Copa da Alemanha Estudo de Caso

estudo sobre a Copa do Mundo de Futebol FIFA 2006 realizada na

Alemanha e as lies para a organizao da Copa no Brasil












Carlos Alberto de Camargo
Eduardo Espsito






So Paulo
2011
SUMRIO
1. INTRODUO 5
1.1 Objetivo do Documento 5
1.2 Abrangncia 6
1.3 Viso Geral 6
1.3.1 Indicadores criminais na Alemanha 8
1.3.2 A Importncia do estudo para o Planejamento da Copa do Mundo de 2014
no Brasil
11
2. A COPA DO MUNDO DE FUTEBOL FIFA NA ALEMANHA EM 2006 11
2.1 A Copa das Confederaes de 2005 12
2.2 Os nmeros da Copa 14
2.2.1 Colaboradores do Comit Organizador Local - LOC (staffing) 14
2.2.2 Tickets 15
2.2.3 Hotis 15
2.2.4 Copa do Mundo como o sucesso financeiro 15
2.2.5 Efeitos econmicos 16
2.2.6 Promoo para a Alemanha 16
2.3. Efetivo empregado pelo governo na proteo e segurana 17
2.4 Turismo 17
3. BOAS PRTICAS DE SEGURANA NA COPA DA ALEMANHA 18
3.1 Estdios seguros 18
3.1.1 Preparao dos estdios no Brasil 19
3.2 Oficiais de Segurana da FIFA nos estdios e os stewards 21
3.3 Fan Fests (FIFA fan festivals/public viewing) 23
3.4 Internacionalizao da Proteo e Segurana 28
3.5. Voluntariado 34
3.5.1 O programa de Voluntariado 35
3.5.2 O Voluntariado no Brasil 38
3.6 Processo de Credenciamento 39
3.7Tickets 41
3.7 Centro Nacional de Cooperao e Informao NICC 42
3.8 Procedimento para acesso aos estdios 45
4. RISCOS SEGURANA 46
4.1 Prostituio e trfico de pessoas 46
4.1.1 Prostituio e trfico de pessoas na Alemanha 46
4.1.2 Prostituio e trfico de pessoas no Brasil 47
4.2 Terrorismo 55
4.2.1 A Copa de 2014 no Brasil e o terrorismo 64
4.3 Hooliganismo 69
4.3.1 Situaes especiais em Dortmund, Colnia e Stuttgart: 72
4.3.1.1 Partida em Dortmund, em 14 de junho de 2006: 72
4.3.1.2 Partida entre Sucia e Inglaterra, em 20 de junho de 2006: 73
4.3.1.3 Partida em Stuttgart, em 25 de junho de 2006 : 74
4.3.2 Ameaa do hooliganismo na Copa de 2014 75
4.4 Racismo e neonazismo 78
4.4.1 Racismo e neonazismo no Brasil 83
4.5 Crimes oportunistas 86
4.6 Outras ameaas 93
4.6.1 Invases de campo 93
4.6.2 Fogos de artifcio 95
4.7 Controle de multides 95
4.8 Preveno e Resposta a Desastres 96
4.9 Persecuo penal 104
4.10 Apoio das Foras Armadas e da OTAN 107
4.11 Segurana Privada 110
5. RECOMENDAES PARA A COPA DO MUNDO NO BRASIL EM 2014. 114
6.CONSIDERAES FINAIS 123
BIBLIOGRAFIA 125


LISTA DE TABELAS E FIGURAS
Figura 1 logomarca da Copa de 2006 5
Tabela 1 Relatrio de Marketing: pesquisa na corrida para a Copa FIFA 2006. 8
Figura 2 Homicdios dolosos no Brasil 10
Tabela 2 Taxa de homicdios em geral por cidades sedes 10
Figura 3 Copa das Confederaes 2005 13
Figura 4 turistas na Copa da Alemanha 18
Tabela 3 estdios da Copa da Alemanha 18
Figura 5 operrios em greve no estdio do Maracan 20
Figura 6 reunio no canteiro de obras organizada pela ICM 21
Figura 7 stewards 22
Figura 8 stewards 22
Figura 9 telo em Stuttgart - ruas superam os estdios 24
Figura 10 fan fest 25
Figura 2 fan fest 26
Figura 12 patrulhas multinacionais 30
Figura 13 voluntrios na Copa da Alemanha 34
Figura 14 material de treinamento de voluntrios 36
Figura 15 ticket 41
Figura 16 Centro Nacional de Cooperao e Informao NICC 43
Figura 17 prostituio em cidades brasileiras 51
Figura 18 prostituio no setor de motis em Vrzea Grande MT 52
Figura 19 atentado s Torres Gmeas em 11 de setembro de 2001 56
Figura 20 atentado de 11 de maro de 2004 em Madri 57
Figura 21 atentado terrorista em 7 de julho de 2005 em Londres 58
Figura 22 atentado terrorista no Egito em 22 de julho de 2005 59
Figura 23 atentado de Munique 60
Tabela 4 Pases signatrios do Schengen Agreement 61
Figura 243 espao Schengen: cidados impedidos de entrar livremente na
Alemanha
61
Figura 45 faixa de fronteira - GTI Integrao Fronteiria. 67
Figura 265 hooligans britnicos 70
Figura 27 barrabravas 77
Figura 68 extremistas se misturam aos torcedores na Copa da Alemanha 79
Figura 29 neonazista 82
Figura 30 campanha da FIFA contra o racismo 82
Figura 31 racismo no Brasil 83
Figura 32 neonazismo no Brasil 85
Figura 73 neonazistas no Brasil 86
Figura 84 controle de multido 95
Figura 35 controle de multido 96
Figura 36 bombeiros na Alemanha 97
Figura 37 bombeiros na Alemanha 98
Figura 38 Eurojust 104
Figura 39 Colaborao de agncias internacionais de polcia 105
Figura 40 Colaborao de agncias internacionais de polcia 105
Figura 41 AWACS na vigilncia area alem 109
Figura 42 segurana pblica e segurana privada na verificao de acesso 112
Figura 43 controle de acesso em anel perimetral 113
































1. INTRODUO
1.1 Objetivo do Documento
O presente documento tem como objetivo o estudo de caso sobre o planejamento
e trabalhos desenvolvidos, as dificuldades e solues encontradas, e as lies
extradas do Plano de Segurana implementado pela Alemanha para a Copa do
Mundo de Futebol de 2006. Trata-se de estudo tcnico de mega evento esportivo
internacional com similaridade com a Copa do Mundo de 2014, no Brasil, sobre o
aspecto da Proteo e Segurana.
A Alemanha inovou em muitos importantes pontos, podendo ser, por isso, a Copa
de 2006 considerada como um marco na histria das Copas do Mundo de Futebol
FIFA, deixando, como legado, indispensvel experincia a ser aproveitada por
outros pases anfitries.








Os estudos das Copas da Alemanha (2006) e da Copa da frica (2010) -
exatamente as que imediatamente antecedem os jogos no Brasil, em 2014
complementam-se, completando um quadro muito til ao atendimento das
expectativas e orientaes de planejamento estabelecidas pelo Governo
Brasileiro, FIFA para 2014.


Figura 1 logomarca da Copa de 2006


1.2 Abrangncia
O estudo de caso sobre a Copa do Mundo de Futebol de 2006 tem a seguinte
abrangncia:
Consideraes sobre a realidade da Alemanha por ocasio da Copa do Mundo,
especialmente sobre o aspecto de proteo e segurana, em face das
caractersticas do cenrio mundial naquele momento;
Comparao com a realidade brasileira atual, no Estado do Mato Grosso;
Investimentos efetuados e medidas adotadas para a segurana da Copa do
Mundo;
Legados para a histria da Copa do Mundo que devem ser considerados pelos
pases anfitries e cidades sedes, como Cuiab;
Dados sobre o Planejamento efetuado que possam servir de subsdio para as
autoridades brasileiras envolvidas com a preparao da Copa do Mundo de
Futebol de 2014;
Dados sobre incidentes com potencial para influir na segurana da Copa;
Dados sobre ocorrncia de incidentes de insegurana;
Dados e comentrios sobre os resultados obtidos e experincia adquirida.

1.3 Viso Geral
Aps exatamente trinta e dois anos, a Copa do Mundo de Futebol FIFA voltou a
ser sediada pela Alemanha. Em 1974 a dcima Copa do Mundo de Futebol j
havia sido realizada na Alemanha Ocidental.
De 9 de junho, com partida inaugural em Munique, a 9 de julho de 2006, data da
final em Berlim, trinta e duas selees nacionais participaram do evento e a
segunda Copa do Mundo na Alemanha foi coroada de xito.
Mas a escolha da Alemanha como pas sede foi uma deciso controvertida, uma
vez que se esperava que aquele campeonato ocorresse na frica do Sul
1
, pas
que acabou por ser escolhido para sediar a Copa seguinte.
A votao foi apertada. Por 12 votos a 11, a FIFA acabou escolhendo a Alemanha
como sede, e assim, pela dcima vez, a Copa do Mundo seria realizada em
continente europeu, a despeito do favoritismo da frica do Sul.
Nas vsperas da Copa de 2006, embora sem problemas importantes na rea de
segurana pblica, a Alemanha encontrava-se geogrfica e politicamente, como
os demais pases europeus, no centro do ambiente de tenso motivado pelo
terrorismo internacional, acirrados pelos acontecimentos de 11 de setembro de
2001. Por isso, o governo alemo decidiu que os vetores de planejamento para a
Proteo e Segurana da Copa deveriam ser: terrorismo; hooliganismo; racismo; e
crimes contra os turistas, embora outros problemas, como a explorao da
prostituio, tambm tenham sido objeto da ao do governo alemo.
Infelizmente, passados quase duas dcadas, esses mesmos problemas, e outros
enfrentados pelo governo alemo em 2006, ainda merecem dos planejadores
brasileiros a mesma preocupao. O cenrio mundial, lamentavelmente, ainda
convive com o racismo, com o hooliganismo, com o neonazismo, com o terrorismo
e com o trfico de mulheres com propsito de prostituio, ameaas que, ao lado
da violncia urbana, devem ser seriamente consideradas na Proteo e
Segurana em grande eventos internacionais.


1
Os outros pases candidatos organizao eram Inglaterra, Marrocos e Brasil. Desde que a escolha foi feita, o rgo
que controla mundialmente o esporte, a FIFA, afirmou publicamente sua inteno de rotacionar o pas-sede entre suas
confederaes integrantes. A sede para a Copa seguinte foi escolhida logo em seguida: a frica do Sul abrigaria os jogos
da Copa do Mundo de 2010. Como preparao para a competio, a FIFA organizou a Copa das Confederaes 2005 na
Alemanha, torneio ganho pelo Brasil. A Copa do Mundo de 2014 seria realizada na Amrica do Sul e o Brasil foi o pas
escolhido para sediar esta Copa. ( HTTP://saber.sapo.ao/Wiki/Copa_do_Mundo_de_2006).




1.3.1 Indicadores criminais na Alemanha

Na poca em que a Copa da Alemanha de 2006 estava sendo preparada, a
segurana pblica no era motivo de preocupao para a sociedade alem.
Em pesquisa popular realizada seguidamente nos cinco anos que antecederam ao
evento, sobre a pergunta O que voc ouviu at agora sobre a Copa do Mundo
FIFA de 2006?, nota-se que o tema Segurana um dos menos lembrados,
conforme se observa no quadro abaixo, o que reflete a baixa preocupao da
populao alem com a questo:

Tabela 1 Relatrio de Marketing: pesquisa na corrida para a Copa do Mundo FIFA 2006.

O que voc ouviu sobre a Copa do Mundo FIFA at agora?
2001 2002 2003 2004 2005
Localizao dos estdios
25% 54% 46% 45% 57%
Preos dos ingressos e como
comprar ingressos
2% 1% 5% 7% 56%
Logo e mascote
- 2% 16% 11% 33%
Medidas de segurana
4% 4% 6% 4% 18%
Tursmo do Futebol Global
2

1% 2% 2% 3% 5%
Fonte: Universidade de Hohenheim
3


Dados mais recentes, contidos no Mapa de Homicdios no Mundo, de janeiro de
2009
4
, do Escritrio das Naes Unidas para as Drogas e o Crime UNODC
5
,

2
a movimentao turstica provocada pela competio
3
Um Tempo para fazer amigos Copa do Mundo FIFA de 2006 e seus efeitos sobre a imagem e economia
da Alemanha WWW.germany-tourism.de

com base nos relatrios sobre homicdios dolosos em todo o mundo mostram que
a taxa de homicdios na Alemanha era de 0,7 para cada grupo de 100.000
habitantes, enquanto que no Brasil, no mesmo perodo, era de 26,2 por 100.000
habitantes.
Esses dados demonstram que, em termos de segurana pblica, nos cinco anos
utilizados para a preparao da Alemanha para a Copa, a situao daquele pas
era completamente diferente da do Brasil, o que se reflete no estabelecimento das
prioridades de planejamento.
Em termos de preveno do crime, as autoridades alems
6
concentraram-se no
planejamento da proteo dos turistas em face das modalidades criminais comuns
a todos os grandes eventos internacionais, como furtos de carteiras, ingressos
falsificados etc.

Do ranking das cidades mais violentas do mundo
7
, composto por 50 cidades, 14
esto no Brasil, 12 no Mxico e cinco na Colmbia. Dos 50 locais mais violentos
do mundo, 40 esto na Amrica Latina.
O terceiro lugar do ranking ocupado por Macei, com taxa de 136 homicdios por
100.000 habitantes. As outras cidades brasileiras que aparecem na lista so:
Belm (78 homicdios a cada 100 mil habitantes), Vitria (67), Salvador (56),
Manaus (51), So Lus (50), Joo Pessoa (48), Cuiab (48), Recife (48), Macap
(45), Fortaleza (43), Curitiba (38), Goinia (37) e Belo Horizonte (34).

4
http://www-958.ibm.com/software/data/cognos/manyeyes/visualizations/mapa-dos-homicidios-no-
mundo
5
http://www.unodc.org
6
Descrio da estrutura policial alem: Apresenta trs Foras Policiais Nacionais e quinze Foras Policiais
dos Estados (Landespolizei). So foras federais, o Departamento Federal de Polcia Criminal (Bundespolizei
ou Bundeskriminalmt), de estatuto civil e dependente do Ministrio Federal do Interior; o Departamento
Federal de Proteo da Constituio (Bundesamt fr Verfassangschutz), de estatuto civil e dependente do
Parlamento Federal e a Polcia Federal de Fronteiras (Bundesgrenzschutz), de estatuto militar e dependente
do Ministrio Federal do Interior, constituindo um corpo policial especial, com estatuto de combatente e
abrigando o GSG-9207. So foras estaduais (Landespolizei), as que atuam sob estatuto civil e dependentes
dos governos das Lander e apresentam um design comum, com trs misses bsicas: Polcia de Segurana
Pblica (Schutzpolizei ou Schupo), Polcia Criminal (Kriminalpolizei ou Kripo) e Polcia de Ordem Pblica
(Bereitschaftpolizei ou Bepo).
O GSG 9207 ou Grenzschutzgruppe 9 (Grupo de Fronteiras 9) um grupamento antiterrorista especializado,
integrado Bundesgrensschutz e criado aps o atentado de Munique de 1972 (Portela, Paulo Roberto Aguiar;
Polcia:Teoria e Prtica do Policiamento-2011)
7
dados da organizao no-governamental mexicana Conselho Cidado para a Segurana Pblica e Justia
Penal.

Conforme dados do Anurio Brasileiro de Segurana Pblica
8
, verso 2010, sobre
os homicdios dolosos, verifica-se que as taxas por 100.000 habitantes so muito
elevados e, em muitas das candidatas a cidades sedes, eles so crescentes:


Figura 9 homicdios dolosos nos estados que sediaro a Copa de 2014 (dados de 2010)

Tabela 2 taxa de homicdios em geral por cidades sedes

HOMICDIOS NAS CIDADES SEDES (DADOS DE 2010)
9

(taxa de homicdios em geral por 100.000 habitantes)
CIDADE TAXA CIDADES TAXA
Recife 57,9 Porto Alegre 36,8
Curitiba 55,9 Belo Horizonte 34,9
Salvador 55,5 Braslia 34,2
Manaus 46,6 Natal 32,3
Fortaleza 45,9 Rio de Janeiro 24,3
Cuiab 40,1 So Paulo 13,0


8
Frum Brasileiro de Segurana Pblica; Anurio Brasileiro de Segurana Pblica 2010.
9
Waiselfisz, Jlio Jacobo; Mapa da Violncia 2012; Instituto Sangari-2011.
homicdios dolosos por
100.000 habitantes
(2010)

1.3.2 A Importncia do estudo para o Planejamento da Copa do Mundo de
2014 no Brasil
Alm da atuao do poder pblico em face dos crimes contra a vida, a integridade
fsica e crimes patrimoniais, a organizao da Copa de 2014 deve buscar solues
para diversos outros problemas, como: violncia de torcidas, hooliganismo
incluindo os barrabravas -, desordens e embriagus, posse de material proibido,
violao de reas restritas, pirataria, prostituio, contaminao de gua e
alimentos, incndios, colapso de estruturas, tempestades e outros problemas de
ordem climtica e meteorolgica, incidentes qumicos, bacteriolgicos e nucleares,
terrorismo, exploses, ocorrncias com refns, greves de servios crticos,
ingressos falsos, cancelamento de jogos, atrasos de torcedores, bloqueio de rotas
de escape, falha nas comunicaes etc.
Se a Alemanha, pela desnecessidade de preocupar-se com a criminalidade,
especialmente violenta, priorizou, na preparao para a Copa de 2006, a
preveno contra o terrorismo, o racismo, o hooliganismo, e a proteo dos
turistas contra crimes oportunistas (batedores de carteira, ingressos falsos etc), a
experincia alem torna-se valiosa exatamente pelo sucesso com que enfrentou
essas questes.
E a soma das experincias adquiridas com as Copas da Alemanha (2006) e frica
do Sul (2010) compe manancial de informaes indispensvel para a preparao
da Copa do Mundo de 2014, no Brasil.

2. A COPA DO MUNDO DE FUTEBOL FIFA NA ALEMANHA EM 2006
A Alemanha foi escolhida como sede da Copa do Mundo de 2006, em solenidade
realizada no dia 6 de julho de 2000. Imediatamente, o governo alemo formou
vrios grupos de trabalho para coordenar os diversos projetos, incluindo os
relacionados aos estdios e segurana. A FIFA, o Comit Organizador Local e o
governo alemo passaram a acompanhar o modelo de plano de proteo e
segurana estabelecido na Coria do Sul e no Japo em 2002
10
.

Quando os estdios alemes e outras obras de infraestrutura estavam sendo
construdos ou modernizados, o cenrio mundial ainda estava muito impactado
pela ameaa do terrorismo. Alm disso, o fato de a Copa do Mundo estar sendo
realizada no centro da Europa tornou mais importante a preparao contra
hooligans e arruaceiros.
Todas essas ameaas obrigaram os planejadores a iniciar imediatamente a busca
das solues adequadas, contando com o irrestrito apoio, em garantias e
recursos, do governo alemo.
E a determinao de oferecer ao mundo um evento tranqilo foi muito bem
sucedida.
Com apenas algumas prises por excessivo consumo de lcool, todas as reas de
exibio pblica apresentaram ambiente festivo, seguro e inesquecvel.
E os doze estdios e cidades sedes, durante os 64 jogos, no tiveram nenhum
incidente srio.

2.1 A Copa das Confederaes de 2005

Grande teste para a Copa do Mundo, a Copa das Confederaes de 2005, na
Alemanha, transmitida para 170 pases, foi coroada de xito. Problemas ocorridos
foram observados e objeto de correes e adequaes com vistas Copa do
Mundo, que ocorreria no ano seguinte.

10
Quando teve incio a preparao para a Copa da Coria do Sul e Japo de 2002, a preocupao, em
termos de proteo e segurana focava possveis confrontos violentos de torcidas, dentro e fora dos estdios.
Poucos dias depois, contudo, o mundo foi sacudido pelo atentado terrorista de 11 de setembro de 2001, nos
Estados Unidos, o que alterou completamente os rumos da segurana mundial e, por conseguinte, da
proteo e segurana na Copa do Mundo de 2002. A proteo contra ataques terroristas passou a ser a
prioridade da FIFA e dos governos. A primeira Copa realizada na sia era tambm a primeira aps o
traumtico atentado de 11 de setembro.
A segurana contou com a colaborao de vrios pases e de organizaes internacionais. Foram
empregados, na segurana da Copa, 55.000 agentes de segurana na Coria do Sul e 40.000 no Japo.
Algumas selees nacionais tiveram planos de segurana especficos e mais rigorosos, como a dos Estados
Unidos, que contou com a proteo de uma esquadra naval.




Figura 10 Copa das Confederaes 2005

Esses jogos deram a certeza ao mundo de que a Alemanha estava sendo
competente na preparao da Copa de 2006.
Os 16 jogos foram assistidos nos estdios por 575.000 torcedores e a Alemanha,
com o lema Um tempo para fazer amigos, mostrou uma face de anfitrio
simptico e acolhedor.
Foram empregados 2.075 voluntrios, que somaram 25 mil horas de trabalho
11


O plano de policiamento foi eficaz, baseado na estratgia de segurana para a
Copa de 2006, no havendo nenhum incidente de segurana significativo.
Alertas aos arruaceiros em potencial, obrigao de certas pessoas de prestar
informaes, proibio de certos indivduos de comparecerem aos estdios ou
outros locais pblicos foram medidas adotadas com sucesso.

Durante a Copa das Confederaes de 2005, as empresas de segurana privada
foram as principais responsveis pela proteo e controle das multides nos
estdios durante as partidas. Mas foi observado que a atuao dos stewards

11
Em uma recepo para os voluntrios, o Chanceler Federal Gerhard Schrder os elogiou
por seu trabalho e por terem proporcionado uma excelente impresso em nome do pas
anfitrio( Relatrio de Progresso 5, do Escritrio da Copa do Mundo de 2006)

deveria ser aperfeioada, especialmente em decorrncia de quatro casos de
invases de campo, considerados incidentes inaceitveis pela FIFA.
Concluiu-se que medidas mais severas deveriam ser adotadas para impedir essas
invases, inclusive com a aplicao de pesadas multas.
A deciso do Comit Organizador Local no sentido de que os torcedores
devessem ser rigorosamente fiscalizados antes de entrarem nos estdios foi
eficaz, embora tambm merecesse aperfeioamento.
Tambm foi testado com xito o Centro Nacional de Informaes e Coordenao
NICC, responsvel por dar um tratamento uniforme coleta, processamento e
difuso das informaes sobre a Copa, integrando o Centro de Comando,
Controle e Coordenao do Ministrio Federal do Interior.


2.2 Os nmeros da Copa
Conforme informaes fornecidas por Fedor H. Radmann, Vice- Presidente e
Conselheiro do Conselho de Administrao do Comit Organizador Local da Copa
de 2006
12
.

2.2.1 Colaboradores do Comit Organizador Local - LOC
13
(staffing)

- 85.185 pessoas trabalhavam durante o evento, entre os quais:
- 279 empregados do LOC na central
- 280 funcionrios temporrios do LOC
- 16.440 seguranas ( stewards) em 12 estdios (mdia de 1.370 por jogo)
- 2.760 seguranas em sede, hotis oficiais e centro de treinamento
- 8.000 equipes mdicas

12
Palestra proferida em 26 de agosto de 2008.
13
Local Organising Committee
- 2.500 artistas para a cerimnia de abertura e fechamento
- 15.000 voluntrios
- 800 recepcionistas
- 80 funcionrios de servios de viagens e eventos
- 400 funcionrios CTS ( Vendedor de bilhete)

2.2.2 Tickets
- todos os 64 jogos foram vendidos.
- mais de 15 milhes de pedidos de bilhetes durante os cinco perodos de vendas.
- lotao de 99,5% dos estdios.
- 3,4 milhes de torcedores nos estdios.
- presena mdia por jogo: 53.125 torcedores.
- presena inferior apenas da Copa do Mundo de 1994, nos Estados Unidos,
devido menor capacidade dos estdios.
2.2.3 Hotis
- estreita colaborao com setor hoteleiro alemo.
- 600 hotis contratados.
- preos justos.
- volume de vendas: cerca de 120 milhes de euros.
2.2.4 Copa do Mundo como o sucesso financeiro
- oramento total: 430 milhes de euros.
- trs fontes de renda:
-Tickets (200 milhes de euros).
- Parceiros nacionais (60 milhes de euros).
- FIFA (170 milhes de euros).

- as principais despesas:
- Estdios (120 milhes de euros).
- Pessoal e custos de material (100 milhes de euros).
- Transporte e trnsito (80 milhes de euros).

- lucro: 155 milhes de euros.
- Impostos (43,7 mil ) e reembolso FIFA ( 40,8 mil ).
- 56,5 milhes de euros foram divididos entre a Liga Alem de Futebol (DFL ) e a
Associao Alem de Futebol (DFB)
2.2.5 Efeitos econmicos
- O total de investimentos: 8-10 mil milhes de euros (principalmente infraestrutura
e estdios.
- Copa do Mundo criou 85.185 postos de trabalho e estimulou o aumento do
consumo.
- No total, o PIB subiu 0,5 pontos percentuais.

