INSTITUTO POLITCNICO

NACIONAL


Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingeniera
y Ciencias Sociales y Administrativas


ING. EN TRANSPORTE
Ingeniera de Transito I
TRABAJO SOBRE
AUDITORIAS VIALES


Equipo:
Ivvan Cruz Anaya
Erik Jonathan Lobato vila
Yessica Naranjo Morales
David Vargas Rodrguez



Fecha de Entrega:
29 de Abril de 2014


Profesor:
HERNANDEZ HERRERA TERESITA DE JESUS



Introduccin
Uno de los grandes desafos que enfrenta hoy en da la sociedad mexicana es sin
duda, mejorar sustancialmente la seguridad vial en carreteras. Actualmente, los
costos que se derivan de la frecuencia y severidad de los accidentes que ocurren
en la red federal, representan un grave problema desde el punto de vista social y
de salud pblica; cada ao, mueren en estas carreteras ms de 5,000 personas,
cerca de 30,000 resultan lesionadas, los daos materiales ascienden a ms de
100 millones de dlares y se tiene un costo total estimado en alrededor de 700
millones de dlares (Instituto Mexicano del Transporte). Otro aspecto importante
en relacin con la situacin que guarda la seguridad vial en las carreteras
federales del pas, son sus ndices de accidentalidad. Aunque si bien es cierto,
que los relacionados con el nmero de accidentes y lesionados por vehculo-
kilmetro, son muy similares a los de algunos pases desarrollados (Estados
Unidos, Alemania, Inglaterra, etc.), el de muertos resulta bastante preocupante; de
4 a 5 veces mayor para el caso de Mxico (International Road Federation).
Historia
Los procesos de las Auditoras en Seguridad Carretera fueron desarrollados
inicialmente en Gran Bretaa por el ingeniero Malcolm Bulpitt, del Departamento
de Carreteras y Transporte del Condado de Kent (Bulpitt, M., 1996) y adoptados
poco tiempo despus por otras administraciones locales y regionales, antes de
que en 1991, el Departamento de Transportes del Reino Unido los convirtiese en
obligatorios para todas las carreteras y autopistas de ese pas.
QU ES UNA AUDITORA VIAL?
Una Auditora Vial es un procedimiento sistemtico en el que un auditor
independiente y cualificado comprueba las condiciones de seguridad de un
proyecto de una carretera nueva, de una carretera existente o de cualquier
proyecto que pueda afectar a la va o a los usuarios. Mediante las se pretende
garantizar que las carreteras, desde su primera fase de planeamiento, se disean
con los criterios ptimos de seguridad para todos sus usuarios, verificando que se
mantienen dichos criterios durante las fases de proyecto, construccin y puesta en
servicio de la misma.
Algunos autores definen a una Auditora Vial como:
Un examen formal de un camino futuro o existente, o de cualquier proyecto que
interacte con los usuarios de un camino, en el cual un revisor calificado e
independiente hace un reporte de todas aquellas situaciones que representen un
riesgo para la seguridad(Austroroads, 1994).
Segn los investigadores Belcher y Proctor, la Auditora Vial contribuye a mejorar
la seguridad de dos maneras distintas: la primera, identificando todos aquellos
factores que incrementan el riesgo de sufrir un accidente; y la segunda, tomando
en cuenta todas aquellas medidas que puedan atenuar los efectos posteriores a la
ocurrencia de un accidente
Con las definiciones anteriores, se puede concluir que los elementos esenciales a
considerar en el proceso de ejecucin de la Auditora Vial son:
Un procedimiento formal y no un chequeo informal.
Una verificacin por expertos independientes.
Se debe llevar a cabo con la experiencia e instruccin apropiada.
Se debe restringir a asuntos en seguridad carretera.
Como se puede observar cada especialista en este tema puede dar una definicin
diferente del concepto de Auditora Vial. Por ello, sin entrar en ms matices que
poco pueden aportar, y seguros de que esta misma definicin podr plantearse en
otros trminos segn vaya avanzando el desarrollo de estas auditoras y su
aplicacin en nuestro pas, los autores de este trabajo proponen una definicin
que pudiera servir para acotar el tema.
Mejorar sustancialmente la seguridad vial en carreteras contina siendo motivo de
gran inters para los expertos, preocupacin para las autoridades y uno de los
grandes desafos que enfrenta hoy en da la sociedad mexicana.
En la Figura se muestra de manera esquemtica el proceso de una auditora; se
indican los pasos que deben seguirse para completar la realizacin de la auditora,
sealando para cada actividad en quin recae la responsabilidad de llevar a cabo
dicha actividad. El proceso inicia desde la seleccin del auditor hasta el
seguimiento de las recomendaciones hechas por ste, independientemente de la
etapa del proyecto en que sea aplicada la auditora.




