Amparo Listo

HBEAS CORPUS ACCIN DE AMPARO
22 de abril
de 2014

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES Pgina 1

ndice
1. INTRODUCCIN

2. HABEAS CORPUS

Concepto
Marco legal..
Antecedentes..
Clases de habeas corpus..
Derecho protegido tutelado..
Procedimiento..

3. Amparo

Concepto..
Marco legal
Antecedentes
Derecho protegido o tutelado.
El acto lesivo.
Clases de amparo..
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Caractersticas..

4. CONTENIDO DE LA SENTENCIA DE AMPARO PARA UNA EFICAZ
EJECUCION.

LA EJECUCION DEBE SER COMPATIBLE CON LA NATURALEZA
DE LA ACCION DE AMPARO.
LA SENTENCIA EN LA ACCION DE AMPARO TIENE CARACTER
DECLARATIVO DE DERECHOS
LA EJECUCION QUE CONTEMPLA LIQUIDACIONES PARA
EFECTUAR PAGOS DEVIENE EN NULA

5. Anexos
Procedimiento del recurso de amparo..
Problemas que presente el amparo en el Per
Anlisis de la sentencia

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INTRODUCCIN
El hombre durante el tiempo de vida que se ha ido desarrollando como tal, ha visto
la manera de cmo amoldar su vida, mediante normas y/o reglas (creacin del
Derecho).
Ningn hombre o mujer se basta as mismo a la convivencia humana, se organiza
para lograr la satisfaccin comn de las necesidades propias de la convivencia,
quiere cubrir todas las necesidades y para todos los que componen el grupo.
A raz de toda una necesidad el hombre va formando familias para
necesariamente procrearse; luego busca alimentarse para subsistir; defenderse y
atacar; busca tener el poder y mantenerlo (organizndose); aspira llegar a tener un
poder territorial; quiere llegar a formar un Estado y serlo (reglas jurdicas), pero
antes pasando por ser Nacin.
El hombre vivi la esclavitud, llegndose a considerarlo como una res (cosa o
bien), sin tener derechos pero si deberes. Con el transcurrir del tiempo el hombre
lo que buscaba era abolir la esclavitud, la desigualdad, tener las mismas
oportunidades; es por eso que el hombre para conseguir todo esto emplea la
forma de Gobernante y Gobernado, pero ambos sometindose a derechos y
deberes (Pacto Social); el ser humano al hacer valer sus derechos mediante
documentos, busc tambin darle una garanta a sus derechos, para evitar la
violacin de stos. Hoy en da en nuestra legislacin ha tomado el nombre de
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procesos constitucionales, y es regulada por el Cdigo Procesal Constitucional
ley N28237.
1.- CONCEPTO
El Hbeas Corpus es una garanta constitucional que procede contra todo acto u
omisin de funcionario, autoridad o particular que vulnera o amenaza la libertad
individual y los derechos constitucionales conexos a ella. En el nuevo Cdigo
Procesal Constitucional peruano que fue promulgado con la ley 28237 el 31 de
mayo del 2004 regula el proceso constitucional del Habeas Corpus.
Garca Belaunde define el Hbeas Corpus como "Una accin en garanta de la
libertad personal frente al poder pblico", cuando ste le afecta en alguna forma y
siempre que la afectacin implique una ilegalidad". Seala que el Hbeas Corpus
es un instituto de Derecho Pblico y Procesal, por tener origen y fundamento en la
Constitucin misma y estar destinado a la proteccin de la garantas conocidas en
la doctrina como derechos pblicos subjetivos.
Vctor Ortecho Villena seala que: "es una accin de garanta constitucional
sumaria entablada ante el juez penal o ante la Sala Penal Superior, dirigida a
restituir la libertad que ha sido vulnerada o amenazada, por actos u omisiones
provenientes de autoridades, funcionarios o particulares"
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Por otra parte Walter Daz Zegarra afirma que el Hbeas Corpus "es un proceso
constitucional que tiende a hacer respetar la libertad personal, que en su origen
estaba dirigido contra los abusos de poder de autoridades. Hoy en da los abusos
no solo provienen de autoridades sino tambin de particulares que ostentan algn
tipo de poder".
El catedrtico argentino Nestor Pedro Sagus, seala que: "lo cierto es que
resulta el instrumental ms elemental y contundente para asegurar la libertad
personal contra los abusos del poder." Es una garanta ya que permite recuperar
la libertad, siendo un mecanismo, una herramienta de la cual goza cada ciudadano
en cualquier Estado de Derecho del mundo.
2.- FINALIDAD
La finalidad del Hbeas Corpus es el de evitar la accin u omisin que amenace o
vulnere la libertad individual, la integridad psquica, moral, fsica, la seguridad,
entre otros derechos relacionados y contemplados en la Constitucin. (Art 25 dela
C.P.Const). Se busca reponer las cosas al estado anterior a la violacin o
amenaza, que se detenga, y tambin que no se vuelva a repetir la situacin de
vulneracin.
3.- MARCO LEGAL:
En la legislacin peruana, la primera remisin al hbeas corpus que se encuentra
remite a las Cortes de Cdiz de 1812 a donde concurrieron representantes
peruanos. En dichas cortes un representante de Guatemala present un proyecto
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de ley en la que se solicitaba que se consagre para el imperio espaol un
mecanismo equivalente al hbeas corpus ingls. Dicha ley nunca se lleg a
promulgar y dicha iniciativa no fue introducida en la Constitucin Espaola.
Una vez declarada la independencia del Per, la Constitucin de 1860 consagr la
disposicin de que nadie podr ser arrestado sin mandato escrito del juez, excepto
flagrante delito, debiendo ser puesto dentro de las 24 horas a disposicin del
juzgado que corresponde.
El 21 de octubre de 1897 se promulg una ley que buscaba reglamentar la citada
disposicin constitucional. Esta norma acoge el hbeas corpus de acuerdo al
modelo ingls. En 1916 fue promulgada la Ley N 2223 que seala que todos los
derechos reconocidos por la Constitucin del Estado (1867) darn lugar a recursos
destinado a amparar a los habitantes de la Repblica. A estos recursos son
aplicables los dispositivos de la ley de hbeas corpus.
La Constitucin de 1920 fue el primer texto constitucional que consagro el hbeas
corpus sealndolo como recurso y el Cdigo de Procedimientos en Materia
Criminal de ese mismo ao lo reglament. Posteriormente la Constitucin de 1933
ampli el mbito de aplicacin del hbeas corpus a todos los derechos
constitucionales, dando lugar al hbeas corpus civil. Su reglamentacin se dio en
el Cdigo de Procedimientos Penales de 1940. Posteriormente el Decreto Ley N
17083 estableci la pautas procesales propias del hbeas corpus civil.
La Constitucin de 1979 introdujo la Accin de Amparo por lo que el hbeas
corpus civil careci de efecto y el hbeas corpus se restringi, nuevamente, a
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tutelar los derechos relativos a la libertad y la integridad fsica de las personas.
Estas garantas constitucionales fueron reguladas por la Ley N 23506.
Constitucin Poltica de 1993 y el Cdigo Procesal Constitucional promulgado en
el 2004. Este ltimo cuerpo legislativo incluye la posibilidad de interponer esta
accin de garanta contra resoluciones judiciales firmes.
4.- MARCO JURDICO:
Considerando que a la Libertad Individual y Derechos Constitucionales Conexos,
constituyen la base fundamental de todo Estado de Derecho, podemos afirmar que
una primera aproximacin al concepto de libertad nos la hace mostrar como un
derecho, como un derecho imprescriptible e inalienable de la persona humana,
nsito a ella, y por ende perteneciente indisolublemente a su naturaleza. Esto nos
conduce a la concepcin de la libertad como un derecho natural, un derecho
natural fundamental y primordial.
Cuarta Disposicin Final y Transitoria: Interpretacin de Primaca de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y Tratados y Acuerdos
Internacionales Ratificados por el Per.
5.- ANTECEDENTES DEL HBEAS CORPUS
El Habeas Corpus tiene su origen en Europa, especialmente en los pases de Italia
(Imperio Romano), Espaa e Inglaterra. El antecedente ms antiguo lo
encontramos en la poca del Imperio Romano, con el Interdicto de "homine libero
exhibendo" que tenan por objeto exhibir al hombre libre que se retiene con dolo
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(Quem liberum dolo malo retines, exhibeas), y se otorgaba contra todo particular
que restringiera en su libertad a una persona que tena derecho al goce de ella, y
para que inmediatamente lo presentara al Pretor quien decidira de la buena o
mala fe con que haba procedido el demandado. Este interdicto se encontraba
regulado en la parte sexta del Digesto o Pandectas del Emperador Justiniano.
El interdicto de homine libero exhibendo slo se otorgaba contra los particulares
que restringan la libertad de alguna persona, y no cuando tales restricciones
partan de los gobernantes ni de otras autoridades, pues en esta poca la nocin
sobre los derechos de los hombres a la libertad que se tena era muy primitiva.
Este interdicto estaba basado en el principio de que nadie debe retener al hombre
libre con dolo, as se expresa en su Ley Primera. La ley tercera aclara que exhibir
es sacar al pblico y permitir que se vea y se toque al hombre, o propiamente
dicho: manifestar lo que est oculto. Este interdicto dispona adems que su
aplicacin le compete a todos los hombres libres, porque a ninguno se le ha de
impedir que favorezca su libertad, es por eso que en la propia Ley Tercera, se
dispone que se puede intentar por segunda vez la exhibicin, si cuando el que