2.2.6 Promoo para a Alemanha
- Mais de 32,5 bilhes de espectadores de TV em 200 pases em todo o mundo
(audincia acumulada).
- Cerca de 16 milhes de pessoas em Fan Fests oficiais em 12 cidades sedes
- Excelente cooperao com a polcia, foras de segurana e do Ministrio do
Interior.
- Reavaliao da imagem da Alemanha no exterior.
- 86% dos alemes acharam que a Copa do Mundo reforou a reputao do pas
no mundo.
- Aumento da simpatia: no apenas pontual, confivel e disciplinado, mas tambm
hospitaleiro e bem humorado.
- Foram gastos 800 milhes de euros pelos visitantes.
14


2.3. Efetivo empregado pelo governo na proteo e segurana
15

Nos dias de jogos, foram empregados uma mdia de 18.540 polcias para garantir
a segurana. Nos demais dias o efetivo mdio foi de 1.160 policiais.
Para cada dia de jogo, cerca de 9.488 funcionrios foram empregados para
atender emergncias e ameaas no relacionadas atividade policial

2.4 Turismo
A Copa de 2006 promoveu a Alemanha como excelente destino turstico e
localizao de negcios.

Segundo dados do governo alemo:
16


- 73 % dos visitantes estrangeiros (cerca de 2 milhes) vieram para a Alemanha
explicitamente para ver a Copa do Mundo.
- 90% deles afirmaram que iriam recomendar a Alemanha como um destino de
frias devido boa experincia.
- 91 % consideram-se muito bem-vindos.
- 93% atestam a Copa do Mundo como sendo um grande evento.
- Alm disso, cada cidade sede ofereceu uma extensa programao cultural para
retratar a diversidade cultural da Alemanha.
- Cerca de 40 projetos culturais foram realizados, atraindo cerca de 3,5 milhes de
visitantes.

14
How Germany won the World Cup of Nation Branding (http://www.brandovation.net/ )
15
Ministrio Federal do Interior da Alemanha; Relatrio de Avaliao: A estratgia de segurana nacional Para
a Copa do Mundo FIFA 2006
16
FIFA World Cup e seu efeito sobre a imagem e a economia alem ( www.germany-tourism.de)

Figura 4 turistas na Copa da Alemanha (Dw-World)




3. BOAS PRTICAS DE SEGURANA NA COPA DA ALEMANHA

3.1 Estdios seguros
Na Copa Alemanha foram utilizados os seguintes estdios:
17


Tabela 3 estdios da Copa da Alemanha
Cidade Estdio Clube Capacidade
Berlim Olympiastadion Hertha Berlin 76.176
Dortmund Signal Iduna Park Borussia Dortmund 66.981
Frankfurt am Main Waldstadion Eintracht Frankfurt 48.132
Gelsenkirchen Veltins-Arena Schalke 04 53.804
Hamburgo AOL Arena Hamburger SV 51.055
Hannover AWD-Arena Hannover 96 44.652
Kaiserslautern Fritz-Walter-Stadion FC Kaiserslautern 41.170
Kln (Colnia) RheinEnergieStadion FC Kln 46.120

17
HTTP://saber.sapo.ao/Wiki/Copa_do_Mundo_de_2006


Leipzig Zentralstadion FC Sachsen Leipzig 44.199
Mnchen
(Munique)
Allianz-Arena
Bayern Mnchen / TSV
1860 Mnchen
66.016
Nrnberg
(Nuremberg)
Frankenstadion FC Nrnberg 41.926
Stuttgart
Gottlieb-Daimler-
Stadion
VfB Stuttgart 54.267

As obras nos estdios comearam a ser realizadas pouco tempo depois de
selecionadas as cidades sedes.
Alguns necessitaram apenas ser submetidos a pequenas adaptaes, enquanto
que muitos tiveram de ser completamente reformados e outros foram
especialmente construdos para o evento
18
.
Cada estdio modernizado necessitou de um investimento entre 48 e 280 milhes
de euros; alm disso, mais de 1,38 bilhes de euros foram gastos para os novos
estdios. Como comparao, para a Copa de 1974 haviam sido gastos 242
milhes de marcos (aproximadamente 121 milhes de euros) para a preparao
de todos os estdios.
Todos os estdios ficaram prontos a tempo e foram considerados seguros pela
organizao da Copa e pela FIFA.

3.1.1 Preparao dos estdios no Brasil

Depois de greves em vrios estados, paralisando as obras em estdios que sero
utilizados na Copa de 2014, lideranas sindicais representativas de trabalhadores
de dez das doze obras de estdios que recebero as partidas da Copa do Mundo
de 2014 reuniram-se em So Paulo e definiram uma pauta nica de reivindicaes
para negociar com as indstrias de construo civil, abrangendo salrios, folgas,
planos de sade, cesta bsica, horas extras e ingressos para os jogos. Decidiram
entregar o documento CNI (Confederao Nacional da Indstria), ao Ministrio
do Trabalho e Secretria Geral da Presidncia da Repblica.

18
Foram construdos trs novos estdios (Gelsenkirchen, Frankfurt e Munique) e o estdio de Berlim foi todo
reconstrudo, aproveitando-se somente as paredes do antigo estdio.



Figura 11 operrios em greve no estdio do Maracan (foto UOL)



A partir da, os trabalhadores pretendem negociar ponto a ponto com as
construtoras nos primeiros meses de 2012, sob a ameaa de uma greve geral.
A reunio foi organizada pela Internacional dos Trabalhadores da Construo e
Madeira- ICM, entidade que tem sede em Zurique, na Sua, e efetuou articulao
semelhante na frica do Sul, quando o pas se preparava para sediar a Copa do
Mundo de 2010.
A ICM, desde maro de 2010, articula com os sindicatos das cidades sedes da
Copa a criao de uma frente nica para negociar com as empreiteiras que tocam
as obras da Copa. A entidade pretende realizar visitas peridicas s obras do
Brasil, a fim de fiscalizar as condies de trabalho nos canteiros.


Figura 6 reunio no canteiro de obras organizada pela ICM (foto UOL)


3.2 Oficiais de Segurana da FIFA nos estdios e os stewards

Na Copa da Alemanha, pela primeira vez, foi designado um oficial de segurana
da FIFA em cada estdio, estreitamente ligado ao coordenador geral da FIFA e
aos oficiais de segurana do Comit Organizador Local, compondo uma grande
equipe, articulada com o LOC e com as autoridades ligadas proteo e
segurana do evento.


Figura 7 stewards (foto FIFA)



Figura 8 stewards (foto FIFA)

A coordenao dessa equipe foi realizada a partir do escritrio central da FIFA, em
Berlim, onde todos os relatrios eram analisados e de onde partiam todas as
instrues e recomendaes.
O Comit Organizador Local empregou 16.440 stewards na orientao e proteo
dos torcedores, em todos os doze estdios, numa mdia de 1.370 stewards por
jogo.
3.3 Fan Fests (FIFA fan festivals/public viewing)

Pela primeira vez na histria das Copas do Mundo, os estdios deixaram de ser os
maiores concentradores de torcida nos jogos do pas sede do evento. Essa
qualidade transferiu-se dos estdios para os Fan Fests, com seus gigantescos
teles.
Tambm chamados Public Viewings, Fan Festivals, Fan Gardens ou Fan Areas,
nos centros das grandes cidades, atraram enormes massas humanas, a ponto de,
sempre horas antes dos jogos, por motivos de segurana, ter suas entradas
fechadas por superlotao.
19


O Fan Fests FIFA foram uma histria de enorme sucesso na Alemanha 2006,
quando milhes de pessoas de todos os gneros, religies, raas e idades
assistiram os jogos pacificamente juntos.

Os Fan Fests oficiais passaram a ser a alternativa recomendada pela FIFA para
os fs que no tm bilhete para o estdio e que, dessa forma, tm a oportunidade
de assistir todas as partidas atravs dos treles e assim sentirem-se
verdadeiramente participantes da Copa do Mundo.

Como estruturas para os torcedores, a FIFA exige o bloqueio de uma rea de 2km
especfica para convivncia dos torcedores (World Cup Mile ou Fan Mile), onde

19
WWW.abkn/et.de/copa2006_7.htm
so instaladas telas gigantes para projeo dos jogos e ainda estrutura de apoio
(sanitrios, alimentao, seguranas, posto de sade, transporte, etc).
A soma da capacidade dos Fan Fests das doze cidades sedes alems, seria
capaz de abrigar mais de 3 milhes de torcedores. Algumas cidades sedes
instalaram nestes locais, apresentaes artsticas, de forma a sempre ter algo
diferente e criativo para o pblico.
20


Figura 9 telo em Stuttgart - ruas superam os estdios (craquesdoradio.com.br)


Em Berlim, mais de 500.000 expectadores puderam comparecer em cada partida
ao Fan Fest do Porto de Brandenburg.
Os cerca de 18 milhes de pessoas que compareceram aos Fan Fests oficiais, em
doze cidades sedes, representaram um volume de pessoas seis vezes maior do
que o pblico que compareceu aos estdios.

20
Em pesquisa realizada com turistas, verificou-se que 92,2% dos entrevistados consideraram boas ou muito
boas as reas de Convivncia de Torcedores das 12 cidades-sedes alems que, se somadas, chegaram a
abrigar cerca de 18 milhes de pessoas. Para 80% dos torcedores, os teles foram uma boa alternativa aos
estdios e algumas cidades chegaram a realizar festas com apresentaes artsticas nestes espaos, como
forma de propiciar algo diferente para o pblico. Do pblico presente nas Fan Parties, 70% era proveniente da
Frana, Itlia, Espanha, Holanda e Alemanha.(WWW.copa2014.turismo.gov.br/copa/turismo_copas)

Figura 10 fan fest (veja.abri.com.br)

Dentro e fora da rea dos fan fests havia tanto a segurana pblica como a
segurana privada, alm dos servios de emergncia e o atendimento mdico.
Os fan fest da FIFA oferecem
21
:
- entrada gratuita.
- localizao em locais centrais e emblemticos da cidade.
- possibilidade de assistir todos os jogos.
- teles, sistema de som e luz de alta qualidade.
- ambiente totalmente integrado ao programa da Copa do Mundo.
- como um ambiente de estdio.
- ambiente seguro.
- funcionamento o dia todo.
- antes e depois dos jogos, ao vivo no palco, programas de entretenimento.

21
FIFA.com
- alimentao e bebidas e produtos licenciados disponveis.



Figura 11 fan fest (foto FIFA)

Os fan fests foram um importante plataforma de mdia, uma vez que 80% de todas
as matrias jornalsticas no ligadas diretamente ao futebol vieram deles.
A nvel de preparativos operacionais, o grupo de projeto estratgico da estrutura
de policiamento da Copa do Mundo 2006 (PG UA FEK) elaborou uma sub-
estratgia especial com medidas de segurana para locais de exibio pblica.
Esta estratgia incluiu padres especficos de segurana para as medidas
adotadas pelo organizador e pelas autoridades de segurana. Na aplicao da
estratgia, o organizador teve que cumprir as exigncias ajustadas pelas
autoridades responsveis pela ordem, tais como verificaes intensivas de
acessos para todos os visitantes, cercas ao redor de todos os locais, limitaes
sobre as capacidades e vdeo monitoramento.
As medidas policiais planejadas incluram, sobretudo, a presena visvel de
policiais alinhada a uma poltica de resposta graduada, com a presena de grupos
de policiais nas proximidades, preparados para pronto emprego caso necessrio.
Na soma, os inmeros eventos de exibio pblica foram uma parte essencial da
atmosfera durante a Copa do Mundo, mantiveram-se pacficos. Devido ao enorme
afluxo de torcedores da Alemanha e do exterior, varias cidades expandiram suas
reas pblicas de assistncia durante o torneio.
Durante todo o perodo da Copa do Mundo, foi anotado apenas um incidente de
gravidade em fan fest:
Na tarde de domingo, 2 de julho de 2006, um homem de 33 anos de idade
conduziu seu carro atravs das barreiras do fan fest de Berlim visando o palco
principal, em frente ao porto de Brandemburgo, onde o veculo teve a trajetria
interrompida por uma cerca. No havia muitas pessoas no local, pois no ocorria
nenhuma partida da Copa naquele momento, mas o veculo atingiu muitos
pedestres, sendo que alguns sofreram leses ao tentar sair do caminho. Um total
de 26 pessoas ficaram feridas.
Este foi o incidente mais grave em um local pblico de exibio durante a Copa do
Mundo. Depois deste incidente, aconteceram reunies para discutir a estratgia de
segurana para estes locais. O Ministro Federal do Interior e autoridades
responsveis de Berlim concordaram que as medidas de segurana existentes
no requeriam reviso substancial devido a este incidente, que foi considerado
como o ato irracional de um indivduo, e como tal no pode ser completamente
descartado num evento desta magnitude.
Viaturas policiais foram colocadas nas entradas destes locais e funcionaram como
barreiras adicionais mveis.
22




22
Dados do Relatrio de Avaliao: A estratgia de Segurana Nacional Para a Copa do Mundo FIFA 2006,
do Ministrio Federal do Interior.

3.4 Internacionalizao da Proteo e Segurana

Em fevereiro de 2006, pouco antes do incio da competio, foi realizado o nono
Congresso Europeu de Polcia, com 1.300 policiais de 65 pases, em Berlim, com
foco em questes de segurana em torno da Copa do Mundo.
Considerou-se, na oportunidade, que um evento na escala da Copa do Mundo,
realizado no continente europeu, inevitavelmente levantava temores sobre
ameaas de segurana, que iam desde exploses de violncia hooligan de
ataques terroristas realizados por fundamentalistas muulmanos.
Concordaram que, dos quarenta e oito jogos da primeira fase, doze exigiriam
precaues de segurana mxima.
O que pareceu preocupar autoridades alems mais do que a violncia nos jogos,
no entanto, era a perspectiva de exploses de violncia dos hooligans ocorrendo
longe dos estdios.
Nos chamados eventos de exibio pblica, milhares de fs eram esperados para
assistirem as partidas em teles gigantes em vrias cidades alems. Para reduzir
o risco de violncia, os participantes da conferncia concordaram que era
importante evitar que hooligans conhecidos entrassem na Alemanha.
A cooperao entre a polcia alem e britnica foi elogiada nesta matria por
causa de seus esforos conjuntos com vista a identificar torcedores violentos.

Sobre possveis ameaas de ataques terroristas, foi dada grande nfase
preveno, o que significou que os suspeitos de terrorismo deveriam ser
identificados na passagem da fronteira ou mesmo bem antes de vir para a
Alemanha.
Alm disso, avies de vigilncia da OTAN receberam a misso de monitorar o
espao areo alemo para proteo contra ataques areos.

A abertura da Copa foi acompanhada por um grande esquema de segurana. A
polcia estava presente com 3.000 homens. Avies Awacs da NATO e caas das
foras armadas controlaram o espao areo.
Desde a abertura e durante toda a Copa, junto com as foras da polcia alem,
policiais de diversos pases auxiliaram a manter a segurana nas fronteiras, nas
estaes de trem e nos aeroportos e nos centros de comando e controle.
Em 6 de junho de 2006, dirigindo-se aos policiais estrangeiros destacado para
trabalhar na Alemanha, o ministro dom interior afirmou:
23

Recebam os nossos calorosos agradecimentos por prestarem, junto com os seus
colegas da polcia alem, uma contribuio valiosa para que a Copa do Mundo
seja um sucesso. Todas as equipes das polcias europias desde j merecem um
ttulo em cooperao prtica pela segurana.
O ministro ressaltou a importncia histrica daquela cooperao internacional, que
estabelecia padres de dimenso e qualidade. Entre outros, os senhores obtm,
pelo perodo de tempo que durar a presena em nosso pas, a cesso de
determinados poderes de soberania junto polcia federal. Seus uniformes no
serviro apenas para aumentar a sensao de segurana de nossos convidados e
cidados. A sua cooperao e o seu trabalho lado a lado demonstra como a
colaborao na Europa pode funcionar de modo concreto, prtico e efetivo.
Assim, as foras policiais estrangeiras trabalharam em seus respectivos uniformes
nacionais, em cooperao com as foras policiais alems, e tiveram o direito de
efetuar controles de identidade, proibir pessoas de se manterem em determinados
locais, e de realizar detenes.
Medidas conjuntas de treinamento serviram para treinar a comunicao e a
cooperao, e em poucos dias o efetivo estava nas ruas.
Essa medida cria um conceito internacional de segurana referente ao perodo de
durao da Copa do Mundo, e amplia as experincias positivas do passado.
Patrulhas multinacionais, percorrendo locais crticos, ajudaram a manter a
segurana.
Policiais estrangeiros trabalharam em cooperao com colegas alemes tambm
nos quartis-generais da polcia federal e em uma unidade especial anti-hooligan,
enquanto que a Interpol e a Europol enviaram especialistas para o Centro de
Inteligncia do ministrio do Interior.

23
www.dw-world.de
Mas a maior inovao foi mesmo a distribuio de cerca de 320 policiais
uniformizados de treze naes europias para vigiar viajantes de seus respectivos
pases, principalmente em aeroportos e estaes de trem.



Figura 12 patrulhas multinacionais (dw-world.de)




Segundo o Deutsch Welle, essa cooperao da polcia internacional em escala
nunca vista antes em uma Copa do Mundo foi uma das maiores lies do evento
na Alemanha. O trabalho superou at mesmo as mais otimistas expectativas dos
organizadores.
24


Os preparativos, a nvel internacional, da estratgia de segurana destacam a
abordagem para integrar pases parceiros no trabalho de segurana, criando
assim um primeiro filtro de ameaas ainda fora da Alemanha. As declaraes
conjuntas sobre cooperao e questes relacionadas segurana ajustadas com
os pases participantes, bem como pases vizinhos e utilizados para trnsito foram
relevantes nas questes de segurana, e serviram como de base para a
cooperao eficaz internacional de segurana numa linha com cenrio de
ameaas especficas, com vrios pases em situao de risco.

24
Deutsche Welle
A prioridade das declaraes conjuntas foi a cooperao da polcia preventiva,
abrangendo:
a. O pessoal de suporte
Em todos os acordos bilaterais, a pedido das competentes agncias alems de
segurana, os pases parceiros declararam a sua disponibilidade em enviar,
durante a Copa do Mundo FIFA 2006, conforme a situao exigisse, policiais de
seus pases, como agentes de ligao, observadores e policiais uniformizados
para aconselhar e apoiar autoridades polcias federais e estaduais da Alemanha
em servio.
b. Compartilhamento de Informaes
De acordo com o manual da Unio Europia e o manual de cooperao entre
estados membros contra atos terroristas, informaes compartilhadas nas reas
de ameaas especficas do futebol, crime organizado e terrorismo foram
consideradas uma das reas mais importantes de cooperao internacional.
Colocou-se explicitamente que a transmisso de dados pessoais era sujeita lei
nacional. Os acordos especficos para compartilhar informaes foram alcanados
na prtica pelos escritrios centrais e diretamente por seus parceiros.
c. Acompanhamento e Monitoramento das Torcidas
A rea de cooperao de acompanhamento e monitoramento das torcidas estava
intimamente ligada ao compartilhamento de informaes. Estrangeiros
potencialmente violentos foram monitorados logo de incio. Os torcedores que
viajaram em grupos foram acompanhados por policiais at suas prprias fronteiras
nacionais, e as informaes relevantes sobre nmero de torcedores,
comportamento, rotas de viagens ou destinos, transmitidas Unidade de
Inteligncia do Futebol - ZIS e Polcia Federal, em tempo hbil.
d. Medidas para Impedir as Pessoas de Deixarem seus Pases de Origem
Um dos propsitos principais dos acordos bilaterais foi estabelecer medidas de
segurana preventiva, j nos pases parceiros. O Ministrio Federal do Interior
tentou impedir que as pessoas que constitussem uma ameaa ordem pblica e
segurana da Alemanha entrassem no pas, mesmo antes da Copa do Mundo
FIFA 2006.
As discusses sobre este objetivo com os pases parceiros demonstraram que
havia possibilidades legais diferentes nas respectivas leis nacionais, o que
impediu uma conduta uniforme nos acordos individuais. Havia apenas alguns
pases, tais como: o Reino Unido e a Itlia, capazes de impedir que uma pessoa
sasse do pas tendo como base legal proibies especficas do futebol. Outros
pases no tinham nenhuma possibilidade legal de impedir que seus cidados
sassem do pas, apenas com a desconfiana de que pudessem significar risco ou
ameaa ordem e segurana pblica, exceto informaes especficas sobre
atividades criminais.
e. Medidas para Controlar o Trnsito dos Torcedores
Como nem todos os torcedores estrangeiros viajariam direto para a Alemanha, foi
acordado com os pases que poderiam servir de trnsito a adoo de medidas de
segurana preventivas, particularmente a coleta e compartilhamento de
informaes, e tambm, o monitoramento e o trnsito dos torcedores com
residncia ordinria ou habitual em um outro pas.
A assistncia prestada pelos agentes estrangeiros foi muito valiosa em todas as
reas. As delegaes de policiais enviadas Alemanha apoiaram o trabalho dos
policiais alemes com o bom e eficaz compartilhamento de informaes. Os
policiais observadores, em particular, foram extremamente teis na identificao
de potenciais ameaas no meio da multido de torcedores alemes e
estrangeiros, e foram altamente eficazes na preveno de distrbios provocados
por torcedores violentos.

Esta foi a primeira vez na Europa que um nmero to grande de policiais atuou em
pas diverso dos seus. Os policiais uniformizados acompanharam os policiais
alemes na identificao de baderneiros de determinadas reas, realizao de
buscas pessoais e em bens, remoo de indivduos inconvenientes, questionando
indivduos suspeitos e detendo pessoas. Realizaram operaes conjuntas com
policiais alemes visando a captura de batedores de carteiras, o que resultou na
priso de 103 suspeitos de um total de 461 ocorrncias relatadas.
Alguns policiais alemes tambm foram enviados ao exterior para auxiliar no
policiamento de fronteiras e aeroportos.
Os Policiais Federais rejeitaram aproximadamente 2.000 solicitaes de vistos
feitas s embaixadas alems, a maioria delas por suspeita de fraude. Dois
Policiais Federais auxiliaram a unidade de policiamento do futebol britnico, e
quatro foram designados para operaes conjuntas na verificao de passageiros
que partiam de aeroportos e portos britnicos.
Os parceiros nacionais e internacionais consideraram as operaes conjuntas dos
policiais alemes e estrangeiros um aspecto chave na execuo das estratgias
internacionais de cooperao de segurana.
Na viso alem, a implantao de policiais de ligao estrangeiros nas unidades
centrais foi um sucesso absoluto. O compartilhamento de informaes com
agncias parceiras no exterior funcionou eficientemente. Isto foi especialmente
importante com relao aos pases vizinhos, pois permitiu a execuo de medidas
de patrulhamento nas fronteiras na Alemanha. Nos pases vizinhos, as reas de
fronteiras foram coordenadas diretamente pelos policiais de ligao. A atuao
dos policiais de delegaes e de policiais uniformizados na rea de competncia
da Polcia Federal tambm foi muito bem sucedida.
Os parceiros internacionais elogiaram a excelente aplicao prtica desta
cooperao no terreno e salientaram sua excepcional eficcia. Tambm
observaram que a cesso de poderes executivos especficos a policiais
uniformizados estrangeiros foi importante para a preveno do crime.
Para os visitantes estrangeiros, um aspecto especialmente positivo foi a presena
de policiais de seus prprios pases. A presena de policiais observadores
antecipadamente sinalizou a torcedores potencialmente violentos que poderiam
ser identificados e estariam sob suspeita.
A participao de policiais estrangeiros tambm elevou significativamente os
nveis de aceitao das medidas policiais, e teve um efeito altamente preventivo.
Os visitantes estrangeiros reconheceram facilmente os policiais uniformizados de
seus pases e, prontamente, buscavam por eles para pedidos de informaes,
usando sua lngua nativa.
No geral, a cooperao policial a nvel internacional alcanou um elevado nvel de
aceitao entre todos os interessados, visitantes da Copa do Mundo e mdia, e
contribuiu significativamente com a atmosfera segura, calma e feliz durante o
torneio.

3.5. Voluntariado
25

Na Copa da Alemanha foram empregados 15.000 voluntrios, sendo que:
- 62% Masculino e 38% Feminino
- 58% com menos de 30 anos
- 500 aposentados
- O voluntrio mais velho tinha 80 anos
- 9% eram estrangeiros
- 45 idiomas diferentes, incluindo hindu, coreano e japons

Figura 13 voluntrios na Copa da Alemanha

25
BENCHMARKING EM TURISMO: APRENDENDO COM AS MELHORES EXPERINCIAS INTERNACIONAIS 2008/2009 COPA
DO MUNDO DA ALEMANHA 2006- Ministrio do Turismo do Brasil.

