EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) JUIZ(A) FEDERAL DA SEO JUDICIRIA DO

ESTADO DO PAR
Inqur!" C#$ P%&$'" n( )*+,*---*---,./0+-),1,2
O MINIST3RIO P45LICO FEDERAL, pelo Procurador da Repblica
que esta subscreve, no uso de suas atribuies constitucionais e legais vem,
perante Vossa Excelncia, com fundamento nos arts. !", caput, e !#, inciso $$$,
ambos da %onstitui&o 'ederal e nas (eis ".)*"+,- e ,..",+#., propor a presente
AO CI6IL P45LICA '"7 PEDIDO LIMINAR
em face de/
SAFIRA EN8ENHARIA LTDA*9 pessoa 0ur1dica de direito privado
institu1da sob a forma de sociedade limitada, inscrita no %2P3
sob o n4 .!.*,.5--+...6)", com sede na 7v. 8eocl9cio
:ur0&o, ). ;anta <aria, =enevides+P7>
CAIXA ECON:MICA FEDERAL, institui&o financeira sob a
forma de empresa pblica, inscrita no %2P3+<' sob o n.?
...)5..).-+...6.*, com sede local na @ravessa :overnador
3os9 <alcAer, n? !."!), 5? andar, =airro ;&o =raB, %EP 55..#.6
.., =el9m+P7.
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. 6 =el9m+P7
com o propEsito de responsabiliBar os agentes causadores de dano aos
consumidores, consoante os fundamentos fFticos e 0ur1dicos a seguir aduBidos.
I* DOS FATOS
2o ano de !.., foi entregue aos compradores o empreendimento
Residencial ;afira (ar, localiBado na Estrada ;antana do 7urF *, @V .., =airro
Gguas (indas, financiado pela %aixa EconHmica 'ederal no Imbito do programa
<inAa %asa, <inAa Vida, o qual 9 formado por 5 =locos, de 7 a '.
Pouco apEs a entrega do empreendimento, vFrias unidades passaram a
apresentar uma s9rie de graves problemas, como o aparecimento de racAaduras,
infiltraes e alagamentos, indicando a ocorrncia de falAa em sua constru&o, em
especial nos =locos 7, = e %.
7 seguir, um breve resumo das principais constataes a tal respeito.
Em !! de agosto de !. JfolAas .#+K, o %entro de Per1cias
%ient1ficas LRenato %AavesM emitiu o laudo )!+!. relativo ao apartamento .,
=loco 7, constatando n;$!r<=>?@ de Fguas no lenol freFtico por percola&o nas
paredes a uma altura de !. cm do piso, ;@@ur< no revestimento das pardes e la0es
e n;$!r<=>?@ de Fguas pluviais nas paredes dos quartos e da sala, al9m de r@'" A?
A?@<&<7?n!" de parte do revestimento do teto de um dos quartos, al9m de ;<$!<
A? r?#?@!7?n!" ?B!?rn" e ;<$!< A? 7C?r7?<&$D<=E" dos baldrames,
imputando as falAas ao 7"A" '"7" ;" '"n@!ruFA" o pr9dio.
Ressalte6se que a proprietFrio do imEvel em quest&o 0F Aavia, em !!
de 0unAo de !., protocolado 0unto N demandada SAFIRA pedido para a
manuten&o de seu imEvel em decorrncia dos referidos problemas, conforme
folAas !, e, no dia !, de 0ulAo de !., feito o mesmo em rela&o N %aixa
EconHmica 'ederal, conforme folAas *.
Em de abril de !. JfolAas 5+"K o %entro de Per1cias %ient1ficas
LRenato %AavesM emitiu o laudo *5+!. relativo aos apartamentos .5 e !., do
=loco 7> .), .*, !.! e !.* do =loco => e .) do =loco 8. 2o primeiro, constatou
problemas de n;$!r<=>?@ e A?!?r"r<=E" A" r?#?@!7?n!" externo. 2o segundo,
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 +
A<n"@ n<@ n@!<$<=>?@ el9tricas e r<'G<Aur<@ n" ;"rr" e alvenaria. 2o terceiro e
quarto, n;$!r<=>?@ H?n?r<$D<A<@. 2os trs ltimos, n;$!r<=>?@, esquadrias
?7C?n<A<@ ? 7<$ ;B<A<@, r<'G<Aur<@ ? ;@@ur<@ na alvenaria, al9m de la0es,
reboco e $<I"!<@ A" C@" A?@'"$<A<@. 2as Freas comuns examinadas, constatou6se
r<'G<Aur<@ nas la0es e ;<$!< A? ;B<=E" no piso das escadas, recomendando, por
qu?@!E" A? @?Hur<n=<, a coloca&o de eretores em todas as escadas. 7inda sobre o
residencial como um todo, apontou que nE" <Cr?@?n!< u7 Ar?n<H?7 <A?qu<A<, o
que pode ter sido causado por seu subdimensionamento. P instituto de per1cias
deixou claro, em seu laudo, que os apartamentos e Freas comuns do residencial
que foram ob0eto da per1cia apresentam problemas derivados de #F'"@ A?
'"n@!ru=E", Aavendo a n?'?@@A<A? urH?n!? de que se0am reparados para que a
soma dos fatores n&o acarrete em Cr"&$?7<@ 7<@ @r"@.
7baixo, algumas imagens para melAor ilustrar o deplorFvel estado em
que se encontram as unidades afetadas/
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 ,
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 /
2o inqu9rito civil pblico, que tramitou inicialmente no <inist9rio
Pblico do Estado do ParF, foi realiBada, em ! de agosto de !.!, reuni&o JfolAas
!*"+*#K com alguns dos moradores lesados e representantes da empresa SAFIRA, a
qual n&o apresentou qualquer proposta de acordo, limitando6se a apresentar
esclarecimentos por escrito.
Em nova reuni&o, no dia !, de agosto de !.! JfolAas !-)+!-*K, a
empresa 0untou documenta&o e requereu praBo de - dias para apresentar
proposta de acordo, ficando6se acordado que, em trs dias, a empresa
apresentaria um roteiro de realiBa&o de visitas nas unidades e apresentaria sua
proposta em nova reuni&o, que ficou designada para o dia * de setembro.
2a reuni&o de * de setembro de !.! JfolAas -,#+-#.K a demandada
SAFIRA apresentou proposta de concilia&o no sentido de realiBar os seguintes
servios/ aK obras para repara&o das infiltraes> bK reforo das escadas> cK vergas
+ percintas no Aall> dK muro de divida do condom1nio. 2a ocasi&o, os moradores
presentes relataram a existncia de outros v1cios, n&o inclu1dos na vistoria
realiBada pela empresa e, consequentemente, na proposta de concilia&o. 'icou
definido o praBo de ). dias para que a empresa realiBasse nova vistoria, sem
pre0u1Bo do in1cio imediato das obras de constru&o do muro. 'icou designada nova
reuni&o para o dia !. de novembro.
7 demandada ;7'$R7 apresentou dois relatErios em decorrncia das
vistorias/ um geral JfolAas -##+5-K e outro espec1fico sobre os telAados JfolAas
55+5!)K, ambos relativos aos blocos 7, = e % e sem assinatura.
