POLUIO

1- O que poluio
D-se o nome de poluio a qualquer degradao (deteriorao, estrago) das condies
ambientais, do habitat de uma coletividade humana. uma perda, mesmo que relativa, da
qualidade de vida em decorrncia de mudanas ambientais. So chamados de poluentes
os agentes que provocam a poluio, como um rudo excessivo, um gs nocivo na
atmosfera, detritos que sujam os rios ou praias ou ainda um cartaz publicitrio que
degrada o aspecto visual de uma paisagem. Seria possvel relacionar centenas de
poluentes e os tipos de poluio que ocasionam, mas vamos citar apenas mais dois
exemplos.
Um deles so os agrotxicos (DDT, inseticidas, pesticidas), muito utilizados para combater
certos microorganismos e pragas, em especial na agricultura. Ocorre que o acmulo
desses produtos acaba por contaminar os alimentos com substncias nocivas sade
humana, s vezes at cancergenas. Outro exemplo o das chuvas cidas, isto ,
precipitaes de gua atmosfrica carregada de cido sulfrico e de cido ntrico. Esses
cidos, que corroem rapidamente a lataria dos automveis, os metais de pontes e outras
construes, alm de afetarem as plantas e ocasionarem doenas respiratrias e da pele
nas pessoas, so formados pela emisso de dixido de enxofre e xidos de nitrognio por
parte de certas indstrias. Esses gases, em contato com a gua da atmosfera,
desencadeiam reaes qumicas que originam aqueles cidos. Muitas vezes essas chuvas
cidas vo ocorrer em locais distantes da regio poluidora, inclusive em pases vizinhos,
devido aos ventos que carregam esses gases de uma rea para outra.
O problema da poluio, portanto, diz respeito qualidade de vida das aglomeraes
humanas. A degradao do meio ambiente do homem provoca uma deteriorao dessa
qualidade, pois as condies ambientais so imprescindveis para a vida, tanto no sentido
biolgico como no social.
2- A revoluo industrial e a poluio.
Foi a partir da revoluo industrial que a poluio passou a constituir um problema para a
humanidade. lgico que j existiam exemplos de poluio anteriormente, em alguns
casos at famosos (no Imprio Romano, por exemplo). Mas o grau de poluio aumentou
muito com a industrializao e urbanizao, e a sua escala deixou de ser local para se
tornar planetria. Isso no apenas porque a indstria a principal responsvel pelo
lanamento de poluentes no meio ambiente, mas tambm porque a Revoluo Industrial
representou a consolidao e a mundializao do capitalismo, sistema scio-econmico
dominante hoje no espao mundial. E o capitalismo, que tem na indstria a sua atividade
econmica de vanguarda, acarreta urbanizao, com grandes concentraes humanas em
algumas cidades. A prpria aglomerao urbana j por si s uma fonte de poluio, pois
implica numerosos problemas ambientais, como o acmulo de lixo, o enorme volume de
esgotos, os congestionamentos de trfego etc.
Mas o importante realmente que o capitalismo um sistema econmico voltado para a
produo e acumulao constante de riquezas. E tais riquezas nada mais so do que
mercadorias, isto , bens e servios produzidos - geralmente em grande escala - para a
troca, para o comrcio. Praticamente tudo que existe, e tudo o que produzido, passa a
ser mercadoria com o desenvolvimento do capitalismo. Sociedades, indivduos, natureza,
espao, mares, florestas, subsolo: tudo tem de ser til economicamente, tudo deve ser
utilizado no processo produtivo. O importante nesse processo no o que bom ou justo
e sim o que trar maiores lucros a curto prazo. Assim derrubam-se matas sem se importar
com as conseqncias a longo prazo; acaba-se com as sociedades preconceituosamente
rotuladas de primitivas, porque elas so vistas como empecilhos para essa forma de
progresso, entendido como acumulao constante de riquezas, que se concentram
sempre nas mos de alguns.
A partir da Revoluo Industrial, com o desenvolvimento do capitalismo, a natureza vai
pouco a pouco deixando de existir para dar lugar a um meio ambiente transformado,
modificado, produzido pela sociedade moderna. O homem deixa de viver em harmonia
com a natureza e passa a domin-la, dando origem ao que se chama de segunda
natureza: a natureza modificada ou produzida pelo homem - como meio urbano, por
exemplo, com seus rios canalizados, solos cobertos por asfalto, vegetao nativa
completamente devastada, assim como a fauna original da rea, etc. - , que muito
diferente da primeira natureza, a paisagem natural sem interveno humana.
Contudo, esse domnio da tecnologia moderna sobre o meio natural traz conseqncias
negativas para a qualidade da vida humana em seu ambiente. O homem, afinal, tambm
parte da natureza, depende dela para viver, e acaba sendo prejudicado por muitas dessas
transformaes, que degradam sua qualidade de vida.
3. A POLUIO DAS GUAS
Desde os tempos mais remotos o homem costuma lanar seus detritos nos cursos de
gua. At a Revoluo Industrial, porm, esse procedimento no causava problemas, j
que os rios, lagos e oceanos tm considervel poder de autolimpeza, de purificao. Com
a industrializao, a situao comeou a sofrer profundas alteraes. O volume de detritos
despejados nas guas tornou-se cada vez maior, superando a capacidade de purificao
dos rios e oceanos, que limitada. Alm disso, passou a ser despejada na gua uma
grande quantidade de elementos que no so biodegradveis, ou seja, no so
decompostos pela natureza. Tais elementos - por exemplo, os plsticos, a maioria dos
detergentes e os pesticidas - vo se acumulando nos rios, lagos e oceanos, diminuindo a
capacidade de reteno de oxignio das guas e, consequentemente, prejudicando a vida
aqutica.
A gua empregada para resfriar os equipamentos nas usinas termeltricas e atomeltricas
e em alguns tipos de indstrias tambm causa srios problemas de poluio. Essa gua,
que lanada nos rios ainda quente, faz aumentar a temperatura da gua do rio e acaba
provocando a eliminao de algumas espcies de peixes, a proliferao excessiva de
outras e, em alguns casos, a destruio de todas.
Um dos maiores poluentes dos oceanos o petrleo. Com o intenso trfego de navios
petroleiros, esse tipo de poluio alcana nveis elevadssimos. Alm dos vazamentos
causados por acidente, em que milhares de toneladas de leo so despejados na gua, os
navios soltam petrleo no mar rotineiramente, por ocasio de lavagem de seus
reservatrios. Esses resduos de petrleo lanados ao mar com a gua da lavagem
representam cerca de 0,4 a 0,5% da carga total.
A POLUIO ATMOSFRICA
A poluio atmosfrica caracteriza-se basicamente pela presena de gases txicos e
partculas slidas no ar. As principais causas desse fenmeno so a eliminao de
resduos por certos tipos de indstrias (siderrgicas, petroqumicas, de cimento, etc.) e a
queima de carvo e petrleo em usinas, automveis e sistemas de aquecimento
domstico.
O ar poludo penetra nos pulmes, ocasionando o aparecimento de vrias doenas, em
especial do aparelho respiratrio, como a bronquite crnica, a asma e at o cncer
pulmonar. Esses efeitos so reforados ainda pelo consumo de cigarros.
Nos grandes centros urbanos, tornam-se freqentes os dias em que a poluio do ar
atinge nveis crticos, seja pela ausncia de ventos, seja pelas inverses trmicas, que so
perodos nos quais cessam as correntes ascendentes do ar, importantes para a limpeza
dos poluentes acumulados nas camadas prximas superfcie.
A maioria dos pases capitalistas desenvolvidos j possui uma rigorosa legislao
antipoluio, que obriga certas fbricas a terem equipamentos especiais (filtros, tratamento
de resduos, etc.) ou a usarem processos menos poluidores. Nesses pases tambm
intenso o controle sobre o aquecimento domstico a carvo, o escapamento dos
automveis, etc. Tais procedimentos alcanam resultados considerveis, embora no
eliminem completamente o problema da poluio do ar. Por exemplo, pesquisas realizadas
h alguns anos mostraram que chapas de ferro se corroem muito mais rapidamente em
So Paulo do que em Chicago, apesar de esta metrpole norte-americana possuir maior
quantidade de indstrias e automveis em circulao.
Calcula-se que a poluio do ar tenha provocado um crescimento de teor de gs carbnico
na atmosfera, que teria sofrido um aumento de 14% entre 1830 e 1930. Hoje em dia esse
aumento de aproximadamente 0,3% ao ano. Os desmatamentos contribuem bastante
para isso, pois a queima das florestas produz grande quantidade de gs carbnico. Como
o gs carbnico tem a propriedade de absorver calor, pelo chamado efeito estufa , um
aumento da proporo desse gs na atmosfera pode ocasionar um aquecimento da
superfcie terrestre. Efeito estufa: ao que certos gases exercem sobre a radiaes do
calor da terra, interceptando-as e transmitindo-as de volta a superfcie.
Baseados nesse fato, alguns cientistas estabeleceram a seguinte hiptese: com a
elevao da temperatura mdia na superfcie terrestre, que no incio do sculo XXI ser
2C mais alta do que hoje, o gelo existente nas zonas polares (calotas polares) ir se
derreter. Consequentemente, o nvel do mar subir cerca de 60 m, inundando a maioria
das cidades litorneas de todo o mundo. Alguns pesquisadores pensam inclusive que esse
processo j comeou a ocorrer a partir do final da dcada de 80. Os veres da Europa e
at da Amrica tm sido a cada ano mais quente e algumas medies constataram um
aumento pequeno, de centmetros, do nvel mdio do mar em algumas reas litorneas.
Todavia, esse fato no ainda admitido por grande parte dos estudiosos do assunto.
Outra importante conseqncia da poluio atmosfrica o surgimento e a expanso de
um buraco na camada de oznio, que se localiza na atmosfera - camada atmosfrica
situada entre 20 e 80 Km de altitude.
O oznio um gs que filtra os raios ultravioleta do Sol. Se esses raios chegassem
superfcie terrestre com mais intensidade provocariam queimaduras na pele, que poderiam
at causar cncer, e destruiriam as folhas das rvores. O gs CFC - clorofluorcarbono -,
contido em sprays de desodorantes ou inseticidas, parece ser o grande responsvel pela
destruio da camada de oznio. Por sorte, esses danos foram causados na parte da
atmosfera situada acima da Antrtida. Nos ltimos anos esse buraco na camada de oznio
tem se expandido constantemente.
4. OS PROBLEMAS AMBIENTAIS DOS GRANDES CENTROS
De modo geral, os problemas ecolgicos so mais intensos nas grandes cidade que nas
pequenas ou no meio rural. Alm da poluio atmosfrica, as metrpoles apresentam
outros problemas graves:
Acmulo de lixo e de esgotos. Boa parte dos detritos pode ser recuperada para a produo
de gs (biogs) ou adubos, mas isso dificilmente acontece. Normalmente, esgotos e
resduos de indstrias so despejados nos rios. Com freqncia esses rios morrem (isto
, ficam sem peixe) e tornam-se imundos e malcheirosos. Em algumas cidades, amontoa-
se o lixo em terrenos baldios, o que provoca a multiplicao de ratos e insetos.
Congestionamentos freqentes, especialmente nas reas em que os automveis
particulares so muito mais importantes que os transportes coletivos muitos moradores da
periferia das grandes cidades dos pases do Sul, em sua maioria de baixa renda, gastam
trs ou quatro horas por dia s no caminho para o trabalho.
Poluio sonora, provocada pelo excesso de barulho (dos veculos automotivos, fbricas,
obras nas ruas, grande movimento de pessoas e propaganda comercial ruidosa). Isso
pode ocasionar neuroses na populao, alm de uma progressiva diminuio da
capacidade auditiva.
Carncia de reas verdes (parques, reservas florestais, reas de lazer e recreao, etc.).
Em decorrncia de falta de reas verdes agrava-se a poluio atmosfrica, j que as
plantas atravs da fotossntese, contribuem para a renovao do oxignio no ar. Alm
disso tal carncia limita as oportunidades de lazer da populao, o que faz com que muitas
pessoas acabem passando seu tempo livre na frente da televiso, ou assistindo a jogos
praticados por esportistas profissionais (ao invs de eles mesmos praticarem esportes).
Poluio visual, ocasionada pelo grande nmero de cartazes publicitrios, pelos edifcios
que escondem a paisagem natural, etc.
Na realidade, nos grandes centros urbanos que o espao construdo pelo homem, a
segunda natureza, alcana seu grau mximo. Quase tudo a artificial; e, quando algo
natural, sempre acaba apresentando variaes, modificaes provocadas pela ao
humana. O prprio clima das metrpoles - o chamado clima urbano - constitui um exemplo
disso. Nas grandes aglomeraes urbanas normalmente faz mais calor e chove um pouco
mais que nas reas rurais vizinhas; alm disso, nessas reas so tambm mais comuns
as enchentes aps algumas chuvas.
As elevaes nos ndices trmicos do ar so fceis de entender: o asfaltamento das ruas e
avenidas, as imensas massas de concreto, a carncia de reas verdes, a presena de
grandes quantidades de gs carbnico na atmosfera (que provoca o efeito estufa), o
grande consumo de energia devido queima de gasolina, leo diesel querosene, carvo,
etc., nas fbricas, residncias e veculos so responsveis pelo aumento de temperatura
do ar. J o aumento dos ndices de pluviosidade se deve principalmente grande
quantidade de micropartculas (poeira, fuligem) no ar, que desempenham um papel de
ncleos higroscpicos que facilitam a condensao do vapor de gua da atmosfera. E as
enchentes decorrem da dificuldade da gua das chuvas de se infiltrar no subsolo, pois h
muito asfalto e obras, o que compacta o solo e aumenta sua impermeabilizao.
Todos esses fatores que provocam um aumento das mdias trmicas nas metrpoles
somados aos edifcios que barram ou dificultam a penetrao dos ventos e canalizao
das guas - fato que diminui o resfriamento provocado pela evaporao - conduzem
formao de uma ilha de calor nos grandes centros urbanos. De fato, uma grande cidade
funciona quase como uma ilha trmica em relao s suas vizinhanas, onde as
temperaturas so normalmente menores. Essa ilha de calor atinge o seu pico, o seu grau
mximo, no centro da cidade.
A grande concentrao de poluentes na atmosfera provoca tambm uma diminuio da
irradiao solar que chega at a superfcie. Esse fato, juntamente com a fraca intensidade
dos ventos em certos perodos, d origem s inverses trmicas.
O fenmeno da inverso trmica - comum, por exemplo, em So Paulo, sobretudo no
inverno - consiste no seguinte: o ar situado prximo superfcie, que em condies
normais mais quente que o ar situado bem acima da superfcie, torna-se mais frio que o
das camadas atmosfricas elevadas. Como o ar frio mais pesado que o ar quente, ele
impede que o ar quente, localizado acima dele, desa. Assim, no se formam correntes de
ar ascendentes na atmosfera. Os resduos poluidores vo ento se concentrando prximo
da superfcie, agravando os efeitos da poluio, tal como irritao nos olhos, nariz e
garganta dos moradores desse local. As inverses trmicas so tambm provocadas pela
penetrao de uma frente fria, que sempre vem por baixo da frente quente. A frente pode
ficar algum tempo estagnada no local, num equilbrio momentneo que pode durar horas
ou at dias.
GUA: UMA ESCASSEZ ANUNCIADA
O volume de gua na Terra est estimado em 1 trilho e 386 bilhes de quilmetros
cbicos (Km3), sendo a maior parte - 97,2% desse total - formada pela gua salgada dos
mares e oceanos. Algo como 1,8% da gua total est estocada sob a forma de neve ou
gelo, no topo das grandes cadeias de montanhas ou nas zonas polares. Outra poro a
gua subterrnea, que abrange cerca de 0,9% desse total, restando ento a gua
atmosfrica (0,001%) e os rios e lagos de gua doce, que ficam com somente 0,0092%
dessa gua do nosso planeta.
A cada ano, a energia do Sol faz com que um volume de aproximadamente 500.000 Km3
de gua se evapore, especialmente dos oceanos, embora tambm de guas e rios. Essa
gua retorna para os continentes e ilhas, ou para os oceanos, sob a forma de
precipitaes: chuva ou neve. Os continentes e ilhas tm um saldo positivo nesse
processo. Estima-se que eles retirem dos oceanos perto de 40.000 Km3 por ano. esse
saldo que alimenta as nascentes dos rios, recarrega os depsitos subterrneos, e depois
retorna aos oceanos pelo desge dos rios.
No entanto, o ritmo acelerado de desmatamentos das ltimas dcadas, e o crescimento
urbano e industrial, que necessita sempre de mais gua, vem alterando esse ciclo
hidrolgico. Estudos da ONU mostraram que o desmatamento e o pastoreio excessivo
diminuem a capacidade do solo em atuar como uma grande esponja, absorvendo guas
das chuvas e liberando seus contedos lentamente. Na ausncia de coberturas vegetais, e
com solos compactados, a tendncia das chuvas escorrer pela superfcie e escoar
rapidamente pelos cursos de gua, o que traz como conseqncia as inundaes,
acelerao no processo de eroso e diminuio das estabilidade dos cursos de gua, que
ficam diminudos fora do perodo de cheias, comprometendo assim a agricultura e a pesca.
No faltam sinal de escassez de gua doce. O nvel dos lenis freticos baixa
constantemente, muitos lagos encolhem e pntanos secam. Na agricultura, na indstria e
na vida domstica, as necessidades de gua no param de aumentar, paralelamente ao
crescimento demogrfico e ao aumento nos padres de vida, que multiplicam o uso da
gua. Nos anos 50, por exemplo, a demanda de gua por pessoa era de 400 m3 por ano,
em mdia no planeta, ao passo que hoje essa demanda j de 800 m3 por indivduo. Em
pases cada vez mais populosos, ou com carncia em recursos hdricos, j se atingiu o
limite de utilizao de gua.
Constatou-se que atualmente 26 pases, a maioria situada no continente africano,
totalizando 235 milhes de pessoas, sofrem de escassez de gua. As outras regies do
mundo tambm no so poupadas. Sintomas de crises j se manifestam em pases que
dispem de boas reservas. Nos locais onde o nvel de bombeamento (extrao) das guas
subterrneas mais intenso que sua renovao natural, se constata um rebaixamento do
nvel de lenis freticos, que, por esse motivo, exigem maiores investimentos para serem
explorados e ao mesmo tempo vo se tornando mais salinos.
CRISE AMBIENTAL E CONSCINCIA ECOLGICA
Desde a dcada de 70 a humanidade vem tomando conscincia de que existe uma crise
ambiental planetria. No se trata apenas de poluio de reas isoladas, mas de uma real
ameaa sobrevivncia dos seres humanos, talvez at de toda a biosfera. O notvel
acmulo de armamentos nucleares nas dcadas de 50, 60 e 70 ocasionou um srio risco
de extermnio, algo que nunca tinha sido possvel anteriormente. A multiplicao de usinas
nucleares levanta o problema do escape de radiatividade para o meio ambiente e coloca a
questo do que fazer com o perigoso lixo atmico. O acmulo de gs carbnico tambm
na atmosfera representa um risco de catstrofe, pois ocasiona o crescimento do efeito
estufa, que eleva as mdias trmicas da maior parte dos climas do planeta.
Muitos outros problemas ambientais podem ser lembrados. Um deles a contaminao de
alimentos por produtos qumicos nocivos sade humana, como agrotxicos, adubos
qumicos, hormnios e medicamentos aplicados comumente ao gado para que ele cresa
mais rapidamente ou no contraia doenas. Podemos acrescentar ainda a crescente
poluio dos oceanos e mares, o avano da desertificao, o desmatamento acelerado
das ltimas grandes reservas florestais originais do planeta (Amaznia, bacia do rio Congo
e Taiga), a extino irreversvel de milhares ou at milhes de espcies vegetais e
animais, etc.
Podemos falar numa conscincia ecolgica da humanidade em geral, embora com
diferente ritmos - mais avanada no Norte e mais tardia nos pases subdesenvolvidos - ,
que se iniciou por volta da dcada de 70 e cresce a cada ano. Trata-se da conscincia de
estarmos todos numa mesma nave espacial, o planeta Terra, o nico que conhecemos
que possibilitou a existncia de uma biosfera. Trata-se ainda da conscincia de que
imperativo para a prpria sobrevivncia da humanidade modificar o nosso relacionamento
com a natureza. A natureza deixa aos poucos de ser vista como mero recurso inerte e
passa a ser encarada como um conjunto vivo do qual fazemos parte e com o qual temos
que procurar viver em harmonia.
UM PROBLEMA MUNDIAL
Um fato que ficou claro desde os anos 70 que o problema ambiental, embora possa
apresentar diferenas nacionais e regionais, antes de mais nada planetrio, global. A
longo prazo, de nada adianta, por exemplo, transferir indstrias poluidoras de uma rea
(ou pas) para outra, pois do ponto de vista da biosfera nada se altera. No podemos
esquecer que a atmosfera uma s, que as guas se interligam (o ciclo hidrolgico), que
os ventos e os climas so planetrios.
Vamos imaginar que estamos numa enorme casa, com todas a janelas e portas fechadas,
e h uma fogueira num quarto nobre envenenando o ar. Algum prope ento transferir a
fogueira para outro quarto, considerado menos nobre. Isso elimina o problema de ar
contaminado? Claro que no. No mximo pode dar a impresso de que por algum tempo
melhorou a situao dos que ocupam o quarto nobre. Todavia, depois de um certo perodo
(horas ou dias), fica evidente que o ar da casa um s e que a poluio num
compartimento propaga-se para todo o conjunto.
A biosfera, onde se inclui o ar que respiramos, as guas e todos os ecossistemas, uma
s apesar de muito maior que essa casa hipottica. O ar, embora exista em grande
quantidade, na realidade limitado e interligado em todas as reas. Poderamos abrir
portas e janelas daquela casa, mas isso no possvel para a biosfera, para o ar ou as
guas do nosso planeta.
Outro aspecto do carter mundial que a crise ambiental possui que praticamente tudo o