3.5.1 O programa de Voluntariado
26


O programa, proposto pela FIFA, mas coordenado pela federao futebolstica
alem, contou com uma bem estruturada equipe coordenadora, responsvel pelo
planejamento e gerenciamento das vrias aes e etapas.
A partir de 2004, foram abertas as inscries para receber voluntrios pela pgina
web da FIFA: www.fifaworldcup.com. Eram 03 as etapas de seleo seqenciais :
Preenchimento do formulrio para web no qual era mencionada qual a
cidade-sede de preferncia e para onde era direcionado o questionrio.
Entrevistas por telefone
Entrevista pessoal de 30 minutos os candidatos estrangeiros eram
entrevistados por telefone

As pr-condies para cadastramento no programa eram apenas duas:
Ser maior de 18 anos
Aceitar o trabalho sem remunerao

Em cada estdio havia uma central de voluntrios que atendiam basicamente no
entorno dos mesmos. Sua atribuio principal era prestar informaes relativas ao
evento em si, como infra-estrutura e servios de apoio, ingressos, jogos,
delegaes, etc.
A rotina de trabalho dos voluntrios previa o registro da presena, o recebimento
de tickets e vouchers de alimentao e ento a definio das tarefas, passadas
por um coordenador. Como ajuda de custo, cada voluntrio recebia uniforme,
tickets para utilizao livre no transporte pblico local, alimentao durante as
horas de trabalho.

26
Fonte: Apresentao da German Footbal Association para grupo Benchmarking em Turismo.


Figura 14 material de treinamento de voluntrios

Importante esclarecer que alm dos programas de voluntariado da FIFA, houve
cidades que contrataram seus prprios voluntrios, que ento se encarregavam da
prestao de informaes tursticas, principalmente. Por sua vez, os voluntrios da
FIFA focavam no evento, ainda que pudessem ser vistos em locais de circulao
de turistas, convidados oficias e delegaes como aeroportos, estaes de trem e
metr.

O Planejamento do voluntariado envolveu:
Elaborao dos cronogramas de trabalho individuais
Logstica de distribuio de alimentao, uniforme, tquetes
Gerenciamento das atividades dirias designao das atribuies
individuais
Realizao de aes de capacitao devido ao grande nmero de
participantes a distribuio dos mesmos nos diversos pontos.
Desenvolvimento de documentos de capacitao padro j que os eventos
eram desenvolvidos simultaneamente nas 12 cidades-sede.
Variao do nmero de voluntrios necessrios nos departamentos, o que
eventualmente ocasionava ociosidade e conseqente desmotivao dos
mesmos.
Variao da disponibilidade de tempo livre dos voluntrios.

Como resultado obtido, ressalta-se os 50.000 formulrios .

A execuo do programa de voluntariado foi resultante de um detalhado e
consistente planejamento estratgico flexvel, com uniformidade de processos,
normas e procedimentos em todas as etapas do programa, que contemplou todas
as aes, processos, normas e procedimentos necessrios, desde inscrio at
a finalizao dos trabalhos, prevendo ainda treinamentos e gerenciamento.
A flexibilidade permitia que os prprios voluntrios interagissem com este plano
inicial, propusessem solues e se organizassem entre si para o bom
desempenho das aes propostas.
Havia uma intensa preocupao com a motivao dos voluntrios, visto que este
o componente essencial desta modalidade de prestao do servio. Para tanto,
foram utilizadas estratgias organizacionais participativas, de valorizao de
competncias e iniciativas individuais e em grupos.
Havia um amplo estmulo ao compartilhamento dos conhecimentos especficos de
cada voluntrio com o seu grupo, promovendo a disseminao dos mesmos e
permitindo a cada indivduo sentir-se mais integrado e valorizado dentro do
programa.
Para fins de melhor qualificao do servio a ser prestado, os voluntrios eram
treinados, quer por eventos, quer por materiais impressos, referenciais.
Aps a confirmao da aprovao da inscrio, os selecionados eram convocados
para um evento de apresentao geral da proposta do programa, realizado nas
dependncias do estdio oficial da cidade-sede, e que tambm j objetivava a
integrao das pessoas.
Seguia-se apresentao geral, uma segunda etapa de treinamento especfico,
de acordo com as tarefas a serem desempenhadas.
Tambm integrava o programa de capacitao um manual impresso.
Ao total foram 350 sesses de treinamento especfico desenvolvidas.
O programa de voluntariado da FIFA permite que a populao do pas anfitrio -
principalmente aqueles fs do futebol, - tenha a possibilidade nica de envolver-se
diretamente com o evento, proporcionando um acesso facilitado aos cenrios
principais e aos competidores do mesmo.
Tambm, por seu carter internacional, possibilita o intercmbio cultural e
harmonizao das culturas. O fato de o programa no fazer restries idade,
nacionalidade, idioma, classe social ou qualificao, restries fsicas tambm
possibilitava a incluso social.

3.5.2 O Voluntariado no Brasil

No Brasil, o recrutamento de 18 mil pessoas para o Programa de Voluntrios da
Copa do Mundo de 2014, e seis mil, para a Copa das Confederaes, seguir o
seguinte cronograma:
27

a. Inscries durante o primeiro semestre de 2012, atravs da internet, no site
oficial de FIFA;
b. Depois do cadastro, o processo de seleo passar por algumas fases
presencias e outras online com entrevistas e treinamentos gerais e
especficos. Os candidatos podero ainda informar suas reas de
preferncia, no entanto, durante o processo de seleo, o perfil individual
ser verificado, assim como as habilidades de cada um, uma vez que
algumas funes possuem requisitos especficos.

Os requisitos para os interessados so:
a. pessoas acima dos 18 anos de idade;
b. com disponibilidade para trabalhar pelo menos os 20 dias corridos dos
eventos.


27
Do UOL, em So Paulo, 13/01/2012 - 10h48

Como o trabalho voluntrio no remunerado, o Comit Organizador Local
explica que pessoas que no moram em cidades sedes podem se inscrever
normalmente, mas devem preocupar-se com a hospedagem.
A FIFA garante apenas os uniformes, um auxlio deslocamento at o local de
trabalho (dentro da sede) e a alimentao durante o perodo em que estiver
prestando servios.
O programa de voluntariados da FIFA pode ter alm de pessoas ligadas
diretamente ao evento, outras responsveis por atendimento aos turistas.


3.6 Processo de Credenciamento

A atividade de acreditao (credenciamento) visa assegurar que qualquer pessoa
presente em um local especfico, qualquer que seja, em qualquer momento, tenha
uma razo permitida para estar l.

Durante a preparao da Copa de 2006 era uma crena amplamente difundida na
Alemanha que, no passado, fornecedores, funcionrios e voluntrios tinham se
aproveitado de seu direito de entrada para, afastando-se de suas funes,
assistirem ao evento irregularmente ou permanecerem em locais onde no
poderiam estar.
Mas foi a demanda maior por segurana que motivou o rigor na atividade de
credenciamento.
O Comit Organizador Local foi o responsvel por supervisionar os procedimentos
de credenciamento para o Mundial de 2006.
Para que esse procedimento pudesse ser efetuado de maneira adequada,
baseado em todos os dados necessrios, as autoridades federais e estaduais
apoiaram o LOC.
Toda emisso de credenciamento era precedida de levantamento rigoroso sobre o
interessado, tendo em vista o risco potencial de segurana de que algum
pudesse pleitear uma credencial para poder efetuar um ataque de dentro das
instalaes
28
.

J na Copa das Confederaes de 2005, todas as pessoas cuja funo implicasse
em acesso ao estdio, como pessoal de segurana, fornecedores, voluntrios,
imprensa, pessoal de emergncia mdica, polcia, jogadores de futebol e
familiares, e Vips foram obrigadas a passar pelo processo de credenciamento e
assim, por uma verificao de antecedentes. Cerca de 28.000 registros foram
consultados e a polcia recomendou a rejeio de 550 pedidos de credenciamento.
A experincia adquirida na Copa das Confederaes motivou duas principais
modificaes nos procedimentos para o credenciamento na Copa de 2006:
Em primeiro lugar, o Departamento Federal de Investigaes BKA passou a ser
o nico contato do LOC para contato tcnico.
Em segundo lugar, o Escritrio para a Proteo da Constituio e o Servio de
Inteligncia Federal BND tambm foram envolvidos na realizao dos controles.
Ao BND coube a responsabilidade quanto aos cidados estrangeiros vivendo fora
da Alemanha.
Para o credenciamento na Copa de 2006, as autoridades federais e estaduais de
segurana efetuaram pesquisas de segurana sobre 148.351 registros de dados.
As autoridades recomendaram ao LOC a rejeio de 2.055 requerimentos
(1,39%).
Um total de 1.334 requerimentos foram descartados por conta de informaes
incorretas prestadas pelo requerente.
As autoridades recomendaram ao LOC a aprovao de 144.926 requerimentos.
O ministrio federal do interior no teve conhecimento de dificuldades no processo
de credenciamento. Foi a primeira vez que uma verificao de antecedentes desta
proporo e profundidade foi realizada.



28
Sobre a criticabilidade do evento, basta lembrar que dentre os convidados VIP havia 856
convidados de estado.
3.7Tickets

Tendo em vista a Recomendao n 01/2001 do Comit Permanente da
Conveno Europia sobre Violncia de Espectador e do Comportamento
Imprprio em Eventos Desportivos e da deciso do Conselho, de 6 de dezembro
de 2001, o ministrio federal do interior recomendou ao LOC, em 19 de setembro
de 2003, que todos os tickets deveriam ser personalizados atravs do
recolhimento dos dados pessoais dos compradores.
O cumprimento dessa recomendao permitiu impedir a venda de bilhetes a
pessoas com acesso negado aos estdios e desestimular a presena de
encrenqueiros potenciais, alm de possibilitar a separao de torcidas rivais e
fiscalizar o comrcio de ingressos falsos.
Dessa forma, dados pessoais sobre o adquirente do ingresso, como nome, data
de nascimento, nmero do passaporte, nacionalidade, nmero de ID e equipe
nacional preferida podiam ser acessados em terminais colocados nas entradas
dos estdios atravs de leitura tica do cdigo armazenado no chip RFID
embutido no bilhete.


Figura 15 ticket


Nos casos em que o bilhete no pudesse ser personalizado no momento da
compra, como os de cortesia, deveria s-lo posteriormente, atravs da internet.
E maio de 2006, s vsperas da Copa, o LOC informou ao ministrio do interior
sobre a possibilidade de que um nmero significativo de ingressos no seria capaz
de ser personalizado.
De um total de 3.327.504 ingressos postos a venda, foram vendidos 3.326.747
(99,98%).
625.000 ingressos foram distribudos para associaes nacionais de futebol e
470.000 foram distribudos para os patrocinadores da Copa do Mundo, dos quais,
muitos no foram personalizados.
Foram realizados, durante os jogos, 2.500 controles aleatrios sobre possuidores
de bilhetes e em 50 casos foi constatado que o bilhete havia sido emitido em
nome de outra pessoa. Essas pessoas s foram autorizadas a ingressar no
estdio aps a apresentao de documento de identidade.

Os chips RFID tambm proporcionaram maior proteo contra falsificaes, e
apenas 135 bilhetes falsificados foram encontrados. A maioria dos bilhetes
falsificados era britnica.
Houve cerca de 500 casos de torcedores que, j no interior do estdio, passaram
seus bilhetes utilizados para pessoas no lado de fora. No entanto, o sistema de
controle de acesso impediu a entrada irregular.
Embora a checagem aleatria no fosse suficiente para fiscalizar todos os
torcedores, a simples divulgao dessa medida, na avaliao dos organizadores,
evitou muitas tentativas e ajudou a aumentar a segurana.

Em todo caso, mesmo que seja difcil a checagem de bilhetes, o trabalho deve ser
intenso a fim de evitar brechas na segurana.


3.7 Centro Nacional de Cooperao e Informao NICC

O governo federal alemo criou uma unidade especial de inteligncia no Ministrio
Federal do Interior, denominada Centro Nacional de Cooperao e Informao
NICC, como parte do Centro de Comando, Controle e Comunicaes.
.


Figura 16 Centro Nacional de Cooperao e Informao NICC (foto governo alemo)



A misso do NICC era coletar, compilar, avaliar e fornecer informaes, atender a
demandas e produzir relatrios de situao sobre a Copa do Mundo, no s em
matria de segurana, mas sobre todos os assuntos necessrios elaborao do
relatrio nacional de situao sobre a Copa do Mundo 2006.
Ele reunia todas as informaes de inteligncia disponveis sobre ameaas
potenciais, sejam de grupos militantes ou de hooligans.
Atuava tambm como um escritrio central responsvel por coleta e anlise de
notcias, compartilhando-as com as partes envolvidas no sistema a nvel nacional
e internacional. Uma de suas tarefas foi coordenar o trabalho de relaes pblicas.
Grandes eventos esportivos como a Copa do Mundo requerem sistemas de
informaes especiais. As necessidades de informaes dos decisores polticos,
autoridades e parceiros de segurana na Alemanha e no exterior, s possvel se
houver um corpo nico e central para coletar, avaliar e dirigir todas as informaes
relevantes.

O grupo se reuniu pela primeira vez, dois dias antes do incio da Copa das
Confederaes, operando de 18 de maio at 10 de julho de 2006.
O NICC agregava a participao de cerca de vinte agncias federais e regionais
de segurana. Durante a Copa, o grupo incluiu tambm autoridades de
organismos internacionais como a Europol, agncia de inteligncia criminal da
Unio Europia, e a Interpol.
A Unidade funcionou vinte e quatro horas por dia durante o torneio e produziu dois
relatrios dirios sobre a situao, que eram distribudos a autoridades na
Alemanha, realizando a funo de coordenao essencial em um pas onde cada
um dos dezesseis estados tem sua prpria fora policial e servio de inteligncia.

Representantes dos 22 parceiros de cooperao estiveram de planto no NICC:
- Comit Alemo de Organizao da Copa do Mundo FIFA 2006;
- Chancelaria Federal (Servio de Federal de Inteligncia - BND);
- Ministrio Federal dos Transportes, Construes e Desenvolvimento Urbano
BMVBS;
- Ministrio Federal das Finanas - BMF/Customs;
- Ministrio Federal da Defesa BMVg;
- Ministrio Federal do Alimento, Agricultura e de Proteo ao Consumidor
BMELV;
- Ministrio Federal da Sade BMG;
- Diretoria Geral da Polcia Federal, Ministrio Federal do Interior BMI;
- Diretoria Geral de Assuntos Policiais e Contra Terrorismo BMI;
- Diretoria Geral de Segurana Interna BMI;
- Gabinete do Comissrio de Segurana da Copa do Mundo FIFA 2006;
- Escritrio da Imprensa BMI;
- Unidade Central de Inteligncia dos Esportes ZIS;
- Ministrio Federal da Justia BMJ;
- Eurojust;
- Europol;
- Interpol;
- Escritrio Federal de Polcia Criminal BKA;
- Escritrio Federal de Proteo ao Consumidor BfV;
- Agncia Federal de Assistncia Tcnica THW;
- Escritrio Federal de Proteo Civil e Respostas a Desastre-BBK;
- Escritrio Federal de Informaes de Segurana - BSI

A idia de um centro nacional foi baseada na meta do governo federal de poder
responder em detalhes e em todos os momentos s questes de segurana, como
acordado na garantia de segurana feita FIFA e como parte do compromisso de
disponibilizao de informaes aos parceiros nacionais e internacionais. O NICC
atingiu esta meta durante a Copa do Mundo 2006, pois o torneio transcorreu sem
grandes rupturas. No entanto, o NICC foi totalmente incapaz de testar os limites
de sua estabilidade e desempenho.
Houve algumas crticas com relao aos significativos recursos humanos
empenhados pelos parceiros de cooperao. Algumas agncias anotaram que,
informaes constantes no relatrio nacional de situao da Copa do Mundo j
tinham sido fornecidas nos relatrios de situao das agncias centrais de polcia.

3.8 Procedimento para acesso aos estdios

O procedimento para o acesso de torcedores ao interior dos estdios envolveu o
estabelecimento de dois anis em torno da instalao.
Para ultrapasar o primeiro anel, a pessoa tinha que provar a posse do ticket,
portanto, este anel delimitava uma rea onde s os adquirentes de ingressos
podiam circular.
Para ultrapassar o segundo anel, os torcedores deveriam ser submetidos a revista
pessoal, passando pelo magnetmetro, e ter suas bolsas vistoriadas. O segundo
anel delimita a rea do estdio considerada ilha de segurana.
Os tickets tiveram que apresentados duas vezes, uma na segurana e outra no
porto, no dispositivo de leitura eletrnica.
J nas dependncias do estdio, o torcedor era recepcionado por voluntrios e
stewards.
A proteo completada pela presena da polcia e do pessoal de emergncia
mdica.
Os servios de resgate foram dimensionados com base em cenrios de desastres
que exigem capacidade para tratamento de emergncia em at dois por cento dos
torcedores em cada estdio.

4. RISCOS SEGURANA

4.1 Prostituio e trfico de pessoas
4.1.1 Prostituio e trfico de pessoas na Alemanha

Durante a preparao da Copa do Mundo de 2006, informaes de organizaes
internacionais
29
davam conta de que 40.000 mulheres
30
, provenientes da Europa
central e leste, e norte da frica, seriam introduzidas na Alemanha para servirem
como prostitutas.
O Parlamento europeu aprovou um relatrio no qual pediu Alemanha que
tomasse as medidas apropriadas durante a Copa do Mundo de futebol de 2006, a
fim de evitar o trfico de mulheres e a prostituio forada"
31
, uma vez que os
grandes eventos esportivos se convertem em uma excelente oportunidade de
negcio para os traficantes de mulheres.
Organizaes da sociedade civil, juntamente com a Federao Alem de Futebol
e o governo decidiram promover campanha contra a explorao da prostituio na
Copa, a despeito da dificuldade de ser a prostituio uma atividade desenvolvida

29
Coalizo Internacional Contra o Trfico de Mulheres.
30
A Anistia Internacional citou no nmero de 30.000 mulheres e meninas
(HTTP://saber.sapo.ao/Wiki/Copa_do_Mundo_de_2006
31
http://www.miradaglobal.com/index.php?option=com_content&view=article&id=147%3Ael-mundial-del-
sexo&catid=30%3Asociedad&Itemid=34&lang=pt

na clandestinidade, em vrios aspectos: o crime organizado que a envolve; seus
clientes e a maior parte de quem a exerce, a maioria mulheres e muitas crianas.
Essas organizaes esforam-se para que a Unio Europia priorizasse o
combate ao trfico de pessoas para a prostituio, que colocam pases
economicamente menos desenvolvidos na condio de fornecedores de pessoas
para prostituio em pases mais desenvolvidos.
O Parlamento Europeu fez um apelo a todos os pases participantes da Copa do
Mundo, ao Comit Olmpico Internacional, ao Comit da FIFA e UEFA, para se
pronunciarem publicamente contra o trfico de mulheres e contra a apologia da
prostituio.
Para combater o trfico de seres humanos e prostituio forada, as polcias
estaduais trabalharam com as agncias locais de aconselhamento especializada
em vtimas de trfico, e com escritrios de apoio juventude, com base em
estratgias existentes acordos de cooperao.

4.1.2 Prostituio e trfico de pessoas no Brasil

No Brasil, a Rede Um Grito pela Vida, liderada pela irm Gabriella Bottani ,
reunida em Gois, comeou a discutir uma campanha preventiva ao trfico de
seres humanos durante a Copa 2014.

No Ministrio da Justia funciona um grupo de trabalho interministerial, com
participao tambm do Ministrio Pblico Federal e Ministrio Pblico do
Trabalho, para a elaborao do II Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de
Pessoas. Durante o II Seminrio Nacional de Enfrentamento ao Trfico de
Pessoas e Trabalho Escravo, em Braslia (DF), o coordenador nacional dos
Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, Ricardo Lins, afirmou que o
plano ser elaborado com a participao da sociedade incluindo as vtimas do
trfico-, atravs de plenrias e consultas virtuais pela da internet, tudo com vistas
s propostas de aes que devero ser implementadas, no s no eixo
preventivo, mas tambm no repressivo e de ateno s vtimas. Essas propostas
devero ser encaminhadas Presidncia de Repblica.
Ainda segundo Ricardo Lins, o Ministrio est qualificando melhor os convnios
que esto sendo assinados com os estados. Nesses convnios so includas
clusulas para todos os estados como, por exemplo, a obrigatoriedade de
implementar Planos Estaduais, Polticas Estaduais de enfrentamento ao Trfico de
Pessoas e que esses Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e tambm
os Postos Avanados que esto sendo implementados tenham sejam institudos
na estrutura do rgo que vai executar essas aes, essas metas do convnio.
E tambm so colocadas como clusulas obrigatrias a questo dos Comits
Estaduais de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas que devem ser constitudos
pela sociedade civil tambm e por rgos do governo para que possam fazer o
monitoramento e avaliao.

No Senado, funciona a Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) sobre Trfico de
Pessoas, para investigar o trfico nacional e internacional de pessoas no Brasil,
suas causas, consequncias, rotas e responsveis.
Em audincia na Comisso, o presidente da SaferNet Brasil, Thiago Tavares
Nunes de Oliveira, alertou sobre o uso da internet como meio de aliciamento de
vtimas das redes criminosas do trfico de pessoas.
Segundo Thiago, a SaferNet recebeu a denncia sobre a existncia de cerca de
700 sites de recrutamento de modelos, sendo que muitos so comunidades do site
de relacionamento pessoal Orkut. Ele explicou que essas supostas agncias
geralmente no tm sede e atuam apenas na rede. A relatora da CPI, senadora
Marinor Brito (PSOL-PA), informou que essas supostas agncias sero
investigadas.
Para captar suas vtimas, estes sites costumam fazer propostas irrecusveis' para
eventos e congressos, por exemplo, e pedem que seus alvos enviem fotografias
com trajes de banho para avaliao. Essas fotografias so enviadas depois para
sites de prostituio no exterior.
Alm dos sites e comunidades, existem tambm anunciantes que servem rede
criminosa do trfico humano. O presidente da SaferNet explicou que estes
anncios costumam usar o cdigo "ficha rosa" para indicar que esto recrutando
modelos que, alm de participarem de eventos tambm estaro disponveis para
programas sexuais.
Para ajudar na investigao da CPI, a SaferNet criou e cedeu gratuitamente para
o Senado Federal, uma ferramenta por onde as pessoas podero denunciar de
forma annima, os casos suspeitos de trfico de pessoas na internet. As
denncias recebidas pela pgina da CPI do Trfico de Pessoas sero
encaminhadas Central Nacional de Denncias de Crimes Cibernticos da
Safernet.
A ferramenta est disponvel na pgina da CPI:
http://www.senado.gov.br/noticias/especiais/traficodepessoas/default.asp
A CPI tambm ouviu o representante regional do escritrio das Naes Unidas
sobre Drogas e Crimes (UNODC), Bo Mathiasen, que falou sobre a necessidade
da cooperao internacional para fortalecer o enfrentamento ao trfico nacional e
internacional de pessoas no Brasil. e que preciso investir mais na questo da
preveno, proteo de vtimas e testemunhas, na investigao policial e no fim
da impunidade.
A SaferNet uma associao civil que se tornou referncia no enfrentamento aos
crimes e violaes aos direitos humanos que acontecem pela internet
32
.

Sobre a prostituio infantil, o relatrio da CPI afirma que tal situao antes de ser
um choque, um escndalo social, na verdade um crime, pois: (...) no fcil
para nossas conscincias sequer acreditar que h crianas de apenas seis anos
de idade sendo usadas em prticas sexuais remuneradas, ou meninos de cinco
anos contracenando com meninas de doze, em filmes pornogrficos. Numa idade
em que crianas brincam de bonecas e jogam bola, estas crianas, para quem a
Constituio Federal proclama obrigatrio o ensino bsico, j so brutalizadas por
seus pais, parentes e exploradores.

32
http://www.safernet.org.br/site/.

A CPI apurou com apoio do UNICEF, ser em torno de 500.000 o nmero de
crianas e adolescentes que se encontram em estado de prostituio no Brasil,
expondo-sea toda sorte de doenas inclusive a AIDS e tambm s mortes
violentas. Outra constatao importante dos parlamentares foi de que, em quase
todos os casos, a famlia o ponto de partida para a prostituio infantil, sendo o
pai/padrasto o principal agressor. Assim, numa trgica inverso de valores, a casa
que deveria abrigar e proteger oferece perigo, e as ruas so vistas como um
refgio seguro. O referido Relatrio sintetiza consideraes, frutos dessa
investigao, desse mapeamento do fenmeno da prostituio em nvel nacional,
tais como:
A prostituio e a explorao infanto-juvenil so realidades disseminadas por todo
o territrio nacional e permeiam todas as classes sociais No existe idade mnima
para a vitimizao h distino entre a prostituio famlica e a destinada
obteno de bens de consumo ou acesso aos locais da moda. As meninas que se
prostituem para conseguir sustento se enquadram no primeiro grupo: a prestao
de favores sexuais serve subsistncia ou proteo contra autoridades a que se
submete etc. A CPI recebeu, 35 inclusive, denncia de corrupo policial, segundo
as quais agentes da lei exploram, eles prprios a prostituio.