pidi la primera vez, lo hizo en forma que no obtuvo lo que pretenda, por no
ejercitar la accin del interdicto como deba.
Los romanos tambin distinguieron en su Ley Tercera, que aquel que tena alguno
en su potestad, por ejemplo como esclavo, no podra obligrsele por el interdicto a
que exhibiera al hombre, pues el individuo que estaba en dichas condiciones lo
era por disposicin legal, y era claro que no cometa dolo malo: "Estas palabras:
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Quem liberum, se refieren a todo hombre libre, pber o impbero, varn o hembra,
que est o no sujeto a ajena potestad, porque solo miramos al hombre si es libre.
El que tiene a otro en su potestad no se obliga por este interdicto, porque no
parece que comete dolo malo el que usa de su derecho.
Es fcil comprender el fundamento que tena Roma para dar el interdicto slo en
este caso. El pueblo romano era esencialmente individualista, y estaba muy
desarrollada en l la esclavitud. La injerencia del Estado en ciertos asuntos no era
concebida por ellos, que llenaban de poder y facultades a entidades privadas,
como por ejemplo la del Pater Familia, pero segn se fueron democratizando las
naciones, despus de la destruccin de los Brbaros del Imperio de Occidente, la
injerencia del Estado iba siendo mayor y el absolutismo de las entidades
particulares disminua porque la libertad y la democracia bien entendidas
conducen necesariamente al rgimen opuesto al individualismo, donde la esfera
de accin del Estado, se ampla considerablemente, abatiendo los poderes
absolutos de las instituciones privadas.
En Roma el Habeas Corpus estaba dirigido en reprimir y evitar las detenciones
contra aquellas personas libres por actos arbitrarios de particulares. Si la
detencin proceda de una autoridad este interdicto no tena efecto de proteccin.
Por otra parte en Inglaterra la situacin era diferente. Segn la doctrina
Constitucional se encuentra en este pas el origen del Habeas Corpus,
especficamente en la Carta Magna de 1215 a.c.
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En el siglo XIII, los reyes empezaban a suscribir pactos con sus sbditos mediante
el cual reconocan la existencia de ciertas reglas de gobierno las cuales deban de
ser respetadas y nunca dejadas de lado, siendo el ms conocido el de la Carta
Magna otorgada por Juan Sin Tierra el 15 de junio de 1215, cuya seccin 48,
determina que " ningn hombre podr ser apresado, puesto en prisin, ni
desposedo de sus bienes, costumbres, libertades sino en virtud del juicio de sus
pares, segn la ley del pas.". El 11 de enero de 1931 se realiz un referndum
que plasmo el deseo del pueblo de contar con esta institucin jurdica,
incorporndose en el CPE.
En el interdicto de homine libero exhibendo se basaron los ingleses varios siglos
despus cuando crearon la institucin del Habeas Corpus, el antecedente por
excelencia de esta garanta.
El pueblo ingls se ha caracterizado siempre por ser el menos propicio para
soportar tiranas, y por llevar a sus instituciones desde todos los momentos de su
vida, principios que garantizaron las libertades de sus ciudadanos.
En 1215 la Carta Magna estableci limitaciones al poder real y consagr el
principio de la libertad individual. Era evidente la necesidad de garantizar la
vigencia real de este derecho por medios rpidos, prcticos y eficientes. En esta
carta se dispona que ningn hombre libre podra ser detenido, preso, ni
desposedo de lo que legalmente se halle en su poder, ni tampoco privado de sus
libertades, sin previa ley que lo justifique: Nadie puede ser castigado de ninguna
manera sino por sentencia legalmente pronunciada contra l, por sus iguales o
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pares, segn la ley del pas. A nadie debe rehusar el Rey pronta justicia, la que no
podr ser vendida a persona alguna.
Pero ni la Carta Magna por s, ni la Revolucin de Cronwell, ni las otras leyes
complementarias, llenaba ciertos vacos que hacan utpicos algunos de los
preceptos constitucionales. Los barones, por residuos feudales, despus de
mermada su soberana, seguan encerrando en crceles privadas a los sbditos
del Reino. Por otro lado el sistema de tribunales ingleses haca que los presuntos
reos sufrieran prisiones preventivas muy largas, con respecto a la naturaleza de
los delitos por ellos cometidos, siendo letra muerta en este sentido la Carta
Magna.
Despus de la reaccin monrquica que devino a la cada del inepto hijo de
Cronwell, cuando suba al trono el Rey Carlos II, se le hace al pueblo ingls ms
necesario garantizar sus conquistas de libertad, y hacer efectivo los preceptos de
sus leyes liberales que no podan cumplirse. El malestar reinante, la formacin ya
de los dos partidos imperantes (Thorys y Wighs), la historia desastrosa de sus
reyes y los abusos que el absolutismo y la nobleza haban cometido siempre,
hicieron comprender al pueblo ingls que era necesario que los principios de la
Revolucin de 1640 se consolidaran y fuera efectivo el pase de la soberana al
Parlamento, y a ese fin, con oportunidad sublime, se dictan una serie de actas,
que restringan el poder monrquico, y entre ellas, y de las primeras, se promulga
el Habeas Corpus Act en el ao 1679.
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La ley de Habeas Corpus de 1679 deca: "Si una persona es arrestada y detenida
en tiempo de receso por cualquier delito tendr derecho por s, o por otro en
representacin suya para dirigirse al lord canciller o cualquier otro juez o
magistrado, los cuales, vistas las copias de los autos de prisin o previo el
juramento de haber sido denegadas dichas copias, precediendo una peticin por
escrito de la persona detenida o de cualquiera otra en su lugar, confirmada por
dos testigos presentes en el acto de entregarla, tiene la obligacin de expedir un
habeas corpus que ser remitido al lord canciller, juez o barn de los respectivos
tribunales."
La ley de 1679 exista el habeas corpus slo para casos criminales, luego, por ley
de 1816, para cosas civiles. En 1862, una ley ampli la jurisdiccin, su aplicacin
se extendi a cualquier colonia inglesa en que hubiera magistrados en condiciones
de emitir un writ de hbeas corpus
6.- CLASIFICACIN DEL HBEAS CORPUS
El Proceso de Habeas Corpus no se reduce solamente a restituir la libertad
individual, sino que tiene un alcance mucho mayor en el Derecho Constitucional y
en Derecho Procesal Constitucional; es as que contiene distintas variantes que
podemos clasificarlas de la siguiente manera:
6.1. Hbeas Corpus Reparador.-
Se dirige contra detenciones calificadas de arbitrarias y se da bajo tres supuestos:
Primero: Las producidas fuera de los supuestos del Mandato Judicial (escrito y
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motivado) o de flagrante delito, o tambin de la llamada "Cuasiflagrancia".
Segundo: La que pese a producirse dentro del Mandato judicial o flagrante delito
se prolonguen por encima de las 24 horas ms el trmino de la distancia en el
caso de delitos comunes o de 15 das ms el trmino de la distancia en el caso de
delitos calificados, y; Tercero: Las ordenadas por funcionarios distintos a los
jueces o por jueces que carecen de competencia y las que se ejecutan por
personas distintas a la polica.
6.2.- Hbeas Corpus Restringido.-
Procede cuando se trata de actos restrictivos que sin implicar detencin afectan la
libertad de manera continua, pues esta se ve restringida. Ac no se aprecia
privacin de libertad, pero si entorpecimiento.
6.3.- Hbeas Corpus Correctivo.-
Se postula a fin de suprimir las condiciones de maltrato o mejorar la situacin de
aquella persona cuya libertad est ya restringida, por ejemplo, cuando a travs de
este medio, los internos en establecimientos penitenciarios pretenden mejorar su
nivel de permanencia denunciando condiciones infrahumanas
6.4.- Hbeas Corpus Preventivo.-
Se postula de esta manera cuando existe amenaza a la libertad individual,
debiendo merituarse conforme a los requisitos de probabilidad o certeza y de
inminencia. Cesar Landa seala que procede esta figura: "cuando se amenace de
manera cierta y concreta la libertad personal, la libertad de trnsito o la integridad
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personal". Asimismo, seala que "La amenaza real es un asunto de casustica,
que debe valorar el juez, en base al principio constitucional de la presuncin de
inocencia, a la interpretacin extensiva de la presuncin de la defensa de la
libertad y a la interpretacin restrictiva de la limitacin de la misma".
6.5.- Hbeas Corpus Traslativo Procede ante la demora en la tramitacin de los
procesos judiciales o a fin de excarcelar a quien se le mantiene indebidamente
detenido no obstante haber cumplido su condena.
6.6.- Hbeas Corpus Innovativo
Permite tutelar residualmente el derecho reclamado, no obstante haberse
convertido en aparentemente irreparable. Se tratara no precisamente de una
reparacin total sino ms bien de una de carcter parcial.
6.7.- Hbeas Corpus Instructivo
Cuando una persona detenida y desaparecida por una autoridad o particular que
niega la detencin y por ello es imposible ubicarla, se ocasiona a la persona
afectada la violacin de sus derechos a la libertad, a la comunicacin, defensa,
integridad fsica e incluso derecho a la vida.
Tiene como objeto individualizar al presunto responsable para proceder a
denunciarlo.