que ocorre nos demais pases acaba nos afetando. At algumas dcadas atrs era comum
a opinio de que ningum tem nada a ver com os outros, cada pas pode fazer o que bem
entender com o seu territrio e com as suas paisagens naturais. Hoje isso comea a
mudar. Vai ficando claro que exploses atmicas russas ou norte-americanas, mesmo
realizadas no subsolo ou em reas desrticas desses pases, acabam mais cedo ou mais
tarde nos contaminando pela propagao da radiao.
Tambm a poluio dos mares e oceanos (e at dos rios, que afinal desembocam no mar),
mesmo realizada na litoral de algum pas, acaba se propagando, atingindo com o tempo
outros pases. As enormes queimadas de florestas na frica ou na Amrica do Sul no
dizem respeito unicamente aos pases que as praticam; elas fazem diminuir a massa
vegetal sobre o planeta ( e as plantas, pela fotossntese, contribuem para a renovao do
oxignio do ar) e, o que mais importante, liberam enormes quantidades de gs carbnico
na atmosfera, fato que acaba por atingir a todos os seres humanos. Inmeros outros
exemplos poderiam ser mencionados. Todos eles levam concluso de que a questo do
meio ambiente mundial e necessrio criar formas de proteo da natureza que sejam
planetrias, que no fiquem dependentes somente de interesses locais - e as vezes
mesquinhos - dos governos nacionais.
POLTICA E MEIO AMBIENTE
A crise ambiental vem suscitando mudanas na poltica. No apenas as preocupaes
ecolgicas cresceram enormemente nos debates e nos programas de polticos e de
partidos, como tambm novas propostas surgiram. At mais ou menos a dcada de 60 era
o raro partido poltico, em qualquer parte do mundo, que tivesse alguma preocupao com
a natureza. Hoje esse tema ganha um certo destaque nos programas, nas promessas
eleitorais, nos discursos e algumas vezes at na ao dos diversos partidos, em muitas
partes do mundo. Multiplicaram-se os ecologistas, as organizaes e os movimentos
ecolgicos, assim como os partidos denominados verdes que defendem uma poltica
voltada basicamente para uma nova relao entre a sociedade e a natureza.
Como infelizmente comum em nossa poca mercantilizada, tambm no movimento
verde h muito oportunismo: s vezes a defesa do meio ambiente resulta em promoo
pessoal e mesmo em altos ganhos. o caso das empresas que visam apenas ao lucro
com a venda de produtos ditos naturais. Podemos lembrar ainda os constantes shows
musicais cuja renda se destinaria aos indgenas ou aos seringueiros da Amaznia - que
em geral at hoje nunca viram um centavo desses milhes de dlares. Apesar de tudo
isso, no se pode ignorar a renovao que a problemtica ambiental ocasionou nas idias
polticas.
At alguns anos atrs falava-se em progresso ou desenvolvimento e aparentemente todo
mundo entendia e concordava.
O que provocava maiores polmicas eram os meios para chegar a isso: para alguns o
caminho era o capitalismo, para outros o socialismo; certas pessoas diziam que um
governo democrtico era melhor para se alcanar o progresso, outras afirmavam que s
um regime forte e autoritrio poderia colocar ordem na sociedade e promover o
desenvolvimento. Mas o objetivo era basicamente o mesmo: o crescimento acelerado da
economia, a construo de um nmero cada vez maior de estradas, hospitais, edifcios,
aeroportos e escolas, a fabricao de mais e mais automveis, a extenso sem fim dos
campos de cultivo. A natureza no estava em questo. O nico problema de fato era a
quem esse desenvolvimento beneficiria: maioria ou a minoria da populao.
Usando uma imagem, podemos dizer que o progresso era um trem no qual toda a
humanidade viajava, embora alguns estivessem na frente e outros atrs, alguns
comodamente sentados e outros de p. Para os chamados conservadores (isto , a
direita), isso era natural e inevitvel: sempre existiriam os privilegiados e os
desfavorecidos. Para os denominados progressistas ( ou seja, a esquerda), essa
situao era intolervel e tornava necessrio fazer uma reformulao para igualar a todos.
Mas todas as pessoas concordavam com a idia de que o trem deveria continuar no seu
caminho, no rumo do progresso; havia at discusses sobre a melhor forma de fazer
esse trem andar mais rapidamente.
A grande novidade da crise ambiental que ela suscitou a seguinte pergunta: Para onde o
trem est indo? E a resposta parece ser: Para um abismo, para um catstrofe. De fato, ao
enaltecer o progresso durante sculos, imaginava-se que a natureza fosse infinita:
poderamos continuar usando petrleo, ferro, mangans, carvo, gua, urnio, etc.
vontade, sem problemas. Sempre haveria um novo espao a ser ocupado, um novo
recurso a ser descoberto e explorado. A natureza, vista como um mero recurso para a
economia, era identificada com o universo, tido como infinito.
Mas hoje sabemos que a natureza que permite a existncia da vida e fornece os bens que
utilizamos - a natureza para os homens, afinal - ocorre somente no planeta Terra, na
superfcie terrestre. E ela no infinita; ao contrrio, possui limites que, apesar de amplos,
j comeam a ser atingidos pela ao humana. No h espao, atmosfera, gua, ferro,
petrleo, cobre, etc. para um progresso ilimitado ou infinito. necessrio portanto
repensar o modo de vida, o consumo, a produo voltada unicamente para o lucro e sem
nenhuma preocupao com o futuro da biosfera. Essa a grande mensagem que o
movimento ecolgico trouxe para a vida poltica.
A QUESTO AMBIENTAL DA NOVA ORDEM MUNDIAL
Durante a ordem mundial bipolar a questo ambiental era considerada secundria.
Somente os movimentos ecolgicos e alguns cientistas alertavam a humanidade sobre os
riscos de catstrofes ambientais. Mas a grande preocupao dos governos - e em especial
da grandes potncias mundiais - era com a guerra fria, com a oposio entre o capitalismo
e o socialismo. O nico grande risco que parecia existir era o da Terceira Guerra Mundial,
uma guerra atmica entre as superpotncias de ento. Mas o final da bipolaridade e da
guerra fria veio alterar esse quadro. Nos anos 90 a questo do meio ambiente torna-se
essencial nas discusses internacionais, nas preocupaes dos Estados - e principalmente
dos grandes centros mundiais de poder - quanto ao futuro.
J antes do final dos anos 80 percebia-se que os problemas ecolgicos comeavam a
preocupar as autoridades soviticas, norte-americanas e outras, mas sem ganharem muito
destaque, Houve em 1972, na Sucia, a Primeira Conferncia Mundial sobre o Meio
Ambiente, promovida pela ONU e com a participao de dezenas de Estados. Naquele
momento, a questo ambiental comeava a se tornar um problema oficial e internacional.
Mas foi a Segunda Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente, a ECO-92 ou RIO-92,
realizada no Brasil vinte anos depois da primeira, que contou com maior nmero de
participantes (quase cem Estados-naes) e os governos enviaram no mais tcnicos sem
poder de deciso, como anteriormente, e sim polticos e cientistas de alta expresso em
seus pases.
Isso porque essa segunda conferncia foi realizada depois do final da guerra fria e o
desaparecimento da ameaa comunista veio colocar a questo ambiental como um dos
mais importantes riscos estabilidade mundial na nova ordem. Alm disso, os governos
perceberam que as ameaas de catstrofes ecolgicas so srias e precisam ser
enfrentadas, e que preservar um meio ambiente sadio condio indispensvel para
garantir um futuro tranqilo para as novas geraes.
Mas a problemtica ambiental suscita vrias controvrsias e oposies. Os pases ricos
voltam suas atenes para queimadas e os desmatamentos nas florestas tropicais,
particularmente na floresta Amaznica, a maior de todas. J os pases pobres, e em
particular os que tm grandes reservas florestais, acham natural gastar seus recursos com
o objetivo de se desenvolverem.
Se os pases desenvolvidos depredaram suas matas no sculo passado, por que ns no
podemos fazer o mesmo agora?, argumentam. Alguns chegam at afirmar que essa
preocupao com a destruio das florestas tropicais ou com outras formas de poluio
nos pases subdesenvolvidos ( dos rios, dos grandes centros urbanos, perda de solos
agrcolas por uso inadequado, avano da desertificao, etc.) nada mais seria que uma
tentativa do Norte de impedir o desenvolvimento do Sul; a poluio e a destruio das
florestas, nessa interpretao, seriam fatos absolutamente naturais e at necessrios para
se combater a pobreza. Outros ainda - inclusive pases ricos, como o Japo, a Sucia ou a
Noruega - argumentam que uma incoerncia os Estados Unidos pretenderem liderar a
cruzada mundial contra a poluio quando so justamente eles, os norte-americanos, que
mais utilizam os recursos naturais do planeta.
Todos esses pontos de vista tm uma certeza razo, e todos eles so igualmente limitados
ou parciais. Os atuais pases desenvolvidos, de fato, em sua maioria depredaram suas
paisagens naturais no sculo passado ou na primeira metade deste, e isso foi essencial
para o tipo de desenvolvimento que adotaram: o da Primeira ou da Segunda Revoluo
Industrial, das indstrias automobilsticas e petroqumicas. Parece lgico ento acusar de
farsante um pas rico preocupado com a poluio atual nos pases subdesenvolvidos. Mas
existe um complicador a: que at h pouco tempo, at por volta dos anos 70, a
humanidade no sabia que a biosfera podia ser irremediavelmente afetada pelas aes
humanas e existiam muito mais florestas ou paisagens nativas no sculo passado do que
hoje.
Nas ltimas dcadas parece que o mundo ficou menor e a populao mundial cresceu de
forma vertiginosa, advindo da um maior desgaste nos recursos naturais e, ao mesmo
tempo, uma conscincia de que a natureza no infinita ou ilimitada. Assim, o grande
problema que se coloca nos dias atuais o de se pensar num novo tipo de
desenvolvimento, diferente daquela que ocorreu at os anos 80, que foi baseado numa
intensa utilizao - e at desperdcio - de recursos naturais no renovveis. E esse
problema no meramente nacional ou local e sim mundial ou planetrio. A humanidade
vai percebendo que uma s e que mais cedo ou mais tarde ter que estabelecer regras
civilizadas de convivncia - pois o que prevaleceu at agora foi a lei da selva ou a do
mais forte - , inclusive com uma espcie de Constituio ou carta de gesto do planeta ,
o nosso espao de vivncia em comum. apenas uma questo de tempo para se chegar
a isso, o que provavelmente ocorrer no sculo XXI.
A BIODIVERSIDADE
Um elemento que ganha crescente destaque dentro da questo ambiental a
biodiversidade, ou diversidade biolgica ( de espcies animais e vegetais, de fungos e
microrganismos). Preservar a biodiversidade condio bsica para manter um meio
ambiente sadio no planeta: todos os seres vivos so interdependentes, participam de
cadeias alimentares ou reprodutivas, e sabidamente os ecossistemas mais complexos,
com maior diversidade de espcies, so aqueles mais durveis e com maior capacidade
de adaptao s mudanas ambientais. Alm disso, a biodiversidade fundamental para a
biotecnologia que, como j vimos, uma das indstrias mais promissoras na Terceira
Revoluo Industrial que se desenvolve atualmente.
A humanidade j catalogou e definiu quase 1,5 bilho de organismos, mas isso muito
pouco: calcula-se que o nmero total deles na Terra chegue a no mnimo 10 bilhes e
talvez at a 100 bilhes! E a cada ano milhares de espcies so exterminadas para
sempre, numa proporo que pode atingir 30% das espcies totais dentro de trs dcadas,
se o atual ritmo de queimada e desmatamentos nas florestas tropicais ( as mais ricas em
biodiversidade), de poluio nas guas, etc. continuar acelerado. Isso catastrfico, pois
essas espcies foram o resultado de milhes de anos de evoluo no planeta, e com essa
perda a biosfera vai ficando mais empobrecida em diversidade biolgica, o que e perigoso
para o sistema de vida como um todo.
No podemos esquecer a importncia econmica e at medicinal de cada espcie. Por
exemplo: as flores que cultivamos em jardins e os frutos e hortalias que comemos so
todos derivados de espcies selvagens. O processo de criar novas variedades, com
cruzamentos ou com manipulao gentica, produz plantas hbridas mais frgeis que as
nativas, mais suscetveis a doenas ou ao ataque de predadores, que necessitam portanto
de mais proteo para sobreviverem e, de tempos em tempos, precisam de um novo
material gentico para serem corrigidas e continuarem produzindo colheitas. Por isso,
precisamos ter a maior diversidade possvel, principalmente das plantas selvagens ou
nativas, pois so elas que iro fornecer esse novo material gentico.
Os organismos constituem a fonte original dos princpios ativos* dos remdios, mesmo que
estes posteriormente sejam produzidos artificialmente em laboratrios. Os antibiticos, por
exemplo, foram descobertos a partir do bolor ( fungos que vivem em matria orgnica por
eles decomposta); e a aspirina veio originalmente do ch de uma casca de rvore da
Inglaterra. por isso que h tanto interesse atualmente em pesquisas de florestas
tropicais ou dos oceanos, em mapeamento gentico de organismos. A grande esperana
de um novo tipo de desenvolvimento, menos poluidor que o atual, est principalmente na
biotecnologia: produzir fontes de energia ou plsticas a partir de bactrias, alimentos em
massa a partir de algas marinhas, remdios eficazes contra doenas que matam milhes a
cada ano originados de novos princpios ativos de microrganismos ou plantas, etc.
A biodiversidade, assim, tambm uma fonte potencial de imensas riquezas e o grande
problema que se coloca saber quem vai lucrar com isso: se os pases ricos, que detm a
tecnologia essencial para descobrir novos princpios ativos e fabric-los , ou se os pases
detentores das grandes reservas de biodiversidade, das florestas tropicais em especial. O
mais provvel um acordo para compartilhar por igual as descobertas e os lucros, mas
ainda estamos longe disso. Os pases desenvolvidos, como sempre, tm um trunfo na
mo, a tecnologia; mas alguns pases subdesenvolvidos, os que tm grandes reservas de
biodiversidade, tm agora outro trunfo, uma nova forma de matria-prima que no est em
processo de desvalorizao, como as demais ( os minrios e os produtos agrcolas).
OS MOVIMENTOS ECOLGICOS
Nos pases desenvolvidos, que se constituem como sociedade de consumo, a poluio
tende a alcanar graus elevados. A publicidade intensa voltada para os lucros das
empresas, convida as pessoas a consumirem cada vez mais. As embalagens de plstico,
lata ou papel tornam-se mais importantes que o prprio produto. A moda se altera
rapidamente para que novos produtos possam ser fabricados e lanados no mercado. A
cada ano que passa as mercadorias so feitas para durarem cada vez menos, para no
diminuir nunca o ritmo de crescimento: um automvel hoje fabricado para durar no
mximo quinze anos; as habitaes construdas atualmente tm durao muito menor que
as do passado e o mesmo se pode dizer das roupas, alm de vrios outros produtos.
Mas justamente nesses pases desenvolvidos que os movimentos ecolgicos, as
reivindicaes populares por um ambiente melhor esto mais avanados. Isso porque a
tradio democrtica nessas naes mais antiga e mais forte. Uma das principais formas
de se avanar com a democracia, hoje, consiste em lutar por uma melhor qualidade de
vida, o que j vem ocorrendo com as associaes de consumidores, que lutam por seus
direitos, com as organizaes de moradores, que reivindicam certas melhorias em seus
bairros ou lutam contra a instalao de alguma indstria poluidora, etc.
Alm disso, os cidados de certos pases exigindo - e, em boa parte, conseguindo - a
aprovao de leis que combatam a poluio e facilitem os processos judiciais contra
empresas que poluem o ambiente. Tudo isso leva os governos desses pases
desenvolvidos - que, normalmente, tm uma certa preocupao com eleies e votos - a
se voltarem para a questo do meio ambiente, com planos de reurbanizao de certas
cidades, com a intensificao da fiscalizao sobre as empresas poluidoras e com alguns
tmidos projetos de reflorestamento ou preservao das poucas matas originais que
restam.
A CONSERVAO DA NATUREZA
1. RECURSOS NATURAIS E CONSERVACIONISMO
Constituem recursos naturais todos os bens da natureza que o homem utiliza, como o ar, a
gua e o solo. Costuma-se classificar os recursos naturais em dois tipos principais:
renovveis e no renovveis.
Os recursos naturais renovveis so aqueles que, uma vez utilizados pelo homem, podem
ser repostos. Por exemplo: a vegetao (com o reflorestamento), as guas em geral (com
excesso dos lenis fsseis ou artesianos), o ar e o solo (que pode ser recuperado atravs
do pousio, da proteo contra eroso, da adubao correta, da irrigao, etc.)
Os recursos naturais no renovveis so aqueles que se esgotam, ou seja, que no
podem ser repostos. Exemplos: o petrleo, o carvo, o ferro, o mangans, o urnio, a
bauxita (minrio de alumnio), o estanho, etc. Uma vez utilizado o petrleo, por exemplo,
atravs da produo - e da queima - da gasolina, do leo diesel, do querosene, etc.,
evidente que no ser possvel repor ou reciclar os restos.
Essa separao entre recursos renovveis e no renovveis apenas relativa.
O fato de um recurso ser renovvel, ou reciclvel, no significa que ele no possa ser
depredado ou inutilizado: se houver mau uso ou descuido com a conservao, o recurso
poder se perder. Por exemplo, degradao ou destruio irreversvel de solos,
desaparecimento de uma vegetao rica e complexa, que e substituda por outra pobre e
simples, etc. E mesmo o ar e a gua, que so extremamente abundantes, existem em
quantidades limitadas no planeta: a capacidade deles de suportar ou absorver poluio,
sem afetar a existncia da vida, evidentemente no infinita. Dessa forma, mesmo os
recursos ditos renovveis s podem ser utilizados a longo prazo por meio de mtodos
racionais, com uma preocupao conservacionista, isto , que evite os desperdcios e os
abusos.
Conservacionismo ou conservao dos recursos naturais o nome que se d moderna
preocupao em utilizar adequadamente os aspectos da natureza que o homem
transforma ou consome. Conservar, nessa caso, no significa guardar e sim utilizar
racionalmente. A natureza deve ser consumida ou utilizada para atender s necessidades
do presente dos seres humanos, mas levando em conta o futuro, as novas geraes que
ainda no nasceram, mas para as quais temos a obrigao de deixar um maio ambiente
sadio.
Foi somente a partir da degradao do meio ambiente pelo homem - e da extino de
inmeras espcies animais e vegetais - que surgiu essa preocupao conservacionista. O
intenso uso da natureza pela sociedade moderna colocou, especialmente no nosso sculo,
uma srie de interrogaes quanto ao futuro do meio ambiente: Quando se esgotaro
alguns recursos bsicos, como o petrleo ou o carvo? Como evitar a destruio das
reservas florestais que ainda restam em nosso planeta e ao mesmo tempo garantir
alimentos e recursos para crescente populao mundial? O que fazer para que no ocorra
a extino total de certas espcies ameaadas, como as baleias? Como os pases
subdesenvolvidos podero resolver seus problemas de pobreza, fome e subnutrio sem
depredar a natureza? O conservacionismo procura responder a essas e outras questes
semelhantes conciliando o desenvolvimento econmico com a defesa do meio ambiente,
por meio da utilizao adequado dos bens fornecidos pela natureza.
2. O PATRIMNIO CULTURAL - ECOLGICO
Somente a utilizao racional dos recursos naturais no basta. O conservacionismo uma
atitude necessria mas insuficiente. Alm do uso racional da natureza, isto , pelo maior
tempo possvel e beneficiando o maior nmeros de pessoas, necessrio tambm
preserv-la, resguard-la tal como ela ainda existe em certas reas. Da ter surgido a idia
de patrimnio cultural e ecolgico da humanidade. Trata-se de paisagens culturais ou
obras de cultura que possui um valor inestimvel; por exemplo, um rico ecossistema, uma
cidade ou um monumento que retratem ou simbolizem uma poca ou uma civilizao. So
exemplos de patrimnio ecolgico: o Pantanal Mato-Grossense (que possui a fauna mais
rica e variada do continente americano), a Amaznia, a floresta do Congo na frica, a
Antrtida. Como patrimnios culturais podemos citar a Grande Muralha da China, as
pirmides do Egito as cidades de Meca e Jerusalm.
Por que surgiu a necessidade de preservar ou resguardar certas reas ou obras, tanto
culturais como naturais? E por que se fala em patrimnio cultural-ecolgico?
Coma industrializao e a chamada vida moderna, tudo se transforma, tudo
constantemente modificado em nome do progresso. As memrias do passado e a
diversidade criada pela natureza so destrudas a cada dia. No se respeita nem a Histria
- as tradies e obras das geraes anteriores - nem a natureza (os ecossistemas em
diversidade).
Para que as futuras geraes tenham uma idia da riqueza do que foi produzido no
planeta, para que sobrevivam amostras de todos os valores produzidos pela natureza ou
pela Histria, necessrio definir esses patrimnios, que so reas consideras intocadas,
protegidas, resguardadas contra a ambio do lucro do comrcio. O estabelecimento de
reas tombadas ou protegidas pelo poder pblico um avano na defesa da natureza e das
obras artsticas, arquitetnicas ou urbansticas importantes do passado. Sem essa
proteo, tais obras estariam condenadas destruio para dar lucro a alguns.
ANHANGUERA EDUCACIONAL FACULDADE DE TAUBAT

