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DECRETO SUPREMO N 001-A-2004-DE/SG

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per establece en el articulo 163 que el Estado garantiza la
seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es
integral y permanente. Se desarrolla en los mbitos interno y externo. Por su parte, en su
artculo 164 seala que la direccin, la preparacin y el ejercicio de la Defensa Nacional se
realizan a travs de un sistema cuya organizacin y funciones son determinadas por ley;
Que, mediante el artculo 1 del Decreto Ley N 19338 se cre el Sistema Nacional de Defensa
Civil, como parte integrante de la Defensa Nacional con la finalidad de proteger a la poblacin,
previniendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitacin
en caso de desastres o calamidades de toda ndole, cualquiera que sea su origen;
Que, el artculo 52 del Decreto Ley N 19338, modificado por el Decreto Legislativo N 735,
establece que el Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI es el Organismo central, rector y
conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organizacin de la
poblacin, coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil;
Que, la responsabilidad de planeamiento, asignada al Instituto Nacional de Defensa Civil
INDECI, que comprende las etapas de la gestin de desastres, debe ser realizada desde el nivel
estratgico hasta el operativo; Que, para el cumplimiento de las funciones de ley sealadas, es
determinante generar un plan estratgico integral, as como los correspondientes Objetivos,
Estrategias, y Programas que dirijan y orienten el planeamiento sectorial y regional para la
prevencin, mitigacin de riesgos, preparacin y atencin de emergencias, as como para la
rehabilitacin en caso de desastres, permitiendo reducir los daos, vctimas y prdidas que
podran ocurrir a consecuencia de fenmenos naturales o tecnolgicos potencialmente dainos,
mediante medidas de ingeniera, legislacin adecuada, formacin ciudadana, organizacin,
desarrollo cultural e inclusin del concepto de prevencin en todas las actividades del pas,
comprendido el desarrollo sostenible; Que, para los fines a que se contrae el considerando
precedente, es necesario reemplazar el Plan Nacional de Defensa Civil vigente, para lo cual el
Instituto Nacional de Defensa Civil- INDECI ha formulado un nuevo Plan Estratgico
denominado Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres;
Que, de acuerdo con el inciso a) del artculo 6 del Decreto Ley N 19338, modificado por e1
Decreto Legislativo N 735, es funcin del INDECI proponer al Consejo de Defensa Nacional
los objetivos y polticas de Defensa Civil, as como las previsiones y acciones que garanticen la
seguridad de la poblacin de acuerdo con la poltica de Defensa Nacional; Que, el 14 de enero
del 2004 el Consejo de Defensa Nacional aprob, el Plan Nacional de Prevencin y Atencin
de Desastres; Que, el Decreto Supremo N 056-92-PCM, Reglamento del Consejo de Defensa
Nacional, establece en su artculo 18 que los acuerdos del Consejo de Defensa Nacional que
requieren de un dispositivo legal para su ejecucin, sern aprobados por Decreto Supremo;
Que, de acuerdo con el inciso a) del artculo 61 de la Ley N 27867 - Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, son funciones de los Gobiernos Regionales en materia de Defensa Civil,
formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas en materia de
Defensa Civil, en concordancia con la Poltica general del gobierno y los planes sectoriales;
De conformidad con las facultades conferidas por el inciso 24) del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per, la Ley N 27867, el Decreto Ley N 19338 Y el Decreto
Supremo N 056-92-PCM;
Sistema Nacional de Defensa Civil Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
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DECRETA:
Artculo 12.-Aprobacin del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
Aprobar el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, cuyo texto se anexa a la
presente norma formando parte integrante de la misma.
Artculo 22.- Planeamiento Sectorial y Regional
Disponer que los Planes Sectoriales y Regionales, derivados del Plan Nacional de Prevencin y
Atencin de Desastres, sean aprobados mediante Resolucin Suprema de cada Sector
comprometido y mediante Ordenanza Regional, en un plazo de 30 y 60 das naturales
respectivamente. El contenido delos mismos tendr carcter prioritario para su inclusin en el
correspondiente Plan Estratgico
Institucional. De conformidad con la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades, la
Municipalidad Metropolitana de Lima crear y desarrollar, conjuntamente con el Sistema
Nacional de Defensa Civil, el Plan Metropolitano de Contingencia, para la prevencin y
atencin de situaciones de emergencia y desastres, y las Municipalidades Provinciales
aprobarn, en el marco de sus Competencias, la regulacin provincial correspondiente de
acuerdo con las normas tcnicas sobre Seguridad del Sistema de Defensa Civil, adecuados a las
disposiciones del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres aprobado mediante el
presente Decreto Supremo.