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7.- DERECHOS PROTEGIDOS O TUTELADOS POR EL HABEAS CORPUS
1) La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o tratos
Inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones.
2) El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o
reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su cnyuge, o sus parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
3) El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme.
4) El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia sino por
mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera.
5) El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo poltico, de no ser
expulsado al pas cuyo gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su
libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado.
6) El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar, transitar
o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la Ley de
Extranjera o de Sanidad.
7) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o
por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido detenido, a
ser puesto dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia, a disposicin del
juzgado que corresponda, de acuerdo con el acpite f del inciso 24) del artculo 2
de la Constitucin sin perjuicio de las excepciones que en l se consignan.
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8) El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a la
ley de la materia.
9) El derecho a no ser detenido por deudas.
10) como de obtener el pasaporte o su renovacin dentro o fuera de la Repblica.
11) El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por el literal
g del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin.
12) El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde
que se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin excepcin.
El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento policial,
cuando resulten arbitrarios o injustificados.
14) El derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya libertad
haya sido declarada por el juez.
15) El derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del
procedimiento o detencin de las personas, a que se refiere el artculo 99 de la
Constitucin.
16) El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada.
17) El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de
razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que
cumple el mandato de detencin o la pena.
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Tambin procede el hbeas corpus en defensa de los derechos
constitucionales conexos con la libertad individual, especialmente cuando se trata
del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio.
8.- PROCEDIMIENTO.-
El procedimiento en las acciones de Hbeas Corpus se desarrolla dependiendo de
que se trate de una detencin o de un acto en contra de la libertad personal
diferente a la detencin:
a.- En caso de detencin: Interpuesta la accin ante el Juez Penal de turno, ste
debe constituirse de inmediato, o cuando menos en el da al lugar de la detencin
y disponer que la autoridad responsable presente al detenido y explique
su conducta. Comprobada la detencin arbitraria, el juez penal pone en libertad al
detenido, dando cuenta a la Sala Penal respectiva. La Ley 23506 tambin
establece que de no ser suficiente la sumaria investigacin, el Juez citar a
quienes ejecutaron la violacin para que expliquen las razones y resolver de
plano.
b.- En caso de lesiones a otros aspectos de la libertad personal: El Artculo 18 de
la Ley 23506, establece que el Juez debe citar a quienes ejecutaron la violacin a
fin que expliquen los motivos de sta y resolver en el trmino de un da natural.
En cualquiera de estos dos procedimientos, proceden recursos impugnatorios,
como el de apelacin contra una sentencia de primera instancia o Recurso
Extraordinario contra una sentencia de Vista expedida por la Sala Penal superior.
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Las Resoluciones que recaen en este tipo de procedimientos contienen un
mandato especial de proteccin a la libertad. Ortecho Villena seala que: "Deben
ejecutarse tan pronto como queden consentidas o ejecutoriadas ya que, de no ser
as, no cumplira su misin de restablecer la libertad en el tiempo ms breve
posible".
El Habeas Corpus en el Cdigo Procesal Constitucional.
El Cdigo Procesal Constitucional, recientemente promulgado el 28 de Mayo del
2004 y publicado el 31 del mismo mes y ao constituye un gran salto en
la defensa de los derechos fundamentales por quienes imparten justicia en el
Per. Presentado el nuevo Cdigo, ante el propio Tribunal Constitucional, como
defensor y supremo intrprete de la Constitucin, consagra un conjunto
de normas que actualiza y en muchos casos innova los procedimientos
establecidos en las leyes23506, 24968, 25398 y 26301, principalmente.
Es importante destacar que el Cdigo, acerca de la interpretacin de los derechos
constitucionales, establece:
"El contenido y alcances de los derechos constitucionales protegidos por los
procesos regulados en el presente Cdigo deben interpretarse de conformidad con
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, los tratados sobre derechos
humanos, as como de las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales
sobre los derechos humanos constituidos segn tratados de los que el Per es
parte".
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Consideramos que este precepto ser de gran utilidad para resolver los procesos
constitucionales que se presenten, pues de esta manera la justicia peruana
seguir los cnones o estndares regionales e internacionales de defensa de los
derechos fundamentales.
La Accin de Hbeas Corpus en adelante se denominar "Proceso de Hbeas
Corpus" y su tramitacin ser con algunas diferencias como:
1. En cuanto a la procedencia del Hbeas Corpus, el Artculo 4 (Procedencia
respecto a Resoluciones Judiciales) establece en su segundo prrafo: "El
Hbeas Corpus procede cuando una resolucin judicial firme vulnera en
forma manifiesta la libertad individual y la tutela procesal efectiva".
2. Respecto a la competencia del juez que conocer dicho proceso.
la demanda de Hbeas Corpus se podr interponer ante cualquier juez
penal (lo que ya no hace necesario que sea exclusivamente el juez penal
de turno el que sea competente) y no ser necesaria la autorizacin de
abogado en el escrito de demanda.
3. Otra novedad es la referida al trmite en los casos de "desaparicin
forzada", que tendr un procedimiento "especial", tipificado en el artculo
32.
4. Asimismo, el legislador hace una distincin en cuanto al trmite del Hbeas
Corpus en caso de detencin arbitraria (Artculo 30) y en "casos
distintos" (artculo 31). En este punto, consideramos que el trmino
"detencin arbitraria" podra traer algunos problemas de interpretacin por
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el Juez, en el sentido de qu tipo de detencin es arbitraria y cul no es
detencin arbitraria? En qu casos estamos ante una detencin arbitraria?
Y, por ltimo, quin y con qu criterio se diferenciar los supuestos de
"casos distintos" a detencin arbitraria?.
5. En cuanto a las normas de procedimiento, el nuevo Cdigo (Artculo 33)
enfatiza aspectos, tales como: inciso 7) El Juez o Sala designar un
defensor de oficio al demandante, si lo pidiera e, inciso 8) Las actuaciones
procesales son improrrogables.
6. Finalmente y no por ello menos importante, es la innovacin del Cdigo
respecto a la enumeracin de los derechos protegidos, pues el inciso 15 del
artculo 25 establece "El derecho a que se observe el trmite
correspondiente cuando se trate del procedimiento o detencin de las
personas, a que se refiere el artculo 99 de la Constitucin". El artculo 99
se refiere a la Acusacin Constitucional de la Comisin Permanente ante el
Pleno del Congreso a los funcionarios que gozan de la inmunidad del
antejuicio poltico. Da la casualidad que es precisamente en este aspecto
en el cual la Comisin Permanente del Congreso actual ha cometido
irregularidades y arbitrariedades, que en muchos casos sin el menor
fundamento legal acusa al funcionario, polticamente y sin el menor reparo,
ante el Pleno afectando las garantas mnimas del debido proceso.