OBJETIVOS DE LAS AUDITORAS VIALES.
Son varios los objetivos que se consiguen con la realizacin de Auditoria Vial:
Asegurar que todas las vas operan en sus mximas condiciones de seguridad; la
seguridad se debe tener en cuenta en la planificacin, el proyecto y en la
construccin de la obra, as como en su mantenimiento.
Minimizar la posibilidad de aparicin de situaciones de riesgo que puedan implicar
accidentes.
Reducir los costes, no slo los costes socioeconmicos que implican las vctimas
de los accidentes, sino tambin los costes que supone la implantacin de medidas
para reducir la accidentalidad una vez que la carretera ya ha sido abierta al trfico.
EL PORQU DE LAS AUDITORA VIAL.
La realizacin de las auditorias presenta a prioir varios beneficios:
Permite reducir la probabilidad de que se produzcan accidentes en la red de
carreteras.
Permite que se reduzca la gravedad de los accidentes que inevitablemente se
producen en las carreteras.
Los responsables del diseo y de la gestin de transito adquieren una mayor
conciencia de seguridad vial.
Se reduce el coste de medidas paliativas para la mejora de la seguridad en la fase
de explotacin.
El coste del proyecto para toda la sociedad se reduce, incluyendo el coste
econmico y social de los accidentes.
Adems, el cumplimiento de la normativa de diseo es un buen punto de partida,
pero no garantiza la seguridad de las vas, ya que:
Sin embargo, existen algunos inconvenientes para la implantacin de auditoras,
que han llevado a que la generalizacin del proceso se haya retardado en muchos
pases; los principales puntos crticos de la realizacin de ASV son:
Aumento de los costes en la fase de proyecto.
Posibles retrasos en la fase de proyecto y construccin.
Problemas de responsabilidad legal.
Las Partes de una Auditora y su Papel en la Organizacin
Los procesos de una Auditora vial no ataen a una sola persona o entidad, sino
que requieren de la interaccin de diversas partes u organizaciones en donde el
papel que juega cada una de ellas debe ser claramente definido. En los siguientes
prrafos se mencionan cada una de esas partes que intervienen en una auditora y
se define el papel que juega cada una de ellas en su desarrollo.
El Proyectista
Para iniciar los procesos de una auditora, primeramente el proyectista debe
proporcionar toda la informacin bsica del proyecto y los detalles generales del
mismo. Es de vital importancia que el encargado del proyecto informe al auditor de
todos aquellos elementos que no cumplen con los estndares correspondientes y
explique las razones de ello o de cualquier elemento relevante que afecte la
seguridad vial. Una vez que recibe el informe de la auditora, el proyectista debe
evaluar las observaciones del auditor y asumir una postura clara ante stas y dar
una respuesta por escrito de las modificaciones de diseo llevadas a cabo.
Si el proyectista considera que existen razones de fuerza mayor para no aceptar
alguna recomendacin en particular, despus de haberlas discutido con el auditor,
deber remitir un informe de excepcin al cliente o dueo de la obra, para que
ste adopte una decisin.
El Auditor
La tarea fundamental de un auditor es identificar todos aquellos problemas que
puedan representar un riesgo potencial para la seguridad, desde la perspectiva de
cada uno de los usuarios del camino; para ello, debe realizar una revisin
cuidadosa de los principios de seguridad utilizados en el diseo y construccin de
la obra; durante su revisin debe sealar y describir claramente todas las
circunstancias y deficiencias detectadas que puedan llevar a la ocurrencia de un
accidente o a generar un mayor dao cuando este haya ocurrido. Es importante
mencionar que no es responsabilidad del auditor redisear las deficiencias ni
realizar cambios en el proyecto distintos de los relativos a la seguridad,
simplemente debe enfocarse, como se menciona arriba, a sealar y describir las