2o primeira relatErio cAegou6se Ns seguintes concluses quanto aos
v1cios sobre os quais a demandada SAFIRA reconAeceu sua responsabilidade/ aK dos
!# apartamentos visitados, ! apresentaram umidade no p9 da parede> bK
necessidade de reparos em algumas das escada de acesso ao pavimento superior,
em um total de Aalls> cK corre&o est9tica de algumas vergas do Aall que
sustentam o telAado> dK conclus&o do muro do condom1nio atrFs do bloco 7> eK
recupera&o da prote&o da alvenaria das paredes externas, para evitar infiltra&o
no caso de cAuva.
7l9m disso, foram constatadas outras ocorrncias que a construtora
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 .
considerou de responsabilidade dos adquirentes/ aK falta de re0unte no piso,
ocasionando infiltra&o no teto do apartamento t9rreo e afundamento do piso de
box no t9rreo> bK falta de manuten&o das instalaes das telAas, ocasionando
goteiras nos apartamentos superiores> cK entupimento das caixas de passagem de
esgoto> dK falta de re0unte nas peas cerImicas sobre a pia da coBinAa,
ocasionando umidade na parede da coBinAa e do banAeiro que fica do outro lado da
parede.
2o segundo relatErio foi identificado um problema sobre o qual a
demandada assumiu sua responsabilidade/ desalinAamento das peas de madeira,
causando altera&o na aparncia externa do telAado, que fica desalinAado, mas
sem comprometer a segurana.
Por outro lado, verificou um problema que reputou de
responsabilidade dos moradores/ excesso de gretas entre as telAas, ocasionando
infiltra&o para os apartamentos superiores.
2a reuni&o de * de deBembro JfolAas 5"#+5,K, os moradores n&o
aceitaram a proposta formulada pela empresa, por entenderem que a corre&o n&o
deve ser feita apenas nas unidades apresentadas, mas sim em todas que foram
constru1das com a mesma t9cnica. 8eliberou6se oficiar N D'P7 solicitando a
realiBa&o de vistoria t9cnica.
7 Dniversidade 'ederal do ParF realiBou a vistoria em ! de novembro
de !.! JfolAas 5,+5#K, concluindo/ aK que os elementos de veda&o que faBem
parte do sistema estrutural est&o se desfaBendo em fun&o da absor&o de Fgua
proveniente do solo> bK que os elementos de veda&o que faBem parte do sistema
estrutural precisam de uma camada de reboco em todos os apartamentos dos
blocos 7, = e %> cK que, se nada for feito, ocorrerF a ru1na total dos imEveis.
Em # de deBembro, o :rupo @9cnico $nterdisciplinar do <inist9rio
Pblico do Estado do ParF realiBou, em con0unto com representantes dos
moradores, empresa, %RE7 e %orpo de =ombeiros, visita t9cnica de constata&o
JfolAas "**+"*-K, na qual se constatou o seguinte/ aK os blocos n&o apresentam
ind1cios de instabilidade estrutural iminente, mas foram constatadas patologias
que podem representar problemas futuros caso n&o sanadas> bK infiltra&o por
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 J
capilaridade nos apartamentos .67, .!67, .)67, .-67, ."67, .,67, .*6=,
.-6=, .56=, .6%, .)6%, .*6%, .-6% e .56%> cK necessidade de
remane0amento dos moradores para execu&o dos servios corretivos.
Posteriormente, em reuni&o realiBada no mesmo dia # de deBembro
JfolAas "!,+"!#K, os moradores re0eitaram proposta da empresa JfolAas "*"+"-)K
por entenderem que deveriam ser abrangidas todas as unidades que foram
constru1das segundo o mesmo m9todo, e n&o apenas aquelas onde o problema 0F se
manifestou de forma vis1vel.
II* DO DIREITO
<) D O CA5IMENTO DA PRESENTE AO
@endo em vista a denncia e a comprova&o de que a demandada o
empreendimento ;afira (ar apresenta v1cios de constru&o que causaram e
continuam causando pre0u1Bos de diversas ordens aos seus adquirentes e atuais
moradores6, mostraQse cab1vel o a0uiBamento desta demanda como forme de se
tutelar o interesse dos consumidores pre0udicados.
8e fato, a (ei n.? ".)*"+,- J(ei da 7&o %ivil PblicaK foi
significativamente alterada pelos arts. .# a " do %Edigo de 8efesa do
%onsumidor, o que demonstra a n1tida inten&o do legislador em eleger a a&o civil
pblica como um dos t1picos instrumentos de defesa do consumidor, como se
verifica no 0ulgado a seguir/
LProcesso 7% !..).)##.,#!,)
7% 6 7PE(7RSP %$VE( 6 ,,!-.,
RelatorJaK 3D$T7 <7R($ 'ERRE$R7 ;igla do Erg&o @R') Urg&o
0ulgador ;EV@7 @DR<7 'onte 83D 87@7/.*+.5+!..* PG:$27/
-)# 8ecis&o 7 @urma, por unanimidade, re0eitou a mat9ria
preliminar, deu provimento parcial N apela&o da 8rogaria ;&o
Paulo ;+7, N apela&o do %onselAo Regional de 'armFcia e N
remessa oficial, nos termos do voto doJaK RelatorJaK. Ementa
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 2
78<$2$;@R7@$VP. E PRP%E;;D7( %$V$(. 7RSP %$V$( PW=($%7.
8RP:7R$7; E '7R<G%$7;. RE;PP2;GVE( @X%2$%P E< YPRGR$P
$2@E:R7(. %P<PE@Z2%$7. 3D;@$R7 'E8ER7(. . 7 a&o foi
proposta perante o foro local competente para o
conAecimento e 0ulgamento do feito. Primeiramente porque
foi aforada perante Vara 'ederal. Em segundo lugar, porque
atenta ao mandamento constitucional quanto N fixa&o da
competncia federal, traduBida no regramento do art. .# e
seus incisos da %onstitui&o 'ederal. +* A UnE" F?A?r<$ !?7
n!?r?@@? n" A?@$nA? A< A?7<nA<9 <n!? < r?$?#Kn'<
C%&$'< A<@ <=>?@ ? @?r#="@ A? @<%A?9 '<&?nA" <" P"A?r
P%&$'" A@C"r9 n"@ !?r7"@ A< $?9 @"&r? @u<
r?Hu$<7?n!<=E"9 ;@'<$D<=E" ? '"n!r"$?9 devendo sua
execu&o ser feita diretamente ou atrav9s de terceiros e,
tamb9m por pessoa f1sica ou 0ur1dica de direito privado. ). P
%onselAo Regional de 'armFcia, na qualidade de [longa
manus[ do Estado tem competncia para fiscaliBar e autuar os
estabelecimentos farmacuticos no que tange ao
cumprimento da exigncia de manter um responsFvel t9cnico
durante todo o per1odo de funcionamento. /* NE" GL
qu<$qu?r ?7C?=" M <!u<=E" A" Mn@!r" P%&$'" F?A?r<$
<!r<#@ A? <=E" '#$ C%&$'< qu?9 A?;?nA?nA" < r?!<
<C$'<=E" A< $?9 #@< < Cr"!?=E" A< @"'?A<A?9 A< @<%A? A<
C"Cu$<=E"9 A< '"$?!#A<A?9 ? A? <nNn7"@ '"n@u7A"r?@
n?'?@@Lr"@ ? "&rH<!Or"@ A? 7?A'<7?n!"@ <$ ";?r!<A"@.