CURSO DE GRADUAO DE ADMINISTRAO DE EMPRESAS

MARCELO PESTANA

DESAFIO DE APRENDIZAGEM RESPONSABILIDADE SOCIAL E MEIO
AMBIENTE ETAPA 01

TAUBAT
2010
2

ANHANGUERA EDUCACIONAL
FACULDADE DE TAUBAT

CURSO DE GRADUAO DE ADMINISTRAO DE EMPRESAS

MARCELO PESTANA

DESAFIO DE APRENDIZAGEM RESPONSABILIDADE SOCIAL E MEIO
AMBIENTE ETAPA 01

Monografia apresentada como Atividade Complementar do Curso de
Administrao de Empresas da Faculdade Anhanguera Educacional S.A,
Unidade 01 de Taubat, como requisito para complementao de nota para
Avaliao sob orientao do Prof. Tutor Paulo Camargo

3

AGRADECIMENTOS

Aos colegas do Curso de
Administrao de Empresas

4

DEDICATRIA

Dedico este trabalho a Deus e a todos
que se envolveram com este projeto

5

EPGRAFE

Sustentabilidade e sua aplicao no planejamento ambiental no moda, mas
necessidade da continuao da vida.

6

RESUMO

Um bilho de pessoas ainda no tm acesso gua potvel. Ao longo dos
anos 90, no entanto, quase o mesmo nmero de pessoas ganharam acesso
gua e ao saneamento bsico. A gua e o saneamento so dois fatores
ambientais chaves para a qualidade da vida humana. Ambos fazem parte de
um amplo leque de recursos naturais que compe o nosso meio ambiente
florestas, fontes energticas, o ar e a biodiversidade e de cuja proteo
dependemos ns e muitas outras criaturas neste planeta. Os indicadores
identificados para esta meta so justamente "indicativos" da adoo de atitudes
srias na esfera pblica. Sem a adoo de polticas e programas ambientais,
nada se conserva em grande escala, assim como sem a possesegura de suas
terras e habitaes, poucos se dedicaro conquista de condies mais limpas
e sadias para seu prprio entorno.
Exemplos de possveis aes empresariais e associativas com o poder pblico,
ONGs, grupos representativos locais e fornecedores:
Apoio a iniciativas na implementao de prticas ambientais sustentveis e
responsveis, por meio da conscientizao e disseminao das informaes
nas escolas, comunidades, empresas; programas de mobilizao coletiva para
estmulo reciclagem e reutilizao de materiais; aes de voluntariado na
comunidade com vistas educao e sensibilizao da populao, com
interferncia direta nas associaes e rgos representativos; suporte a
projetos de pesquisa e formao na rea ambiental; promoo de concursos
internos ou locais que estimulem o debate e a conscientizao individual sobre
o meio ambiente e a importncia da colaborao de cada um; desenvolvimento
de programas parceiros no tratamento de resduos procurando reverter o
resultado em benefcio de comunidades carentes; promoo de "econegcios"
(negcios

7

sustentveis), que preservam gerando ocupao e renda e melhorando a
qualidade de vida das populaes.

8

METODOLOGIA

Este trabalho buscar apoio bsico em pesquisas na Internet e livros na rea
de resp social e meio ambiente. Alm disto exemplos prticos quanto a
situaes vivenciadas nas empresas sero importantes na conduo do
trabalho.

A consulta bibliografia sugeridas pelos professores tambm ser uma
maneira de pesquisar materiais mais atualizados. A fim de elaborar a
monografia. Alm das fontes de consulta citada , as anotaes em sala de aula
podero incrementar a monografia com alguma informao adicional.

9

SUMRIO

INTRODUO10

CAPTULO I -Lei do Saneamento Bsico prev universalizao de servios, 11
mas na prtica isso ainda no ocorre

CAPTULO II-A poluio nos rios um fenmeno recente e est ligada ao 12
progresso industrial

CAPTULO III -gua poluda provoca dficit fsico e intelectual 13

CAPTULO IV -Como e onde reciclar o seu lixo eletrnico 14

CAPTULO V -A reciclagem para onde vo as peas do seu 15 computador?

CAPTULO VI -Uma carta emocionante em defesa da natureza 17

CAPTULO VII - OFERTA DE GUA 19

CONCLUSO 26

BIBILOGRAFIA / WEBGRAFIA CONSULTADA 27

BIBILOGRAFIA / WEBGRAFIA CITADA 28

INDICE 29

FOLHA DE AVALIAO 30

10

INTRODUO

A gua um elemento essencial para o corpo humano. ela quem transporta
substncias como vitaminas, oxignio, carboidratos e gorduras pelo nosso
sangue. O corpo humano constituido de 70% de gua. Curiosamente e
coincidentemente, o Planeta Terra tambm constitudo por 70% de gua.
Toda essa gua distribuda de forma diversificada, veja:
97% salgada e est nos oceanos;
3% doce e est presente nos rios, lagos, represas, lenis freticos e nos
plos.
Dessa maneira, a gua doce um recurso extremamente escasso no Planeta
Terra. E sendo dessa forma, essencial que o tratamento deesgoto e de gua
no Brasil e no mundo sejam aprimorados. Atualmente, uma grande parcela do
esgoto coletado seja por tubulao ou por desentupidoras - no tratado,
mas descartado in natura, poluindo mananciais.
E que a populao conscientize sobre o uso racional da gua potvel, tomando
medidas srias para consumir racionalmente o recurso pois finito. Os
governantes devem levar mais a srio a despoluio dos rios, inclusive nas
grandes capitais onde na cabeceira o rio totalmente vivo e gua potvel mas
durante o seu curso torna-se nas grandes cidades, em verdadeiros esgotos ao
cu aberto e sem oxignio nenhum na gua. Tratar o esgoto e dejetos
qumicos essencial .

11

CAPTULOS I

-Lei do Saneamento Bsico prev universalizao de servios, mas na prtica
isso ainda no ocorre:

A lei do Saneamento Bsico sob o nmero 11.445, decreta a universalizao
dos servios de saneamento. Sancionada pelo Presidente da Repblica, Luiz
Incio Lula da Silva, em janeiro de 2007, esta lei fundamenta que os servios
pblicos relacionados ao saneamento bsico devam ser prestados de acordo
com alguns princpios, dentre os quais citaremos trs, alm da universalizao
j citada:
1. Os servios de esgoto encanado, movimentao de resduos slidos,
limpeza urbana e abastecimento de gua, devem ser realizados de maneira
que preservem o ambiente e a sade dos cidados;
2. Esses servios devem ser executados com segurana, regularidade e
qualidade;
3. Devem ser utilizadas as melhores tecnologias possveis, de acordo com o
que a populao possa pagar. E essas tecnologias devem ser renovadas assim
que possvel.
Passados trs anos, o que se v entre a lei e a realidade uma discrepncia
muito grande. Mas esse post no uma reclamao com as autoridades
governamentais porque sabemos o quanto difcilconstruir uma rede de esgoto
que funcione para todos os cidados num pas imenso como o nosso. Mas
esse post serve como um alerta.

12

CAPTULOS II

-A poluio nos rios um fenmeno recente e est ligada ao progresso
industrial:

Como assim? Como o progresso pode causar retrocesso? Seria correto
denominar o processo de industrializao e urbanizao de progresso quando
os efeitos colaterais dessa prtica mataram uma parte do rio mais famoso de
So Paulo?
O rio Tiet que, significa o rio verdadeiro em Tupi, nasce em Salespolis e
desgua num lago, na barragem de Jupi, anexado ao rio Paran. Possui
1.150 quilmetros de extenso onde esto instaladas diversas barragens
construdas com o objetivo de gerar energia eltrica. Entre essas barragens
esto:
Barragem de Pirapora do Bom Jesus
Barragem de Barra Bonita
Barragem de Anhembi
A poluio tem incio na dcada de 1920 e s piorou nas dcadas seguintes.

13

CAPTULOS III

-gua poluda provoca dficit fsico e intelectual

A gua poluda, seja pela falta de saneamento bsico ou pela ausncia de uma
fossa sptica provoca dficit fsico e intelectual. isso mesmo, E quem disse
isso foram alguns estudiosos que tem feito pesquisas a respeito do assunto em
decorrncia da Copa do Mundo de 2014 no Brasil. Afinal de contas, Copa do
Mundo sem saneamento bsico uma situao que no combina.
No se pode dar nfase numa questo to sria que o saneamento bsico ,
tratamento de esgoto apenas na realizao de um evento. Deve ser prioridade
de um Municpio o tratamento de 100% do esgoto, pois a gua alm de ser um
recurso escasso a fonte de sade mais importante para o ser humano pois
somos em nossa grande maioria corporal constitudo por gua. Os governos
devem desenvolver tcnicas e disponibilizar recursos, para otratamento do
esgoto, que muitas das vezes lanado in natura nos rios das cidades.

14

CAPTULOS IV

-Como e onde reciclar o seu lixo eletrnico?

O lixo eletrnico reciclado traz, entre outros benefcios, a reduo do acmulo
de lixo em aterros sanitrios, reduo da contaminao do solo com produtos
qumicos, alm da reduo da contaminao da gua.
O lixo eletrnico, contudo, no se limita apenas s peas dos computadores.
Ele pode ser formado tambm por rdios, televisores, e celulares e outros
equipamentos, muitas vezes encontrados pelas desentupidoras dentro de
tubulaes da rede coletora da gua da chuva
A seguir algumas estatsticas a respeito do lixo eletrnico:
Por ano, 50 milhes de toneladas de lixo eletrnico so produzidos
(Greenpeace/2008);
Entre 1997 e 2004, 315 milhes de computadores foram descartados no
Planeta Terra. A maior parte foi parar em aterros sanitrios;
Aproximadamente 1,2 milhes de pilhas so descartadas por ano, somente
no Brasil.

15

CAPTULOS V

-A reciclagem para onde vo as peas do seu computador?