Segundo a CPI destinada a apurar a explorao e prostituio infanto-juvenil, em
seu relatrio final, datado de 1994, h um tipo de turismo nocivo, em que as
principais vtimas so crianas e adolescentes de ambos os sexos. O pas tenta
ser vigilante para que nossas crianas e adolescentes sejam vigiadas, mas, falta
vontade poltica de dar continuidade ao que j foi implantado. Como estratgia de
combate a esse tipo de ao que denigre a imagem de todos os pases
envolvidos, (tanto os emissores como os que recebem esse tipo de turista), o
Brasil fez uma proposta Organizao Mundial de Turismo, convocando todos os
pases membros da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana,
a instituir normas, estratgias e legislao especfica para o combate Explorao
e ao Abuso Sexual de Crianas e Adolescentes. Quanto ocorrncia desses
problemas especificamente no Brasil, a Embratur adotou duas frentes de combate:
mercados emissores e mercado domstico. Uma das principais aes da
Embratur nessa campanha a de mobilizar todos os segmentos envolvidos no
mercado de turismo, como: hotis, agncias de viagens, bares e transportadoras,
cujo objetivo evitar o abuso sexual de crianas. E, em havendo comprovao de
que uma dessas empresas se envolveu com alguma forma ou prtica de turismo
sexual, a Embratur tomaria as providncias cabveis.
O turismo sexual um grande problema existente no Brasil, principalmente nas
cidades litorneas. Diversas agncias de turismo espalhadas pelo mundo vendem
seu pacote de viagem com a criana j includa. Nas cidades da regio
Nordeste, onde a explorao de meninas para atender ao turismo sexual mais
intensa, existem verdadeiras mfias envolvendo taxistas, garons e gerentes de
grandes hotis.
Normalmente os taxistas oferecem as meninas aos turistas e j os levam para um
local onde, com certeza, ele (o turista) poder manter relaes sexuais com essa
menina.

Figura 17 prostituio em cidades brasileiras (jornal grande cuiab/midianews)

Gastou- se muito dinheiro, erroneamente, para promover o Brasil como o pas de
mulheres bonitas. Esse erro de enfoque de publicidade e de marketing voltados,
principalmente, para o exterior criou a distoro do turismo sexual. Americanos e
europeus passaram a visitar o Brasil em busca de companhia e no mais pelo
interesse cultural e paisagstico de nossos pontos tursticos. O impacto negativo
do turismo sexual s tende a crescer e a afastar os verdadeiros turistas
principalmente, a partir da constatao do envolvimento de crianas.

Em Mato Grosso, por exemplo, conforme a Folha do Estado, em reportagem
efetuada sobre os pontos de prostituio de Cuiab e Vrzea Grande, muito mais
que vtimas de violncia ou explorao sexual, crianas e adolescentes que
enfrentam esse drama de vida nos 141 municpios de Mato Grosso se tornam
refns do abandono.
Muitas garotas vtimas desse tipo de crime, que geralmente comea dentro de
casa, enveredam pelo caminho da prostituio e, marginalizadas no mundo que
lhes peculiar, acabam sofrendo outros tipos de violncia psicolgica e sexual.


Figura 18 prostituio no setor de motis em Vrzea Grande (Folha do Estado)



Em brilhante trabalho apresentado na Fundao Escola Superior do Ministrio
Pblico de Mato Grosso, a promotora pblica Benedita Rosarinha de Arruda
Bastos
33
afirma:


33
Bastos, Benedita Rosarinha de Arruda; Violncia Contra a Criana e o Adolescente Explorao Sexual
Infanto-Juvenil Prostituio Infantil; FUNDAO ESCOLA SUPERIOR DO MINISTRIO PBLICO DO
ESTADO DE MATO GROSSO Cuiab - 2008

Os estudos realizados na rea quantificam e categorizam as diferentes formas de
explorao, abuso e explorao sexual infanto juvenil.
As pesquisas citam a quantidade de 500.000 meninas prostitudas, nmero este
que coloca o Brasil em segundo lugar no mundo, superado apenas pela Tailndia.
....
Os fatores que impulsionam em nosso Estado o quadro da prostituio
assumem contornos definidos, tais como:
a) Rede que emerge a partir das atividades do garimpo e que alimentada pelo
trfico de escravas brancas. Este tipo de rede o maior responsvel pelo crcere
privado de meninas e pelo aliciamento de cidades do interior e de outros Estados
(preferencialmente do Nordeste), e, se localiza no norte de Mato Grosso, tendo
como casos mais graves Peixoto de Azevedo e Alta Floresta
b) Rede que se instaura para viabilizar a prostituio nas ruas, bordis, agncias
de acompanhamento e que aparecem nas cidades maiores do estado: Baixada
Cuiabana, Rondonpolis, Barra do Garas e Cceres
c) Rede de prostituio infantil vinculada ao narcotrfico, que se localiza nas
regies de fronteira: Cceres, Pontes e Lacerda, Jauru (fronteira Oeste)
d) Rede alimentada pelos usurios (caminhoneiros, motorista de nibus, policiais)
dos servios existentes ao longo das principais estradas de escoamento agrcola e
de abastecimento da regio Centro Oeste
e) Rede de prostituio infantil vinculada ao turismo em Mato Grosso, fazendo-se
presente, principalmente, nas cidades do Pantanal (Santo Antnio, Cceres,
Pocon, Mimoso, Rosrio Oeste e Baro de Melgao), e cidades de turismo
ecolgico (Chapada dos Guimares e Barra do Garas).
....
E, de acordo com o promotor da Vara da Infncia e Juventude Dr. JosAntnio
Borges, este, avalia que para se combater efetivamente a questo da prostituio
infanto juvenil so necessrios investimentos pesados na criao de Varas e
Promotorias Especializadas e aplicao de punies rigorosas. Hoje, os crimes
sexuais contra crianas e adolescentes so distribudos nas cinco varas criminais
de Cuiab. Ele avalia ainda que o trabalho de investigao deve ser mais profundo
pela Polcia Judiciria Civil. Segundo o promotor: Em eventos como rodeios e
festas agropecurias o que existe uma verdadeira festa de prostituio. Sabe-se
que centenas de mulheres so contratadas, e dentre elas, esto menores. Sofre-
se de uma acomodao olfativa sobre a questo. Quem mora com o lixo
ou prximo de um curtume termina se acostumando ao odor, deixa de incomodar,
mas est ali, presente, todos os dias. A elite se incomoda com a violncia, mas
esquece do que essas crianas sofrem.
O membro do parquet matogrossense critica ainda as campanhas que no trazem
no seu mago perspectivas de mudanas, ou seja, de uma vida digna para
crianas e adolescentes que vivem submersos num mundo de qualidade to ruim.
Essas campanhas esto pautadas em leis cujas funes seriam moralizar e
reprimir atuaes exploradoras de indivduos, entretanto, no se v aes efetivas
para sobrevivncia desses jovens, h um total descaso com sua realidade social.
De igual forma o ento coordenador dos Conselhos Tutelares de Cuiab,
professor Edinaldo Gomes de Souza, considera nulas as medidas adotadas, j
que o investimento pequeno na criao de programas, que de fato, atendem as
necessidades dessas jovens. Ele traa um perfil das meninas que foram
localizadas e encaminhadas para atendimento pelos Conselhos, so jovens com
idade entre 12 e 16 anos, semialfabetizadas e de famlias extremamente pobres.
Assegura o Coordenador que prostituio acaba entrando na vida delas como
forma de ter acesso a bens materiais e comida, muitas vezes. As garotas servem
tambm a outro propsito como a venda de entorpecentes e drogas lcitas. A
proibio do comrcio de bebidas tida como positiva j que vai reduzir a
oportunidade de encontros. O uso do lcool, muitas vezes, fomenta esses
encontros sexuais, diz o Coordenador.
Em 2008, os seis Conselhos Tutelares de Cuiab (Pedra 90, CPA, Santa Isabel,
Coxip, Centro e Planalto) registraram 87 casos de violncia sexual contra
crianas e adolescentes em Cuiab. Somente a Delegacia de Defesa dos Direitos
das Crianas e dos Adolescentes (DEDDICA) registrou 49 boletins de ocorrncias
envolvendo crimes sexuais como estupros, atos obscenos, seduo, atentados
violento ao pudor, entre outros.
...
muito comum se deparar com pontos de prostituio infanto juvenil nos bairros
da grande Cuiab (CPA, 1 Maro, Morada do Ouro, etc.). Existem casos na
grande Cuiab, em que cafetinas esto levando meninas de 08/10 anos para
colocar silicone nos seios e nas ndegas, a fim de ficarem atraentes para seus
clientes.


A preveno e represso prostituio durante a Copa do Mundo no Brasil
envolve trabalho de inteligncia, disque-denncia, fiscalizao e apoio por parte
de orgos assistenciais e rgos com poder de polcia, e punio rpida e
rigorosa.
O papel da polcia, em face desse problema investigar os esquemas criminosos
de prostituio e trfico de pessoas, e a instruir os inquritos, com competncia e
presteza, para apreciao judicial. E policia ostensiva, prevenir e efetuar a
represso imediata nos pontos tursticos, locais de eventos, reas hoteleiras etc.



4.2 Terrorismo
Nas vsperas da Copa de 2006, a Alemanha encontrava-se geogrfica e
politicamente, como os demais pases europeus, no centro do ambiente de tenso
motivado pelo terrorismo internacional, acirrado desde os acontecimentos de 11
de setembro de 2001.

Figura 19 atentado s Torres Gmeas em 11 de setembro de 2001 (csuma.wordpress.com)

No que diz respeito a crimes de motivao poltica, os organizadores da Copa na
Alemanha efetuaram minuciosa anlise sobre se seria necessrio adaptar e
atualizar a estratgia no campo do terrorismo, face a avaliao da sequncia de
ataques terroristas em Madri (2004), Londres e Sharm El Sheik (2005).

Em Madri, dia 11 de maro de 2004, foi realizada uma srie de ataques a quatro
comboios de trens na rede ferroviria local, entre 7:39 horas e 7:42 horas da
manh: nas estaes madrilenhas de Atocha (3 bombas), El Pozo de To
Raimundo (2 bombas), Santa Eugenia (1 bomba) e num comboio a caminho de
Atocha (4 bombas). As foras de segurana encontraram mais 3 bombas, que
estariam preparadas para explodir quando chegassem os primeiros socorros s
vtimas.
As dez exploses, quase simultneas, causaram a morte de 191 pessoas e
ferimentos em1.700. O atentado foi praticado por um comando terrorista da Al
Qaeda.
34


Figura 20 atentado de 11 de maro de 2004 em Madri (robertapach.wordpress.com)

Em Londres, dia 7 de julho de 2005, terroristas provocaram uma srie de
exploses
que atingiram o sistema de transporte pblico, de manh, em plena hora do rush.
No centro de Londres, houve quatro exploses em menos de uma hora, atingindo
trs trens do metr e um nibus de dois andares da London Buses, ocasionando
52 mortes e cerca de 700 pessoas feridas e paralisando a rea central da cidade
durante a maior parte do dia.
Os atentados aconteceram enquanto a Inglaterra sediava o 31 encontro do G8e
um dia aps Londres ter sido escolhida como a sede dos Jogos Olmpicos de
2012.
35





34
http://pt.wikipedia.org/wiki/Atentados_de_11_de_mar%C3%A7o_de_2004_em_Madrid e
http://www.dn.pt/especiais/interior.aspx?content_id=1034585&especial=11%20de%20Mar%E7o&seccao=MU
NDO
35
http://pt.wikipedia.org/wiki/Atentados_de_7_de_julho_de_2005_em_Londres e http://www.dw-
world.de/dw/article/0,,1642399,00.html


Figura 21 atentado terrorista em 7 de julho de 2005 em Londres (noticias r7.com)


Apenas alguns dias mais tarde, em 22 de julho de 2005, novo ataque da Al
Qaeda, desta vez em Sharm El-Sheik, no Egito, matou 88 pessoas e feriu mais de
uma centena, dentre as quais, vrios turistas estrangeiros.
Uma das trs exploses foi provocada por um suicida que fez explodir uma viatura
armadilhada na entrada do hotel Ghazala Gardens, que ficou praticamente
destrudo.
Apesar da segurana, o carro foi bater contra a recepo, provocando uma
enorme exploso.
Outra bomba explodiu numa zona de lojas e a terceira exploso ocorreu prximo a
restaurantes e lojas, na cidade velha
36
.



36
http://info.sapo.pt/nn1/578909.html

Figura 22 atentado terrorista no Egito em 22 de julho de
2005(cantinhodomundo.blogspot.com)

O resultado desta anlise confirmou plenamente o projeto da estratgia de
segurana nacional nesta rea
37
.
Isto foi especialmente verdadeiro, particularmente na proteo de reas sensveis
de transporte pblico durante a Copa do Mundo.
Os ataques terroristas de 11 de setembro de 2001, e tambm os ataques de
Madrid, Londres e Egito demonstraram uma nova forma de terrorismo
internacional, tanto em termos de qualidade como quantidade.
Por isso, a preveno contra atos terroristas foi eleita pelo governo alemo como
um dos vetores de planejamento para a Proteo e Segurana da Copa
38
.
Os alemes, que, de um lado, tinham ainda na memria o atentado nas
Olimpadas de Munique, a recomendar rigor na segurana, e de outro, as
restries internas e externas ao uso da fora institucional, consequncia da
aventura nazista, agora, em face desse incremento do terrorismo, tiveram de
planejar a segurana da Copa, em termos de preveno aos crime politicamente

37
Ministrio Federal do Interior; Relatrio de Avaliao sobre a Estratgia de Segurana Nacional para a
Copa do Mundo FIFA de 2006
38
As prioridades eleitas na preparao da Copa da Alemanha eram: terrorismo; hooliganismo; racismo; e
crimes contra os turistas, embora outros problemas, como a explorao da prostituio, tambm tenham sido
objeto da ao do governo alemo

motivados, buscando equilibrar, de forma eficaz, a energia necessria e a
liberdade das pessoas.
Como exemplo, para prevenir a entrada no pas de pessoas com antecedentes
criminais relacionados ao futebol ou ligadas ao terrorismo, o governo alemo
decidiu suspender a vigncia do Schengen Agreement, at o final da Copa de
2006.

Figura23 atentado de Munique (veja.abril.com)

O Schengen Agreement um tratado, assinado em 14 de junho de 1985, no
mbito da Comunidade Europia, que elimina todos os controles nas fronteiras
dos vinte e cinco pases europeus signatrios.
Uma vez que entre em um pas do espao Schengen, a pessoa pode viajar
continuamente por at 90 dias, dentro dos pases membros sem precisar mostrar
o passaporte ao atravessar as fronteiras dos pases, pois o trnsito de pessoas de
um pas para outro feito sem controles nas fronteiras. Relao de pases
signatrios do Schengen Agreement:

Tabela 4 pases signatrios do Scheengen Agreement
ustria Blgica Repblica Checa Dinamarca Estnia
Finlndia Frana Alemanha Grcia Hungria
Islndia Itlia Letnia Litunia Luxemburgo
Malta Holanda Noruega Polnia Portugal
Eslovquia Eslovnia Espanha Sucia Sua

Sua suspenso temporria foi eficaz no controle da imigrao em territrio
alemo, prevenindo atos terroristas durante a Copa da Alemanha, ao dificultar o
livre trnsito de terroristas e sua entrada na Alemanha. Ela demonstra o alcance e
a rigidez das medidas adotadas em face da necessidade de segurana em um
evento mundial como a Copa do Mundo, uma vez que, para prevenir o terrorismo,
a Alemanha restringiu a circulao de cidados de seus vizinhos europeus.

Figura 24 espao Schengen: cidados impedidos de entrar livremente na Alemanha

A reinstalao provisria de controles nas fronteiras internas do espao Schengen
para a Copa do Mundo, impediu a entrada de 370 pessoas (particularmente
torcedores violentos), incluindo 270 cidados da Unio Europia. As seguintes
medidas foram adotadas como parte do controle de fronteiras internas de
Schengen:
- 436.500 pessoas foram verificadas
- 102.500 veculos foram inspecionados
- 900 verificaes foram realizadas em trens
- 3.000 vos de Schengen foram verificados
- 96 pessoas foram presas
- 615 crimes relacionados com narcticos foram processados
As medidas adotadas no terreno, para a Copa do Mundo 2006, cumpriram
completamente a finalidade desejada de filtrar ameaas potenciais.


O Ministrio Federal do Interior, em seu Relatrio de Avaliao sobre a Estratgia
de Segurana Nacional para a Copa do Mundo FIFA de 2006, assim se
manifestou:

Dada a situao geral da segurana e a ameaa do terrorismo internacional, a
possibilidade de que extremistas ou grupos terroristas ou indivduos tentassem
usar a Copa do Mundo de 2006 como um palco para propaganda ou aes
violentas no poderia ser descartada.
Nos seus preparativos, a Alemanha levou em conta as possveis ameaas para a
Copa do Mundo de 2006, tanto por crimes com motivao poltica de esquerda
como de extrema direita.
Prioridade especial foi dada aos crimes politicamente motivados por parte de
estrangeiros, particularmente na forma de terrorismo. Tambm foi observado que
os conflitos regionais emergentes poderiam representar uma ameaa s pessoas
e s equipes participantes no evento e para a Alemanha, como o sede da Copa do
Mundo de 2006. Os organizadores tambm tiveram de lidar intensamente com a
possibilidade de ataques terroristas islmicos. A partir de janeiro de 2006, a
Polcia Federal Criminal (BKA) produziu um relatrio de situao sobre o crime por
motivos polticos / terrorismo, que passou a ser atualizado em intervalos regulares.
O relatrio tambm continha anlises de ameaas para todo o evento. Embora a
direita houvesse anunciado vrias campanhas e eventos destinados para ganhar
espao na mdia e ateno do pblico, a maioria deles no se realizou. No houve
indicaes concretas de ameaas para o torneio por pessoas politicamente
motivadas ou grupos terroristas, nem durante a preparao para a Copa do
Mundo, nem durante o prprio evento.
Como foi descoberto aps a Copa do Mundo, um ataque planejado, com bombas
em malas colocadas em trens regionais, foi adiado pelos atacantes, devido ao alto
nvel de segurana durante o torneio.
O trabalho precoce de inteligncia na rea de crimes por motivos polticos /
terrorismo, em nvel nacional e internacional, bem como as avaliaes de risco
para certos pases, suas equipes, acomodaes e movimentos, serviu como uma
base importante para determinar quais medidas de segurana operacional eram
necessrias.
O BKA tambm provou seu valor como ponto de contacto nacional para os
parceiros internacionais, na conexo com as medidas de segurana tomadas para
a Copa do Mundo de 2006. Isso fez a comunicao simples e eficaz para os
parceiros internacionais.
O novo Centro de Luta Conjunta contra o Terrorismo tambm foi til na aquisio
de dados relevantes de inteligncia. Compartilhamento de informaes entre as
autoridades federais e estaduais funcionaram sem problemas dentro das
estruturas existentes.
A Estratgia de Segurana Nacional para a Copa do Mundo de 2006 tambm lidou
com cooperao internacional antes e durante a Copa do Mundo.
A Alemanha aproveitar a experincia adquirida para concluir acordos bilaterais
relacionados com a cooperao em matria de segurana, em grandes eventos. A
partir de 2006, as informao sero partilhadas a nvel internacional, de acordo
com as atuais normas de segurana da UE e recomendaes para estados
membros da UE para prevenir ataques terroristas em Jogos Olmpicos e outros
eventos esportivos
4.2.1 A Copa de 2014 no Brasil e o terrorismo
A hiptese de ao terrorista deve ser seriamente considerada como ameaa
possvel, no planejamento estratgico da Copa do Mundo de 2014 e dos Jogos
Olmpicos de 2016, no Brasil. Basta lembrar que a audincia acumulada na Copa
do Mundo poder atingir o marco de 40 bilhes de espectadores
39
, significando
que uma eventual ao de qualquer pequena, desconhecida e inexpressiva
organizao terrorista ter imediata repercusso por toda parte do planeta.
O atentado de 11 de setembro sem dvida alterou profundamente o equilbrio das
relaes internacionais criando um cenrio onde prevalece a fragilidade, a
imprevisibilidade, a incerteza e a possibilidade de efeitos traumticos de grande
envergadura na medida em que consolidou o terrorismo transnacional ou
expedicionrio o que nem sempre corresponde a organizaes terroristas fortes
-, e a vulnerabilidade dos Estados mesmo dos mais fortes.
Conforme afirma Jessica Stern
40
: no entanto, os atentados terroristas de grande
proporo so elementos marcantes da Nova Ordem Mundial e colocam em
evidncia a continuidade dessa estratgia de luta por grupos radicais frente ao
Estado organizado, diante dos quais seriam impotentes num combate frontal.
Trata-se de uma guerra assimtrica, mas de grandes propores, que amedronta
e coloca a sociedade em estado permanente de tenso. O combate ao terrorismo
no uma tarefa a ser realizada em curto prazo, e muitos acreditam que jamais
ser vencida. O terrorismo um inimigo invisvel que programa suas aes com o
objetivo de causar o maior impacto possvel, por meio de ataques surpresa e,
muitas vezes, indiferentes ao alvo que ser atingido.

39
A audincia acumulada na transmisso da Copa do Mundo na Alemanha foi de 32,5 bilhes de
expectadores, em mais de 200 pases. No Brasil, segundo estimativa da PwC, a audincia ser de 40 bilhes
de expectadores.
40
Stern, Jessica; O que o terrorismo?
A questo , portanto, como prevenir e combater o terrorismo, mais
especificamente em eventos que renem multides como Copa do Mundo e Jogos
Olmpicos onde, alm da enorme audincia, provocam concentrao de
nacionalidades diversas e suas respectivas ameaas
41
de autoridades
representantes de Estados e Governos, de empresrios (tidos por alguns como
smbolos das corporaes que representam o capitalismo
42
) e outras figuras
emblemticas que podem catalisar dios, preconceitos etc.
Embora no seja exatamente alvo, o Brasil pode ser cenrio do terrorismo
internacional durante a Copa do Mundo de 2014 devendo, por isso, o
planejamento da Segurana do evento considerar seriamente essa hiptese de
risco, at porque as atividades terroristas tm aumentado em todos os continentes
em quantidade e em impacto na ordem mundial
43
. Seria leviano no considerar a
possibilidade j que a prpria histria nos ensina que muitos atentados, antes de
serem perpetrados, poderiam ser considerados hipteses remotas ou mesmo
absurdas: Munique Jogos Olmpicos de 1972 (onze mortos); Atlanta Jogos
Olmpicos de 1994 (um morto e cento e onze feridos), por exemplo
44
.
O planejamento e a implementao das medidas preventivas de controle e as de
reao imediata fatalmente colocam os governos democrticos na difcil situao
de ter de restringir direitos dos cidados, j que a intensificao das medidas de
segurana contra o terrorismo, via de regra, ocasionam certa limitao s

41
O FBI identificou cinco categorias de motivaes para as organizaes terroristas: (1) poltica; (2) religiosa;
(3) racial; (4)interesse ambiental; e (5) especial, como o narcoterrorismo (NATO; Manual de Avaliao da
Ameaa de Risco de WMD- 2005).

42
De acordo com Spangler (2001), os terroristas percebem as Olimpadas como um alvo enorme porque
corporaes internacionais que simbolizam o capitalismo americano e tm a presena de lderes polticos de
outras naes que suportam a agenda poltica americana(Spangler, J Meeting the threat- 2001).
43
Est previsto um aumento do crime a nvel mundial, sobretudo a nvel transnacional, como corrupo, crimes
ambientais e terrorismo, um dos pontos que mais preocupa os especialistas. O aumento do risco de ocorrncia de
ataques terroristas traz tambm associados o acrscimo de medidas de segurana e de custos associados para sectores
j fragilizados pela volatilidade dos preos do petrleo, como a aviao. (Relatrio Global Risks 2010 o estado do
mundo; Jornal Algarve; Portugal-2010).
44
Camargo,Carlos Alberto de; A Copa do Mundo de 2014 e o Risco de Terrorismo 2010.
liberdades individuais
45
. O fato que os recursos humanos exaustivamente
treinados para cumprir as misses preventivas de vigilncia e de pronta resposta,
de acordo com detalhados planos de contingncia, devero ter a capacidade de
neutralizar o impacto das medidas impostas em face dos cidados nacionais e dos
turistas estrangeiros, sem perder de vista a eficcia das mesmas. Os agentes
oficiais e o pessoal voluntrio, como os comissrios de estdios (stewards)
devero ser rigorosamente competentes, a ponto de serem capazes de exercitar
esse rigor sem perder a caracterstica da cordialidade e do respeito aos cidados,
sejam nacionais, ou de outras nacionalidades
46
.
Os agentes designados para a segurana devem estar motivados e preparados
para reconhecer ameaas potenciais de terrorismo e de reagir convenientemente
e com oportunidade. A enquadram-se no s os elementos especializados, mas
todos os agentes pblicos e demais pessoas envolvidas como gerentes e
comissrios de estdios e outros.

