IT 194 Elaborao e Gesto

de Projetos
Prof. Rosane Vargas
IT 194
IT 194

Elabora
Elabora

o
o
e
e
Gesto
Gesto
de
de
Projetos
Projetos
Prof. Prof. Rosane Rosane Vargas Vargas
Assunto
Assunto
:
:
Licita
Licita

es (
es (
Lei 8.666 de
Lei 8.666 de
21/06/1993 e
21/06/1993 e
suas
suas
altera
altera

es
es
)
)
UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO RIO DE J ANEIRO
INSTITUTO DE TECNOLOGIA
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA
Lei 8.666 Cap. I
Disposies gerais
Art. 1

Esta Lei estabelece normas gerais sobre

licitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, inclusive de
publicidade, compras, alienaes e locaes
no mbito dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
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Lei 8.666 Cap. I
Disposies gerais
Art. 2

As obras, servios, inclusive de

publicidade, compras, alienaes,
concesses, permisses e locaes da
Administrao Pblica, quando contratadas
com terceiros, sero necessariamente
precedidas de licitao, ressalvadas as
hipteses previstas nesta Lei.
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Lei 8.666 Cap. I
Disposies gerais
3

do art. 3

A licitao no ser sigilosa, sendo

pblicos e acessveis ao pblico os atos de
seu procedimento, salvo quanto ao
contedo das propostas, at a respectiva
abertura.
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Lei 8.666 Cap. I
Das definies
Obra:
Toda construo, reforma,
fabricao, recuperao ou ampliao,
realizada por execuo direta ou
indireta;
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Lei 8.666 Cap. I
Das definies
Servio:
Toda atividade destinada a obter determinada
utilidade de interesse para a Administrao, tais
como: demolio, conserto, instalao, montagem,
operao, conservao, reparao, adaptao,
manuteno, transporte, locao de bens,
publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-
profissionais;
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Lei 8.666 Cap. I
Das definies
Compra:
Toda aquisio remunerada de bens
para fornecimento de uma s vez ou
parceladamente;
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Lei 8.666 Cap. I
Das definies
Execuo direta:
Aquela que feita pelos rgos e
entidades da Administrao, pelos
prprios meios;
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Lei 8.666 Cap. I
Das definies
Execuo indireta:
Aquela que o rgo ou entidade
contrata com terceiros sob qualquer
dos seguintes regimes:
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Lei 8.666 Cap. I
Das definies
Execuo indireta:
a) Empreitada por preo global;
b) Empreitada por preo unitrio;
c) Tarefa;
d) Empreitada integral;
e) Projeto Bsico
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Lei 8.666 Cap. I
Das definies
Empreitada por preo global:
Quando se contrata a execuo da
obra ou do servio por preo certo e
total;
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Lei 8.666 Cap. I
Das definies
Empreitada por preo unitrio:
Quando se contrata a execuo da
obra ou do servio por preo certo
de unidades determinadas;
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Das definies
Tarefa:
Quando se ajusta mo-de-obra para
pequenos trabalhos por preo certo,
com ou sem fornecimento de
materiais;
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Lei 8.666 Cap. I
Das definies
Empreitada integral:
Quando se contrata um
empreendimento em sua
integralidade, compreendendo todas
as etapas das obras, servios e
instalaes necessrias, sob inteira
responsabilidade da contratada at
a sua entrega ao contratante...
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Lei 8.666 Cap. I
Das definies
Projeto Bsico:
Conjunto de elementos necessrios e
suficientes, com nvel de preciso adequado,
para caracterizar a obra ou servio, ou
complexo de obras ou servios objeto da
licitao, elaborado com base nas indicaes
dos estudos tcnicos preliminares...
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Lei 8.666 Cap. I
Das definies
Projeto Bsico:
... que assegurem a viabilidade tcnica e o
adequado tratamento do impacto ambiental
do empreendimento, e que possibilite a
avaliao do custo da obra e a definio dos
mtodos e do prazo de execuo, devendo
conter os seguintes elementos:
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Lei 8.666 Cap. I
Contedo de um Projeto Bsico:
a) desenvolvimento da soluo
escolhida de forma a fornecer viso
global da obra e identificar todos os
seus elementos constitutivos com
clareza;
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Lei 8.666 Cap. I
Contedo de um Projeto Bsico:
b) solues tcnicas globais e
localizadas, suficientemente
detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulao ou de
variantes durante as fases de
elaborao do projeto executivo e de
realizao das obras e montagem;
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Lei 8.666 Cap. I
Contedo de um Projeto Bsico:
c) identificao dos tipos de
servios a executar e de materiais
e equipamentos a incorporar
obra, bem como suas
especificaes que assegurem os
melhores resultados para o
empreendimento, sem frustrar o
carter competitivo para a sua
execuo;
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Lei 8.666 Cap. I
Contedo de um Projeto Bsico:
d) informaes que possibilitem o
estudo e a deduo de mtodos
construtivos, instalaes
provisrias e condies
organizacionais para a obra, sem
frustrar o carter competitivo
para a sua execuo;
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Lei 8.666 Cap. I
Contedo de um Projeto Bsico:
e) subsdios para montagem do
plano de licitao e gesto da obra,
compreendendo a sua programao,
a estratgia de suprimentos, as
normas de fiscalizao e outros
dados necessrios em cada caso;
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Lei 8.666 Cap. I
Contedo de um Projeto Bsico:
f) oramento detalhado do custo
global da obra, fundamentado em
quantitativos de servios e
fornecimentos propriamente
avaliados;
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Das definies
Projeto Executivo:
Conjunto dos elementos necessrios e
suficientes execuo completa da obra,
de acordo com as normas pertinentes da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas
- ABNT;
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Das Obras e Servios Seo 3
art. 7
o
As licitaes para a execuo de
obras e para a prestao de servios
obedecero ao disposto neste artigo
e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
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Lei 8.666 Cap. I
Das Obras e Servios Seo 3
art. 7
o
As obras e os servios somente
podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado
pela autoridade competente e
disponvel para exame dos
interessados em participar do
processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em
planilhas que expressem a composio
de todos os seus custos unitrios; Elaborao e Gesto de Projetos IT 194 UFRRJ Prof
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Das Obras e Servios Seo 3
art. 7
o
III - houver previso de recursos
oramentrios que assegurem o
pagamento das obrigaes
decorrentes de obras ou servios a
serem executadas no exerccio
financeiro em curso, de acordo
com o respectivo cronograma;
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Das Obras e Servios Seo 3
art. 7
o
IV - o produto dela esperado
estiver contemplado nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual
de que trata o art. 165 da
Constituio Federal, quando for o
caso.
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Lei 8.666 Cap. II
Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
Divulgao dos editais (art. 21):
I - no Dirio Oficial da Unio;
II - no Dirio Oficial do Estado, ou
do Distrito Federal;
III - em jornal dirio de grande
circulao.
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Lei 8.666 Cap. II
Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
Os prazos mnimos para
recebimento das propostas variam
de acordo com a modalidade das
licitaes e com o tipo de servio
(ver 2

artigo 21).
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Lei 8.666 Cap. II
Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
Art. 22. So modalidades de
licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
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Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
Concorrncia a modalidade de licitao
entre quaisquer interessados que, na
fase inicial de habilitao preliminar,
comprovem possuir os requisitos mnimos
de qualificao exigidos no edital para
execuo de seu objeto.
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Lei 8.666 Cap. II
Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
Tomada de preos a modalidade de
licitao entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas
as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia
anterior data do recebimento das
propostas, observada a necessria
qualificao.
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Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
Convite a modalidade de licitao
entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou no, escolhidos e
convidados em nmero mnimo de 3
(trs) pela unidade administrativa.
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Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
A unidade administrativa afixar,
em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o
estender aos demais cadastrados
na correspondente especialidade
que manifestarem seu interesse
com antecedncia de at 24 (vinte
e quatro) horas da apresentao
das propostas.
Lei 8.666 Cap. II
Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
Concurso a modalidade de licitao
entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho tcnico, cientfico
ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores,
conforme critrios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com
antecedncia mnima de 45 (quarenta e
cinco) dias.
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Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
Leilo a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados para a venda de
bens mveis inservveis para a
administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a
alienao de bens imveis prevista no
art. 19, a quem oferecer o maior lance,
igual ou superior ao valor da avaliao.
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Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
vedada a criao de outras
modalidades de licitao ou a combinao
das referidas neste artigo.
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Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
Art. 23. As modalidades de licitao sero
determinadas em funo dos seguintes
limites, tendo em vista o valor estimado da
contratao (Redao dada pela Lei n 9.648, de
27/05/98):
I - para obras e servios de engenharia:
a) Convite - at R$ 150.000,00
b) Tomada de preos - at R$ 1.500.000,00
c) Concorrncia - acima de R$ 1.500.000,00
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Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
II - para compras e servios no
referidos no inciso anterior:
a) Convite - at R$ 80.000,00
b) Tomada de preos - at R$
650.000,00
c) Concorrncia - acima de R$
650.000,00
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Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
4
o
Nos casos em que couber o
Convite, a Administrao poder
utilizar a Tomada de Preos e, em
qualquer caso, a concorrncia.
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Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de
engenharia de valor at 10% (dez
por cento) do limite previsto para
a modalidade convite desde que
no se refiram a parcelas de uma
mesma obra ou servio ou ainda
para obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente;
Lei 8.666 Cap. II
Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
II - para outros servios e
compras de valor at 10% (dez por
cento) do limite previsto para a
modalidade convite desde que no
se refiram a parcelas de um mesmo
servio, compra ou alienao de
maior vulto que possa ser realizada
de uma s vez;
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Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
III - nos casos de guerra ou grave
perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de
calamidade pblica;
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Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
V - quando no acudirem
interessados licitao anterior e
esta, justificadamente, no puder
ser repetida sem prejuzo para a
Administrao, mantidas, neste
caso, todas as condies
preestabelecidas;
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Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
VI - quando a Unio tiver que
intervir no domnio econmico para
regular preos ou normalizar o
abastecimento;
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Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
VII - quando as propostas
apresentadas consignarem preos
manifestamente superiores aos
praticados no mercado nacional, ou
forem incompatveis com os
fixados pelos rgos oficiais
competentes;
at o XXVI.
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Lei 8.666 Cap. II
Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
Art. 25. inexigvel a licitao
quando houver inviabilidade de
competio, em especial:
I - para aquisio de materiais,
equipamentos, ou gneros que s possam
ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo,
vedada a preferncia de marca...,
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Lei 8.666 Cap. II
Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
...devendo a comprovao de
exclusividade ser feita atravs de
atestado fornecido pelo rgo de
registro do comrcio do local em que se
realizaria a licitao ou a obra ou o
servio, pelo Sindicato, Federao ou
Confederao Patronal, ou, ainda, pelas
entidades equivalentes;
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Lei 8.666 Cap. II
Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
II - para a contratao de servios
tcnicos enumerados no art. 13
desta Lei, de natureza singular,
com profissionais ou empresas de
notria especializao, vedada a
inexigibilidade para servios de
publicidade e divulgao;
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Lei 8.666 Cap. II
Das Modalidades, Limites e
Dispensa da Licitao
III - para contratao de
profissional de qualquer setor
artstico, diretamente ou atravs
de empresrio exclusivo, desde que
consagrado pela crtica
especializada ou pela opinio
pblica.
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Lei 8.666 Cap. II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes
exigir-se- dos interessados,
exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal;
V cumprimento do disposto no inciso
XXXIII do art. 7
o
da Constituio Federal.
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Lei 8.666 Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo,
devendo a Comisso de licitao ou o responsvel
pelo convite realiz-lo em conformidade com os
tipos de licitao, os critrios previamente
estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com
os fatores exclusivamente nele referidos, de
maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes
e pelos rgos de controle.
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Lei 8.666 Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
1
o
Para os efeitos deste artigo, constituem tipos
de licitao, exceto na modalidade concurso:
I - A de menor preo - quando o critrio de
seleo da proposta mais vantajosa para a
Administrao determinar que ser vencedor o
licitante que apresentar a proposta de acordo com
as especificaes do edital ou convite e ofertar o
menor preo;
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Lei 8.666 Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
II - A de melhor tcnica;
III - A de tcnica e preo;
IV - A de maior lance ou oferta - nos
casos de alieno de bens ou concesso de
direito real de uso. (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
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Lei 8.666 Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
2
o
No caso de empate entre duas ou mais
propostas, e aps obedecido o disposto no 2
o
do
art. 3
o
desta Lei, a classificao se far,
obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para
o qual todos os licitantes sero convocados, vedado
qualquer outro processo.
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Lei 8.666 Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou
"tcnica e preo" sero utilizados exclusivamente
para servios de natureza predominantemente
intelectual, em especial ...
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Lei 8.666 Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
...na elaborao de projetos, clculos,
fiscalizao, superviso e gerenciamento e de
engenharia consultiva em geral e, em particular,
para a elaborao de estudos tcnicos
preliminares e projetos bsicos e executivos,
ressalvado o disposto no 4o do artigo anterior.
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Lei 8.666 Cap. III
Dos Contratos
Art. 54. Os contratos administrativos de que
trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e
pelos preceitos de direito pblico, aplicando-
se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria
geral dos contratos e as disposies de direito
privado.
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Lei 8.666 Cap. III
Dos Contratos
1o Os contratos devem estabelecer com
clareza e preciso as condies para sua
execuo, expressas em clusulas que definam
os direitos, obrigaes e responsabilidades das
partes, em conformidade com os termos da
licitao e da proposta a que se vinculam.
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Lei 8.666 Cap. III
Dos Contratos
Art. 55. So clusulas necessrias em todo
contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de
fornecimento;
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Dos Contratos
III - o preo e as condies de pagamento, os
critrios, data-base e periodicidade do
reajustamento de preos, os critrios de
atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo
pagamento;
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Lei 8.666 Cap. III
Dos Contratos
IV - os prazos de incio de etapas de execuo,
de concluso, de entrega, de observao e de
recebimento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com
a indicao da classificao funcional
programtica e da categoria econmica;
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Dos Contratos
VI - as garantias oferecidas para assegurar
sua plena execuo, quando exigidas;
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Dos Contratos
VII - os direitos e as responsabilidades das
partes, as penalidades cabveis e os valores das
multas;
VIII - os casos de resciso;
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Lei 8.666 Cap. III
Dos Contratos
IX - o reconhecimento dos direitos da
Administrao, em caso de resciso
administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa
de cmbio para converso, quando for o caso;
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Dos Contratos
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao
termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite
e proposta do licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do
contrato e especialmente aos casos omissos;
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Dos Contratos
XIII - a obrigao do contratado de manter,
durante toda a execuo do contrato, em
compatibilidade com as obrigaes por ele
assumidas, todas as condies de habilitao e
qualificao exigidas na licitao.
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Lei 8.666 Cap. III
Da Formalizao dos Contratos
Art. 62. O instrumento de contrato
obrigatrio nos casos de concorrncia e de
tomada de preos, bem como nas dispensas e
inexigibilidades cujos preos estejam
compreendidos nos limites destas duas
modalidades de licitao...
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Rosane Vargas
Lei 8.666 Cap. III
Da Formalizao dos Contratos
... e facultativo nos demais em que a
Administrao puder substitu-lo por outros
instrumentos hbeis, tais como carta-contrato,
nota de empenho de despesa, autorizao de
compra ou ordem de execuo de servio.
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