-. 2os termos da (ei n? -.##+"), artigo 5, \\? e !?,
constitui direito6dever do estabelecimento farmacutico a
manuten&o em todo o per1odo de funcionamento, de um
responsFvel t9cnico, no caso o farmacutico ou o oficial de
farmFcia. Precedentes/ RE;P n? *#.)"+R; 6 Rel.<in.
'R72%$D(($ 2E@@P 6 83 de !5..-.!..)> RE;P n? *"".5-+8' 6
Rel.<in. 3P;X 8E(:78P 6 83 de !*..).!..)> 7<; n?
##".......)))-6! 6 @R' 6 Rel. 3uiB <P7%$R 'ERRE$R7
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 P
R7<P; 6 83 de *..,.!..)> 7<; n? !...5........,!6. 6
@R') 6 Rel. 8esemb. 'ed. <7$R72 <7$7 6 83 de -..,.!..). 5.
;entena que se reforma em parte. 8ata da 8ecis&o
.-+.-+!..* 8ata da Publica&o .*+.5+!..* Referncia
(egislativa (E:6'E8 (E$6")*" 72P6#,- 7R@6 7R@6! %7P 7R@6
5 (E:6'E8 (E$6-## 72P6#") 7R@6- P7R6 7R@65 P7R6
P7R6! %'6,, %P2;@$@D$RSP 'E8ER7( (E:6'E8 %'86. 72P6#,,
7R@6.# $2%6 7R@6#5 7R@6#" %8%6#. %U8$:P 8E 8E'E;7 8P
%P2;D<$8PR (E:6'E8 (E$6,.", 72P6##. 7R@6, P7R6W2$%P
$2%6 (E:6'E8 ;D<6!. ;@3 (E:6'E8 RE;6)# 72P6###
72V$;7M. Jgrifos nossosK
%om base no 0ulgado acima, cumpre tratar de modo mais espec1fico
sobre a legitimidade ativa do <inist9rio Pblico 'ederal, bem como, da
legitimidade passiva da ;afira EngenAaria (tda. e da %aixa EconHmica 'ederal.
&) LE8ITIMIDADE ATI6A DO MINIST3RIO P45LICO FEDERAL
%orroborando aos argumentos acima expendidos, tem6se que a
presente 7&o %ivil Pblica visa assegurar o direito de acesso N moradia, de
natureBa transindividual e indivis1vel, do qual s&o detentoras pessoas determinadas
e ligadas por uma circunstIncia em comum.
2este sentido, afirma6se que a necessidade de possu1rem uma
moradia prEpria, que lAes assegure uma sobrevivncia digna, caracteriBa tal direito
como difuso.
2&o obstante, a defesa de direitos dessa natureBa compete ao
<inist9rio Pblico, que tem por dever a defesa de interesses sociais, nos termos do
art. !", caput, da %'.
2esta esteira, vale observar transcrever os seguintes artigos/
7rt. !". P <inist9rio Pblico 9 institui&o permanente,
essencial N fun&o 0urisdicional do Estado, incumbindo6lAe a
defesa da ordem 0ur1dica, do regime democrFtico e dos
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 Q
interesses sociais e individuais indispon1veis.
J...K
7rt. !#. ;&o funes institucionais do <inist9rio Pblico/
J...K
$$$ 6 promover o inqu9rito civil e a a&o civil pblica, para a
prote&o do patrimHnio pblico e social, do meio ambiente e
de outros interesses difusos e coletivos>
7 (ei n? ".)*"+,-, regulamentando o preceito constitucional dispHs/
7rt. 6 Regem6se pelas disposies desta (ei, sem pre0u1Bo da
a&o popular, as aes de responsabilidade por danos morais e
patrimoniais causados/
J...K
$V 6 a qualquer outro interesse difuso ou coletivo.
Por fim, 9 vFlido ressaltar o disposto nos arts. , do %Edigo de 8efesa
do %onsumidor, (ei ,..",+#., que independentemente da mat9ria, configura
verdadeiro norte para as aes coletivas/
Ar!* P)* 7 defesa dos interesses e direitos dos consumidores e
das v1timas poderF ser exercida em 0u1Bo individualmente ou a
t1tulo coletivo.
ParFgrafo nico. 7 defesa coletiva serF exercida quando se
tratar de/
$ 6 interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para
efeitos deste %Edigo, os transindividuais, de natureBa
indivis1vel, de que se0am titulares pessoas indeterminadas e
ligadas por circunstIncias de fato>
$$ 6 interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para
efeitos deste %Edigo, os transindividuais, de natureBa
indivis1vel, de que se0a titular grupo, categoria ou classe de
pessoas ligadas entre si ou com a parte contrFria por uma
rela&o 0ur1dica base>
$$$ 6 interesses ou direitos individuais Aomogneos, assim
entendidos os decorrentes de origem comum.
(ogo, resta expressamente definida a legitimidade do <inist9rio
Pblico para a promo&o da a&o civil pblica, com vistas N prote&o de direitos
difusos e coletivos, bem como, a cAamada a&o coletiva para a defesa de
interesses individuais Aomogneos dos consumidores.
7ssim, resta clara a legitimidade ativa do <inist9rio Pblico 'ederal
para propor a presente causa, tendo em vista seu contedo eminentemente social,
indispon1vel e difuso.
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 )-
') LE8ITIMIDADE PASSI6A
'*)*) DA SAFIRA EN8ENHARIA LTDA*
2a condi&o de empreendedoras do empreendimento ;7'$R7 (7R,
sendo, portanto, fornecedora do produtos, resta patente a ilegitimidade passiva da
requerida, tendo em vista ser a responsFvel direta pelos v1cios de constru&o
verificados nos imEveis.
'*+*) DA CAIXA ECON:MICA FEDERAL
Putrossim, 9 manifesta a legitimidade passiva da %7$V7 E%P2]<$%7
'E8ER7(. Referida empresa pblica 9 responsFvel pelo financiamento das unidades
imobiliFrias do empreendimento 0F citado, com recursos vinculados ao Programa
<inAa %asa, <inAa Vida JP<%<VK.
7ssim, ao operar no Imbito do P<%<V, deve observar as normas do
programa, bem como, as determinaes+orientaes. 7ssim, 9 inegFvel que Aouve
falAa no sentido de n&o ter verificado os v1cios de constru&o existentes no imEvel,
conforme entendimento pac1fico do ;uperior @ribunal de 3ustia/
RE%DR;P E;PE%$7(. ;$;@E<7 '$272%E$RP 87 Y7=$@7RSP. V^%$P; 27
%P2;@RDRSP 8E $<UVE( %D37 P=R7 'P$ '$272%$787. (E:$@$<$878E
8P 7:E2@E '$272%E$RP.
. Em se tratando de empreendimento de natureBa popular,
destinado a mutuFrios de baixa renda, como na AipEtese em
0ulgamento, o agente financeiro 9 parte leg1tima para responder,
solidariamente, por v1cios na constru&o de imEvel cu0a obra foi por
ele financiada com recursos do ;istema 'inanceiro da Yabita&o.
Precedentes.
!. Ressalva quanto N fundamenta&o do voto6vista, no sentido de
que a legitimidade passiva da institui&o financeira n&o decorreria
da mera circunstIncia de Aaver financiado a obra e nem de se tratar
de mtuo contra1do no Imbito do ;'Y, mas do fato de ter a %E'
provido o empreendimento, elaborado o pro0eto com todas as
especificaes, escolAido a construtora e o negociado diretamente,
dentro de programa de Aabita&o popular.