Artculo 3.- Derogacin
Derguese el Decreto Supremo N 036-DE/SG del 23 noviembre de 1989, que aprob el Plan
Nacional de Defensa Civil.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el
Ministro de Relaciones Exteriores, el Ministro del Interior, el Ministro de Defensa y el Ministro
de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das de mes de enero del ao dos mil
cuatro.

5.2.1. Amenazas.
5.2.1.1. Fsicas: Geolgicas, Hidrolgicas, Hidrogeolgicas.
a. Deslizamiento.
Corresponde al movimiento lento de masas de tierra o de rocas por la prdida de estabilidad
debido a la gravedad, la saturacin de agua, por la presencia de materiales arcillosos y la
ocurrencia de movimientos ssmicos.
El peligro se localiza en las laderas de pendiente mediana y afecta espacios fsicos de una
extensin que no supera la decena de metros con prdidas de terrenos agrcolas. Adems,
produce una modificacin de la ladera por el desplazamiento de masas de suelo y gravas debido a
la gravedad, a la escorrenta de las aguas superficiales. Se observa deslizamientos recientes en
Tulumayo, Puente Victoria, Quebrada Unin, y Challhuapuquio.
b. Derrumbes.
Consiste en el desplazamiento rpido hacia abajo de una masa de materiales de roca o sedimentos
por la prdida de estabilidad debido a la sobrecarga de los materiales y favorecida por la forma de
la ladera.
El proceso se localiza en la ladera abrupta y afecta tramos de corta longitud donde produce la
modificacin de la forma de la ladera y la acumulacin de materiales. Se observa en el sector Pea
del Diablo, Campamento Chino, Quebrada Tallachaca.
Por el tipo de material de cobertura.
Situacin que se produce donde se distribuyen los depsitos antropognicos como en las reas
donde quedaba el cauce original de la quebrada Huacar y donde se encuentran canteras que
extraen material de construccin.
Las condiciones fsicas inestables asociados a estos depsitos, resultan por la naturaleza y el
acomodo de los constituyentes. Esta caracterstica fsica del material es restrictiva para el
emplazamiento de alguna infraestructura fsica.
Inundacin por las aguas del ro.
Este proceso implica el desplazamiento de las aguas de los ros hacia sectores de la llanura de
inundacin (terraza aluvial) como en donde se encuentra el casco antiguo de San Ramn, que est
delimitado por los ros Tarma y Tulumayo.
Erosin de ribera.
Consiste en la accin erosiva lateral de las aguas superficiales sobre el relieve que limitan el talud
del ro, debilitamiento el relieve y produciendo la ampliacin de la zona de escurrimiento de
dichas aguas.
La erosin de riberas ms notorias se tiene en el malecn Tarma, Campamento Chino,
Chunchuyacu y Tulumayo. Realiza la accin destructiva de la superficie subvertical de la terraza
aluvial reduciendo la superficie de reas agrcolas. Asimismo, en las zona aguas abajo la accin de
los ros se realiza en las laderas abruptas logrando socavar la base de la ladera y debilitando la
misma produciendo zonas propensas a desprendimientos.
Flujos de detritos y lodo.
Se produce por la ruptura en la estabilidad de los materiales no consolidados al incrementar la
carga por la incorporacin y almacenamiento de agua, y por la sobrecarga de los materiales
suprayacentes, lo cual produce el desplazamiento de lodo y roca favorecido por la pendiente del
terreno. Consiste en un peligro geolgico de muy alto nivel. Se observa conspicuamente en las
quebradas Huacar, Chunchuyacu, Tallachaca, Amable Mara, Agua Blanca, Naranjal.
reas crticas.
La identificacin de los peligros naturales est relacionada a los cambios en el relieve, a las
modificaciones de las condiciones fsicas del terreno as como de la calidad de los materiales, los
que definen las reas susceptibles a estos peligros. Ests reas han sido tratadas como crticas, a
razn de la ocurrencia y de los impactos que resultan de los peligros geolgicos.
5.2.1.2. Tecnolgicas
a. Peligros de Contaminacin Ambiental.
El aumento continuo de la poblacin, su concentracin progresiva en grandes centros urbanos y el
desarrollo industrial ocasionan, da a da, ms problemas al medio ambiente conocidos como
contaminacin ambiental. sta consiste en la presencia de sustancias extraas (basura, pesticidas,
aguas sucias) de origen humano en el medio ambiente, en cantidad tal, que cause efectos
adversos en el hombre, animales y vegetales, ocasionando alteraciones en la estructura y el
funcionamiento