deficiencias del proyecto que pongan en riesgo la seguridad de los usuarios.
Puede hacer algunas recomendaciones generales, con el fin de orientar al
proyectista, pero sin entrar en detalles.
Es importante sealar que el auditor no debe limitarse a revisar que un proyecto
cumpla con los estndares de diseo, ya que stos son slo una herramienta que
debe usar como punto de referencia; muchas veces tendr que usar juicios de
carcter personal de acuerdo con la experiencia propia y de algunos otros hechos
conocidos. Finalmente, cabe hacer hincapi, que el auditor debe presentar de
manera clara y por escrito todas las observaciones y recomendaciones realizadas,
en un formato de reporte especficamente creado para ello; este proceso deber
repetirse hasta que las recomendaciones sean totalmente comprendidas y
asumidas.
Para la conclusin formal de la auditora, el auditor certificar que la fase final de
la auditora ha sido completada de la forma descrita
El Cliente
El cliente es la organizacin o dependencia que asigna la realizacin del proyecto
y es propietaria de la obra. Su principal funcin, consiste en definir los trminos de
referencia en que han de llevarse a cabo los procesos de la auditora. En algunas
ocasiones, deber tomar un papel de rbitro, especficamente en aquellas
situaciones en donde se presente una controversia entre el proyectista y el auditor;
en este caso, el cliente puede auxiliarse contratando a un tercero, que puede ser
una firma o consultor para que acte como su representante. Lo anterior puede
resultar especialmente necesario cuando las controversias surjan en aspectos del
proyecto que requieran del conocimiento de personas altamente especializadas en
cierto campo.
Fases de una Auditora
Uno de los aspectos ms relevantes dentro del proceso de aplicacin de una
Auditora en Seguridad Carretera, es determinar el momento en que sta puede
llevarse a cabo. Aunque una auditora es un proceso continuo dentro del ciclo de
vida de un proyecto carretero, su aplicacin puede verse restringida en funcin de
la limitacin de recursos con que se cuenten (humanos y materiales) y de las
caractersticas propias de cada proyecto, por lo tanto, dependiendo de estos
factores y de las polticas adoptadas, una auditora se puede llevar a cabo en una,
varias o todas de las etapas de un proyecto (Factibilidad, Ante Proyecto y
Proyecto Definitivo), antes de abrir el camino al trnsito y caminos en operacin.
A continuacin se presenta, de manera general, una descripcin de las actividades
comprendidas en cada una de ellas, en el entendido de que posteriormente se
har un anlisis ms detalla
Fase 1: Factibilidad
Una Auditora en Seguridad Carretera, prev la consideracin de la seguridad vial
desde la fase de factibilidad de un proyecto y tiene, entonces, una influencia
importante sobre la seleccin de la ruta, las especificaciones de diseo
geomtrico, el impacto y la continuidad de la red carretera adyacente, el
mejoramiento de intersecciones y carriles laterales de convergencia o divergencia
en zonas suburbanas; sin embargo, se aclara que no debe incluir una nueva
valoracin de los criterios de diseo ni una reconsideracin de los aspectos
estratgicos. La auditora slo se centra en el anlisis, desde el punto de vista de
seguridad vial, de los conceptos de diseo adoptados.
Fase 2: Anteproyecto
En esta fase, la auditora tiene lugar una vez que el anteproyecto est totalmente
terminado. Los puntos a considerar son el alineamiento horizontal y vertical, el
trazo y caractersticas de las intersecciones, las condiciones de visibilidad, el
ancho y nmero de carriles y los requerimientos para peatones y ciclistas. Es
importante mencionar que despus de esta fase resulta muy complicado realizar
modificaciones mayores al trazo de la carretera; por tal motivo, es necesario que la
auditora sea realizada antes de que se lleve a cabo la adquisicin de los terrenos
para el derecho de va.