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Recurso de amparo
CONCEPTO
El amparo es una accin o un recurso, dependiendo de la legislacin del pas de
que se trate, que tutela los derechos constitucionales del ciudadano, y del que
conoce y falla o bien un tribunal especfico como un Tribunal Constitucional, Corte
Suprema, o bien un juez tribunal ordinario, segn lo dispuesto en la legislacin
procesal de cada pas. El amparo cumple una doble funcin: de proteccin al
ciudadano en sus garantas fundamentales y a la propia constitucin al garantizar
la inviolabilidad de sus preceptos ya sea por normas generales contrarias a dichos
preceptos o por actos de autoridad que vulneren el contenido o los derechos
fundamentales reconocidos en la Constitucin.
Segn el Derecho procesal de cada pas, el amparo puede garantizarse a travs
de una accin jurisdiccional o a travs de un recurso procesal.
Como accin, el amparo consiste en proteger, de modo originario iniciando el
proceso, todos los derechos diferentes a los que se encuentren regulados
especialmente por la misma constitucin o por una ley especial con rango
constitucional, como por ejemplo el derecho a la libertad fsica o ambulatoria (este
derecho se encuentra protegido especficamente por el hbeas corpus). As como
el hbeas corpus garantiza el ejercicio de la libertad fsica o ambulatoria, o como
el hbeas data garantiza la libertad de disponer de la informacin propia, el
amparo tiende a garantizar cualquiera de los dems derechos fundamentales que
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no se encuentren regulados especialmente. De modo que puede recurrir a esta
accin quien se vea privado de ejercer cualquiera de los derechos reconocidos
expresa o implcitamente por la Constitucin, una ley o, en su caso, en tratados
internacionales.
Como recurso, el amparo es una garanta procesal aadida para el ciudadano. Si
bien cualquier rgano judicial tiene la obligacin de hacer cumplir la legislacin,
cuando se hubiese finalizado la va judicial ordinaria y el ciudadano estimase que
se han vulnerado sus derechos fundamentales podr interponer un recurso de
amparo ante el rgano judicial competente.
Historia
Tiene por antecedentes una ley visigoda en Castilla: el fuero Juzgo y las leyes
Castellanas empezando por las Siete Partidas. Tambin los recursos contra los
actos del poder utilizados en la baja edad media, de ah pasan al Virreinato de
Nueva Espaa (Mxico) en donde hay un amparo Colonial.4
Dentro de la pennsula de Yucatn en su descontento por el rgimen centralista
enmarcado en la entonces vigente Constitucin de 1836, comnmente conocida
como Las Siete Leyes de 1836 amenaz con su intencin de separarse de la
Repblica mexicana. Con la consiguiente preocupacin, se le otorg la facultad de
legislar su propio rgimen jurdico, como si se tratase de un Estado federalista
dando origen a la Constitucin de Yucatn del 31 de marzo de 1841.

