Curso de Medicin y

Evaluacin del Acceso a

Derechos Humanos (DDHH)
Evaluacin Mdulo I y II


Participante : Abog. Lialyn Rojas Mujica

Participante : Abog. Lialyn Rojas Mujica
Prof. Dra. Laura Pautassi
Caracas , 10 de Septiembre de 2013
EVALUACIN DEL TEMA I Y II

CONSIGNA MODULO 1

1) Le parece relevante la distincin formulada en el texto?
Luego de leer detalladamente el texto de la Dra Pautassi y
posteriormente analizar su contenido, opino que me encuentro totalmente de
acuerdo con las posturas esgrimidas en l y para dar respuesta a la interrogante
planteada realice el siguiente anlisis. En principio asumo la postura de que
pueden encontrarse discriminaciones dentro de los esfuerzos llevados a cabo
por las polticas pblicas en busca de la inclusin de los grupos considerados
vulnerables. Por esta razn de acuerdo a mi punto vista, se puede establecer
una clara distincin entre unos derechos validos y justiciables, en mayor grado
para un grupo individuos en comparacin con otros. En este mismo orden de
ideas a mi parecer no se puede generalizar las necesidades y el trato que se les
da a ambos, porque dentro de ellos mismos existen diferencias intrnsecas
que vienen dadas por caractersticas que los definen como dice la Dra .Pautassi
diferencias por edad, cultura , territorio etc .
Otro aspecto que quiero abordar con referente a la lectura es la postura
de Moller Okin que me hacen pensar que pueden existir , individuos con
garantas de 1era e individuos con garantas de 2da , es as que finalmente a
mi modo de ver y basndome en la vulnerabilidad de determinado grupos de
personas, podemos encontrar que los DDHH no son iguales para todos y esto
es vlido, porque todos no somos iguales y por lo tanto hay individuos que
necesitan para el completo desenvolvimiento de su vida, mayor proteccin y
atencin por parte del Estado .
Por otro lado , pienso que muy a pesar de los esfuerzos que se han
realizado por partes de muchos actores vinculados a la defesa de los DDHH , la
sociedad est en vas de aprendizaje en cuanto a una cultura de inclusin hacia
los grupos vulnerables , aun es normal por parte del gran conglomerado social
pretender conceder estos derechos desde punto de vista de la compasin ,
lastima y hasta muchas veces con molestia cuando se tratan de los derechos de
la mujer o derechos dirigidos a la diversidad sexual. Es tambin muy cierto que
muchos de los individuos perteneciente a estos grupos vulnerables poseedores
de estas garantas, que en mi opinin son Derechos Especiales , an no
asumen con responsabilidad que estos son sus derechos , legtimos y
justiciables y no una dadiva del Estado .
Finalmente a manera de aporte y socializacin me inclino por el impulso
de una poltica educativa de concientizacin, dirigida a los beneficiarios de estos
derechos y al resto de la sociedad, en donde la cultura del empoderamiento,
mecanismos y sistemas diseados y dirigidos a los grupos vulnerables, sean
asumido por ellos mismos y en donde el resto de la sociedad entienda que
sensibilidad y humanidad no es lstima.