Fase 3: Proyecto Definitivo
Como en la fase anterior, en esta fase la auditora se presenta cuando el proyecto
definitivo ha sido terminado, pero antes de que se realice la licitacin y/o los
documentos contractuales para ejecutar la obra. Los puntos a considerar son el
diseo geomtrico (combinacin del alineamiento horizontal y vertical, as como la
seccin transversal), el sealamiento (horizontal y vertical), la iluminacin, detalle
de las intersecciones, seguridad en las mrgenes y la consideracin de la
vulnerabilidad de los diversos usuarios del camino. Aqu se pretende reducir
costos y perturbaciones asociadas con las modificaciones de ltimo minuto, que
tuvieran que ser efectuadas en la siguiente fase, ya que siempre resultar ms
fcil y menos costoso modificar un trazo sobre un plano que reconstruir, modificar
o rectificar determinado elemento, cuando el camino est siendo o ha sido
construido.
Fase 4: Pre-apertura
Una auditora en esta fase se enfoca principalmente en la revisin en campo de
todas las caractersticas relevantes del proyecto, una vez que ha sido ejecutada la
obra, pero antes de que el camino sea abierto al trnsito; en esta revisin se debe
considerar la seguridad desde el punto de vista de todos los posibles grupos de
usuarios. Su objetivo consiste en asegurar que fueron atendidas las
recomendaciones hechas en las etapas anteriores e identificar condiciones
peligrosas que no resultaron aparentes en el papel o se generaron por el proceso
de construccin de la obra.
En esta fase, la auditora entra en funciones cuando el auditor (o equipo de
auditores) recorre el nuevo camino en los diferentes tipos de vehculos que por l
van a circular (y a pie cuando as se requiera); lo anterior tiene la finalidad de
verificarlo en sus tres dimensiones y comprobar, como se expresa anteriormente,
que la seguridad de los diferentes usuarios ha sido considerada. Cabe sealar que
la inspeccin nocturna y bajo condiciones climticas adversas es particularmente
importante para revisar la sealizacin, el trazo, la visibilidad y cualquier otro
aspecto que tenga influencia sobre la operacin del trnsito.
Carretera en Operacin
Una auditora a una carretera en operacin tiene dos grandes vertientes. La
primera de ellas se refiere al monitoreo de un camino recin abierto al trnsito, el
cual haya sido auditado en algunas de las etapas anteriores; en este tipo de
caminos, las actividades de una auditora consisten principalmente en analizar y
verificar los aspectos de seguridad bajo condiciones reales de operacin. La
segunda se relaciona con caminos existentes, con una determinada vida en
servicio y que no fueron auditados en ninguna etapa del proyecto; aqu, el
propsito fundamental de la auditora consiste en identificar todas aquellas
situaciones que representen un riesgo para la seguridad de los usuarios,
conseguir la homogeneidad del camino y debe tomar en cuenta la informacin
sobre accidentes que en l ocurren, ya que esto le permitir detectar puntos de
alto riesgo y conocer la problemtica existente en cada uno de ellos, para as
poder emitir observaciones y recomendaciones necesarias para llevar a cabo
parte de las posibles mejoras de seguridad en los mismos.
Seguimiento de las Auditoras para Carreteras en Operacin
Dentro de los procesos de una Auditora vial, una parte fundamental despus de
que un camino ha sido abierto al trnsito, consiste en evaluar su funcionamiento,
es decir, auditar la carretera en operacin; en esencia, esta fase del proceso se
lleva a cabo de manera muy similar a una auditora para un camino antes de su
apertura al trnsito (pre-apertura), de hecho se puede utilizar la misma lista de
control. En esta fase, es necesario tambin realizar un recorrido a lo largo de todo
el camino desde la perspectiva de cada uno de los usuarios (peatones y diferentes