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Esta constitucin tuvo a bien recoger un proyecto en el artculo 53, elaborado por
Manuel Crescencio Rejn, que expresaba textualmente: "Corresponde a este
tribunal la Corte Suprema de Justicia reunido: 1. Amparar en el goce de sus
derechos a los que pidan su proteccin contra las providencias del Gobernador o
Ejecutivo reunido, cuando en ellas se hubiese infringido el Cdigo Fundamental o
las leyes, limitndose en ambos casos a reparar el agravio en la parte que
procediere".
As se habl por primera vez en el derecho legislado, del amparo decretado por
rganos jurisdiccionales para combatir agravios contra las garantas individuales,
en el proyecto de Rejn y en la Constitucin yucateca de 1841.
Tiempo despus este juicio se plasm con la colaboracin de Mariano Otero en el
congreso constituyente, sobre el artculo 25 del Acta de Reformas 1847, con lo
que se estableci el juicio de Amparo a nivel Federal, para despus plasmarse en
la Constitucin Federal de 1857 y 60 aos ms tarde en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos de 1917, actualmente vigente en el pas.

MARCO LEGAL
En Per, el amparo est regulado como un proceso constitucional (en el artculo
200 inciso 2 de la Constitucin, dentro del Ttulo V: Garantas Constitucionales), y
procede contra cualquier autoridad, funcionario, y adems contra particulares.
Para que el amparo pueda ser utilizado como mecanismo de proteccin de
derechos fundamentales, se tienen que agotar las vas previas (administrativa) y
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paralela (judicial), salvo ciertas excepciones establecidas en la ley, concretamente
en el Cdigo Procesal Constitucional. As, se considera un amparo residual.
QU PROTEGE LA ACCIN DE AMPARO?
La Accin de Amparo protege la situacin jurdica normal del gobierno de las
garantas, no protege, y no puede entrar el juez de Amparo a prejuzgar sobre la
inconstitucionalidad o ilegalidad de los hechos, simplemente dice: aqu hay un
acto, un hecho que me est produciendo molestias en mi situacin jurdica
subjetiva. Seor Juez, hgalo paralizar.

DERECHOS PROTEGIDOS O DERECHOS TUTELADOS.
La Accin de Amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
- De la inviolabilidad de domicilio
- de no ser discriminado en ninguna forma, por razn de sexo, raza, religin,
opinin o idioma,
- del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa, siempre que no ofenda la
moral y buenas costumbres,
- de la libertad de prensa, informacin, comunicacin y opinin, circulacin o
propalacin por cualquier medio de comunicacin,
- de la libertad de contratacin,
- de la libertad de creacin artstica, intelectual y cientfica,
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- de la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las comunicaciones,
- de reunin,
- de asociacin,
- de libertad de trabajo,
- de sindicacin,
- de propiedad y herencia,
- de peticin ante la autoridad competente,
- de participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas,
- de nacionalidad,
- de jurisdiccin y proceso en los trminos sealados en la letra "l", inciso 20,
artculo 2 de la Constitucin,
- de escoger el tipo y centro de educacin,
- de impartir educacin dentro de los principios constitucionales,
- a exoneraciones tributarias en favor de las universidades, centros educativos y
culturales.
- de la libertad de ctedra,
- de acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del artculo 70
de la Constitucin, y
- a los dems derechos fundamentales que consagra la Constitucin.
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Esta accin de garanta constituye el medio adecuado e idneo para la proteccin
efectiva ante la amenaza o violacin de un derecho constitucional, ya sea por
accin u omisin de actos de cumplimiento obligatorio, incluso cuando exista
incompatibilidad entre una norma legal y la Constitucin, es recurrible por esta va
de proteccin, declarndose en tal caso la inaplicabilidad de la norma en cuestin
al caso concreto.
La Accin de Amparo tiene por fin proteger todos los derechos constitucionales,
explcitos o implcitos. Tambin estn tutelados los derechos patrimoniales.
Actualmente, se discute en doctrina si el amparo tutela derechos de origen no
constitucional, sino derivados de una ley o de un Tratado Internacional. Una
corriente extensiva as lo admite, fundamentando su tesis en que, si se niega un
derecho de base legal, se est privando al afectado de una facultad propia,
contraviniendo el principio constitucional por el cual "nadie est obligado a hacer lo
que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohbe." Para esta
corriente el Amparo debe proceder en cuanto se utilice para tutelar derechos
emergentes de un tratado internacional como el derecho de rplica.
DERECHOS NO PROTEGIDOS.
No dan lugar a la accin de Amparo los derechos a que se refiere la Undcima de
las Disposiciones Finales y Transitorias de la Constitucin de 1993, esto es,
referido a las disposiciones de la Constitucin que exijan nuevos o mayores gastos
pblicos, los cuales se aplicarn progresivamente.
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Tampoco estn protegidos los derechos no consagrados en la Constitucin ni los
que tienen una va suficientemente eficaz para su proteccin.
ACTO LESIVO
El derecho mexicano suele denominar al acto violatorio de derechos
constitucionales susceptible de ser cuestionado a travs del amparo como el "acto
reclamado". As lo disponen tanto la constitucin como la ley reglamentaria. La
experiencia argentina, en cambio, acostumbra calificarlo como "acto lesivo". En
ambos casos suele acudirse a un concepto amplio de la expresin "acto".

En el Per, no se acostumbra emplear expresiones similares. Ello no nos impide
utilizarlas pues resultan particularmente didcticas y esclarecedoras, dado que a
travs de ellas determinaremos cules son los requisitos que el acto debe reunir
para que sea susceptible acudir al proceso de amparo. En caso que no estn
presenten la demanda ser improcedente.
En este orden de ideas, podemos distinguir el acto lesivo o reclamado de acuerdo
con los siguientes criterios fundamentales inspirados tanto en la experiencia
mexicana como argentina.