Uma das principais preocupaes para a Copa do Mundo no Brasil, que envolver
a circulao de milhares de turistas brasileiros e estrangeiros, a faixa de
fronteira.




45
Outro aspecto a ter em considerao diz respeito a que sempre que se intensificam as medidas de segurana, de
certa forma estas tendem a colidir com as liberdades individuais de cada cidado, onde a fronteira entre o privado e o
pblico se torna por vezes demasiado tnue, o que implica sempre por parte dos governos democrticos algum cuidado
na sua implementao, no entanto ser um pouco o preo a pagar para se atingirem resultados palpveis na preveno
de atos terroristas.( Antunes, Paulo Jos da Conceio; A Alterao do conceito de Dissuaso: Contributos para a sua
Conceptualizao; Portugal- 2007).

46
impossvel proteger por todo o tempo todos os alvos em potencial, ficando assim, sempre, os
terroristas, com a vantagem da iniciativa. Para que essa proteo fosse efetiva seria necessrio implantar um
Estado-policial, exatamente o tipo de situao que os terroristas gostariam que fosse criada, pois, assim,
teriam um inimigo fascista para combater... em nome da democracia. Uma democracia no pode utilizar um
cidado em cada cinco para ser policial; no pode fechar suas fronteiras e nem restringir as viagens dentro do
pas; nem manter uma vigilncia constante sobre cada hotel, cada prdio, cada apartamento em cada andar;
e nem gastar horas revistando carros nas ruas e bagagens de viajantes nos aeroportos e em terminais
rodovirios (Azambuja, Carlos; Terrorismo como ele ; Mdia sem Mscara-2010).





Figura 25 faixa de fronteira - GTI Integrao Fronteiria.




O trfico de drogas , certamente, o maior problema que existe na regio de
fronteira
47
o que fomenta os mais diversos tipos de crimes do lado brasileiro,
principalmente o roubo de veculos
48
. Porm, por onde passam drogas vontade
- com baixo nvel de represso - passam tambm armas e, possivelmente, at
terroristas, que se propagam por grandes eventos.
49


A faixa de fronteira a ser vigiada e protegida corresponde a uma rea de 150
quilmetros de largura, paralela linha divisria terrestre do territrio nacional.
50

Com a extenso de 15.719 quilmetros, ela corresponde a 27% do territrio
nacional.
Abrange a rea de 588 municpios, com populao estimada de 10 milhes de
habitantes, espalhados por onze estados (Acre, Amap, Amazonas, Mato Grosso,
Mato Grosso do Sul, Par, Paran, Rio Grande do Sul, Roraima, Rondnia e
Santa Catarina), que fazem fronteira com dez pases.

Conforme expe lvaro de Souza Pinheiro, Embora a possibilidade de agresses
externas seja extremamente remota na Amrica Latina, movimentos
revolucionrios e sua associao com o narcotrfico, o contrabando de armas, a
lavagem de dinheiro e um fluxo de migraes de difcil controle, so condies
que podem acarretar graves ameaas paz e segurana internacionais na
regio.
O espectro do narcoterrorismo, internacionalmente caracterizado pelo tringulo
letal constitudo por narcotraficantes, terroristas e contrabandistas de armas,

47
De acordo com o coordenador do Grupo de Atuao Especial Contra o Crime Organizado (Gaeco), Paulo
Prado, 70% da cocana que entra no pas vem da Bolvia. Deste total, por falta de contingente e trabalhos
especficos na regio de fronteira apenas 5% da droga apreendida pela polcia.
48
A Lei 133/2001 sancionada pelo presidente Evo Moraes permite legalizar carros que entram sem
documentao no pas. alarmante o nmero de carros contrabandeados na Bolvia: dois de cada dez
veculos so furtados em Mato Grosso. S no ano de 2010, cerca de 210 carros foram apreendidos na regio
da Grande Cceres.
49
24 Horas News (http://www.24horasnews.com.br/index.php?mat=390178 )
50
CF artigo 20 2.
enfatizando atividades do crime organizado nos grandes centros urbanos j
atingidos pela migrao descontrolada, emerge, na atualidade, como uma
potencial ameaa, tremendamente nociva e extremamente perigosa s
sociedades do mundo civilizado (...) A verdade que a to desejada e decantada
integrao sul-americana chegou mesmo foi ao mundo do crime. Envolve uma
rede tecnolgica e financeira avanada a servio do trfico de drogas e de armas,
lavagem de dinheiro, assaltos a bancos, assassinatos seletivos e indiscriminados
e uma rede de atentados, cujos maiores exemplos foram os conduzidos pelo PCC,
no Estado de So Paulo, e pelas faces do Comando Vermelho, no Estado do
Rio de Janeiro, na ltima semana de dezembro de 2006.
A gravidade do problema tornou-se de tal ordem que extrapola a gesto localizada
da Segurana Pblica. A transnacionalidade e a internacionalizao da ameaa do
narcoterrorismo tornou-se questo relevante da Segurana Nacional que somente
ser minimizada com um esforo envolvendo as estruturas cabveis de todos os
pases da regio. E no Brasil, avulta a importncia de uma imediata integrao de
polticas e estratgias nas esferas federal, estadual e municipal, abrangendo todos
os instrumentos de segurana disponveis para uma emergencial e urgentssima
minimizao dessa hedionda ameaa
51
.

4.3 Hooliganismo

Assim como o terrorismo, o hooliganismo tambm foi eleito pelos organizadores
da Copa da Alemanha como um dos vetores principais do planejamento, em
termos de proteo e segurana.
At porque, de acordo com o Comit Organizador
52
, do total de 2.155.055 bilhetes
colocados a venda, a maior parte (58,6%) foi distribuda na prpria Alemanha, mas

51
Pinheiro, lvaro de Souza; O Narcoterrorismo na Amrica Latina: Seus reflexos no Brasil- Revista
Tecnologia e Defesa- 2007

52
Comit Organizador Local; O Impacto de Grandes Eventos Desportivos na Economia do Turismo-2006
a segunda maior quantidade (3,9%), representando um total de 83.288 ingressos,
ficou com a Inglaterra principal fonte do hooliganismo - e Irlanda.
A suspenso da vigncia do Schengen Agreement durante o perodo da Copa,
como medida para o controle da entrada de pessoas na Alemanha, de fato serviu
como medida eficaz para a preveno do terrorismo, mas tambm permitiu
Alemanha impedir a entrada de hooligans.




Figura 26 hooligans britnicos (futestatisticam.blogspot.com)
Conforme dados extrados do relatrio de avaliao do Ministro Federal do Interior
da Alemanha
53
, foram adotadas medidas adicionais para conter o vandalismo a
nvel nacional:
a. alta prioridade coleta de informaes, com bastante antecedncia,
sobre torcedores violentos;

53
Ministrio Federal do Interior da Alemanha; Relatrio de Avaliao: Estratgia de Segurana Nacional para
a Copa do Mundo FIFA 2006

b. adoo de medidas preventivas pela polcia: de acordo com a
Unidade Central de Inteligncia nos Esportes ZIS, em maio de
2006, houve 10.335 registros sobre 8.200 pessoas; em julho de
2006, j havia 13.600 registros sobre 11.100 pessoas;
c. A nvel nacional, cerca de 3.000 outros registros foram adicionados
ao arquivo de dados sobre hooligans durante a Copa do Mundo.
Este nmero no inclui dados pessoais dos encrenqueiros
conhecidos de outros pases;
d. medidas policiais preventivas, tais como obrigao de prestar
informaes (que afetou 910 pessoas em todo o pas, com ameaa
de multas);
e. At o final da Copa do Mundo, um total de 8.450 pessoas tinham
recebido advertncias em suas casas ou no trabalho. Um total de
3.200 infratores violentos em todo o pas foram proibidos de
comparecer aos locais de jogos ou eventos da Copa do Mundo. Para
impedir a sua participao confrontos em hooligans, 210 pessoas
foram mantidas sob custdia por vrios dias.
f. Antes e durante a Copa do Mundo, os eventos de vandalismo foram
objeto de especial monitoramento e relatrios, envolvendo eventos
nacionais e internacionais. O compartilhamento de informaes
desempenhou um papel importante na elaborao do relatrio sobre
a situao geral. Seis meses antes da Copa do Mundo, a Unidade
Central de Inteligncia nos Esportes ZIS, produziu um relatrio de
situao sobre o vandalismo, avaliando os torcedores dos times
participantes e estimando o nvel de ameaa para cada um. Este foi
concebido para fornecer uma viso geral da situao com
antecedncia, tornando possvel a agir cedo. Este relatrio da
situao foi constantemente atualizado. Durante o torneio, ZIS
produziu um relatrio de eventos relacionados duas vezes por dia.



4.3.1 Situaes especiais em Dortmund, Colnia e Stuttgart:

4.3.1.1 Partida em Dortmund, em 14 de junho de 2006:
Embora numerosos torcedores violentos poloneses tivessem sido impedidos de
entrar na Alemanha, um grupo bastante grande de poloneses violentos reuniu-se
em Dortmund, no centro da cidade, antes do jogo. O fato chamou a ateno de
torcedores violentos alemes, como havia sido previsto.
Para evitar confrontos, a polcia estadual levou os torcedores alemes e
poloneses em custdia j horas antes da partida. No entanto, cerca de 120
torcedores alemes reuniram-se em Dortmund, no centro da cidade, formando
vrios grupos.
Enquanto a polcia realizava operaes de controle nas proximidades do evento
principal (fan fest) em Friedensplatz Dortmund, hooligans atiraram mesas e
cadeiras em oficiais e lanaram dispositivos pirotcnicos. Tambm houve
confrontos entre os grupos de alemes e poloneses.
A polcia finalmente levou 442 pessoas em custdia ou priso temporria, 32 dos
manifestantes e um policial tiveram leses leves. A polcia conseguiu evitar que a
violncia se espalhasse.
Na avaliao geral, as operaes da polcia no centro da cidade, em Dortmund,
foram realizadas de uma forma controlada e impediu uma nova escalada de
violncia.
Desordeiros potencialmente violentos foram rapidamente identificados e levados
em custdia.
A situao se acalmou rapidamente, uma vez que o tumulto foi controlado graas
boa cooperao entre oficiais alemes e a polcia polonesa. A cooperao com
oficiais poloneses tambm ajudou a remover alguns hooligans de grandes grupos
de torcedores.
Contra as expectativas, no houve confrontos entre hooligans poloneses e
alemes longe de locais de jogo.


4.3.1.2 Partida entre Sucia e Inglaterra, em 20 de junho de 2006:
A Inteligncia alem produziu informaes sobre a chegada dos hooligans suecos
e britnicos.
O sistema de controle nas fronteiras alems foi utilizado para expurgar os
conhecidos hooligans suecos e britnicos, que no tinham permisso para entrar
na Alemanha.
Vrias centenas de torcedores ingleses comearam a celebrar em Colnia, no
centro da cidade, j na noite anterior ao jogo. Mais tarde naquela noite, houve
confrontos entre hooligans britnicos e a polcia, o que deixou 15 policiais feridos.
O nimo entre os torcedores ingleses tornava-se cada vez mais agressivo, devido
ao consumo excessivo de lcool. No geral, 24 pessoas foram detidas, incluindo 14
cidados britnicos, nove torcedores suecos e um alemo. A interveno eficaz da
polcia impediu o agravamento da violncia em escalada ainda maior.
No dia do jogo, 200 mil torcedores se reuniram no centro da cidade de Colnia,
incluindo cerca de 20.000 suecos e at 70.000 torcedores ingleses. Para evitar
conflitos entre os dois grupos, um local pblico de visualizao adicional foi
inaugurado, no bairro Deutz de Colnia, para acomodar cerca de 35.000
espectadores.
A partida inteira foi pontuada por distrbios. No entanto, informaes adicionais
indicavam a possibilidade de confrontos entre torcedores alemes e ingleses,
depois do jogo. Como resultado, um nmero de hooligans alemes foram levados
em custdia preventiva.
Durante as operaes da polcia em Colnia, um total de 137 pessoas foram
detidas: 99 alemes, 24 britnicos, 4 suecos e 10 pessoas de outras
nacionalidades.
O procedimento adotado pela polcia contra os hooligans alemes impediu
provocaes por parte dos hooligans ingleses e evitou mais distrbios.
Medidas preventivas da polcia, tais como requisitos de informao, avisos e
proibies a pessoas violentas impediram incidentes mais graves.


4.3.1.3 Partida em Stuttgart, em 25 de junho de 2006 :
Antes da partida entre Inglaterra e Equador, ocorreram confrontos entre
torcedores da equipe nacional da Inglaterra e policiais, no centro da cidade de
Stuttgart.
Os arruaceiros ingleses tambm provocaram outros grupos de pessoas. Houve
tumultos na noite de 24 de Junho de 2006: Um grupo de ingleses embriagados
atiraram garrafas, copos, mesas e cadeiras em inocentes transeuntes. Devido ao
seu comportamento altamente agressivo e para evitar ainda mais incidentes, 122
cidados britnicos e dois alemes foram recolhidos em custdia. A maioria dos
desordeiros foi detida aps o jogo.
Apesar da presena de grande efetivo policial, mais uma vez , na noite de 24 de
junho de 2006, houve confrontos entre cerca de 600 torcedores violentos
britnicos e alemes, jogando mesas e cadeiras. Nesse dia, um total de 419
pessoas foram detidas, incluindo 400 torcedores ingleses, 14 alemes e cinco
pessoas de outras nacionalidades.
Um total de 372 torcedores ingleses foram proibidos de entrar no centro da cidade
de Stuttgart, at 26 de junho de 2006. Outros 122 torcedores foram impedidos de
entrar ou ficar em Gelsenkirchen, onde a seleo inglesa foi jogar as quartas de
final.
Os agentes de ligao do Reino Unido apoiaram a ao da polcia alem.
Apenas algumas dessas pessoas j eram conhecidos da polcia. Todos
aqueles que chamaram a ateno da polcia foram temporariamente adicionado
ao banco de dados da polcia como tendo sido envolvidos em violncia
relacionada ao desporto. A enrgica interveno policial e a priso de arruaceiros
at depois do jogo estabilizaram.
No campo do vandalismo, as autoridades policiais alems foram particularmente
bem sucedidas na aplicao de medidas policiais preventivas em relao aos
torcedores violentos. As medidas utilizadas, na maioria das vezes, foram avisos,
exigncias e ordens de proibio, e ainda, em casos devidamente justificados, as
pessoas foram tomadas em custdia. Assim, a opo existente para a ordem de
custdia preventiva, quando permitida pelas leis, revelou-se particularmente til.
Em suma, uma resposta rpida, firme em todos os casos, impedido a escalada da
violncia entre os alemes e estrangeiros. Alm disso, a avaliao precisa dos
riscos associados aos jogos e boa cooperao internacional, incluindo as
operaes conjuntas de foras de segurana alems e estrangeiras.
Conforme permitido por lei, a Polcia Federal impediu a entrada no pas de
estrangeiros que representavam ameaa segurana da Alemanha e ordem,
remetendo-os de volta j nas fronteiras nacionais.

4.3.2 Ameaa do hooliganismo na Copa de 2014

O Brasil tambm deve se preocupar com o comportamento violento de torcedores
delinqentes durante a Copa de 2014. Os hooligans so pessoas de se
embriagam, drogam-se e se comportam de forma violenta, atentando contra a
ordem pblica, a vida e a integridade fsica das pessoas.
54


54
HOOLIGANISMO E A SEDUO DA VIOLNCIA
Carlos Alberto de Camargo

(uma das ameaas a ser consideradas no planejamento da Segurana da Copa do Mundo, o
hooliganismo, que no se confunde com a violncia das torcidas organizadas brasileiras esta ltima,
em termos de Copa do Mundo, representa uma ameaa mais remota; mas o estudo do hooliganismo
contribui para o entendimento da violncia de nossas torcidas).
A capacidade de seduo da violncia a principal mensagem que o diretor Phillip Davis pretendeu passar no
vdeo Fria nas Arquibancadas (World Movies, 1995) em que o personagem John Brandon, policial britnico
infiltrado com trs outros companheiros na torcida do Shadwell (um time fictcio) a fim de conseguir
informaes necessrias ao controle da violncia, acaba sendo cooptado por essa violncia, absolutamente
fascinado por ela, adotando o mesmo modo de vida dos hooligans, com suas inmeras brigas e interminveis
bebedeiras.
a mesma seduo que consta no testemunho pessoal do jornalista Bill Buford, em seu livro Entre Vndalos
(Companhia das Letras -1992), tambm infiltrado durante quatro anos na torcida do Manchester United a fim
de descobrir por que os jovens ingleses do sexo masculino se envolviam em tumultos todos os sbados. Na
estao londrina de Marble Arch, retornando de um fim de semana violento em Turim, onde fora com a torcida
acompanhar o Manchester, o jornalista surpreendeu-se com sua prpria atitude. Irritado com um casal de
idosos que caminhava lentamente sua frente, amparados por suas bengalas, ele os ultrapassou,
empurrando-os bruscamente e, j na dianteira, voltou-se para xingar.
Bill Buford descreve assim a violncia: "Fiquei espantado com aquilo que descobri. No esperava que
violncia fosse to prazerosa. Poderia supor, caso me tivesse disposto a pensar a respeito, que a violncia
fosse provocante - no sentido em que um acidente de trnsito provocante -, mas aquele prazer puro e
elementar era de uma intensidade diferente de tudo que eu previra ou experimentara anteriormente. No se
tratava, contudo de uma violncia qualquer. No se tratava de violncia fortuita, ou violncia de sbado
noite ou brigas de pub - era violncia de massa, era essa que importava; os mecanismos muito particulares da
violncia das multides ".
E o autor arrisca-se mesmo a apontar o principal combustvel que movimenta esse comportamento: "a
adrenalina, que pode ser tanto mais poderosa, porque gerada pelo prprio corpo, contendo, fiquei
convencido, muitas das mesmas propriedades viciantes que caracterizam as drogas sinteticamente
produzidas ".
O personagem John Brandon entregou-se essa mesma seduo, mergulhando de cabea na espiral
descendente que leva total degradao, negao da dignidade humana, negao das mnimas regras
E a preocupao brasileira no pode se restringir aos hooligans europeus,
especialmente ingleses, mas tambm ao barrabravas argentinos, igualmente
arruaceiros e violentos, com a caracterstica de que, ao contrrio do que
aconteceu na frica do Sul, eles no sero esperados em pontos certos como os
aeroportos, mas tero quilmetros de fronteira para ingressarem no Brasil.

Na Copa da frica do Sul, eles causaram tanta preocupao quanto os ingleses.
Dia 23 de junho de 2010, quinze barrabravas foram deportados de Johanesburgo
para a Argentina. Eles haviam sido detidos na frica do Sul e recolhidos a um
centro migratrio at a deportao. Os deportados faziam parte de um grupo de
165 argentinos hospedados em Pretria e haviam tentado entrar em dois jogos
sem ingressos, alm de praticarem distrbios. Antes disso, outros sete
barrabravas foram impedidos de desembarcar na frica do Sul, por terem
pendncias na justia argentina. Eles tambm foram deportados.

necessrias a uma sadia convivncia em sociedade. Entregou-se, iludido pela miragem assim descrita por
Bill Buford: "A violncia apresenta uma das experincias vividas com mais intensidade e, para aqueles
capazes de se entregar a ela, um dos mais intensos prazeres". Mesmo advertido pelos seus companheiros de
que essa iluso o estava levando auto-destruio.
Tanto o livro como o filme apresentam uma impressionante seqncia de escaramuas entre torcidas rivais;
destacam a imagem desagradvel e mesmo repulsiva do torcedor violento, acostumado a ingerir enorme
quantidade de lcool , que sente tdio nos dias em que no v futebol e que pratica delitos; e ainda procuram
mostrar uma polcia inglesa s vezes omissa e vezes excessivamente violenta.
As imagens que reproduzem a atuao da polcia nos estdios no resistem a uma anlise tcnica: revista
pessoal falha e por amostragem, o que permite a introduo de armas, dardos e outros objetos perigosos; o
policial que no mantm detidos os torcedores apreendidos por comportamento inconveniente; cenas de
violncia policial e a omisso da polcia em certos casos ou sua impotncia quando algumas pessoas
decidem desobedecer s leis.
O filme termina com nosso personagem participando de uma passeata neonazista. O livro tambm aborda o
assunto, descrevendo como os rapazes de terno do National Front assediam as torcidas, que so o campo
ideal para o recrutamento, j que se constituem em massas violentas ainda no politicamente dirigidas.
O reprter Bill Buford, ao contrrio, termina sua narrativa confessando que em dado momento - quando
preparava-se para viajar para Turim, nas eliminatrias para a Copa de 90 - entrou em depresso profunda: a
simples idia de um novo contato com a violncia e as bebedeiras dos Hooligans o deixou doente.
Para melhor ilustrar o que pretendemos alertar, novamente nos socorremos de um exemplo ingls, desta vez
narrado pelo jornalista Otvio Dias(Folha de So Paulo, 8Jul95). Reportando a rebelio ocorrida na
cidade de Luton, ao norte de Londres, em julho de 1995, quando durante vrios dias grupos de jovens
entraram em choque com a polcia, incendiando carros, apedrejando e saqueando lojas e casas, ele
transcreveu depoimento de um deles: "Enfrentar a polcia a nica maneira de conseguirmos um pouco de
emoo".
Todas essas observaes nos fazem ficar preocupados com um dos aspectos da violncia coletiva: o seu
carter eventualmente ldico, que torna ineficaz a preveno simplesmente policial, e que, por isso,
recomenda seja objeto da preocupao de estudiosos do comportamento social e dos governos das cidades.
A cuidadosa observao da forma como este problema tem sido enfrentado em todo mundo nos demonstra
como eficazes: a rpida e rigorosa punio dos infratores, capaz de eliminar o sentimento de impunidade; a
ocupao territorial inteligente e preventiva pela polcia, tomando o espao dos violentos; e atuao sobre as
causas da violncia, como fenmeno social.
















A preveno contra o vandalismo de torcedores violentos comea com a
integrao dos servios de inteligncia internacionais e com a Interpol, passando
pela rpida e enrgica atuao da imigrao e da polcia para sua deportao,
contando sempre com o apoio dos representantes diplomticos, e com o suporte
de eficiente plataforma tecnolgica.
A atuao policial em face de desordens praticadas pelos hooligans no podem se
resumir ao mero confronto entre arruaceiros e polcia, mas ao controle de
distrbios e priso dos desordeiros, inclusive com participao de policiais
estrangeiros, para imediata manifestao da justia.
A preveno deve incluir a manuteno de um banco de dados sobre torcedores
violentos, intimaes para que prestem informaes sobre sua localizao e e
atitudes, advertncias, proibies etc.

Figura 27 barrabravas argentinos (idsportnews.com)


As torcidas organizadas brasileiras, to frequentemente ligadas a atos de
violncia, tm a caracterstica violenta ligada rivalidade entre clubes de futebol,
em campeonatos internos, portanto, no relacionada seleo nacional de
futebol, embora devam ser acompanhadas pelos servios de inteligncia policial e
objeto de aes educativas.
4.4 Racismo e neonazismo

O racismo definido como um comportamento, uma ao que resultado da
averso, algumas vezes dio, para com as pessoas que tm uma pertena racial
que possvel observar, por meio de traos como cor da pele, tipo de cabelo,
forma dos olhos, entre outras, resulta da crena da existncia de raas ou tipos
humanos superiores e inferiores, na tentativa de se impor como nica ou
verdadeira
55
.

O neonazismo est associado ao resgate do nazismo ou nacional-socialismo,
ideologia poltica criada por Adolf Hitler, no comeo da dcada de 1920. O
movimento neonazista (ou neo-nazi) tem suas origens colocadas em preceitos
racialistas, primando sempre pela "raa pura ariana". Os seguidores da doutrina
em sua maioria promovem preconceito contra grupos especficos, como
homossexuais, negros, ndios, judeus e comunistas
56


55
MUNANGA, Kabengele & GOMES Nilma Lino. O negro no Brasil de hoje. Coleo para entender, So
Paulo: Global, 2006.
56
http://br.answers.yahoo.com/question/ind


Figura 28 extremistas se misturam aos torcedores na Copa da Alemanha (dw world-DE)


A preveno e represso s manifestaes e atentados racistas e neonazistas
foram tambm um das prioridades do governo alemo na organizao da Copa de
2006, tornando-se um dos vetores do planejamento em termos de proteo e
segurana.
Havia uma grande preocupao no pas quanto segurana devido aos fatos da
existncia de grupos neo-nazistas na Alemanha. Relatrio divulgado pelo
Ministrio do Interior alemo, no dia 22 de Maio de 2006, apontava crescimento de
27% da violncia da extrema-direita no pas em comparao ao ano passado.
Para tentar minimizar os possveis acidentes, o governo, j antes da Copa,
divulgou para os estrangeiros lugares no aconselhveis para andar sozinho (a
maioria nas cidades do leste da Alemanha, onde a influncia nazista era grande).
Algumas confederaes, como a Africana, divulgaram um mapa de reas onde os
visitantes no deveriam ir. Uma campanha entre a FIFA e o comit organizador
exibiram uma faixa nos doze estdios do torneio antes das 64 partidas, com a
frase: "Say no to racism" (diga no ao racismo)
57
.