). Recurso especial improvido.
J;@3, REsp "),."+;%K
A) DA COMPETRNCIA DA JUSTIA FEDERAL
7 3ustia 'ederal 9 competente para processar e 0ulgar a presente
demanda, Aa0a vista constar no pElo passivo, sendo certo que o rol de
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 ))
competncias dessa 0ustia 9 definido, entre outros parImetros, em raB&o da
pessoa, conforme esclarece o art. .#, inciso $ da %'/
7rt. .#. A"@ IuFD?@ ;?A?r<@ '"7C?!? Cr"'?@@<r ? Iu$H<r/
$ 6 as causas em que a Dni&o, entidade autFrquica ou ?7Cr?@<
C%&$'< ;?A?r<l forem interessadas na condi&o de autoras,
r9s, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de
acidentes de trabalAo e as su0eitas N 3ustia Eleitoral e N
3ustia do @rabalAo>
Entende6se ainda que o fato de o <inist9rio Pblico 'ederal figurar
como autor da presente demanda, configuraria por si sE, a AipEtese de
competncia da 3ustia 'ederal, pois esta atrai a competncia quando ocorrer a
participa&o do parquet federal. Esse tem sido o entendimento 0urisprudencial/
PRP%E;;D7( %$V$(. 7RSP %$V$( PW=($%7. @D@E(7 8E 8$RE$@P;
@R72;$28$V$8D7$;. <E$P 7<=$E2@E. %P<PE@Z2%$7.
REP7R@$RSP 8E 7@R$=D$R_E; E2@RE P <$2$;@XR$P PW=($%P
'E8ER7( E E;@78D7(. 8$;@$2RSP E2@RE %P<PE@Z2%$7 E
(E:$@$<7RSP 7@$V7. %R$@XR$P;.
. 7 a&o civil pblica, como as demais, submete6se, quanto N
competncia, N regra estabelecida no art. .#, $, da
%onstitui&o, segundo a qual cabe aos 0u1Bes federais
processar e 0ulgar [as causas em que a Dni&o, entidade
autFrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na
condi&o de autoras, r9s, assistentes ou oponentes, exceto as
de falncia, as de acidente de trabalAo e as su0eitas N 3ustia
Eleitoral e a 3ustia do @rabalAo[. A@@79 ;Hur<nA" '"7"
<u!"r A< <=E" " Mn@!r" P%&$'" F?A?r<$9 qu? OrHE" A<
UnE"9 < '"7C?!Sn'< C<r< < '<u@< A< Ju@!=< F?A?r<$*
J...K
*. ` luB do sistema e dos princ1pios constitucionais,
nomeadamente o princ1pio federativo, 9 atribui&o do
<inist9rio Pblico da Dni&o promover as aes civis pblicas
de interesse federal e ao <inist9rio Pblico Estadual as
demais. C"n@A?r<1@? qu? GL n!?r?@@? ;?A?r<$ n<@ <=>?@
'#@ C%&$'<@ qu? JaK envolvam mat9ria de competncia da
3ustia EspecialiBada da Dni&o J3ustia do @rabalAo e
EleitoralK> (&) A?#<7 @?r $?H!7<7?n!? Cr"7"#A<@ C?r<n!?
"@ OrHE"@ JuA'Lr"@ A< UnE" (Tr&un<@ SuC?r"r?@) ? A<
Ju@!=< F?A?r<$ (Tr&un<@ R?H"n<@ F?A?r<@ ? JuFD?@
F?A?r<@)> JcK se0am da competncia federal em raB&o da
mat9ria Q as fundadas em tratado ou contrato da Dni&o com
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 )+
Estado estrangeiro ou organismo internacional J%', art. .#,
$$$K e as que envolvam disputa sobre direitos ind1genas J%', art.
.#, V$K> JdK se0am da competncia federal em raB&o da
pessoa Q as que devam ser propostas contra a Dni&o, suas
entidades autFrquicas e empresas pblicas federais, ou em
que uma dessas entidades figure entre os substitu1dos
processuais no pElo ativo J%', art. .#, $K> e JeK <@ A?7<@
'<u@<@ qu? ?n#"$#<7 n!?r?@@?@ ;?A?r<@ ?7 r<DE" A<
n<!ur?D< A"@ &?n@ ? A"@ #<$"r?@ IurFA'"@ qu? @? #@<
!u!?$<r*
5. 2o caso dos autos, a causa 9 da competncia da 3ustia
'ederal, porque nela figura como autor o <inist9rio Pblico
'ederal, Erg&o da Dni&o, que estF legitimado a promov6la,
porque visa a tutelar bens e interesses nitidamente federais, e
n&o estaduais, a saber/ o meio ambiente em Frea de
mangueBal, situada em terrenos de marinAa e seus acrescidos,
que s&o bens da Dni&o J%', art. !., V$$K, su0eitos ao poder de
pol1cia de autarquia federal, o $=7<7 J(eis 5.#),+,, art. ,, e
".")-+,#, art. *? K.
". Recurso especial provido.
J;uperior @ribunal de 3ustia, Recurso Especial **....!, Urg&o
3ulgador/ Primeira @urma, Relator/ <in. @eori 7lbino Tavascai,
83/ .5+!+!..*, p. #-K 6 grifo nosso
7ssim, resta configurada a competncia da 3ustia 'ederal, tanto por
estar presente como demandada Empresa Pblica 'ederal, quanto pela presena
do <inist9rio Pblico 'ederal no polo ativo da presente 7&o %ivil Pblica, restando
indiscut1vel a fixa&o de competncia pelo disposto no art. .#, $, da %'.
?) DA PROTEO DO CONSUMIDOR T DAS RE8RAS DO CUDI8O DE DEFESA DO
CONSUMIDOR
%onsiderando a Aipossuficincia dos consumidor, o %Edigo de 8efesa
do %onsumidor passou a regulamentar a prote&o dos mesmos em nosso pa1s. 2este
sentido, ob0etivou a prote&o de tal direito fundamental, elencando ao longo do
seu corpo diversos direitos, dos quais se destacam o direito N vida, N sade e N
segurana, e ainda, o direito N efetiva preven&o e repara&o dos danos
patrimoniais e morais, nos termos que se seguem/
7rt. 5? ;&o direitos bFsicos do consumidor/
$ 6 a prote&o da vida, sade e segurana contra os riscos
provocados por prFticas no fornecimento de produtos e
servios considerados perigosos ou nocivos>
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 ),
J...K
$V 6 a prote&o contra a publicidade enganosa e abusiva,
m9todos comerciais coercitivos ou desleais, bem como contra
prFticas e clFusulas abusivas ou impostas no fornecimento de
produtos e servios>
J...K
V$ 6 a efetiva preven&o e repara&o de danos patrimoniais e
morais, individuais, coletivos e difusosM>
%onsiderando o caso vertente, 9 cedio que a empresa SAFIRA
violaram as regras estatu1das no %8%, ao fornecer produto eivado de diversos v1cios
de constru&o
8esta feita, faB6se necessFrio imputar aos responsFveis as sanes
cab1veis em raB&o dos atos il1citos praticados.