Veja abaixo uma lista de empresas e o que elas podem fazer para amenizar o
impacto do lixo eletrnico no ambiente:
Dell: coleta o lixo eletrnico gratuitamente e enviam para a reciclagem;
Itautec: encaminha para a reciclagem os produtos Itautec sem custos para o
cliente.;
Aple: recicla desde 2004. Ligue 0800 772 3126 para maiores informaes.
Com a Lei dos Resduos Slidos em vigor no Brasil, todas as empresas so
responsveis por realizar programas de coleta de lixo proveniente da
distribuio de seus produtos.
No Brasil h uma srie de empresas que realizar a reciclagem de lixo
eletrnico. Veja algumas delas:
TCG Recycling: entre em contato pelo telefone (19) 3468-3882;
Interamerican Ltda: entre em contato pelo telefone (11) 4178-1717;
Umicore: entre em contato pelo telefone (11) 24211246;
Silcon Ambiental: entre em contato pelo telefone (11) 212857779;
Sucata Eletrnica: entre em contato pelo telefone (11) 4277-0141;
San Lien: entre em contato pelo telefone: (11) 29542229;
Lorene: entre em contato pelo telefone: (11) 29025200.

16

Vamos fazer a nossa parte e enviar o nosso lixo eletrnico para os lugares
certos.
E se o seu computador ainda tiver em bom estado, mas voc no o utiliza mais
porque adquiriu um modelo novo, encaminhe a mquina velha para lugares
onde ele poder ser reutilizado tais como o Museu do Computador, o Comit
para a Democratizao da Informtica e a Oxignio. uma tima maneira de
se aliar luta pela incluso digital.

17

CAPTULOS VI

-Uma carta emocionante em defesa da natureza

Em 1854, os colonizadores da Amrica estavam, com a bandeira do
progresso, adentrando cada vez mais o territrio indgena. E foi exatamente
neste ano que, o ento presidente norte-americano, Franklin Pierce, fez a
seguinte proposta ao Chefe Seattle:
Compraremos as suas terras e, em troca, lhes concederemos uma outra terra
para morar, uma reserva.
A resposta do Chefe Seattle foi, no mnimo, desconcertante, mas no foi
suficiente para impedir o progresso norte-americano e sua filosofia de vida
que hoje est instalada em quase todo o mundo. Contudo, veremos:
Como que se pode comprar ou vender o cu, o calor da terra? Essa idia nos
parece estranha. Se no possumos o frescor do ar e o brilho da gua, como
possvel compr-los?
Cada pedao desta terra sagrado para meu povo. Cada ramo brilhante de um
pinheiro, cada punhado de areia das praias, a penumbra na floresta densa,
cada clareira e inseto a zumbir so sagrados namemria e experincia de meu
povo. A

18

seiva que percorre o corpo das rvores carrega consigo as lembranas do
homem vermelho.
Os mortos do homem branco esquecem sua terra de origem quando vo
caminhar entre as estrelas. Nossos mortos jamais esquecem esta bela terra,
pois ela a me do homem vermelho. Somos parte da terra e ela faz parte de
ns. As flores perfumadas so nossas irms; o cervo, o cavalo, a grande guia,
so nossos irmos. Os picos rochosos, os sulcos midos nas campinas, o calor
do corpo do potro, e o homem todos pertencem mesma famlia.

19

CAPTULOS VII

OFERTA DE GUA

Nos ltimos anos, a Sabesp tem aumentado a capacidade de produo e
tratamento de seus sistemas de gua em todos os municpios operados, a
despeito do grande aumento populacional ocorrido nas dcadas de 1970 e
1990, particularmente na Regio Metropolitana de So Paulo, fruto tambm de
migraes.
Para atender Regio Metropolitana, na dcada de 1990, a empresa
inaugurou a ltima grande planta de tratamento de gua, localizada em
Taiaupeba, em Mogi das Cruzes. Sua principal estao de tratamento de gua
da Regio Metropolitana de So Paulo localiza-se no p da Serra da
Cantareira, a ETA Guara.
Os anos seguintes serviram para a execuo de obras complementares, at
que em 1998, o ento governador Mrio Covas pde anunciar o fim dos
rodzios e racionamentos de gua. Em 2004, houve um breve racionamento,
em funo de uma estiagem prolongada, sendo encerrado assim que as
chuvas voltaram.

Coleta e tratamento de esgotos

Aps garantir o processo de universalizao dos servios de gua, a Sabesp
passou tambm a investir no aumento dos ndices de coleta e tratamento de
esgotos coletados dos municpios sob sua operao.
Em 1991, o aumento dos nveis de coleta e tratamento de esgotos tornaram-se
prioridadena Regio Metropolitana de So Paulo. Para isso, a empresa obteve
recursos junto ao BID - Banco Interamericano de Desenvolvimento e JBIC -
Japan Bank International Corporation e montou um plano de recuperao do
Rio Rio Tiet

20

e seus afluentes. A iniciativa recebeu o nome de Projeto Tiet, e atualmente,
ainda o maior de recuperao ambiental do pas.
Ao longo de quase 16 anos, a despoluio do rio Tiet j trouxe alguns
resultados: a capacidade de tratamento de esgotos foi ampliada nas Estaes
de Tratamento de Esgotos de Barueri e Suzano e foram inauguradas as
Estaes de Tratamento de Esgoto Parque Novo Mundo, So Miguel e ABC.
No incio do programa, o percentual de esgotos tratados em relao aos
esgotos coletados no ultrapassava os 20% na Regio Metropolitana de So
Paulo. Em 2004, esse percentual chegou a 63%.
A mancha de poluio do rio Tiet, que na dcada de 1990 at as
proximidades do municpio de Anhembi, a cerca de 240 km da capital, recuou
120 km at a altura de Porto Feliz, , e tem se reduzido gradualmente ano aps
ano.[3]

Responsabilidade social

Os projetos de educao ambiental da Sabesp preparam as novas geraes
para cuidar do meio ambiente e utilizar recursos hdricos de forma racional. Por
meio de teatro, dana, msica, oficinas de desenho e cartilhas, so
transmitidos conceitos ao pblico infanto-juvenil, formado de alunos de escolas
pblicas e particulares, professores e comunidades de baixa renda.
Destacam-se: Sabesp nas Escolas, Clubinho Sabesp, Sabesp Ensina,
Educando para a Cidadania, Visitas monitoradas s instalaes operacionais,
Programa de Uso Racional da gua (PURA) e Programa gua na Escola.
Em 2008, foram mais de 460 visitas monitoradas, com a participao de 18.400
pessoas, que receberam diversas informaes sobre recursos hdricos. Foram

21tambm realizadas palestras, ministradas para 1.775, sobre atitudes mais
sensatas quanto a utilizao correta do uso da gua. Em 2008, o Programa de
Visitas s instalaes da Sabesp Guara, Estao Elevatria Santa Ins e
Estao Paiva Castro, atendeu 8.753 pessoas, em 253 visitas. O Programa Um
dia na Sabesp atendeu 545 filhos de empregados, em eventos monitorados
nas instalaes da empresa.
A empresa, alinhada s melhores prticas do mercado, se pauta por um
Cdigo de tica, que sintetiza o conjunto de princpios e normas e direciona o
relacionamento com os diversos pblicos de interesse: dirigentes, empregados,
clientes, fornecedores, meio ambiente e comunidades.
Investimento social, incentivo fiscal e apoio Institucional
Em 2008, a Sabesp destinou como incentivos fiscais R$ 2,8 milhes ao Fundo
Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente, por meio do CONDECA,
cuja misso "Incentivar, deliberar e controlar as aes da Poltica de
Atendimento dos Direitos da Criana e do Adolescente no Estado de So
Paulo".
Alm disso, investiu R$ 9.968.219,00 em projetos culturais fundamentados na
Lei Rouanet e Lei do Audiovisual, atravs do Projeto Sabesp tem Sede de
Cultura, que investe no cinema nacional. A empresa tambm apoiou a
construo do Museu do Futebol, localizado no Estdio do Pacaembu, na
cidade de So Paulo, e do Festival de Inverno de Campos de Jordo (2008),
com montagem do espao "Estao Sabesp".
Desde 2006, em conformidade com a Lei do Aprendiz (Lei 10.097, de 19 de
dezembro de 2000), a Sabesp promove um programa de formao de jovens, o
Programa Aprendiz. Em convnio com o SENAI (Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial) a empresa oferece contedos que visam a insero
destes jovens no mercado de trabalho. Os jovens contam com palestras
ministradas por profissionais e ainda dispem devisitas a diversas rea da
empresa.

22

Sabesp Solues Ambientais

Em 2008, a Sabesp atuou em vrias frentes para aprimorar a gesto ambiental,
na busca da universalizao dos servios de saneamento. Nesse esforo,
buscou-se conjugar, em linha com o conceito de sustentabilidade, os
resultados econmico-financeiros com a preservao ambiental e o
desenvolvimento social, de forma integrada e com ganhos de sinergia.
Principais aes
Poltica de meio ambiente: Aps audincias pblicas, foi aprovada em janeiro
de 2008 uma nova Poltica de Meio Ambiente. O documento estabelece
diretrizes para a gesto da empresa para redirecionar e orientar suas aes e,
assim, contribuir para o desenvolvimento sustentvel e a excelncia ambiental.
Essas diretrizes foram baseadas na abordagem sistmica do meio ambiente,
permitindo o planejamento integrado e a sustentabilidade dos processos nas
dimenses econmica, ambiental e social e o uso sustentvel dos recursos
naturais. Em 2008, foram disponibilizadas 552 cpias controladas da Poltica
nos principais ambientes de trabalho (http://www.sabesp.com.br).
Rede de gesto ambiental: Em 2008, a Sabesp prosseguiu na tarefa de
fortalecer a Superintendncia de Gesto Ambiental criada em 2007. Implantou
20 "Ncleos de Gesto Ambiental" (NGAs), atendendo a todas as Unidades de
Negcio e algumas superintendncias de apoio para estabelecer uma atuao
integrada e administrar as demandas ambientais especficas de cada regio.
Certificao ISO 14001: A obteno da certificao ISO 14001 uma das
metas estratgicas da Companhia. O objetivo certificar 10% das unidades
operacionais at o final de 2010. Isso corresponde a 65 Estaes de
Tratamento de guas (ETAs) ou Estaes de Tratamento de Esgotos (ETEs).
Atualmente, a Sabesp possui quatro Estaes de Tratamento de
Esgotoscertificadas, na Regio

23

Metropolitana de So Paulo (municpios de Salespolis - Sede e Remdios,
Aruj e Biritiba Mirim), que servem como projeto-piloto.

Aspectos legais e desafios para os prximos anos

O modelo de operao da Sabesp baseado em um contrato de concesso. O
documento define direitos e deveres entre concessionria prestadora de
servios e poder concedente. Geralmente, so contratos de longo prazo, em
torno de trinta anos anos.
Outros servios pblicos concedidos, como energia eltrica, rodovias e
telefonia, tambm trabalham com contratos de concesso. Cada um dos 366
municpios operados pela Sabesp tem um contrato de concesso de servios
de gua e esgoto assinado com a empresa. Os municpios so o poder
concedente e a Sabesp a concessionria prestadora de servios.
A maioria destes contratos foi assinada nas dcadas de 1970 e 1980 e
comearam a vencer em 2007. O maior desafio da Sabesp renov-los para
obter equilbrio financeiro-econmico entre as operaes da empresa e as
demandas de saneamento de prefeitos e da populao de cada municpio.
As prefeituras podem trocar de prestador de servios quando julgarem
necessrio. No caso da empresa de saneamento, o contrato de concesso com
a Sabesp pode ser renovado por mais 30 anos. Os municpios tm ainda a
opo de realizar nova contratao por meio de licitao ou podem operar por
conta prpria.
Lei n 11.445
O novo marco regulatrio do saneamento bsico estabelecido pela Lei n
11.445, de 5 de janeiro de 2007, sancionada pelo presidente Luiz Incio Lula
da Silva, obriga a criao de agncias reguladoras que definiro mais
detalhadamente os direitos e deveres dos municpios, empresas de
saneamento, clientes e sociedade.

24

A lei prev outros instrumentos legais alm do Contrato de Concesso e define
que nos casos de norenovao do contrato e at de cancelamento, o
municpio que quiser retomar os servios ter que indenizar a empresa que
perdeu o contrato, em funo dos investimentos realizados nos anos
anteriores.
Outro instrumento a Agncia Reguladora de Saneamento e Energia do
Estado de So Paulo (ARSESP), criada pela Lei Complementar 1.025 (7 de
dezembro de 2007). A ARSESP tem como funo regular e fiscalizar os
servios de saneamento de titularidades estadual e municipal (desde que as
prefeituras deleguem agncia essa responsabilidade)[5]

Dados gerais (2009)

Geral

Populao Total Atendida: 26,5 milhes de pessoas
Municpios Atendidos: 366
ndice de Tratamento de gua: 100%
ndice de Tratamento de Esgoto: 79%
ndice de Esgotos Tratados: 72%

Produo e distribuio de gua

Populao Total Atendida: 26,5 milhes de pessoas
Municpios Atendidos: 366
ndice de Tratamento de gua: 100%
ndice de Tratamento de Esgoto: 79%
ndice de Esgotos Tratados: 72%

25

Coleta e tratamento de esgotos

Estaes de tratamento de esgotos: 465
Capacidade de tratamento de esgotos: 39,9 mil litros por segundo
Redes coletoras de esgotos: 39,7 mil quilmetros
Coletores, emissrios e interceptores: 1.810 quilmetros
Ligaes cadastradas de esgotos: 4,9 milhes

26

CONCLUSO

So vrios os temas que envolvem o saneamento bsico sustentvel de um
municpio. A sustentabilidade das aes ambientais reforam e d subsdios
para planejar efetivas formas de sanear o esgoto domstico e qumico, um
grande problema para as autoridades competentes pois esto diante de
recurso escasso e essencial vida humana. A outras questes como o lixo que
se amontoam em aterros sanitrios que muita das vezes j esto
saturados,tornando um problema social pois por desinformao constroem
casas sobre os aterros gerando desmoronamento e um caos social terrvel. As
reciclagens so uma sada prtica e ajuda a amenizar este problema. Precisa
despertar a populao sobre o caso, atravs de campanhas educativas e tirar
aquela idia de que isto assunto de ambientalista.
Focar nos problemas em grande escala e ousar, como por exemplo despoluir
os rios das grandes cidades, um desafio s autoridades, que necessitam de
projetos de lei sria e de verbas para tais feitos, assim como frear o
desmatamento em encostas, proteger lenis freticos e um fator que em
certas cidades menores parece um tabu a realizao de seus planos
diretores que servem de base para um planejamento ambiental sustentvel.
Como vimos so enormes os desafios que se encontram neste milnio pois at
2050 o mundo tem a obrigao de abaixar os ndices do aquecimento global
para que geraes futuras possam subsistir.

27

BIBILOGRAFIA / WEBGRAFIA CONSULTADA

http://www.pitangui.mg.gov.br

http://fortalezadesentupidora.com/blog/category/sustentabilidade/

http://www.sabesp.com.br).

28

BIBILOGRAFIA / WEBGRAFIA CITADA

http://www.pitangui.mg.gov.br

http://fortalezadesentupidora.com/blog/category/sustentabilidade/

29

NDICE

FOLHA DE ROSTO 02
AGRADECIMENTO 03
DEDICATRIA 04
EPGRAFE 05
RESUMO 06
METODOLOGIA 08
SUMRIO09
INTRODUO 10
CAPTULO I 11
CAPTULO II 12
CAPTULO III 13
CAPTULO IV 14
CAPTULO V 15
CAPTULO VI 17
CAPTULO VI 19
CONCLUSO 26
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 27
BIBLIOGRAFIA CITADA 28
NDICE 29

30

FOLHA DE AVALIAO

Nome da Instituio:

Ttulo da Monografia:

Autor: MARCELO PESTANA

Data da Entrega:

Avaliado por: Conceito:
ANHANGUERA EDUCACIONAL FACULDADE DE TAUBAT

CURSO DE GRADUAO DE ADMINISTRAO DE EMPRESAS

MARCELO PESTANA

DESAFIO DE APRENDIZAGEM RESPONSABILIDADE SOCIAL E MEIO
AMBIENTE ETAPA 02

TAUBAT
2010
2

ANHANGUERA EDUCACIONAL
FACULDADE DE TAUBAT

CURSO DE GRADUAO DE ADMINISTRAO DE EMPRESAS

MARCELO PESTANA

DESAFIO DE APRENDIZAGEM RESPONSABILIDADE SOCIAL EMEIO
AMBIENTE ETAPA 02

Monografia apresentada como Atividade Complementar do Curso de
Administrao de Empresas da Faculdade Anhanguera Educacional S.A,
Unidade 01 de Taubat, como requisito para complementao de nota para
Avaliao sob orientao do Prof. Tutor Paulo Camargo

3

AGRADECIMENTOS

Aos colegas do Curso de
Administrao de Empresas

4

DEDICATRIA

Dedico este trabalho a Deus e a todos
que se envolveram com este projeto

5

EPGRAFE

As aplicaes da Poltica Nacional do Meio Ambiente quanto ao planejamento
ambiental, precisa do engajamento de todos.