tipos de conductor), el cual debe ser realizado en diferentes ocasiones, tales como
las que a continuacin se mencionan y con el propsito principal que ah se indica.
Despus de un corto tiempo de que el camino haya sido abierto al trnsito, con la
finalidad de evaluar el funcionamiento y tratar de percibir los problemas y/o
situaciones de alto riesgo derivados de la operacin del camino. En este caso se
recomienda que se lleve a cabo una retroalimentacin de cada uno de los
diferentes usuarios del camino.
Inmediatamente despus de ocurrir un accidente reportado; en este caso, el
auditor debe concentrarse principalmente en el sitio del suceso, con la intencin
de identificar o relacionar todos aquellos elementos del camino y su entorno que
hayan contribuido a la ocurrencia del accidente o impedido o aumentado la
severidad del mismo.
Unos das antes de iniciar un periodo de mantenimiento rutinario, con el fin de
integrar en dichos trabajos, algunas sugerencias que pudieran surgir de este
recorrido.
Durante los trabajos de reconstruccin y mantenimiento, con el propsito de
verificar el uso adecuado de sealamiento y dispositivo para el control del trnsito
en la zona de obra y hacer recomendaciones futuras.
Peridicamente, para evaluar las repercusiones en seguridad derivadas del
crecimiento del trnsito, del desarrollo de las zonas de influencia del camino, de
las modificaciones en las propiedades adyacentes.
Adicionalmente, una auditora a un camino existente debe tambin obtener una
medida cuantitativa de su funcionamiento, esto se hace a travs de un estudio
detallado de la seguridad vial que prevalece en el tramo, apoyado en los reportes
de accidentes; de este modo, se pretende evitar que durante los recorridos,
puedan pasar desapercibidos algunos sitios o situaciones de alto riesgo, o que a
otros se les dedique demasiado tiempo para su anlisis y comprensin. El estudio
consiste en analizar informacin de accidentes correspondiente a un periodo
mnimo de 5 aos anteriores, en el que se contemplan los siguientes aspectos:
Frecuencia y densidad por kilmetro de va de los accidentes con vctimas y
accidentes mortales en cada tramo e interseccin, por ao.
Indices de accidentalidad y peligrosidad en cada tramo e interseccin.
Indice de gravedad (g) de los accidentes, para cada tramo e interseccin:
g = m / a
Donde:
m = nmero de vctimas mortales en los 5 aos;
a = nmero total de accidentes en los 5 aos.
Anlisis de accidentes por tipo y caractersticas:
Por tipo de vehculo
Atropellos de peatones
Salidas del camino
Choques
Accidentes con pavimento mojado, de da, de noche, etc.
Cruces de la franja separadora central, etc.
Finalmente, es importante recalcar que un camino en funcionamiento, en el cual
lleven a cabo medidas correctivas y/o cambios significativos en el proyecto
geomtrico, requiere de un periodo de ajuste, antes de evaluar de nuevo su
funcionamiento y la efectividad de las medidas desarrolladas.


El informe de auditora debe incluir los siguientes elementos:
Informacin del proyecto:
Nombre de la carretera.
Identificacin del tramo auditado.
Emplazamiento.
Fase de la Auditoria.
Breve descripcin del proyecto, sus objetivos, usuarios especiales y
otros aspectos especiales, en su caso.

Informacin del contexto:
Identificacin del equipo auditor y del cliente.
Experiencia y formacin del equipo auditor.
Planos del proyecto.
Descripcin del trabajo de campo, indicando los das, horas y
condiciones en los que se realiz.
Listado de documentos utilizados durante la Auditoria.
Fotografas de los aspectos ms destacados.
Resultados y recomendaciones:
Resultados acerca de las deficiencias de seguridad identificadas y
recomendaciones para su solucin. Constituye la parte ms
interesante
de la Auditoria.
Breve listado de los problemas y recomendaciones ms destacados.