Pinto Soria - Centroamerica de La Colonia Al Estado Nacional

Centroamrca^
de la colonia
al Estado nacional
(1800-1840)
4
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Universidad Francisco IVIarroqun
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J. C. Pinto Soria
Centroamnca^
de la colonia
H,
al Estado nacional
(1800-1840)
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Coleccin Luis Lujan Muoz
Universidad
Francisco Marroqun
www.ufm.edu
-
Guatemala
EDITORIAL UmVERSITARIA DE GUATEMALA
EDITORIAL UNIVERSITARIA
Coleccin Textos
Vol. No. 16
Universidad de San Carlos

de Guatemala
Primera edicin, octubre de 1986
Primera reimpresin, abril de 1989
Con tricto apego al original
6321-3mIV-89 Impreao No. 16
Imprtto n Quttmtla. Centroamrca EDITORIAL UNIVERSITARIA
.f.
Como sencillo homensye a Flavio Quesada, mrtir
de Guatemala
y
de su Universidad de San Carlos.
A Gisela, que alent a escribir este libro.
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PROLOGO
El libro del doctor Julio Csar Pinto Soria, por constituir
un aporte extraordinario al conocimiento cientfico de la
historia centroan\ericana, es sugerente de mltiples interro-
gantes sobre fenmenos an no estudiados con profundidad,
y
que estn presentes en la historia contempornea de nuestros
pases, con ms o menos intensidad segn los casos. Uno de
esos fenmenos es el de la administracin del aparato insti-
tucional del Estado que se ha desarroUado intensamente en
Centroamrica despus de la segunda guerra mundial, pero
cuyo proceso de formacin inicial lo encontramos en las
dcadas subsiguientes a la Independencia poltica de Espaa
en 1821.
Todo Estado es producto de un largo, complejo, variado
y
contradictorio proceso histrico social en el cual la estructura
econmica de la sociedad
y
su correspondiente estructura de
clases sociales constituyen la causa de su desarrollo. El
contenido fundamental del Estado es la relacin de poder que
una clase social (o varias clases) desarrolla para ejercer su
dominacin sobre las otras clases
y
estratos de cada sociedad
histricamente determinada. Pero tambin el Estado posee un
aparato institucional a travs del cual se materializa en
instituciones el poder de la clase dominante, que permite al
Estado ocupar un lugar especfico dentro de la sociedad.
Dicho aparato institucional podra definirse como el conjunto
de instituciones del Estado que le permiten a ste externalizar
el poder
y
la autoridad, diferenciar su control sobre la
sociedad, cohesionar los intereses contradictorios
y
mantener
"equilibrios inestables", legitimar las funciones estatales (valga
IV
JUUO CESAR PINTO SORIA
decir, la dominacin) e internalizar una identidad colectiva
nacional que permita el control ideolgico.
La temtica del Estado, en particular de su aparato
institucional, ha preocupado a diversos especialistas de la
Sociologa, la Ciencia Poltica
y
la Historia, en las ltimas
dcadas. En el caso centroamericano esta preocupacin ha
estado tambin presente, aunque son muy pocos los estudios
cientficos al resi>ecto; de ah tambin la importancia del libro
del Dr. Pinto Soria. En particular la interrogante que salta a la
vista es por qu en un territorio tan pequeo como el de la
regin centroamericana, no se pudieron conformar despus
de la Independencia de 1821, aparatoa estatales lo suficien-
temente fuertes para inducir un desarrollo econmico
y
social
endgeno sustentado en la democracia propia de la sociedad
capitalista contempornea. Por el contrario, adems de
haberse atomizado Centroamrica en cinco Estados dife-
rentes con extensiones territoriales muy pequeas, el proceso
original de formacin de dichos estados nacionales muestra
una extraordinaria debilidad de su aparato institucional para
poder cumplir con la funcin cohesionadora
y
ordenadora de
la sociedad, que corresponde a todo Elstado Nacional. En
especial es evidente que desde la gnesis de su formacin, la
mayoria de Elstados privilegiaron un aparato institucional
represivo; an cuando en la formalidad del marco jurdico
predominaban sentimientos de una sociedad democrtica.
Este hecho no es, desde luego, sino la muestra de incapacidad
de la clase oligrquica para imponer su hegemona al resto de
la sociedad
y
consolidar su dominacin.
La debilidad de la administracin del Estado en el proceso
de su formacin estuvo relacionada contradictoriamente al
hecho de que el Estado fue desde entonces, por decirlo as,
"apndice" directo de una clase dominante minoritaria
atrasada econmica, social, poltica e ideolgicamente,
que convirti al Elstado en instrumento destinado a satisfacer
sus propios exclusivos intereses. De ah que los mtodos
coercitivos
y
semifeudales-neocoloniales de explotacin de la
fuerza de trabigo (mayoritariamente indgena en aquellos
CENTROAMERICA, DE LA CX)LONIA AL ESTADO NACIONAL V
aos) en las plantaciones agrcolas se trasladaron a la
estructura
y
funcionamiento de la administracin estatal,
transfirindose al manejo de sta todo el atraso tcnico-
econmico, social e ideolgico; sin que existiese el menor
inters por promover la participacin democrtica de la
poblacin trabajadora,
y
sin que sta a su vez contase con la
organizacin
y
capacidad para generar alianzas polticas con
sectores minoritarios progresistas (los llamados sectores
republicanos), lo cual probablemente hubiera permitido con-
solidar un Estado democrtico.
El aparato estatal se manej en la etapa formativa del
Estado, con criterios de administracin de plantacin agr-
cola: con polticas preocupadas, en primera instancia, por
mantener
y
satisfacer los intereses de ganancia de la clase
terrateniente en el contexto de una abundante, "barata"
y
atrasada fuerza de trabsyo: sin preocuparse por convertir al
Estado en promotor activo del desarrollo nacional. Por esta
razn el Elstado no materializ instituciones orientadas hacia
el desarrollo social: es decir no se extendi la funcin
legitimadora del Estado, limitando con ello su funcin orde-
nadora
y
cohesionadora de la sociedad, hecho que se ha
manifestado desde 1821
y
que actualmente ha recobrado
importancia significativa a la luz de la crisis social, econmica
y
poltica que padecen las sociedades centroamericanas.
El intento de reconstruir algunas hiptesis especficas en
este prlogo, a partir del libro de Julio Csar Pinto, tiene su
importancia precisamente en el hecho de que el permanente
dilema entre autoritarismo
y
democracia del Estado, as como
las caractersticas actuales de la administracin estatal,
tienen sus races en el proceso formativo estudiado, el cual se
sita en las primeras cuatro dcadas del siglo xix.
Como queda claro en este libro, el crecimiento del aparato
institucional del Estado en su etapa formativa no fue pro-
ducto de un proyecto nacional de desarrollo, sino de circuns-
tancias fortuitas, el legado colonial, o bien de los particulares
y
exclusivos intereses de la provinciana oligarqua terrateniente
m
VI JULIO CESAR PINTO SORIA
en formacin. La falta de un proyecto nuevo tuvo como
consecuencia la permanencia en la vida independiente de
instituciones coloniales: las cuales se fusionaron con las
entonces creadas, entre las que sobresale el ejrcito como
instrumento directo de las clases dominantes
y
como entidad
que vino a consolidar el fraccionamiento estatal en la regin,
en la medida que particip en la ruptura del proyecto de la
Federacin Centroamericana,
y
en la formacin de procesos
estatales localistas mediante el control del territorio de las
naciones emergentes.
Por otra parte, en el crecimiento del aparato estatal es
evidente la ausencia de instituciones mediadoras de carcter
democrtico: asambleas con algn grado de autonoma: una
distribucin real del poder entre el ejecutivo, el legislativo
y
el
judicial, etc., aspectos stos que se van a manifestar perma-
nentemente en el posterior crecimiento del autoritarismo de
los Estados centroamericanos. No se dio en esta regin el
sistema de juego poltico que constituy una de las innova-
ciones ms importantes de las revoluciones burguesas euro-
peas. "Bajo la presin de la guerra civil escribe J. C. Pinto-
las asambleas legislativas, rganos depositarios de la sobe-
rana segn la nueva concepcin poltica, simplemente desa-
parecen o se transforman en instrumentos de una de las
facciones que encabeza un ejecutivo que gana poder discre-
cional, en la medida en que obtiene el apoyo de la fuerza
armada"
(pg.
110). Ello trajo como consecuencia el forta-
lecimiento de la funcin represiva: "El fallido intento por
imponerle formas democrticas al juego poltico de la socie-
dad tuvo por resultado que las instituciones represivas
ganaran la alternativa. Al final fue a travs del control
castrense
y
policaco, con toda una cadena de funcionarios
locales revestidos de poder personal tirnico a manera
y
semejanza del tirano de turno en la cspide, como se decidi la
"solucin" a los distintos conflictos de la sociedad centroame-
ricana"
(pg. 111).
AI carecer de instituciones mediadoras de carcter
democrtico, el Estado no logr en la mayora de pases
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NACIONAL VII
conseguir el margen de autonoma, que a pesar de su conte-
nido de clase, le permitiera desarrollar polticas en favor de los
sectores populares. Desde su etapa formativa estuvo ausente
este elemento propio de la sociedad burguesa por lo cual se
explica la disfuncionalidad del esquema tripartito de la
divisin de poderes: el organismo ejecutivo apoyado en su
brazo armado mantuvo desde entonces la supremaca sobre
los organismos legislativo
y
judicial, en desmedro de la
participacin democrtica de los sectores populares.
Por otra parte, el crecimiento del aparato estatal muestra
su reducida dimensin dentro de la sociedad: desde su etapa
formativa slo desarrolla las atribuciones de Estado-polica
destinadas a garantizar el suministro de mano de obra
abundante, as como otras funciones encaminadas a cumplir
eficazmente con la organizacin de la economa agroexpor-
tadora
y
evitar el desarrollo de los sectores populares;
concentrando sus exiguos recursos en territorios focalizados
lo que le impide integrar fsica
y
socialmente al territorio
y
la
poblacin, para mantener el pleno control o la defensa de la
soberana nacional.
Este papel del Estado, volcado hacia la "Administracin
del Subdesarrollo", se manifiesta en efectos que histrica-
mente se han venido arrastrando: falta de integracin
y
desarrollo del mercado interno, extensas reas territoriales
abandonadas e inexplotadas, tendencias de desarrollo re-
gional marcadamente desiguales
y
contradictorias al interior
de los pases ms grandes, falta de integracin nacional, e
incluso insuficiente capacidad del Estado para controlar el
territorio (el caso de Guatemala). De estas caractersticas se
exceptan El Salvador
y
Costa Rica, que tuvieron menos
problemas para integrar social
y
fsicamente el territorio,
debido a que ambos pases lograron desarrollar una economa
ms dinmica. La composicin relativamente homognea de
su poblacin, el mayor desarrollo de su mercado interno
y
la
consolidacin temprana de la economa agroexportadora, son
algunos de los factores que explican esa diferencia.
VIII JULIO CESAR PINTO SORIA
Con el intento federativo
(
1 823/1 838) no pudo cristalizar
la existencia de un slo Estado para toda Centroamrica: ste,
como se demostr finalmente, no fue sino un proyecto
superestructural asentado sobre una base econmica dbil
y
heterognea, as como sobre un territorio desintegrado. En la
regin, por entonces an predominaban relaciones sociales
propias de un modo de produccin precapitalista. Esto quiere
decir que no se haba desarrollado unaclase social dominante
lo suficientemente poderosa para articular a la sociedad
centroamericana en torno a un proyecto de desarrollo na-
cional, que le posibilitara organizar un aparato de Estado
centralizador. Por el contrario, articulado a la heterogeneidad
de la estructura econmica se haban constituido fi-acciones
embrionarias de clases sociales dominantes con intereses
econmicos
y
polticos opuestos e inclusive contradictorios;
con espacios de control territorial atomizados a la manera de
pequeos feudos, de los cuales eran "amos
y
seores**,
y
que no
estaban dispuestos a perder de su control, dado su horizonte
agrario precapitalista. En este sentido el inters local preva-
leci sobre el inters general por constituir un Elstado Cen-
troamericano.
A la imposibilidad de organizar el poder central de un
Estado Centroamericano se viene a sumar la casi increble
debilidad de las pequeas provincias (hoy pases) para
organizar un aparato estatal al interior de sus propios
territorios, lo cual se explica por el legado colonial
y
por
carecer de clases sociales burguesas dispuestas a llevar a la
prctica un proyecto nacional revolucionario. Centroamrica
hereda de la poca colonial una economa dependiente de un
nico producto de exportacin, lo que trago como consecuen-
cia, entre otras, que no se formara un mercado interno. Por
otro lado, durante la colonia, debido a la existencia de
abundante fuerza de trabjo
y
al eficaz control represivo-
ideolgico de la poblacin indgena, el aparato de Elstado
colonial no necesit desarrollar una funcin legitimadora a
travs de polticas sociales. Tampoco logra centralizar las
funciones administrativas
y
la unificacin fsica del territorio,
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NACIONAL IX
ya que para su accin se fundamenta en la existencia de
multiplicidad de centros de poder locales, que tienen por
objeto administrar una economa exportadora que subsiste
y
se desarrolla en funcin de los intereses de la metrpoli
espaola
y
de un pequeo grupo de terratenientes criollos.
Hacia fnales del periodo colonial, Centroamrica es una
regin de 64 mil leguas cuadradas (aproximadamente
576,000 kilmetros cuadrados) poblada **con menos de un
milln de habitantes
y
desiertas las costas de ambos mares,
necesariamente deban de ser escasas
y
mezquinas su indus-
tria, agricultura
y
comercio, porque todo est lejos, descui-
dados los caminos,
y
escasos de consiguiente los transportes,
que dificultan
y
embarazan la extraccin de los productos
hasta no poder concurrir en otros mercados" (Informe del
Presidente de la Audiencia de Guatemala, pg.
83 del libro de
J. C. Pinto).
La falta de un mercado interno, el carcter monoexpor-
tador de una economa esencialmente agraria
y
precapitalis-
ta, la existencia de mltiples centros de poder local, el
entrecruzamiento de la Iglesia
y
el Estado en la administra-
cin estatal, etc., son factores que obstaculizaron en cada
provincia (o pas) la unificacin
y
centralizacin del poder del
Elstado. A tal grado es as que ms de 1 20 aos despus an se
plantea este proyecto en los pases centroamericanos! Las
revoluciones de 1944 en Guatemala
y
1948 en Costa Rica son
ejemplos de proyectos largamente postergados por desarro-
llar internamente a las sociedades
y
de construir un Estado
polticamente centralizado alrededor de proyectos democr-
tico-burgueses; el primero de los cuales, como se sabe, fue
hecho fracasar por Estados Unidos en 1954.
Las dificultades de construir Estados polticamente cen-
tralizados, territorialmente unificados
y
socialmente inte-
grados (es decir, un Estado nacional) estuvieron asociadas a
otros factores: la pequenez
y
la composicin social del aparato
burocrtico estatal; permanente incapacidad del Estado en
obtener ingresos para el cumplimiento de sus funciones de
X JULIO CESAR PINTO SORIA
promocin del desarrollo,
y
la orientacin autoritaria de las
funciones del proyecto poltico que se impone finalmente, al
fracasar la Federacin centroamericana.
Al darse la Independencia poltica de Espaa, exista en
Centroamrica un aparato burocrtico estatal sumamente
reducido para ejercer eficazmente las nuevas tareas adminis-
trativas planteadas por la coyuntura histrica. En 1812
apenas 740 puestos componan la maquinaria administrativa
del Reyno de Guatemala, con una poblacin total cercana al
milln de habitantes en la regin (lo que da una relacin de 0.7
empleados por cada mil habitantes, en cambio para 1985 esa
relacin es en Guatemala de 26 empleados por cada mil
habitantes). El aparato burocrtico se vea recortado por la
delegacin de algunas funciones en la Iglesia catlica, que slo
con las reformas liberales de 1871 seran centralizadas por el
Estado. Por otro lado, como ya se dyo, el aparato burocrtico
funcionaba con mucha dispersin, debido a la existencia de
mltiples centros de poder locales. Adems, en ese perodo de
la historia centroamericana no existe todava un sistema
burocrtico con relativa independencia, debido a lo cual la
lite ocupaba por lo regular directamente los puestos admi-
nistrativos, lo que le permita fiscalizar las polticas estatales,
sin poseer mayor grado de profesionalizacin; pero eso s, en
funcin de sus intereses especficos de clase.
''Al terminar la poca colonial dice Pinto, se revel
que la Oligarqua era un grupo dominante dbil, que necesi-
tara an de muchas dcadas, para implantar un dominio
'natural*
y
'efectivo*. . . se trataba adems de una oligarqua
sumamente conservadora, producto de las condiciones colo-
niales que la engendraron", asentada principalmente en la
provincia de Guatemala, el centro econmico-social ms
importante del Reyno de Guatemala.
Por otra parte, en el perodo de transicin se dio una
ruptura en el ramo administrativo, con lo cual se vino a
perfilar una estructura
y
funcionamiento del Estado con
deficiencias que se prolongan hasta nuestros das. En esos
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NACIONAL XI
aos, dice Pinto, no se dieron condiciones ni hubo tiempo para
llenar en forma adecuada la repentina demanda de nuevos
funcionarios; las guerras civiles entre las provincias crearon
principalmente una inestabilidad administrativa, lo que obs-
taculiz la formacin de un empleado pblico con alguna
capacidad. La improvisacin del empleado pblico vino a ser
una de las "innovaciones" de la Independencia. El oportu-
nismo
y
el favoritismo poltico fueron los elementos que
incidieron desde entonces en la inestabilidad laboral
y
en la
falta de carrera administrativa-estatal: "se comprender f-
cilmente que con qu dificultad habr hombres bien ins-
truidos en el ramo que les toca administrar", afirmaba una
Memoria presentada al Congreso de la Federacin Cen-
troamericana en 1832.
En lo que respecta a los ingresos del Estado, stos
dependan fundamentalmente de la carga de impuestos que se
volcaba contra la poblacin pobre (grupos populares, princi-
palmente campesinos indgenas de las reas rurales
y
traba-
jadores artesanales de los centros urbanos), a tal grado que
muchas de sus luchas, en la etapa pre-independentista, las
orientaron las masas populares contra el aparato fiscal.
La Oligarqua no tributara; los tributos descansaban
sobre una poblacin empobrecida: en las masas trabajadoras,
indgenas, mestizas o negras, las que eran'consideradas "seres
de inferior categora humana"por la lite dominante, racista
y
parasitaria.
Los salarios no constituan ningn aliciente econmico,
no slo porque prcticamente eran simblicos dado su bay-
simo valor,* sino porque en algunos casos los indgenas
preferan devolver el dinero recibido para no ser sometidos a
condiciones de explotacin sumamente denigrantes en las
Para que se tenga una mejor idea de cmo seran los salarios en el perodo
de la Federacin Centroamericana slo obsrvese que un siglo despus de
la Independencia en 1924, el general Orellana aument los salarios en
Guatemala, de $0.08 a $0.15 diarios (es decir de $2.40 a $4.50 mensuales!).
XII JULIO CESAR PINTO SORIA
grandes haciendas. En otras palabras: digamos que la iiviusta
estructura tributaria
y
las altas tasas de explotacin de las
masas trabyadoras impedan que esta poblacin fuera capaz
de tributar. El predominio de una economa de subsistencia
y
las relaciones sociales de produccin neocoloniales en las
plantaciones impidieron que el salario se constituyera en el
medio fundamental de la reproduccin de la fuerza de trabajo,
y
con ello que se desarrollara un mercado interno
y
en
consecuencia, las condiciones para que el Estado pudiera
captar mejores ingresos para su funcionamiento. Esta, situa-
cin deriv desde entonces en una permanente crisis fiscal al
tener el Estado que verse obligado a gastar ms de lo que
percibe por ingresos, recurriendo al endeudamiento interno
y
externo.
En este contexto se explica por qu fracas el intento de
Mariano Glvez de extender
y
regularizar el control tributario
sobre sectores mayoritarios de la poblacin, con el objeto de
obtener fondos adicionales para su administracin, en un
momento de verdadera miseria econmica para las masas
trabajadoras hacia 1837. El descontento que gener este
intento en el campesinado fue de tal magnitud que se convirti
en una de las banderillas que utilizaron los conservadores,
para llevar la administracin liberal
y
el proyecto unionista
centroamericano a su final en 1838.
Lafalta de recursos fiscales fue uno de los factores que dio
lugar a que el proyecto liberal sufriera permanentemente
presiones financieras, que le impidieron concretar sus obje-
tivos de desarrollo capitalista sobre la base del desarrollo del
campesinado.
Cuando en 1838 Rafael Carrera, representante de la
Oligarqua ms fuerte
y
conservadora de Centroamrica
accede al poder del Estado, no slo desecha el anhelado
proyecto de unidad centroamericana, sino que inaugura n
perodo en que el componente democrtico del Estado per-
manece como simple formalismo de fiamantes constitu-
ciones
que sirvieron nicamente de fachada a los regmenes
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NACIONAL XIII
burocrtico-autoritarios que se prolongaron hasta nuestros
das. Tambin es el inicio de un largo, tortuoso
y
contradictorio
proceso de formacin de un aparato estatal que slo despus
de la segunda guerra mundial va aumentar su presencia en la
sociedad centroamericana, pero marcado por la dependencia,
subdesarrollo
y
byo grado de autonoma, como para poder
encauzar un proyecto nacional autnomo largamente
postergado.
Rokael Cardona
Universidad de San Carlos de Guatemala
Septiembre 1986
INTRODUCCIN
La historia de los primeros cuarenta aos del siglo pasado
fue trascendental para el futuro centroamericano. De 1811 a
1814, al igual que en todo el convulsionado continente, se
registraron importantes levantamientos anticoloniales que
prepararon la proclamacin de Independencia en 1821; veinte
aos despus, como producto de sangrientas guerras civiles, el
territorio que anteriormente comprenda el Reyno de Gua-
temala en cuyo mbito se haba fundado la Repblica
Federal de Centro Amrica se fragmentaba en mltiples
Estados nacionales,
y
las provincias de Chiapas
y
Soconusco
quedaban prcticamente en poder de Mxico. Belice, por su
lado, se convertira en otra colonia ms del imperio britnico.
En gran medida, la atomizacin centroamericana vena a ser
resultado lgico de procesos provenientes desde la poca
colonial. La dominacin hispana dej como saldo un territorio
econmicamente mal engarzado que foment en extremo la
proliferacin de tendencias separatistas, contrastes tnicos
y
profundas desigualdades sociales; todo lo cual lleg a cobrar
forma en violentos levantamientos populares que hicieron
todava ms precaria la existencia de un Estado que, intil-
mente, busc imponer su hegemona sobre el vasto territorio
que se extenda desde Chiapas hasta Costa Rica. Al contrario
de Centroamrica, otras posesiones espaolas Colombia,
Mxico, Venezuela, etc., las que tambin vivieron cruentos
conflictos como consecuencia de la emancipacin, lograran
mantener el antiguo sistema de fronteras de la poca colonial
como marco de referencia en su posterior proceso nacional-
estatal.
