AVALIAO DE

IMPACTO AMBIENTAL
Capitulo:13
Plano de Gesto ambiental
Alunos: Danilo Loubach 22564
Gustavo Gaigher 20893
Otvio Cordeiro Campos 20957
Victor Marreco 19240
Vitor Oliveira 19275
Introduo
Servir como ferramenta para planejar a gesto ambiental das
aes e iniciativas as quais se aplica
Estudo de impacto ambiental->Situaes potenciais
Implementao->Mais significativos
Ex: Rodovias, Linhas de transmisso, SAA entre outros
Desempenho Ambiental: Conjunto de resultados concretos e
demonstrveis de proteo ambiental.
1* Um das funes da avaliao de impacto ambiental
Ao estudar detalhadamente a interao entre a proprosta e o meio ambiente-
a equipetecnica(que elabora o EIA) esta bem posicionada, para formulas
recomendaes que visem a reduo de impacto adversos, realar os
impactos beneficos e traar diretrizes de manejo
2*Diferente do Sistema de gesto ambiental o EIA-No trabalha com
situaes concretas de impacto ou riscos ambientais e sim com situaoes
potenciais,de modo que as medidas de gesto proposta, so podero se
aplicadas quando o empreendimento for aprovado e efetivamente
implementado.Outra diferena-EIA(para as 3 principais etapas do
empreemdimento-Implementao-operao e desativao. J as medidas e
programas do SGA costuman limitar-se a estapa de operao
3* os impactos decorrentes com implementao e das atividades de instao
em muitos empreendimentos so do que o de seu funcionamento
Saa-Sistema de abastecimento de agua
4*Entede-se como DA-Tendera a ser + satisfatorio a medida que a proprias
aes(atividades, produtos e servioes) do empreendimento forem
planejadas para assegurar a proteo ambiental---Que e uma da finalidades
da AIA
Gesto ambiental: Um conjunto de medidas de ordem tcnica e
gerencial que visam a assegurar que o empreendimento seja
implantado, operado, desativado em conformidade com a
legislao ambiental e outras diretrizes relevantes, a fim de
minimizar os riscos ambientais e os impactos adversos, alm de
maximizar os efeitos benficos
Recuperao da qualidade ambiental, desenvolvimento social e
Atividade econmica da comunidade ou da regio sob sua
influencia.
2*Durante anos o foco da AIA foi evitar e minimizar as
consequncias negativas dos investimentos publicas e privados.
O enfoque atual e muito mais amplo......A AIA tem permitido
analisar a contribuio que os projetos podem trazer
Trata-se na verdade de analisar a contribuio do projeto para o
desenvolvimento do projeto
Ou seja uma plano de gesto bem realizado pode fazer a
diferena entre 1 projeto tradicional e um inovador,
13.1. COMPONENTES DE UM PLANO DE
GESTO
Costuma-se abrigar sob o termo genrico de medidas
mitigadoras" a designao do conjunto de aes a serem
executadas visando a reduzir os impactos negativos de
um empreendimento.
Outro item usual dos estudos de impacto ambiental o
plano de monitoramento, ou seja. uma descrio dos
procedimentos que sero adotados quando da
implantao, operao e desativao do
empreendimento.
Esses dois componentes obrigatrios dos EIAs tm em
comum o fato de se referirem providncias que devero
tomadas caso o projeto seja aprovado;
normalmente as aes propostas e descritas nos estudos
ambientais se transformam compromisso do
empreendedor ou em condies obrigatrias impostas pelo
agente
A perspectiva preventiva que orienta a avaliao de
impacto ambiental, tenta de antever quais sero os
principais impactos negativos e buscar medidas para evitar
que ocorram, ou para reduzir sua magnitude ou sua
importncia.