6

RESUMO

Foi a partir de 1981, com a edio da Lei federal 6.938, que instituiu a Poltica
Nacional de Meio Ambiente e criou o Conselho Nacional de Meio Ambiente -
CONAMA, que surgiu a figura do Estudo de Impacto Ambiental/ Relatrio de
Impacto Ambiental (EIA/RIMA), como um "conjunto de procedimentos
destinados a analisar os efeitos dos impactos ambientais de um determinado
projeto, a sua influncia e a forma de implantao dos mesmos". Hoje, o
EIA/RIMA, um poderoso instrumento regulador dos destinos de uma
determinada interveno, de um projeto urbanstico ou arquitetnico. Mas foi a
partir da ECO 92, ocorrida no Rio de Janeiro, que os dirigentes do mundo
inteiro pararam para refletir acerca da questo ambiental rural e urbana e
coletivamente, decidiram aplicar normas mundiais em todos os pases, pobres
e ricos, de sorte que se inverteram as posies: abater uma rvore ou matar
um jacar, no Brasil passou a ser crime inafianvel enquanto matar um ser
humano, se ru primrio, responde em liberdade. Essa uma das mais fortes
contradies existentes atualmente e que baliza essa discusso: d-se mais
importncia a fatos ambientais que a fatos humanos, no pretexto de proteger a
natureza como bem da humanidade eno se protege o homem como bem da
natureza.
A legislao ambiental tem tido mais vigor que a legislao urbanstica; uma
Promotoria de Meio Ambiente ocupa mais espao, na justia e na mdia, que a
Promotoria que cuida do patrimnio cultural, urbanstico e paisagstico; h leis
federais, estaduais e municipais em grande quantidade e diplomas legais que
superam, em muito, a temtica urbanstica; um EIA/RIMA se sobrepe a
normas de uso e de ocupao do solo urbano; uma audincia pblica
ambiental mais importante que um srio estudo tcnico elaborado por
equipes e consultorias
7
balizadas e por a vai. Com essa realidade, hoje, quase 10 anos depois, os
arquitetos esto ficando profissionais refns de outros profissionais como os
bilogos, engenheiros florestais, eclogos e principalmente das ONGs
ambientalistas, na medida em que, a discusso retrica ambiental deu lugar a
discusso do projeto urbanstico e paisagstico e da arquitetura, dos espaos e
da importncia scio-urbanstica do trabalho do arquiteto. Estamos refns,
tambm, da forma de analisar nosso trabalho, seja pelas estruturas
administrativas municipais, estaduais e federais ou at de comunidades
organizadas em audincias pblicas, ou seja, a falta de critrios tcnicos
definidos, pela novidade da matria e pela nossa pouca participao, discusso
e at formao deles na rea, que tem contribudo para minimizar os debates e
reduzi-los a fatos ambientais, apenas.
Nossos projetos arquitetnicos e urbansticos so avaliados e julgados por
tcnicos que no entendem de espao construdo, muito menos de arquitetura
e sequer sabem ler uma planta, um corte e at um memorial. Com isso,
estamos assistindo a um filme novo, cheio de novas linguagens, roteiro e forma
de abordagem, que tem avanado no pas como um todo e que vemos poucos
diretoresarquitetos atuando nessa filmagem. O documento da Agenda 21, em
apreciao em todo o Brasil e que agora desceu para a escala municipal, diz
que "a reduo da pobreza s ser possvel mediante o planejamento e a
administrao sustentvel do solo" e na falta de definies para o urbano, essa
regra vem sendo aplicada para as cidades, inclusive. A cada anlise de projeto
para licenciamento ambiental, nos vemos manietados por pareceres tcnicos
elaborados por profissionais ditos da rea mas que na verdade no possuem
habilitao urbanstica para compreender os processos urbanos como um todo.
Afirmam eles que o mundo pode acabar caso no haja restries duras de
como ocupar o solo e seus usos; afirmam os ambientalistas que eles detm a
mais alta capacidade de compreender as necessidades ambientais de um lugar
e com isso

8

impedem a discusso abrangente do urbanismo, desenvolvimento integrado,
uso do solo, etc.
No caso dos Conselhos ambientais criados pela Lei de 1981, os mesmos
passaram a ser deliberativos, falam mais alto que a administrao pblica e, na
viso puramente empresarial, emperram o desenvolvimento: durante meses
discutem o que deve ser feito e enquanto isso, o empreendimento se destri.
No caso de Mato Grosso do Sul, um Estado que possui recursos ambientais
impressionantes e, o mais conhecido deles, o Pantanal, h um Conselho
Estadual que no possui nenhum arquiteto, muito menos na Secretaria de Meio
Ambiente; no caso de Campo Grande, o Conselho Municipal composto por
entidades que se revezam atravs de uma discusso em Frum mas que os
arquitetos entram e saem, na medida da composio poltica do Frum e do
IAB local. A municipalizao do licenciamento ambiental entregue pelo
CONAMA, em 1999, tem obrigado as prefeituras criar estruturas pblicas
administrativas ambientais que superam, em muito, aurbanstica: h mais
espao e recursos financeiros oriundos das taxas e multas, para contratar
profissionais da rea ambiental que da urbanstica. Com isso criam-se novos
feudos e entraves que retardam os alvars de construo e as licenas legais;
com isso, surge um novo elemento: os honorrios profissionais ambientais, que
j superam, em valores, os urbansticos e os arquitetnicos. Pilhas e pilhas de
papel com informaes e diagnsticos e proposies somam-se s plantas de
estudos de impacto, de medidas compensatrias e mitigadoras. Exemplo disso
o valor cobrado pela elaborao de um EIA/RIMA, bem superior aos valores
cobrados para elaborao dos projetos arquitetnicos de edifcios de um
mesmo empreendimento.

9

METODOLOGIA

Este trabalho buscar apoio bsico em pesquisas na Internet e livros na rea
de resp social e meio ambiente. Alm disto exemplos prticos quanto a
situaes vivenciadas nas empresas sero importantes na conduo do
trabalho.

A consulta bibliografia sugeridas pelos professores tambm ser uma
maneira de pesquisar materiais mais atualizados. A fim de elaborar a
monografia. Alm das fontes de consulta citada , as anotaes em sala de aula
podero incrementar a monografia com alguma informao adicional.

10

SUMRIO

INTRODUO 11

CAPTULO I - 13

CONCLUSO 15

BIBILOGRAFIA / WEBGRAFIA CONSULTADA 17

BIBILOGRAFIA / WEBGRAFIA CITADA 18

INDICE19

FOLHA DE AVALIAO 20

11

INTRODUO

O Diagnstico da Gesto Ambiental teve como objetivo identificar a situao
atual da gesto ambiental nas Unidades da Federao, estabelecendo um
"marco zero", ao incio da implementao do PNMA II. Este diagnstico
permitir aferir os avanos obtidos na formulao e aplicao dos instrumentos
e polticas ambientais ao longo do Programa. Os mesmos referem-se aos
critrios de elegibilidade para participao no Componente Gesto Integrada
de Ativos Ambientais do PNMA II:
- gesto de recursos florestais;
- gesto de recursos hdricos;
- gesto de resduos slidos;
- instrumentos econmicos para a gesto ambiental;
- licenciamento ambiental;
- monitoramento ambiental;
- gesto de reas naturais protegidas estaduais;
- descentralizao da gesto ambiental; e
- participao na gesto ambiental.
Este diagnstico institucional inclui, tambm, outros instrumentos e polticas,
visando ao aprofundamento do conhecimento sobre o status quo da gesto
ambiental no Pas. Aborda, igualmente, o grau de desenvolvimento institucional
que este segmento das polticas pblicas vem logrando nos estados, aps
pouco mais de um quarto de sculo das primeiras iniciativas governamentais
voltadas explicitamente gesto ambiental em geral.
12

O processo de elaborao do presente diagnstico considerou, como ponto de
partida, as informaes disponveis no MMA, em especial aquelas obtidas no
Diagnstico dos Sistemas Estaduais de Licenciamento Ambiental, elaborado ao
longo do ano 2000. Foram formulados quadros especficos, abordando os
temas anteriormente citados. As informaes inicialmente sistematizadas pela
equipe de consultores tcnicos do MMA foram enviadas aosrespectivos rgos
ambientais das Unidades da Federao, para que fossem devidamente
analisadas, atualizadas e complementadas. A partir da verso complementada
pelos estados foram elaboradas anlises dos diagnsticos pela equipe de
consultores do MMA, identificando lacunas e elaborando questes especficas
necessrias complementao do documento, que foram enviadas aos
estados.
A presente verso corresponde, portanto, ao resultado das atualizaes e
complementaes de informaes, conforme a ltima verso de cada estado. A
equipe tcnica responsvel pela sistematizao dos diagnsticos se
encarregou da formatao final e da montagem dos documentos, distribuindo
as informaes entre os diversos quesitos. Ressalta-se que a confiabilidade
dos dados e das informaes prestadas da responsabilidade de cada rgo
Estadual de Meio Ambiente.

13

CAPTULO I

O "Diagnstico da Gesto Ambiental do Brasil" talvez seja um dos mais
estratgicos estudos realizados, sob a coordenao do Ministrio, para a
reestruturao que se deseja no arcabouo institucional de gesto dos
recursos ambientais brasileiros.
Duas principais diretrizes tm guiado a poltica de meio ambiente que vimos
conduzindo frente ao Ministrio do Meio Ambiente: o aprimoramento do
controle ambiental (licenciamento, fiscalizao e monitoramento) e o estmulo
sociedade para a adoo de prticas econmicas e cotidianas sustentveis,
tendo em vista a implementao de um processo de desenvolvimento que
utilize racionalmente os recursos ambientais, aproveitando suas
potencialidades, e eleve os padres de qualidade de vida da populao,
promovendo a incluso social.
Para torn-las realidade, temos nos empenhado em fortalecer as instituies
que compem o Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, para que
possamos descentralizar, de maneira responsvel,as tarefas de gesto
ambiental, ficando estas distribudas pelas trs esferas da administrao
pblica, de acordo com as competncias definidas na Constituio. Para tanto,
tambm temos direcionado esforos no sentido de capacitar o Sistema para
uma gesto integrada do meio ambiente, que se traduza na articulao
interinstitucional de diferentes polticas pblicas de interesse ambiental,
devendo ser estimulada, nesse contexto, a participao, cada vez mais ativa,
da sociedade civil organizada.
Colocar em prtica esse plano de ao tarefa que, sem dvida, precisa
contar com investimentos razoveis, sistematizados em um programa
especfico de governo, tendo em vista a magnitude das mudanas que se
pretende empreender. Por esta razo, o Ministrio coordena o Programa
Nacional do Meio Ambiente II
14

o PNMA II, objeto de acordo de emprstimo entre o Governo Brasileiro e o
Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento - o BIRD. Para
atender as prioridades a que nos referimos, o Programa est estruturado em
dois componentes: Desenvolvimento Institucional e Gesto Integrada de Ativos
Ambientais. Para ambos esto destinados recursos que, entre outras aes,
devero financiar iniciativas nos estados e no Distrito Federal que busquem a
melhoria de trs instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente,
considerados estratgicos: o Sistema de Licenciamento Ambiental, o Sistema
de Monitoramento de Qualidade da gua e o Ordenamento Territorial da Zona
Costeira. Alm desses, tambm projetos de gesto integrada do meio ambiente
devero ser financiados pelo Programa.
Para se enquadrarem nos requisitos mnimos de qualificao, podendo, assim,
dispor de financiamento, os estados e o Distrito Federal esto sendo
incentivados a avanarem em seus instrumentos de gesto ambiental, o que
definir a forma desua participao no programa.
E foi para que pudssemos acompanhar os avanos esperados, em cada
unidade da federao, que coordenamos a elaborao desse Diagnstico,
realizado pelos estados e pelo Distrito Federal, que contm informaes
fundamentais sobre as estruturas institucional, administrativa, tcnica e legal de
cada sistema estadual de meio ambiente.
As informaes organizadas nessa publicao sero de grande valia, no s
para os gestores comprometidos com a descentralizao e com a integrao
de esforos que se pretende para a gesto dos recursos ambientais brasileiros,
mas tambm para todos os atores sociais envolvidos com a causa mais
importante que temos pela frente nesse incio de sculo e de milnio, que a
manuteno dos processos ecolgicos essenciais para a continuidade da vida
no planeta.

15

CONCLUSO

O Programa Nacional do Meio Ambiente II (PNMA II) atua na melhoria da
qualidade ambiental em todo o Pas, por meio do incentivo gesto integrada
dos recursos naturais e do fortalecimento das instituies que compem o
Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama).
O PNMA II, objeto de Acordo de Emprstimo entre o Governo Brasileiro e o
Banco Mundial (n 4524-BR), est estruturado em dois componentes: Gesto
Integrada de Ativos Ambientais e Desenvolvimento Institucional com os
Subcomponentes de Licenciamento Ambiental, Monitoramento da Qualidade
da gua e Gerenciamento Costeiro.
O Componente Desenvolvimento Institucional objetiva, principalmente, o
aperfeioamento de instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente,
considerados estratgicos: (1) a reviso e o aprimoramento dos sistemas
estaduais de licenciamento ambiental; (2) a melhoria ou estruturao dos
sistemas de monitoramento da qualidade da gua, de forma a que seus dados
sejam direcionados tomada de deciso; e (3) oordenamento territorial em
uma das reas mais pressionadas pela atividade antrpica, a Zona Costeira.
Atualmente, esto em execuo 32 projetos neste Componente, em 17
estados.
O Componente de Ativos Ambientais apia projetos de gesto integrada que
promovem melhorias em ativos ambientais considerados prioritrios pelos
estados, servindo como modelos de desenvolvimento sustentvel. Esto em
execuo, no Componente, 10 projetos em 9 estados. Outros 11 estados, j
qualificados a participar do Componente, esto elaborando seus projetos.

16

A implementao do programa est se dando por meio de fases sucessivas. A
primeira, iniciada em 2000, ser concluda at junho de 2005, quando ser
negociada a Fase 2 do programa.
Com este programa, o MMA pretende contribuir para um dos objetivos
principais estabelecidos pelo Governo Federal: a melhoria da gesto ambiental
descentralizada, com a participao efetiva das Unidades da Federao, dos
municpios, da sociedade civil organizada e do setor produtivo.

17

BIBILOGRAFIA / WEBGRAFIA CONSULTADA

http://www.mma.gov.br/index

www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6938.htm -

http://clikaki.com.br/o-que-significa-su

18

BIBILOGRAFIA / WEBGRAFIA CITADA

http://www.mma.gov.br/index

www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6938.htm -

http://clikaki.com.br/o-que-significa-su

19

NDICE

FOLHA DE ROSTO 02
AGRADECIMENTO 03
DEDICATRIA 04
EPGRAFE 05
RESUMO 06
METODOLOGIA09
SUMRIO 10
INTRODUO 11
CAPTULO I 13
CONCLUSO 15
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 17
BIBLIOGRAFIA CITADA 18
NDICE 19

20

FOLHA DE AVALIAO

Nome da Instituio:

Ttulo da Monografia:

Autor: MARCELO PESTANA

Data da Entrega:

Avaliado por: Conceito:
ANHANGUERA EDUCACIONAL FACULDADE DE TAUBAT

CURSO DE GRADUAO DE ADMINISTRAO DE EMPRESAS

MARCELO PESTANA

DESAFIO DE APRENDIZAGEM RESPONSABILIDADE SOCIAL E MEIO
AMBIENTE ETAPA 03

TAUBAT
2010
2

ANHANGUERA EDUCACIONAL
FACULDADE DE TAUBAT

CURSO DE GRADUAO DE ADMINISTRAO DE EMPRESAS

MARCELO PESTANA

DESAFIO DE APRENDIZAGEM RESPONSABILIDADE SOCIAL E MEIO
AMBIENTE ETAPA 03

Monografia apresentada como Atividade Complementar do Curso de
Administrao de Empresas da Faculdade Anhanguera Educacional S.A,
Unidade 01 de Taubat, como requisito para complementao de nota para
Avaliao sob orientao do Prof. Tutor Paulo Camargo

3

AGRADECIMENTOS

Aos colegas do Curso de
Administrao de Empresas

4

DEDICATRIA

Dedico este trabalho a Deus e a todos
que se envolveram com esteprojeto

5

EPGRAFE

As interaes do Saneamento Ambiental com as formas de planejamento
ambiental, questo fundamental e essencial sade.

6

RESUMO

O conjunto de aes socioeconmicas que tm por objetivo alcanar
Salubridade Ambiental, por meio de abastecimento de gua potvel, coleta e
disposio sanitria de resduos slidos, lquidos e gasosos, promoo da
disciplina sanitria de uso do solo, drenagem urbana, controle de doenas
transmissveis e demais servios e obras especializadas, com a finalidade de
proteger e melhorar as condies de vida urbana e rural.

ATRIBUIES DO TECNLOGO EM SANEAMENTO AMBIENTAL

O planejamento, a gesto e operao de sistemas de saneamento ambiental
so atribuies do Tecnlogo em Saneamento Ambiental. Entre outras
atividades, ele gerencia o abastecimento e tratamento de guas, fiscaliza sua
qualidade, implanta tratamento de efluentes e de resduos domsticos e
industriais com o respectivo sistema de drenagem. A gesto de redes de
monitoramento ambiental, planejamento e implementao de campanhas de
educao sanitria e ambiental tambm so possibilidades de atuao desse
profissional.

7

METODOLOGIA

Este trabalho buscar apoio bsico em pesquisas na Internet e livros na rea
de resp social e meio ambiente. Alm disto exemplos prticos quanto a
situaes vivenciadas nas empresas sero importantes na conduo do
trabalho.

A consulta bibliografia sugeridas pelos professores tambm ser uma
maneira de pesquisar materiais mais atualizados. A fim de elaborar a
monografia. Alm das fontes de consulta citada , as anotaes em sala de aula
podero incrementar a monografia com alguma informao adicional.