A. EN FUNCIN DEL TIEMPO DE SU REALIZACIN

a) Actos pasados. Cuando el acto se ha llevado a cabo, o en conocida
expresin mexicana, cuando aqul se encuentra "consumado", slo ser
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viable acudir al amparo si a travs de l pueden reponerse las cosas al
estado anterior a la lesin o amenaza de violacin del derecho. Ello se
encuentra estrechamente ligado a la exigencia de "reparabilidad" del acto
cuestionado; por lo dems, as lo seala el artculo 1 de la ley 23506. En
otras palabras, para que un acto "pasado" pueda ser considerado como
"acto reclamado" deber ser susceptible de ser reparado a travs del
amparo.

b) Actos presentes. Son aquellos que se vienen realizando al momento de
acudir al amparo. En este caso aqul tendr por objeto impedir la
continuacin de la lesin.

c) Actos futuros. Se trata de actos que an no se han realizado en su
totalidad. Como precisa la doctrina y jurisprudencia mexicanas, no todo acto
futuro habilita el empleo del amparo, pues aqul debe ser "cierto e
inminente". De tal forma, los actos futuros "remotos o probables" quedan
descartados de la proteccin constitucional. La ley 23506 no fij estos
requisitos, sin embargo, ellos fueron recepcionados por la jurisprudencia. La
ley 25398 ha precisado en su artculo 4 que "Las acciones de garanta, en
el caso de amenaza de violacin de un derecho constitucional, proceden
cuando sta es cierta y de inminente realizacin".

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d) Actos de tracto sucesivo. En ellos se est en presencia de una lesin
continuada en la que se unen sin solucin de continuidad las categoras
antes mencionadas, pues el acto se ha estado realizando (acto pasado), se
viene llevando a cabo (acto presente) y seguramente seguir realizndose
(acto futuro o amenaza). A juicio de Burgoa, estos actos son "aquellos cuya
realizacin no tiene unicidad temporal o cronolgica, esto es que para la
satisfaccin integral de su objeto se requiere una sucesin de hechos entre
cuya respectiva realizacin medie un intervalo determinado. En estos
supuestos, dada la unidad del acto, el objeto del amparo estar destinado
no slo a evitar su continuacin, sino tambin a reparar los agravios
realizados en tanto ello sea posible. La ley reglamentaria (23506) no se
refiri a este tipo de actos. En cambio, la ley complementaria (25398) alude
indirectamente a ellos al regular lo referente a la caducidad (artculo 26,
prrafo final).

B) EN FUNCIN DEL MODO DE AFECTACIN

a) Actos positivos. La lesin normalmente se lleva a cabo a travs de actos
comisivos, es decir, aquellos que implican un hacer, o una amenaza de
hacer algo por parte del agresor. En otras palabras, se trata de
determinadas conductas o actividades de una autoridad, funcionario o
persona que resultan lesivas a los derechos constitucionales.

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b) Omisiones. La lesin tambin puede producirla a travs de un no hacer o
una abstencin, es decir mediante una omisin del agresor. No toda
omisin habilitar el empleo del amparo. Ella estar constituida por una
abstencin a realizar algo que el agresor "deba" cumplir. Es decir, se trata
de la omisin de un acto de cumplimiento obligatorio, que tiene ese carcter
porque as lo impone el ordenamiento jurdico. La ley 23506 al referirse a la
omisin de un "acto debido", as lo reconoce.

C) DE ACUERDO CON SU REPARABILIDAD

a) Actos reparables. El acto reclamado para ser tal ha de ser reparable, es
decir, Slo ser viable acudir en amparo si el acto cumple tal presupuesto.
Debemos anotar que este concepto no alude a una posible reparacin
econmica, pues todo agravio es susceptible de ser reparado de esa
manera, sino a la reparacin que puede brindarse a travs del proceso
constitucional. Recordemos que el objeto de aqul es reponer las cosas al
estado anterior a la lesin o amenaza de lesin de un derecho fundamental.
Esta expresin exige, entonces, que a travs del amparo se pueda "restituir
al quejoso en el goce y disfrute de la situacin jurdica o de la garanta
contravenidas".

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b) Actos irreparables. Si el acto no es susceptible de ser reparado a travs
del proceso constitucional, no podr ser tutelado en esta va especial. As lo
indica expresamente el primer inciso del artculo 6 de la ley 23506.

D) DE ACUERDO CON LA SUBSISTENCIA DE LA LESIN

a) Actos subsistentes. La vigencia de la lesin o su amenaza cierta e
inminente es una caracterstica fundamental del acto lesivo. Al momento de
resolver el conflicto ha de subsistir la agresin, de lo contrario el juez
desestimar la demanda.

b) Actos no subsistentes. Si el acto reclamado no cumple con el requisito
anterior, es decir, si ha cesado y carece de vigencia, la demanda ser
improcedente. En este sentido se pronuncia el primer inciso del artculo 6
de la ley 23506. As tambin sucede en la experiencia argentina pues si se
presenta una "cuestin abstracta"-en caso de haber cesado la lesin-, el
amparo ser rechazado.

E) SEGN LA EVIDENCIA DE LA LESIN

a) Actos de arbitrariedad manifiesta. El acto para poder ser cuestionado ha
de ser manifiestamente arbitrario, es decir, la lesin amenaza al derecho
fundamental debe ser indubitable, clara o evidente, o en todo caso a travs
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de un breve debate probatorio- congruente con la sumariedad del trmite
del amparo-, la agresin pueda ser acreditada. Este requisito, caracterstico
del acto lesivo en la experiencia argentina- as lo reconoce la ley 16986
(Artculo 1), no ha sido contemplado por nuestra ley reglamentaria. No
obstante, creemos que aqul podemos arribar a partir de una interpretacin
sistemtica, pues la ley no contempla un periodo probatorio, lo cual denota
que la demanda para prosperar o debe ser desde el inicio manifiesta o la
agresin puede ser susceptible de ser acreditada en virtud de una prueba
mnima.

b) Actos no manifiestos. Si el agravio imputado al acto lesivo, no es
manifiesto o palmario aqul podr ser cuestionado a travs de los dems
procedimientos judiciales ms no mediante la va constitucional de amparo.

F) DE ACUERDO CON SU CONSENTIMIENTO

a) Actos consentidos. El derecho mexicano distingue dos supuestos del
consentimiento del acto reclamado, uno tcito y otro expreso. La
consecuencia en ambos casos es la improcedencia del amparo. El
consentimiento tcito lo constituye bsicamente la caducidad, es decir, si el
afectado no interpone la demanda en el plazo establecido por la ley se
entender que ha consentido y no podr acudir al amparo. En cambio, el
segundo supuesto slo puede funcionar cuando el quejoso demuestra por
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actos indubitables su consentimiento con la lesin, en otras palabras, "
cuando se manifiesta verbalmente, por escrito o por signos inequvocos.
Entre nosotros, la ley 23506 slo contempla la caducidad (artculo 37), lo
cual no genera mayor discusin pues si bien quedar cerrada la va del
amparo podr acudirse a los dems procesos judiciales. En cambio, no se
ha previsto el caso de un consentimiento expreso. Ello,
independientemente de que resulte cuestionable el consentimiento respecto
a la lesin de un derecho que en todo caso ser materia de un anlisis al
caso concreto, impide a nuestro juicio incluir tal figura en el amparo.

b) Actos no consentidos. Si no est presente el supuesto de haberse
vencido el trmino establecido para interponer la demanda previsto por el
artculo 37 de la ley 23506, el consentimiento expreso no ha sido regulado,
podr acudirse al proceso de amparo.