Medidas tpicos de um plano de gesto ambiental de uma barragem
Remoo da
vegetao antes da
inundao
Compensao pela
perda de hbitats
mediante a proteo
de uma rea
equivalente
Extrair os materiais de
construo das reas a
serem inundadas
Adotar medidas de
controle da poluio
durante as obras
Adotar medidas de
controle de eroso
durante as obras
Recuperar as reas
degradadas
Educao ambiental
Salvamento
arqueolgico na rea
diretamente afetada
Reassentamento das
populaes atingidas
Proviso de
infraestrutura e
servios nas reas de
reassentamento
Indenizao das
benfeitorias perdidas
Indenizao de direitos
de explorao mineral
Assistncia tcnica
para os reassentados
Regularizao jurdica
das propriedades
Manuteno de vazo
mnima a jusante
Regularizao da
vazo a jusante de
forma a reproduzir o
regime hdrico
preexistente
Construo de escada
para passagem de
peixes
Desenvolvimento da
produo pesqueira no
reservatrio
Desenvolvimento do
potencial turstico e
recreativo
Reconstruo da
infraestrutura inundada
Documentao cultural
e programa de
valorizao da cultura
local
Documentao e
registro do patrimnio
natural perdido
lista de medidas que, frequentemente, fazem parte dos
planos de gesto ambiental apresentados em EIAs de
barragens. Essas medidas, individualmente ou
agrupadas, podem constituir programas de ao. Cada
programa deve ser individualmente descrito no prprio
EIA ou em documentos
Quadro 13.2 Programas de gesto ambiental para uma usino hidreltrica
PROGRAMAS
Scio econmico e cultural
Remanejamento e compensao da populao atingida
Reestruturao e revitalizao das comunidades lindeiras
Resgate e preservao do patrimnio histrico-cultural
Resgate e preservao do patrimnio paisagstico
Resgate e preservao do patrimnio arqueolgico
Adequao da infraestrutura de servios
Educao ambiental
Hidrologia, climatologia e
qualidade da gua
Observao das condies hidrolgicas
Observao das condies climatolgicas
Monitoramento das condies limnolgicas e da qualidade da gua
Monitoramento das macrfitas aquticas
Monitoramento e manejo da ictiofauna
Monitoramento das condies hidrossedimentolgicas
Aes integradas de conservao do solo e da gua
Geotecnologia
Monitoramento sismolgico
Monitoramento da explorao dos recursos minerais
Monitoramento dos aquferos
Monitoramento da estabilidade de taludes marginais
Meio Bitico
Manejo e salvamento de flora e fauna
Reflorestamento
Aplicao de recursos em unidades de conservao
Meio Fsico
Limpeza da bacia de acumulao
Gerenciamento e recomposio ambiental das reas da obra
Gerencial
Gesto do reservatrio
Monitoramento e avaliao da implantao do PBA
Comunicao social
Programas de gesto ambiental para uma usino hidreltrica
Os programas de controle e de gesto podem ser
articulados em um sistema de gesto ambiental.
Diferentemente da gesto por programas, a gesto por
sistemas articula-se em torno de um ciclo de
planejamento, implementao e controle, em que a
experincia adquirida utilizada para promover melhorias
gradativas no sistema.
A gesto por programas, por outro lado, composta por
um conjunto de medidas e aes no necessariamente
articulados entre si c que nem sempre incluem
mecanismos de avaliao.

13.2 MEDIDAS MITIGADORAS

Aes propostas com a finalidade de reduzir a magnitude
ou a importncia dos impactos ambientais adversos so
chamadas de medidas mitigadoras ou de atenuao.
Modificaes de projeto para evitar ou reduzir impactos
adversos tambm so medidas mitigadoras.
Se houver colaborao efetiva entre a projetista e a
equipe ambiental, muitos impactos podero ser
prevenidos ou ter menor magnitude. Assim, reduzir ou
mesmo evitar a interveno em reas de vegetao
nativa pode ser uma condio imposta aos projetistas e
planejadores.
Medidas de cumprimento compulsrio, previstas em
legislao ou regulamento, no devem ser apresentadas
como medidas mitigadoras, j que so simplesmente
obrigatrias.
Preferncia no controle de impados ambientais
Evitar impactos e prevenir riscos
Reduzir ou minimizar impactos negativos
Compensar impactos negativos que no
podem ser evitados ou reduzidos
Recuperar o ambiente degradado ao final
de cada etapa do ciclo de vida do
empreendimento
Quando o diagnstico ambiental indicar a existncia de
reas j degradadas, sua recuperao pode ser includa
como um dos programas de gesto.