8

SUMRIO

INTRODUO 09

CAPTULO I - CrescimentoEconmico e Meio Ambiente 11

CAPTULO II- Importncia do saneamento bsico 13

CONCLUSO 20

BIBILOGRAFIA / WEBGRAFIA CONSULTADA 21

BIBILOGRAFIA / WEBGRAFIA CITADA 22

INDICE 23

FOLHA DE AVALIAO 24

9

INTRODUO

A importncia do saneamento e sua associao sade humana remontam s
mais antigas culturas. A exemplo disso, o Velho Testamento apresenta
diversas abordagens vinculadas s prticas sanitrias do povo judeu, como o
uso da gua para limpeza; a recluso no caso de estados especficos de
sade; alm do asseamento antes das refeies. O conceito de promoo de
Sade proposto pela Organizao Mundial de Sade (OMS), desde a
Conferncia de Ottawa, em 1986, visto como o princpio orientador das aes
de sade em todo o mundo, pois parte do pressuposto de que um dos mais
importantes fatores determinantes para a sade so as condies ambientais
O Brasil participa do Programa Objetivos de Desenvolvimento do Milnio
(ODM), com outros 190 pases, no intuito de, at o ano de 2015, promover
desenvolvimento em vrias reas para as populaes dessas naes. Uma das
metas garantir a sustentabilidade ambiental, e um dos seus objetivos
reduzir pela metade, at 2015, a proporo da populao sem acesso
permanente e sustentvel a gua potvel segura, mas as projees atuais
demonstram que o Brasil no cumprir este objetivo. No entanto, preciso
considerar que houve avanossignificativos por parte do governo na questo
do saneamento.

Em janeiro de 2007, o governo brasileiro aprovou a Lei n 11.445 que
estabelece diretrizes nacionais para as polticas pblicas para o saneamento
bsico. O anteprojeto de lei que a originou, em 2004, foi construdo com ampla
participao da sociedade civil, em um trabalho conjunto realizado por
acadmicos, militantes do terceiro setor e gestores pblicos na Frente Nacional
de Saneamento Ambiental. No mesmo ano, o governo federal lanou o
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), e garantiu o investimento de
40 bilhes de reais em

10

saneamento. Alm disso, promoveu uma srie de ampliaes na Secretaria
Nacional de Saneamento Ambiental, que passou a contar com oramentos
maiores para investimentos, vinculada ao Ministrio das Cidades, instituindo a
Poltica Nacional de Saneamento Ambiental (PNSA).

11

CAPTULO I

Crescimento Econmico e Meio Ambiente

O crescimento econmico caracterizado pela intensa explorao dos recursos
naturais, afeta severamente as capacidades de regenerao e absoro
desses recursos. Tem ocorrido o processo de reinvestimento do capital
natural, que significa o esgotamento de recursos naturais no renovveis, o
uso inadequado de recursos naturais renovveis como energia e gua - e
impactos ambientais de todo tipo (poluio, doenas, dentre outros.).
A gerao de produtos e servios mostrada nas estatsticas de
desenvolvimento, leva a avaliao equivocada de riqueza social, a qual ignora
os custos ambientais embutidos nas grandezas de produo econmica. Por
exemplo, quanto mais rpido uma cidade derrubar sua floresta, esgotar seus
aquiferos, explorar seu banco pesqueiro e exaurir seu depsito mineral, tanto
mais elevados parecero seu produto bruto e sua renda municipal, e to mais
positivamentese considera que a economia local esteja se desenvolvendo.
Entretanto, o aumento econmico representa um custo real, fsico, tendo em
vista que decorre do uso sempre crescente da natureza, tornado possvel tanto
pela extrao de matria e de recursos naturais, quanto pelo uso da energia.
As cincias sociais, especialmente a economia em sua viso tradicional, no
consideram as interaes que existem entre os alicerces ecolgicos e as
atividades de produzir e consumir, que representam a essncia de qualquer
sistema econmico.
Uma viso distinta da cincia econmica tradicional est sendo denominada
economia ecolgica (ou eco-economia), uma abordagem multidisciplinar que
leva em conta princpios e leis da natureza, e que constitui uma cincia de fato,
para entendimento e gesto da Sustentabilidade .
A economia ecolgica baseia-se no princpio de que devem ser praticadas na
12

economia, regras que conduzam a uma mxima eficincia e a um mnimo de
perdas nas transformaes produtivas, entendendo tambm que a economia
est sujeita ao princpio de Balano de Matria e Energia que estabelece que
tudo que retirado do meio ambiente retorna ao mesmo, seja como produto
para consumo ou seja como dejeto .

13

CAPTULO II

Importncia do saneamento bsico

Um bom exemplo o plano de saneamento ambiental implantado na cidade
baiana de Alagoinhas, a 108 quilmetros de Salvador, a partir de 2001. Com o
poio do poder pblico e da participao popular, Luiz Moraes e outros
especialistas ajudaram o municpio a reverter uma realidade preocupante no
que diz respeito ao abastecimento de gua e manejo dos resduos slidos.
Nesta entrevista ao portal EcoDesenvolvimento.org, o professor e tambm
lder-parceiro da Fundao REMA, Luiz Moraes, destaca a importncia de se
ter instalaes sanitrias adequadas,lamenta o constante desperdcio de gua
e explica como o exemplo de Alagoinhas influenciou o Brasil a idealizar um
Plano Nacional de Saneamento Bsico, que agora precisa ser aprovado no
Legislativo federal.
Eu entendo como saneamento bsico os componentes de abastecimento de
gua, o manejo de guas pluviais e o de resduos slidos. J o saneamento
ambiental algo mais amplo.
Ele pode ser compreendido como o conjunto de aes que visam melhorar a
salubridade ambiental contemplando o abastecimento de gua em quantidade
e qualidade, a coleta, tratamento e disposio final adequada dos resduos
lquidos, slidos e gasosos, a preveno e o controle do excesso de rudos, a
drenagem das guas pluviais, promoo da disciplina sanitria do uso e
ocupao do solo, o controle ambiental de vetores de doenas transmissveis e
demais servios eobras

14

especializados, buscando contribuir para prevenir doenas e promover a
sade, o bem-estar e a cidadania.
Ningum pode viver sem saneamento. Em meu entendimento, ele , inclusive,
um direito essencial para a cidadania. Sem saneamento bsico, as pessoas
ficam expostas doenas graves, e o meio ambiente pode ser duramente
prejudicado (solo, vegetao, guas dos mares e dos rios).
O relatrio recente da ONU sobre o tema mostra que boa parte da populao
mundial no tm gua segura, ou seja, aquela gua fundamental para lavar os
alimentos, tomar banho e ser ingerida, por exemplo. H um dficit mundial
muito grande no que diz respeito ao saneamento bsico.
Infelizmente, a sociedade de forma geral deixa de priorizar pontos como o
manejo adequado de resduos slidos e o das guas pluviais. J em relao
aos governos, necessrio que os recursos pblicos sejam usados para
atender a populao. Alguns pases dificilmente conseguiro a Meta do Milnio
nesse sentido (at o anode 2015).
No entanto, vlido destacar que a maioria dos pases da Europa correu atrs
do prejuzo depois da formao da Unio Europia. L, assim como nos
Estados Unidos, as pessoas costumam ter os direitos atendidos, o que se
constitui uma realidade diferente da nossa.
Mas existem bons exemplos aqui no Brasil tambm. Um livro que trata bem do
assunto chama-se "Experincias de xito em Servios Pblicos Municipais de
Saneamento", uma publicao da Associao Nacional dos Servios
Municipais de Saneamento (Assemae).
15

L esto exemplos como o de Santo Andr (SP), primeiro municpio a ter uma
autarquia exclusiva voltada para o saneamento bsico. Tambm destaco Porto
Alegre, com seus departamentos municipais e indicadores surpreendentes.
Alagoinhas (BA), onde o Plano Municipal de Saneamento Ambiental lei.

Penpolis (SP), que conta com nvel de cobertura de 100%, enfim. So cidades
que no devem muito s europias, e que chegam a importar suas
experincias para o resto do mundo.
Precisamos despertar em relao a pontos como o manejo de guas pluviais.
Os municpios precisam da implementao de estrutura de engenharia
adequada. No apenas "de onde a gua cai para o onde a gua vai".
necessrio saber reter essa gua, impermeabilizar o local corretamente. J em
relao aos resduos slidos, costumamos priorizar, somente, a coleta seletiva,
mas preciso sabermos reutilizar o lixo, reprocess-lo e destin-lo
corretamente.
Em nossa sociedade, h algo que eu chamo de "ditadura tecnolgica". O que
eu quero dizer com isso? H uma insistncia absurda em relao ao
esgotamento a partir de tubulaes e tambm sobre redes pblicas de
abastecimento de gua.
Ora, existem diversas outras tcnicas possveis, sustentveis, diga-se de
passagem. No Semi-rido, por exemplo, a gua coletada nos telhados
daspessoas encaminhada para cisternas, logo, ser reaproveitada. Agora, se
voc refletir, raramente um prdio das grandes metrpoles, que possuem
telhados imensos, reaproveitam a gua. Ainda bem que j existem leis
municipais que obrigam empreendimentos a armazenar e reutilizar a gua.

16

E os "banheiros secos"? Nossa urina rica em substncias como o fsforo.
Uma vez tratada, ela poderia ajudar no plantio de alimentos. As fezes
humanas, por sua vez, podem servir nas compostagens (fertilizante orgnico).
Tais prticas so muito comuns na sia e passam de gerao para gerao.
Mas o que fazemos? Desperdiamos cerca de 250 ml de urina cada vez que
vamos ao banheiro. Ao puxarmos a descarga, l se vo mais 10 mil ml de gua
tratada... Nossa cultura tambm um obstculo. No desligamos o chuveiro
enquanto nos ensaboamos no banho ou fazemos a barba. Sem saber, estamos
gerando esgoto de forma desnecessria.

17

Outro problema recorrente est na agricultura, segmento que desperdia gua
em excesso, muito em decorrncia de tcnicas de irrigao imprprias.
Eu tive participao na implantao do modelo de saneamento ambiental em
Alagoinhas (BA). Lembro que existia uma grande deficincia de abastecimento
de gua por l, alm de uma viso limitada acerca do manejo de resduos
slidos.
Ao assumir a prefeitura do municpio em 2001, o ento prefeito Joseildo Ribeiro
Ramos procurou a Universidade Federal da Bahia, da qual sou professor, a fim
de que ajudssemos a mudar aquela realidade complicada. Foi ento que
organizamos uma srie de pr-conferncias que contaram com representantes
do poder pblico, engenheiros da rea de saneamento e a participao das
pessoas da cidade. A prpria comunidade traou um diagnstico sobre a
situao do saneamento bsico do municpio.
Aos poucos, com muito trabalho tcnico edilogo, chegamos a definio de
princpios e diretrizes para a formulao da Poltica Municipal de Saneamento
Ambiental - a primeira do pas. Trata-se da Lei Municipal n 1.460/2001, fruto
da Conferncia Municipal de Saneamento Ambiental. Ou seja, a partir de
ento, qualquer gestor que assuma a cidade depois das eleies est sujeito
ao cumprimento desta legislao. Vale destacar que aps ter recebido a
poltica elaborada sobre o tema, o prefeito encaminhou o texto ao Legislativo,
que em seguida aprovou a lei.
S para servir de parmetro, hoje a cobertura de gua em Alagoinhas de
quase 100%. J o esgotamento sanitrio, que era de 1% antes do projeto que
foi desenvolvido, agora abrange 40% da sede municipal.

18

claro que nada perfeito e que existem problemas, mas os avanos obtidos
nos ltimos anos so muito significativos, tanto que o municpio tem sido
procurado por prefeitos de diversas regies do mundo, interessados no modelo
que segue sendo implantado em Alagoinhas. importante esclarecer que a
Poltica Municipal de Saneamento Ambiental prev medidas de curto, mdio e
longo prazo.

19

Gostaria de observar, que no dia 10 de maro, depois de 19 anos de espera,
tomamos o conhecimento da Poltica Nacional de Resduos Slidos. O texto
ainda precisa ser aprovado no Legislativo, mas trata-se de um progresso
considervel, cuja a proposta a de contemplar todo o pas.

20

CONCLUSO

Existem no mnimo dois tipos de lixos principais que afetam o meio ambiente.
So os resduos slidos e lquidos.

Nos slidos temos o lixo que pode ser separado e reutilizado aps ser reciclado
e o lixo orgnico. Atitudes antigas esto levando os 'lixes' a entrarem em
colapso e junto com eles a natureza e a sade pblica. Tambm nos slidos
temos lixo hospitalar que precisa ser incinerado.

Ainda ques 0,1% do esgoto de origem domstica seja constitudo de
impurezas de natureza fsica, qumica e biolgica, e o restante seja gua, o
contato com esses efluentes e a sua ingesto responsvel por cerca de 80%
das doenas e 65% das internaes hospitalares. Atualmente, apenas 10% do
total de esgotos produzido recebem algum tipo de tratamento, os outros 90%
so despejados "in natura" nos solos, rios, crregos e nascentes, constituindo-
se na maior fonte de degradao do meio ambiente e de proliferao de
doenas

O esgotamento sanitrio requer no s a implantao de uma rede de coleta,
mas tambm um adequado sistema de tratamento e disposio final.
Alternativas de coleta mais baratas que as convencionais vm sendo
implementadas em algumas cidades brasileiras, como o sistema condominial.

21

BIBILOGRAFIA / WEBGRAFIA CONSULTADA

http://www.mma.gov.br/index

www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6938.htm -

http://clikaki.com.br/o-que-significa-su

www.yahoo.com.br

www.scribd.com

http://sanambiental.blogspot.com/2010/09/sistemas-de-gestao-ambiental.html

22

BIBILOGRAFIA / WEBGRAFIA CITADA

http://www.mma.gov.br/index

www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6938.htm -

http://clikaki.com.br/o-que-significa-su

www.yahoo.com.br

23

NDICE

FOLHA DE ROSTO 02
AGRADECIMENTO 03
DEDICATRIA 04
EPGRAFE 05
RESUMO 06
METODOLOGIA 07
SUMRIO08
INTRODUO 09
CAPTULO I 11
CAPTULO II 11
CONCLUSO 18
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 19
BIBLIOGRAFIA CITADA 20
NDICE 21

24

FOLHA DE AVALIAO

Nome da Instituio:

Ttulo da Monografia:

Autor: MARCELO PESTANA

Data da Entrega:

Avaliado por: Conceito:
ANHANGUERA EDUCACIONAL FACULDADE DE TAUBAT

CURSO DE GRADUAO DE ADMINISTRAO DE EMPRESAS

MARCELO PESTANA

DESAFIO DE APRENDIZAGEM RESPONSABILIDADE SOCIAL E MEIO
AMBIENTE ETAPA 04

TAUBAT
2010
2

ANHANGUERA EDUCACIONAL
FACULDADE DE TAUBAT

CURSO DE GRADUAO DE ADMINISTRAO DE EMPRESAS

MARCELO PESTANA

DESAFIO DE APRENDIZAGEM RESPONSABILIDADE SOCIAL E MEIO
AMBIENTE ETAPA 04

Monografia apresentada como Atividade Complementar do Curso de
Administrao de Empresas da Faculdade Anhanguera Educacional S.A,
Unidade 01 de Taubat, como requisito para complementao de nota para
Avaliao sob orientao do Prof. Tutor Paulo Camargo

3

AGRADECIMENTOS

Aos colegas do Curso de
Administrao de Empresas

4

DEDICATRIA

Dedico este trabalho a Deus e a todos
que se envolveram com este projeto

5

EPGRAFE

As interaes do Saneamento Ambiental com as formas de planejamento
ambiental, questo fundamental e essencial sade.

6

RESUMO

Para que o sistema de gesto ambiental no municpio melhore as condies de
vida, necessrio aplicar os seguintes princpios, que serviro de guia para a
avaliao do seu desempenho:
1. a gesto ambiental visa a melhoria do bem-estar da populao e das
condies dos ecossistemas;
2. as estratgias e os planos propostos devem levar ao desenvolvimento
sustentvel, diminuindo os impactos sobre os ecossistemas, melhorando a
condio social da populao e incentivando a solidariedade com as geraes
futuras;
3. as prioridades de ao devem ser claras e factveis, estabelecendo-se metas
alcanveis;
4. o processo de definio de metas deve ser flexvel, participativo e cclico,
permitindo revises peridicas;
5. a troca de informaes entre os participantes e a populao fundamental
para o avano da gesto ambiental como processo ativo e intersetorial;
6. o planejamento participativo deve estimular a capacitao tcnica e
operacional da equipe do rgo executivo;
7. a liderana do processo de gerenciamento cabe ao sistema de gesto
ambiental local, devendo-se garantir a participao da comunidade.
b) PLANEJAMENTO ESTRATGICO
O planejamento estratgico um processo de planejamento de larga
abrangncia e longo alcance, cuja finalidade contribuir para a realizao
plena da identidade da organizao (Paula, J.,1995). Pode tambm ser
entendido como o processo gerencial em que so definidas as diretrizes da
instituio e seus objetivos e metas, a serem alcanados com a utilizao
eficiente dos recursos humanos, financeiros e materiais disponveis.
Os principais componentes do PlanejamentoEstratgico, que devem ser
ajustados realidade de cada organizao, so apresentados a seguir, de
forma simplificada, compreendendo:
anlise do ambiente externo (avaliao de impactos);
anlise do ambiente interno (diagnstico da instituio em termos de recursos
humanos, materiais e tecnolgicos, para avaliar a sua capacidade de atuao);
determinao da misso institucional, explicitao da identidade da
organizao, atravs da definio de sua finalidade, futuro desejado e dos
princpios orientadores de suas relaes internas e externas;
determinao das diretrizes de atuao, para subsidiar decises e otimizar o
relacionamento com o pblico externo;
definio de objetivos e metas;
gerao, avaliao e seleo de estratgias;
definio de planos, programas e projetos;
reorganizao de estrutura;
implementao de planos, programas e projetos;
monitoramento de resultados;
avaliao e retro-alimentao.
Visando a consolidao da poltica municipal de meio ambiente, a adoo do
planejamento estratgico constitui alternativa para as prefeituras fortalecerem a
sua estrutura de gesto ambiental. No caso de administrao que j disponha
de um planejamento estratgico para o desenvolvimento social e econmico, a
Agenda 21 pode tornar-se instrumento de checagem e dicionrio de referncia
onde vo ser encontradas reflexes e propostas para muitas questes.

