O PEDAGOGO E O CONSELHO DE ESCOLA: UMA ARTICULAO

NECESSRIA

SANTOS
*
, Josiane Gonalves SME/CTBA
josiane_2104@hotmail.com


Resumo

Os tempos mudaram, a escola mudou. Refletir sobre a escola na contemporaneidade no
tarefa fcil em virtude de diferentes fatores que interferem e determinam as relaes entre
estudantes e professores. Nesse contexto, a instituio necessita efetivar-se como espao
democrtico que privilegia o processo educativo atravs de aes fundamentadas em valores
ticos, de solidariedade, respeitando, necessariamente, a pessoa humana em suas
singularidades e diversidades. Para tanto, fundamental a atuao do pedagogo na orientao
e assessoramento do trabalho pedaggico. preciso que esse profissional tenha profundo
conhecimento do trabalho pedaggico desenvolvido na escola, orientando os professores na
busca contnua da melhoria da ao docente. Isso significa a concretizao de um ambiente
pedaggico que tenha como meta principal a melhoria constante da qualidade do ensino e,
conseqentemente, a efetiva aprendizagem dos estudantes. Mas esse no pode ser um trabalho
estanque, essencial que ocorra a articulao contnua com o Conselho de Escola, rgo
mximo de gesto e principal articulador do projeto pedaggico da escola. O Conselho possui
a responsabilidade de participar da conduo das atividades pedaggicas e administrativas da
escola, atuando como mobilizador de relaes democrticas entre todos os segmentos da
comunidade escolar, sempre em prol da garantia de aprendizagens significativas e da eficcia
do processo formativo dos estudantes.

Palavras-Chaves: Pedagogo; Conselho de Escola; Qualidade; Pedaggico.


Introduo
A sociedade contempornea manifesta diferentes relaes que resultam em
movimentos sociais, polticos e culturais. So movimentos que decorrem de uma sociedade
impulsionada por novas informaes e tecnologias.
Essa realidade exige que as instituies escolares propiciem aos seus educandos uma
formao que garanta uma educao de qualidade. Qualidade social, isto , a qualidade
compatvel com a formao integral do ser humano, pois acredita-se que a qualidade no
contexto escolar pressuposto para um ensino acessvel a todos os seres humanos,
independente de sua classe econmica ou social, desenvolvendo no educando a criticidade e a
iniciativa para interferir positivamente em sua realidade. (DEMO, 1995)

*
Mestre em Educao, Pedagoga da Rede Municipal de Ensino de Curitiba, Gerente de Gesto Escolar do
Departamento de Ensino Fundamental da Secretaria Municipal da Educao de Curitiba.


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So demandas de uma nova sociedade que acentua as desigualdades sociais. a
chamada sociedade do conhecimento que para Sacristn (1999, p. 13)

[...] coloca as desigualdades no terreno da inteligncia e da cultura, as lutas sociais
nas sociedades avanadas so vencidas ou perdidas, em grande parte, no terreno do
simblico, segundo a capacidade que tenham os significados divulgados para
remodelar ou implantar o novo senso comum.

Nesse contexto, a instituio escolar possui papel fundamental, pois latente a
necessidade de garantir aos indivduos uma formao que desenvolva a capacidade de gerar
novos conhecimentos e de intervir positivamente na realidade em que esteja inserido.
No entanto, historicamente, no Brasil, a escola pblica se caracterizou como uma
instituio seletiva, contribuindo para a manuteno de uma sociedade desigual e excludente.
Herana essa que ainda se expressa em sua organizao e em suas prticas pedaggicas.
A escola pblica traz como um de seus principais compromissos a formao integral
do cidado. Formao que se d por meio de contedos e saberes capazes de tornar o
indivduo mais solidrio, crtico, tico e participativo. Para tanto, fundamental que a escola
reflita sobre sua funo social, pois

Se o papel da escola o de contribuir para a construo de uma nova ordem social,
possvel orient-la a aprender, ela mesma, e a ensinar a partir das divergncias em
favor de um objetivo democrtico maior, sem deixar de enfrentar e compreender a
natureza dos conflitos, dando lugar ao debate e expresso das vrias necessidades e
das diferenas dos sujeitos. (PRADIME, 2006, p. 82)

nesse contexto que o Conselho de Escola se concretiza como um importante espao
no processo de democratizao, na medida em que diretores, pedagogos, professores,
funcionrios, estudantes, pais e outros representantes da comunidade se renem para discutir,
definir e participar do desenvolvimento do projeto-pedaggico da escola. um compartilhar
de decises e de encaminhando de aes que buscam garantir um ensino de qualidade para
todos os estudantes.

O Conselho de Escola
O Conselho de Escola o rgo mximo de gesto
1
da unidade escolar e elemento
caracterizador da gesto democrtica do ensino pblico, prevista em lei
2
.

1
Gesto aqui compreendida como processo de tomada de deciso, de organizao. Deciso que, do latim,
significa resoluo, julgamento. No contexto escolar a tomada de deciso um processo dinmico em que o
indivduo ao mesmo tempo em que decide, interage com o problema. No entanto, no se trata de uma deciso
individual, mas coletiva, resultante de uma ampla discusso e deciso da maioria. Portanto, o desenvolvimento


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instrumento valioso para a formao integral do ser humano e para a efetivao de
uma educao emancipadora, pois se caracteriza como um espao desafiador e instigante para
a participao da comunidade. Isso concretiza a aprendizagem participativa. A esse respeito
Werle (2003, p. 25), afirma

Uma importante caracterstica que leva aprendizagem participativa o
engajamento cvico, ou seja, a noo de que a discusso e a participao ativa em
todas as questes de interesse pblico deve ser priorizada em relao necessidade
imediata de tomar decises.

Ao se caracterizar como espao de participao, o Conselho de Escola
caracteriza-se tambm como espao de formao ao contribuir para a criao de um
novo cotidiano escolar, no qual a escola e a comunidade se unem e trabalham juntas no
enfrentamento dos desafios que se manifestam no cotidiano escolar.
A efetiva participao pressupe numa interao de pontos de vista e de idias que
resultam num dilogo coletivo e, conseqentemente, abre espao para o encaminhamento de
aes que assegurem as condies necessrias aprendizagem na escola, alm de desenvolver
as relaes sociais de colaborao, co-responsabilidade e solidariedade, pois alm de
assegurar que o sujeito se aproprie da riqueza cultural produzida pela humanidade. Lck
(2006, p. 80), destaca que (...) o processo educativo s se transforma e se torna mais
competente na medida em que seus participantes tenham conscincia de que so responsveis
pelo mesmo.
No entanto, a efetivao do Conselho de Escola como rgo mximo de gesto no
tarefa fcil. preciso garantir espao de participao para representantes que possuem
diferentes idades, saberes, gnero e possibilidades de compreenso. Caracterizando-se,
portanto, como espao de incluso.
Na Rede Municipal de Ensino de Curitiba, os Conselhos de Escola so vigentes e
atuantes nas 171 escolas que compem o sistema, apesar de em muitas delas ainda ser
necessrio que o Conselho aperfeioe suas atividades.
Na instituio escolar, o Conselho revela um significado nico ao propiciar a
valorizao dos direitos e deveres dos diferentes segmentos alunos, pais ou responsveis,

do processo de gesto deve impulsionar uma organizao a efetivamente cumprir seus compromissos e
responsabilidades. (FERREIRA, 2001)
2
Um dos princpios que devem nortear a educao escolar, contidos na Constituio de 1988 e na Lei n
9394/96 (Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional - LDBN). Tambm princpio da educao do
municpio de Curitiba.



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professores e funcionrios ao discutir e deliberar sobre questes poltico-pedaggicas,
administrativas e financeiras.
A existncia do Conselho de Escola manifesta um relevante avano histrico ao
garantir um real espao de participao, discusso, negociao, deciso, deliberao e
encaminhamento das demandas educacionais em consonncia com os interesses da
comunidade local. Esse rico momento concretiza a gesto democrtica e contribui de modo
efetivo para a to almejada transformao social.
Nesse sentido, o Conselho de Escola constitui um importante espao de incentivo em
prol da qualidade da educao. preciso refletir sobre o currculo e o ensino, o apoio
pedaggico aos estudantes, a utilizao dos recursos materiais no desenvolvimento de um
trabalho pedaggico de qualidade. Essa a funo poltico-pedaggica do Conselho, que se
expressa no olhar comprometido que se desenvolve durante todo o processo educacional,
tendo como foco privilegiado a aprendizagem, qual seja: no planejamento, na implementao
e na validao das aes da escola. (BRASIL, 2004)
Percebe-se, ento, que o Conselho de Escola o principal sustentculo do Projeto
Poltico-Pedaggico da instituio escolar, que deve, necessariamente, resultar de uma
construo permanente e coletiva, considerando e valorizando os interesses da comunidade
local.
Reafirma-se, portanto, que o Conselho de Escola tem a responsabilidade de participar
da conduo das atividades pedaggicas e administrativas da escola, atuando como
mobilizador de relaes democrticas entre todos os segmentos da comunidade escolar,
sempre em prol da garantia de aprendizagens significativas e da eficcia do processo
formativo dos estudantes.

O trabalho do pedagogo e o Conselho de Escola
A contemporaneidade manifesta continuamente questionamentos e desafios sobre a
escola e o ensino, evoluindo do tradicional paradigma do ensinar para o paradigma do
aprender (SANDER, 2002).
Nessa realidade, a sociedade espera que a escola propicie aos seus estudantes a
transmisso/assimilao do conhecimento capaz de possibilitar a formao necessria para
realizao pessoal e profissional. No entanto, inmeros fatores transformaram o saber em
instrumento de excluso e discriminao, desvirtuando a escola de seu principal
compromisso social, a formao integral do sujeito, possibilitando-o exercer sua cidadania e
instrumentalizando-o para o mundo do trabalho. (SANTOS, 2005)


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Essa deficincia desvela uma ferida ainda aberta da educao brasileira, pois a
grande maioria das escolas brasileiras ainda no atingiu o nvel de qualidade esperado. Vrios
so os fatores que interferem nesse resultado, entre eles: as diferenas scio-econmicas
entre as regies brasileiras, as altas taxas de reprovao, as condies fsicas e materiais, a
formao dos professores, entre outros.
nesse contexto que se destaca a funo do pedagogo. Pedagogo que Libneo (2002,
p. 68), considera

o profissional que atua em vrias instncias da prtica educativa, direta ou
indiretamente ligadas organizao e aos processos de transmisso e assimilao
de saberes e modos de ao, tendo em vista objetivos de formao humana
previamente definidos em sua contextualizao histrica.

Trata-se, pois, do profissional responsvel pela ao pedaggica e que possui a
viso da escola como um todo, favorecendo o desenvolvimento de uma efetiva inter-relao
entre a escola e a famlia, em prol do melhor aprendizado do estudante.
Essa articulao com todos os segmentos da escola possibilita ao pedagogo, orientar o
desenvolvimento de uma prtica educativa embasada por princpios educacionais, ticos e
democrticos, que respeita a heterogeneidade, garantindo, a todos, uma aprendizagem
significativa e uma formao humana e social.
Revela-se a o carter intencional da funo do pedagogo. Trabalho pedaggico que
busca a formao humana por meio do desenvolvimentos dos contedos, competncias e
habilidades, do pensamento e da ao.
Nesse contexto, o processo pedaggico

[...] muito mais do que um conjunto de aes voltadas para organizar e ministrar
aulas. ele que expressa o significado atribudo educao e legitima a existncia
das escolas e dos sistemas de ensino. Portanto, ele se constitui no mago das aes
educacionais exercidas por todos, voltadas para a formao tanto dos alunos quanto
dos educadores, de modo que estes possam exercer seu papel como cidados nos
contextos sociais de que participarem. (PRADIME, 2006, p. 108)


Assim, o projeto pedaggico constitui um processo coletivo de tomada de decises em
prol da organizao do trabalho pedaggico. Para tanto, preciso que o pedagogo tenha
profundo conhecimento do trabalho pedaggico desenvolvido na escola, orientando os
professores na busca contnua da melhoria da ao docente. Isso significa a concretizao de


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um ambiente pedaggico que tenha como meta principal a melhoria constante da qualidade
3

do ensino e, conseqentemente, a efetiva aprendizagem dos estudantes.
Da a importncia do pedagogo estabelecer com seus professores relaes que
favoream o desenvolvimento da criatividade, criticidade e da autonomia intelectual, pois
para que o processo de ensino-aprendizagem se desenvolva com eficcia, necessrio que o
professor se perceba como personagem constantemente ativo no processo, caracterstica de
uma concepo de educao que compreende a natureza dialtica do processo de ensino-
aprendizagem, afinal, o professor que ensina tambm aprende e o aluno que aprende tambm
ensina, resultando numa contnua troca de conhecimentos e vivncias entre os personagens do
processo educativo.
Para que esse trabalho se desenvolva com eficcia, o pedagogo deve regularmente
desenvolver aes que favoream o acompanhamento contnuo do processo de ensino-
aprendizagem. Dessa forma, importante conhecer e refletir sobre a realidade scio-cultural
em que a escola est inserida, buscar novas possibilidades e prticas para o desenvolvimento
de uma prtica que garanta uma prtica docente de melhor qualidade, aprofundar as relaes
entre a escola e a comunidade, garantir o desenvolvimento de mtodos e procedimentos
pedaggicos diversificados garantindo o atendimento a heterogeneidade de sujeitos,
desenvolver estratgias capazes de atuar na resoluo de conflitos, problemas e dilemas das
prticas cotidianas.
Com essa compreenso que a Secretaria Municipal da Educao vem desenvolvendo
diferentes aes com os pedagogos da Rede Municipal de Ensino, numa busca contnua em
prol da superao da dicotomia ainda existente na coordenao do trabalho pedaggico.
Nesse contexto, o acompanhamento responsvel pelo Conselho de Escola possibilita a
reflexo contnua sobre o ensino ofertado pela escola, demonstrando o comprometimento e
acompanhamento no somente das aes administrativas da escola, mas fundamentalmente
das pedaggicas.
So aes capazes de propiciar o efetivo desenvolvimento do Projeto Pedaggico,
possibilitando a integrao da comunidade escolar aos reais objetivos da escola. Afinal esse
documento define a concepo de educao, as finalidades e objetivos do trabalho
pedaggico, a organizao curricular e as estratgias para atingir as metas propostas.

3
O termo qualidade apresenta diferentes significaes dependendo do campo social econmico, poltico e
cultural. No contexto educacional uma educao de qualidade busca propiciar a emancipao dos sujeitos
sociais. Escola de qualidade aquela que contribui para a formao dos estudantes nos aspectos culturais,
antropolgicos, econmicos e polticos, para o desempenho de seu papel de cidado no mundo, tornando-se,
assim, uma qualidade referenciada no social. Nesse sentido, o ensino de qualidade est intimamente ligado
transformao da realidade. (BRASIL, 2004, p. 31)


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O projeto pedaggico se efetiva como instrumento orientador da ao docente e
prtica pedaggica a ser desenvolvida, pois tudo o que acontece na escola decorrente do que
foi ali proposto. Portanto, fundamental que o pedagogo auxilie o Conselho de Escola na
compreenso global do processo de ensino-apredizagem e na reflexo sobre:

Em que contexto social a escola est inserida?
Quais as condies fsicas e materiais que a escola oferece para que a
aprendizagem ocorra?
Como a escola vem desenvolvendo a gesto democrtica, constitucionalmente
estabelecida?
Como acontece a formao continuada dos docentes e dos funcionrios da
escola?
Quais os instrumentos de avaliao que a escola utiliza para identificar a
aprendizagem dos estudantes?
Como os estudantes tm respondido s avaliaes?
O que a escola tem feito com os resultados do desempenho discente? (BRASIL,
2004, p. 35)

Por meio da compreenso global do processo educativo, o Conselho de Escola
perceber verdadeiramente que a aprendizagem tambm resulta da responsabilidade coletiva,
pois a escola para todos, tem como prioridade a efetiva aprendizagem do estudante.

Finalizando...
Se urgente redefinir a responsabilidade e compromisso social da escola e deixar
emergir seu carter democrtico, o desafio muito maior do que apenas ensinar. O grande
desafio est em garantir a aprendizagem, acreditando que todos so capazes e podem
aprender, independente de sua origem social.
O desenvolvimento de um trabalho pedaggico de qualidade requer da escola aprender
efetivamente a lidar com a diversidade, com a heterogeneidade, como as singularidades de
cada sujeito integrante do processo de ensino-aprendizagem. So desafios e dificuldades ainda
enfrentados pela escola, principalmente por seus profissionais, em seu cotidiano. Dificuldades
e contradies que desafiam as determinaes de muitas das polticas educacionais vigentes.
A escola efetiva-se, portanto, como local de direito e de fato para a humanizao do
ser humano, possibilitando desenvolver sua cidadania, pois, o ato pedaggico um ato
poltico capaz de contribuir, ou no, para a emancipao social.
Isso quer dizer que a escola no desempenho de suas funes, interfere pontualmente
no desenvolvimento de seus estudantes, pois os contedos trabalhados, a poltica e a
ideologia presentes no currculo e a metodologia de ensino, a organizao curricular, entre


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outros so fatores determinantes nos efeitos, positivos ou no, disseminados por ela.
(SANTOS, 2005)
Assim, essencial o trabalho do pedagogo e o acompanhamento do Conselho de Escola,
pois a escola uma organizao constituda essencialmente de sujeitos com diferentes papis,
que interagem e se influenciam mutuamente. Portanto, acredita-se que a excelncia do
trabalho desenvolvido pelo pedagogo e a efetiva participao de todos os segmentos da escola
resultar na melhoria das demais aes pedaggicas da instituio, pois, segundo Lck (2004,
p. 10)

[...] qualquer mudana em qualquer dos elementos da escola, produz mudana nos
outros elementos, mudana essa que provoca novas mudanas no elemento
iniciador, e assim sucessivamente. A interinfluncia ocorre, quer tenhamos
conscincia dela ou no; e o entendimento de como ela funciona na escola
sobremaneira importante, a fim de que esta possa exercer equilibradamente a
funo educativa.


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