Em projetos Industriais, medidas de remediao de reas
contaminadas tambm podem ser exigidas como requisito
para a aprovao de novos projetos ou da expanso de
empreendimentos existentes. Trata-se, em ambos os
casos, de aes voltadas para a reduo do passivo
ambiental.
Principais medidas mitigadoras e compensatrias adotadas em
projetos rodovirios
IMPACTO AMBIENTAL Medida mitigadora ou compensatria
Modificao do relevo Obras de arte, desvios e traados alternativos
Intensificao dos processos erosivos Reduo da rea de interveno
Drenagem e revegetao de taludes
Evitar concentrao de fluxos de escoamento superficial
Induo de escorregamentos e outros movimentos de
massa
Anlise prvia das condies geotcnicas
Aumento da carga de sedimentos e assoreamento Drenagem e revegetao de taludes
Bacias de decantao
Represamento parcial de cursos d'gua Tubules de transposio bem dimensionados e posicionados
Fundaes de pontes abaixo do nvel de estiagem da gua
Alterao da qualidade das guas superficiais Sistemas passivos de tratamento de guas
Alterao das propriedades fsicas e biolgicas do solo Recuperao de reas degradadas
Reduo da rea de interveno
Alterao da qualidade do ar Regulagem e manuteno de mquinas c equipamentos
Aumentar distncia entre pista e reas de ocupao densa
Alterao do ambiente sonoro Barreiras fsicas
Barreiras vegetais
Aumentar distncia entre pista e reas de ocupao densa
Risco de poluio da gua e do solo
com substncias qumicas
Armazenamento em superfcie de derivados de petrleo
Planos de ao de emergncia
Criao de reas de estacionamento de cargas perigosas
Destruio e fragmentao de hbitats da
vida selvagem
Obras de arte, desvios e traados alternativos
Reflorestamento compensatrio, conservao
Embora o EIA possa apontar as medidas compulsrias
que devero ser atendidas (o que pode ser til para
conhecimento do empreendedor e do pblico
interessado),a equipe deve dirigir seus esforos para
concepo, a anlise e a discusso de medidas
especificamente voltadas para o projeto.
Medidas de aplicao genrica, devem ser
particularizadas para o projeto em estudo. Assim, para o
desenho de passagens de fauna, preciso selecionar os
locais mais propcios (aqueles com maior probabilidade
de serem usados pelas espcies visadas) e estudar as
dimenses mais apropriadas
Estudo sistemtico dos erros e acertos de experincias
passadas, com toda certeza a melhor maneira de avanar no
projeto e nas especificaes de medidas mitigadoras eficazes.
Em qualquer caso, os guias de boas pra-
ticas representam referncias importantes que devem ser
levadas em conta. Na gesto
ambiental de organizaes, o conhecimento das melhores
prticas empregadas por
empresas do setor conhecido por benchmarking
(balizamento).
0 estudo da Comisso Mundial de Barragens constatou que
muitas medidas mitigadoras simplesmente no atingem seus
objetivos.
13.3 PREVENO DE
RISCOS E ATENDIMENTO A
EMERGNCIAS
Plano de gerenciamento de riscos PGR
Plano de atendimento a emergncias PAE
Descrio dos cenrios ou hipteses acidentais
considerados;
Aes de resposta s situaes emergenciais
compatveis com os cenrios acidentais considerados;
descrio dos recursos materiais e humanos disponveis,
e os programas de treinamento e capacitao.
13.4 MEDIDAS
COMPENSATRIAS
Princpios que norteiam a compensao
ambiental
Proporcionalidade entre o dano causado e a
compensao exigida, no mnimo equivalente;
Preferncia por medidas que representem a reposio a
substituio das funes dos componentes afetados;
Preferncia por medidas que possam ser implementadas
em reas contigua rea afetada.
13.5 Reassentamento de populaes
Humanas
Passado: Indenizao pelo valor da propriedade.