?) DO M3RITO
?*)) D A RESPONSA5ILIDADE CI6IL DA S DEMANDADAS
Embora o %Edigo %ivil n&o tenAa tratado de forma expressa do tema
da responsabilidade civil do construtor, deve ser ressaltado antes de tudo, o
carFter contratual da responsabilidade da construtora, na medida em que, ao
entregar produto com graves v1cios de constru&o, descumpriu as obrigaes por
ela assumidas.
%omo se disse, o %Edigo %ivil n&o trata especificamente do tema,
traBendo, no entanto, o seguinte dispositivo acerca da responsabilidade civil do
empreiteiro/
7rt. 5,. 2os contratos de empreitada de edif1cios ou outras
construes considerFveis, o empreiteiro de materiais e execu&o
responderF, durante o praBo irredut1vel de cinco anos, pela solideB
e segurana do trabalAo, assim em raB&o dos materiais, como do
solo.
ParFgrafo nico. 8ecairF do direito assegurado neste artigo o dono
da obra que n&o propuser a a&o contra o empreiteiro, nos cento e
oitenta dias seguintes ao aparecimento do v1cio ou defeito.
Vale ressaltar tamb9m que a (ei *.-#+5* prev o seguinte no tocante
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 )/
N responsabilidade do incorporador/
7rt. *). buando o incorporador contratar a entrega da unidade a
praBo e preos certos, determinados ou determinFveis, mesmo
quando pessoa f1sica, ser6lAe6&o impostas as seguintes normas/
$ 6 informar obrigatoriamente aos adquirentes, por escrito, no
m1nimo de seis em seis meses, o estado da obra>
$$ 6 responder civilmente pela execu&o da incorpora&o, devendo
indeniBar os adquirentes ou compromissFrios, dos pre0u1Bos que a
stes advierem do fato de n&o se concluir a edifica&o ou de se
retardar in0ustificadamente a conclus&o das obras, cabendo6lAe a&o
regressiva contra o construtor, se fHr o caso e se a ste couber a
culpa>
$$$ 6 em caso de falncia do incorporador, pessoa f1sica ou 0ur1dica, e
n&o ser poss1vel N maioria prossequir na constru&o das edificaes,
os subscritores ou candidatos N aquisi&o de unidades ser&o credores
privilegiados pelas quantias que Aouverem pago ao incorporador,
respondendo subsidiNriamente os bens pessoais dste>
$V 6 9 vedado ao incorporador alterar o pro0eto, especialmente no
que se refere N unidade do adquirente e Ns partes comuns, modificar
as especificaes, ou desviar6se do plano da constru&o, salvo
autoriBa&o unInime dos interessados ou exigncia legal>
V 6 n&o poderF modificar as condies de pagamento nem rea0ustar
o preo das unidades, ainda no caso de eleva&o dos preos dos
materiais e da m&o6de6obra, salvo se tiver sido expressamente
a0ustada a faculdade de rea0ustamento, procedendo6se, ent&o, nas
condies estipuladas>
V$ 6 se o incorporador, sem 0usta causa devidamente comprovada,
paralisar as obras por mais de ). dias, ou retardar6lAes
excessivamente o andamento, poderF o 3uiB notificF6lo para que no
praBo m1nimo de ). dias as reinicie ou torne a dar6lAes o andamento
normal. 8esatendida a notifica&o, poderF o incorporador ser
destitu1do pela maioria absoluta dos votos dos adquirentes, sem
pre0u1Bo da responsabilidade civil ou penal que couber, su0eito N
cobrana executiva das importIncias comprovadamente devidas,
facultando6se aos interessados prosseguir na obra>
V$$ 6 em caso de insolvncia do incorporador que tiver optado pelo
regime da afeta&o e n&o sendo poss1vel N maioria prosseguir na
constru&o, a assembl9ia geral poderF, pelo voto de !+) Jdois
terosK dos adquirentes, deliberar pela venda do terreno, das
acesses e demais bens e direitos integrantes do patrimHnio de
afeta&o, mediante leil&o ou outra forma que estabelecer,
distribuindo entre si, na propor&o dos recursos que
comprovadamente tiverem aportado, o resultado l1quido da venda,
depois de pagas as d1vidas do patrimHnio de afeta&o e deduBido e
entregue ao proprietFrio do terreno a quantia que lAe couber, nos
termos do art. *.> n&o se obtendo, na venda, a reposi&o dos
aportes efetivados pelos adquirentes, rea0ustada na forma da lei e
de acordo com os crit9rios do contrato celebrado com o
incorporador, os adquirentes ser&o credores privilegiados pelos
valores da diferena n&o reembolsada, respondendo
subsidiariamente os bens pessoais do incorporador.
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 ).
8eve6se lembar, todavia, que, por se tratar de rela&o de consumo,
qualquer dos elos anteriores da cadeia produtiva do bem respondem
solidariamente pelos danos causados.
P %Edigo de 8efesa do %onsumidor prev duas modalidades de
responsabilidade do fornecedor/ pelo fato do produto e pelo v1cio do produto,
consistindo a primeira nos danos que o produto causar ao consumidor, e a segunda
aos v1cios que ele apresente.
7rt. !. P fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou
estrangeiro, e o importador respondem, independentemente da
existncia de culpa, pela repara&o dos danos causados aos
consumidores por defeitos decorrentes de pro0eto, fabrica&o,
constru&o, montagem, fErmulas, manipula&o, apresenta&o ou
acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes
insuficientes ou inadequadas sobre sua utiliBa&o e riscos.
\ 4 P produto 9 defeituoso quando n&o oferece a segurana que
dele legitimamente se espera, levando6se em considera&o as
circunstIncias relevantes, entre as quais/
$ 6 sua apresenta&o>
$$ 6 o uso e os riscos que raBoavelmente dele se esperam>
$$$ 6 a 9poca em que foi colocado em circula&o.
\ !? P produto n&o 9 considerado defeituoso pelo fato de outro de
melAor qualidade ter sido colocado no mercado.
\ )4 P fabricante, o construtor, o produtor ou importador sE n&o serF
responsabiliBado quando provar/
$ 6 que n&o colocou o produto no mercado>
$$ 6 que, embora Aa0a colocado o produto no mercado, o defeito
inexiste>
$$$ 6 a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
7rt. ,. Ps fornecedores de produtos de consumo durFveis ou n&o
durFveis respondem solidariamente pelos v1cios de qualidade ou
quantidade que os tornem imprEprios ou inadequados ao consumo a
que se destinam ou lAes diminuam o valor, assim como por aqueles
decorrentes da disparidade, com a indicaes constantes do
recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem publicitFria,
respeitadas as variaes decorrentes de sua natureBa, podendo o
consumidor exigir a substitui&o das partes viciadas.
\ 4 2&o sendo o v1cio sanado no praBo mFximo de trinta dias, pode
o consumidor exigir, alternativamente e N sua escolAa/
$ 6 a substitui&o do produto por outro da mesma esp9cie, em
perfeitas condies de uso>
$$ 6 a restitui&o imediata da quantia paga, monetariamente
atualiBada, sem pre0u1Bo de eventuais perdas e danos>
$$$ 6 o abatimento proporcional do preo.
\ !4 Poder&o as partes convencionar a redu&o ou amplia&o do
praBo previsto no parFgrafo anterior, n&o podendo ser inferior a sete
nem superior a cento e oitenta dias. 2os contratos de ades&o, a
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 )J
clFusula de praBo deverF ser convencionada em separado, por meio
de manifesta&o expressa do consumidor.