57
HTTP://saber.sapo.ao/Wiki/Copa_do_Mundo_de_2006

E o futebol, especialmente a Copa do Mundo, uma grande oportunidade para se
obter visibilidade, , o que se torna um atrativo para os grupos racistas e
neonazistas, at por conta da diversidade racial dos participantes, atletas,
polticos, dirigentes e turistas. "Por saber disso, grupos neonazistas fazem o
mesmo", afirma o jornalista Ronny Blaschke, autor do livro Angriff von
Rechtsaussen wie Neonazis den Fussball missbrauchen (Ataque da extrema
direita como neonazis se aproveitam do futebol).
Jaquetas de couro, cabea raspada e coturno: esse estilo j est ultrapassado,
segundo Blaschke. "No se pode mais reconhecer to facilmente os neonazistas.
E no futebol isso fica claro." Nesse meio, os radicais de direita expressam sua
ideologia atravs de cdigos ou smbolos especficos.
Eles priorizam, por exemplo, certas grifes de roupa. Tambm os escudos dos
clubes so complementados com a guia imperial alem. Ou, em jogos das ligas
amadoras, um grupo uniformizado de torcedores neonazistas se dispe nas
arquibancadas de maneira a formar uma "sustica humana".
Nmeros estampados nas camisetas dos clubes tambm podem trazer uma
mensagem. Por exemplo, o 88. "Isso poderia ser a idade da av ou o ano de
nascimento do filho. Mas pode tambm ser a saudao 'Heil Hitler': o H a oitava
letra do alfabeto". O mesmo vale para a combinao de 1 e 8, que equivaleriam
primeira e oitava letra do alfabeto: A e H, iniciais de Adolf Hitler.

Os crimes com caractersticas neonazistas cresceram assustadoramente em 2006
na Alemanha, a ponto de o ano estar muito prximo de ser considerado o pior
desde 2000, a julgar pelos dados de novembro divulgados pelo Governo.
Entre janeiro e novembro de 2006, a Polcia registrou 11.254 crimes atribudos a
grupos ou indivduos neonazistas, contra 10.271 contabilizados em 2005.
A violncia neonazista era um problema em todo o pas, embora no leste da
Alemanha fosse maior: quatro estados federados da antiga Alemanha comunista
encabearam em 2005 as estatsticas, com a Saxnia-Anhalt em primeiro lugar,
seguida por Brandeburgo, Turngia e Saxnia.
Entre os crimes com caractersticas neonazistas, que em 2005 chegaram a
15.361 - total amplamente superado em 2006 -, a maioria tinha fins
propagandsticos. Na Alemanha, fazer apologia do nazismo crime.
E entre os crimes com caractersticas neonazistas, foi registrado um forte aumento
naqueles envolvendo violncia e ataques corporais.
A alta alarmante aconteceu mesmo depois da Copa do Mundo, realizada em julho,
o que indica que os neonazistas se recolheram durante o campeonato, perodo em
que a Alemanha se viu envolvida por um sentimento de patriotismo pouco comum,
o que parece ter acalmado os nimos dos neonazistas
58
.



Figura 29 neonazista (conversadefeira.blogspot.com)



O pesquisador do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase)
Luciano Cerqueira, um dos coordenadores do grupo Dilogos contra o Racismo
(que rene organizaes no-governamentais), defende que a FIFA deveria
promover uma campanha mundial mais forte contra o racismo nos estdios. "
preciso uma campanha esclarecedora nos estdios muito mais forte, com

58
http://www.vermelho.org.br/noticia.php?id_noticia=11408&id_secao=9

distribuio de material informativo. A FIFA tem condies de fazer isso, assim
como uma campanha da televiso bem forte contra o racismo, mas essas atitudes
no foram tomadas ainda", criticou.


Figura 30 campanha da FIFA contra o racismo (guebala.blogspot.com)

Para Cerqueira, as medidas contra a discriminao racial anunciadas pela FIFA
em maro de 2006, so importantes, mas no so suficientes para coibir os atos
racistas durante os jogos de futebol. Em entrevista Agncia Brasil, ele disse que
uma das iniciativas, a colocao de uma faixa no campo com os dizeres Say No to
Racism (Diga no ao Racismo) antes do incio das partidas da Copa do Mundo da
Alemanha, no capaz de alcanar a eficcia necessria. Na avaliao do
coordenador, um dos problemas que a faixa no fixa, colocada no campo
cerca de 15 minutos antes do incio dos jogos, mas depois retirada. "A maioria
dos pases nem v, porque to antes do jogo que quando a transmisso
comea, voc no v a tal da faixa", observou. "A maioria das pessoas no v, a
no ser quem est no estdio, ento seria importante ter um destaque muito mais
amplo durante as partidas, ter uma faixa fixa no estdio, para as pessoas verem
que a FIFA realmente est combatendo o racismo no futebol", reforou. Cerqueira
reconhece que a intolerncia racial, sobretudo na Copa da Alemanha, preocupa a
FIFA. Ele lembrou que entre as medidas anunciadas pela federao h trs meses
que j valem para o mundial - esto multas mais altas e at mesmo a
possibilidade da seleo cuja torcida praticar ato racista ser excluda das
eliminatrias para a prxima Copa do Mundo. Para o coordenador, esses passos
ainda so tmidos em relao ao tamanho do problema. "So coisas vlidas, mas
no so suficientes. A gente espera que daqui pra frente ela (FIFA) possa dar
esse prximo passo, porque esse passo foi importante, mas ainda um passo
muito tmido".
59


4.4.1 Racismo e neonazismo no Brasil

No Brasil, "carecas", "skinheads" e "white power" so alguns dos grupos em
evidncia nos grandes centros urbanos, que promovem ataques verbais,
pichaes e agresses dirigidas principalmente contra os homossexuais,
migrantes, nordestinos e a comunidade judaica.



Figura 31 racismo no Brasil (foto Joo Primo; pt.wikpedia.org)




59
Fonte: Agncia Estado (publicado em 17/11/2011 s 13h11)
Diversos estados j possuem unidades policiais especializadas no combate aos
crimes de intolerncia, em razo do volume e gravidade das ocorrncias. A
cidade de Cuiab, por exemplo, editou lei para o combate ao racismo
60


60
LEI N 4.087 DE 21 DE SETEMBRO DE 2001
PUBLICADA NA GAZETA MUNICIPAL N N 547 DE 16/11/01
DISPE SOBRE O COMBATE AO RACISMO NO MUNICPIO DE CUIAB E D OUTRAS PROVIDNCIAS.
O Prefeito Municipal de Cuiab-MT faz saber que a Cmara Municipal de Cuiab aprovou e ele sanciona a
seguinte Lei:
Art. 1 O Poder Pblico Municipal, na rea de sua competncia, assegurar meios eficazes que visem coibir a
prtica de racismo.
Pargrafo nico: O dever do Poder Pblico compreende:
I a criao e divulgao dos meios de comunicao, de cujo espao se utilize a administrao pblica, de
programas de valorizao da participao do negro na formao histrica e cultural brasileira e de combate s
idias e prticas racistas;
II a reciclagem peridica dos servidores pblicos, especialmente os de creche e escolas municipais, de
modo a habilit-los para o combate s idias e prticas racistas;
III a punio ao agente pblico que violar a liberdade de expresso e manifestaes das religies afro-
brasileiras;
IV organizar a rede de ensino municipal, levando em conta as contribuies das diferentes culturas e etnias
para a formao do nosso povo;
V o cancelamento, mediante processo administrativo sumrio, sem prejuzo de outras sanes legais, de
alvar de funcionamento do estabelecimento privado, franqueado ao pblico, que cometer ato de
discriminao racial, salvaguardando os direitos dos trabalhadores;
VI a representao proporcional dos grupos tnicos em todas as campanhas e atividades de comunicao
do Municpio e de entidades que tenham investimento poltico ou econmico na Prefeitura Municipal;
VII a adoo, no sistema pblico de sade, de procedimentos de deteco, nos primeiros anos de vida, de
anemia falciforme e hipertenso, males cuja incidncia ocorre mais na populao negra e acarretam
repercusses na sade reprodutiva;
VIII o desenvolvimento de programas que assegurem igualdade de oportunidade e tratamento nas polticas
culturais do Municpio, tanto no que diz respeito no fomento produo cultural, quanto na preservao da
memria, objetivando dar visibilidade aos smbolos e manifestaes do povo negro.
Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao
Palcio Alencastro, em Cuiab-MT, 21 de setembro de 2001.
ROBERTO FRANA AUAD
Prefeito Municipal de Cuiab-MT


O Brasil um pas historicamente formado por uma diversidade de grupos tnico-
raciais, e com isto, pluralidade de crenas, costumes, entre outros. Entretanto,
muito presente o racismo em suas diferentes formas de expresso
61
.

Frequentemente ocorrem manifestaes discriminatrias, como mensagens
racistas ou de contedo nazista na internet, panfletagens, pichaes,
xingamentos, humilhaes e atos violentos, at com resultados fatais.


Figura 32 neonazismo no Brasil (tantasnoticiasx1.blogspot.com)


importante, na Copa do Mundo de 2014, monitorar a atuao de grupos
brasileiros de "carecas", "skinheads", "white power" etc, prevenindo agresses e
outras manifestaes e ainda, eventuais contatos com grupos radicais
estrangeiros.


61
Pacfico, Tnia Mara; Racismo e Aprendizagem Escolar (http:// www.app.com.br.coletivos/igualdade racial .
Acesso em10/02/2008.)

A Copa do Mundo excelente oportunidade para, aproveitando-se o clima de
confraternizao internacional, serem desenvolvidas campanhas com vistas a uma
convivncia harmnica, coerente com uma cultura de paz, livre da intolerncia
racial.



Figura 33 neonazistas no Brasil (clicrbs.com.br)

4.5 Crimes oportunistas

A Alemanha, na poca da Copa do Mundo, no tinha problemas com relao aos
ndices criminais
62
.
A segurana pblica no era, certamente, nem preocupao prioritria do governo
e nem da sociedade.
A situao da violncia e criminalidade na Alemanha pode ser medida pelo texto
produzido pelo Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil e pela Embaixada
brasileira em Berlim, como um guia para auxiliar o torcedor brasileiro na Copa de
2006: Embora os ndices de criminalidade nas cidades alems no sejam altos, a

62
Mapa da Violncia no Mundo, com base nos dados de homicdios dolosos compilados pelo escritrio da
ONU para as Drogas e o Crime - UNODC (http://www.unodc.org). O relatrio de janeiro de 2009 (http://www-
958.ibm.com/software/data/cognos/manyeyes/visualizations/mapa-dos-homicidios-no-mundo Alemanha:
0,7 homicdios por 100.000 (IDH 0,974); Brasil: 26,2 homicdios por 100.000 (IDH 0,813)

quantidade de pessoas em circulao em lugares pblicos e na proximidade dos
estdios durante a Copa do Mundo poder dar lugar a aes de batedores de
carteiras (cuidado redobrado nos metrs, aeroportos e outros locais com
aglomeraes) e estelionatrios. Recomenda-se troca de dinheiro em casas de
cmbio ou bancos somente.

Carlos Ernesto Holanda, integrante da delegao da Associao dos Jovens
Executivos de Fortaleza-AJE Alemanha afirma:
Para garantir o sucesso da Copa do Mundo de 2006, alm de investir em estdios
modernos, o governo alemo tambm investiu na segurana pblica, aumentando
o contingente e fornecendo um treinamento adequado para que os policiais
soubessem lidar com pessoas de diferentes culturas.
A comitiva liderada pela AJE visitou o Departamento de Polcia de Munique, onde
conheceu detalhes do planejamento na rea de segurana. De acordo com o
coordenador geral da AJE, os policiais que atuaram na Copa de 2006 receberam
um treinamento de aproximadamente dois meses. Neste treinamento, eles
receberam uma cartilha que abordava as caractersticas culturais de todos os
pases que estariam na Copa, contendo tambm termos bsicos da lngua de
cada Nao.
Durante a nossa visita ao Departamento de Polcia de Munique, eles exibiram um
vdeo para exemplificar como foi o treinamento dado aos policiais. No vdeo, uma
brasileira se aproximava, sambando, de um policial que, ao invs de se assustar,
j que isso no comum l, participava da brincadeira, conta Carlos Ernesto
Holanda. Durante toda a Copa de 2006, no foi registrada nenhuma morte,
completa.
63


A preocupao, portanto, era com os crimes oportunistas, comuns em todos os
grandes eventos com multides, em qualquer parte do mundo, como fraude,
moeda falsa, ingressos falsos e furto de carteiras, alm de bebedeiras e
desordens.

63
http://www.oestadoce.com.br/index_atual.php?acao=noticias&subacao=ler_noticia&cadernoID=17&n
oticiaID=57812

Para enfrentar o desafio, o governo alemo alocou mais policiais, mas realizou
treinamento especfico com vistas a um policiamento amigvel, compatvel com as
diversas culturas presentes na Copa do Mundo. Para tanto, contou at com o
apoio de policiais estrangeiros.
O trabalho competente da inteligncia policial, antes e durante o evento, e a
atuao intensiva das foras policiais federais e estaduais foram fatores que
impediram o aumento significativo das ocorrncias policiais.
Alm disso, o monitoramento por cmeras, as cercas e o controle rigoroso dos
acessos complementaram a presena macia e visvel de policiais, conforme
detalhado planejamento, que incluiu campanhas educativas, inclusive no exterior,
de aconselhamento sobre como evitar ser vtima.

Importantes informaes sobre a preparao dos policiais para a Copa do Mundo
constam da entrevista dada por Heinz Palme, ex-coordenador-geral do Comit
Organizador da Alemanha durante a Copa de 2006 e atual diretor do Centro
Internacional para Segurana no Esporte (ICSS) em entrevista BBC Brasil
durante a Soccerex, a Feira de Negcios do Futebol -2011:
64

Quando se pensa no planejamento de segurana, quais os desafios
especficos de uma Copa do Mundo?
2 a dimenso do evento. Vocs tero 12 cidades-sede espalhadas por todo o
pas que precisaro desenvolver um conceito que se encaixe em todas as reas.
Nunca antes o Brasil teve tantos estdios modernos, e preciso criar um conceito
de segurana para administrar todos eles, durante e depois da Copa do Mundo,
levando em conta as regulaes da Fifa e as necessidades de segurana das
autoridades nacionais.
Por outro lado, h muitas exigncias com relao a pessoal. Vocs precisaro de
stewards bem-treinados (espcie de monitor treinado para zelar pela segurana),

64
Fonte: BBC Brasil http://www.amigosdecaserna.com.br/seguranca-na-copa-deve-treinar-policiais-
amigaveis-diz-especialista/

e isso uma indstria separada. Pode-se calcular que para cada estdio vocs
precisaro de mil stewards. Se no h essa mo de obra, preciso criar um
programa de recrutamento e de treinamento. Isso leva tempo e envolve transmitir
uma filosofia.
Na Alemanha, quantas pessoas foram envolvidas nas operaes de
segurana?
A segurana tambm deve ser um legado. Ter a Copa do Mundo dentro do pas
significa que voc cria um ambiente positivo, e isso deve permanecer durante os
anos seguintes
Heinz Palme, coordenador-geral do Comit Organizador da Alemanha durante a
Copa de 2006
Tivemos cerca de 40 mil stewards e 5 mil voluntrios trabalhando na rea de
segurana para receber os torcedores. E mais ou menos 25 mil policiais.
E o Exrcito, tambm participou?
No tnhamos ningum do Exrcito.
Vocs ofereceram algum treinamento especial para preparar os policiais
para o contato com torcedores estrangeiros?
Sim, ao longo de dois anos promovemos treinamentos. Cada policial era treinado
por cerca de seis meses, sob o slogan a time to make friends (uma poca para
fazer amigos). Explicvamos essa filosofia e que os policiais, seguranas e
stewards tinham a chance de fazer uma diferena, de surpreender os torcedores.
Especialmente na Alemanha, onde todos tm a fama se serem rgidos e muito
bem organizados.
Policiais no Rio; segurana deve ser de responsabilidade pblica e privada na
Copa, diz Heinz Palme
Os torcedores se surpreendiam se eles estavam sorrindo, se tambm atuavam
como guias tursticos. Alguns policiais falavam diferentes lnguas, e uma
bandeirinha indicava isso no uniforme deles. Acho que isso foi uma grande
contribuio para o sucesso.
importante conceber uma filosofia para o evento, como foi feito na
Alemanha?
muito importante ter uma viso, uma misso que perpasse todos os setores e
pessoas envolvidas, e pensar em qual deve ser o resultado da Copa do Mundo.
Na Alemanha, o objetivo era dar boas-vindas aos turistas, ser bons anfitries,
desenvolver bons servios etc. Mas para o Brasil acho que fcil pensar em um
conceito. Vocs tm todo esse clima, so to festivos Convidem o mundo para
celebrar.
Cada pas sofre mais com determinado tipo de risco. Na Europa h sempre a
preocupao com o terrorismo, na frica do Sul se temiam agresses
corporais contra mulheres. Qual o maior risco que voc v no Brasil?
Acho que o maior risco aqui seria haver muitos incidentes criminais como assaltos,
furtos e ataques durante o campeonato. A imagem do Brasil certamente sofreria. A
mdia est sempre coletando informaes e expondo os fatos negativos, ento eu
diria que esse um risco. No diria que terrorismo um grande risco, mas algo
que voc nunca deve descartar.
Mas em um grande evento como a Copa, em que medida a segurana uma
responsabilidade pblica ou privada?
Dentro dos estdios, responsabilidade da Fifa e do COL (o Comit Organizador
Local). A Fifa no quer policiais dentro dos estdios. Do lado de fora, claro que
voc precisa de polcia, a a responsabilidade toda das autoridades nacionais.
Mas a partir de determinado permetro do estdio h uma zona de acolhimento
onde voc no deve nem perceber que h um esquema de segurana, deve ser
uma operao muito calma, suave.
No Brasil, temos polcias nos mbitos federal, estadual e municipal. Na Copa
do Mundo, h o COL, o governo e a Fifa. Como integrar tudo?
Para analista, polcias devem participar dos esforos de organizao da Copa
A polcia e as autoridades devem sempre participar da organizao com o COL e
a Fifa. Quando voc comea a se preparar, elas precisam ser informadas desde o
incio, deve haver uma cooperao muito prxima. Caso contrrio voc corre um
risco, ou cria um risco, e isso deve ser evitado ao mximo.
Em pases como o Brasil e a frica do Sul, onde a violncia um problema
maior, o planejamento de segurana em torno da Copa pode ser uma forma
de reduzir os ndices criminais no longo prazo?
Sim, mas o interessante que, durante esses grandes eventos, os ndices
criminais tm diminudo. Isso aconteceu na frica do Sul, na Alemanha e tambm
na ustria e na Sua, durante a Eurocopa de 2008. at bastante lgico: as
pessoas sabem que os esquemas de segurana esto fortssimos e que nunca
houve tantos policiais e seguranas bem treinados nas ruas. Por que criminosos
agiriam exatamente neste perodo? Isso j ajuda o evento em si.
Mas a outra coisa, claro, que voc tem que se precaver para o longo prazo. A
segurana tambm deve ser um legado. Ter a Copa do Mundo dentro do pas-
sede significa que voc cria um ambiente positivo, e isso deve permanecer
durante os anos seguintes. As pessoas vo falar sobre essa Copa do Mundo
durante os prximos 50 anos no Brasil. Cada pessoa vai lembrar, vai contar para
seus filhos, seus netos. E isso tambm pode ajudar o pas a se desenvolver.
A preveno aos roubos e furtos deve abranger programas especficos para os
diversos setores como comrcio, hotelaria, incluindo treinamentos. Assim,
preciso planejar e investir na reviso dos procedimentos e na capacitao e
preparao de todos os profissionais que iro atuar em atividades de segurana
nas cidades sedes da Copa. Alm disso, investir em equipamentos bsicos para o
desempenho dessas funes, bem como a implementao de novas tecnologias
voltadas s comunicaes, transmisso e compartilhamento de banco de dados e
produo de provas forenses.
Um evento da dimenso da Copa do Mundo requer o planejamento da segurana
em toda a cidade sede, no apenas no estdio e seu entorno, mas abrangendo a
segurana das multides, a criminalidade em geral e a criminalidade especfica,
oportunista.
No perodo de tempo que abrange a Copa do Mundo, o funcionamento das
cidades sedes sofrer alteraes com eventos ocorrendo em todo o territrio, com
turistas nacionais e estrangeiros circulando etc., o que exigir da polcia territorial
um planejamento prvio e um estudo continuado da situao a fim de manter a
segurana pblica. Exige, assim, a articulao das foras de segurana para
atuao integrada que envolva vias pblicas e outros logradouros, portos,
aeroportos, terminais de nibus, hotis, pontos tursticos etc., tudo conforme
planos de preveno e de pronta resposta. A organizao da Copa, em todas as
cidades, deve capacitar-se para a coordenao dos servios e a fiscalizao dos
mesmos, atravs de todos os rgos competentes.
Dentro da viso estratgica de que os investimentos devem deixar um legado para
a sociedade, o planejamento da segurana precisa ter em vista o compromisso de
que toda estrutura, criada ou aperfeioada, continue funcionando ps-Copa, com a
mesma eficcia. O planejamento deve ser amplo e detalhado para fazer face
desde a preveno criminal bsica at a especializada preveno ao terrorismo,
com base tanto em conhecimentos produzidos por competente trabalho de anlise
criminal como pelos servios de inteligncia
65
, articulados com seus
correspondentes internacionais.
Deve prever detalhado e completo acervo de procedimentos necessrios pronta
e eficaz reao a todas as situaes de emergncia. E o pessoal envolvido na
segurana, profissionais e voluntrios, devem estar capacitados a agir com
eficcia absoluta, tanto preventiva como reativamente, j em 2013 para a Copa
das Confederaes, s custas de exaustivo treinamento desde os comissrios de
estdio (stewards) at a polcia territorial e as unidades especiais.
No entanto, o planejamento e a realizao dos investimentos, embora focados na
Operao Copa, comprometidos especialmente com o sucesso deste evento e
dada sua importncia e criticabilidade, deve requalificar a segurana pblica com
vistas ao futuro. Por isso, a despeito da capacitao em alto nvel, unidades
especiais precisam ser fundadas na polcia territorial.
66


65
Especial ateno ao terrorismo internacional e ao hooliganismo.
66
Exatamente por isso, muito cuidado deve ser tomado para no se cair na tentao de, supervalorizando o conceito
foras especiais, esquecermos de que a polcia , por vocao, essencialmente territorial. Os comandantes territoriais
que so os responsveis pela segurana pblica. o policial com responsabilidade territorial que deve buscar a
O Centro Integrado de Operaes Policiais deve ser desenvolvido no para
comandar o policiamento, mas para, com tecnologia e processos, permitir que os
comandantes territoriais o faam e para que cada escalo de comando
supervisione o desempenho do escalo subordinado, embora,
complementarmente, deva tambm servir como meio de comando de operaes
especiais e dos gabinetes de crise, articulando todas as foras de segurana e de
emergncia.
Toda incorporao de tecnologia e processos deve, portanto, ter por objetivo
proporcionar a adequada segurana Copa e tambm servir estrutura de
segurana ps-Copa, o que no admite improvisaes de planejamentos
apressados porque iniciados tardiamente.
necessrio levar em conta tambm que os comandantes do policiamento e
grande parte dos policiais que atuaro na Copa do Mundo ainda esto nas
escolas
67
, sejam de formao, sejam de aperfeioamento, ou mesmo nem foram
recrutados. E que as novas tecnologias a serem incorporadas para a segurana
influenciaro nos procedimentos operacionais que devero ser objeto de novos
manuais e treinamentos para que tenhamos, com suficiente antecedncia,
profissionais bem preparados para a magnitude do evento. Tudo deve estar
funcionando adequadamente com bastante antecedncia: profissionais, tecnologia
e processos.

4.6 Outras ameaas
4.6.1 Invases de campo

diminuio dos ndices de criminalidade e violncia. Foras especiais so instrumentos para atuao pontual e
especializada, mas sempre em apoio autoridade territorial, at porque o dia-a-dia em termos de segurana pblica
depende de uma polcia territorial bem equipada e preparada.
67
De um modo geral, nos diversos Estados, boa parte dos quadros de oficiais subalternos ainda esto em formao nas
academias; os oficiais intermedirios e o oficiais superiores freqentando cursos de aperfeioamento; e as escolas de
formao de policiais de base formando ou mesmo se preparando para receber alunos suficientes para o recompletamento
da mdia de 3% do efetivo das corporaes que se afastam a cada ano (aposentadoria e outros afastamentos). Situao
semelhante em todas as foras de segurana.