Barragens, Rodovias, Minas, Projetos agropecurios,
Urbansticos e Tursticos, entre outros
1980 Banco Mundial
Brasil 1990-MAB
1* as pessoas que no tinha titulo da propriedade-comum em
reas rurais em pases em desenvolvimento eram expulsas da
terra
2* Hidroeltrica de 3 gargantas na china 1.310.000
4*data de adoo de sua primeira politica sobre
reassentamento voluntario----Planejamento previo do
reassentamento- visando reproduzir no novo local condioes
similares aquelas experimentadas pela populaao no seu local
de origem.
Ouver resistencia- principalmente por obras promovidas por
agente publicos(barragens estradas....) serem juridicamente
como de utilidade o publica
5* Movimento dos atingidos por barrages

Diretrizes banco mundial:

1-Ser informado pelos seus direitos e opes de
reassentamento
2-Ser consultadas, poder escolher entre opes tcnica e
economicamente viveis de reassentamento
3-Receber compensao imediata e efetiva mensuradas
pelo custo total de reposio de benfeitorias perdidas
Impactos sociais- Compensao insuficiente
1* as populaoes afetadas devem:
2*Vai muito alem da perda de uma propria, local de
moradio ou atividades comerciais.....Relaoes de
vizinhana, de amizade e de parentesco so afetadas
assim como, referencias culturais ,referencias a memoria-
--Reassentamento deve buscar, em certa medida, essas
relaes e referencias
EX-ALDEIAS INDIGENAS no canada-afetados por
projetos hidroeletricos,,,onde se buscou entre outras
medidas, recriar os proprios arranjaos espaciais das
aldeias tradicionais
Concepo atual-Comunidade->Torna-se agente do processo
de mudana
Populaes rurais->Outros questes
Estudo de impacto ambiental->Caracterizar detalhadamente a
populao.
1* participao ativa da comunidade nas decisoes acerca de
transferencia e reinstao
Obs: Em alguns casos o reassentamento pode seginificas uma
mudana pra melhor-ex populaes carantes(normalmente so as
mais afetadas em projetos rodoviarios e urbanisticos no caso de
regies metropolitanas) j que Em muitos casos essas populaes
ocupam zonas de risco ou habitaoes insalubre.
2* fertilidade do solo,disponibilidade hidrica, infroestrutura para
escoamento da produo alem do acesso ao credito
3* caso envolva remoo da popupalao-------- Mediante
levantamento de campo(dados primarios)
Obs: dentro da mesma comunidade pode haver diferentes tipos de
reassentamento-
Plano de reassentamento inclua:
1-Inclua assistncia durante a realocao
2- Assistncia durante um perodo de transio suficiente
para a restaurao do padro de vida das populaes afetadas
3-Assistencia como preparao da terra, credito, treinamento
ou oportunidade de emprego
Banco Interamericano de Desenvolvimento
1-Dispor de um padro de vida, acesso a terra, aos recursos
naturais e aos servios pelo menos equivalentes aos nveis
anteriores ao reassentamento
2-Recuperar-se de todas as perdas causadas pelo processo de
transio para a nova situao
3-sofrer perturbao to limitada quanto possvel de suas redes
sociais, oportunidades de emprego e produo, e acesso aos
recursos naturais e instalaes publicas
4-Ter acesso a oportunidades de desenvolvimento social e
econmico
1* recomenda firmemente uma estratgia de evitar ou
minimizar a necessidade de reassentamento
Caso tenha 1 reassentamento o banco considera que tanto a
populao afetada quanto a anfitri devem:
Obs: banco mundial Documento bastante extenso e detalhado
sobre o plano de reassentamento, mais a politica do banco
garante flexibilidade em sua aplicao, deixando claro que
alguns elementos do plano podem ser apresentados de
maneira simplificada ou mesmo deixando de lado
13.6 MEDIDAS DE VALORIZAO
DOS IMPACTOS BENFICOS
Impactos benficos
Campo socioeconmico
Criao de empregos
Dinamizao da economia
Mas ser realmente benfico?