\ )4 P consumidor poderF faBer uso imediato das alternativas do \
4 deste artigo sempre que, em raB&o da extens&o do v1cio, a
substitui&o das partes viciadas puder comprometer a qualidade ou
caracter1sticas do produto, diminuir6lAe o valor ou se tratar de
produto essencial.
\ *4 @endo o consumidor optado pela alternativa do inciso $ do \ 4
deste artigo, e n&o sendo poss1vel a substitui&o do bem, poderF
Aaver substitui&o por outro de esp9cie, marca ou modelo diversos,
mediante complementa&o ou restitui&o de eventual diferena de
preo, sem pre0u1Bo do disposto nos incisos $$ e $$$ do \ 4 deste
artigo.
\ -4 2o caso de fornecimento de produtos in natura, serF
responsFvel perante o consumidor o fornecedor imediato, exceto
quando identificado claramente seu produtor.
\ 54 ;&o imprEprios ao uso e consumo/
$ 6 os produtos cu0os praBos de validade este0am vencidos>
$$ 6 os produtos deteriorados, alterados, adulterados, avariados,
falsificados, corrompidos, fraudados, nocivos N vida ou N sade,
perigosos ou, ainda, aqueles em desacordo com as normas
regulamentares de fabrica&o, distribui&o ou apresenta&o>
$$$ 6 os produtos que, por qualquer motivo, se revelem inadequados
ao fim a que se destinam.
Verifica6se, no caso, a ocorrncia de ambas as modalidades de
representa&o, pois al9m do v1cio do produto, que precisa ser corrigido para que as
unidades Aabitacionais comercialiBadas atendam N finalidade para a qual foram
concebidas, existe tamb9m inegFvel responsabilidade pelos danos causados em
decorrncia dos v1cios existentes, Aavendo, portanto, a responsabilidade tanto de
fornecer o produto nos termos contratados como de indeniBar os pre0u1Bos
causados pela presta&o viciada.
?*+) DA RESPONSA5ILIDADE PELO 6CIO DO PRODUTO*
7 este respeito o %Edigo de 8efesa do %onsumidor estabelece as
seguintes possibilidades em prol do consumidor/ aK substitui&o do produto por
outro da mesma esp9cie, em perfeitas condies de uso> bK restitui&o imediata da
quantia paga, sem pre0u1Bo de eventuais perdas e danos> cK abatimento
proporcional do preo.
@rata6de de escolAa que deve ser feita pelo consumidor, que avaliarF
qual das opes melAor atenderF ao seu interesse em decorrncia do
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 )2
descumprimento contratual pelo fornecedor do produto.
?* , ) D A RESPONSA5ILIDADE PELO FATO DO PRODUTO *
7demais, devem ser identificados todos os pre0u1Bos acarretados a
cada um dos consumidores pelos v1cios de constru&o existentes, a fim de se
delimitar a responsabilidade do fornecedor, a qual, conforme expressamente
previsto no %Edigo de 8efesa do %onsumidor, 9 de natureBa ob0etiva, independendo
da demonstra&o de dolo ou culpa por parte do fornecedor.
?*/) DO DANO MORAL COLETI6O
Por fim, ainda importa tratar da ocorrncia de dano moral coletivo, o
qual 9 aferido a partir de algo efetivamente ocorrido, ou se0a, a vis&o 9 de
natureBa retrospectiva.
7ssim, cabe demonstrar inicialmente as condutas il1citas praticadas
pelas demandadas 0F citadas.
2este sentido, verifica6se que a SAFIRA, ao entregar aos
consumidores imEveis com graves v1cios de constru&o, ocasionou a todos uma
s9rie de transtornos da mais variada ordem, o que se agrava ainda mais tendo em
vista a grande expectativa que a aquisi&o da casa prEpria gera na vida de todos.
7l9m disso, a %aixa EconHmica 'ederal, ao n&o verificar a ocorrncia
dos v1cios em quest&o, deve responder solidariamente pelas consequncias
acarretadas, o que inclui tamb9m, como n&o poderia deixar de ser, os danos de
natureBa moral.
P segundo passo 9 demostrar que a conduta do r9u atingiu a
coletividade.
7 viola&o 0ur1dica assume uma dimens&o ampla, pois, transcende a
esfera de uns ou de alguns indiv1duos. X inegFvel que a conduta das requeridas
atingiu a esfera de alguns indiv1duos JcompradoresK, que em muitos casos s&o
beneficiFrios do P<%<V, e ainda, os promitentes compradores, o que ofende a
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 )P
moral desse grupo social.
7l9m disso, frisa6se que as requeridas, ao concorrerem para a entrega
de produto com v1cios t&o graves de constru&o, acabaram por colocar em
descr9dito o prEprio Programa <inAa %asa <inAa Vida.
2este sentido, afirma6se que as v1timas da conduta il1cita da
demandada s&o os consumidores, e ainda, os pretensos consumidores, que
porventura, tiveram cincia de tais irregularidades e desistiram ou sequer se
interessaram pelo negEcio. (embrando ainda a exposi&o de diversas pessoas a tal
prFtica, consoante se depreende do art. !# do %8%, que estabelece uma esp9cie
de conceito difuso de consumidor.
Putro ponto que merece destaque 9 a admissibilidade em nosso
ordenamento 0ur1dico do dano moral coletivo. Para corroborar tal tese, a saber, a
admissibilidade de tal repara&o, colaciona6se o seguinte 0ulgado recente do
Egr9gio ;uperior @ribunal de 3ustia/
78<$2$;@R7@$VP 6 @R72;PPR@E 6 P7;;E ($VRE 6 $8P;P; 1 DANO
MORAL COLETI6O 6 8E;2E%E;;$878E 8E %P<PRPV7RSP 87
8PR E 8E ;P'R$<E2@P 6 7P($%7RSP EV%(D;$V7 7P DANO
MORAL $28$V$8D7( 6 %787;@R7<E2@P 8E $8P;P; P7R7
D;D'RD@P 8E 8$RE$@P 6 $(E:7($878E 87 EV$:Z2%$7 PE(7
E<PRE;7 8E @R72;PPR@E 6 7R@. )#, \ ? 8P E;@7@D@P 8P
$8P;P 6 (E$ ."*+!..) V$7RSP 2SP PREbDE;@$P278P.
)* O A<n" 7"r<$ '"$?!#"9 <@@7 ?n!?nAA" " qu?
!r<n@nA#Au<$ ? <!nH? u7< '$<@@? ?@C?'F;'< "u nE" A?
C?@@"<@9 C<@@F#?$ A? '"7Cr"#<=E" C?$< Cr?@?n=< A?
Cr?IuFD" M 7<H?7 ? M 7"r<$ '"$?!#< A"@ nA#FAu"@
?nqu<n!" @Fn!?@? A<@ nA#Au<$A<A?@ C?r'?&A<@ '"7"
@?H7?n!"9 A?r#<A" A? u7< 7?@7< r?$<=E" IurFA'<1&<@?*
+* O A<n" ?B!r<C<!r7"n<$ '"$?!#" Cr?@'nA? A<
'"7Cr"#<=E" A? A"r9 A? @";r7?n!" ? A? <&<$" C@'"$OH'"9
@u@'?!F#?@ A? <Cr?'<=E" n< ?@;?r< A" nA#FAu"9 7<@
n<C$'L#?$ <"@ n!?r?@@?@ A;u@"@ ? '"$?!#"@*
). 2a esp9cie, o A<n" '"$?!#" apontado foi a submiss&o dos
idosos a procedimento de cadastramento para o goBo do
benef1cio do passe livre, cu0o deslocamento foi custeado pelos
interessados, quando o Estatuto do $doso, art. )#, \ ? exige
apenas a apresenta&o de documento de identidade.