V>.-, *. -r r- *J-M^^ ^wi'J^ .TîlS ..V"-4-.-
XVI JULIO CESAR PINTO SORIA
Por SUS contradicciones prcticamente insolubles, Cen-
troamrica entr en una etapa de transicin donde perdera
no slo su unidad poltica, sino tambin la posibilidad de
encauzar su devenir por una senda de desarrollo diferente a la
conocida hasta 1821. El rompimiento del pacto colonial fue
sucedido por un nuevo pacto ms sutil pero no menos
efectivo, establecido con potencias impacientes por ocupar
el vaco espaol,
y
que contaran con la sumisin de oligar-
quas retardarlas enclaustradas en sus parcelas de poder,
despus del fracaso federal. Las aspiraciones democrticas, el
empeo en impulsar un nuevo tipo de economa
y
sociedad,
quedaran al final como metas frustradas.
El conocimiento del perodo independentista es decisivo
para entender la posterior evolucin centroamericana. No
obstante esto, sigue tratndose de un perodo bastante
inexplorado; lo poco que conocemos de esos turbulentos aos,
por lo regular obra de una historiografa tradicional
y
elitista,
se presenta groseramente deformado. Se ha dicho, por
ejemplo, que desde el Ayuntamiento guatemalteco un grupo
"noble**
y
"patritico" prepar el advenimiento de la Indepen-
dencia; que Rafael Carrera fue adalid de intereses campesinos
y
que el doctor Mariano Glvez un gobernante "idealista",
quien desvinculado de las realidades de su tiempo, trat de
implantar un proyecto reformista con metas utpicas, lo que
al final provocara su cada, etctera.
Este trabajo pretende esclarecer algunas de esas incg-
nitas, fundamentndose para ello en investigaciones de
archivo. Como sucede con estos casos, en la medida que se
avanz sobre la investigacin publicronse algunos resul-
tados, los que sin suficiente grado de interpretacin
y
con
algunas carencias de informacin, no pasaron de tener
carcter de avances. Ahora, al incorporar nueva
y
valiosa
documentacin, con ms tiempo para el examen exhaustivo
de materiales, creemos estar en capacidad de ofi-ecer un
cuadro ms matizado de los conflictos de esa poca, sobre
todo en lo concerniente al oscuro
y
polmico perodo de 1823 a
1840. Lo mismo podemos decir sobre los levantamientos de
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NACIONAL XVII
1811 a 1814: abundante informacin de archivos nos ha
permitido destacar mejor la participacin determinante de
las masas populares en la proclamacin independentista; este
aspecto ha sido hasta el momento soslayado o negado por la
historiografa de la regin. Hemos incluido tambin nuestro
trabsyo Guatemalaenla dcadade la Independencia, escrito
hacia 1971
y
publicado por primeravez en 1977. Se incluye ac
porque seguimos considerando vlidos los puntos de vista
sostenidos entonces,
y
porque aporta elementos necesarios
para comprender el perodo en cuestin.
*
Aportes o limitaciones de una investigacin son evidentes
a su autor muchas veces an antes de haberla concluido; en
nuestro caso las limitaciones son varas, una de ellas puede ser
ausencia de comparar la evolucin centroamericana con la
histora de otras regiones hispanoamericanas. Lo que se
derrumbaba entonces era un sistema colonial organizado a
nivel continental sobre similares bases econmicas, polticas
y
sociales. Puntos de partida
y
metas del movimiento indepen-
dentista hispanoamericano tendan a ser semejantes, como
tambin la tarea concreta de construir un nuevo tipo de
sociedad
y
de Estado. Profundos localismos, acerbos enfren-
tamientos de facciones polticas en busca de hegemona

centralistas contra federalistas, por ejemplo, se dieron por
igual en Mxico, Argentina, Colombia, etc. Denominaciones
que al principio tomaron las nuevas repblicas latinoame-
ricanas fueron tambin casi las mismas: Federacin de las
Provincias Unidas de Nueva Granada, Provincias Unidas del
Ro de la Plata
y,
en nuestro caso. Provincias Unidas del Centro
de Amrica. Evidente resulta que la utilizacin del mtodo
comparativo hubiera aportado ventajas para conocer mejor
las peculiardades de la historia centroamericana, siendo sta
una deciencia que trataremos de superar en un futuro
trabivjo.
Sobre el ttulo del libro tambin es necesario hacer una

advertencia: con la separacin de Espaa se comenzaron a
edicar los Estados nacionales latinoamericanos,
y
ste fue un
proceso que abarc casi todo el siglo XIX; es decir, no culmina
XVIII JULIO CESAR PINTO SORIA
en 1 840, fecha lmite de nuestro anlisis. Adems, para el caso
particular de Guatemala los procesos vinculados con la
formacin del Estado nacional se retrasaron an ms. Como
se sabe, a partir de 1840 se instaur el rgimen poltico
encabezado por Rafael Carrera, un perodo histrico consi-
derado como de restauracin colonial; si esto no sucedi
totalmente, ya que los cambios introducidos despus de 1821
seran irreversibles, es innegable que la implantacin del
Estado nacional sigui en este pas un camino ms tortuoso,
acompaado de significativas deformaciones. Pero no ambi-
cionamos hacer historia sobre esas etapas posteriores en la
evolucin de los Estados centroamericanos; nuestro propsito
es slo mostrar el contexto sociopoltico que sirvi de base al
proyecto inicial de crear un Estado nacional que cubriera el
territorio de las antiguas provincias del Reyno de Guatemala.
Sobre todo, pretendemos dar una visin de conjunto para la
trama de conflictos que hacia 1840 hicieron fracasar tal
proyecto. Con el colapso federal de ese ao culmin una de las
etapas ms convulsivas de la historia centroamericana; pero
sera iluso de nuestra parte la pretensin de dar respuesta a
cada uno de los problemas de ese perodo.
No es ninguna novedad afirmar que cualquier estudio del
todo sin conocimiento exhaustivo de sus partes siempre ser
incompleto; nunca podremos conocer las incgnitas que
plantea el perodo moraznico mientras no contemos con
anlisis detallados acerca de la situacin especfica (eco-
noma, comercio, poblacin, etc.) sobre los Estados que
constituyeron la Federacin, o de los motivos que tuvieron
para tomar parte en las guerras civiles. Nuestro objetivo, como
lo sealbamos, fue ms modesto; pues un estudio con tales
ambiciones se realizar en el futuro
y
deber ser fruto de una
labor de equipo. As, la instalacin de la Asamblea Nacional
Constituyente de 1823; las guerras civiles de los aos de 1826 a
1829; el levantamiento campesino encabezado por Rafael
Carrera; etc., son episodios lo suficientemente complejos como
para merecer por s solos un libro aparte.
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NACIONAL XLX
En todo caso, los resultados que hoy publicamos siempre
debern ser vistos como una aproximacin. El poco desarrollo
de la actividad cientfica, producto de las condiciones polticas
y
sociales imperantes en Guatemala, no permiten por ahora
realizar proyectos de investigacin histrica de mayor pro-
fundidad; lo resaltamos no para justificar las limitaciones de
este trabsgo, sino para destacar que sin la ayuda
y
solidaridad
de amigos
y
compaeros de la Universidad de San Carlos
principalmente del Centro de Estudios Urbanos
y
Regio-
nales
y
del Instituto de Investigaciones Polticas
y
Sociales,
esta investigacin tal vez no se hubiera podido concluir.
Estamos en deuda sobre todo con Hctor Castro, Rokael
Cardona, Edmundo Lpez
y
Fernando Gonzlez Davison,
quienes en diversas formas nos ayudaron
y
alentaron a
continuar con estas investigaciones; en el mismo sentido
nuestro agradecimiento al doctor Antonio Sandoval. Nuestro
reconocimiento tambin al personal de Talleres de la Editorial
Universitaria, a su director don Alejandro Caballeros; don
Roberto Puac Alvarez
y
a don Salvador Flores, quienes se
esmeraron en el levantado del texto; al personal de los
archivos donde tuvimos la oportunidad de trabajar igual-
mente nuestro reconocimiento, en especial a don Encarnacin
Medina
y
a don Gregorio Concho, del Archivo General de
Centroamrica. Otros amigos
y
colegas siempre nos han
brindado estmulos, como son Julio Castellanos, el maestro
Roberto Cabrera, Hans Mann
y
Vctor Hugo Acua en Costa
Rica. Tambin estamos en deuda con los colegas estadouni-
denses Chris Lutz, Steve Webre
y
Ralph Lee Woodward jr.,
quienes se han identificado con nuestro batallar dentro de la
historia
y,
de una u otra forma, nos han prestado apoyo. La
ayuda que nos proporcion David Pinto Daz, quien tuvo la
paciencia de leer el manuscrito, result especialmente valiosa,
ya que sus observaciones crticas en ms de una oportunidad
nos llevaron a revisar el texto. Sera imposible nombrar a
todas las personas de quienes hemos recibido apoyo
y
a
quienes siempre guardaremos un especial reconocimiento por
su generosidad
y
compaerismo. -
.-i I
CAPITULO I
CENTROAMERICA EN EL
MOMENTO DE LA TRANSICIN
1. Aspectos generales
^^.^,^^,^^,^ ^ .,r
,
Como lo indica su ttulo, este trabsgo pretende hacer
historia sobre el origen
y
la formacin del Estado nacional en
Centroamrica, tomando como fechas aproximativas los aos
de 1800 a 1840. Al principio, se tuvo la intencin de tomar slo
el caso guatemalteco como objeto de estudio; sin embargo, el
anlisis separado para cualquiera de los pases centroame-
ricanos de esa poca resulta difcil, por no decir impracticable.
Despus de tres siglos de dominacin colonial se haba
formado aqu, aunque no lo suficientemente integrada, una
matriz unitaria en el lado econmico, social
y
administrativo
que servira de base al proyecto nacional de 1821. Los
acontecimientos
y
procesos histricos, que tienen efecto en la
primera mitad del siglo XIX, afectaron a toda la regin porque
tuvieron como punto de partida esta matriz que slo poco a
poco se fue desarticulando. La propia historia de Costa Rica, la
parte ms marginal en las guerras civiles de entonces, es
tambin casi irreconstruible si se le desliga de lo que suceda
en el resto del Istmo. Es decir, an despus de la ruptura de
1840, que como sabemos tendra carcter definitivo, no existi
una historia individual para tal o cual pas; la dinmica de
acontecimientos polticos sigui teniendo como base, por tres
o cuatro dcadas ms, una comunidad de intereses que
atravesaba toda la regin, en sus diversos aspectos polticos,
econmicos
y
sociales.
;^!i
2 JULIO CESAR PINTO SORIA
La constante invocacin que se hace por esos aos a la
existencia de una historia comn; a la necesidad de fonnar un
gobierno nacional para toda la regin, descansaba no sola-
mente en trescientos aos de un pasado histrico compartido,
sino en exigencias prcticas de orden poltico. Como unidad
poltica soberana, en una poca marcada ya por fuertes
tendencias hegemnicas, un Estado o Nacin que abarcara la
totalidad del territorio centroamericano deba contar lgica-
mente con mejores condiciones para poder subsistir como tal.
Los hombres de Estado de entonces tuvieron sobrada oportu-
nidad para comprobar esto, pues Centroamrica se convirti
en objetivo especial de intereses hegemnicos; los ingleses se
hicieron fuertes en la estratgica costa norte de Nicaragua
y
los Estados Unidos empezaron a mostrar que la Doctrina
Monroe esconda ante todo anhelos expansionistas.^
En ese clima de hostigamiento externo, que se hizo sentir
en casi todas las fronteras, Francisco Dueas propugna frente
al Cuerpo Legislativo salvadoreo, en forma casi pattica, por
la formacin de un Gobierno general para toda Centroa-
mrica: "La reaparicin de un Gobierno general es ya de tanta
urgencia. Seores Representantes, que no debe perderse ms
tiempo en promoverla. Una parte del territorio de Honduras
est ocupado por extranjeros. Los ingleses se han apoderado a
mano armada de Bluefields, puerto correspondiente a
Nicaragua,
y
hacen valer que es parte de los Estados del
Capitn o Jefe de los Moscos, a quien los mismos ingleses se
empean en decorar con el ttulo de King . . . Guatemala ha
sido privada por Mxico del territorio de Soconusco, sin que le
sea dable hacer reclamaciones en forma, porque aquella
Repblica rehusa presentarse a reconocer como enviados
legtimos a los agentes de un Estado aisladamente. Costa Rica
ha sido privada por Nueva Granada de su territorio de
Bocatoro,
y
hay muchos otros pases en aquel estado que por
su posicin van a ser presa de potencias grandes
y
ambiciosas
si con el tiempo no se recurre al remedio. Las reclamaciones de
los extranjeros por los perjuicios que suelen recibir, cada da
son ms excesivas de parte de sus cnsules,
y
los pueblos de
Centroamrica sufren el ultrsye de verse tratados con menos
comedimiento que el que se usa respecto de los pueblos
nmadas del frica. Slo un arreglo positivo, un tratado con
las grandes potencias nos puede poner a cubierto de tantas
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NACIONAL
3
vejaciones,
y
damos un derecho qu invocar en los casos que
ocurran; pero este tratado slo puede celebrarlo un Gobierno
general slido, bien constituido, estable
y
fuerte".^
La necesidad de formar un gobierno central haba venido
ocupando, prcticamente desde el momento en que desapa-
rece la antigua Federacin, a casi todos los Jefes de Estado por
igual, las diferencias de uno a otro residan ms que todo en el
tipo de funciones que deba desempear un Gobierno asL Para
unos, como el guatemalteco Rivera Paz, tal Gobierno era
necesario, pero con la condicin de que no interviniera en los
asuntos internos de los Estados miembros. Su funcin
quedaba reducida, en ltima instancia, al simple manejo de la
poltica exterior.
**.
. .
y
desde entonces si se ha sentido la
necesidad de un centro comn, ha sido solamente con el
objeto de que se mantengan por su medio las relaciones
exteriores . .
."
^
Surgi una situacin totalmente contradictoria; por un
lado gobiernos sumamente dbiles, al extremo de no poder
ejercer soberana frente a las presiones externas; por otro,
lites dominantes que se empecinaban en mantener un mando
local heredado tras el colapso federal,
y
que haba constituido
uno de los motivos centrales de las guerras civiles de los
ltimos veinte aos: "La Constitucin de 1824, arrastrando
inconvenientes que por entonces parecan insuperables,
y
acaso tambin la opinin dominante de aquella poca, dividi
en partes lo que antes compona un solo cuerpo. Estable-
ciendo los Estados, cre en ellos la opinin, los intereses
y
las
necesidades que hoyexisten;
y
de aqu provino la lucha que ha
tenido que sostenerse contra el poder general, el que no vino a
ser otra cosa que una autoridad superflua, muchas veces
arbitraria
y
siempre gravosa, opresiva
y
contraria a los
intereses locales que al fin prevalecieron . . . Los esfuerzos que
con armas
y
por otros medios se hicieron por los funcionarios
que acababan, para mantener el rgimen que ya haba cesado
en casi todos los Estados, slo sirvieron para hacerlo ms
odioso
y
para romper con mayor estrpito el pacto que tantos
males haba producido a los pueblos. Los Estados entrando en
pleno ejercicio de la soberana que antes estaba distribuida
entre ellos v el Gobierno Federal, comenzaron a gozar de
reposo
..."
4
JULIO CESAR PINTO SORIA
A la intervencin militar, a la burda distorsin de los
hechos histricos, como en el citado caso de Rivera Paz, a
cualquier cosa se recurrira despus, siempre
y
cuando se
lograra mantener el fraccionamiento estatal en Centroam-
rica. El ao de 1847 marcara una fecha importante en esa
direccin. Utilizando a Rafael Carrera como campen del peor
localismo; la oligarqua guatemalteca dispone entonces que
Guatemala:
".
. . abunda en todos los elementos que consti-
tuyen el poder
y
la riqueza de los gobiernos independien-
tes . . .", ya que ella era
"...
la primera
y
ms grande de todas
las secciones de Centroamrica por su riqueza, poblacin
y
luces, sera un absurdo negarle condicin alguna de cuantas
sean necesarias para elevarse al rango de una potencia
verdaderamente tal . .
."
^
As fue como se fund la flamante Repblica guatemal-
teca en 1847. Es interesante la argumentacin que se maneja
parajustificar la proclamacin de la Repblica, proyecto que
se vena considerando entre los crculos oligarcas de Gua-
temala desde varios aos atrs: "Harto se ha retardado el da
de consignar en una declaracin solemne los derechos que le
competen como a tal ... he aqu lo nico que demanda
Guatemala, que bastndose a s misma, no tiene necesidad de
mendigar socorros prestados ni de usurparlos con violencia.
En tal situacin, el Estado presenta las ventajas que pudieran
desearse para elevarlo al rango que le corresponde entre los
pueblos libres. Cuenta con una poblacin superior a la de otras
repblicas del antiguo
y
del nuevo mundo; ocupa un rico
y
extenso territorio en una de las posiciones ms felices del
globo,
y
en donde en otros tiempos florecieron imperios
poderosos; comprende trescientos
y
ms pueblos que se
muestran unsonos en sentimientos
y
decididos a sostener una
Administracin en que reconocen su propia obra . .
."

Francisco Dueas se neg a reconocer el nuevo status
y
calific el acto guatemalteco como una simple 'Vulgaridad**,
como un hecho sin la menor trascendencia histrica: ". . .lejos
de esto est persuadido de que todo sigue lo mismo,
y
de que
cuando la nacin tenga voluntad de constituirse, se consti-
tuir sin que sea un obstculo cualquier decreto o nueva
denominacin".^ Sin embargo. Dueas se equivocaba, la
proclamacin de la Repblica s echara por los suelos los
proyectos unionistas de entonces.
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NACIONAL 5
;
Los anteriores acontecimientos,
que tuvieron efecto
mediando el siglo XIX, podan tener sus races en la historia
posterior a 1821, pero tambin en los lejanos aos cuando el
territorio centroamericano se organiza en funcin de los
intereses del imperio colonial que se estructuraba. Dilucidar
este tipo de incgnitas,
y
la historia centroamericana todava
plantea muchas, ofrece un campo de investigacin particu-
larmente interesante; pero, por otro lado, tambin difcil, ya
que para poder comprender la dinmica de los procesos
histricos tiene que ser analizado primero toda una diver-
sidad de factores. Un buen ejemplo, lo constituye la fragmen-
tacin del Reino de Guatemala en mltiples Estados nacio-
nales; una de cuyas races se encuentra evidentemente en el
carcter desigual que toma el desarrollo econmico durante la
poca colonial. Pero, en relacin con este fenmeno, existen
tambin otros aspectos que deben ser considerados. Un caso
de estos, pudo ser la presin que ejerce el mercado exterior
sobre la regin despus de 1821,
ya que contribuy a parcelar
una economa que, con todas sus deficiencias, operaba sobre
una base ms o menos unitaria.
^
Aunque resulta difcil determinar con exactitud el peso
y
la poca en que se gestan los factores condicionantes; sin
embargo, a la altura de 1821 son ya evidentes las enormes
distorsiones que sufre en esta colonia la correlacin Estado-
Nacin. El saldo colonial dej en esta direccin tendencias
favorables, bases administrativas con algn enraizamiento
y
formas de intercambio de ciertas dimensiones se extendan,
aunque de manera forzada a veces, desde los altiplanos
occidentales de Guatemala hasta la lejana Costa Rica;
pero, por otro lado, la economa en su conjunto encerraba
hondas contradicciones, producto de la superposicin del
capital comercial sobre los centros productivos. Esta situa-
cin, que era poco propicia para el desarrollo
y
propagacin
de formas econmicas que pudieran
desembocar
despus en
una formacin de tipo capitalista, hizo crisis al proclamarse la
independencia hasta hacer explotar en varios Estados nacio-
nales lo que antes haba sido una unidad. Es decir, el marco
especfico de la situacin colonial
cent|oamericana
dificult al
extremo la imposicin de elementos
portadores de una
formacin capitalista-nacional
como sistema
determinante...^
6
El desarrollo de las estructuras de carcter estatal tena
que ser similar al de la base econmica. Si la economa se
organiza para regularizar la explotacin de los territorios
conquistados, las estructuras de poder se implantaran con el
fin de garantizar la permanencia del status colonial. Es decir,
fueron fundadas para controlar un territorio
y
asegurar la
expoliacin de su poblacin. Se tratara, como los intereses a
que servan, de instituciones netamente forneas. Los grupos
dominantes compartiran esta condicin, que pasara a ser,
con el proceso de alienacin externa que viven, una de sus
caractersticas primordiales; su racismo frente al indgena, su
entreguismo hacia afuera, sera una de sus tantas manifesta-
ciones todava hoy presentes.
Se debe tambin destacar, a la par de la caracterstica
anterior, que se trat de instituciones esencialmente repre-
sivas; as lo exigi el sistema poltico de terror generalizado
contra la poblacin indgena,
y
porque adems fueron insti-
tuciones ntimamente vinculadas al enriquecimiento directo
que se lograba aplicando altos niveles de coercin.' El cambio
que se produce en 1821-1823 no eliminar este contenido
represivo; el nuevo Estado independiente seguira teniendo
por fundamento el viejo status colonial
y,
bgjo la cobertura de
leyes e instituciones supuestamente democrticas, l seguira
operando como factor decisivo en la base de los mecanismos
de explotacin
y
control poltico.
La problemtica anterior nos lleva a otros aspectos que
trataremos a lo largo de este trabajo. Uno de ellos, es el grado
de madurez o de deformacin en las distintas clases
y
grupos
sociales como aspecto que vino a condicionar su capacidad o
incapacidad para llevar hacia adelante, en forma clsica, los
distintos procesos histricos dictados por la poca que se vive;
es decir, se trata de ubicar el componente demoburgus
y
la
forma como se da la participacin popular en los distintos
acontecimientos que culminaron con la implantacin del
Estado nacional. Otro hecho especial, que pudo tener impor-
tancia decisiva para Centroamrica, es el estudio de todos
aquellos aspectos concretos relacionados con la problemtica
de una posible proclamacin prematura de la independencia
que vendra a forzar, en el sentido literal de la palabra,
procesos
y
acontecimientos; dicho en otra forma, la posible
CENraOAMERICA, DE LA OOLONU AL ESTADO NACIONAL
7
falta de desarrollo de todos aquellos
elementos
constitutivos
de un Estado burgus en general, como el que se intenta
implantar a partir de 1821. Es un aspecto polmico,pero que
debe ser resaltado.^
Los problemas planteados anteriormente exigen sin duda
del historiador una labor de investigacin e interpretacin de
alguna profundidad. Sin embargo, para poder resolver
algunas de las incgnitas sealadas, son indispensables tra-
bajos preliminares,
fundamentaknente de carcter histrico-
econmico, que en nuestra regin apenas se inician. Faltando
esta clase de estudios, es casi ilusorio o infructuoso cualquier
intento de interpretacin de la compleja historia centroame-
ricana. De ah que este intento tenga ms que todo carcter
aproximativo, que padezca a la vez de deficiencias que, por lo
anteriormente dicho, son por el momento justificadas.