7

METODOLOGIA

Este trabalho buscar apoio bsico em pesquisas na Internet e livros na rea
de resp social e meio ambiente. Alm disto exemplos prticos quanto a
situaes vivenciadas nas empresas sero importantes na conduo do
trabalho.

A consulta bibliografia sugeridas pelos professores tambm ser uma
maneira de pesquisar materiais maisatualizados. A fim de elaborar a
monografia. Alm das fontes de consulta citada , as anotaes em sala de aula
podero incrementar a monografia com alguma informao adicional.

8

SUMRIO

INTRODUO 09

CAPTULO I Municipalizao da Poltica Ambiental 11

CAPTULO II Espao Urbano e Meio Ambiente 14

CAPTULO III Planejamento Ambiental Integrado 20

CAPTULO IV - Sistema de Gesto Ambiental Local 24

CONCLUSO 29

BIBILOGRAFIA / WEBGRAFIA CONSULTADA 30

BIBILOGRAFIA / WEBGRAFIA CITADA 31

INDICE 32

FOLHA DE AVALIAO 33

9

INTRODUO

O meio ambiente redefine a economia, a sociedade e a poltica. O conceito de
desenvolvimento sustentvel integra a dimenso ambiental ao desenvolvimento
scio- econmico, neste final de sculo como expresso contempornea da
noo de progresso. A busca de solues para os problemas ambientais
tornou-se uma prioridade no Brasil e no mundo. Organismos financeiros
internacionais consideram a ateno para com o meio ambiente, um critrio
bsico na implementao de seus programas.
O modelo de desenvolvimento brasileiro acelerou o processo de urbanizao,
ocasionando rpida concentrao de renda e de populao, o que
sobrecarregou a estrutura dascidades, elevando os ndices de pobreza e
agravando os problemas ambientais.
O municpio local privilegiado para o tratamento dos problemas ambientais
que afetam diretamente a qualidade de vida e que se manifestam no territrio
municipal, tornando efetivamente possveis participao popular e a
democratizao da questo ambiental.
Cada cidade deve se interessar pela manuteno de sua qualidade de vida e
pela qualidade ambiental, essa forma de riqueza que a natureza oferece
gratuitamente. Do ponto de vista da cincia ambiental, as cidades so
ecossistemas modificados pela ao humana, que rompem os equilbrios
preexistentes, provocam poluio e a necessidade de se dispor os resduos da
produo e do consumo em escala distinta dos ecossistemas naturais.
O gerenciamento do meio ambiente significa a implementao de aes
articuladas que resultam da conscientizao, mudana de hbitos e
comportamentos.
10

Os meios para tal gesto vo da escolha inteligente dos sistemas de servios
pblicos a penalizao por disposio inadequada dos poluentes gerados nos
estabelecimentos industriais, passando pela edio de leis e normas claras,
simples e abrangentes sobre controle de poluio, ocupao e parcelamento
do solo urbano; criao de espaos territoriais especialmente protegidos;
campanhas de coleta seletiva e reciclagem de lixo; mudana de prticas da
Administrao Pblica; democratizao das instituies; assimilao e gerao
de informao; fomento formao da conscincia ambiental.
Imprescindvel, neste processo, a estruturao de polticas municipais de
meio ambiente, para que os governos locais encontrem, em conjunto com a
comunidade, caminhos saudveis para seu crescimento, superando o discurso
tradicional de progresso a qualquer preo, questionando o
desperdcio e estabelecendo relaoequilibrada com o meio ambiente.
A ao poltica para reverter o quadro de degradao ambiental depende da
participao da sociedade. A descentralizao das aes ambientais,
pressupe a adoo de polticas municipais de meio ambiente e a estruturao
de sistemas locais de gesto que compatibilizem o desenvolvimento com a
proteo dos recursos naturais. Os municpios assumem, dessa forma, o papel
que lhes cabe na implementao da poltica ambiental global.
no municpio que vm se manifestar os grandes problemas ambientais,
agravados pelo ritmo da urbanizao. No nvel da administrao local, a
participao popular e a to necessria democratizao so efetivamente
possveis, ou podem progredir com rapidez.
necessrio assumir a urgncia da ao. Ao que demanda criatividade,
deciso poltica e ampliao dos mecanismos de participao da comunidade
para atender s suas necessidades bsicas, proteger os recursos naturais e
incluir consideraes ambientais nas decises relativas
ao desenvolvimento municipal. Adotar um novo posicionamento frente
questo exige passar de uma abordagem pontual para uma abordagem
sistmica, baseada em aes integradas e participao comunitria.
11

CAPTULO I

MUNICIPALIZAO DA POLTICA AMBIENTAL
a) Ao local, Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
A Poltica Municipal de Meio Ambiente tem por objetivo promover a melhoria da
qualidade de vida, implementando aes locais que possibilitem a utilizao
consciente dos recursos naturais e a reduo de rejeitos e desperdcios.
Considerando os textos constitucionais e a necessidade de ter como referncia
diversidade e especificidade das realidades locais, a poltica municipal de
meio ambiente deve fundamentar-se em alguns princpios bsicos:
internalizar o meio ambiente como bem pblico; garantir o acesso
informao e participao da comunidade nas questes que afetam a sua
qualidade de vida;
compatibilizar o desenvolvimento econmico e social com a proteo dos
recursos naturais;
ter compromisso com a qualidade de vida da populao.
O diagnstico ambiental do municpio deve orientar o dilogo com os setores
envolvidos, definindo aes necessrias correo dos problemas levantados
e buscando priorizar medidas tais como o controle de empreendimentos e
loteamentos, tratamento de esgotos, a reciclagem de resduos, os programas
especiais para a pobreza crtica, alm de opes pelo transporte coletivo e
arborizao de ruas.
A participao dos municpios no sistema de gesto ambiental exige que os
governos locais se fortaleam como instncias de deciso e planejamento,
capacitando-se para desenvolverem polticas prprias e adotarem
procedimentos ambientalmente corretos. Para tanto, precisam ajustar a sua
estrutura administrativa, as normas tributrias, a estrutura do poder local, o
processo de desenvolvimento e as suas relaes institucionais e jurdicas.
12

papel do municpio constituir-se em frum permanente de discusso da
questo ambiental em nvel local, buscando, em conjunto com os diversos
setores e foras envolvidas, definir polticas prprias para a proteo do seu
meio ambiente e para o desenvolvimento sustentvel. Cabe Unio e ao
Estado apoiar e subsidiar tecnicamente as aes municipais, inserindo-as no
contexto federativo.
Sob o ponto de vista da sustentabilidade, ao planejar o desenvolvimento em
seu territrio, os municpios devem considerar simultaneamente cinco
aspectos:
- social - entendido como o processo de desenvolvimento voltado para uma
nova concepo de crescimento, com melhor distribuio de renda;- econmico
- representado pela alocao e gesto mais eficientes dos recursos pblicos;
- ambiental - adequada utilizao dos recursos naturais, que tem por base a
reduo do volume de resduos e dos nveis de poluio, a pesquisa e
implantao de tecnologias de produo limpas e a definio das regras para
proteo ambiental;
- espacial - significando equilibrar as relaes entre os espaos rural e urbano
atravs de uma melhor distribuio de usos do solo, evitando a concentrao
espacial das atividades econmicas e a destruio de ecossistemas, e tambm
promovendo o manejo adequado dos projetos agrcolas;
- cultural - com vistas ao respeito s tradies culturais das populaes urbana
e rural, valorizando cada espao e cada cultura. Cada municpio um espao
territorial nico, resultante das inter-relaes e conflitos entre as foras sociais
que ali atuam. A poltica ambiental voltada para o desenvolvimento sustentvel
deve considerar a diversidade dos quadros natural, cultural, scio-poltico e
histrico de cada municpio.
A quem recorrer quando h problemas ambientais? A prefeitura e diversos
rgos municipais, estaduais e federais, afetos questo, constituem canais
que podem ser acionados. As Curadorias do Meio Ambiente, a imprensa, as
organizaes no governamentais so aliados potenciais da municipalizao
da poltica ambiental.
13

A instituio das Curadorias do Meio Ambiente, a partir da vigncia da Lei n
7347, em 1985, consagra a possibilidade de interveno nas questes
ambientais pelo Ministrio Pblico Federal ou Estadual. Trata-se de notvel
transformao, que coloca o Brasil como um dos pases pioneiros nessa nova
funo do Ministrio Pblico, que extrapolou a sua rea tradicional de atuao -
a criminal - para postular direitos sociais, difusos e coletivos, na rea civil.A
Constituio Federal de 1988, por fim, associa o Ministrio Pblico s
atividades de proteo do meio ambiente, atravs do inqurito civil e da ao
civil pblica definidos no seu Art. 129, item III. As Promotorias de Meio
Ambiente so de importncia fundamental para o exerccio da cidadania em
termos ambientais.
A disseminao de comportamentos e hbitos ecolgicos na comunidade no
pode prescindir do papel da imprensa. Grande parte das pessoas somente se
informa sobre problemas ambientais por meio da TV, dos jornais e do rdio.
Alm de expor denncias, a imprensa - escrita e falada -
tem amplo potencial, ainda pouco utilizado, de expandir a conscincia
ecolgica. A imprensa local estimula a formao da conscincia e gerar aes
no mbito do governo.
As organizaes no-governamentais - ONG's - do substncia democracia
participativa, envolvendo os vrios segmentos da sociedade no
desenvolvimento de projetos e aes, que fortalecem a poltica ambiental local.
H entidades dessa natureza em condies de prestar cooperao crtica aos
governos locais na rea de meio ambiente.

14

CAPTULO II

b) Espao Urbano e Meio Ambiente
A gesto urbana deve-se fundamentar no conceito de desenvolvimento
sustentvel, pressupondo a adoo da dimenso ambiental em todas as
unidades da administrao local. Significa, tambm, descentralizar a gesto
ambiental com o envolvimento das administraes regionais, unidades de
vizinhana, e do nvel domstico. Internalizar esse conceito na administrao
pblica implica em mudanas na cultura organizacional, nas relaes do
governo com a sociedade civil e com as reas econmica e empresarial.
Pressupe, ainda, a reduo de desperdcios e significa zelar pelo interesse
dos contribuintes, evitando que recursos pblicos sejam gastos em obras
suprfluas, ou emreparao de danos ambientais que so de responsabilidade
do agente poluidor.
O planejamento urbano no qual so incorporadas solues ecolgicas
instrumento necessrio para que as cidades ofeream melhor qualidade de
vida. Sob esse aspecto, o plano diretor e a legislao urbanstica contribuem
para a estruturao das cidades, no sentido de promover a conservao dos
recursos naturais e a reduo de desperdcios, buscando a integrao das
cidades ao seu contexto natural.
Com a publicao da Lei Federal n 10.257, em 10 de julho de 2001,
denominada Estatuto da Cidade, foram regulamentados os artigos 182 e 183
da Constituio Federal de 1988, reiterando a necessidade de tratar de forma
integrada questes urbanas, ambientais, polticas e tributrias

15

mediadas por mecanismos de gesto participativa, condio fundamental para
uma gesto urbana eficiente e comprometida com a boa qualidade de vida da
populao.
Nesse sentido, o Estatuto da Cidade retoma os princpios constitucionais da
funo social da propriedade e do bem-estar pblico, e defende o equilbrio
ambiental para garantia da sustentabilidade urbana.
Merecem destaque as seguintes diretrizes do Estatuto da Cidade: o direito
terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, a infra-estrutura urbana e
aos equipamentos comunitrios. Alm disso, defende a complementaridade
rural e urbana e o respeito capacidade de suporte ambiental, social e
econmica dos municpios.
A adoo do Estatuto da Cidade como instrumento de gesto urbana pelos
municpios um importante passo para alcanar o objetivo de garantir a justia
social, o crescimento econmico e a qualidade ambiental em seu territrio.
Para realizar a gesto ambiental preventiva, importante proteger legalmente
reas de interesse ambiental e cultural; preservar o uso coletivo dereas com
potencial paisagstico; facilitar a preservao de vegetao e de reas frgeis
ou sujeitas a riscos de deslizamentos ou inundaes.
Melhorias do ambiente urbano podem ser alcanadas atravs do fortalecimento
das administraes municipais, do estmulo participao e do apoio a
lideranas comunitrias e da implementao de projetos para o
desenvolvimento sustentvel.
As questes ambientais urbanas so vrias, devendo-se destacar algumas por
sua importncia:
a) Poluio atmosfrica - lanamentos de compostos qumicos no ar poluem a
atmosfera, destacando-se entre eles o do monxido de carbono (CO),
produzido pela frota de veculos que circulam nas cidades. A poluio do ar
causa inmeros e variados efeitos sobre a sade, e suas principais fontes so
a circulao de veculos e a atividade industrial. A Deliberao

16

Normativa do COPAM N 011/86, estabelece normas e padres para emisso
de poluentes na atmosfera.
b) Poluio sonora - um dos tipos de poluio mais freqentes no ambiente
urbano, gerada principalmente por atividades noturnas, industriais e
comerciais, e pelos meios de transporte. Causa incmodo e danos sade
fsica e mental da populao (ver Erro! Indicador no definido. A Poluio
Sonora Urbana no Trabalho e na Sade).
c) Poluio acidental - pode ser provocada em vrias circunstncias. H, por
exemplo, o transporte de produtos perigosos, j que esses so transportados
nas cidades, aumentando o risco da poluio acidental. Explosivos, gases,
lquidos inflamveis, substncias oxidantes, txicas, infectantes e irritantes,
alm das corrosivas, so algumas das classes de produtos perigosos cujo
manejo, transporte e acondicionamento dispem de legislao especfica.
d) Transporte, circulao e trnsito - esto entre as principais fontes depoluio
sonora e do ar, oriunda dos veculos particulares, do transporte coletivo e de
cargas comuns e perigosas. O uso preferencial do transporte coletivo ao
individual, ou a utilizao de veculos no poluentes, como as bicicletas, para
os percursos mais curtos, so medidas que ajudam a reduzir os efeitos
ambientais negativos no meio urbano. Outro fator que influencia as condies
ambientais a qualidade do combustvel utilizado pela frota de veculos. Se
este contm muito chumbo ou enxofre, agrava a poluio do ar. Acrescente-se,
ainda, que a prpria construo das obras virias causa impactos ao meio
ambiente. O conjunto desses vrios aspectos coloca o transporte como
relevante fator de poluio ambiental nas grandes cidades. Programas de meio
ambiente e de inspeo de veculos quanto segurana so importantes para
o controle da qualidade do ar e para a reduo de acidentes e
congestionamentos urbanos. No planejamento e na operao do sistema de
transporte e trnsito
17

necessrio incluir o parmetro ambiental, levando-se em conta o
custo/benefcio que possvel obter.
e) Saneamento bsico e ambiental - os recursos hdricos que correm em reas
urbanas sofrem aes poluidoras variadas, que afetam os sistemas de
abastecimento de gua e de drenagem pluvial. O processo de urbanizao
exige movimentao de terra - aterros e desaterros - que freqentemente
provocam assoreamento nos fundos dos vales, em lagoas e represas,
aumentando o risco de ocorrncia de inundaes e ainda obstruo da
drenagem urbana. Em muitas cidades, os fundos de vales foram urbanizados
com a construo de avenidas sanitrias, sem que fosse considerado o regime
natural de cheias, ou mesmo, que se buscasse uma reintegrao e valorizao
do curso d'gua como recurso hdrico paisagstico para a comunidade local.
Por outrolado, nos perodos de chuvas crticas aumenta a ocorrncia de
acidentes, como os deslizamentos de encostas em decorrncia do ndice
elevado de impermeabilizao do solo e da ocupao inadequada de terrenos.
Outro problema bsico de saneamento diz respeito ao lixo e limpeza urbana.
A disposio final nos lixes a cu aberto fator de degradao ambiental e de
proliferao de vetores e doenas, a eliminao de depsitos clandestinos de
lixo benfica para a sade pblica e a prtica da coleta seletiva reduz o
volume de resduos lanados nos aterros sanitrios, ampliando sua vida til.
f) reas verdes e arborizao urbana - as reas verdes urbanas desempenham
papel importante para a qualidade ambiental das cidades: amortecem rudos,
embelezam o ambiente, protegem contra ventilao ou insolao excessivas,
alterando o micro-clima local, abrigam a fauna, ajudam no controle da eroso,
melhoram a qualidade do ar, protegem mananciais de gua, alm de
proporcionarem recreao, lazer e descanso. Vrios tipos de reas verdes
podem ser criados ou planejados nas cidades: reas de proteo paisagstica,
parques urbanos, reas de proteo de mananciais; praas e jardins todos
importantes espaos de convvio social
18

e proteo ambiental. A arborizao urbana deve ser realizada de acordo com
o clima e as caractersticas do logradouro pblico, adotando-se as tcnicas
adequadas de plantio e poda, para evitar os costumeiros conflitos com as redes
eltrica, de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, alm da
destruio da pavimentao. O controle do corte de rvores nas reas urbanas,
especialmente em decorrncia da realizao de obras pblicas ou privadas,
deve compatibilizar a necessidade de supresso com a de manuteno da
vegetao, atravs de reposies em reas pr - determinadas.
Osinstrumentos educativos so de importncia fundamental para minimizar as
agresses, no s arborizao, quanto ao meio ambiente como um todo.
g) Parcelamento do solo urbano o parcelamento do solo urbano uma
atividade que tem sido responsvel pelo comprometimento da qualidade
ambiental e da segurana e qualidade de vida da populao. So conhecidos
os casos de desabamentos de moradias, enchentes, assoreamento e poluio
de cursos d' gua, destruio de cobertura vegetal nativa, desenvolvimento de
processos erosivos, dificuldades de acesso a servios, equipamentos e infra-
estrutura urbana bsica. O Municpio tem papel fundamental no controle
ambiental do parcelamento do solo, pois essa uma atividade tradicionalmente
vinculada a administrao pblica local.
A aprovao de loteamentos e desmembramentos realizada pela maior parte
dos Municpios sem considerar seus impactos potenciais sobre o meio
ambiente. Alm disso importante ressaltar que, freqentemente, a
administrao municipal tem que assumir os custos de implantao de infra -
estrutura urbana bsica nos loteamentos, visando a melhoria da qualidade de
vida de seus moradores.
A Lei Federal n 6.766/79 regulamentou o parcelamento do solo urbano e
definiu a competncia municipal para disciplinar e fiscalizar a atividade e

19

teve alguns dispositivos alterados pela Lei Federal n 9.765/99. Alguns
municpios elaboraram e aprovaram leis de
parcelamento prprias, adaptando a legislao federal vigente s
peculiaridades locais.
h) Postos de Combustveis - a Resoluo CONAMA no. 273, publicada em 8 de
janeiro de 2.001, estabelece a obrigatoriedade de licenciamento ambiental para
atividades de armazenamento e comrcio varejista de combustveis lquidos
derivados de petrleo, lcool carburante e gs naturalveicular, e fixa prazo para
o cadastramento dos estabelecimentos em operao e dos novos
empreendimentos.