CARACTERSTICAS DE LA ACCIN DE AMPARO.

1. VA O ACCIN EXCEPCIONAL. El Amparo es una accin excepcional. La
accin de Amparo es una va excepcional; ltimo remedio de proteccin contra la
violacin de un derecho constitucional. El Amparo es una accin excepcional. Slo
para casos excepcionales.
Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico que,
"la Accin de Amparo. Constituye una garanta a cuyos procedimientos
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especialsimo y sumarsimo nicamente se recurre de manera residual, esto es,
cuando no existe otro camino procesal para acceder a la pretensin jurdica y
siempre y cuando se trate de lograr la reposicin de un derecho constitucional
transgredido o amenazado, pues la ACCIN DE AMPARO no es declarativa de
derechos, sino restituida de aquellos."

2. MEDIO DE CONTROL CONSTITUCIONAL. La Accin de Amparo es un medio
de control constitucional la cual protege el texto de la carta poltica de todo acto
que lo lesione. Esto es, cuando en una accin de Amparo un sujeto con legtimo
inters impugna actos que amenazan o lesionan alguno de sus derechos
constitucionales, el propsito inmediato de hacer que cese la amenaza o de evitar
la violacin ilegtima de derechos constitucionales est supeditado a un propsito
ms amplio que es el de tutelar la propia constitucin que es de donde emana el
derecho o inters protegido por la accin de garanta
El amparo es un captulo de la jurisdiccin constitucional vale decir, que cuando el
Juez entra a conocer un amparo, deja de ser Juez de Instancia y se convierte en
Juez Contralor de unos hechos que violentan el goce y disfrute de los derechos y
garantas ciudadanas.

3. MECANISMO DE PROTECCIN. La Accin de Amparo es un mecanismo de
proteccin al ciudadano contra la arbitrariedad incurrida por accin u omisin de
actos de cumplimiento obligatorio, que resultan lesivos a la norma constitucional,
bien sea por amenaza o violacin, constituyendo por ende un proceso
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extraordinario de efectiva tutela cuando es evidente la afectacin aludida; cuya
finalidad es reponer las cosas al estado anterior al acto cuestionado.

4. AMPARO COMO GARANTA. El Amparo puede ser ubicado en el derecho
comparado como la garanta, vale decir, el mecanismo que la constitucin otorga a
los ciudadanos para hacer cesar un acto perturbador de su disfrute a un derecho o
garanta ciudadana.
El Amparo no es un recurso, es una garanta y eso tiene una importancia especial.
Porque en el fondo, si el Amparo es un derecho como sostienen algunos, el
derecho es a que me reconozcan que tengo una accin que ejercer ante los
tribunales para salvaguardar un derecho y nada ms.

5. CARCTER RESIDUAL. Tambin llamado accin residual. nicamente se
recurre a esta va de manera residual, esto es cuando no existe otro camino
procesal para acceder a la pretensin jurdica y siempre que se trate de lograr la
reposicin de algn derecho constitucional transgredido o amenazado, pues la
Accin de Amparo no es declarativa de derechos, sino restitutiva de aquellos.
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derechos, sino restitutiva de aquellos."

6. PROCESO SUMARSIMO. Proceso sumarsimo o trmite sumario, gil, breve,
sui generis e inmediato. Es el mecanismo ms rpido en la obtencin de la justicia.

7. PROCEDIMIENTO ELSTICO. El cual puede adecuarse, por la va de la
interpretacin jurisdiccional, a las necesidades finales de la accin cuales son la
de investigar sumariamente la existencia o inexistencia de la violacin de las
cosas al estado anterior a la agresin.

8. NO EXISTE TERMINO PROBATORIO. Por ello el derecho invocado por el
demandante debe estar expresamente reconocido en la Constitucin de manera
inequvoca y expresa, ya que el fin del Amparo es proteger los derechos
constitucionales, explcitos e implcitos. El proceso de accin de Amparo no tiene,
por tanto, etapa probatoria.
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9. NO DEBE SUPONER LA PROBANZA DE CAUSAS. El petitorio de la demanda
no debe suponer la probanza de causas porque dicho hecho desnaturalizara la
esencia de la accin de Amparo por la consecuente razn de ser sta una va
sumarsima que no tiene instancia probatoria.

10. ACCION ESPECIALISIMA. Uno de los principios fundamentales que propugna
la Accin de Amparo es la de ser una accin especialsima en la cual el actor no
necesita ni est obligado a probar -como si lo est en un proceso ordinario- el
derecho invocado, pues este tiene que ser apreciado por el Juez slo de su simple
confrontacin de los hechos expuestos en la demanda, con la norma de derecho
material invocada como fundamento. Sobre el particular, sostiene Saguez: "En su
consecuencia, el inciso obliga al magistrado interviniente a realizar un cuidadoso
anlisis: se trata de averiguar, como requisito para admitir una accin de Amparo
los procedimientos regulares (sean judiciales o administrativos), resultan idneos,
suficientes, aptos o eficaces para atender el problema planteado. No basta que
haya una va procesal (de cualquier ndole), para desestimar un pedido de
Amparo: hay que considerar, inexcusablemente, si tal trmite es automticamente
operativo para enfrentar el acto lesivo. Resultara harto fcil ( y a la vez, farisaico),
rechazar una demanda de Amparo por la simple razn de existir razones judiciales
y administrativos que contemplan el problema litigioso, ya que con tal criterio, todo
Amparo resultara prcticamente desechable. Lo que debe determinarse, es si
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tales caminos son efectivamente tiles para lograr la proteccin del derecho o
garanta constitucional que se trate."

11. CARCTER BILATERAL. Esto, dado que, aun cuando el demandado no
conteste la accin el juez contina con el trmite y dicta la sentencia apreciando
en este caso los fundamentos sobre la procedencia de la accin incoada. No es
preciso en la garanta decretar formalmente la rebelda del demandado. Su sola
ausencia del proceso en el momento oportuno, lo priva de participar en dicha
etapa del mismo. La falta de contestacin no conlleva en los casos del
procedimiento constitucional, la sancin procesal de tener por ciertos los hechos
expuestos en la demanda y la necesaria sentencia favorable del juez (...)".
Tratndose del Derecho Constitucional estos supuestos no corren y el juez debe
de analizar en la accin de Amparo la conformidad o disconformidad de lo
planteado en la demanda con la realidad y con el derecho. En consecuencia
puede darse el caso de una accin de Amparo que, sin contestacin, es declarada
infundada o improcedente por el juez.
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Echaiz E. La Accin de Amparo no es un proceso subsidiario en nuestro
ordenamiento procesal constitucional, al que debamos acudir (como sucede en
Argentina, por ejemplo) cuando no haya instancia judicial idnea donde se pueda
dilucidar la violacin de nuestros derechos constitucionales; sino, una va
autnoma y paralela a los procesos judiciales ordinarios, limitada nicamente, en
caso de optarse por ventilar la violacin del derecho constitucional a travs del
Amparo, porque la misma cuestin no sea sometida a conocimiento de un proceso
distinto de ste.