*?
Tampoco podremos tratar la totalidad de aspectosvincu-
lados con la problemtica del Estado. Nos limitaremos a
aqullos que consideremos de importancia clave, que al
estudiarlos arrojen luz sobre el coi\junto del asunto. Este es el
caso de la clase dominante vista como bloque en el momento
de la transicin de la Ck)lonia a la Independencia. Por estar ella
ms directamente vinculada con la problemtica del Estado,
el tipo de solucin que se le diera en el peligroso momento de la
transicin transformacin, ampliacin o conservacin de
las viejas estructuras de poder concerna a sus intereses
ms vitales de clase. Uno de los resultados de las guerras
civiles, el fraccionamiento estatal en el antiguo territorio del
Reino de Guatemala, la formacin de la patria chica, cons-
tituy por ejemplo uno de sus tantos logros histricos.
Dificulta el problema, como sealamos, el hecho de no poder
analizarse separadamente el caso de Guatemala del de los
otros Estados. Lo que estaba enjuego eran las estructuras de
poder conformadas a lo largo de trescientos aos de domina-
cin colonial
y,
en alguna forma, la lnea de intereses conflic-
tivos atravesaba todo el territorio, desde Chiapas hasta Costa
Rica, independientemente de que unas u otras regiones
tomaran parte ms activa en las luchas polticas de la poca.
Como un abigarrado bloque de clases
y
grupos sociales, la
sociedad centroamericana de finales del siglo XVIII encerraba
8
toda una gama de conflictos
y
contradicciones. Aunque oculta
o desfigurada por el matiz religioso o tnico que tomaron a
veces los conflictos sociales, la principal de ellas se daba entre
las masas populares
y
los grupos dominantes; sin embargo,
condicionado por el carcter de la poca fortalecimiento del
capitalismo
y
de los Estados nacionales a nivel mundial
y
por la naturaleza del desarrollo interno de la colonia, los
acontecimientos se dan, esencialmente, alrededor de la toma
y
modelacin del poder por los grupos locales; es decir, la vida
poltica de la sociedad es dominadacasi en su totalidad por los
conflictos existentes en el seno de la clase dominante, hecho
que se mantiene aproximadamente hasta la dcada del
ochenta del siglo pasado.
La herencia colonial tuvo indudablemente un peso deci-
sivo, ya que en este tiempo se sientan las bases de todos
aquellos aspectos centrales vinculados con la problemtica
del proceso de formacin estatal. Pero la cuestin del poder se
decide, finalmente, en un complejo
y
contradictorio perodo
de transicin que se inicia alrededor de 181 1
y
donde distintas
tendencias histricas tratarn de imprimirle su sello a la
sociedad centroamericana. El control poltico definitivo slo
lo obtendran los grupos locales separatistas despus de
largas
y
sangrientas guerras civiles. Sin embargo, no se puede
absolutizar el fracaso o triunfo de estas fuerzas histricas
basndose solamente en el preexistente saldo colonial; hacer
esto, es caer en el determinismo de la peor especie. El fracaso
de determinadas fuerzas sociales signific en 1840 el triunfo
del separatismo definitivo, pero esto no autoriza a asegurar
que el separatismo fuera la metaper5e de las distintas luchas
polticas centroamericanas de la primera mitad del siglo XIX.
No se debe perder de vista que muchos factores que
coadyuvaran al fraccionamiento poltico estatal son pro-
ducto de las mismas guerras civiles. El creciente proceso de
distanciamiento
y
diferenciacin entre las provincias del
antiguo Reino de Guatemala se vio a todas luces forzado por
antagonismos que se forman en las primeras cuatro dcadas
del siglo XIX. Situaciones especiales por ejemplo localismos
antes slo alimentados por el aislamiento econmico cobra-
ran despus carcter poltico reinvindicativo^ al territoria-
lizarse el conflicto en duras rivalidades entre provincias
y
9
regiones que fortalecen as el ya considerable margen de
autonoma que gozaban en el ejercicio del poder
y
en la
direccin de la vida econmica. La militarizacin de la
actividad poltica fue especialmente efectiva en este sentido
y
los grupos dominantes seran principales fomentadores de tal
situacin, cuando utilizan patriotismos locales como instru-
mento poltico para imponer sus respectivos intereses. Por
ejemplo, Antonio Jos de Irisarri, un miembro de las familias
aristocrticas de Guatemala que formaba parte de la oficia-
lidad del ejrcito federal, azuzaba as este tipo de localismos a
finales de 1827: "Ahora nosotros no debemos pelear por otra
cosa, que por la satisfaccin del agravio
y
del insulto que se nos
ha hecho;
y
todo guatemalteco no debe soltar las armas de la
mano hasta no haber recibido satisfaccin de su agravio".^
^
Se
podran citar otros muchos casos, como por ejemplo las
distintas proclamas hechas por Aycinena de 1826 a
1829.^^
De ah que sea tan indispensable conocer la situacin
econmica general que prevaleca en Centroamrica en las
primeras dcadas del siglo XIX; asimismo se debe estudiar
detenidamente las principales tendencias polticas que vinie-
ron a desembocar en la proclamacin de la independencia.
Qu grupos dominan la escena poltica despus de 1823
y
cmo utilizan su triunfo?, qu innovaciones se introducen en
el aparato administrativo colonial, qu persiguen
y
a quines
afectan directamente los cambios llevados a cabo despus de
1823?, se pueden catalogar esos cambios como una revolu-
cin de orden superestructural?, es posible sto,
y
qu
consecuencias tiene cuando siguen
predominando las viejas
relaciones de produccin
y
explotacin? Como stas, hay una
infinidad de cuestiones qu resolver.
Socioeconmicamente,
qu se encontraba en formacin a principios del siglo,
y
cmo
se interrumpe este proceso a travs de la independencia
en el
sentido de una posible proclamacin
prematura de la misma?
En general, el desarrollo en
Centroamrica se caracteriz
por su carcter marcadamente
desigual, lo que vino a deter-
minar que la formacin regional ganara gran relevancia. La
comparacin entre Guatemala y
Costa Rica resulta en este
sentido sumamente ilustrativa.
Pocos meses antes de su
derrocamiento, Glvez se ufanaba de sus grandes logros como
reformador, asegurando que su Gobierno
haba
cambiado
1 a
radicalmente la faz de la sociedad guatemalteca: "La faz del
Estado hasido cambiada como por encanto. Otra es la divisin
territorial, otros los funcionarios
y
sus nombres. Las Cortes
recorren ya los pueblos llevndoles lajusticia que antes salan
a buscar en vano. La opinin pblica tom en sus manos la
balanza de la justicia; la inocencia no tiene que temer, ni el
crimen que esperar. Se halla el Estado al nivel de los que tienen
ms clebres instituciones
y
presenta su ejemplo
y
ofrece sus
trabajos a los otros de la Unin, para que puedan en esta parte
mejorar sus leyes".^^ Sin embargo, corto tiempo despus, se
llevara a cabo la estrepitosa cada de Glvez, revocndose una
a una todas sus reformas; Guatemala retornara, prcti-
camente, a los oscuros tiempos coloniales.
^
Comparado con el caso guatemalteco, la evolucin cos-
tarricense presenta profundas diferencias. Su pasado colonial
difiri en muchos aspectos del resto del Istmo
y
despus pudo
permanecer, aunque slo parcialmente, alejada de las guerras
civiles de entonces. En esta forma, Costa Rica logra mantener
como regin especfica su continuidad colotiial an ms all
de 1821; su grupo dominante sera tambin ms "realista**,
y
supo utilizar viejas instituciones para sostener un desarrollo
medianamente equilibrado.^^
-V
En el fondo de las luchas que se inician alrededor de 181
1
se encuentra la disputa por el poder, ya que esta cuestin
constituye la piedra de toque que viene a decidir, en ltima
instancia, actitudes
y
alianzas entre los distintos grupos
polticos. Un primer resultado se obtuvo en 1821-1823, cuando
la antigua Metrpoli fue descartada
y
con ella tal vez el
principal elemento que le daba coherencia
y
unidad a la
regin. Sin embargo, ya antes, a principios del siglo, se haba
;
iniciado un fuerte forcejeo por el control de esferas importan-
^.
tes de la economa colonial, principalmente por el control o
modelacin de un sistema de comercio exterior propio para
las lites locales que les permitiera eliminar la presencia
intermediaria del gran comerciante guatemalteco^
y
as,
poder disponer con exclusividad del plusproducto colonial,
'
fuente primaria de todos los confiictos interfraccionales que ?
se daban en el seno de la clase dominante en estos aos.
^
1
Sera un equvoco pensar que la actitud de los distintos
grupos polticos se determina en 1811 alrededor de una
repentina toma de conciencia sobre la necesidad de liberarse
de la Metrpoli espaola La tendencia anticolonial se impon-
dra al final bsyo la fuerte presin de las masas populares
y
del
carcter irreversible del movimiento anticolonial en toda
Amrica, como solucin a los distintos problemas. Pero en sus
inicios, el anticolonialismo no tuvo un peso central en las
decisiones
y
hechos polticos de los grupos dominantes. Los
problemas que se afi'ontaban eran de carcter netamente
interno,
y
su solucin no
se vinculaba necesariamente con
la separacin de la Metrpoli. Se trataba de problemas
domsticos que se reducan, fundamentalmente, a rivalidades
en el seno de la clase dominante en cuanto a una mejor
distribucin
y
compartimiento del poder que viniera a
asegurar una distribucin Justa del plusproducto colonial.
La clase dominante se caracterizaba al final del perodo
colonial por su extremo fraccionamiento a lo largo del
territorio que abarcaba la Capitana General de Guatemala.
En el transcurso de trescientos aos de dominio espaol
haban surgido en este territorio fronteras econmicas inter-
nas que fueron separando
y
dando forma avarias regiones con
determinadas caractersticas econmicas especficas; con sus
propios grupos dominantes en formacin, organizados fun-
damentalmente alrededor de cabildos locales,
y
en el control
de la administracin media colonial.
Al final, se impondra la formacin de los cinco territorios
que hoy integran las repblicas centroamericanas, pero para
aquel tiempo, en que el separatismo no era ms que una
tendencia histrica como otras, el fraccionamiento iba ms
all de los cinco territorios sealados. La provincia guatemal-
teca, por ejemplo, se subdivida en mltiples regiones esca-
samente integradas entre s, como lo demostr la segregacin
de territorios como Chiapas, Soconusco,
y
el mismo caso de
Los Altos.^' Nosotros tomaremos, como base de nuestro
anlisis, las divisiones territoriales que despus fueron
definitivas.
Como regin econmica, Guatemala se caracterizaba
por
ejemplo, en la produccin de artculos para consumo local
12
(maz, caa de azcar, trigo, fryol, etc.); elaboracin de textiles
que circulaban en todo el Reino bajo el rubro de "ropas de la
tierra"^ ^
y,
en menor proporcin, la crianza
y
repasto de
distintos tipos de ganado, teniendo que ser abastecida de
carne por las provincias vecinas de Honduras
y
Nicaragua.^
En las provincias de Honduras, Nicaragua
y
Costa Rica
predominaba, en mayor o menor medida, la crianza de
ganado, localizndose tambin en la regin de Honduras el
laboreo de minas. El Salvador era la regin productora de casi
todo el ail que se exportaba al mercado europeo, produ-
cindose tambin, segn la coyuntura econmica que se
viviera, los restantes productos propios de la regin.^
Lo anterior destacado slo, grosso modo, como la especia-
lizacin regional econmica que haba impuesto el tipo de
intercambio comercial entre las provincias. No puede afir-
marse, sin embargo, que al final del perodo colonial cada una
de estas regiones hubiese ya adquirido una fisonoma propia
que la diferenciara radicalmente del resto de las provincias. Se
puede decir, sin temor a caer en equivocacin, que por ese
tiempo todava sobrepesan los elementos que unifican a las
distintas provincias: adems de las bases que aportaba una
administracin compartida, las diferentes relaciones comer-
ciales existentes entre ellas. Los rubros del ganado,^ textiles,^^
medios alimenticios,^^ etc., realizados desde dos siglos atrs,^^
establecan vnculos interprovinciales a lo largo de la colonia.
El grado de vinculacin de la matriz en que descansa la
vida econmica
y
social es as, en general, dbil. Es decir, las
fuerzas que tienden a la desintegracin existen ya
y
una
coyuntura favorable, la presin del mercado exterior, agu-
dizadas guerras civiles, etc., pueden darles fcilmente viabi-
lidad histrica. Un caso de tendencias separatistas, pues eran
varias, lo presenta la peticin que hicieron los grupos oligarcas
de Nicaragua sobre la formacin: ". . . de una Capitana General
independiente de la de Guatemala, en lugar del Gobierno e
Intendencia para la de Costa Rica**. El principal argumento
consista en que el progreso de Nicaragua dependa, segn
ellos, de su:
".
. . separacin e independencia de la Capital de
Guatemala**,
y
que la Provincia no poda ser bien gobernada:
".
. . por un solo hombre, situado casi a un extremo, cargado
de tantas
y
tan diversas atenciones en los infinitos ramos
CENTOOAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NACIONAL 1
3
poKticos
y
militares, de hacienda^d
justicia
puestos a su
cuidado".
La debilidad de la matriz socioeconmica
encontraba as
su contrapartida en un agudo
fraccionamiento
de intereses al
nivel de las lites dominantes, que se mostrara ms tarde en
las distintas tendencias
anticoloniales, cuyas races econ-
micas es necesario exponer, aunque slo sea a grandes rasgos.
2. El inicio de una crisis
Desde finales del siglo XVIII se generaliza en la Capitana
General de Guatemala una crisis que, si bien es cierto no puso
nunca en peligro el equilibrio en que descansaba el sistema, s
provoc el movimiento de fuerzas sociales que sacaron a luz
algunos aspectos que son dignos de estudio. A partir de la
segunda mitad del siglo XVIII se haba vivido un perodo de
relativa bonanza econmica para los grupos dominantes, a
travs de la exportacin intensiva del ail,^^ pero el ciclo
expansivo dur poco,
y
ya para finales del siglo era evidente
para los grupos vinculados con este negocio, que el ail como
producto de exportacin vendra a correr la misma suerte que
el cacao anteriormente.^
El ciclo del ail dej diferentes resultados que nosotros no
podemos entrar a analizar detalladamente en el marco de este
trabsyo.^^ Importante para nosotros, es el hecho de que hizo
aflorar una serie de contradicciones de la sociedad colonial
y
que se reflej, fundamentalmente, en una crtica generalizada
al papel preponderante del capital comercial frente a la
produccin
y
que es importante en relacin con nuestra
problemtica del Estado, ya que en ella participaron, directa o
indirectamente, los sectores sociales ms importantes vincu-
lados con el poder colonial.
En el Reino de Guatemala el sector comercializado de la
produccin slo llega a alcanzar un dbil desarrollo
y
por ello,
pudo ser controlado con relativa facilidad por los grandes
comerciantes guatemaltecos a travs de un cerrado sistema
de habilitaciones a que se hace referencia
constantemente
en
la documentacin consultada.^*
1
4
El capital comercial pudo as estructurar un rgido
sistema de control
y
expoliacin que se vala, adems de otros
factores propios de una situacin colonial,^ de los meca-
nismos jurdicos del colonialismo espaol (rgimen de
abastos, etc.), para mantener su posicin privilegiada frente a
la produccin. El sistema descansaba en el endeudamiento de
los sectores propiamente productivos frente al capital comer-
cial, endeudamiento que se renovaba cada ao al iniciarse de
nuevo el proceso productivo, desarrollndose as una relacin
de dependencia que alcanzaba hasta los ms grandes hacen-
dados del ail.^
Una conjugacin especial de hechos vino a darle plena
justificacin a la crtica que mencionbamos atrs. Por
ejemplo, como consecuencia inmediata del monocultivo inten-
sivo del ail, se dio un abandono general del cultivo de los
principales productos de alimentacin^^ lo que, acompaado
de varias plagas sucesivas de langostas^^
y
una continua
escasez de carne,^ vinieron a provocar una aguda
y
general
crisis de los principales medios de consumo. Esta situacin
gener diversos tipos de reacciones, desde el lgico temor de
las autoridades coloniales ante un posible brusco deterioro de
la situacin interna de la colonia, ya que la miseria general
golpeaba especialmente a las masas tr^^jadoras,^ hasta las
quejas de los grandes hacendados del ail por la falta de los
elementos indispensables, medios de alimentacin, carne,
cueros para la fabricacin de zurrones, etc., para llevar hacia
adelante la cosecha del mencionado colorante. Es en este
contexto de deterioro continuo de la situacin econmica de
la colonia, que se generaliza la mencionada crtica al sistema
de monopolios del capital comercial, ya que promovi la
convergencia de diferentes intereses. La Corona, algunas
autoridades locales, los grupos dominantes de las provincias,
la actividad de elementos innovadores agrupados alrededor
de la Sociedad Econmica, llegaron a formar momentnea-
mente un bloque que oblig al comerciante guatemalteco a
soportar duras crticas^*
y
hasta perder una parte de su
control sobre una de las actividades econmicas ms impor-
tantes, como lo era el negocio de la compra
y
venta de
ganado.^
^
1
5
De todas maneras la oligarqua
comercial no lleg a
perder graii cosa en su tradicional posicin privilegiada. Al
contrario, hay bases suficientes para suponer, por ejemplo,
que en la prohibicin de la Sociedad Econmica tuvo ella un
papel importante.^^ Ella provoc tambin, probablemente, la
quiebra de algunos comerciantes recin llegados al Istmo
interesados en darle ms flexibilidad al sistema del comercio
colonial, como parece que fue el caso de Juan Bautista de
Irisarri.
*
El poder de la oligarqua tradicional descansaba en
el control de elementos decisivos de la sociedad colonial,
controlaba, por ejemplo, la mayor parte de los capitales
existentes en la colonia
y
un sistema de comercio organizado
de tal manera que siempre vena a favorecer sus intereses.^'
As, no fue difcil que siguieran controlando centros impor-
tantes de la produccin, como lo era el negocio del a, la
compra
y
venta de metales preciosos
y
de productos impor-
tantes del mercado local. La documentacin consultada no
deja la menor duda sobre lo anterior. As, en 1808 se quejaban
todava los grandes hacendados salvadoreos de la depen-
dencia en que se encontraban frente a los grandes comercian-
tes de Guatemala.* Una situacin similar denunci el Gober-
nador de Honduras en 1816 respecto de los metales preciosos
de la regin.*^
El control sobre los capitales
y
dicho sistema de comercio
constitua slo una parte de una organizacin ms vasta que
tena sus races en las propias estructuras socioeconmicas de
la sociedad colonial Enquistado a la vez profundamente en la
maquinara administrativa estatal, que le permita completar
su infraestructura de control, el comerciante lleg a conver-
tirse en una pieza indispensable en el complicado engransye de
las actividades econmicas de la regin.
^
Como ejemplo, se
pueden mencionar las distintas reformas que intent intro-
ducir el Presidente de la Audiencia de Guatemala Matas de
Glvez (1779-1783) con el nimo de poner coto a los abusos a
que daba lugar el sistema de monopolios antes mencionado.
Con este n, Glvez tom varias medidas
importantes que
deban beneficiar tanto a los aileros salvadoreos como a los
ganaderos de las provincias de Honduras, Nicaragua
y
Nicoya*
En primer lugar, se dispuso la fundacin de un Montepo,
una especie de banco colonial que deba librar a los hacenda-
dos salvadoreos de los crditos leoninos del gran comercian-
te guatemalteco, asimismo se puso en vigor un nuevo reglamen-
to para la feria de ganados, medidas todas dirigidas contra la
posicin privilegiada del gran comerciante. Sin embargo, los
pasos dados por Matas de Glvez no surtieron mayor efecto.
El Montepo, por ejemplo, result completamente inefectivo,
dado sus escasos fondos para costear la cosecha del ail.^
Adems el mismo Glvez, desconociendo o no la situacin,
nombr como Juez de la Feria de Ganados, a uno de los
prominentes miembros de la oligarqua criolla guatemalteca,
Ventura de Nxera, que era a la vez uno de los ms grandes
ganaderos de la regin.^^ En este sentido, es significativa la
conclusin a que lleg el Asesor de la Audiencia de Guatemala,
refirindose al poder de los grandes comerciantes como gente
que siempre encontrara medios para imponer sus intereses
en el negocio del ganado: ". . . siendo cierto que los poderosos
captarn siempre a su beneficio el favor de los Jueces,
y
Peritos
tasadores, pues una triste experiencia ha manifestado, que ni
el sagrado vnculo del juramento, es freno suficiente para
reglar las violentas pasiones de los hombres. .
.".^
Lo que
suceda en la prctica, es que la oligarqua criolla tena un
poder bien cimentado que no poda quebrarse con simples
medidas administrativas, que fue lo que hizo en ltima
instancia Matas de Glvez.
Para valorar con alguna exactitud las dimensiones del
cuestionamiento que se hizo a la oligarqua tradicional, es
necesario conocer la naturaleza de las fuerzas que lo llevaron a
cabo, principalmente la debilidad o carcter limitado de dicha
crtica.
Por el lado de los hacendados aileros, esta debilidad se
reflejaba en su crnica necesidad de prstamo de capitales
para poder llevar a cabo la cosecha del ail. A principios del
siglo XIX, cuando el ciclo expansivo del ail llegaba a su fin, la
situacin financiera de los grandes terratenientes no haba
cambiado sustancialmente. La cosecha del ail segua depen-
diendo de la habilitacin del comerciante,*^ es decir, en el
transcurso de cincuenta aos no se haba acumulado an el
capital suficiente para poder realizar el proceso productivo
sin la intervencin del capital comercial: "Aqu son muchos a
pedir,
y
muy pocos a dar. .
."
informaba el Presidente de
Guatemala en 1803 refirindose a la escasez de capitales: "De
consiguiente las condiciones del prstamo deben ser duras,
dictadas por el prestamista
y
en razn de la necesidad
y
urgencia con que se hacen las demandas, a riesgo, si falta la
anticipacin en tiempo oportuno, de perder la cosecha,
y
con
ella la esperanza
y
sustancia de una familia honrada
y
numerosa. .
.".^
El proceso de desacumulacin en las hacien-
das aileras est vinculado con factores de diversa ndole; el
problema radica, indudablemente, en el margen real que
existe para acumular en una economa que funciona bsyo
condiciones coloniales
y
en la cual, el capital comercial ocupa
un papel preponderante, como era el caso del Reino de
Guatemala. Pero no es esto lo que nos interesa aqu. Lo que nos
interesa por el momento, es determinar la naturaleza de la
crtica que se hizo al capital comercial por estos aos.
Como ya dyimos, la crtica abarc los ms diversos
aspectos
y
parti de distintos puntos, tanto de los sectores
sociales directamente afectados por el sistema de monopolios
y
que tenan poder suficiente para cuestionarlo, como lo
fueron los hacendados de las regiones de El Salvador, Nica-
ragua
y
Honduras en defensa de mejores precios
y
condiciones
de intercambio para sus respectivos productos, as como de
las autoridades coloniales interesadas en poner fin a una
situacin que adems de considerarse injusta, poda llegar a
generar conflictos de mayor alcance, que es donde se enmarca
la actuacin de Matas de Glvez. El carcter escandaloso que
lleg a tomar el monopolio de la compra
y
venta de ganado,
negocio en que se encontraban vinculadas altas autoridades
del Reino de Guatemala,** oblig a tomar medidas radicales,
ya que el caso lleg a la Corte Espaola
y
provoc una agria
reaccin, llegndose a prohibir terminantemente
cualquier
tipo de ferias de ganado.*^ Pero al pasar el momento del
escndalo, al calmarse los nimos, la situacin volvi prctica-
mente a su status anterior, ya que el comerciante guate-
malteco sigui manteniendo su antigua influencia sobre
sectores importantes de la economa colonial, como sealba-
mos lneas atrs. Adems, la misma crisis del ail vino,
paradjicamente, a atenuar la crisis general de medios de
alimentacin, al dedicarse los grandes hacendados de nuevo
al cultivo tradicional de sus propios productos,*^ asimismo
muchos pequeos productores, los famosos poquiteros, antes
tambin absorbidos por el cultivo del ail, retornan al cultivo
de tales productos.
3. La ^^Sociedad Econmica^'
y
la crisis
Afinales del siglo XVIII se fund en el Reino de Guatemala
una Sociedad Econmica, cuyo anlisis nos servir para
aproximarnos a nuestro tema desde otra perspectiva, ya que
la actividad desplegada por dicha institucin se debe ubicar
como el inicio de un movimiento de crtica que, a pesar de su
evidente timidez, llegara a constituir uno de los antecedentes
ms importantes de los distintos movimientos de carcter
reformista que se dan en la regin, ante todo- del perodo
innovador de Mariano Glvez. Por otro lado, la Sociedad
Econmica se nutri en su mayor parte con elementos de la
regin guatemalteca
y
su estudio nos permitir conocer la
particular estructura de clases de esta provincia con papel
siempre central en todos los conflictos relacionados con la
cuestin del poder en Centroamrica.
La actividad de la Sociedad Econmica se enmarca, sin
duda, en los movimientos reformistas que se dan a lo largo de
la monarqua espaola por esos aos; sin embargo, no se trata
de un simple homlogo de tales movimientos; el movimiento
centroamericano se inspira en ellos, desde luego, pero su
punto de partida lo determina en un cien por ciento el estado
de crisis
y
constante deterioro de la economa colonial
interna."
No es este el lugar para hacer un estudio detallado sobre
la Sociedad Econmica, para evaluar sus logros o fracasos. En
el corto perodo que existi
y
en las difciles condiciones que le
toc actuar, era imposible que la Sociedad Econmica llevara
a la prctica uno solo de sus postulados, que Villa Urrutia
sintetizaba as: "Promover
y
fomentar la agricultura, la indus-
tria, artes
y
oficios de este Reyno, especialmente de la Capital
y
sus Provincias**.*^
CENTROAMERICA, DE LA CX)LONIA AL ESTADO NACIONAL
1
9
Las causas que originan el movimiento reformista en
Espaa, es decir, el atraso de la agricultura, falta de desarrollo
de una industria manufacturera, pero ante todo el inters en
liberalizar
y
ampliar el comercio con las colonias ameri-
canas,** tenan relacin directa con los problemas que enfren-
taba en esos aos la economa del Istmo. En estas circuns-
tancias, la organizacin encontr de inmediato apoyo entre
los criollos descontentos con la situacin general de la colonia,
ya que una organizacin de tal naturaleza ofreca la doble
ventaja que dta la oportunidad de ejercer crtica abierta a
aspectos notoriamente negativos de la sociedad colonial, por
ejemplo, el sistema de monopolios. Todo ello, sin salirse de los
marcos de la legalidad colonial, aspecto que respet siempre
tan cuidadosamente el grueso del sector criollo de la regin de
Guatemala.
No es tarea difcil encontrar la naturaleza de clase del
movimiento que venimos estudiando. Gran parte de la acti-
vidad reformista desplegada por la Sociedad Econmica
provino de aquellos espaoles recin llegados al Istmo que, en
su deseo por compartir con la clase dominante tradicional
todos los privilegios inherentes al grupo, llegaron a cuestionar
aquellos aspectos que obstaculizaban su ingreso en las estruc-
turas de dominio de la colonia; por ejemplo, la forma cerrada
como controlaba un pequeo grupo de grandes comerciantes
las jugosas ganancias que dejaba el comercio de exportacin.
De ah que las contradicciones
y
conflictos entre ambos grupos
llegaran a tener ms de un origen, empezando por el pensa-
miento reformista, producto de las nuevas ideas burguesas de
la poca, hasta las tpicas luchas
y
fricciones entre las distintas
fracciones de una misma clase dominante por rivalidades en
cuanto al uso o acceso al poder. A esto se debi, que la
contradiccin entre el criollo oligarca tradicional
y
el parti-
dario de reformas no llegara a tomar en ningn momento las
dimensiones de un verdadero conflicto antagnico. Tanto el
uno como el otro basaban su existencia como grupo en el
sistema de explotacin imperante
y,
con excepcin de algunas
sugerencias encaminadas a dinamizar la capacidad produc-
tiva del mismo, el criollo reformista nunca lo cuestion en
alguna forma
Es significativo, por ejemplo, el silencio de la Sociedad
Econmica frente al carcter parasitario de la gran propiedad
territorial como causa primaria del atraso general de la
agricultura. Sobre el problema agrario, ya fuertemente radica-
lizado por esos aos entre el pequeo campesino
y
el gran
terrateniente, se hicieron un par de alusiones en la Gaceta
de Guatemala. Pero esto se debi, por un lado, al peso que
tena ya tal problema sobre el conjunto de la sociedad
y
que se
haca sentir especialmente en los tiempos de crisis
y,
por el
otro, a los efectos verdaderamente negativos de la gran
propiedad desde el punto devista econmico, tambin especial-
mente evidentes por los grandes desequilibrios que introdujo-*
el monocultivo del ail en la produccin de medios de
consumo.^^
La crtica encaminada a dinamizar la actividad produc-
tiva es principalmente notoria en la Memoria presentada por
el Den Garca Redondo sobre el fomento del cacao. En ella se
sugeran ante todo dos cosas: primero, activacin de la vida*
econmica a travs de la adjudicacin de tierras comunales a
la poblacin ladina^^
y,
segundo, intensificar el proceso de

ladinizacin del indgena por medio de su incorporacin
directa en la economa dominante: "No se clama por que a los
^
Indios se les saque de su rudeza montaraz? Que se hagan
*
castellanos hasta en el traje? Pues como no se toman las
providencias conducentes, variando el sistema antiguo? Mien-
'
tras ms aislados los Indios
y
distantes del trato, comercio
y
roce con los Espaoles
y
ladinos, ms lejos quedan de arribar a
^
su civilizacin,
y
al contrario ms se aproximan a ella mientras
^
mayor sea el nmero de aquellos en sus pueblos".^
^
En relacin con el asunto relativo al grado de madurez de
los distintos grupos sociales, se debe destacar aqu el hecho de
que si bien es cierto, en los criollos reformistas se percibacon
toda claridad la influencia de las nuevas ideas burguesas de la
ilustracin, su posicin ideolgica la vena a determinar, en
ltima instancia, las relaciones patriarcales precapitalistas de

'
la sociedad colonial centroamericana. Su ideal poltico, por
ejemplo, consista en el establecimiento de una monarqua
constitucional, que conservara en su base el sistema de castas
'
de la colonia. La sociedad descansaba, segn ellos, fundamen-
talmente, en dos clases sociales: los nobles
y
los plebeyos,
1
cabindoles a los primeros la funcin de "dirigir
y
hacer felices
a los plebeyos".^*
En realidad, toda la actuacin de estos criollos gir
alrededor de la bsqueda de una igualdad de privilegios:
igualdad de la colonia ante la Metrpoli e igualdad con la
oligarqua tradicional en un compartimiento efectivo del
poder. El criollo reformista fue todo el tiempo partidario de
que "el equilibrio de fortunas no es posible",^justificando as la
distribucin ii\justa de los dos polos fundamentales de la
sociedad colonial; por un lado la minora parasitaria monopo-
lizadora de la riqueza
y
el poder,
y
por el otro, las masas
trabsgadoras en un creciente proceso de pauperizacin.
Casi todas las fuentes hacen referencia a la creciente
miseria imperante en esos aos. En 1802 se escriba en la
Gaceta sobre Sonsonate: "Toda esta Provincia,
y
en particular
su Capital, est llena de gentes de la de San Salvador, con una
porcin de mendigos, de resultas de la escasez que all se
experimenta".*^ Ms adelante se informa sobre los movimien-
tos de poblacin que vena a provocar la miseria general: "De
Choluteca
y
San Miguel se han trasladado a Villanueva como
cincuenta familias acosadas de la necesidad;
y
se ha dado
disposicin para que trabsyen
y
siembren, a fin de que busquen
por s la subsistencia, facilitando terrenos
y
auxilios".^ La
miseria se haca sentir tambin en las ciudades
y
se reflejaba,
principalmente, a travs de la crisis del artesanado, la cual se
fue haciendo cada vez ms aguda, en la medida en que la
Capitana General de Guatemala fue abriendo sus fronteras,
ante todo a travs del contrabando, a los artculos europeos
ms baratos.*^
La desesperacin de las masas empobrecidas de Ciudad
Guatemala, lleg a constituir para los grupos pudientes una
amenaza social, como la denomin Salazar. Uno de los
objetivos de la Sociedad Econmica fue la puesta en vigor de
un nuevo reglamento de artesanos queviniera, precisamente a
neutralizar el creciente descontento de este sector de la
poblacin. El Presidente Gonzales se refiri despus a los
grandes logros que hubiera obtenido el Estado colonial con la
implantacin del reglamento de artesanos: "El arreglo de los
artesanos en que se ocup [la Sociedad
Econmica]
.
. .
hubiera ahorrado muchos cuidados a la Polica
y
producido la
forma ms saludable en las costumbres de la plebe".^
Se trataba, en realidad, de un intento por fortalecer el
poder de las instituciones dominantes principalmente del
Ayuntamiento guatemalteco sobre la poblacin explotada.
Como primer paso, por ejemplo el nuevo reglamento colocaba
a los artesanos bsyo el control directo del Ayuntamiento, que
sera el encargado de nombrar a los principales funcionarios
de los gremios, a los Protectores, Prohombres, Veedores
y
Diputados celadores.** Atravs de la funcin del Prohombre,
el funcionario ms importante en la nueva organizacin
gremial, el Ayuntamiento quedaba facultado para intervenir
directamente en cualquier actividad de los artesanos, refor-
mando
y
suprimiendo todo aquello que no fuera de su
parecer. Importancia decisiva tendra tambin la Iglesia.
Todo artesano tena obligacin de pertenecer a la Hermandad
religiosa que agrupara a todos los miembros,*
y
a ningn
oficial se le permita presentar el examen para maestro si no
contaba con certificado extendido por un prroco en que
constara que dominaba completamente la doctrina
cristiana.** En realidad, el nuevo reglamento general no haca
otra cosa que intentar implantar una rigurosa dictadura
paternalista que comenzaba con el dominio absoluto del
Ayuntamiento sobre los gremios
y
continuaba en la dictadura
de los maestros artesanos sobre los oficiales
y
aprendices.^ En
esta forma lograban tambin los criollos reformistas uno de
sus objetivos: controlar
y
neutralizar el descontento general de
las masas empobrecidas de la ciudad, que en un momento
dado podran resultar peligrosas para el orden colonial
existente, como sucedi realmente en los aos de
1811-1814.'^^
?
NOTAS DEL CAPITULO I
1 La amenaza que representaba el expansionismo estadounidense
para los pases centroamericanos lo advirti ya el presidente
hondureno Juan Lindo cuando ese pas termin usurpando casi
la mitad êl territorio mexicano: "Los norteamericanos han
destruido la hermosa poblacin de Veracruz, se han posesionado
de sus escombros
y
marchan sobre la capital; en el da no
sabemos qu otras desgracias pesan sobre aquella Nacin. . . Son
nuestros hermanos, sus riesgos son nuestros
y
su suerte es la que
nos espera, no debemos guardar silencio
y
s ayudarles de alguna
manera en su hermosa lucha". Comayagua 1 de junio de 1847,
Juan Lindo, Public Record OtRce, Foreign OfSce, 254/5, Fol 322.
De aqu en adelante lo citaremos slo como F. O. con el volumen
y
folios correspondientes. Sobre material de archivos
y
literatura
utilizados en este trabso, ver la bibliografa al naL
2 Memoria presentada al Cuerpo Legislativo por el Licenciado
FranciscoDueas, Secretario GeneraldelDespacho delSupremo
Gobierno del Estado, al continuar sus sesiones ordinarias sus-
pendidas el 17 de febrero ltimo, San Salvador, 15 de mayo de
^"^(
1845, F. O. 254/4, Fols. 200-204. En 1847 sostendra tambin
Dueas: "No podemos ponernos en relaciones con las potencias
extranjeras; porque si los cinco Estados reunidos apenas forma-
ron una nacin de tercer orden, cmo podra gurar en
capacidad de tal,
y
ser reconocida como nacin una quinta parte
de este pequeio todo?". Memoria que el Licenciado Francisco
Dueas, Secretario de Relaciones
y
Gobernacin present al
c
^ Cuerpo Legislativo en su reunin de 1847, San Sahrador, 8 de
'
ehveroelMl.F O. 254/4, Fols. 214-220
3 Informe del Presidente del Estado de Guatemala a la Asamblea
Constituyente, sobre los sucesos ocurridos desde que sta sus-
iJ
pendi sus sesiones: sobre el estado de la administracinpblica,
y
medidas dictadas para su mejoramiento; Mariano Rivera Paz,
Guatemala 4 de noviembre de 1842, F. O. 254/5, Fols. 229-234.
^^
24
Ibid.
5 Manifesto del Excelentsimo seor Presidente del Estado de
Guatemala, en que se exponen los fundamentos del decreto
expedido el 21 de marzo del presente ao, erigiendo dicho Estado
en Repblica Independiente; Rafael Carrera, Guatemala 21 de
marzo de 1847. F. O. 254/5, Fols. 307-31 7.
6 Ihid.
7 Memoria que elLicenciadoFranciscoDueas, Secretario General
del Supremo Gobierno del Estado de El Salvador, present al
Cuerpo Legislativo en reunin de 1848, San Salvador, 30 de enero
de 1848.F. 0. 254/4, Fols. 220-221Êleseo de evitar cuestionesy
de contraer compromisos innecesarios, oblig al Gobierno a
evitar todo acto que directa o indirectamente tendiese a reco-
nocer el hecho de haberse denominado Repblica el Estado de
Guatemala. No ha participado tampoco de lavulgaâd de creer,
que un decreto o un nuevo nombre, alterase la esencia de las
cosas,
y
que este hecho fuese una gran novedad en nuestro modo
de ser. .
.",
ibid.
8 Pinto, J. C: 1982.
9 Ibid,
PP.3S-S9.
10 En este sentido es significativo el caso cubano cuya indepen-
dencia tarda condicion sin duda la historia posterior de ese
pas.
11 Valenzuela, G.: 1961, Tomo III,
p.
200.
12 En el Public OfSce 254/3 se encuentra la mayora de esas
proclamas.
13 Mensaje del Jefe de Estado de Guatemala, Doctor Mariano
Glvez, al abrir sus sesiones ordinarias la Asamblea Legislativa de
1837. Guatemala 1837, Imprenta de la Academia de Ciencias.
14 La compleja historia centroamericana no se puede llegar a
comprender a travs de simples comparaciones, no obstante
esto,
y
haciendo la salvedad de que slo estamos comparando
casos, transcribimos lo siguiente sobre el tipo de poltica costarri-
cense: "Fundado nuestro erario sobre contribuciones indirectas,
estancos a que los pueblos se hallan habituados, que recaen sobre
artculos de puro lujo,
y
diezmos que han perdido su carcter
CENTROAMERICA, DE LA CX)LONIA AL ESTADO NACIONAL
25
gravoso para el propietario por existir de fecha inmemorial,
ningn otro plan de rentas es compatible con el grado de
civilizacin de nuestras masas, a quienes jams podramos
persuadir de las venteas que reportaran, suministrando al
"-
Gobierno directamente los recursos que necesita. Por consi-
^^- guente, cualquier innovacin fundamental, que indiscretamente
^^
se introdujese, sera peligrosa
y
dara por resultado infalible la
'
destruccin de nuestra hacienda". Memoria que el Ministro de
Hacienda
y
Guerra dirige a la Cmara deRepresentantes, al abrir
sus sesiones en su segundo perodo constitucional en 1845, San
'
Jos, 24 de marzo de 1845, Imprenta del Estado.
15 Esto lo tratamos ya detenidamente en: Pinto, J. C, Economa
y
Ckymercio en el Reino de Guatemala. 1982.
16 Bqjo el trmino "Los Altos" se entenda, en la poca colonial, a los
'
' actuales departamentos de San Marcos, Huehuetenango, Quetzal-
tenango. Solla
y
Totonicapn. Despus, ya en la poca indepen-
diente, la denominacin abarcara principalmente a los ltimos
'^^ tres departamentos.
^^^v
;. v7M.r^;m
17 Pinto, J. C: Economa
y
Comercio en elReino de Guatemala. 1982.
18 El Obispo de Nicaragua inform a mediados del siglo XVIII que el
**-
comercio ms importante de esta provincia consista:
".
. . en
^^ transportar sus ganados a Guatemala
y
venderlos a cambio de
'^^^
ropas. Estas por precios excesivos,
y
aqullos por los que quieren
^^''
sus compradores. .
.". "7
obispo de la Iglesia Catedral de Len,
Provincia de Nicaragua da cuenta a V. M. de la Visita de aquella
Dicesis, segn la derrota, que en ella ha practicado". Ciudad de
Santiago de Len, 8 de setiembre de 1752. AGI/AG Leg 950.
19 En 1772 informaron los comerciantes de Espaa
y
Guatemala
que los hacendados salvadoreos dedicaban la mayor parte de
1 sus tierras al cultivo del ail:
"...
y
reducir a xiquilites cuantas
tierras contienen las Provincias, sin hacer ya caso ya de la
crianza,
y
repasto de ganados, y
menos de la labranza de
granos. .
.".
Testimonio de los autos de los Diputados del Comer-
"^'
ci de Espaa, y
de esta Capital, con los cosecheros de la
'
"
Provincia de San Sahâdor, San Miguel
y
San Vicente, sobre
'^'
arreglo
y
sealamiento de da para la apertura de precios a las
tintas ailes, con lo dems que contiene.
Guatemala, 1783.
AGI/Leg. 669. Ver tambin: Pinto, J. C,
Economa
y
Comercio en
"
el Reino de Guatemala. 1982.
20 Ver la nota siguiente
y
tambin la No. 18.
^
26
2
1
Probablemente eran los textiles guatemaltecos, conocidos como
"r opas de la tierra" los que tenan mayor trfico a lo largo de todo
el Reino de Guatemala:
**.
. . porque siendo este gnero como lo
ensea la experiencia, el que abastece de vestuario a todo el
Comn de Plebe
y
Pobres
y
a las Provincias de esta Capital de la
que se llevan por los mercaderes negociantes, que en ella tienen
su trfico. .
.".
Testimonio dlos Votos delosseores Ministros de
la RealHacienda de esta Corte
y
de los Oficiales Reales de la Caja
de ella sobre el punto de conmutacin de los frutos que pagan los
Indios de tributo a dinero. Guatemala, 1734. AGI/Leg. 331. El
Gobernador de Honduras se refiri tambin a esta clase de
comercio a finales del perodo colonial: "El rengln de verdadera
utilidad que se exporta de ella es el ganado vacuno que surte a
Guatemala
y
San Salvador, porque otros menores que permitan
unos Partidos con otros,
y
conducen para el surtimiento de esta
Ciudad no merecen nombre de comercio. De la Capital de
Guatemala
y
Provincia de San Salvador vienen comnmente en
cambio de ganado o su producto Ropas que llaman de la tierra
por ser de sus fbricas, con que se visten las clases medianas e
inferiores". Informe de la Provincia de Honduras despus de
hecha su Visita de Ordenanza. Comayagua, 20 de febrero de 1816.
AGI/AG. Leg. 423
22 Con el incremento de la exportacin de ail cobr tambin
importancia considerable el intercambio de medios de alimenta-
cin con las provincias aileras de El Salvador:
**.
. . agregndose a
esto la particular circunstancia de proveer a las contiguas de
Len
y
Comayagua con ms de 1 50.000 pesos anuales en solos los
ramos de quesos,jabones, cacaos, que les consuman los coseche-
ros de San Salvador. .
.".
Informe del Intendente Don Ignacio de
Santiago
y
UUoa, San Salvador, 26 de octubre de 1793. AGI/AG.
Leg 669.
23 Como lo seala Gage, a principios del siglo XVII se encuentran ya
prcticamente establecidas las principales lneas de comercio de
la colonia, interna como externamente. Gage, T.: 1946. p. 175
y
siguientes.
24 Don Antonio de la Plata, Diputado a Cortes por la Provincia de
Nicaragua
y
Diputacin Provincial de la misma. . . sobre que se
(
^ja C'apitana General
y
Audiencia Territorial para la expre-
sada. .
.,
Madrid 13 de enero de 1818. AGI/AG. Leg. 423. ^^
25 Fî cultivo del ail para la exportacin en el perodo colonial se
puede dividir en dos grandes ciclos: uno que se inicia en las
ltimas dcadas del siglo XVI
y
cuhnina aproximadamente a
mediados del siglo XVII,
y
otro que comienza a mediados del siglo
XVIII
y
viene a culminar a principios del siglo XIX. Vase Pinto, J.
C: Economa
y
Comercio en el Reino de Guatemala. 1982.
26 En una carta publicada por la Gaceta de Guatemala a finales de
1797 se hacan las siguientes comparaciones entre el cacao
y
el
ail como productos de exportacin: ''Desgraciada preciosidad
de nuestros frutos, que apenas se introducen en el teatro del
comercio, se desaparecen como relmpagos. . . Quedaslo el ail,
agitado de vaivenes que amenaza nuestro comercio ultramarino
con un total exterminio, por la mala organizacin del cultivo de
este fruto, que sin mejorar de calidad subi a un precio con que
no es posible sostener la exclusiva, dando harto cuidado la
'
competencia de otros Pueblos, que emulan,
y
progresan, por
privar a Guatemala de su rico producto". Gaceta de Guatemala
del 25 de setiembre de 1797.
27 Lo tratamos detenidamente en: Pinto, J. C: Economa
y
Comercio
en el Reino de Guatemala. 1982.
28 Vase por ejemplo, el Informe del Fiscal de Guatemala de 1 763
refirindose a las diferencias de "utilidades" que obtenan los
Alcaldes Mayores, en su calidad de agentes del capital comercial,
a la hora de aplicar el sistema de habilitaciones en los respectivos
distritos de su jurisdiccin. AGCA, Al, 23, Leg. 1522, Fol 237.
Vase tambin: Pinto, J. C: Economa
y
Comercio en el Reino de
Guatemala. 1982.
29 Es el caso, por êmplo, de la total falta de derechos del pequeo
productor, principalmente del indgena, frente a sus explota-
dores. Lo tratamos detenidamente en: Ibidem.
30 Los mismos grandes hacendados del ail se refirieron a menudo
a esto: "... la subordinacin de aquellos infelices cosecheros a los
hombres ricos de esta Capital, de cuya mano han dependido
siempre para la labor de sus tintas
y
cultivo de sus haciendas,
y
de
ordinario les han estado debiendo sumas considerables. .
.".
Testimonio de os Autos de los Diputados del comercio de
Espaa,
y
de esta capital .
.,
vase la nota No. 19.
31 En la carta mencionada en la nota No. 26 se hacan las siguientes
consideraciones sobre la estrecha correlacin existente entre el
J monocultivo del ail
y
la escasez de artculos de consumo: "Ss
cierto que se aument sensiblemente la cantidad; pero este
aumento del ail aniquil la cra de ganado vacuno, minor las
*^
cosechas de maz, arroz, fryol, etc.,
y
apenas se conoce el culthô
28
del trigo en uno u otro Partido. Las Provincias de San Salvador
son las que ms carecen de estos datos, tan necesarios para
auxiliarse de su gran cosecha de ailes. La mala inteligencia de
los ms sanos principios de economa rural tiene infatuados a la
mayor parte de sus labradores, en la errnea mxima de serles
ms favorables la compra de alimentos de primera necesidad,
que quitar al jiquilite la menor atencin, brazos
y
terrenos.
Sucede pues ordinariamente que en el tiempo ms angustiado de
los trabajos, cuando ms abrumados estn de una multitud de
jornaleros, se ven precisados a comprar los vveres a peso de
plata. .
.".
32 Sobre esto ver ante todo: Instruccin sobre la plaga de langosta;
medios de exterminarla, o de disminuir sus efectos;
y
de precaver
la escasez de comestibles, dispuesta, de orden del Superior
Gobierno de Guatemala, por el Licenciado Don Jos del Valle,
abogado de esta Real Audiencia, Nueva Guatemala, 1804.
AGI/AG. Leg 484.
33 En 1 758 se vendieron en la feria de ganado, celebrada en la regin
de Guatemala, la cantidad de 40,000 cabezas de ganado vacuno,
en 1794 escasamente llegaron a la mencionada feria 16,773
cabezas. Vase AGI/AG. Leg. 558.
34 La miseria general que imperaba entonces,
y
que golpeaba
especialmente a las masas trabajadoras, as como las formas que
tom el descontento popular, los describe Salazar en forma
bastante clara: "La catstrofe de la ciudad de Santiago en 1773,
y
la traslacin de la capital al Valle de la Ermita; la falta absoluta de
comercio martimo. . . la pobreza general del pas, resultado de
aquellas calamidades, haba dejado en la ciudad a muchas gentes
sin pan ni trabsyo, vindose pulular por las calles cntricas,
legiones de mendigos
y
en los barrios partidas de vagabundos
y
lperos, que eran una amenaza social. Laembriaguez estaba muy
extendida
y
los crmenes de sangre
y
alborotos eran tan frecuen-
tes que llegaron a preocupar a las autoridades", Salazar, R. A.
Historia de Veintin Aos; La Independencia de Guatemala,
1956, Tomo II,
p. 155.
35 La Gaceta de Guatemala se transform, por esos aos, en el
rgano pblico del movimiento de crtica que estamos anali-
zando. La carta mencionada en las notas 26
y
3
1 ,
y
otros artculos
similares, se escribieron en este contexto. Vase tambin la
"Instruccin" mencionada en la nota 32. El Presidente de
Guatemala, Gonzlez Mollinedo
y
Saravia, hizo tambin alusiones
crticas similares en cuanto a que el inters del comerciante se
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO
NACIONAL 29
^.
encontraba: ". .
.
comnmente en oposicin con el de la agricul-
tura, a quien tiene subyugada por la dependencia de las habilita-
ciones o por la necesidad del expendio de sus frutos". Informe del
Presidente Antonio Gonzlez.
Guatemala, 2 de febrero de 1802
AGI/AG. Leg. 481.
36 La Disposicin del Ck}nsô de Indias del 24 de mayo de 1800, en:
AGI/AG. Leg.
669, ordenaba
terminantemente:
"Que se supri-
miera toda feria de ganado coactiva, permitindose las volun-

tarias en todo lugar,
y
tiempo para que se hicieran las compras
libremente en Chalchuapa, Esquipulas
y Chiquimula, u otros
sitios proporcionados".
37 La Sociedad Econmica fue prohibida por real cdula del 23 de
noviembre de 1799. En un informe del Presidente de Guatemala
de 1802 se atacaba duramente a los grandes comerciantes de
. Guatemala como culpables directos del estancamiento de la
/
economa del Istmo
y
se elogiaba al mismo tiempo la actividad
desplegada por la Sociedad Econmica: "Por el conocimiento que
tengo de los individuos que componan la Sociedad en esta
Capital no me cabe la menor duda de que todos estaban
animados de los ms puros sentimientos de lealtad, patriotismo
y
sana poltica .
.".
De este informe,
y
otros, se desprende con
evidencia que en la prohibicin de la Sociedad jug un papel
,
central la oligarqua comercial de Guatemala. Informe del
Presidente Antonio Gonzlez. Guatemala, 2 de febrero de 1802.
.
AGI/AG. Ug. 481.
,;ou
38 Contamos con varios documentos que apuntaban en este sen-
tido. Hay, por ejemplo, un informe de Juan Bautista de Irisarri
donde se refiere largamente a las condiciones en que el Presi-
dente Domas le permiti, amparndose en la Real Cdula del 18
de noviembre de 1 797 que autorizaba el comercio con los pases
neutrales, realizar transacciones comerciales con los Estados
Unidos. Madrid, 10 de octubre de 1802. AGI/AG. Leg. 48L El
Presidente Gonzlez de Guatemala redact varios documentos
exponiendo el caso de Irsarri a la corte espaola, donde inform
que el comerciante fue claramente vctima de rivalidades mer-
cantiles. Informe delPresidenteAntonio Gonzlez. Guatemala, 3
de enero de 1807. AGI/AG. Leg 63L
39 As lo pruebatambin las apreciaciones hechas en la pocasobre
el monto de las fortunas en las dos provincias. Segn una fuente
3 de la segunda mitad del siglo XVIII, las fortunas salvadoreas no
t pasaban del medio milln de pesos. Para la provincia guatemal-
^
teca Thompson calcul, para principios del siglo XIX, un total de
30
1.556,000 libras esterlinas. Sobre esta problemticaver el texto a
la altura de la nota 49. El dato salvadoreo en: AGCA, Al, 1
7,
Exp. 13,999, Leg. 2,020. Thompson, G. A; 1927.
40 Cosecha de ail de 1808, San Salvador, lo. de enero de 1809,
AGI/AG. Leg. 490.
41 Segn el Gobernador de Honduras, los comerciantes guatemal-
tecos obtenan en el negocio de los metales, a travs del sistema
de anticipaciones, ganancias hasta del cien por ciento: ". . .pero
nunca dan sino la mitad en dinero
y
la otra mitad en ropa,
ponindoles tales precios que les dejan un cien por ciento de
ganancias". Ck)mayagua, 20 de febrero de 1816. AGI/AG. Leg. 423.
42 Pinto, J. C: Economa
y
Comercio en elReino de Guatemala. 1982.
43 Testimonio delos autossobrelas quejas del Cabildo de la ViUa de
San Vicente en asunto de precios de ailes,
y
hacer arreglo en los
contratos de este fruto, con lo dems que se expresa. Guatemala,
1783. AGI/AG. Leg 669
44 Para que la cosecha del ail se pudiera llevar a cabo, se
necesitaba cerca de un milln de pesos, cantidad que slo
estaban en capacidad de conceder los grandes comerciantes de
Guatemala. En estas circunstancias, los cien mil pesos del fondo
del Montepo no poda ofrecer ninguna solucin a los hacen-
dados; adems dicho fondo se agot completamente el mismo
ao de la fundacin del Montepo. El Presidente de Guatemala
remite original con siete cuadernos en cumplimiento de la Real
Orden del 25 de julio de 1792 sobre examinar la utilidad o
perjuicio del Montepo establecido para socorro de los cose-
cheros de ail en aquel Reino, que se aprob por orden del 16 de
setiembre de 1786. Guatemala, 14 de octubre de 1803. AGI/AG.
Leg 668.
45 Instruccin dada por el seor Presidente de con Juez para la
Feria a Don Ventura de Naxera. Guatemala, Real Palacio, 6 de
enero de 1781. AGI/AG. Leg 588.
'
,
'
46 Parecer del Asesor de la Audiencia de Guatemala Nueva Gua-
temala, 8 de octubre de 1787. AGI/AG. Leg. 588.
47 Sobre la dependencia frente al comerciante a mediados del siglo
XVIII expuso un presidente de la Audiencia de Guatemala: "...que
los ms de los hacendados, o cosecheros estaban a mediados
de este siglo en un estado miserable, gravados con obligaciones,
sin caudales, ni giro, ni otra negociacin, que las tiendas de
mercancas surtidas de los efectos con que eran habilitados por
los comerciantes de Guatemala;
y
aunque desde 1 755 en adelante
tom ms que duplicado el fruto de las tintas, fueron a corres-
pondencia los gastos,
y
poco o raro el cosechero que dej de pedir,
y
recibir dichas habilitaciones, de que se refiere no tuvieron las
ganancias prometidas, o las malgastaron; pues continuaron las
haciendas hipK)tecadas, sus dueos con obligaciones,
y
se aumen-
taron stas con los sucesivos contratos". Informe reservado del
Presidente Juan Gonzlez Bustlo, fechado en Madrid el 28 de
agosto de 1783. AGl/AG. Leg. 669.
48 El Presidente de Guae/na/^remi!^
original QOn siete, cjiader-
nos.
.
.,
vase la nota 44.
^y t. >flB0* >r>:/MV3j3 iJsf>^:)o<>.
49 En el citado documento del Consejo de Indias del 24 de mayo de
1800se mencionaban las familias ms pudientes de Guatemala
y
altos funcionarios vinculados en el negocio de la carne: ". . .que la
provisin de la carne estaba ceida a ciertas manos,
y
vinculada
entre las familias ms principales de aquella ciudad, sostenin-
dose con ella algunos individuos del Ayuntamiento,
y
sus tenien-
tes; siendo esto notorio. . . Que en la Secretara de la Presidencia
haba abastecedores
y
traficantes de ganado, el oficial Mayor
Vidaurre,
y
el segundo Castro Hacendado, el Escribano Mayor de
Gobierno Guerra;
y
que el Asesor del Presidente Barrio se hallaba
casado con parienta de capitulares
y
Abastecedores. .
.".
AGI/AG.
Leg. 669. '-v^miW'' c
50 Vase la nota 36. r<4<Mri<i cr? tK
i*^
5
1
Gutirrez
y
UUoa, A.: 1 962, pp.
1 9 y
ss.
- - h
-r
52 Todas las fuentes consultadas concuerdan en que los poquiteros
aportaban de la mitad a la tercera parte de la cosecha total de
ail, que era aproximadamente de 900,000
libras anuales.
Geogrficamente, los poquiteros se concentraban
principalmen-
te en la regin salvadorea y
en el sudeste
guatemalteco, el
'
grueso de este sector se compona
esenciahnente de poblacin
mestiza. Esta problemtica la tratamos con algn
detenimiento
;
en nuestro trabô sobre la estructura
agraria
y
los asenta-
^
mientos en el perodo colonial. Una fuente de 1 785
describa a los
"'
poquiterosen la siguiente forma: ". . .y la riqueza de las Provincias
f
no slo es producto de los cosecheros
visibles,
y
gruesos*hacen-
7 dados, sino tambin de las gentes pobres, que casi desconocidas,
^
sin ruido, ni ostentacin, labran
pedacillos de tierra en sus
*
propias posesiones o en las gyenas. Es tanta la multitud de stos
32
que cuando no se componga con sus ailes la mitad de cada
cosecha, a lo menos no bsya a la tercera parte de ella. . . el ms
afoi;tunado de ellos apenas cosecha
,
dos quintales de tinta;
muchos no labran, ni media arroba. Sus obriges, cuyo nombre se
da a unas pilas costosas de cal
y
canto que tienen los ricos
cosecheros, se reducen en estos pobres a canoas de madera, ollas
de barro,
y
lo ms a uno u otro piloncillo que no pasa de dos varas
de dimetro su circunferencia. .
!*.
Loscomerciantes de ailes que
residen en a Espaa asociados con los del Reino de Guatemala;
Guatemala, 14 de mayo de 1785. AGI/AG. Leg. 669.
53 El estancamiento general de la agricultura, del artesanado
y
del
comercio, fue subrayado a menudo por los miembros de la
Sociedad Econmica: "Demos una ligera vista a las desgracias de
este Reyno. Nadie negar lo perdido que est el comercio,
tomando universalmente por toda especie de cambio. Vemos que
estn abatidas las Artes, que es mucha la caresta de vveres,
y
mueren los hombres sin auxiUo despus de una vida miserable**.
Crdova, Fr. Matas de.: 1937.
54 Reyes, J., L.:
1964, p.
21.
m
55 Kossok, M.: 1959.
*
56 Pinto, J.C: 1981.
^^
57 **Ck)nvengamos en que los ladinos sern tilsimos en los pueblos
biyo todos los respectos siempre que se les conceda en ellos una
existencia civil,
y
no precaria como hasta aqu la han tenido. Para
esto es forzoso que al derecho de vecindad se les aada el de
poder adquirir propiedades,
y
bienes races; o las que estn
enteramente abandonadas dentro de los ejidos de los pueblos, ya
comprando a los Indios las que estos les quieran vender, sin que
les quede en modo alguno el derecho de restitucin que tantos
perjuicios ha causado en la agricultura,
y
an al Indio mismo en
cuyo favor se estableci**. Garca Redondo, A.: 1799, pp.
9-10.
^^
58 "Si esto no fuese tan manifiesto bastara demostrarlo la experien-
cia que tenemos a la vista. Por qu en las provincias de S.
Salvador, S. Vicente, S. Miguel, Zacapa, Chiquimula, Reynos de
Len
y
Granada, no se habla otro idioma que el castellano,
y
en
Verapaz, sus inmediaciones, valle de Chimaltenango, Jocote-
nango, Sacatepques, Solla, Totonicapn, etc., slo se habla el
idioma del pas an por los ladinos que hay en sus pueblos? Por
qu all visten como los ladinos,
y
estn civilizados como ellos,
y
aqu conservan sus trsges, costumbres, idiotez
y
rusticidad? La
33
razn es clara; por que all se han extendido ms los ladinos
y
espaoles,
y
aun se han mezclado unos con otros. . . All hay
comercio; direlo mejor: All est
y
se hace todo el de este Reyno:
aqu es cero en un todo, siendo proporcionalmente mayor el
nmero de habitantes. All los Indios se confunden con el resto de
las otras castas,
y
as no se distinguen: aqu con el idioma que
hablan hasta los Curas, conservan sus costumbres,
y
trsge
grosero como su fisonoma,
y
todo est peor que en tiempo de la
conquista". Ibid, p. 9.
59 Luque Alcaide, E.: 1962, p. 151. Como veremos en el tercer
captulo, el pensamiento reformista alrededor de la implantacin
de una monarqua constitucional tendr un papel decisivo en los
aos de 1811-1814.
60 Ibid, p.
150. Como se puede notar fcilmente en la Memoria del
Den Garca Redondo, la actitud racista
y
discriminatoria frente
a la poblacin trabajadora en este caso especialmente frente al
indgena est presente hasta en los miembros ms progresistas
de la Sociedad Econmica. Sobre esta problemtica volveremos
en el tercer captulo.
61 Gaceta de Guatemala del 19 de agosto de 1802.
'
62 Ibid. .
. .
4
63 Fue un hecho general
y
lo registra constantemente la documen-
tacin de la poca. Los vijyeros que arribaron a Centroamrica en
las primeras dcadas del siglo XIX se asombraron sobre las
dimensiones del contrabando, vase por ejemplo: Dunn, H.: 1960,
pp.
148
y
siguientes
y
Thompson, G. A: 1927, p.
460.
64 Ver la nota 34. . ^
^
65 Informe del Presidente Antonio Gonzlez. Guatemala, 2 de
febrero de 1802. AGI/AG. Leg. 481.
66 Reglamento General de Artesanos de la Nueva Guatemala. . .
1953/1954, artculos 157
y
siguientes.
67 Ibid, artculos 180
y
siguientes.
68 Ibid, artculos 106
y
siguientes. r
'
69 /bid, artculo 202.
,
34
70 Ibid, ver ante todo los siguientes artculos: 202, 230, 248
y
250.
71 Lo trataremos detenidamente en el tercer captulo.
CAPITULO II
GUATEMALA EN LA DECADA DE LA
INDEPENDENCLV
1. Contenido de clase de la Independencia
La crisis poltica desencadenada por la invasin napole-
nica de la Pennsula Ibrica tuvo tambin para la Capitana
General de Guatemala, como para el resto de la Amrica
Espaola, hondas repercusiones. Aunque para entonces el
Istmo Centroamericano se segua caracterizando por su
""acrisolada fdelidad** hacia el gobierno espaol, las autori-
dades coloniales
y
los criollos guatemaltecos tenan fundados
temores de que el movimiento revolucionario bsyo la direccin
de Hidalgo
y
principalmente el dirigido por Morelos en el sur
de Mxico, se prolongara hasta las provincias centroameri-
canas. En 1812, cuando realmente se hizo evidente el peligro
de que Morelos invadiera Chiapas, entonces provincia de la
Capitana General de Guatemala, un criollo guatemalteco se
dirigi al Capitn General pidiendo quince mil armas para
defender el Istmo.^ Este haba decidido ya, a fines de 1810, el
restablecimiento de la Sociedad Econmica con el nimo de
granjearse la voluntad de los criollos.^ Entre las razones que lo
impulsaron a dar este paso mencion a la Corte la siguiente:
"Es importante sobre todo que estos habitantes empiecen a
experimentar que no son palabras necias las de ser partes
integrantes iguales en derechos con los de la Pennsula".^ El
Capitn General conoca bien a los criollos centroamericanos
y
no se equivocaba en este sentido. Larrazbal, representante
por Guatemala a las Cortes de 1812, defenda los intereses
criollos de la siguiente manera: "Mis endebles deseos, repito, se
36
han dirigido a la felicidad de la monarqua, unin indisoluble
de uno
y
otro hemisferio; sta no lo dudo ser slida
y
eterna si
los vnculos que nos estrechen sean los de la justicia
y
beneficiencia en la igualdad de derechos"/ En esta "unin
indisoluble de uno
y
otro hemisferio", por medio de una
monarqua constitucional, el clero seguira manteniendo la
importancia que haba tenido hasta entonces.*
Esta era la forma ideal de gobierno para los criollos
guatemaltecos, ya que ella les aseguraba definitivamente,
tanto frente a los espaoles peninsulares coriio frente al
pueblo explotado, sus privilegios de clase dominante en el
Istmo. Por una forma de gobierno de esta naturaleza lucharon
los criollos guatemaltecos hasta el ltimo momento. Despus,
bajo la presin de las circunstancias, se vieron obligados a
proclamar la Independencia, pero esto slo lo hicieron des-
pus de habrseles hecho completamente imposible el mante-
nimiento del Istmo en su calidad de colonia de Espaa. Esta
actitud del criollo conservador centroamericano, ante todo
del guatemalteco, no reflejaba en realidad otra cosa que su
debilidad como grupo dominante monopolizador del poder
para seguir manteniendo el sistema de explotacin heredado
de la Colonia. Para seguir explotando al pueblo en la forma
tradicional, necesitaban ellos un fuerte aliado, como hasta el
momento lo haba sido el imperio espaol. Ms tarde, al perder
este aliado con la obligada proclamacin de la Independencia,
los criollos conservadores dirigieron esperanzados la vista
hacia el imperio de Iturbide, que por una serie de factores que
se examinarn ms adelante, prometa cumplir la funcin que
haba realizado el sistema colonial para los elementos ms
reaccionarios de la sociedad centroamericana.
Las autoridades coloniales estaban conscientes, aleccio-
nadas por el ejemplo de Mxico, de que un movimiento
revolucionario contra el sistema colonial poda partir princi-
palmente de la poblacin explotada de los indgenas
y
ladinos.
Este temor movi al Capitn General a proponer algunas
medidas que tendran como fin mejorar la suerte de la
poblacin explotada. Entre otras medidas, propuso a los
criollos que mejoraran las condiciones de trabajo del campe-
sinado suavizando el sistema de repartimientos. Con el mismo
objeto propuso una distribucin de tierra a indios
y
ladinos:
"para dar a ambas clases el justo derecho de propiedad
y
tambin de que se pusieran cultivo a las tierras eriales de los
grandes propietarios, por medio de contratos de locacin, o
por otros que se estimaran oportunos para conciliar el bien
pblico con los derechos individuales". Por ese mismo tiempo
redact tambin el Ck)nsulado de Comercio su ya citado
documento proponiendo una distribucin general de tierra
entre la poblacin indgena carente de ella/ Estas medidas no
fueron puestas en prctica, habindose nicamente facilitado
para los indgenas el pago de los tributos.
Que sepamos, en la poca del levantamiento de Hidalgo
y
cuando el movimiento agrarista de Morelos se caracterizaba
por un profundo contenido social, en la provincia de Gua-
temala no se dio ningn movimiento armado del pueblo
explotado que pusiera en peligro el sistema colonial. Esto lo
explican varios factores especficos de la sociedad centroame-
ricana de entonces. Guatemala como capital colonial
y
como
centro de la oligarqua tradicional del Istmo contaba para
imponer su dominio (tanto sobre la poblacin explotada como
para mantener su control sobre las provincias) con un
represivo aparato estatal bien organizado
y
en capacidad de
reaccionar drstica
y
rpidamente contra cualquier movi-
miento subversivo anticolonial.
La Iglesia era un factor estabilizador importante en la
formacin colonial. Como tal el peso del clero conservador era
decisivo en la antigua Capitana General de Guatemala. Los
fuertes intereses econmicos que la Iglesia tena en la regin
de Guatemala la empujaban a tomar parte en forma abierta en
los acontecimientos polticos. Un ataque contra el sistema
colonial en Guatemala tena que desembocar
necesariamente,
como fue despus a menudo el caso en la historia guatemal-
teca, en un ataque contra las posesiones de la Iglesia. En el
tiempo de los levantamientos de El Salvador
y
Nicaragua el
clero fue el mejor aliado de las autoridades espaolas para
restaurar el orden colonial. El celo de las autoridades
clericales no se limit slo a desprestigiar a los insurrectos de
las provincias como enemigos de Dios,^ sino que tambin
puso en movimiento toda su influencia para que los criollos
ricos contribuyeran materialmente a la formacin de un
ejrcito antiinsurreccional.^'^^"
^'^f^^
u^rjir-^'i.,, ^.^j.tu. ^**^^' :>r*
38
Sin embargo, la posicin del clero ante la Independencia
no fue la misma en todas las provincias. En Centroamrica,
como en las otras colonias americanas, un sector importante
del bajo clero se adhiri al movimiento independentista,
principalmente en las provincias de Nicaragua
y
San Salvador.
Varios miembros de la Iglesia se vieron perseguidos o confi-
nados en las prisiones de los conventos por su participacin o
simpata con los movimientos anticoloniales.^
^
En Guatemala
se encontraban varios eclesisticos seriamente comprome-
tidos en la famosa conspiracin de Beln.^^
Otro hecho que facilit enormemente el dominio de la
oligarqua en Guatemala de 1811 a 1814, como tambin en el
tiempo de las guerras que terminaron con la federacin
centroamericana, fue el carcter especfico de la poblacin
guatemalteca. El dbil desarrollo econmico alcanzado en los
trescientos aos de dominio colonial no cre mayor tipo de
nexos que unieran a los distintos grupos indgenas, que
formaban la mayora de la poblacin guatemalteca, en un todo
nacional. Para la poca de la Independencia la poblacin
indgena estaba desmembrada en veintids grupos tnicos
distintos, con distinto idioma
y
con economas casi autosufi-
cientes. Este atraso econmico, el carcter heterogneo de la
poblacin indgena (que hasta el momento vive al margen de
los acontecimientos polticos
y
slo es objeto de la explotacin
criolla
y
mestiza), la enorme influencia que sobre la poblacin
en general tiene la Iglesia, as como la situacin social especial
del ladino guatemalteco, que por lo regular no slo explota
tambin al indgena, sino que lo discrimina viendo en l a un
ser inferior, facilitan el dominio de la oligarqua
y
hacen de
Guatemala su bastin ms seguro. Es decir, el dbil desarrollo
de una conciencia de clase en los grupos explotados los
convierte fcilmente en instrumentos de los intereses de la
oligarqua
y
el clero. Por el momento, para los indgenas
guatemaltecos no haba habido ningn cambio de la poca
colonial a la independentista. Los dos ejemplos siguientes son
significativos: en 1820 se dio un levantamiento indgena en el
departamento de Totonicapn en Guatemala, que completa-
mente aislado del resto de la poblacin indgena, fue inmedia-
tamente sofocado por las autoridades guatemaltecas. El otro
ejemplo es el caso de los indgenas de una regin del occidente
de Guatemala, que ocho aos despus de jurada la Indepen-
CENTROAMERICA, DE LA COLOMA AL ESTADO NACIONAL 39
dencia, enviaron una queja al rey de Espaa protestando por
los abusos cometilos por varias autoridades locales.^*
En las otras provincias del Istmo la situacin era distinta.
Principalmente en El Salvador
y
Nicaragua, se conjugaban
varios factores importantes que favorecan el surgimiento de
un movimiento revolucionario contra el sistema colonial.
El alto grado de concentracin territorial de la poblacin
(en Nicaragua principalmente en las costas del Pacfico)
y
el
mayor porcentaje de mestizsye le prestaban a estas regiones
un carcter general ms homogneo, que fue favorable para la
organizacin
y
desarroUo de un movimiento anticolonial. En
estas regiones, donde el mestizo iba ya formando el ncleo de
la poblacin activa
y
el sistema de castas se encontraba ms
debilitado, se daba una mayor movilidad social que permita
poner en movimiento al pueblo para el logro de fines polticos.
Fue en El Salvador donde estos factores se presentaron
con mayor acentuacin, lo cual motiv que la provincia se
transformara ms tarde, en el perodo de las guerras civiles, en
el centro de los acontecimientos polticos del Istmo. En esta
provincia se iniciaron los primeros movimientos armados
contra el poder colonial en 1 81
1 ,
y
segn un informe del propio
Capitn General de Guatemala, los cabecillas del levanta-
miento estaban en contacto con el movimiento revolucionario
de Mxico.^* El Salvador fue tambin ms tarde, el que se
levant en armas contra la anexin del Istmo a Mxico. Y aqu
tambin encontr Morazn su ms fuerte
y
fiel aliado en su
lucha por la unidad del Istmo.
La provincia de San Salvador presentaba en aquella
poca, a diferencia del resto de las provincias, una mayor
homogeneidad econmica, poltica
y
social.^^ En El Salvador
se daba la mayor concentracin territorial de la poblacin: con
231,000 habitantes segua en segundo lugar a Guatemala
y
casi duplicaba la poblacin de Honduras, siete veces mayor en
extensin territorial.^^ Esta era la regin con ms movilidad
social, producto de un evidente
debilitamiento de las formas
coloniales de explotacin
y
del sistema de castas. Las rela-
ciones de trabajo jornalero-asalariado
se
encontraban exten-
didas por toda la regin, a diferencia de Guatemala, donde
40
slo eran zonas determinadas las absorbidas por el dina-
mismo de estas relaciones de trabajo,
mientras que el resto del
pas segua prcticamente dominado por la economa autosu-
ficiente indgena. La poblacin explotada estaba formada
tanto por indgenas como mestizos
y
a inicios del siglo XIX se
haca sentir ya un predominio de la poblacin mestiza sobre la
indgena.^ El antagonismo de clase se empezaba a concen-
trar entre el jornalero-asalariado
y
el hacendado criollo o
mestizo. En 1808 haba en la regin cerca de 20.000jornaleros
asalariados
y
500 propietarios de haciendas.

La suma de
estos factores se traduca en una tendencia general del
movimiento de masas a tomar contenido social, como fue el
caso concreto del levantamiento armado agrarista del ind-
gena Anastasio Aquino (principios de 1833). Otro factor no
menos importante fue el que en El Salvador el nivel cultural de
la poblacin en general era ms elevado que en el resto de las
provincias, lo cual facilitaba la incorporacin de las masas en
la lucha poltica.
Sin embargo, el factor ms importante que haca de la
provincia de San Salvador la parte ms interesada del Istmo
por la Independencia de Espaa, era el hecho de que esa
provincia viva prcticamente bajo dos dictaduras: la del
sistema colonial en general
y
la de los crioUos guatemaltecos
en particular. La proximidad geogrfica de las dos provincias
haca de El Salvador una vctima fcil de la explotacin
y
arbitrariedades de los criollos guatemaltecos. Las mejores
ganancias las obtenan ellos aqu a travs del comercio
desfavorable a que tenan sometidas a las provincias. Segn
Garca: "La provincia tena vida propia. Todava son famosas
sus cosechas de ail, de cacao
y
de azcar, pero gran parte de .
esos productos iban a enriquecer a los seores de Guatemala.
Cmo entonces iban a estar satisfechos los salvadoreos si les
quitaban la mitad de sus subsistencias?".^ En el fondo, este
conflicto entre las clases dominantes de Guatemala
y
El
Salvador se reduca a la pugna de una clase dominante que
vinculaba una parte importante de su poder econmico a la
actividad puramente comercial
y
otra clase que lo haca ligada
directamente a la produccin agrcola. Las condiciones colo-
niales en que se desenvolvan estas contradicciones, concre-
tamente el hecho de que los ricos comerciantes guatemaltecos
fueran los intermediarios del comercio entre la Metrpoli
y 1^,
CJolonia
y
que Guatemala fuera a la vez el representante
ms
cercano del poder colonial, le prestaban al conflicto carac-
teres especiales.
^ ^ En cierta forma las dos provincias haban llevado a cabo
un desarrollo distinto que se evidenciaba con toda claridad a
fines del perodo colonial en la distinta composicin socio-
econmica de los dos territorios. Sin caer en la apologa que
hace Barn Castro del criollo salvadoreo,^^ es indudable que
el criollo de El Salvador se vio obligado por las circunstancias a
vincular su existencia ms directamente a la actividad pro-
ductiva, ya que era seguramente la nica forma de poder
subsistir
y
enriquecerse. En contraposicin con el carcter
estacionario
y
autosuficiente de la economa guatemalteca. El
Salvador contaba a fines del perodo colonial con una econo-
ma mucho ms dinamizada Sus ferias, la de San Miguel
y
la de
San Salvador, **nica del Reyno", segn Ulloa,^^ la haban
convertido en el centro comercial de mayor importancia en la
Capitana General de Guatemala. El mantenimiento del status
colonial significaba para el criollo guatemalteco seguir vivien-
do cmoda
y
regaladamente del trabsyo indgena
y
de las
ganancias que le dejaban las transacciones comerciales que
realizaba. Aqu surga el conflicto con los criollos salvado-
reos, que por representar una economa ms desarrollada se
vean especialmente bloqueados por el sistema colonial, que
representaban
y
defendan con especial inters los ricos
comerciantes de Guatemala.
Afines del siglo XVIII
y
principios del XIX se hizo evidente
este conflicto en el intento que hicieron las autoridades
coloniales por f\jar el precio del ail. Por medio de un precio
f\jo del ail se buscaba proteger a los productores aileros, en
su mayora salvadoreos, contra la explotacin de los comer-
ciantes guatemaltecos, los cuales valindose de la concesin
de crditos fyaban el precio del producto a su antojo.
Utilizando el control que tenan sobre el comercio exterior
y
su
residencia en una capital colonial, que les permiti influir en
las autoridades coloniales, los comerciantes guatemaltecos
decidieron prcticamente el conflicto a su favor. El montepo
de aileros no pudo resolver los problemas de los productores
de ail, entre otras cosas, debido a la falta de capitales
suficientes que pudieran competir con los ricos comerciantes
42
guatemaltecos.^^ As se explica el carcter avanzado que se da
a las Instrucciones salvadoreas en las Cortes de 1820, y
ante
todo la importancia que se le daba en ellas a la libertad de
comercio: "La libertad absoluta de comercio
y
no seida
Waliz |es decir, a Belice, posesin inglesa desde la cual se
efectuaba el mayor contrabando en el Istmo, tambin contro-
lado por los ricos comerciantes guatemaltecos] como ahora
ser el manantial de la Provincia. Esta es unaverdad matem-
tica que solo la abaricia
y
la ambicin de los monopolistas ha
querido reducir question".^^
fy
La economa salvadorea sufra la misma crisis que
afectaba al resto de las provincias. Los criollos salvadoreos
estaban conscientes de sus causas, como tambin estaban
conscientes de que en Guatemala, que aprovechaban del
sistema colonial, no progresara ningn movimiento contra la
dominacin espaola. Antes por el contrario, la oligarqua
guatemalteca usara todo su poder para combatirlos. Si El
Salvador quera librarse del tutelaje espaol, tendra que
contar con sus propias fuerzas
y
con el apoyo de los elementos
anticoloniales de las otras provincias como Nicaragua
y
Honduras. En realidad, en Guatemala no progres nunca un
movimiento serio contra el orden colonial. Los nicos movi-
mientos que se conocen: el levantamiento indgena de 1820, no
pas de ser un movimiento puramente local;
y
el de 1813, la
llamada Conspiracin de Beln, fue aniquilada en su etapa
conspirativa. Ninguno de los dos puso nunca en peligro el
sistema colonial. La oligarqua guatemalteca haba sido tam-
bin aleccionada por el levantamiento de Hidalgo
y
Morelos
y
vio siempre en el sistema colonial el mejor defensor de sus
intereses. Los movimientos independentistas de 1811-1814
fueron controlados por las autoridades coloniales
y
de Gua-
temala partieron los principales agentes a pacificar a las dos
inquietas provincias.
En la Independencia poltica de Centroamrica tuvieron
importancia, tanto factores internos como externos. Sin
embargo, dada la especial correlacin de fuerzas que exista
en ese tiempo entre los distintos grupos polticos, cobraron
importancia decisiva los factores externos.
En Centroamrica se puede dividir el movimiento inde-
pendentista en dos etapas: una que se inicia con los aconteci-
mientos polticos desencadenados en Europa con la invasin
napolenica de Espaa
y
la otra que comienza a mediados de
1820. En los acontecimientos polticos de los aos 1820-1821,
que culminaron con la proclamacin de la Independencia
poltica del Istmo, tuvieron especial influencia dos hechos
externos: el movimiento encabezado por Riego en Espaa
y
la
proclamacin del Plan de Iguala por Iturbide en Mxico.
Internamente el Istmo se caracterizaba por la extrema
debilidad de los elementos republicanos anticoloniales. Los
grupos progresistas que haban impulsado
y
dirigido los
levantamientos del811-1814se encontraban completamente
aislados
y
debilitados por la represin de que haban sido
objeto en los ltimos aos del gobierno colonial.^ La causa
fundamental de la debilidad del elemento republicano resida
en ltima instancia en su poca base econmica. Su poder
poltico descansaba en la actitud anticolonial de la provincia
de San Salvador
y
en la influencia que tena sobre algunas
ciudades, que como Granada, haban progresado gracias al
comercio que realizaban.^^ Adems, la organizacin
y
movili-
zacin de estos grupos se vea prcticamente imposibilitada
por el aislamiento en que se encontraban las provincias.
La importancia poltica del elemento burgus republi-
cano raramente rompe el nivel local. Su actuacin, a nivel
centroamericano, era dependiente, ya fuera de la fuerte
personalidad de un caudilo, como fue el caso con Morazn, o
bien de una coyuntura internacional favorable, como la que se
present ms tarde con la cada del imperio de Iturbide. La
desconfianza del artesano ante la Independencia, que para l
significaba la introduccin total del libre cambio
y
por
consiguiente su ruina econmica, fue utilizada por la oligar-
qua colonial en su lucha contra el movimiento republicano. El
caso de que las ltimas elecciones para los Ayuntamientos,
organizadas segn las nuevas disposiciones de las Cortes,
fueran ganadas por el Partido Colonial encabezado por el
Capitn General
y
con el apoyo de los artesanos, es ilustrativo.
Con miras a hacer proselitismo entre el artesanado descon-
tento, el Capitn General prometa lo siguiente en 1820: "No se
me oculta que para atraer a los artesanos
y
a todas las clases
pueden tentarse hasta los peligrosos medios de desacreditar
44
al gobierno por sus medidas;
y
como en los papeles pblicos se
ha hablado, especialmente sobre comercio de algodones, me
parece justo deciros lo que en esto hay de verdad. Lejos de
haber concedido, como equivocadamente, sino maliciosamen-
te, se trata de divulgar, un comercio libre, he tratado de
coartar el que tanto tiempo ha, se estaba haciendo, sin pagar
derechos
y
sin precaucin alguna".^
No obstante el dominio casi absoluto de la oligarqua
colonial, se empez a sentir tambin en la Capitana General
de Guatemala un auge del movimiento republicano, alentado
principalmente por el carcter liberal de las Cortes de Espaa
y
por el progreso innegable que haca la causa de la Indepen-
dencia en todo el Continente. Entre 1820
y
1821 buscan los
elementos republicanos la forma de organizarse a nivel
nacional e incrementan su actividad por la Independencia
aprovechando la libertad de prensa que se empieza a gozar
bajo las Cortes.^ A mediados de 1820 se haba dado el
levantamiento indgena de Guatemala, que si bien es cierto fue
controlado rpidamente, probaba por otra parte el descon-
tento general de la poblacin explotada.
El mantenimiento de la ^tranquilidad** colonial se iba
haciendo cada vez ms difcil para la oligarqua. Con la
introduccin de las Cortes en Espaa
y
su tendencia liberal,
empez a flaquear la famosa '^fidelidad" de los criollos centro-
americanos hacia Espaa. Tanto la oligarqua como el clero se
empezaban a ver afectados en sus intereses por las medidas
tomadas por las Cortes. Afines de 1820 se haba decretado ya
la abolicin de la mita
y
el repartimiento de indgenas,^^
medidas que afectaban principalmente a la oligarqua criolla
guatemalteca. Asimismo se haba dictado una serie de decre-
tos que limitaban el dominio de la Iglesia.^^ Esto determin,
entre otras cosas, un distanciamiento de los criollos centro-
americanos de Espaa. A principios de 1821 recibi el repre-
sentante de Guatemala a las Cortes las siguientes instruccio-
nes: "Entre las cuales se encontraba la de reclamar contra
aquella injusticia [a que Espaa tuviera ms representantes
en las Cortes que las Colonias]
y
hacer presente que, si
Guatemala, que haba permanecido leal a su Metrpoli en
medio de la deshecha tormenta de Amrica, no estaba
dispuesta a tolerar ms que se la siguiese tratando como hasta
entonces, como a vil esclava
y
no se la considerase con los
mismos derechos
y
prerrogativas que a los peninsulares".^^
La oligarqua saba que despus de la proclamacin del
Plan de Iguala en Mxico
y
del triunfo evidente del movimiento
independentista de la Amrica del Sur, la Capitana General
de Guatemala no poda continuar en su estado de Colonia de
Espaa. Estos hechos
y
la efervescencia republicana que se
empezaba a sentir en el Istmo, convencieron a la aristocracia
colonial de que tena que ser ella la que deba proclamar la
Independencia, si quera seguir conservando en sus manos el
poder poltico. Las palabras de uno de los representantes de la
oligarqua guatemalteca al ltimo Capitn General el da
anterior a la Independencia reflejaban de manera exacta su
carcter de clase: "Por lo dems agreg maquiavlicamente
el seor Aycinena no se quiere hacer cambio ninguno en los
empleados
y
el Seor Jefe Poltico (as se denominaba al
Capitn General, bô el rgimen de la Constitucin), ser con
el nuevo plan, en vez de un empleado dependiente de Espaa,
el Director de un pueblo libre, como va a serlo Guatemala".^^
i f

/
La Independencia nacional sejur ell5 de septiembre d
1821, y
como prometiera Aycinena, no se hizo cambio alguno.
Tanto en las provincias como en la Capital, siguieron gober-
>
nando las antiguas autoridades coloniales. Ganza, el antiguo
Capitn General, qued al mando del nuevo gobierno. Lo nico
nuevo fue la formacin de una Junta Provincial Consultiva,
'
compuesta de las antiguas autoridades
y
de los represen-
tantes de la aristocracia colonial centroamericana,^^ que tena
por objeto asesorar a Ganza en asuntos de gobierno. La clase
^
doniinante, que se haba caracterizado siempre por el pavor
-^
que le inspiraba un levantamiento armado del pueblo expo-
'
tado, haba logrado proclamar la Independencia nacional
"para prevenir las consecuencias que seran temibles en el
caso que la proclamase de hecho el mismo pueblo^^Êlla haba
'^
dado el paso peligroso de la Colonia a la Independencia sin
:>
perder un mnimo en su posicin econmica, poltica
y
social. ^
El Acta de la Independencia, que reflejaba ntidamente el
triunfo de la oligarqua, dispona sobre la Iglesia: "Que la
religin catlica que hemos profesado en los siglos anteriores
y
^
profesaremos en los siglos sucesivos, se conserve pura e
*
inalterable, manteniendo vivo el espritu de religiosidad que
-
46
ha distinguido siempre a Guatemala, respetando a los minis-
tros eclesisticos seculares
y
regulares,
y
protegindoles en sus
personas
y
propiedades**.^ Para marzo de 1822 deba reunir-
se un Congreso Nacional elegido a travs del antiguo aparato
colonial electoral.^*^ Esto ya no se llev a cabo: para ese tiempo
la antigua Capitana General de Guatemala era anexada a
Mxico gracias a las maniobras de la misma clase que haba
proclamado su Independencia de Espaa.
2. La anexin de Centroamrca a Mxico
Con la proclamacin de la Independencia salieron a luz
todas las contradicciones que encerraba en su seno la socie-
dad centroamericana de entonces. El desarrollo econmico de
la Colonia se haba caracterizado por la forma desigual que
haba tomado en las distintas regiones, sobre las cuales
Guatemala haba mantenido siempre su hegemona. En esas
condiciones, Guatemala era la provincia que ms beneficios
haba obtenido en la poca colonial. A la hora de la Indepen-
dencia, Guatemala era la regin ms rica del Istmo, en ltima
instancia tambin gracias al comercio desigual con las provin-
cias. Su poblacin de 661,000 habitantes superaba la pobla-
cin del resto de las provincias
y
como capital colonial era la
mejor organizada administrativamente
y
la que posea las
mejores vas de comunicacin. Guatemala mantena tambin
una especie de monopolio intelectual debido a que en su
territorio se encontraban concentradas las principales insti-
tuciones culturales. El dbil desarrollo econmico, sin embar-
go, no haba hecho de Guatemala un centro nacional del resto
de las provincias, como haba sido el caso, por ejemplo, de
Buenos Aires o de ciudad de Mxico. Guatemala haba logrado
mantener su hegemona sobre las otras provincias slo debido
a la presin exterior del sistema colonial, que las mantena
unidas bajo la obediencia al Rey. El fuerte localismo centro-
americano, producto de la autosuficiencia econmica de las
provincias durante la poca colonial, se agudiza ms a la hora
de la Independencia. El carcter desigual del desarrollo
econmico se reflej tambin en las distintas posiciones que
tomaron las provincias frente al movimiento independentista.