Durante a Copa das Confederaes de 2005 ocorreram alguns incidentes de
invases de campo (pitch).
Como resultado, o LOC revisou sua estratgia de segurana com vista Copa do
Mundo, em especial, aumentando significativamente o nmero de comissrios nos
estdios. A estratgia de segurana revista tambm permitiu erguer barreiras
temporrias em certos casos, sem prejudicar a viso dos expectadores para o
campo de jogo.
Durante a Copa do Mundo de 2006, um total de trs pessoas invadiram o campo,
sendo uma invaso em cada jogo: entre Brasil e Crocia, em Berlim; Tunsia e
Arbia Saudita, em Munique; e Togo e Sua, em Dortmund.
Em todos os casos a pessoa foi proibida de freqentar jogos em todos os doze
estdios da Copa do Mundo, para o restante do torneio,e tambm foram
multadas.
Ao longo da Copa do Mundo, o pessoal de segurana, com sucesso, impediu
outras tentativas de invaso
No caso de Cornelius Horan, o irlands que interrompeu uma corrida de Frmula 1
em Silverstone, em 2003, e a maratona masculina nos Jogos Olmpicos de
Atenas, em 2004, o tribunal emitiu um mandado de priso, em 06 de julho de
2006. Horan foi preso em 9 de Julho e foi, assim, impedido de realizar seu plano
de atrapalhar a Copa do Mundo.
68











68
Relatrio de Avaliao: Estratgia de Segurana Nacional para a 2006 FIFA World Cup
(Ministrio Federal do Interior da Alemanha):


4.6.2 Fogos de artifcio

O uso de fogos de artifcio e dispositivos pirotcnicos nos estdios, antes, durante
e aps os jogos, proibido na Copa do Mundo, como medida de segurana das
multides.
De acordo com a FIFA, mais de 800 dispositivos pirotcnicos foram confiscados
nas inspees de entradas em estdio ao longo da Copa do Mundo.

4.7 Controle de multides

O controle de multides fator primordial em grandes eventos, devendo ser objeto
de detalhado planejamento e rigorosa prontido.
Multides sem controle e em pnico podem gerar desastres com muitos
ferimentos ou mortes, normalmente ocasionados por traumas ou asfixia
decorrentes de pisoteamento, compresso ou esmagamento do trax, quedas etc,
ou mesmo por causa do emprego inadequado da fora pela prpria polcia.


Figura 34 controle de multido (dw-world)

A comunicao com a multido deve ser permanente, atravs de todos os meios
eficazes, que vo desde placas e outros recursos de sinalizao, em diversos
idiomas, at um servio de som nos estdios, fan fests e outros locais de
aglomerao, operados por pessoas treinadas, capazes de orientar as pessoas
para um comportamento seguro.
A fora policial empregada no controle de multides deve ser qualificada e muito
bem treinada.

Figura 35 controle de multido (copadomundo.uol.com.br)



4.8 Preveno e Resposta a Desastres
69


O modelo estratgico de resposta a desastres para a Copa do Mundo teve por
objetivo assegurar os cuidados ideais para todos os visitantes e convidados
eventualmente atingidos por uma catstrofe em potencial.
Os Estados, que tm a responsabilidade principal para ocorrncias de bombeiros,
resgate e resposta a desastres, foram apoiados pelo governo federal para se

69
Dados do Relatrio de Avaliao: A estratgia de Segurana Nacional Para a Copa do Mundo FIFA 2006,
do Ministrio Federal do Interior.

prepararem para uma dimenso alm da normalmente exigida no dia-a-dia nos
servios de resgate e bombeiros no combate a incndios.
Isto foi particularmente relevante para todos os locais e eventos de exibio
pblica, de modo a proporcionar assistncia rpida e detalhada em caso de um
desastre de grandes dimenses, garantir cuidados mdicos e outros necessrios
em caso de risco de mortes em massa.
Um outro elemento importante foi garantir que cada Estado fosse responsvel pela
transmisso de informaes pessoais em caso de um grande desastre.

Os representantes das agncias no policiais responsveis pela rea de
preveno de riscos queixaram-se, entretanto, que s vezes, na estratgia de
segurana nacional, havia um foco excessivo nas polcias em detrimento das
reas que representavam.



Figura 36 bombeiros na Alemanha (wapedia.mobi)

Na Alemanha, os Estados so responsveis por servios de salvamento e
proteo civil. Na Copa, suas estratgias para a proteo civil de ameaas no
policiais, incluram planos de servios mdicos de emergncia incorporados na
estratgia de segurana nacional.
As autoridades de proteo civil prepararam as medidas mdicas necessrias
para o caso de um grande desastre. Examinaram e reconheceram as reas ao
redor dos estdios e estabeleceram que cada local poderia fornecer tratamento
paramdico para at 50 feridos por vez. Qualquer outro tratamento necessrio
poderia ser oferecido pelo Estado em instalaes mdicas e clnicas.
Foi realizado, em dezembro de 2005, um exerccio interministerial e interestadual
de gesto de crises, especificamente modelado para grandes eventos esportivos
(LKEX 05), o que deu s autoridades responsveis por gerenciamento de crises
uma oportunidade de praticar e trabalhar juntos.


Figura 37 bombeiros na Alemanha (forum-diecast.com.pt)

O exerccio focalizou em particular a cooperao e o compartilhamento de
informaes, bem como gerenciar uma emergncia em grande escala usando
uma fora tarefa. As autoridades de segurana federais e estaduais realizaram
tambm exerccios conjuntos nos estdios, que incluiu a evacuao, salvamento e
remoo de pessoas feridas.

Para o caso de uma grande crise durante a Copa do Mundo, os governos federal e
estaduais tinham condies de coordenar operaes de gesto de crises
experimentadas e testadas, utilizando-se de estruturas e procedimentos.
A equipe de gerenciamento de crises do Ministrio Federal do Interior seria
responsvel pela coordenao das operaes pelos ministrios federais.
Quanto a incluir instituies no governamentais em operaes federais e do
estado de gerenciamento de crises no houve novidade, pois, devido escala da
Copa do Mundo, as comunicaes e as estruturas de tomada de decises para
uma crise desta natureza foram adaptadas especificamente s condies da
estrutura deste evento.

No incio de 2006, o Ministrio Federal do Interior (BMI) trabalhou com o comit
organizador da Copa do Mundo FIFA 2006 (OC) para desenvolver as estruturas
necessrias de cooperao na gesto de crises.
O elemento central desta cooperao foi a ligao entre o pessoal de gerncia de
crise do OC e do BMI. No caso da Copa do Mundo, ambos os lados concordaram
que um membro do gabinete de segurana da Copa do Mundo poderia servir de
ligao com o grupo de gerenciamento de crise na sede do principal centro de
operaes do OC, e que um representante do OC ou da diviso de segurana
seria designado como um conselheiro especial ao escritrio de gerenciamento
de crises do BMI.
Este procedimento foi praticado durante os exerccios, sob a direo do secretrio
de estado responsvel pela segurana e, juntamente com as autoridades de
segurana subordinadas e o chefe da diviso de segurana do OC.

O escritrio de gerenciamento de crises do BMI conduziu uma reunio de
planejamento especial, em abril de 2006, com base em cenrios selecionados da
Copa do Mundo. Nesta reunio, os procedimentos de gerenciamento de crises do
BMI foram explicados ao OC utilizando-se listas de verificaes e recomendaes
para a ao.
Um ms antes da Copa do Mundo, um membro do gabinete do Comissrio de
Segurana da Copa do Mundo participou de um exerccio simulado de
gerenciamento de crises realizado pelo OC. Durante o exerccio, os cenrios de
crises na perspectiva da FIFA e do OC foram simulados e os processos
organizacionais foram testados sob circunstncias reais. Isto fez com que o
gerenciamento de crises da FIFA e demais estruturas da tomada de deciso
ajustassem comunicaes transparentes, e foi crucial para a compreenso mtua
sobre as medidas a serem tomadas.
Toda a proteo civil concebvel e realista a cenrios de salvamento foram
repetidamente praticados em todos os locais de partidas antes da Copa do
Mundo.
Por exemplo: um exerccio de descontaminao em grande escala foi realizado
em Berlim, em 13 de agosto de 2005, com a participao de todos os servios
especializados envolvidos, e um treinamento de evacuao foi realizado no
Estdio Olmpico de Berlim, em 26 de novembro de 2005. A partir de maro de
2005, em Hamburgo, foram realizados seis exerccios para testar suas estratgias
para exames, cooperao no caso de leses macias, identificao de pessoal,
transporte, descontaminao e reas de tratamento.

Para se preparar para a Copa das Confederaes e a Copa do Mundo 2006, um
total de 36 exerccios foram realizados em todo o pas e em cada estado; a
proteo civil e autoridades policiais testaram cenrios relacionados ao futebol.
Informaes valiosas foram tambm adquiridas dos exerccios regulares no
relacionados Copa do Mundo (exemplarmente aqueles do centro federal de
auxlio a proteo civil e desastres - BBK).
O exerccio de LKEX 05 em que seis estados e os vrios Ministrios Federais
participaram, tambm auxiliou na preparao para a Copa do Mundo. Focalizou na
poltica administrativo/organizacional, coordenao federal e estadual,
coordenao de preveno de ameaas policiais e no policiais, e cooperao
civil/militar.
O BBK e o Centro de Situao (GMLZ) realizaram seis exerccios regulares de
treinamento, entre janeiro e junho 2006, um deles foi o cenrio intitulado mar de
tempestade, ataque de bioterroristas em pases membros da OTAN e surto de
uma epidemia em animais.

Ao avaliar os exerccios deste campo, ficou bvio que, alm da cooperao a
nveis federal e estaduais, a cooperao com o organizador de um evento
esportivo desta natureza crucial para assegurar que o gerenciamento de crises
funcione corretamente.
O desenvolvimento, passo a passo de procedimentos para lidar com determinados
cenrios relacionados ao evento foi uma valiosa e nica maneira de reconhecer as
necessidades especficas para a preveno de ameaas.

Com os exerccios, foi possvel adequar estruturas organizacionais para lidar com
outros eventos e responder de forma apropriada e eficaz em situaes especiais:

a. O Centro Federal de Proteo Civil e Resposta a Desastres (BBK)

O BBK forneceu apoio no campo da preveno de ameaa no polcias para a
Copa do Mundo. Por exemplo, realizou trs eventos preparatrios para as cidades
sedes e ofereceu cursos para lidar com situaes especiais. O BBK realizou o
treinamento bsico e avanado para as cidades sedes, treinou o pessoal de todos
os centros de controle e comando das 12 sedes em gerenciamento de crises,
como tambm especialistas nos campos de sade, medicina de catstrofes,
proteo NQBC, comunicaes em crises e aconselhamentos de emergncias.

O centro de informaes conjuntas federal-estadual e o GMLZ com o BBK
adicionou pessoal extra a fim mediar em caso de estrangulamento a nvel nacional
e internacional e fornecer conhecimentos conforme a necessidade.
O sistema de informaes de emergncias da Alemanha - DENIS II entrou em
operao antes da Copa do Mundo. Foi utilizado com sucesso durante o torneio
no compartilhamento de informaes entre os centros de controle e comando e os
ministrios federais e estaduais.
O BBK tambm elaborou um quadro estratgico da estrutura para lidar com leses
macias e descontaminao de pessoas feridas; disponibilizou 371 veculos de
deteco NQBC, 373 veculos de descontaminao e 36.000 roupas pessoais
NQBC entregues antes da Copa do Mundo, e ainda, criou 4 foras-tarefas para
anlises qumicas.
O BBK realizou um evento concludo em 11 e 12 de setembro de 2006 com os 170
participantes representantes das cidades sedes da Copa do Mundo, as
autoridades supervisoras, as organizaes de ajuda, a Agncia Federal de
Tcnicos de Socorro (THW), a Polcia Federal e as Foras Armadas, bem como
os anfitries da EURO 2008, ustria e Sua. Este evento destinou-se a avaliar a
experincia extrada da Copa do Mundo 2006 e identificar as reas que
necessitassem de melhorias adicionais, e tambm para elaborar as
recomendaes e instrues para eventos futuros.

b. A agncia Federal de Tcnicos em Socorro (THW)

De acordo com a estratgia de segurana nacional, o principal papel da THW foi
fornecer apoio s autoridades responsveis pela proteo civil em caso de vtimas
em massa.
Somando-se s unidades da THW a nvel nacional, a THW previu para este
propsito, unidades de suporte de comando, iluminao, criao e gesto de
reas de estgios, orientao de servios de barreiras, logstica e em vrios tipos
de pessoas especializadas.
O pessoal da THW organizou e dirigiu reas de estgio, desde iluminao e
eletricidade para reas de tratamento, apoio s operaes de salvamento e
refeies para o pessoal operacional.
Em determinadas reas, a THW forneceu o suporte de comando, em alguns casos
pessoal supervisionado e enviou consultores tcnicos.
A THW tambm forneceu especialistas para executar as comunicaes de
emergncia, para acompanhar dispositivos eletrnicos e edifcios mais seguros
para situaes ameaas complexas.
Fora dos estdios, os voluntrios da THW estavam de planto junto aos locais
pblicos de exibio e ajudavam a Polcia Federal.

Durante os 64 jogos, mais de 260 unidades locais da THW foram envolvidas nas
operaes, apenas nas 12 cidades sedes. Assim, do total de 669 unidades locais,
aproximadamente 40% foram trazidas de outras regies apenas para ajudar a
realizar as exigncias da estratgia de segurana nacional das cidades sedes.
Durante a Copa do Mundo, foi empregada uma mdia de 700 trabalhadores por
jogo de um total de 17.473 trabalhadores dirios.
Alm de suas operaes, a THW tambm ajudou a trazer vida ao lema da Copa
do Mundo: Um momento para fazer amigos. A THW e o BBK convidaram uma
delegao internacional de especialistas proteo civil ranqueados mundialmente
para uma visita a Berlim, no perodo de 7 a 9 junho de 2006.
O programa incluiu visitas informativas com foco na segurana interna. Durante a
estada, os especialistas da Dinamarca, Itlia, Luxemburgo, ustria, Polnia,
Sucia, Sua e Repblica Tcheca, os representantes da OTAN e da Comisso
Europia puderam conhecer mais sobre as operaes da THW durante a Copa do
Mundo, bem como a de outras organizaes federais como a Polcia e BBK.
Estas informaes sobre as medidas de segurana alems foram especialmente
relevante para os parceiros, ustria e Sua, anfitries da EURO 2008.


No geral, a coordenao antecipada com os Estados e comunidades envolvidas
desempenharam um papel significativo no sentido de garantir um alto nvel de
preveno de ameaas no policiais.

A estratgia de segurana nacional que cobriu a proteo civil e a THW foi assim
definida em maio de 2005, e forneceu uma estrutura antecipada para todos os
envolvidos neste campo. Apesar das diferenas regionais, todas as doze cidades
sedes foram capazes de manter os mesmos padres elevados.

A cooperao entre a THW, as Foras Armadas e a Polcia Federal foi excelente
em todos os nveis; as quais foram mantidas para lidar com tarefas dirias e/ou
intensificadas atravs da formao conjunta e trabalho pessoal.
A cooperao a nvel estadual local tambm foi bem sucedida e colegiada.
Apenas o planejamento atrasou em alguns momentos, o que acarretou em atrasos
nas operaes internas da THW. Deixou espao para a melhoria no que diz
respeito a grandes eventos no futuro.
A respeito da cooperao entre o BBK e a FIFA, houve algumas crticas com os
representantes do OC, os quais sempre estavam indisponveis para o treinamento
de gerenciamento de crises nas cidades sedes.

4.9 Persecuo penal

A grande inovao introduzida pela Copa do Mundo da Alemanha de 2006 foi a
colaborao internacional tambm na rea da persecuo penal.
Essa colaborao foi concretizada no mbito da Unio Europia, atravs da
Eurojust, rgo colegiado a ela subordinado, e tambm atravs de negociaes
bilaterais.

Figura 38 Eurojust (uab.es)

A Eurojust ofereceu seu apoio assistncia jurdica no contexto da cooperao
entre fronteiras. Alm disso, ajudou a. estabelecer importantes contatos de ligao
com os promotores pblicos na fase preparatria.
Em reunio preparatria, em outubro de 2005, uma ligao com o Ministrio
Pblico do Reino Unido demonstrou as possibilidades de preveno tambm no
campo da cooperao judiciria.
Essas idias foram retomadas nas negociaes sobre declaraes conjuntas
com pases parceiros, especificamente na rea de cooperao judiciria, e
implementadas com alguns pases participantes da Copa do Mundo.
Todas as trs organizaes comprometeram-se a disponibilizar um representante
de cada ao NICC; alm disso, a Interpol e a Europol tambm destacaram agentes
de ligao para permanecerem na sala de situao, em Meckenheim.


Figura 39 Colaborao de agncias internacionais de polcia



Figura 40 Colaborao de agncias internacionais de polcia





Para a Copa da Alemanha, o assunto foi tema de amplas discusses respeito do
valor que agregaria segurana com esta aproximao, particularmente devido ao
grande interesse da Inglaterra nessa forma de cooperao.
Foi feita proposta aos pases europeus parceiros para uma aproximao com os
respectivos Ministrios Pblicos, com a finalidade de receber informaes com
relao situao jurdica e infraes cometidas por seus nacionais e medidas de
acusaes relevantes.
O objetivo desta forma de cooperao, alm do auxlio legal tradicional em matria
criminal, foi proporcionar s autoridades estrangeiras informaes e material sobre
pessoas que cometeram infraes em tumultos na Alemanha, e que poderiam
servir de base para uma proibio nacional em estdios.

Esta medida pretendia fortalecer o aspecto preventivo da cooperao judiciria -
tambm visando os principais grandes eventos futuros do esporte, como a EURO
2008, na ustria e Sua.
Alm do Reino Unido, a Sucia concordou em ajustar uma declarao conjunta.

Com base na declarao conjunta, a Inglaterra enviou uma delegao de sete
pessoas (quatro promotores de justia e trs policiais), e a Sucia, dois
promotores de justia, os quais funcionaram como agentes de ligao para a Copa
do Mundo.

Em sua avaliao, o Ministrio Pblico britnico descreveu esta cooperao como
muito bem sucedida. E, segundo os suecos, a ligao de promotores de justia
deve, no futuro, assumir um papel necessrio e complementar cooperao das
polcias.
A equipe enviada pelo Reino Unido teve as seguintes funes: por meio de
compartilhamento de informaes e sem poderes executivos, assistir aos
promotores de justia alemes, nas cidades sedes onde a equipe inglesa jogaria.
E aos policiais alemes, promotores de justia e os tribunais, forneceram equipe
judiciria britnica informaes sobre ingleses presos na Alemanha, para que
rapidamente lhes fossem emitidas proibies de acessos a estdios de futebol.

Vinte e cinco britnicos foram presos por ofensas relacionadas ao futebol. O
seguinte exemplo ilustra os efeitos positivos da excelente cooperao entre a
equipe britnica de Promotores e as autoridades alems: um britnico preso em
Frankfurt, em 10 de junho de 2006, retornou ao Reino Unido em 12 junho.
Baseado numa extensa quantidade de material coletada pela equipe da ligao de
promotores, ele teve que comparecer em juzo, no dia 13 de junho, e foi punido
com proibio de acesso a estdios por 25 meses. Isto, por sua vez, deu polcia
o poder de confiscar seu passaporte, impedindo-o de regressar Alemanha para
os jogos da Inglaterra, e de viajar para a EURO 2008, na ustria e Sua.

Outras 559 pessoas foram presas preventivamente. Provas recolhidas por
alemes e policiais britnicos foram avaliadas pelos britnicos, com a finalidade de
se emitir uma proibio de acesso a estdios.

De acordo com os pases parceiros, a velocidade e a qualidade elevada do
compartilhamento de informaes, como parte da assistncia jurdica mtua,
estabeleceu novos padres, os quais, em alguns casos, podem ter um impacto
preventivo de longo alcance no terreno da segurana e podem ser aplicados,
tambm, em outras reas de cooperao judiciria. Esta forma de cooperao,
nova para a Alemanha, tambm se beneficiou de boas relaes pblicas e foi
positivamente retratada na mdia, conduzindo a uma imagem pblica favorvel.


4.10 Apoio das Foras Armadas e da OTAN

O Ministrio Federal da Defesa contribuiu com pessoal e logstica para a
estratgia de segurana nacional, na Copa do Mundo, patrulhou o espao areo e
se manteve em condies de atuar em caso de grave emergncia.

Os vrios rgos federais e estaduais apresentaram mais de cem pedidos de
assistncia, na maior parte, de apoio ao corpo mdico. Outras solicitaes foram,
principalmente, pedidos de alojamento e refeies para os policiais federais e
estaduais, aconselhamento e apoio tcnico de especialistas em defesa NQBC e
pessoal.
O Ministro Federal da Defesa aprovou todos os pedidos para o auxlio
administrativo e tcnico na condio de reembolso para as despesas decorrentes,
e ordenou o planejamento e execuo em cooperao com os solicitantes.

Aproximadamente 1.700 homens, de mais de 50 bases, foram envolvidos
ativamente. Outros 5.300, entre militares e funcionrios civis, permaneceram de
prontido para pronto emprego em caso de emergncias durante a Copa do
Mundo. Este ltimo contingente no teve que ser acionado, pois no houve
necessidade.
A princpio, toda a tropa das Foras Armadas que no estava em misso no
exterior, ficou disponvel para pronto emprego.

Alm disso, uma estrutura de comando e controle de alta performance funcionou
24 horas por dia, em todos os nveis de comando, e seria capaz de responder
rapidamente em auxlio aos Estados, mesmo em situaes difceis ou
imprevisveis.

As ligaes das Foras Armadas foram instaladas nos locais de partidas, no
NICC, na Polcia Federal e na Agncia Federal de Assistncia Tcnica (THW).
Tambm foi estabelecida uma ligao adicional no centro de situao e
comunicaes conjuntas federal/estadual.


O controle do espao areo pela Fora Area Alem, em coordenao com outros
ministrios envolvidos na estratgia de segurana nacional foi executado
conforme planejado.

Com esta finalidade, o Ministro Federal do Interior solicitou autorizao para
utilizar a aeronave do sistema areo de alerta e controle -AWACS na Copa do
Mundo. A distribuio do avio de AWACS e os da Fora de Defesa Area,
atenderam ao solicitado pelo BMI para auxlio na segurana area durante
perodos especficos e crticos de ameaas.

Figura 41 AWACS na vigilncia area alem (dw-world.DE)


O apoio logstico fornecido pelas Foras Armadas para a realizao da Copa do
Mundo foi, em grande parte, despercebido pelo pblico em geral, mas
representou um pr-requisito chave para o sucesso do torneio.
As Foras Armadas forneceram acomodaes para 3.900 policiais federais e
estaduais em 40 instalaes, e produziu aproximadamente. 75.000 refeies.

Os elementos importantes da assistncia incluram, em particular, um centro de
atendimento de emergncia, em Kaiserslautern, com instalaes mdicas e
cirrgicas, e dois helicpteros de transporte em reserva, em Laupheim e em
Bckeberg, com autonomia suficiente para cobrir toda a Alemanha.
As Foras Armadas estavam em condies de desempenhar um papel
significativo e lidar com uma grande emergncia.

A restrio do espao areo, a utilizao de avies da OTAN e a vigilncia do
AWACS sobre as cidades sedes causou um efeito dissuasor, o qual foi confirmado
pelo pequeno nmero de violaes do espao areo por qualquer tipo de avio.



4.11 Segurana Privada

A Segurana na Copa da Alemanha exigia a estreita colaborao do governo com
a FIFA, o Comit Organizador Local e a anfitri a Associao Alem de Futebol
DFB, ou seja, a perfeita coordenao entre a segurana pblica e a segurana
privada, intimamente ligadas, porm, independentes.

A Associao Alem de Futebol (DFB), anfitri do evento, designou um comissrio
da central de segurana para servir como elemento de contato com as autoridades
de segurana federais e estaduais.
Este agente pblico ficou responsvel por lidar com todas as questes de
segurana junto DFB, e para trabalhar com a FIFA, as autoridades alems de
segurana e os comissrios de segurana de todas as associaes de futebol que
se classificaram para a Copa do Mundo.
O comissrio de segurana da DFB foi o Chefe da Diviso de segurana do
Comit Organizador da Copa do Mundo FIFA (OC).
Conseqentemente, a cooperao foi extremamente estreita e confiante entre
FIFA, OC, e todas as autoridades de segurana e comits de preparao a nvel
federal e estadual.

O OC elaborou a sua prpria estratgia de segurana para a Copa das
Confederaes 2005 e Copa do Mundo 2006. Esta estratgia foi um componente
importante da estratgia de segurana nacional.