Empregos criados podero exigir capacitao tcnica.
A capacitao pode no haver no local do
empreendimento.
Postos de trabalho preenchidos por profissionais de
fora da comunidade.
Para tornar vivel a concretizao dos impactos potencialmente
benficos:
Promover o desenvolvimento de programas especficos
como a capacitao de mo de obra e capacitao
gerencial.
Fornecimento de crdito e de assistncia tcnica
Outra vertente para realar os impactos benficos seriam:
Aes voltadas para a conscientizao dos problemas
ambientais, para a difuso de conhecimento e para
iniciativas de reciclagem ou de plantio de mudas de
espcies nativas.
13.7 Estudos complementares ou
adicionais
Ideia, inteno ou
conceito
Projeto
executivo ou
construtivo
O planejamento de um projeto de engenharia se faz
em etapas de progressivo detalhamento:
Quanto maior o detalhamento, maior o custo de elaborao do
projeto.
Nas etapas sucessivas so avaliadas as:
Viabilidades tcnicas;
Econmica;
Ambiental;
Concluses podem levar a alteraes do projeto ou
idia original.
Como os empreendimentos sujeitos ao processo de AIA
dependem de licena ambiental, no Brasil o modelo tem
trs etapas sucessivas:
Licena prvia;
Licena de instalao;
Licena de operao;
O EIA exigvel para a licena prvia.
Se houver perspectiva de aprovao, estudos detalhados podem
ser feitos em paralelo ao do projeto:
Aprofundamento do conhecimento sobre a dinmica
ambiental na rea de influncia;
Detalhamento das medidas mitigadoras e demais
medidas de gesto;
Negociaes com agentes pblicos, comunidade e
interessados no alcance das medidas mitigadoras,
valorizadas ou compensatrias;
13.8 Plano de monitoramento
A avaliao das hipteses feitas no EIA acerca das
respostas do meio ambiente s solicitaes impostas
pelo empreendimento s sero comprovadas ou
desmentidas mediante implantao do
empreendimento.
Essa a principal razo da exigncia de apresentao de
um plano de monitoramento.
O plano de monitoramento deve apresentar, no mnimo:
Os parmetros a serem monitorados;
A localizao das estaes de coleta;
A periodicidade das amostragens;
A tcnica de coleta, preservao e anlise das
amostras;
Dentre os objetivos do monitoramento operacional e ps-operacional,
pode-se destacar:
Verificar os impactos reais de um empreendimento;
Compar-los com a previso;
Detectar mudanas no previstas;
Alertar para a necessidade de agir, caso os impactos
ultrapassagem certos limites
Na verdade, a principal funo do monitoramento
ambiental controlar o desempenho ambiental do
empreendimento, e para isso ele s faz sentido se
suscitar aes de controle.
O monitoramento deve restringir-se a parmetros fsicos
e biolgicos, mas incluir na medida do possvel,
indicadores de impactos sociais e econmicos.
13.9-MEDIDAS DE
CAPACITAO E
GESTO
Medidas de capacitao e gesto
A existncia de programas bem estruturados de gesto
ambiental no garante seu sucesso.
Profissionais qualificados so necessrios, mas no so
suficientes para atingir o resultado esperado.
O programa no pode depender somente das pessoas,
deve ser institucionalizado de forma a resistir a troca do
pessoal envolvido.
Medidas de capacitao e gesto
Uma das principais falhas dos programas de mitigao de
impactos dar mais ateno s medidas de ordem fsica
do que a controles operacionais e gerenciais (Marshall,
2001a, p. 196).
Medidas de capacitao e gesto
Sanchez e hacking (2002) sugerem que a gesto
ambiental deva ser entendida sob trs
dimenses.
Preventiva Corretiva
Gesto de
capacidade
Medidas de capacitao e gesto
Gesto de
capacidade
Capacitao de
pessoas
Designao de
responsabilidades
Alocao de
recursos
Gesto do
conhecimento
Medidas de capacitao e gesto
Sistema de
gesto
integrada
Preventiva
Corretiva
Gesto de
capacidade
Medidas de capacitao e gesto
Tm funo de preparar o pessoal da empresa e
o pessoal contratado por terceiros para
desempenhar funes de maneira respeitosa ao
meio ambiente e a comunidade local,
respeitando, assim, os requisitos legais.