La Independencia poltica del Istmo no haba sido el resultado
de una guerra revolucionaria anticolonial, que abarcando a
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NAQONAL 47
todas las provincias hubiera desarrollado en ellas un senti-
miento de solidaridad nacional
centroamericano.
Los movi-
mientos independentistas de contenido
republicano, poten-
cialmente capaces de llevar a cabo tal tarea, haban sido
extremadamente dbiles
y,
a excepcin de El Salvador,
raramente perdan su carcter regional. Parael tiempo en que
se realiz la anexin del Istmo a Mxico era la oligarqua
colonial la que determinaba el momento histrico. El fuerte
localismo centroamericano se reflej especialmente en la
ausencia total de un criterio nico de las provincias con
respecto al contenido
y
forma de la Independencia
En la proclamacin de la Independencia vieron las
oligarquas locales primeramente la oportunidad de librarse
no slo del tutelsge espaol, sino tambin del guatemalteco,
que por su proximidsid geogrca resultaba muchas veces
ms real
y
molesto que el primero. Comayagua, la antigua
capital colonial de Honduras, haba declarado su independen-
cia de Espaa: "a condicin de que la Provincia quedara
independiente de Guatemala
y
nicamente sujeta al Gobierno
que se estableciera en la Amrica Septentrional".^ Ocho das
despus dejurada la Independencia por Guatemala declaraba
igualmente la Diputacin Provincial de Len con respecto a
Nicaragua: "Primero, la absoluta
y
total independencia de
Guatemala, que parece se ha erigido en soberana; segundo, la
independencia del gobierno espaol hasta tanto que se
aclaren los nublados das
y
pueda obrar esta Provincia con
arreglo a lo que exigen sus empeos religiosos
y
verdaderos
intereses".^*
Se trata de los antiguos centros de la administracin
colonial local que se declaran independientes tanto de Espaa
como de Guatemala
y
proclaman su anexin a Mxico. Este
paso lo dan, pensando encontrar en el potente virreinato un
fuerte apoyo no slo contra Guatemala como antigua capital
colonial, sino tambin contra el elemento republicano, que
trataba tambin de imponer sus intereses e influir en el
contenido de la Independencia Comayagua en Honduras,
Len en Nicaragua
y
Cartago en Costa Rica, son las ciudades
que proclamaron su anexin a Mxico.
'j
Si-
;-^l>*v
48
Los conflictos, que se originaron entre los distintos grupos
polticos por la hegemona en el Istmo, cristalizaron en las
luchas entre las oligarquas locales
y
la clase dominante
guatemalteca; as como tambin entre stas
y
el elemento
republicano. El grupo republicano, compuesto de algunos
terratenientes
y
comerciantes interesados en fortalecer la
economa nacional, del bsyo clero
y
de la inteligencia colonial,
dispersado en las distintas regiones, era muy dbil e incapaz
de organizarse para hacer valer sus intereses. Esta debilidad
se haba puesto especialmente de manifiesto en su total
incapacidad de poder influir en el carcter
y
contenido de la
Independencia Todasu importancia se haba reducido prcti-
camente slo a presionar a que la oligarqua colonial procla-
mara la Independencia. Sin embargo, con la proclamacin de
la Independencia el poder
y
la influencia de la oligarqua
haban perdido en efectividad
y
empezaba a tropezar con
grandes obstculos para poder continuar imponiendo su
dominacin poltica. Por un lado, el elemento republicano se
tornaba cada vez ms exigente pidiendo:
1
.
Hacer de Centroamrica un estado independiente sobre
las bases de la libertad, la igualdad
y
lajusticia; es decir, darle a
la Junta Consultiva carcter gobernativo.
2. Destitucin de las antiguas autoridades coloniales
y
el
nombramiento de otras que se hubieran distinguido por su
probado patriotismo.
3. La formacin de milicias nacionales para fortalecer
y
defender la Independencia de sus enemigos internos
y
externos.
4. Convocar un Congreso Constituyente que se ocupara de
elaborar definitivamente las bases de la futura Repblica
Centroamericana.^
Por otra parte, las provincias se mostraban cada vez ms
dispuestas a gobernarse por s mismas, sin la intervencin de
la antigua capital del Reino de Guatemala. Estos hechos, es
decir, la debilidad de la aristocracia guatemalteca en poder
seguir imponiendo su hegemona en el Istmo, la empuja a
buscar en Iturbide un sustituto del poder colonial que le
49
garantizara, en la nueva situacin creada con la proclamacin
de la Independencia, seguir disfrutando de sus privilegios
coloniales. El contenido conservador del Plan de Iguala
reflejaba en forma cabal no slo los intereses de la oligarqua
mexicana, sino tambin los de la guatemalteca, que vea con
terror cualquier sntoma social que presagiara unaconmocin
violenta de la sociedad. Poco despus de ser proclamada la
Independencia se public un artculo en la prensa oficial de
Mxico
y
Guatemala en el que sealaban los peligros que
podra acarrear "el pasar violentamente de uno a otro
extremo en sistemas de Gobierno, arrasando muchos intere-
ses
y
fortunas", recordando seguidamente que "el inters ms
evidente de la patria consiste en la unin, de todos sus
miembros bsgo los auspicios de la autoridad real, erigida sobre
las bases de una sabia constitucin".*^ En otras palabras, el
Imperio de Iturbide debera ser el instrumento que manten-
dra la ^paz" colonial para los explotadores, tanto en Mxico
como en Centroamrica.
El clero, por su parte, contribuy en forma decisiva para
que la anexin se llevara a cabo. El conflicto que entre los
distintos grupos polticos origin la anexin fue transformado
por l en un problema religioso: por un lado los partidarios del
Imperio,
y
por el otro los herejes, como fueron calificados los
que se oponan a la anexin.*^ El Plan de Iguala, que
puntualizaba la conservacin de la religin catlica sin tole-
rancia de otra alguna, era para el clero centroamericano el
mejor garante de sus intereses. Adems, el clero conservador
centroamericano se senta ms seguro en su posicin privile-
giada teniendo como apoyo al Imperio de Iturbide
y
no slo a
la oligarqua centroamericana, la cual se mostraba incapaz de
mantener el status colonial. El arzobispo de Guatemala,
Ramn Casaus, enemigo irreconciliable de Hidalgo, felicitaba
de la siguiente manera a Iturbide para mediados de 1822: "Si
este fausto acontecimiento [la coronacin de Iturbide] ,seha
considerado como el ms importante
y
necesario para garan-
tizar la libertad, felicidad,
y
gloria de este grande Imperio: no
es menos interesados (sic) en l la religin santa
y
sus
ministros, que reconocen en la persona de V. M. I. su digno
protector.
.
*
He dado humildes gracias a Dios nuestro Seor que se ha
dignado consedernos en el celo
y
religiosidad de V. M. I. el firme
apoyo que era de desearse en estos tiempos turbulentos, para
reparar el quebrando que empezaba a experimentarse en la
doctrina, costumbres
y
disciplina eclesistica con grave detri-
mento de la Iglesia de Jesucristo"/^
En la anexin del Istmo a Mxico influyeron tanto
factores internos como externos. Tanto en el orden pura-
mente cronolgico, como en la forma en que se desarrollaron
los acontecimientos, se haba dado una similitud que acercaba
a los grupos dominantes de las dos colonias espaolas. En
ambas se haba dado anterior a la Independencia una etapa,
en la cual, la participacin decisiva del pueblo (aunque en
menor medida, existe, no obstante, material que prueba la
importancia determinante de las masas en las provincias de
San Salvador
y
Nicaragua en la primera etapa de 1811 a 1814)
haba mostrado a los criollos conservadores, que en un
momento dado, el movimiento independentista podavolverse
fcilmente contra sus propios intereses. Este temor comn no
slo acercaba a los grupos oligarcas de las dos colonias, sino
que tambin los movilizaba a buscar soluciones similares; una
de ellas, por ejemplo, la anexin del Istmo a Mxico.
r
Adems, en Mxico se conocan las dificultades por las
que atravesaba el Istmo, se conocan tambin los pronuncia-
mientos de Len, ComayaguayCartago en pro de la anexin al
Imperio,
y
era un hecho que la oligarqua guatemalteca
simpatizaba con la idea anexionista. En un informe enviado a
Iturbide desde Tuxtla por un general mexicano encargado de
seguir de cerca los acontecimientos en el Istmo, se sealaban!
las condiciones favorables que existan en Guatemala en pro
de la anexin: "ya que en el acto de declarar su Independencia
no conoce ni la forma de gobierno que puede proponer a sus
provincias porque ignora su espritu: si propende a sistemas
republicanos tiene contra s una nobleza que segn estoy
impuesto amasus prerrogativas mucho ms que la mexicana;
la plebe advierto por lo que veo est muy entorpecida
y^
conserva hbitos serviles".^
g
En la inestabilidad poltica del Istmo
y
en la actitud
antinacional de la oligarqua guatemalteca vio Iturbide la
1
oportunidad de ensanchar las fronteras de su Imperio. La
oligarqua mexicana, por su parte, contribuy
a acelerar los
acontecimientos, no dejando lugar a duda que utilizara la
fuerza, como se utiliz efectivamente
despus
contra El
Salvador, para llevar a cabo la anexin. Con el engrandeci-
miento del Imperio por medio de la incorporacin
de Centro-
amrica pretenda la oligarqua mexicana fortalecer las bases
de su dominio. Escasos aos atrs los levantamientos
revolu-
cionarios de las masas explotadas haban puesto en peligro las
estructuras coloniales de toda la sociedad mexicana; este
Imperio de dimensiones gigantescas cumplira la funcin,
entre otras, de ganar al pueblo para los sueos expansionistas
de la clase dominante
y
en esta forma, apartarlo de sus
verdaderos intereses.
Solamente quince das despus de proclamada la Indepen-
dencia de Centroamrica escriba Iturbide a Ganza: "Cuando
volviendo los ojos a la ilustrada
y
bella Guatemala, conoci la
necesidad de asociarla a su gloria [refirindose a Mxico]
y
llevarla a la participacin de la dicha que va a hacer indefecti-
blemente el resultado de la independencia".** Eli9 de octubre
volva a escribir el Jefe del Gobierno mexicano al de Centro-
amrica: "Mi objeto es slo manifestar a V. E. que el inters
actual de Mxico
y
Guatemala es tan idntico e indivisible, que
no pueden eregirse en Naciones separadas e independientes
sin aventurar su existencia
y
seguridad".* En los ltimos
meses de 1821 se decidi apresuradamente la anexin del
Istmo a Mxico por medio del voto favorable de una minora
de ayuntamientos controlados por la oligarqua centroame-
ricana.*^ Para consolidar el paso dado se implant un
rgimen de terror contra los opositores a la anexin. Inmedia-
tamente despus de proclamada la anexin, el 5 de enero de
1822, se public un bando calificando de sedicioso a todo
aquel que de palabra o por escrito la criticase.* Como la
oligarqua centroamericana se mostraba incapaz de mantener
el nuevo orden por s sola (pues las ciudades de Granada, San
Jos, Tegucigalpa, pero especialmente la provincia de San
Salvador seguan siendo partidarias de una independencia
absoluta tanto de Espaa como de Mxico) se envi desde
Mxico un ejrcito encargado de someter a las ciudades
rebeldes, especialmente a la provincia de San Salvador. Esta
provincia se opuso tenazmente a la anexin del Istmo a
52
Mxico
y
logr mantenerse independientemente tanto de este
pas como de Guatemala todo el tiempo que dur el Imperio de
Iturbide.
Varios factores importantes explican el que fuera San
Salvador la nica provincia del Istmo en capacidad de
desarrollar un fuerte movimiento armado contra la anexin.
Primeramente, la anexin a Mxico no significaba otra cosa
que la continuacin del antiguo status colonial en el que
Guatemala, como entonces, tendra la hegemona sobre las
provincias. En la nueva administracin que pensaba intro-
ducir Iturbide en el Istmo, continuaba siendo Guatemala el
centro de la Administracin de las provincias,*^ contra lo que
estaban los criollos salvadoreos porque se opona a sus
intereses econmicos.
Con la anexin del Istmo a Mxico quedan frustrados los
intereses de la oligarqua salvadorea, que era la ms intere-
sada en una eliminacin efectiva del dominio colonial.
Adems, en el lapso entre 1811
y
1822 se haba desarrollado en
la regin de El Salvador una fuerte tradicin revolucionaria
anticolonial con participacin activa de las masas explo-
tadas.*^ Esta tradicin de lucha del pueblo salvadoreo
y
la
existencia de caudillos criollos en contacto con l a travs de
unaposicin anticolonial desde 1811, como era el caso de Arce
y
del cura Delgado, facilitaron la movilizacin
y
organizacin
de las masas contra los invasores mexicanos
y
guatemaltecos.
A la vez, la Junta de Gobierno que se instal en la Ciudad de
San Salvador el 11 de enero de 1822, decret, entre otras
medidas, una abolicin de todos los impuestos
y
tributos que
se pagaban en la poca colonial
y
declar: "abolida para
siempre la esclavitud
y
en consecuencia, quedarn libres todos
los esclavos de ambos sexos en el acto de publicacin de este
bandos"
Estas medidas tomadas por los criollos salvadoreos
introdigeron una mejora momentnea en la suerte de las
masas explotadas, transformando en esta forma el conflicto
poltico en una lucha entre el progreso
y
la restauracin
colonial, en la cual, el pueblo tena por el momento intereses
concretos que defender. Arce hizo al mismo tiempo de la lucha
contra la anexin un movimiento contra la oligarqua mexi-
cana, pero especialmente contra la guatemalteca, que por su
funcin durante la dominacin espaola se haba identificado
claramente con el sistema colonial. En unaproclama al pueblo
salvadoreo de mediados de 1822 escriba Arce lo. siguiente:
"Habitantes de la Provincia del Salvador, 'Viva la Patria*. La
mano poderosa del Seor de los Ejrcitos ha concedido que las
armas protectoras de la libertad triunfen del espritu de
opresin que reina en las principales familias de Guatemala
y
en el que tiene el Gobierno de aquella provincia".*^
El ejrcito de Guatemala encargado de obligar a la
provincia de San Salvador a que reconociera la anexin fue
derrotado completamente por el pueblo salvadoreo, lo que
motiv la intervencin rpida de las tropas mexicanas. En
esta lucha contra la invasin mexicana-guatemalteca se
distingui Arce
y
su prestigio se extendi a toda Centroam-
rica. Esta popularidad, que lo llevara despus a la presidencia
de la Federacin, lo movi ms tarde a tratar de implantar con
la oligarqua guatemalteca una dictadura en el Istmo, rene-
gando as de sus antiguos postulados progresistas.
La lucha contra los invasores continu,
y
el pueblo dio
grandes muestras de herosmo. A principios de 1823 los
terratenientes salvadoreos aceptaron las condiciones del
jefe mexicano, pero el pueblo, que vena sosteniendo la lucha
por la independencia desde 1811, amenaz con seguir pelean-
do, esta vez no slo contra los invasores sino contra los mismos
criollos del CJongreso que secretamente haban pactado la
incorporacin de la provincia al Imperio de Iturbide.*^ Por ese
mismo tiempo se levant Santa Anna contra Iturbide
y
el
Imperio no dur dos meses ms.
3. La Consttucin Federal de 1824
En la implantacin del sistema federal en Centroamrica
tuvieron importancia diversos factores, como la
influencia
manifiesta que tuvo el ejemplo de los Estados Unidos en los
liberales centroamericanos, entre otros. No obstante, el origen
de la implantacin de tal sistema tiene que ser buscado en el
especfico estado histrico del Istmo en aquella poca. En la
correlacin de fuerzas que se daba entre los distintos
grupos
54
polticos para mediados de 1823 haban influido en forma
determinante factores externos. La cada de Iturbide facilit
tanto en Mxico como en Centroamrica la toma del poder por
el elemento liberal republicano. Sin embargo, en el caso de
Centroamrica no se poda armar de ninguna manera que el
triunfo liberal hubiera sido el resultado de una derrota real de
la oligarqua colonial en el terreno poltico
y
econmico. El
triunfo liberal de 1823 estuvo ante todo condicionado por la
coyuntura favorable que se present con la cada de Iturbide
en Mxico: el fracaso del imperio dej a la oligarqua centro-
americana aislada
y
desprestigiada ante el resto de la pobla-
cin,
y
momentneamente, incapaz de poder influir en los
asuntos polticos del Istmo.** En 1823 se convoc la forma-
cin de una Asamblea Nacional Constituyente en la que los
liberales obtuvieron un triunfo completo sobre la oligarqua.
La derrota de la oligarqua era, sin embargo, de carcter
pasajero. Su poder radicaba en la posicin preponderante que
tena dentro del sistema heredado de la Colonia
y
mientras
ste no sufriera transformaciones radicales en su estructura
socioeconmica, existira siempre el peligro de que ella se
levantara nuevamente, como sucedi realmente tres aos ms
tarde.
Los principales decretos que promulg la Asamblea
Nacional Constituyente, pero especialmente la Constitucin
Federal de 1824, no son ms que el fiel reflejo de la situacin
especfica de Centroamrica en aquella primera etapa de su
vida nacional. Siendo la Constitucin Federal un triunfo del
partido liberal, tena ante todo que defender
y
consolidar los
intereses polticos de este grupo
y
tratar de quebrar el poder
de la oligarqua. Para lograr esto los liberales lucharon en las
dos dcadas subsiguientes por implantar un sistema poltico
que rompiera el papel hegemnico de Guatemala
y
colocara a
las provincias en igualdad de derechos
y
de posibilidades
frente a la antigua capital del Reino de Guatemala. La nica
forma poltica estatal que compaginaba con los intereses
polticos de los liberales era, en las condiciones especficas del
Istmo en aquella poca, el sistema federal. Importancia
decisiva en la implantacin del sistema federal tuvo la
aversin general que exista en las provincias con respecto a
Guatemala por el papel dominante que ella haba desempe-
ado en la poca colonial.* Las provincias se mostraban
NACIONAL 55
contrarias a la implantacin
de un sistema
poltico central en
el que Guatemala, dado su poder econmico
y
su tendencia
hegemnica, alcanzara
nuevamente
una importancia
similar
a la que tuvo en la poca colonial.
Adems, despus dejurada la Independencia, las provin-
cias haban mostrado no slo su deseo de separarse de
Guatemala, sino tambin capacidad para gobernarse por s
mismas, sin la intervencin de gobierno central cualquiera. El
Salvador, que mantena prcticamente el orden liberal en el
Istmo apoyando a los grupos liberales de las otras provin-
cias,*^ era el ms fuerte defensor del sistema federal como
forma de gobierno
y
segn Garca: "La idea de la Federacin
fue desde el principio, la estrella que gui los pasos de sus
dirigentes"." Inmediatamente despus de la instalacin de la
Asamblea Nacional Constituyente,
y
an antes de ser promul-
gada la CJonstitucin federal que autorizaba a las provincias a
constituirse en estados federados, las provincias por su propia
cuenta haban ya organizado prcticamente sus propios
aparatos estatales con sus respectivas constituciones locales.
La oligarqua haba tratado por todos los medios posibles de
evitar la implantacin del sistema federal
y
el clero de
Guatemala
y
Len habanse negado a reconocer la nueva
Constitucin federal, amenazando con utilizar su influencia
y
crearle dificultades a las autoridades liberales. Como res-
puesta a estos intentos de la oligarqua
y
del clero las
provincias apresuraron la organizacin de su administracin
interna. La primera en dictar su propia constitucin fue la
provincia de San Salvador, a principios del ao de
1824.*
Con
la promulgacin de la Constitucin federal se erigieron las
provincias en Estados prcticamente independientes. La
adopcin del sistema federal signific en la prctica, indepen-
^
dientemente de las causas concretas que motivaron su implan-
tacin, un fortalecimiento de los intereses locales, pues la
impotencia econmica del partido liberal lo imposibilitaba
completamente para realizar una integracin econmica,
poltica
y
social del Istmo en el corto tiempo de las dos dcadas
subsiguientes.
Para que las reformas adoptadas por los liberales: intro-
duccin de nuevos cultivos, proyectos de colonizacin de tipo
^^
capitalista con poblacin extranjera, fomento de la minera.
56
etc., tuvieran los resultados deseados, se precisaba, adems de
un desarrollo superior al existente de las fuerzas productivas,
una fuerte centralizacin del poder poltico. Sin embargo, de
los grupos polticos existentes, la oligarqua colonial
y
la
incipiente burguesa liberal nacional, ninguno contaba con el
suficiente poder poltico-econmico para llevar a cabo la
centralizacin poltica del Istmo. La Ck)nstitucin federal de
1824 fracas al final en su intento de darle unidad nacional a
un territorio que el sistema colonial haba transformado en
cinco regiones autosuficientes, separadas entre s no slo por
los grandes obstculos geogrficos, sino ante todo por los
fuertes intereses de las oligarquas locales. Sin embargo, la
nica forma estatal que poda asegurarle a los liberales la
dominacin poltica, conscientes o no de su debilidad a nivel
nacional, era el sistema federal. EUos estaban conscientes de
que en la situacin especfica del Istmo la adopcin del
sistema central significaba de hecho el reconocimiento del
predominio de Guatemala, lo que significaba a la vez claudicar
ante la oligarqua colonial
y
echar por la borda todos sus
intereses de clase.
Centroamrica viva, como el resto de la Amrica espa-
ola, la etapa de la formacin de estados nacionales burgue-
ses, pero con la diferencia de que en el Istmo el elemento
burgus era extremadamente dbil para imponer su dominio
poltico rompiendo el orden tradicional heredado de la poca
colonial. En estas circunstancias los liberales adoptaron el
sistema federal, viendo en l no slo el medio que lograba
mantener la unidad del Istmo, sino tambin el que brindaba la
posibilidad de sacarlo de su atraso colonial, premisa indispen-
sable para transformar a la antigua Capitana General de
Guatemala en un estado burgus moderno.