A estratgia global do OC visou garantir o maior nvel de proteo possvel para
os jogadores, rbitros, funcionrios, delegaes, parceiros da FIFA, VIPs,
representantes da mdia e os espectadores antes, durante e aps as partidas,
dentro e fora dos estdios, hotis, instalaes de treinamento e centros de mdia
e nas viagens dentro da Alemanha.
O planejamento estratgico e os arranjos foram aprovados pelas agncias
relevantes de governo e verificados conjuntamente quanto viabilidade e
compatibilidade.

A estratgia global tambm incluiu numerosas questes individuais: os estdios,
credenciamento e bilhetes de ingresso.

Baseados na experincia da Copa das Confederaes, duas mudanas chaves
foram feitas nos procedimentos de verificao detalhada para a Copa do Mundo,
a. a Polcia Federal Criminal -BKA foi designada como o nico ponto tcnico
de contato com o OC;
b. os Escritrios de Proteo da Constituio e o Servio de Inteligncia
Federal (BND) foram envolvidos tambm nas verificaes detalhadas (o
BND para os cidados estrangeiros que vivem fora da Alemanha).

Assim, no processo de credenciamento - responsabilidade do OC -, participavam
ativamente rgos do governo. Ao Ministro Federal do Interior no foi informada
qualquer dificuldade significativa no processo
Como j foi dito, esta foi a primeira vez que verificaes to detalhadas,
abrangentes e minuciosas foram conduzidas como parte de um processo de
credenciamento para eventos desta natureza.

Baseado na recomendao 1/2001, de 06/12/2001, do Conselho do Comit
Permanente Europeu, da Conveno Europia sobre Violncia de Espectadores e
Comportamentos Imprprios em Eventos Esportivos, Comit Permanente do
Conselho da Europa, o Ministro Federal do Interior, logo em 19 de setembro de
2003, determinou que o OC ficasse responsvel pelos bilhetes de ingresso, pois
conforme a citada recomendao, os bilhetes deveriam ser personalizados atravs
da coleta de dados dos compradores.
Tambm fizeram parte das atribuies do OC impedir invases de campo e a
utilizao de fogos de artifcio e dispositivos pirotcnicos.

Em maio de 2005, o Ministro Federal do Interior avaliou novamente os planos de
inspees nas entradas dos estdios e, posteriormente, discutiu com o OC e o
Grupo de Projeto da Copa do Mundo FIFA 2006 opes adicionais para a melhoria
da segurana e, no incio de 2006, o OC assinou um contrato com empresas de
segurana, que ficaram responsveis pela execuo dos planos em cada estdio.
Os contratos definiram os padres requeridos de forma obrigatria. O OC tambm
desenvolveu sua prpria estratgia de formao bsica e avanada e enviou
14.000 funcionrios de empresas de segurana para cursos de formao
ministrados por um nico prestador de servio privado (DB AG). O objetivo foi
padronizar condutas de qualidade e de segurana.



Figura 42 segurana pblica e segurana privada na verificao de acesso (foto FIFA)
Cerca de 1.370 agentes de segurana foram empregados em cada partida da
Copa do Mundo (mnimo de 900 e mximo de 2.300). Um total de 16.000 agentes
de seguranas, de onze diferentes empresas, foram contratados.
A prioridade principal nos estdios foi a intensa verificao de acessos nos 200 a
350 pontos de verificaes instalados ao longo do permetro de segurana externa
dos estdios.
Conforme exigncia da FIFA, os estdios foram preenchidos completamente em
60 minutos, sem impactos significativos qualidade e segurana das inspees

Em sua avaliao total, o OC concluiu que as empresas privadas de segurana
estavam muito bem preparadas para as funes requeridas e que seu
desempenho global foi mais que satisfatrio.

Figura 43 controle de acesso em anel perimetral (foto FIFA)

5. RECOMENDAES PARA A COPA DO MUNDO NO BRASIL EM 2014
70
.

1) A realizao da Copa do Mundo deve ter a aceitao e apoio da populao
brasileira, que deve ser incentivada e acompanhada por pesquisas.
2) Grandes eventos internacionais, como a Copa do Mundo FIFA, requerem apoio
poltico nos preparativos de segurana. Na Alemanha, os polticos declararam,
logo no incio, que a Copa do Mundo de 2006 seria um esforo nacional.
3) importante para o gerenciamento dos projetos de grandes eventos, testar
estratgias tericas sob condies o mais perto possvel da realidade. Tais testes
podem ser eventos menores nos mesmos locais.
4) Para um gerenciamento efetivo do projeto, tarefas, responsabilidades e
prioridades devem ser claramente definidas.
5) preciso planejar e investir na reviso dos procedimentos e na capacitao e
preparao de todos os profissionais que iro atuar em atividades de segurana
nas cidades sedes da Copa.
6) Alm disso, investir em equipamentos bsicos para o desempenho dessas
funes, bem como a implementao de novas tecnologias voltadas s
comunicaes, transmisso e compartilhamento de banco de dados e produo
de provas forenses.
7) Preparar e executar medidas de segurana relacionadas a grandes eventos
internacionais no so responsabilidades exclusivas das autoridades pblicas. Os
assuntos de segurana a serem tratados pelo governo e pelo organizador privado,
exigem cooperao e articulao.
8) O dilogo e a transparncia das medidas de segurana necessrias, entre as
autoridades de segurana e o pblico, foi um pr-requisito para a atmosfera alegre
e tranqila durante o torneio, e tambm teve um efeito altamente preventivo. O
policiamento, acima de tudo, deve ser amigvel, inteligente e pronto para socorrer
todos os convidados.

70
As recomendaes so baseadas exclusivamente nas informaes recolhidas neste trabalho sobre
a Copa da Alemanha.
9) Treinamentos objetivos devem ajudar a preparar policiais para lidarem com
torcedores de todas as origens, o que, por sua vez, aumenta a aceitao das
medidas de segurana, antes e durante a Copa do Mundo.
10) Alertas aos arruaceiros em potencial, obrigao de certas pessoas de prestar
informaes, proibio de certos indivduos de comparecerem aos estdios ou
outros locais pblicos foram medidas adotadas com sucesso.
11) A designao de um gerente de segurana da FIFA em cada estdio,
estreitamente ligado ao coordenador geral da FIFA e aos oficiais de segurana do
Comit Organizador Local, compondo uma grande equipe, articulada com o LOC e
com as autoridades ligadas proteo e segurana do evento, medida
consagrada.
12) A Segurana na Copa exige a perfeita coordenao entre a segurana pblica e a
segurana privada, intimamente ligadas, porm, independentes.
13) Dentro e fora da rea dos fan fests alemes havia tanto a segurana pblica como
a segurana privada, alm dos servios de emergncia e o atendimento mdico.
14) Ambiente seguro, totalmente integrado ao programa da Copa do Mundo ( como
um ambiente de estdio).
15) Na implantao do fan fest, o organizador teve que cumprir as exigncias
ajustadas pelas autoridades responsveis pela ordem, tais como verificaes
intensivas de acessos para todos os visitantes, cercas ao redor de todos os locais,
limitaes sobre as capacidades e vdeo monitoramento.
16) As medidas policiais planejadas para essas reas incluram, sobretudo, a
presena visvel de policiais, alinhada a uma poltica de resposta graduada, com a
presena de grupos de policiais nas proximidades, preparados para pronto
emprego caso necessrio
17) O afluxo de pessoas aos fan fests pode requerer segurana adicional para lidar
com o imprevisvel, colocando mais presso sobre policiamento e servios de
emergncia
18) O fato das pessoas terem acesso s reas de fan fests desafoga a demanda por
acesso aos estdios e seus arredores, o que permite uma atuao menos
estressante por parte dos policiais e stewards, mas exige maior desconcentrao
do efetivo policial e de emergncias.
19) Por esta razo, exibies pblicas em grandes eventos internacionais (fan fests)
tambm devem ser consideradas como uma medida preventiva de segurana.
20) Preparao eficaz e implementao de medidas de segurana para grandes
eventos internacionais, requerem ampla cooperao internacional entre o pas
anfitrio, os participantes do evento, pases vizinhos e os utilizados para trnsito.
21) Assim, na Alemanha, as foras policiais estrangeiras trabalharam em seus
respectivos uniformes nacionais, em cooperao com as foras policiais alems, e
tiveram o direito de efetuar controles de identidade, proibir pessoas de se
manterem em determinados locais, e de realizar detenes.
22) Estrangeiros potencialmente violentos foram monitorados logo de incio. Os
torcedores que viajaram em grupos foram acompanhados por policiais at suas
prprias fronteiras nacionais, e as informaes relevantes sobre nmero de
torcedores, comportamento, rotas de viagens ou destinos, transmitidas Unidade
de Inteligncia do Futebol - ZIS e Polcia Federal, em tempo hbil.
23) Como nem todos os torcedores estrangeiros viajariam direto para a Alemanha, foi
acordado com os pases que poderiam servir de trnsito a adoo de medidas de
segurana preventivas, particularmente a coleta e compartilhamento de
informaes, e tambm, o monitoramento e o trnsito dos torcedores com
residncia ordinria ou habitual em um outro pas.
24) A colaborao internacional deve ocorrer tambm na rea da persecuo penal.
25) Deve envolver o estabelecimento de importantes contatos de ligao com os
promotores pblicos, na fase preparatria
26) Alm disso, na Alemanha, a Interpol e a Europol tambm destacaram agentes de
ligao para permanecerem na sala de situao.
27) Foi feita proposta aos pases europeus parceiros para uma aproximao com os
respectivos Ministrios Pblicos, com a finalidade de receber informaes com
relao situao jurdica e infraes cometidas por seus nacionais e medidas de
acusaes relevantes.
28) Alm da preveno geral, a cooperao internacional no campo da persecuo
penal facilita processos e punies rpidas.
29) Alm de extensa troca de informaes e o apoio de policiais de ligao dos pases
participantes, vizinhos e utilizados como trnsito, centenas de policiais
uniformizados, com determinados poderes executivos, atuaram em solo alemo.
Esta forma, altamente eficaz de cooperao, serve de modelo para eventos
similares. Os visitantes consideraram positiva a presena de policiais
uniformizados de seus pases no evento.
30) Foi bem sucedida a iniciativa alem de criar o Centro Nacional de Coordenao e
Informaes NICC, cuja misso era coletar, compilar, avaliar e fornecer
informaes, atender a demandas e produzir relatrios de situao sobre a Copa
do Mundo, no s em matria de segurana, mas sobre todos os assuntos
necessrios elaborao do relatrio nacional de situao sobre a Copa do
Mundo 2006. Foi responsvel por coleta e anlise de notcias, compartilhando-as
com as partes envolvidas no sistema a nvel nacional e internacional. Uma de
suas tarefas foi coordenar o trabalho de relaes pblicas.
31) O Centro Integrado de Operaes Policiais deve ser desenvolvido no para
comandar o policiamento, mas para, com tecnologia e processos, permitir que os
comandantes territoriais o faam e para que cada escalo de comando
supervisione o desempenho do escalo subordinado, embora,
complementarmente, deva tambm servir como meio de comando de operaes
especiais e dos gabinetes de crise, articulando todas as foras de segurana e de
emergncia.
32) O trabalho competente da inteligncia policial, antes e durante o evento, e a
atuao intensiva das foras policiais federais e estaduais foram fatores que
impediram o aumento significativo das ocorrncias policiais na Alemanha.
33) necessrio competente trabalho de anlise criminal.
34) indispensvel que os servios de inteligncia articulem-se com seus
correspondentes internacionais.
35) Sobre possveis ameaas de ataques terroristas, foi dada grande nfase
preveno, o que significou que os suspeitos de terrorismo deveriam ser
identificados na passagem da fronteira ou mesmo bem antes de vir.

36) Por isso, a preveno contra atos terroristas foi eleita pelo governo alemo como
um dos vetores de planejamento para a Proteo e Segurana da Copa.

37) Embora no seja exatamente alvo, o Brasil pode ser cenrio do terrorismo
internacional durante a Copa do Mundo de 2014 devendo, por isso, o
planejamento da Segurana do evento considerar seriamente essa hiptese de
risco.
38) A preveno aos crime politicamente motivados deve buscando equilibrar, de
forma eficaz, a energia necessria e a liberdade das pessoas.
39) Para prevenir o terrorismo, a Alemanha restringiu a circulao de cidados de
seus vizinhos europeus, reinstalando provisoriamente os controles nas fronteiras.
40) O trabalho precoce de inteligncia na rea de crimes por motivos polticos /
terrorismo, em nvel nacional e internacional, bem como as avaliaes de risco
para certos pases, suas equipes, acomodaes e movimentos, serviu como uma
base importante para determinar quais medidas de segurana operacional eram
necessrias.
41) Os agentes designados para a segurana devem estar motivados e preparados
para reconhecer ameaas potenciais de terrorismo e de reagir convenientemente
e com oportunidade. A enquadram-se no s os elementos especializados, mas
todos os agentes pblicos e demais pessoas envolvidas como gerentes e
comissrios de estdios e outros.
42) O estado de Mato Grosso possui uma linha de fronteira com 720 quilmetros de
extenso extremamente vulnervel, que deve ser objeto do planejamento de
segurana para a Copa.
43) A atuao policial em face de desordens praticadas pelos hooligans no podem
se resumir ao mero confronto entre arruaceiros e polcia, mas ao controle de
distrbios e priso dos desordeiros, inclusive com participao de policiais
estrangeiros, para imediata manifestao da justia.
44) Alta prioridade coleta de informaes, com bastante antecedncia, sobre
torcedores violentos; medidas policiais preventivas, tais como obrigao de prestar
informaes; avisos; exigncias e ordens de proibio; e ainda, em casos
devidamente justificados, as detenes de pessoas, devem ser previstos. Assim,
na Alemanha, a opo existente para a ordem de custdia preventiva, quando
permitida pelas leis, revelou-se particularmente til.
45) A preveno contra o vandalismo de torcedores violentos comea com a
integrao dos servios de inteligncia internacionais e com a Interpol, passando
pela rpida e enrgica atuao da imigrao e da polcia para sua deportao,
contando sempre com o apoio dos representantes diplomticos, e com o suporte
de eficiente plataforma tecnolgica.
46) Uma resposta rpida, firme em todos os casos, impedindo a escalada da violncia
deve ser prevista.
47) Alm disso, a avaliao precisa dos riscos associados aos jogos e boa
cooperao internacional, incluindo as operaes conjuntas com foras de
segurana estrangeiras.
48) A preveno deve incluir a manuteno de um banco de dados sobre torcedores
violentos
49) .A preveno e represso s manifestaes e atentados racistas e neonazistas
foram tambm um das prioridades do governo alemo na organizao da Copa de
2006, tornando-se um dos vetores do planejamento em termos de proteo e
segurana.
50) Uma campanha entre a FIFA e o comit organizador exibiram uma faixa nos doze
estdios do torneio antes das 64 partidas, com a frase: "Say no to racism" (diga
no ao racismo
51) Adequar o contingente e fornecer um treinamento adequado para que os policiais
soubessem lidar com pessoas de diferentes culturas
52) O controle de multides fator primordial em grandes eventos, devendo ser objeto
de detalhado planejamento e rigorosa prontido. A fora policial empregada no
controle de multides deve ser qualificada e muito bem treinada.
53) A comunicao com a multido deve ser permanente, atravs de todos os meios
eficazes, que vo desde placas e outros recursos de sinalizao, em diversos
idiomas, at um servio de som nos estdios, fan fests e outros locais de
aglomerao, operados por pessoas treinadas, capazes de orientar as pessoas
para um comportamento seguro
54) Preveno e represso prostituio durante a Copa do Pantanal envolve
trabalho de inteligncia, disque-denncia, fiscalizao e apoio por parte de orgos
assistenciais e rgos com poder de polcia, e punio rpida e rigorosa.
55) O papel da polcia, em face desse problema investigar os esquemas criminosos
de prostituio e trfico de pessoas, e a instruir os inquritos, com competncia e
presteza, para apreciao judicial. E policia ostensiva, prevenir e efetuar a
represso imediata nos pontos tursticos, locais de eventos, reas hoteleiras etc.

56) O trabalho dos voluntrios deve ser integrado ao planejamento da segurana.
Sua atribuio principal era prestar informaes relativas ao evento em si, como
infra-estrutura e servios de apoio, ingressos, jogos, delegaes, etc. alm dos
programas de voluntariado da FIFA.
57) As cidades sedes podem contratar seus prprios voluntrios, que sero
encarregados da prestao de informaes tursticas, principalmente.
58) A atividade de acreditao (credenciamento) visa assegurar que qualquer pessoa
presente em um local especfico, qualquer que seja, em qualquer momento, tenha
uma razo permitida para estar l. Para que esse procedimento pudesse ser
efetuado de maneira adequada, baseado em todos os dados necessrios, as
autoridades federais e estaduais apoiaram o LOC.
59) Toda emisso de credenciamento era precedida de levantamento rigoroso sobre o
interessado, tendo em vista o risco potencial de segurana de que algum
pudesse pleitear uma credencial para poder efetuar um ataque de dentro das
instalaes.
60) Os chips RFID tambm proporcionaram maior proteo contra falsificaes, e
apenas 135 bilhetes falsificados foram encontrados. A maioria dos bilhetes
falsificados era britnica.
61) Em todo caso, mesmo que seja difcil a checagem de bilhetes, o trabalho deve ser
intenso a fim de evitar brechas na segurana.
62) Os tickets tiveram que apresentados duas vezes, uma na segurana e outra no
porto, no dispositivo de leitura eletrnica.J nas dependncias do estdio, o
torcedor era recepcionado por voluntrios e stewards. A proteo completada
pela presena da polcia e do pessoal de emergncia mdica.
63) A polcia deve preocupar-se com os crimes oportunistas, comuns em todos os
grandes eventos com multides, em qualquer parte do mundo, como fraude,
moeda falsa, ingressos falsos e furto de carteiras, alm de bebedeiras e
desordens.
64) Tambm com cambistas e flanelinhas.
65) Especialmente com o risco de crimes mais graves como roubos, furtos e ataques
durante o campeonato.
66) O aumento do volume de trfego de passageiros devido concentrao de
espectadores, em cada evento, aumenta a tenso sobre infraestrutura e introduz
novos riscos na gesto de centros de transportes e links, requerendo
planejamento de segurana antes e depois dos jogos.
67) O governo alemo alocou mais policiais, mas realizou treinamento especfico com
vistas a um policiamento amigvel, compatvel com as diversas culturas presentes
na Copa do Mundo. Para tanto, contou at com o apoio de policiais estrangeiros.
68) Alm disso, o monitoramento por cmeras, as cercas e o controle rigoroso dos
acessos complementaram a presena macia e visvel de policiais, conforme
detalhado planejamento, que incluiu campanhas educativas, inclusive no exterior,
de aconselhamento sobre como evitar ser vtima.
69) A preveno aos roubos e furtos deve abranger programas especficos para os
diversos setores como comrcio, hotelaria, incluindo treinamentos.
70) Um evento da dimenso da Copa do Mundo requer o planejamento da segurana
em toda a cidade sede, no apenas no estdio e seu entorno, mas abrangendo a
segurana das multides, a criminalidade em geral e a criminalidade especfica,
oportunista.
71) O funcionamento das cidades sedes sofrer alteraes com eventos ocorrendo
em todo o territrio, com turistas nacionais e estrangeiros circulando etc., o que
exigir da polcia territorial um planejamento prvio e um estudo continuado da
situao a fim de manter a segurana pblica.
72) Exige, assim, a articulao das foras de segurana para atuao integrada que
envolva vias pblicas e outros logradouros, portos, aeroportos, terminais de
nibus, hotis, pontos tursticos etc., tudo conforme planos de preveno e de
pronta resposta.
73) necessrio levar em conta tambm que os comandantes do policiamento e
grande parte dos policiais que atuaro na Copa do Mundo ainda esto nas
escolas, sejam de formao, sejam de aperfeioamento, ou mesmo nem foram
recrutados. E que as novas tecnologias a serem incorporadas para a segurana
influenciaro nos procedimentos operacionais que devero ser objeto de novos
manuais e treinamentos para que tenhamos, com suficiente antecedncia,
profissionais bem preparados para a magnitude do evento.
74) O modelo estratgico de resposta a desastres para a Copa do Mundo teve por
objetivo assegurar os cuidados ideais para todos os visitantes e convidados
eventualmente atingidos por uma catstrofe em potencial.
75) O modelo deve ser apoiado pelo governo federal, para se prepararem para uma
dimenso alm da normalmente exigida no dia-a-dia nos servios de resgate e
bombeiros no combate a incndios.
76) Os representantes das agncias no policiais responsveis pela rea de
preveno de riscos na Copa da Alemanha queixaram-se, entretanto, que s
vezes, na estratgia de segurana nacional, havia um foco excessivo nas polcias
em detrimento das reas que representavam.
77) Para a Copa de 2006, foi realizado, em dezembro de 2005, um exerccio
interministerial e interestadual de gesto de crises, especificamente modelado
para grandes eventos esportivos (LKEX 05), o que deu s autoridades
responsveis por gerenciamento de crises uma oportunidade de praticar e
trabalhar juntos. As autoridades de segurana federais e estaduais realizaram
tambm exerccios conjuntos nos estdios, que incluiu a evacuao, salvamento e
remoo de pessoas feridas.
78) Toda a proteo civil concebvel e realista a cenrios de salvamento foi
repetidamente praticada em todos os locais de partidas antes da Copa do Mundo.
Para se preparar para a Copa das Confederaes e a Copa do Mundo 2006, um
total de 36 exerccios foram realizados em todo o pas e em cada estado; a
proteo civil e autoridades policiais testaram cenrios relacionados ao futebol.
79) O Ministrio Federal da Defesa Alemo contribuiu com pessoal e logstica para a
estratgia de segurana nacional, na Copa do Mundo, patrulhou o espao areo e
se manteve em condies de atuar em caso de grave emergncia.
80) No modelo de segurana alemo, avies de vigilncia da OTAN receberam a
misso de monitorar o espao areo alemo para proteo contra ataques areos.
6. CONSIDERAES FINAIS
A Copa do Mundo de Futebol FIFA 2006 foi considerada um absoluto sucesso
pelos alemes.
Provocou um generalizado sentimento de nacionalidade e orgulho de ser alemo
perante o mundo, e de receber, motivado pela campanha A TIME TO MAKE
FRIENDS (Um momento para fazer amigos).
Este slogan - que foi intensamente utilizado pelo governo, rgos pblicos, ONGs
e empresas foi a idia principal de uma campanha que objetivava sobretudo
uma mudana de imagem sobre o povo alemo perante o mundo, de frio e
distante em acolhedor, simptico e hospitaleiro e um resgate do nacionalismo.
Pesquisas de imagem realizadas aps a Copa, confirmaram este absoluto xito.
Mas, tudo isso, foi resultado de um trabalho bem feito e no de um esforo de
propaganda.
A Alemanha se preparou muito bem, e a tempo. As garantias governamentais
foram cumpridas dentro dos prazos previstos. "Estamos muito bem preparados",
declarou o Ministro do Interior, Wolfgang Schuble, pouco antes do incio da Copa.
O Ministro do Interior, Wolfgang Schuble, o Presidente do Comit Organizador,
Franz Beckenbauer, e o Coordenador da Copa do Mundo encarregado pelo
governo federal, Jrgen Rollmann (Chefe Coordenao Copa do Mundo 2006)
apresentaram o stimo e ltimo relatrio do governo federal referente aos
preparativos para a Copa do Mundo FIFA de Futebol 2006 na Alemanha. Este
relatrio, assim como os anteriores, foi elaborado pela Coordenao Copa do
Mundo 2006, sediada no Ministrio do Interior, em cooperao com todos os
demais ministrios, a Chancelaria Federal, o Departamento Federal de Imprensa e
demais parceiros do governo federal.
"A partir de agora esto dadas as condies necessrias a uma copa do mundo",
explicaram Schuble e Beckenbauer em Berlim, no dia 31 de maio. Antes, o
gabinete federal em sesso tomou conhecimento do relatrio e o aprovou. A
Chanceler Federal Angela Merkel agradeceu a todos os colaboradores dos
ministrios envolvidos pelo excelente trabalho.

A Alemanha est preparada. Aguardamos com alegria os nossos convidados, as
melhores selees de futebol do mundo, e o incio do primeiro jogo no dia 09 de
junho de 2006", disse o Ministro do Interior, Schuble. A reta final foi atingida.
Segundo o ministro, a populao aguarda com anseio e alegria a Copa do Mundo.

As garantias governamentais, oferecidas FIFA, j por ocasio da candidatura
para a Copa do Mundo, foram cumpridas dentro do prazo previsto. Entre estas
garantias esto, perg/por exemplo, concesso de vistos para prestaes de
servio, regulamentaes trabalhistas, direito aduaneiro e tributrio, hinos e
bandeiras (a includos aspectos protocolares) e, lgico, a segurana
71
.


Assim, o presente trabalho procurou estudar todas as principais providncias
adotadas para a realizao da Copa da Alemanha, bem como as principais

71
comunicado imprensa do governo federal alemo Regierung on Line

ameaas segurana do evento e as solues adotadas, especialmente as
inovaes apresentadas, como contribuio para o sucesso da Copa do Mundo
FIFA de Futebol de 2914, no Brasil.

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