*. %onduta da empresa de via&o in0ur1dica se considerado o
sistema normativo. -. 7fastada a san&o pecuniFria pelo
@ribunal que considerou as circunstancias fFticas e probatEria
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 )Q
e restando sem prequestionamento o Estatuto do $doso,
mant9m6se a decis&o. -. Recurso especial parcialmente
provido.
JRE;P !..,..**#, 6 RE;P .-"!"*. RelatorJaK E($727
%7(<P2. ;@3 6 ;E:D287 @DR<7. 'onte 83E/87@7/ !5..!.!..K
cgrifo nossod
%omo alAures destacado n&o Aouve apenas dano individual, mas dano
coletivo ou a uma parcela significativa da comunidade, sendo que, conforme
observado pelo art. !# do %8%, mesmo que n&o Aouvesse v1timas, ainda assim a
repara&o social seria devida, pelo simples fato de se colocar em risco a
coletividade.
2este sentido, entende6se que as requeridas devem ser condenadas
por dano moral coletivo ao pagamento de uma indeniBa&o de valor a ser
determinado pelo 8outo 3u1Bo, 0F que a entrega dos imEveis em condies
absolutamente imprEprias N moradia abala a confiana dos consumidores em
rela&o N segurana dos servios oferecidos por esta, e ainda, ao Programa <inAa
%asa <inAa vida, bem como, quanto N garantia de moradia e tamb9m em rela&o
ao Poder Pblico, que tem sua reputa&o golpeada por ser considerado incapaB de
garantir a aplica&o da lei.

;) DAS MEDIDAS CAUTELARES
P processo cautelar, conforme li&o usual entre os estudiosos da
mat9ria, tem cunAo marcadamente instrumental. Em outras palavras, ele n&o se
constitui em um fim em si mesmo, devendo ser utiliBado sempre que se faa
necessFrio lanar m&o de alguma medida para assegurar o resultado til do
processo.
Portanto, pode a parte requerer a realiBa&o de alguma medida de
natureBa sempre cautelar sempre que se encontrar em determinada situa&o na
qual, caso a medida n&o se0a tomada, a situa&o fFtica farF com que a providncia
requerida por meio do processo acabe por se revelar intil.
X grande, portanto, sua utilidade no Imbito do processo civil,
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 +-
prevendo a legisla&o a possibilidade de a parte se valer de alguma das medidas
cautelares expressamente previstas e regulamentadas pelo %Edigo de Processo
%ivil, mas, tamb9m, de qualquer outra medida que, embora n&o expressamente
prevista, possa ser tomada pelo 3uiB para assegurar o resultado til do processo.
@rata6se da cAamada cautelar inominada, decorrente do poder geral de cautela de
que o 3u1Bo 9 dotado pela legisla&o processual civil.
2o caso em quest&o, pelas raBes a seguir expostas, mostra6se
imprescind1vel a ado&o, liminar, de trs medidas de natureBa cautelar.
;*) ) D A CAUTELAR DE ANTECIPAO DE PRO6A PERICIAL
7 medida cautela de produ&o antecipada de provas encontra6se
prevista no %Edigo de Processo %ivil nos seguintes termos/
7rt. ,*5. 7 produ&o antecipada da prova pode consistir em
interrogatErio da parte, inquiri&o de testemunAas e exame
pericial.
7rt. ,*,. P requerente 0ustificarF sumariamente a necessidade da
antecipa&o e mencionarF com precis&o os fatos sobre que AF de
recair a prova.
ParFgrafo nico. @ratando6se de inquiri&o de testemunAas, ser&o
intimados os interessados a comparecer N audincia em que
prestarF o depoimento.
7rt. ,*#. Yavendo fundado receio de que venAa a tornar6se
imposs1vel ou muito dif1cil a verifica&o de certos fatos na
pendncia da a&o, 9 admiss1vel o exame pericial.
Verifica6se, inicialmente, que a disciplina da produ&o antecipada de
provas admite sua realiBa&o na modalidade de prova pericial, com o pressuposto
de que Aa0a fundado receio de que sua realiBa&o posterior se revele imposs1vel ou
muito dif1cil.
2o caso em quest&o, muito embora os motivos em raB&o dos quais o
pedido 9 formulado n&o coincidam com o previsto no %Edigo de Processo %ivil,
mostra6se perfeitamente viFvel o seu deferimento.
X que, conforme farto material probatErio 0untado e mencionado
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 +)
nesta peti&o, existem fortes ind1cios de que graves v1cios de constru&o das
unidades Aabitacionais, al9m de estarem causando profundos transtornos N vida de
seus moradores, pre0udicando inclusive sua sade, podem comprometer a prEpria
segurana da obra.
%onstata6se ainda que n&o existe, os profissionais que analisaram os
fatos Jempresa contratada pela construtora, peritos do $<(, D'P7 e <PEK, consenso
sobre a exata dimens&o dos riscos existentes e melAor solu&o t9cnica a ser
aplicada no caso.
8este modo, embora Aa0a fortes ind1cios de que alguma medida
urgente precise ser tomada, o quadro delineado n&o permite que Aa0a segurana
t9cnica suficiente para que se formule algum pedido de antecipa&o de tutela, o
que indica a necessidade de, com urgncia, definir tais pontos.
Portanto, mostra6se imprescind1vel a realiBa&o, imediatamente, de
prova pericial para que se analise a situa&o dos imEveis ob0eto da lide, definindo6
se a real dimens&o dos danos, sua responsabilidade e medidas necessFrias N
corre&o dos v1cios.

;*+) DA CAUTELAR DE ANTECIPAO DE PRO6A DE INSPEO JUDICIAL
Embora, diferentemente do que ocorre no tocante N prova pericial,
n&o Aa0a, no %Edigo de Processo %ivil, previs&o expressa quanto N possibilidade de
antecipa&o de inspe&o, tal lacuna de modo algum pode se mostrar como
empecilAo N realiBa&o da medida, mesmo porque com a previs&o do poder geral
de cautela de que 9 investido o 3u1Bo a necessidade de expressa previs&o perde
qualquer sentido.
7 inspe&o 9 prevista no %Edigo de Processo %ivil nos seguintes
termos/
7rt. **.. P 0uiB, de of1cio ou a requerimento da parte, pode,
em qualquer fase do processo, inspecionar pessoas ou coisas, a
fim de se esclarecer sobre fato, que interesse N decis&o da
causa.
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 ++
@rata6se de meio de forma de grande utilidade, por permitir uma
maior aproxima&o do 0ulgador com os fatos a ele submetidos, o que, em
demandas desta natureBa, 9 de grande relevIncia para que se tenAa uma melAor
percep&o dos impactos causados pelos atos il1citos ora combatidos.