20

CAPTULO III

c) Planejamento Ambiental Integrado
So necessrios esforos em todos os nveis de governo, com a participao
dos diversos segmentos da sociedade, para eliminar superposies de
atribuies e competncias. Vrias so as formas de integrao possveis para
um planejamento e controle ambiental desejveis, como se descreve a seguir.
. Integrao Interinstitucional
A integrao interinstitucional implica no envolvimento e participao das vrias
esferas de governo que detm o poder de deciso. Uma vez que a atuao
governamental na poltica de meio ambiente feita suplementarmente ou
complementarmente, fundamental a integrao do municpio com rgos da
administrao federal e estadual. Essa integrao permite esclarecer sobre
competncias, informar sobre reas de atuao e desenvolver atividades
conjuntas. Vrias regies do Estado de Minas possuem representaes
regionais de rgos como o IBAMA, INSTITUTOS FLORESTAIS ESTADUAIS,
a EMATER, FNS e das Secretarias de Estado. Alm de constiturem fonte de
informao para os Municpios, as representaes regionais desses rgos
podem subsidiar tecnicamente a elaborao de programas municipais de
gesto ambiental e a capacitao e treinamento de pessoal, promover cursos
de capacitao de professores, etc, integrando-se s administraes
municipais para colaborar na mobilizao da comunidade na busca de
solues de problemas locais. A formalizao de um pacto federativo que
defina com clareza as atribuies dos vrios rgos um procedimento
desejvel.
. Integrao Intrainstitucional
21

A integrao intrainstitucional diz respeito co-responsabilidade dos diversos
setores da administrao municipal na implementao dapoltica municipal de
meio ambiente, para definio conjunta de estratgias, prioridades e projetos
municipais de desenvolvimento. Vrios setores devero ser envolvidos, por
exemplo, na aprovao de um projeto de parcelamento do solo:
1) o setor de planejamento, para avaliar a sua compatibilizao com as normas
de uso e ocupao do solo e com as diretrizes do plano diretor de
desenvolvimento;
2) a rea de meio ambiente para avaliar os impactos da implantao do
loteamento sobre os recursos naturais e definir os requisitos para a preveno
e/ou recuperao dos eventuais impactos;
3) o setor de obras, responsvel pela aprovao do projeto, que de posse dos
pareceres dos demais setores envolvidos, autoriza a sua execuo e fiscaliza
as obras, nos termos aprovados.
As aes conjuntas das equipes de meio ambiente e de educao devem
integrar programas permanentes de trabalho, que envolvam a rede de ensino,
de modo a incluir os temas ambientais nas diversas disciplinas que compem o
currculo da educao formal.
A capacitao dos quadros da Prefeitura, assim como a sua orientao tcnica,
tambm constituem atividades fundamentais, especialmente quando so
abordados temas crticos como as competncias municipais, o saneamento
bsico, a gesto colegiada e participativa, a arborizao e as reas verdes e o
licenciamento ambiental integrado aos demais tipos de licenciamento exercidos
pelas prefeituras, como por exemplo os alvars de localizao, licena de
construo e alvar de funcionamento.
. Integrao Intermunicipal
Na integrao intermunicipal, pressupe-se que a ao conjunta de vrios
municpios facilita o acesso a financiamentos e recursos para a implantao de
22

projetos de desenvolvimento, e viabiliza maior capacitao e treinamento de
equipes locais. Esse tipo de integraogeralmente ocorre quando h interesses
comuns a um grupo de municpios, que podem se reunir em associaes
microrregionais ou consrcios intermunicipais voltados, por exemplo, para o
gerenciamento integrado de bacias hidrogrficas, a criao de reas de
conservao e o desenvolvimento de projetos tursticos, de disposio final de
resduos e de aterros sanitrios, dentre outros.
O consrcio intermunicipal uma associao de municpios que pretende,
atravs da ao conjunta de seus participantes, alcanar objetivos comuns e
viabilizar recursos financeiros para a sua realizao. Organizada em um
processo suprapartidrio, a integrao municipal via consrcio esbarra algumas
vezes na tradio poltica reinante de que as demandas municipais so
atendidas de acordo com o relacionamento do poder local com as instncias
polticas estadual e federal. Num tempo de recursos escassos, essa prtica
vem sendo questionada, e vrios consrcios formados, ou em formao,
demonstram que a integrao em torno de questes comuns a uma regio ou
grupo de municpios pode contribuir na implementao de medidas de
conservao e recuperao dos recursos naturais.
As Associaes Microrregionais de Municpios desempenham papel decisivo
na articulao intermunicipal e interinstitucional, contribuindo para o
fortalecimento dos mecanismos de gesto local, ao promover a cooperao
tcnica, jurdica e administrativa necessrias sua consolidao. Nos casos
em que o municpio incapaz de estruturar seu prprio sistema de gesto
ambiental, o apoio constituio de associaes microrregionais ou de
consrcios intermunicipais um caminho promissor.
Especificamente, as Associaes Microrregionais de Municpios objetivam
ampliar e fortalecer a capacidade econmica, social, poltica e administrativa
dos Municpios, que a integram, prestando-lhesassistncia tcnica e apoio
(Estatuto das Associaes Microrregionais de Municpios, 1992).

23

Os municpios podem recorrer s respectivas Associaes Microrregionais para
cooperar na preservao dos seus recursos naturais renovveis, bem como
para participar de estudos e pesquisas sobre as potencialidades locais e
elaboraes de planos, programas e projetos relacionados com educao,
sade pblica, assistncia social, habitao, servios urbanos, transportes,
comunicao, eletrificao, saneamento bsico e obras pblicas em geral.
Ainda, o Estatuto das Associaes Microrregionais prev: a cooperao e
assessoramento s Cmaras de Vereadores dos Municpios, assistindo-lhes
tecnicamente, sempre que necessrio, ou quando para isto forem solicitadas; o
estmulo e promoo do intercmbio tcnico, jurdico, organizacional,
administrativo e gerencial com vistas evoluo institucional dos Municpios
associados.

24

CAPTULO IV

d) Sistema de Gesto Ambiental Local
Gerir administrar, governar. Gerir uma bacia hidrogrfica, uma rea de
preservao ambiental ou unidade de conservao, ou mesmo uma cidade,
tomada como ecossistema, administr-las de forma a evitar a sua
deteriorao, conservando suas caractersticas desejveis e aprimorando as
que necessitam de melhorias.
Os municpios tm recebido, nos ltimos anos, responsabilidade crescente na
gesto do meio ambiente. Observa-se o incentivo participao municipal nas
aes de controle ambiental, na fiscalizao, no licenciamento de atividades
industriais, na rea da educao ambiental e na manuteno de reas verdes.
Para implementar o sistema de gesto ambiental no mbito do municpio,
preciso que a Prefeitura disponha de uma equipe tcnica permanente e
capacitada e amplie a participao da comunidade atravs da criao de
umconselho.
fundamental que cada municpio crie condies prprias para reunir
informaes. Os municpios que no contam com recursos financeiros para
contratar estudos ou realiz-los com os seus prprios tcnicos podem se
apoiar, alternativamente, nas instituies de ensino da regio.
Preferencialmente, devem buscar as Universidades, para que estas prestem
colaborao na organizao de dados ambientais e na realizao de pesquisas
necessrias gesto da cidade.
Os Sistemas de Gesto Ambiental so compostos por rgos normativos e
deliberativos, e rgos executivos cuja atuao embasada em instrumentos
especficos de gerenciamento do ambiente. So trs, portanto, os
componentes desses sistemas:
25

1 - rgos executivos, que promovem o tratamento dos temas e preparam os
processos a serem deliberados no mbito do colegiado competente.
As secretarias, divises e setores municipais de meio ambiente, so
rgos executivos que do apoio aos conselhos de meio ambiente;
2 - rgo colegiado, com participao do governo, da sociedade civil e de
setores empresarias e polticos locais, ou seja, das partes interessadas nas
questes do meio ambiente. Os Conselhos Municipais de Desenvolvimento
Ambiental; e
3 - Instrumentos de gesto, so os meios legais ou jurdicos, administrativos e
educacionais por meio dos quais se implementa a poltica local de meio
ambiente. Podem ser instrumentos corretivos e preventivos.
|d.1) |O Conselho Municipal de Meio Ambiente fundamental para estimular a
gesto ambiental participativa. A criao e|
|Conselho |funcionamento do conselho, fortalece e aperfeioa o sistema de
gerenciamento ambiental no municpio, ao garantir|
|Municipal de |a participao da sociedade nas questes ambientais, em busca
da melhoria daqualidade de vida e da |
|Meio ambiente |democratizao do processo decisrio. Constitui ainda
instncia pedaggica de educao para a cidadania e para o|
| |aprendizado do convvio harmnico entre setores da sociedade com
interesses divergentes. |
| |O Conselho Municipal de Meio Ambiente um rgo colegiado, consultivo e
de assessoramento ao executivo |
| |municipal, e deliberativo no mbito de sua competncia. Para cumprir seus
objetivos e realizar suas atribuies |
| |sugere-se em sua constituio uma composio paritria formada por
representantes do setor pblico e da |
| |sociedade civil organizada, tais como : secretarias municipais de sade,
educao, meio ambiente, obras, |
| |planejamento; cmara de vereadores, sindicatos, entidades ambientalistas,
associaes de bairros e de |
| |profissionais, classe |
| |26 |
| | |
| | |
| | |
| |empresarial , entidades de pesquisa e extenso. |
| |O MinistrioPblico pode estar representado no Conselho , embora seja mais
conveniente que se mantenha como |
| |instncia independente de atuao, abrindo oportunidade para a
implementao de aes civis pblicas |
| |desvinculadas das deliberaes dos Conselhos Municipais. |
| |No entanto, a criao do Conselho Municipal de Meio Ambiente dever ser
precedida da organizao e consolidao |
| |de um setor especfico de controle ambiental no executivo municipal uma vez
que o conselho no tem funo |
| |executiva. Como instncia colegiada compete a ele fiscalizar o cumprimento
da poltica ambiental do municpio |
| |atravs da concesso de licenas ambientais para atividades potencialmente
poluidoras, definio de aplicao de|
| |penalidades, aprovao da utilizao dos recursos de fundo municipal de
meio ambiente. |
| |Caso o municpio decida estabelecer ndices de qualidade ambiental mais
restritivos na implementao de sua |
| |poltica ambiental, o Conselho pode propor a adequao de leis, normas,
padres e diretrizes federais e |
| |estaduais s suas caractersticas e demandas. |
| |Os Conselhos Municipais de Meio Ambiente, s vezes denominados
CODEMA, adquiriram ao longo do tempo |
| |caractersticas diferenciadas, em funo das especificidades e da avaliao
crtica sobre sua eficincia. |
| |Enquanto muitos se fortaleceram como instrumentos de poltica ambiental,
outrosextinguiram-se ou deixaram de |
| |atuar, por falta de compromisso com os seus objetivos ou por no terem se
consolidado instncia ambiental |
| |participativa, perdendo conseqentemente, o |
| |27 |
| | |
| |apoio da comunidade local. |
| |Por outro lado, outros conselhos desvincularam-se da administrao
municipal e se envolveram predominantemente |
| |com a comunidade, passando a atuar como organizaes no-
governamentais. |
| |Os Conselhos instalados e em funcionamento tm possibilitado progressos
significativos na poltica de meio |
| |ambiente, consolidando assim o princpio |
| |constitucional da autonomia municipal. |
| |Uma vez que a questo ambiental envolve interesses divergentes e conflitos
potenciais, o Conselho constitui o |
| |frum adequado para a discusso e o encaminhamento das aes poltico-
administrativo necessrias ao |
| |planejamento, controle e educao ambiental, para alcanar a garantia da
boa qualidade de vida da populao. |
| |A competnciamunicipal na gesto ambiental foi explicitada na Constituio
de 1988, quando estabelece que |
| |competncia comum da Unio, dos Estados , do Distrito Federal e dos
Municpios proteger o meio ambiente e |
| |combater a poluio em qualquer de suas formas. |
| |Quando os impactos ambientais extrapolam o territrio do municpio-sede do
empreendimento, competncia do |
| |rgo estadual articular os municpios envolvidos para adoo dos
procedimentos de controle necessrios. |
| |A lei de criao do Conselho Municipal de Meio Ambiente deve ser elaborada
pelo executivo municipal, com a |
| |participao de representantes da comunidade. O texto deve explicitar os
objetivos, competncias, atribuies e |
| |a composio do Conselho. Como sugesto apresentada minuta da lei de
criao do Conselho no Anexo 2. |
| |Aprovada a lei pelo Legislativo Municipal, cabe ao executivo nomear os
conselheiros e seus respectivos |
| |suplentes, representantes das |
| |28 |
| | |
| |entidades e rgos que o compem. Uma vez empossados, os membros
discutem e aprovam o Regimento Interno do |
| |rgo, que definir a estrutura adequada ao seu funcionamento, visando
cumprir asatribuies expressas na lei |
| |de criao do Conselho. |
| |Como rgo superior de deliberao sobre a poltica municipal de meio
ambiente, o Conselho analisa de forma |
| |integrada os problemas ocasionados pelo uso inadequado de recursos
naturais, os projetos que possam provocar |
| |impactos ambientais, a criao de unidades de conservao, entre outros. |
| |O fortalecimento da relao do Conselho com a sociedade civil visa promover
a participao da comunidade na |
| |definio de aes para a proteo ambiental, conduzindo a discusso de
problemas que afetem a qualidade de vida|
| |da populao local. Para ampliar a participao da comunidade, h que se
implementar aes voltadas para a |
| |mobilizao da populao, que, tendo acesso s informaes necessrias,
saber dos seus direitos e deveres e |
| |ser, portanto, agente co-responsvel pela qualidade ambiental do lugar onde
vive. |
| |O executivo municipal deve subsidiar tecnicamente a atuao do Conselho e
ainda promover a aplicao dos atos |
| |legislativos emitidos e fornecer a infra-estrutura necessria instalao da
Secretaria Executiva que tem como |
| |atribuio dar suporte administrativo ao seu funcionamento. |

29

CONCLUSO

O saneamento contempla cinco grandes aspectos: abastecimento de gua;
coleta e tratamento de esgotos; controle de vetores de doenas; disposio
final de resduosslidos urbanos; e drenagem. Em regies urbanas, as
atividades destinadas promoo do saneamento ambiental devem incluir a
proteo qualidade do ar e das guas, repercutindo favoravelmente sobre a
sade humana.
O tratamento de esgoto e a disposio final de resduos slidos urbanos
constituem srios problemas para muitos municpios que, entretanto, podem
equacion-los individualmente ou por meio de associaes e consrcios
intermunicipais. A administrao municipal assume a operao dos sistemas
de gua, esgoto e lixo, ou os concede para operao por terceiros. A dimenso
ambiental deve estar sempre incorporada prestao dos servios.
Entre os problemas decorrentes da falta de saneamento ambiental, destacam-
se:
a contaminao de corpos d'gua pelo lanamento de efluentes lquidos e
resduos slidos domsticos e industriais sem tratamento;
a contaminao do lenol fretico, quando inadequada a localizao dos
aterros sanitrios e h falta de tratamento de esgotos;
o assoreamento e a reduo do fluxo de escoamento nos canais de
drenagem, resultantes da disposio inadequada de resduos em terrenos
baldios e nas margens dos cursos d'gua.
A proliferao de doenas e epidemias decorre diretamente da precariedade
dos servios de saneamento, quadro agravado pela carncia de controle de
vetores. Condies insuficientes de saneamento bsico geram ndices
significativos de morbidade e mortalidade causadas por doenas infecciosas e
parasitrias

30

BIBILOGRAFIA / WEBGRAFIA CONSULTADA

http://www.mma.gov.br/index

www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6938.htm -

http://clikaki.com.br/o-que-significa-su

www.yahoo.com.br

www.scribd.com

http://sanambiental.blogspot.com/2010/09/sistemas-de-gestao-ambiental.html

http://enge.com.br/saneamento

31

BIBILOGRAFIA/ WEBGRAFIA CITADA

http://www.mma.gov.br/index

www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6938.htm -

http://clikaki.com.br/o-que-significa-su

www.yahoo.com.br

www.scribd.com

32

NDICE

FOLHA DE ROSTO 02
AGRADECIMENTO 03
DEDICATRIA 04
EPGRAFE 05
RESUMO 06
METODOLOGIA 07
SUMRIO 08
INTRODUO 09
CAPTULO I 11
CAPTULO II 14
CAPTULO III 20
CAPTULO IV 24
CONCLUSO 29
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 30
BIBLIOGRAFIA CITADA 31
NDICE 32

33

FOLHA DE AVALIAO

Nome da Instituio:

Ttulo da Monografia:

Autor: MARCELO PESTANA

Data da Entrega:

Avaliado por: Conceito: