El Proyecto Camisea: prevenir antes que lamentar.

Este Proyecto est ubicado en la regin de la selva peruana, provincia de La Convencin,

departamento del Cusco. Para el Per constituye una obra estratgica por la gran importancia
econmica que va a tener la explotacin del gas. Se considera que va a sustituir en gran medida
el uso actual de los combustibles derivados del petrleo que tienen un alto costo para los
usuarios, a la vez que se espera obtener importantes ingresos para la actividad privada y la caja
fiscal gracias a la exportacin. Se piensa tambin que en trminos ambientales es un avance
pues se trata de un combustible que no emite residuos txicos.
Debido al gran volumen de extraccin de los pozos, el mercado rentable para el gas no est en el
espacio regional sino en Lima, ciudad que tiene ocho millones de habitantes. Esto significa que
debe trasladarse el combustible a travs de un gasoducto, que atravesar ms de 500
km.cruzando regiones geogrficamente muy diferentes, como son la selva amaznica, los andes
y la costa marina. Cada una de estas regiones con poblaciones adaptadas a ecosistemas muy
dismiles que con legtima preocupacin, quieren saber, por un lado, que alteraciones crticas o
perniciosas para el equilibrio socioambiental y productivo, se pueden dar como consecuencia de
las actividades de tendido del gasoducto y el mantenimiento del mismo. Y por otro lado, quieren
tambin saber si las actividades de extraccin del recurso, tendido de la tubera y mantenimiento
de la misma, va a generar procesos productivos o de servicios que ayuden al desarrollo de los
poblados locales por donde atravesar el gas.
En cuanto a la necesidad de atender la preocupacin sobre los impactos ambientales, por
requerimiento de la legislacin peruana, la empresa Pluspetrol Per Corporation S.A.,
adjudicataria de la explotacin del Yacimiento Lote 88 de Camisea, realiz un Estudio de
Impacto Ambiental del mismo, el que ha sido aprobado por el Ministerio de Energa y Minas el
17 de diciembre del 2001. La aprobacin del estudio, se hizo luego de realizarse tres audiencias
pblicas con las poblaciones dentro del mbito de impacto de la zona de explotacin,
solicitndose adems informacin adicional a la empresa respecto a interrogantes surgidas en
esas audiencias.
El transporte del gas de Camisea a la Costa, que tendr salida a la altura de la Reserva Nacional
de Paracas, provincia de Pisco, est dada en concesin a otra empresa. Se trata de
Transportadora de Gas del Per, que agrupa a su vez a varias empresas pertenecientes a
diferentes pases. El Estudio de Impacto Ambiental fue aprobado por el Ministerio de Energa y
Minas el 4 de marzo del 2002.
El traslado del gas desde Pisco a Lima y su distribucin en las ciudades de Lima y Callao, est a
cargo de la empresa Gas Natural de Lima y Callao, propiedad de Tractebel, de origen francs. El
Estudio de Impacto Ambiental para este componente fue aprobado por las autoridades peruanas
el mes de julio del 2002.
Cabe sealar que en Pisco se construir una planta de licuefaccin de gas y un terminal (muelle)
para la exportacin de los lquidos de gas. El Estudio de Impacto Ambiental respectivo est en
proceso de elaboracin.
Pero para garantizar un Desarrollo Sostenible no basta con que las empresas que participan en el
Proyecto Camisea cumplan con todos los estudios de Impacto Ambiental. Y esto lo entiende
muy bien el Banco Interamericano de Desarrollo, entidad que ha recibido una solicitud de
prstamo de 75 millones de dlares por parte de la empresa Transportadora de Gas. Para acceder
a otorgar el prstamo, el BID contempla un proceso de anlisis que demuestre que el proyecto
sea ambiental y socialmente viable y sustentable, maximizando los aspectos positivos, a la vez
que se controlen o mitiguen los aspectos negativos. Adicionalmente, el banco promueve la
divulgacin de la informacin, la participacin de los interesados, particularmente de la
poblacin de las reas de impacto mediante audiencias pblicas, la transparencia, el uso
adecuado de sistemas y prcticas de gestin ambiental, de salud y seguridad laboral.
Los riesgos ms evidentes que afronta el Proyecto Camisea estn relacionados con las
destruccin del bosque tropical amaznico y la consiguiente depredacin de los recursos
forestales y la fauna, que pueden afectar la biodiversidad de la reserva del Apurmac y del
Parque Nacional del Man. Tambin preocupa que se produzcan procesos de colonizacin no
planificada, contagio por enfermedades no propias de la zona a los grupos nativos
voluntariamente aislados, la proteccin de las identidades tnicas y culturales en las zonas
andinas, desarrollo urbano no controlado, desarrollo industrial anrquico que no respeta el
ordenamiento territorial y de usos del suelo, etc.
Neutralizar la posibilidades de esos riesgos, pasa por desarrollar un adecuado Plan de Manejo
Ambiental y de Gestin Social de las zonas de influencia del Proyecto. En lo que se refiere a la
Empresa Transportadora de Gas (TGP), se han definido los siguientes planes especficos:
Plan de Prevencin, Correccin y/o Mitigacin Ambiental (PPCMA); Plan de Relaciones
Comunitarias; Plan de Manejo de Desechos; Plan de Capacitacin Ambiental; Plan de
Contingencias; Plan de Cierre y Abandono; Plan de Monitoreo y Auditora Ambiental.
Para la explotacin del lote 88, Pluspetrol ha realizado tambin un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) y un Estudio de Impacto Social (EIS). El BID ha constatado que Pluspetrol ha
incorporado una serie de medidas para minimizar la magnitud y tipologa de los impactos
ambientales y sociales.Por ejemplo, adopt una concepcin de operacin conocida como off
shore in land. Con esta metodologa se opera cada una de las plataformas de explotacin en
forma aislada, sin la apertura de vas de acceso desde centros poblados, para evitar la generacin
de rutas de penetracin y la aparicin de colonizaciones no deseadas.Asimismo, se han adoptado
mecanismos de informacin, consulta y participacin de la poblacin de forma permanente.
A nivel de subproyectos, existen medidas ms especficas para cada uno, por ejemplo, para
reducir la prdida de cobertura vegetal; mitigar los efectos asociados al trfico areo de aviones
y helicpteros; controlar la migracin y accesos no deseados; prevenir los riesgos de derrame de
combustible durante su transporte y almacenamiento. El Plan de Monitoreo Ambiental
contempla el monitoreo de cuerpos de agua en los ros de la zona, de efluentes de las plantas de
tratamiento de las aguas servidas y pozos spticos, asi como tambin del ruido ocasionado por
las aeronaves. En forma adicional se ha creado el Programa de monitoreo de Biodiversidad con
la universidad de Oxford de Inglaterra; y el Monitoreo de Hallazgos Arqueolgicos con el
Instituto Nacional deCultura del Per.
El manejo de los aspectos sociales est enmarcada en la nocin de responsabilidad social
desarrollada por Pluspetrol. Para las empresas contratistas existen clasulas contractuales socio-
ambientales, como son la preparacin de cdigos de conducta para trabajadores, la preparacin y
divulgacin de cartillas para transporte fluvial y la supervisin continua por personal
especializado en temas socio ambientales por parte de cada contratista.
Los estudios de Impacto Ambiental y Social, as como los correspondientes Planes de Gestin,
son instrumentos de suma importancia para lograr un Desarrollo Sostenible en las rea de
impacto del Proyecto Camisea. Sin embargo, lo que finalmente decidir si todo ese esfuerzo es
prctica real y efectiva, o un formalismo que queda en el papel y las buenas intenciones, ser la
decisin y fuerza de voluntad que tengan, tanto los funcionarios de las empresas adjudicatarias
para cumplir las normas y procedimientos, como las autoridades del sector pblico encargado de
hacer cumplir las leyes y reglamentos.
Para culminar, sealemos algunas de las quejas y preocupaciones de pobladores que participan
en los trabajos para el transporte de gas de Camisea:
a. Que el trazo del gasoducto se viene realizando por la cumbre de las montaas, sin cuidar un
movimiento racional del material resultante de la apertura de zanjas, que aseguran ocasionar
graves problemas de erosin y destruccin en la prxima poca de lluvias (set 2002-abril 2003)
por la fragilidad de las reas de montaa de fuerte pendiente. Asimismo, sealan que el trazo
original se vara al momento de encontrarse cualquier dificultad despus de realizarse el
desbosque, dejando huellas de depredacin innecesaria.
b. Expresan la existencia de abusos y maltratos en la contratacin de mano de obra no calificada,
como que muchos esperan y siguen esperando ser contratados.Mientras que otros en pocos das
son asimilados, debido a la existencia de padrinazgos u otras formas no transparentes.
c. Se viene fomentando una fuerte depredacin de bosques al contratar a proveedores de madera
tipo durmiente que entregan semanalmente 30 mil pies, de cualquier especie forestal sin
limitaciones.
d.Se puede encontrar en el rea de trabajo y entorno envases de aceite de mquinas y de
alimentos abandonados por doquier, contaminando el ambiente.
e.Se han originado tambin litigios y problemas de linderos al haberse cancelado por el uso de
tierra a una parte de los agricultores afectados por el traza del gasoducto, dejando de pagar a
otros con legtimo derecho.
f. Al hacer su continuo desplazamiento la numerosa maquinaria del proyecto por el lecho de los
cauces de agua, ocasionan gran contaminacin y debilitamiento del lecho y rea riberea,
dejando como potencial problema la ocurrencia de huaycos en la poca de lluvias.
Entendemos que la generacin de este tipo de problemas y muchos otros ms ocasionados por la
actividades del Proyecto, han sido previstos por los estudios de impacto ambiental y social
realizados; y que existen por lo tanto los correspondientes planes de mitigacin o control para
resolverlos y lograr un desarrollo socialmente justo y ambientalmente equilibrado. De ser as, el
Plan de Monitoreo debe estar cumpliendo esa labor y ayudando a que se cumplan las metas y
compromisos, o en su defecto, identificando impactos no previstos en los estudios previos y
propiciando la solucin a los mismos. Insistimos que lo realmente importante, una vez aprobada
la ejecucin del proyecto porque demuestra viabilidad sostenible, es que se cumplan
estrictamente los compromisos normativos. De no ser as, los impactos negativos se harn
presentes ocasionando problemas indeseables que pueden llegar a estar fuera de control.