;*,) DA CAUTELAR INOMINADA DE SUSPENSO DOS D35ITOS
%onforme 0F mencionado anteriormente, a legisla&o processual civil
permite ao 3u1Bo a tomada de qualquer medida de natureBa cautelar que se mostre
necessFria a assegurar o resultado til do processo, independentemente de sua
expressa previs&o legal/
7rt. "#,. 7l9m dos procedimentos cautelares espec1ficos, que este
%Edigo regula no %ap1tulo $$ deste (ivro, poderF o 0uiB determinar as
medidas provisErias que 0ulgar adequadas, quando Aouver fundado
receio de que uma parte, antes do 0ulgamento da lide, cause ao
direito da outra les&o grave e de dif1cil repara&o.
2o caso em quest&o, tem6se situa&o na qual empreendimento
imobiliFrio apresenta graves v1cios de constru&o, causando transtornos das mais
diversas ordens a seus moradores.
Em muitos casos, os moradores tm tido que realiBar grandes despesas
para possibilitar condies m1nimas de moradia, o que acaba acarretando em
atraso no pagamento das parcelas de seu financiamento 0unto N %aixa EconHmica
'ederal.
Registre6se, ainda, que se mostra demasiadamente in0usto exigir deles
que, enquanto n&o definida a exata responsabilidade das demandadas em indeniBF6
los pelos danos causados e corrigir os v1cios existentes, continuar pagando as
parcelas pelo financiamento de um bem em condies totalmente inadequadas
para uso.
7demais, a CAIXA estF at9 mesmo oferecendo em leil&o imEveis do
referido empreendimento em raB&o de d9bito de seus moradores, o que ainda tem
o agravante de se oferecer a terceiros bem em condies t&o precFrias, em clara
afronta ao direito dos consumidores, conforme a seguinte documenta&o/ aK
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 +,
telegrama em que a CAIXA notifica o morador <elquesedeque :aia de %arvalAo de
que o apartamento . do bloco 7 do Residencial ;afira (ar estF N venda por meio
do Edital do (eil&o Pblico ..+!.)+%P7+=E JfolAas "")+""*K> bK Edital de (eil&o
Pblico ..+!.)+%P7+=E onde o referido imEvel consta no item JfolAas
""-+",.K> cK of1cio do <inist9rio Pblico do Estado do ParF N CAIXA no qual se
sugere que os imEveis do ;afira (ar, pela sua situa&o de lit1gio e ante os ind1cios
dos descumprimentos cometidos pela construtora, n&o se0am colocados em leil&o
JfolAas ",+",!K> dK of1cio da CAIXA em resposta, alegando a impossibilidade de
retirar o imEvel de leil&o JfolAas ",)+",-K.
III* DOS PEDIDOS
Em face do exposto, o <$2$;@XR$P PW=($%P 'E8ER7(, por
meio do seu Erg&o signatFrio, r?qu?rV
,*)* %om fundamento nos artigos "#, e ,*5 do %Edigo de
Processo %ivil, a concess&o, em carFter liminar, das seguintes medidas de natureBa
cautelar/
,*)*)* Produ&o antecipada de prova pericial nos blocos 7, = e
% do empreendimento ;afira (ar, com o ob0etivo de se analisar
sua situa&o, apontando6se os v1cios decorrentes de sua
constru&o e medidas necessFrias N sua correi&o>
,*.!. Produ&o antecipada de prova de inspe&o 0udicial,
consistente em visita ao empreendimento em quest&o para
melAor constata&o dos problemas vivenciados pelos
moradores> e
,*)*,* <edida cautelar inominada para que se determine a
suspens&o temporFria dos d9bitos relativos ao financiamento
do empreendimento em quest&o 0unto N CAIXA, como forma
de se resguardar os direitos dos consumidores, tendo em vista
que, al9m das despesas que 0F tiveram que realiBar para
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 +/
corrigir os v1cios de constru&o e manter seus imEveis em
condies m1nimas de vida, s&o fortes os ind1cios de que s&o
credores de indeniBa&o a ser paga pelas demandadas em
raB&o dos danos que lAes foram acarretados.
,*+* a Cu&$'<=E" A? ?A!<$ no Erg&o oficial, a fim de que os
interessados possam intervir no processo como litisconsortes, nos termos do artigo
#* da (ei n.? ,..",+#. J%Edigo de 8efesa do %onsumidorK.
,*,* a '!<=E" das demandadas para, querendo, '"n!?@!<r?7
a a&o, sob pena de confiss&o e revelia.
Por fim, < Cr"'?ASn'< A< A?7<nA<, para/
,*/* 7 '"nA?n<=E" das demandadas CAIXA e SAFIRA a
obriga&o de ressarcir todos os moradores do Residencial ;afira (ar pelos danos
causados em decorrncia de v1cios na constru&o do referido empreendimento a
serem apurados em liquida&o de sentena, al9m do valor de Re .....,.. para
cada uma das fam1lias moradoras a t1tulo de danos morais.
,*.* 7 '"nA?n<=E" das demandadas CAIXA e SAFIRA a
obriga&o de pagar indeniBa&o por dano moral difuso no valor de Re ......,..
Jcem mil reaisK, a ser destinado ao 'undo de que trata o art. ) da (ei ".)*"+,-.
,*J* 7 '"nA?n<=E" das demandadas CAIXA e SAFIRA a
obriga&o de faBer, consistente em garantir aos adquirentes de unidades
Aabitacionais no empreendimento Residencial ;afira (ar que apresentam
apresentam v1cios de constru&o a completa e integral resolu&o de todos os v1cios
existentes, conforme solu&o t9cnica a ser apontada por esse 3u1Bo, devendo arcar
com as despesas relativas ao eventual remane0amento temporFrio das fam1lias
durante a execu&o das obras, as quais devem ser alocadas em unidades
Aabitacionais em condies e padr&o idntico ou superior ao das unidades
adquiridas.
,*2* 8e forma subsidiFria ao item anterior, caso o pedido se
mostre inviFvel, ou n&o Aa0a meio AFbil a possibilitar seu cumprimento pelas
demandadas, a '"nA?n<=E" das demandadas CAIXA e SAFIRA a obriga&o de faBer,
consistente em implementar uma das seguintes medidas, N escolAa de cada um dos
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 +.
adquirentes de apartamentos no Residencial ;afira (ar que apresentaram v1cios de
constru&o/ aK substitui&o por outra unidade da mesma esp9cie e padr&o e em
perfeitas condies de uso> bK restitui&o da quantia paga> cK abatimento
proporcional do preo.
,*P* 7 '"nA?n<=E" das requeridas ao pagamento das custas e
demais despesas processuais.
IV. DAS PROVAS
Protesta6se pela produ&o de todas as provas em direito
admitidas, pelo que, desde 0F se promove a 0untada da 1ntegra dos autos do
$nqu9rito %ivil n.? .!)........)-*+!.)6!"K.
Requer6se, ainda, a n#?r@E" A" Nnu@ A< Cr"#< ?7 ;<#"r A"
'"n@u7A"r, nos termos do artigo 5.?, inciso V$$$, da (ei n.? ,..",+#. J%Edigo de
8efesa do %onsumidorK.
6* DO 6ALOR DA CAUSA
8F6se N causa o valor estimado de Re ......,.. Jcem mil
reaisK.
@ermos em que pede e espera deferimento.
=el9m, 5 de 0aneiro de !.).
5RUNO ARA4JO SOARES 6ALENTE
Procurador da Repblica
# )!## ... 6 CCC.prpa.mpf.gov.br
Rua 8omingos <arreiros, 5#., DmariBal 6 %EP 55.--6!. O =el9m+P7 +J