12. NO FORMA COSA JUZGADA SI ES DESFAVORABLE AL DEMANDANTE.
No forma cosa juzgada para el perdedor o desamparado.
Todava no se ha definido si la sentencia pronunciada en el Amparo tiene carcter
de cosa juzgada respecto al Amparo.
En las acciones de garanta la resolucin final constituye cosa juzgada nicamente
si es favorable al recurrente.
La resolucin final constituye cosa juzgada nicamente si es favorable al
recurrente. Puede oponerse a quien pretendiera ejecutar o ejecutarse igual
agresin.

13. ACCION AUTONOMA. Es una accin autnoma con una serie de elementos
constitutivos.

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14. PERMITE EL DISFRUTE DE (O DEL DERECHO A) LA IGUALDAD. La
Accin de Amparo es un mecanismo que permite perfectamente disfrutar de mi
igualdad.

15. ES RESTITUTIVA DE DERECHOS. La Accin de Amparo no es declarativa de
derechos, sino restituida de aquellos.
La Accin de Amparo por su peculiaridad, no tiene como fin crear o reconocer
derechos, nicamente proteger los virtuales y evidentes.

CONTENIDO DE LA SENTENCIA DE AMPARO PARA UNA
EFICAZ EJECUCION.

La sentencia de Amparo, no solamente se resume en la mencin concreta de la
autoridad de ente privado de la persona en contra de la cual procede el Amparo, y
no solamente se concreta en la orden precisa a cumplir, sino tambin con las
especificaciones necesarias para su ejecucin.

1. LA EJECUCION DEBE SER COMPATIBLE CON LA NATURALEZA DE
LA ACCION DE AMPARO.

El artculo 27 de la Ley N 25398 establece que, la ejecucin de las sentencias
firmes derivadas del trmite de procesos de garanta constitucionales -entre ellos
la Accin de Amparo- se sujetar a las normas del Cdigo Procesal Civil, esto
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debe producirse, en tanto tal ejecucin resulte compatible con la naturaleza del
Proceso Constitucional.

2. LA SENTENCIA EN LA ACCION DE AMPARO TIENE CARACTER
DECLARATIVO DE DERECHOS.

La Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema declar fundada la Accin de
Amparo y orden que la demandada cumpla con restituir al actor la pensin que
legalmente le corresponde, con lo dems que contiene.
Pero, resulta que el A-quo al emitir la Resolucin de alzada, no ha tenido en
consideracin de una parte que, la ejecutoria referida tiene carcter declarativo del
derecho; que no es posible pretender ejecutarla dentro del marco del presente
proceso, toda vez que no cuenta con el acervo documentario para poder
determinar la correccin de las autoliquidaciones propuestas por ser evidente la
"ausencia de proceso"; por ello se impone el actor, con la prevalencia de
ejecutoria judicial, proponga el pertinente trmite administrativo ante la entidad que
controle el correspondiente acervo documental para el fin.

3. LA EJECUCION QUE CONTEMPLA LIQUIDACIONES PARA EFECTUAR
PAGOS DEVIENE EN NULA.

Lo que permite concluir que en el presente trmite de ejecucin se vulnera
principios de legalidad contemplados como de nulidad en los incisos octavo,
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noveno y decimotercero del artculo 1085 del Cdigo de Procedimientos Civiles
de aplicacin ultractiva a estos autos.
Por lo que, con la facultad del artculo 1087 del Cdigo de Procedimientos Civiles,
debe declarase NULA E INSUBSISTENTE cualquier resolucin que declare la
ejecucin de pagos; dejando a salvo el derecho del actor para que lo haga valer
en la forma de Ley.

PROCEDIMIENTO DEL RECURSO DE AMPARO

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ALGUNOS PROBLEMAS QUE PRESENTE EL AMPARO
EN EL PER
Las acciones de amparo son un recurso judicial al que todo litigante puede
acceder. Con o sin razn, los usuarios de la justicia las presentan y con ello
consiguen que mientras los inacabables litigios se resuelven, se encienda una luz
de licencia para que el acto en cuestin contine con su ritmo.
Por ejemplo, si usted es propietario de un establecimiento de diversin y por la va
judicial los vecinos reclaman su clausura, pues acusan que el espacio promueve
escndalos y ruidos molestos, hasta que la justicia se tome su tiempo en resolver,
puede presentar una accin de amparo y continuar atendiendo en su negocio, sin
que esto represente mayor problema.

En la vspera se conoci que 15 efectivos de la Tercera Direccin Territorial
Policial La Libertad Ancash no pueden ser dados de baja, pese a la
recomendacin de Inspectora de la Polica (mximo ente disciplinario de la
institucin), pues los aludidos han acudido al Poder Judicial y, con acciones
de amparo, han bloqueado cualquier intento de ser retirados por su cuestionado
accionar.

22 de abril
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En ms de una ocasin las autoridades han pedido al Poder Judicial que evale
con mucha ms minuciosidad la aceptacin de las acciones de amparo. El pedido,
por ejemplo, ha partido de la propia Polica Nacional, institucin que se queja de
capturar a los delincuentes y la justicia liberarlos, a travs de acciones de amparo.
Tambin se ha quejado del mismo recurso judicial la comuna provincial. Y esto
porque hoy cierran un local que promueve el desorden, bullicio o prcticas que
distan mucho de la moral, y maana ste abre sus puertas,
gracias tambin a acciones de amparo.

Analizado el problema desde esta ptica, entonces se puede inferir que la principal
protagonista del desorden es la justicia, pero aqu es preciso indicar que son
algunos malos jueces los promotores. En ms de una ocasin las autoridades de
justicia han sido claras en manifestar que aplicarn reformas al sistema, con la
nica intencin de cerrar algunos canales que por ahora parecen ser el tubo de
escape a muchos problemas que deberan resolverse sin titubeos.

Si tanto exigimos que la Polica mejore, entonces no se debe permitir que los
malos policas continen asentados en una institucin, de la que nicamente
sacan provecho para seguir actuando al margen de la ley.

Es cierto que la mejora de la Polica Nacional pasa por dotar a la institucin de
moderna infraestructura (unidades, armas y uniformes), pero tambin es real que
no solo requerimos de un replanteamiento logstico, sino de uno moral. Hay
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policas que deshonran a la institucin cobrando coimas, no acudiendo a laborar o,
simplemente, asocindose con el hampa; todos ellos deben irse. El pas requiere
de una Polica ejemplar, sobre todo si pretendemos hacer eco de aquella famosa
frase: A la Polica se la respeta.

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