2) Cmo vincula la misma con los conceptos desarrollados en los textos
obligatorios, en especial en el trabajo de Gerardo Pisarello?
La lectura el Dr. Pisarello se podra vincular con lo expuesto
anteriormente, si se hace una comparacin con la tesis planteada por el referido
autor sobre los enemigos de los DESC, se puede observar entonces, como los
derechos dirigidos a proteger a ciertos grupos vulnerables son relegados a
similitud a los DESC por muchos Estados.
Se tiene que en variadas ocasiones se enuncian estos derechos de los
grupos vulnerables en textos los constitucionales al igual que los DESC , mas sin
embargo no se elaboran las leyes necesarias para que exista la coercitividad
que garantice la inviolabilidad de ambos , tambin el autor hace referencia a
poder econmico y su influencia en la validez de los DECS y de cmo se
convierte este factor econmico en un enemigo de estos derechos , lo cual
tambin es vlido para hacer tangibles las garantas a los grupos vulnerables ,
muchas veces a pesar de que existen los instrumentos legales , la accesibilidad
a estos derechos es nula o muy difcil , as encontramos que existen pocos
tribunales o defensores pblicos con competencias especiales en la materia por
falta de presupuesto. A mi modo de ver el panorama y parafraseando al Dr.
Pisarello, sera una arbitrariedad tratar de imponer estos derechos sino existe la
democratizacin del aparato poltico.
Finalmente me permitir hacer referencia al caso de Venezuela , en mi
pas existe un conglomerados de leyes y un sistema administrativo destinado a
la proteccin de los grupos vulnerables , mas sin embargo no escapamos del
trato despectivo por partes de las autoridades en especial de los organismos
policiales cuando se tratan de violacin a los derechos de la mujer, dando fe an
que vivimos en una sociedad muy machista y hembrista que observa a los
derechos de la mujer como simple capricho legal. En cuanto a los derechos de
nios y nias y adolescentes el Estado Venezolano si se ha convertido el fiel
garante de ellos y se puede dar fe de que ha impulsado la concrecin de estos
derechos de forma responsable y sin dar descans al aparato burocrtico, el
inters superior del nio es protegido en Venezuela, me atrevera a aseverar
que por encima de muchos otros derechos. Es importante sealar que en
materia de mujer y nios, nias y adolescentes , en Venezuela se cuentan con
tribunales especiales con competencia en esta materia.
En cuanto a la realidad de otros grupos vulnerables como los ancianos y
discapacitados el pas aun avanza en este aspecto, muy a pesar de que existen
la legislacin que garantiza el goce y la proteccin de estos derechos , aun la
violacin de los mismos se siguen procesando como delitos comunes, que solo
pueden ocasionar agravantes a la pena impuesta, con la excepcin de aquellos
individuos que posean una discapacidad mental como por ejemplo sndrome de
Down o autismo , los cuales siguen siendo considerados nios .
Finalmente el caso de los pobres y diversos sexuales , son casos que
considerara aislados y all me pliego completamente a la tesis de Pisarello y
desarrollo la idea continuacin. En cuanto a los pobres, a pesar de tener estos
garantizados sus DESC dentro del marco constitucional, se encuentran en
desventajas ya que estas garantas no son justiciables, porque dependen de los
4 enemigos planteados por el autor y se encuentran supeditados de la
voluntad poltica, econmica y legislativa del Estado para darle coercitividad a la
violacin de los mismos. En relacin al grupo de diversidad sexual , este se
encuentra aun mas desposedo ya que ni siquiera se legislado sobre la materia

CONSIGNA MODULO 2
1) Analice el cuadro que antecede y establezca las diferencias existentes
entre las propuestas que dicho cuadro sintetiza y el diagnstico que realiza
Nuria Cunill Grau sobre las lgicas que priman en el funcionamiento del
sector pblico en la actualidad. Incluya ejemplos ya sea de sus pases u
otros ejemplos pertinentes.
Una vez realizada la lectura del texto de Nuria Cunill y observado el
cuadro de Ase, Ivn y Burijovich, Jacinta , me permito opinar que este ltimo a
pesar de buscar un fin en pro de los avances en el campo de las polticas
pblicas, especficamente de la administracin pblica en materia de salud en
Argentina , a travs de la actualizacin e incorporacin de instrumentos y
mecanismos que a primera vista parecen incluyentes , progresistas y
democrticos, posee una gran debilidad en cuanto al enfoque de los derechos
esgrimidos en l y los cuales deben ser la base que sustentan la elaboracin de
dichas polticas.
Por otro lado se tiene la tesis de Cunill que expone la nocin de
gobernanza sistmica. Ella remite al alineamiento e integracin en torno a una
visin comn de los diversos actores gubernamentales, cualesquiera sea su
adscripcin, actuando as como un sistema para la efectiva proteccin de un
derecho instituido . Entonces se puede observar, que esta postura esgrimida
por la Dra Cunill, se corresponde con lo enfocado en el cuadro analizado, mas
sin embargo observo una debilidad en este ltimo y es la falta del desarrollo de
un plan de accin para la concrecin de esas metas y por otro lado vuelvo a la
importancia del elemento imperativo y de exigibilidad esgrimido por Cullin, para
la aplicacin del enfoque de los derechos y que son elementos ausentes el
cuadro en cuestin.
A continuacin se presentan a manera de comparacin, uno grupo de
cuadros representativos de las diferencias existentes entre la propuesta de Ase,
Ivn y Burijovich, Jacinta y la propuesta de Nuria Cunill, acompaado cada uno
de ellos por una reflexin basada, como ya seale anteriormente en el enfoque
de Derechos que recoge el cuadro en estudio, es as que tenemos:


CUADRO COMPARATIVO N01

PROPUESTA
DESARROLLO DE SISTEMAS DE EVALUACIN Y CONTROL

Mientras Ase, Ivn y Burijovich,
Jacinta , proponen

Nuria Cuniill , propone
Sealan el grado en que los actores
estatales cumplen su obligacin de
proveer los mecanismos que
garanticen la satisfaccin de los
derechos esenciales de las personas
Sealan el grado en que los actores
estatales cumplen su obligacin de
proveer los mecanismos que
garanticen la satisfaccin de los
derechos esenciales de las personas
El espacio pblico se alimenta
bsicamente de la funcin de regulacin
que la sociedad ejerce sobre el Estado y
su aparato administrativo. Por eso, el
control y evaluacin ciudadano directo
(la contralora social) es el mecanismo
clave para asegurar la responsabilizacin
de aqullos y, a la vez, para exigirles
cuentas

Fuente: Nuria Cunill Grau. Las polticas con enfoque de derechos y su incidencia
en la institucionalidad pblica*. Publicado en la Revista del CLAD Reforma y
Democracia. No. 46. (Feb. 2010). Caracas y TOP . Curso de medicin y
evaluacin de acceso a los Derechos Humanos , consigna para la evalucin del
modulo I y 2 Argentina 2013
Anlisis: se puede observar claramente como los autores Ases; Ivn y
Burijovich se refieren explcitamente a la figura actores estatales, en esta
propuesta se sigue manteniendo la figura paternalista del Estado contralor,
mientras que Nuria Cullin propone la figura de la contralora social como
rgano de control y evolucin del Estado.

CUADRO COMPARATIVO N02
PROPUESTA
TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS
Mientras Ase, Ivn y Burijovich,
Jacinta (2010) proponen
Nuria Cuniill , propone
Obligacin de proveer informacin
sistemtica con el fin de asegurar el
goce de los derechos
Que la ciudadana ejerza su derecho
a fiscalizar el cumplimiento de sus
derechos e, incluso, que pueda
hacerlos exigibles. .

Fuente: Nuria Cunill Grau. Las polticas con enfoque de derechos y su incidencia
en la institucionalidad pblica*. Publicado en la Revista del CLAD Reforma y
Democracia. No. 46. (Feb. 2010). Caracas y TOP . Curso de medicin y
evaluacin de acceso a los Derechos Humanos , consigna para la evalucin del
modulo I y 2 Argentina 2013
Anlisis: Aunque se pueden encontrar algunos matices de coincidencia en
ambos planteamientos referentes a la obligatoriedad o accountability como lo
llama Cullins, esta autora agrega el ingrediente imperativo cuando usa el
trmino exigibles. En la propuesta de Ases, Ivan y Burijojvich se observa aun el
trato pasivo que el Estado pretende para el ciudadano con el solo hecho de
enuncia el derecho de gozar en contraposicin a exigir


CUADRO COMPARATIVO N03
PROPUESTA
CALIDAD EN LA GESTIN PBLICA
Mientras Ase, Ivn y Burijovich,
Jacinta (2010) proponen
Nuria Cuniill , propone

Desarrollo de instrumentos que
permitan estandarizar la proteccin de
derechos (consentimiento informado,
confidencialidad de la informacin)
Todos disponen de las prestaciones
basadas en el derecho instituido, en
condiciones de alta calidad,
independientemente de su condicin
socio econmico.
Todos tienen el respaldo de la ley y de
los procedimientos, as como la
informacin necesaria para exigir el
cumplimiento de las obligaciones de
los prestadores (incluidas la calidad y
la oportunidad)

Fuente Fuente: Nuria Cunill Grau. Las polticas con enfoque de derechos y su
incidencia en la institucionalidad pblica*. Publicado en la Revista del CLAD
Reforma y Democracia. No. 46. (Feb. 2010). Caracas y TOP . Curso de
medicin y evaluacin de acceso a los Derechos Humanos , consigna para la
evalucin del modulo I y 2 Argentina 2013

Anlisis: en ambos casos aunque las posturas de los autores coinciden al
referirse a la igualdad o estandarizacin de la calidad, sin embargo la tesis de
Cunill hace mas perfectible este termino de calidad, proponiendo alta calidad y
trayendo a colacin nuevamente el trmino exigir, Cunill complementa la otra
postura cuando propone una alta calidad exigible para todos.