Medidas de capacitao e gesto
Medidas que podem ser desenvolvidas com esse
fim incluem:
Programa de conscientizao e capacitao
ambiental das equipes de construo e dos gerentes
Medidas de capacitao e gesto
Medidas que podem ser desenvolvidas com esse
fim incluem:
Programa de conscientizao e capacitao
ambiental das equipes de construo e dos gerentes
Medidas de capacitao e gesto
Medidas que podem ser desenvolvidas com esse
fim incluem:
Implementao de um sistema de gesto ambiental.
13.10 ESTRUTURA E
CONTEDO DE UM PLANO
DE GESTO AMBIENTAL.
Estrutura e contedo de um plano de
gesto ambiental
O plano de gesto costuma ser apresentado em um
captulo especfico do EIA.
Neste captulo so descritos: Medidas propostas,
resultados esperados e eventualmente o custo estimado.
Estrutura e contedo de um plano de
gesto ambiental
Dois itens so obrigatrios, sendo eles: cronograma e
designao do responsvel por cada ao
Estrutura e contedo de um plano de
gesto ambiental
Para que um programa de gesto ambiental tenha
sucesso, so vrias a condies necessrias. Dentre as
mais importantes pode-se citar:
Clareza, preciso e detalhamento do programa.
Estrutura e contedo de um plano de
gesto ambiental
Atribuio clara de responsabilidades e
compromissos das partes
Oramento realista
Estrutura e contedo de um plano de
gesto ambiental
Normalmente a configurao inicial de um programa de
gesto ambiental parte do proponente do projeto e de seu
consultor ambiental.
As medidas costumam advir de duas fontes principais,
sendo elas:
Estrutura e contedo de um plano de
gesto ambiental
Da experincia anterior com o empreendimento
analisado.
Estrutura e contedo de um plano de
gesto ambiental
Da anlise do impacto realizada no EIA.
Estrutura e contedo de um plano de
gesto ambiental
As medidas constantes de um estudo de impacto
ambiental so submetidas apreciao dos rgos
governamentais e a consulta pblica.
Desse processo podem resultar outras medidas de
gesto que devero ser adotadas pelo empreendedor.
Estrutura e contedo de um plano de
gesto ambiental
O quadro a seguir mostra como podem ser sintetizados
os programas de gesto decorrentes do processo de
avaliao de impacto ambiental de um empreendimento.
Estrutura e contedo de um plano de
gesto ambiental
Impacto Ao
proposta
Tipo Responsvel Ficha
descritiva
Impacto 1 Ao 1 M 1
Ao 2 C 2
Impacto 2 Ao 2 C 2
Impacto 3 Ao 3 V 3
Ao 4 E 4
Impacto 4 Ao 5 G 5
Legenda:
- M - Medidas de mitigao ou atenuao de impactos negativos.
- C - Medidas de compensao de impactos negativos.
- V- Medidas de valorizao de impactos positivos.
- E- Estudos complementares.
- G- Medidas de capacitao e gesto.
Quadro X Exemplo de quadro sinttico descritivo de um plano de gesto ambiental.
Estrutura e contedo de um plano de
gesto ambiental
necessrio que o EIA apresente ao menos uma medida
de gesto para cada impacto significativo.
conveniente mostrar atravs de quadros ou diagramas,
uma correlao entre os impactos e as medidas
propostas.
Estrutura e contedo de um plano de
gesto ambiental
Como o licenciamento ambiental no Brasil um
procedimento de mltiplas etapas, aceitvel que, em
um primeiro momento, os programas de gesto sejam
apresentados na forma de projeto conceitual ou
equivalente.
Estrutura e contedo de um plano de
gesto ambiental
Os programas devem ser discutidos com os interessados,
aprovados pelos rgos governamentais e descritos com
detalhes suficientes para permitir seu acompanhamento e
verificao por qualquer interessado.