte de los militares) quienes
consideraron que ?rondi8i .aba manipulado la proscripcin de los peronistas en contra de
la %e#olucin Libertadora! =uc.os lo percibieron legalmente electo pero no legtimo! 6e
pens incluso en no entregar el poder! ?inalmente se impuso la opinin de los legalistas)
pero que encerraba un condicionamiento! ?rondi8i asumira el gobierno) pero las fuer8as
armadas retendran el poder! 9e esta manera) a pesar del enorme respaldo electoral
obtenido) el gobierno de ?rondi8i se #era debilitado por las condiciones del apo/o
peronista / la tutela que las fuer8as armadas pretenderan e&ercer sobre su gestin!
NOTAS
%!A! 5otas.) op% cit%) pp! 3@A33@F!
"bid%) pp! 3@A33@9! %o&as siempre neg las acusaciones de que .ubiera querido postergar las elecciones! El
almirante Est#e8) quien en la poca era subordinado de %o&as / luego fue secretario de =arina) tambin
ase#er que %o&as nunca trat de e#itar la eleccin de ?rondi8i! "bid%) p! 3@9) n! 9F!
Las alternati#as e implicancias del proceso electoral se pueden consultar en ibid%) pp! 35133A5< A! %ouqui)
op% cit%) pp! 1@A3151< ?li- Luna) <e Per?n a Lan,sse, Buenos Aires) 6udamericanaR5laneta) 19G5) pp! 1153
11G!
%! A! 5otas.) op% cit%) pp! 35F33A@< ;ulio E! 2osiglia) 'l desarrollismo) Buenos Aires) "entro Editor de
Amrica Latina) 19G3) pp! FB3FA< 6il#ia L! BelenE/) -rondi@i ! s, tiempo) Buenos Aires) "entro Editor de
Amrica Latina) 19G@) pp! @B3@3< =ario Barrera) "n+ormation, "deolog!, and <ecision Aa;ing# Art,ro
-rondi@i and t1e Argentine Political 9!stem) 5.!9! dissertation) >ni#ersit/ of "alifornia) 19FB) pp! 5@3553
=ara Laura 6an =artino de 9romi) Historia poltica argentina B19&&-19886) Buenos Aires) Astrea) 19GG)
tomo 1) p! @2< "laudio 5anella) Per?n ! Atlas)
2ational Arc.i#es 9ocuments) F35!BBR23195G) ?ebruar/ 19t.) 195G!
?anor 9a8) Con/ersaciones con 2ogelio -rigerio) Buenos Aires) "oli.ue3Jac.ette) 19FF) pp! 33 / ss!) cit! en
;!E! 2osiglia) op% cit!) pp! F33F@!
"72"L>6$U2
%especto de Estados >nidos) el gobierno de la %e#olucin Libertadora no obtu#o todo el
-ito esperado! Las misiones econmicas argentinas encontraron una franca oposicin a sus
pedidos de crditos para me&orar / ampliar el sistema de transportes / de energa! La
posicin del gobierno norteamericano era que no se otorgaran crditos pblicos para
emprendimientos para los que .ubiera disponible capital pri#ado! Esta determinacin se
sumaba a los problemas 3de larga data3 que el gobierno argentino tena pendientes con
compa*as que tenan participacin de capitales norteamericanos! La solucin de los
problemas con estas compa*as fueron condicin sine C,e non para la concesin de futuros
crditos /) al no .allarse aqulla) la situacin entre ambos gobiernos no pudo destrabarse!
9e todos modos) el gobierno argentino recibi crditos pero de un monto muc.o menor que
el solicitado!
El gobierno pro#isional abandon el bilateralismo al que se .aba aferrado estrictamente
el gobierno de 5ern e incorpor el pas al sistema multilateral de pagos! Los acuerdos con
los distintos pases europeos permitieron la e-tensin de los pla8os de las deudas que tenan
#encimientos pr-imos / la reno#acin de crditos! 5or cierto) el comportamiento de
algunos gobiernos europeos fue distinto al norteamericano) pues si bien stos pusieron
tambin como condicin la solucin de los problemas pendientes con las compa*as de sus
nacionales que operaban en la Argentina) dic.a condicin no fue e-clu/ente!
?inalmente) como se*ala 2orma +on84le8) el gobierno militar leg enormes problemas a
su sucesor! Los #ie&os problemas de intranquilidad sindical) inflacin) desequilibrio en el
presupuesto) dficit crnico de di#isas / agotamiento de las reser#as persistieron! Es
significati#o) adem4s) que en el ltimo tramo de este gobierno se generara una contro#ersia
intragubernamental sobre la necesidad de apelar al capital pri#ado para el desarrollo de los
sectores de petrleo / de energa! 9os ministros de filiacin radical presentaron sus
renuncias) / otros dos) tambin radicales) amena8aron con .acerlo) ante la campa*a lle#ada
a cabo por el ministro de "omercio e $ndustria) ;ulio "ueto %a) con el propsito de .acer
comprender que) si la Argentina alguna #e8 quera alcan8ar el autoabastecimiento de
petrleo) tendra que permitir la participacin del capital e-tran&ero! 011
NOTA
2!9! +on84le8) op% cit%) pp! 2GG32G9!
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