CUADRO COMPARATIVO N04
PROPUESTA
PARTICIPACIN
Mientras Ase, Ivn y Burijovich,
Jacinta (2010) proponen
Nuria Cuniill , propone



Genera espacios y capacidades para
Arreglos institucionalizados de
participacin deliberativa sobre las
decisiones pblicas y sus resultados,
que se traduzcan en incidencia y
exigibilidad sobre los derechos
instituidos
la expresin y defensa de los derechos (..) la participacin ciudadana, su
inclusividad, y su autonoma, as como
los requisitos que debieran cumplir los
arreglos institucionales para asegurar
su despliegue, conforman en este
sentido un arsenal terico-
metodolgico pertinente al
fortalecimiento de la esfera pblica
desde la sociedad.(..)

Fuente: Nuria Cunill Grau. Las polticas con enfoque de derechos y su incidencia
en la institucionalidad pblica*. Publicado en la Revista del CLAD Reforma y
Democracia. No. 46. (Feb. 2010). Caracas y TOP . Curso de medicin y
evaluacin de acceso a los Derechos Humanos , consigna para la evalucin del
modulo I y 2 Argentina 2013

Anlisis: en contraposicin a los autores Ase, Ivn y Burijovich, Jacinta , la
propuesta de Cunill tiende a ser ms humanista , ahonda ms en la importancia
de ejercer el derecho a participar . Mientras Ase, Ivn y Burijovich, Jacinta se
basan en la expresin y defensa, Cunill propone inclusividad, autonoma y
exigibilidad

A manera de conclusin, esbozare lo referente a mi pas Venezuela en
cuanto al caso de la participacin ciudadana y en la toma de decisiones, es
entonces necesario para ello referirse a la Carta Magna Constitucional de mi
pas , la cual en su prembulo garantiza la participacin y protagonismo del
pueblo y vas mas all cuando consagra estas garantas dentro los Derechos
polticos de los ciudadanos y ciudadanas. En este mismo orden de ideas se han
elaborados un conglomerado de mecanismos y herramientas con el fin de
desarrollar y garantizar este derecho, a tal efecto contamos en el pas leyes
orgnicas destinadas a la participacin y protagonismo del pueblo soberano
como lo son: La Ley Orgnica de los Consejos Comunales y Las Ley Orgnica
de las Comunas, solo por nombras las ms importantes.
En este sentido el Estado cre por va Constitucional los Consejos
Comunales y Las Comunas, como espacio de participacin de los ciudadanos y
ciudadanas de las diferentes comunidades, con caractersticas propias y
autonoma funcional, cuyas decisiones son vinculantes en lo referente a las
polticas pblicas y recursos asignados a esas comunidades. En pocas palabras
se asemejan a un pequeo gobierno local con poder, voz y voto antes las
autoridades gubernamentales. En consecuencia de la masificacin de la
participacin popular, el gobierno se vio en la imperiosa necesidad de creara un
ministerio que regulara estas polticas pblicas destinadas a estos gobiernos
locales , as nace el Ministerio del Poder Popular para las Comunas como
unificador de los anteriores institutos dedicados a tal fin.
Por otro lado es importante acotar que estos espacios de participacin,
gozan de un poder con connotaciones superlativas, los cuales los hace un factor
preponderante en la distribucin del gasto pblico, en materia de contralora y en
la defensa de el acceso a los bienes y servicios de las diferentes comunidades.
Lamentablemente estos espacios de participacin en su mayora se encuentran
politizados y secuestrados por parte de los gobernantes de turno (alcaldes y
gobernadores), los cuales han logrado manipular a sus miembros, creando
graves conflictos entre ellos y en beneficio propio, desvirtuando el espritu y
razn para los cuales fueron fundaron.
Finalmente muy a pesar de critica que a mi parecer no ha permitido el
avance del gobierno popular en Venezuela y del verdadero empoderamiento del
pueblo de los recursos, de las instituciones y del poder del Estado, considero
que el Poder Popular es la nica salida para que una verdadera democracia sea
posible y que los pueblos alcancen como dira el padre de mi patria Simn
Bolvar: la mayor suma de felicidad posible.