No obstante su evidente debilidad, la administracin
liberal se caracteriz por la energa
y
empeo que puso en la
introduccin de reformas que sacaran al Istmo de su atraso
colonial. La experiencia que se tuvo con la anexin del Istmo a
Mxico movi a los liberales a fortalecer definitivamente la
Independencia, haciendo hincapi en que las provincias de la
antigua Capitana General de Guatemala: "Son libres e inde-
pendientes de la antigua Espaa, de Mxico
y
de cualquier
otra potencia; as del antiguo como del nuevo mundo;
y
que no
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NAaONAL 5 7
son ni deben ser el patrimonio de persona ni familia alguna".^
En este mismo sentido se trat de terminar con la influencia
de la oligarqua, eliminando el antiguo aparato
administrativo
colonial, en el cual solamente la oligarqua
guatemalteca
acaparaba 64 puestos que le aportaban la cantidad de 89,025
pesos.^ Un peligro constante para las nuevas instituciones
republicanas constitua la presencia de las tropas mexicanas
en el Istmo. La oligarqua guatemalteca haba hecho todo lo
posible por evitar su salida, pensando utilizarlas ms tarde
para sus propios nes polticos. No obstante, las tropas
mexicanas tuvieron que abandonar el territorio centroame-
ricano ante la protesta de las provincias que amenazaron con
no concurrir al Congreso Nacional convocado en Guatemala,
mientras la tropa imperial no abandonara el territorio nacio-
nal.*^ De importancia para la conservacin de la Independen-
cia nacional consideraban los liberales la formacin de una
Confederacin americana: "Que representase unida a la gran
familia americana, garantizase la libertad e independencia de
sus Estados, los auxiliase, mantuviese en paz, resistiese las
invasiones del extrai\jero, revisase los tratados de las dife-
rentes Repblicas entre s
y
con el antiguo mundo, crease
y
sostuviese una competente marina, hiciese comn el comercio
a todos los Estados, arreglando el giro
y
los derechos, acordase
todas las dems medidas propias para impulsar la prospe-
ridad de los mismos Estados".*^ Los liberales centroameri-
canos estuvieron representados en el Congreso Bolivariano
por una de sus guras ms ilustres: el Dr. Pedro Molina.
De importancia decisiva para la introduccin de las
nuevas relaciones sociales burguesas en el Istmo era la
eliminacin del sistema de castas de la Colonia
y
la proclama-
cin de la igualdad de todos los miembros de la sociedad ante
la ley. En este sentido fue abolida la esclavitud a travs de los
decretos de la Asamblea Nacional Constituyente dell 7
y
23 de
abril de
1824.*^
La abolicin de la esclavitud afect a muy
pocos propietarios dada la poca importancia que ella tena en
la economas del Istmo. Uno de los pocos afectados por este
decreto fue la misin de Santo Domingo, la cual perdi 800
esclavos.* La propiedad privada
y
las nuevas relaciones de
trabajo seran las premisas fundamentales de la nueva socie-
dad que se trataba de instaurar. A finales del 20 deca Valle
sobre la propiedad privada: "El primero que dyo: la propiedad
58
es sagrada, fue un Dios digno de la adoracin de los pueblos. .
.
El pueblo donde se hable con sinceridad este idionia: el Tuyo
y
Mo, ser rico
y
poderoso. . . Pero si la propiedad no es sagrada:
si puede arrebatarla el crimen, violarla la fuerza. Quin ser el
fatuo que quiera hacer los sacrificios siempre penosos, que
exige la acumulacin de valores o produccin de capital?"**
Por ese mismo tiempo se dictaron varios decretos que tenan
por objeto abolir las relaciones coloniales de trabajo. Sobre la
importancia de las nuevas relaciones de trabsyo para el
desarrollo de la economa nacional decaValle: "Yava pasando
el tiempo en que los jornaleros eran vistos como siervos,
y
los
propietarios como dueos o seores de ellos. Un operario, un
obrero o jornalero no es un siervo. Es un coproductor de la
riqueza. No es una servidumbre la que se estipula: es un pacto
el que se celebra. El operario ofrece brazos
y
el capitalista
promete salarios".*^
Los liberales centroamericanos estaban fuertemente con-
vencidos, influenciados parcialmente por la negativa experien-
cia colonial que haba prcticamente paralizado la emigracin
de poblacin europea al Istmo, que en el incremento de la
economa nacional jugara un papel importante la migracin
de poblacin extranjera. Por ese tiempo se dictaron varios
decretos encaminados a fomentar la inmigracin. El territorio
de Centroamrica fue declarado: "Asilo sagrado para todo
extranjero, convida con todas las prerrogativas de la ciuda-
dana
y
les ofrece extensos
y
frtiles terrenos a todos los que
quieran radicarse en el pas o ejercer en l alguna profesin
til,
y
manda, tanto a las autoridades de las fronteras como a
las dems de la Nacin que les faciliten su cmodo traslado al
interior de la Repblica".* Estos decretos tenan vigencia
para todos los Estados e la Federacin, los cuales quedaban
autorizados en esta forma a utilizar sus respectivos terrenos
baldos para la realizacin de los mismos. Con la inmigracin
de poblacin europea pensaban los liberales resolver proble-
mas importantes para el desarrollo nacional. "La Europa,
deca Valle, es el pas de los capitales
y
luces. Abramos al
europeo las puertas de la Repblica, si queremos que Centro
Amrica sea ilustrada
y
rica".* Para los liberales la llegada
de poblacin europea significaba ante todo la introduccin de
capitales
y
nuevas tcnicas de trabajo, segn ellos, condiciones
indispensables para el desarrollo del pas.
9
Uno de los proyectos importantes que ocup la atencin
de los liberales fue el establecimiento de la navegacin avapor
en los ros Polochic
y
Motagua, que comunicaban a Guatemala
con las costas del Atlntico. Para llevar a cabo esta empresa,
que facilitara de gran manera el comercio con los pases
europeos, se pensaba atraer capital extranjero. Con este
objeto, se dirigi el gobierno federal a mediados de 1824 al de
los Estados Unidos para buscar la forma de establecer
contactos con casas de comercio que tuvieran inters en el
proyecto.^ Este proyecto estaba estrechamente vinculado
con el de construir un puerto en la costa del Atlntico (que
slo lleg a realizarse bajo el gobierno progresista de Arbenz).
Este puerto en el Atlntico terminara con el monopolio que
mantena la colonia inglesa de Belice sobre el comercio
centroamericano, colocando al Istmo en capacidad de comer-
ciar directamente con los pases de Europa
y
con los Estados
Unidos.^^ La inmigracin europea sera importante para la
colonizacin de aquellos territorios que hasta el momento no
haban sido absorbidos por la economa del pas. Es induda-
ble, que la colonizacin del norte de Guatemala, El Fetn
y
la
Verapaz, tenan tambin como objeto frenar el constante
expansionismo ingls en el Istmo. Este expansionismo ingls
se manifestaba, entre otras formas, en una prolongacin
constante de las fronteras de Belice mucho ms all de los
lmites establecidos por el tratado entre Espaa e Inglaterra
en 1786. Los ingleses justificaban las usurpaciones de estos
territorios argumentando precisamente
que stos se encon-
traban deshabitados,^^
y
por consiguiente, fuera del poder
guatemalteco. Estos proyectos de colonizacin slo se inten-
tan ms tarde bsyo el rgimen de Morazn.
Para el fomento de las minas se pens tambin en atraer
capital extranjero. A fines de 1825 se form una compaa
anglo-guatemalteca con miras a intensificar
este ramo de la
economa del pas. Al mismo tiempo se autoriz la cantidad de
ochocientos pesos para contratar los servicios de un profesor
de mineraloga.^^
me
En el terreno de la enseanza
se trat de superar el
sistema educativo heredado de la colonia
introduciendo
el
mtodo lancasteriano.^^
60
Tanto los reformistas de la primera Sociedad Econmica
como los dirigentes del partido liberal vieron en el estado
lamentable del comercio exterior una de las causas princi-
pales del atraso econmico del Istmo. Adems de la gran
influencia que tuvo el mercantilismo en los polticos liberales,
tambin contribuy de manera decisiva, la negativa influencia
colonial a que se le diera tanta importancia al comercio libre
como requisito indispensable para el desarrollo de la econo-
ma nacional. La Asamblea Nacional Constituyente dict
primeramente varios decretos tendientes a mejorar el comer-
cio interno. Con este objeto se abolieron los estancos
y
dems
trabas que haba creado el sistema colonial para entorpecer el
comercio interno de las provincias.^^ Con la misma intencin
se introdujo un sistema de pesos
y
medidas iguales para todos
los Estados de la Federacin,^
y
se dieron los primeros pasos
para mejorar el sistema vial del pas. En 1823 dispuso la
Asamblea Nacional Constituyente que slo se aceptaran
como candidatos al nuevo gobierno a aquellas personas que
hubieran dado pasos para mejorar las calles de sus distritos.^^
Importancia decisiva para el comercio interno tendra el
proyecto sobre la instalacin de la navegacin a vapor en los
ros Polochic
y
Motagua
y
la construccin de una carretera que
comunicara a la ciudad de Guatemala con el Puerto de Istapa,
en la costa del Pacfico. Para el comercio exterior se habili-
taron los Puertos de Istapa, La Libertad, La Unin
y
San
Juan.^ Segn un informe del gobierno federal comentado por
Thompson, las exportaciones del Istmo se duplicaron en el
lapso de dos aos,
y
se tenan razones fundadas para creer que
pronto alcanzaran la suma de 5.000,000 de pesos.^' En poco
tiempo se vio Centroamrica invadida de mercancas inglesas,
que arruinaran la industria textil nacional. En 1820 existan
slo en la capital de Guatemala la cantidad de 637 telares, diez
aos ms tarde escasamente llegaban a
73.
La situacin
penosa que atravesaban los artesanos los empuj no slo a
protestar ante el gobierno federal, sino tambin a pedir
medidas en favor de la industria textil nacional.^ Sin
embargo, el gobierno liberal profundamente convencido de la
importancia capital del libre cambio en el desarrollo nacional,
no accedi a las peticiones de los artesanos. Valle, probable-
mente el idelogo ms capaz de los liberales centroameri-
canos, responde a los artesanos de esta manera: "En un pueblo
CENTROAMERICA, DE LA CJOLONIA AL ESTADO NACIONAL 61
naciente donde todo comienza a ser, sera delirio embarazar la
introduccin de artefactos extraos,
trabsyados con perfec-
cin
y
economa,
y
forzar a la venta de los nacionales, caros
y
mal hechos**." Segn los datos existentes,
quedaron arruina-
dos de 3,000 a 4,000 tejedores/^
que ms tarde seran
movilizados por la oligarqua en contra del rgimen liberal.
Los liberales centroamericanos se interesaron tambin en
forma especial en la construccin de un canal interocenico
en el Estado de Nicaragua. Para llevar a la prctica este
proyecto se envi un agente del gobierno federal ajos Estados
Unidos para interesar a ese gobierno en la construccin del
mismo.*^ Sin embargo, para aquel tiempo ya adverta Valle
sobre las posibles consecuencias negativas que podra traer
para la integridad nacional del Istmo, debido a su debilidad
econmica, el hecho de que el canal interocenico fuera
construido por una compaa extraivjera: Todos los puntos o
lugares del globo han sido objeto de celos
y
rivalidades desde el
instante en que se les ha puesto en estado interesante para el
comercio. . . Nicaragua, colocada en posicin tan ventsôsa no
hasido olvidada por las naciones extranjeras. . . Nicaragua sin
canal no ofrece tantos atractivos como Nicaragua con canal.
En Nicaragua sin canal no hay para ocuparla los motivos
y
pretextos que puede haber en Nicaragua con canal".*' Valle
afrmaba, que para poder estar en capacidad de responder
por la integridad del Istmo, a la hora de la construccin de un
canal interocenico, era necesario fortalecer primero las
bases de la economa nacional.
La mayora de estos proyectos no se llevaron a la prctica
Esto se debi, por un lado, a la falta de bases materiales para la
realizacin de los mismos,
y
por otro, a la inestabilidad poltica
en el Istmo en los primeros veinte aos de su vida indepen-
diente, requisitos, que en ltima instancia se condicionaban
mutuamente. Ck)n las medidas introducidas por los liberales
se trataba de crear condiciones favorables para el desarrollo
del capitalismo en el Istmo. Sin embargo, el bajo
nivel de
desarrollo alcanzado por las fuerzas productivas en la poca
colonial haca de antemano ineficaces toda clase de reformas.
La pesada herencia colonial se haca sentir principalmente en
los siguientes puntos: a) en el carcter autosuficiente
y
desigual de la economa; b) en la falta de un mercado interno
62
desarrollado o al menos en vas de desarrollo; c) en el
predominio del espritu localista
y
en la casi inexistencia de un
poder poltico centralizado; d) en la falta de una clase con
suficiente poder poltico-econmico que no slo respaldara las
medidas introducidas, sino que estuviera tambin en capaci-
dad de defender la economa nacional de la influencia daina
del capital exterior, que utiliza la debilidad de los pases recin
independizados para transformarlos en neocolonias del mer-
cado capitalista internacional.
Generador
y
resultado del atraso general del Istmo, fue la
existencia de una oligarqua enemiga de cualquier clase de
transformaciones en las estructuras heredadas de la Colonia,
as coino el papel preponderante que tena el clero en la
sociedad en general. Para acabar efectivamente con el poder
de la oligarqua
y
la influencia del clero
y
sentar as bases
reales para un desarrollo nacional, era ante todo indispensa-
ble eliminar el carcter colonial-parasitario de la gran propie-
dad territorial. El nico paso que se dio en esta direccin fue la
promulgacin de un decreto reglamentando la parcelacin de
los terrenos baldos o realengos.* Smith es de la opinin, de
que los liberales estaban conscientes de que el atraso de la
agricultura se deba a la existencia de la gran propiedad
territorial
y
que precisamente sto motiv la promulgacin del
decreto anterior.^ Esto, no obstante, el gobierno liberal no
tom en el primer perodo de su dominio ninguna medida
seria contra la gran propiedad de la oligarqua.
Est fuera de duda, lo prueba claramente el documento
del Consulado de Comercio anteriormente citado, que entre
algunos liberales, principalmente propietarios
y
comerciantes
medianos interesados en vitalizar el mercado interno, haba
inters en una distribucin de la tierra que estuviera ms
acorde con las nuevas tendencias econmicas del capitalismo.
Sin embargo, el grueso del partido liberal estaba formado, tal
y
como el conservador, por grandes propietarios que no tenan
el menor deseo de plantear reformas que tan ntimamente
tocaban sus intereses econmicos. Debido a ello, con relacin
al problema de la tierra, no haba en aquel tiempo, ni lo hubo
tampoco despus, grandes discrepancias entre liberales
y
conservadores. El nico problema agrario que exista para
ellos,
y
que fueron solucionando con el correr del tiempo a
CENTROAMERICA, DE LA CX)LONIA AL ESTADO NACIONAL 63
partir de 1871, lo planteaba la tierra de la Iglesia
y
de las
comunidades indgenas que an no se haban apropiado. Las
pocas expropiaciones que se dieron algunas veces de liberales
a conservadores
y
viceversa, fueron ante todo motivadas por
represalias polticas de unos contra otros, sin tomar en ningn
momento carcter de medida socioeconmica encaminada a
cambiar las grandes desproporciones en la posesin de la
tierra. Estos lmites del progresismo liberal eran los lmites
inherentes a la burguesa en general, que ante la perspectiva
de defender sus intereses de clase frente al pueblo explotado,
es capaz de unirse a los sectores ms reaccionarios de la
sociedad.
-
En realidad, el primer intento por transformar la gran
propiedad territorial slo se dio a partir de 1829, cuando el
Congreso Federal declara: "que la nacin no reconoce ni
admite en su seno orden alguna de religiosos"*
y
fueron
expulsados a La Habana 289 eclesisticos. La expropiacin
y
venta de los bienes de la Iglesia, realizada bsyo el gobierno de
Morazn entre 1831
y 1837,
produjeron la cantidad de 181,708
pesos.* Los bienes del clero se remataron a precios nfimos
y
probablemente Montfar no incluy en su informe la cantidad
que produjo la expropiacin hechapor los liberales guatemal-
tecos a fines de 1829.
Un medio efectivo para acabar con el poder de la Iglesia
era expropiarla de sus bienes econmicos. A esto se haba
referido ya VaDe, a principios de 1821, al sealar el poder
econmico de la Iglesia
y
el peligro que representaba para el
pas; advirtiendo que de continuar esta situacin, poda darse
un da el caso triste de que toda la tierra pasara a ser
propiedad del clero.^ Aunque la Iglesia recuper
gran parte
de sus dominios en la poca de Carrera, es indudable que su
posterior expropiacin slo contribuy a fortalecer el latifun-
dismo conservador
y
liberal; ya que la difcil situacin
material
de las masas explotadas les cerraba toda
posibilidad de sacar
algn benecio de la venta de los bienes
expropiados.
A principios de 1824 se dictaron las
primeras
medidas
concretas contra la Iglesia,
principalmente
en el Estado de
Guatemala, donde su poder
econmico e influencia
sobre la
poblacin la hacan para los liberales un enemigo
poltico de
64
primer orden. Estos intentaron contrarrestar la influencia del
clero sobre la poblacin como primer paso, promulgando la
libertad de imprenta, de pensamiento,
y
autorizando la
introduccin de toda la literatura prohibida durante la poca
colonial. Sin embargo, el analfabetismo general de la poblacin
hizo tal medida ineficaz. Las nuevas instituciones culturales,
como el teatro
y
la prensa, fueron utilizadas tambin por los
liberales para ridiculizar
y
desprestigiar el clero.^
Sin embargo, fueron los decretos emitidos por la Asam-
blea del Estado de Guatemala en los meses de junio, julio
y
septiembre de 1825 los que tocaron ms vivamente los
intereses de la Iglesia. Los principales decretos, cuyo marcado
anticlericalismo provoc prcticamente la cada del gobierno
liberal guatemalteco a fines de 1826, fueron los siguientes: a)
se derog un convento de hermanas de la caridad
y
uno de la
misin de San Agustn, pasando todos sus bienes a la disposi-
cin del Estado; b) se prohibi toda comunicacin, bajo pena
de expatriacin, entre el clero guatemalteco
y
las autoridades
eclesisticas residentes en Espaa; c) la renta del diezmo fue
reducida a la mitad, asimismo se prohibi el servicio
y
raciones
por parte de la poblacin a los curas; d) se prohibi que los
jvenes menores de 23 aos entraran en conventos religiosos
y
profesaran slo hasta los 25 aos cumplidos; e) se autoriz
que los hyos naturales, incluyendo los hyos de clrigos
y
monjas profesas, pudieran heredar extestamento
y
abtesta-
mento; f) entre los privilegios coloniales del clero fueron
suprimidos el de no pagar impuestos o alcabalas "de que
abusivamente gozaban las iglesias
y
monasterios an respecto
de los efectos comerciales". Para reforzar el control poltico
sobre las actividades del clero era para los liberales de gran
importancia colocar a las autoridades eclesisticas bajo la
jurisdiccin de las estatales. Con este fin emiti la Asamblea
del Estado un decreto prohibiendo la circulacin de edictos
pastorales, as como de toda circular del metropolitano, sin la
autorizacin del Jefe de Estado, tal
y
como se acostumbraba
bajo el rgimen colonial. Sin embargo, la forma agresiva como
reaccion el clero
y
la oligarqua,
y
en especial el descontento
que despert la medida entre la poblacin, oblig poco tiempo
despus a los liberales a revocar tal medida.^
65
Otra maniobra de los liberales contra la Iglesia fue el
intento que hicieron para dividir su influencia en el Istmo por
medio del establecimiento de un Obispado en el Estado de El
Salvador. Esta medida iba dirigida especialmente contra el
arzobispo Casaus de Guatemala, enemigo jurado de la Inde-
pendencia
y
que aunaba bsyo su direccin al clero ms
reaccionario de Centroamrica. A la vez, la fundacin de un
Obispado propio para la provincia de San Salvador haba sido
planteado ms de una vez por los criollos salvadoreos desde
las luchas polticas de 1811. Tampoco fue una casualidad que
fuera precisamente el cura Delgado el nombrado para ocupar
el cargo de Obispo. Delgado se haba interesado vivamente por
el Obispado desde aos atrs, su militancia liberal se haba
hecho patente en su actuacin decisiva en la lucha contra la
anexin. En 1823 presidi la Asamblea Nacional Constitu-
yente que orgpniz las bases de la futura repblica centroame-
ricana. Sin embargo, a mediados de 1825 el Senado Federal se
vio obligado a desautorizar los pasos dados por el CJongreso
Federal
y
por la Asamblea salvadorea con respecto a la
creacin del Obispado.*' El clero guatemalteco moviliz a las
masas fanatizadas contra la administracin liberal de tal
manera, que stos se vieron obligados a ceder derogando la
medida. El Estado de El Salvador se vio invadido por curas
guatemaltecos que se dedicaron a movilizar al pueblo paraque
se levantara contra el "impostor Delgado", que en aquellas
condiciones significaba levantarse contra las autoridades
salvadoreas. Delgado se vio as obligado a expulsar de su
territorio a ms de 40 eclesisticos que se dedicaban a estas
actividades.*
En el atraso que caracterizaba a la sociedad
centroameri-
cana era inconcebible tratar de introducir cambios en las
estructuras existentes sin atacar al mismo tiempo las pose-
siones de la Iglesia. Aello se debi, que la lucha poltica tomara
en ese tiempo el cariz de una lucha religiosa
y
que los grupos
polticos se denieran claramente en dos partidos antag-
nicos: los que luchaban por defender los
privilegios del clero
y
el status colonial
y
los liberales o "herejes^ que trataban de
introducir cambios en las estructuras del pas.
f,
-^
^
Ck)nforme las medidas liberales
anticlericales
se fueron
radicalizando, el clero
y
la oligarqua
tradicional
empezaron a
66
formar un fuerte bloque antiliberal apoyado por los sectores
ms fanticos
y
descontentos, especialmente por los arte-
sanos arruinados a travs del libre cambio. El clero
y
la
oligarqua utilizaron hbilmente la poca base popular de los
liberales entre la poblacin guatemalteca, fomentando una
atmsfera hostil contra las autoridades locales. El clero se
dedic a divulgar entre la masa fanatizada
y
analfabets^que la
meta de las reformas liberales no era otra que la de terminar
con las costumbres tradicionales del pueblo
y
con la religin
catlica. El atraso general de la sociedad guatemalteca
y
la
especfica composicin social de su poblacin fue el mejor
aliado de la oligarqua
y
el mayor obstculo que encontr la
actividad reformista liberal. Por otra parte, las mismas limita-
ciones histricas del liberalismo centroamericano lo imposibi-
litaban por completo para tomar medidas sociales efectivas
que en alguna forma mejoraran la suerte de las masas
explotadas
y
en esta forma, ganar su simpata
y
apoyo. La
crisis que viva la economa del Istmo en la poca de la
Independencia golpeaba especialmente a las masas explo-
tadas
y
no cabe duda, que ellas esperaban de la Independencia
ante todo un mejoramiento econmico. La administracin
liberal, por el contrario, al liberalizar completamente el
comercio exterior arruin, a amplios sectores del artesanado
que fueron luego utilizados por la oligarquaa para la consecu-
cin de sus propios fines polticos.
^
Frente al indgena la posicin liberal progresista no era
tampoco fundamentalmente distinta de la del conservador.
Tanto el uno como el otro, incluyendo aqu tambin al ladino
guatemalteco, compartan ante el indgena los prejuicios
heredados de la Colonia, que hacan de l un ser inferior
incapaz de cualquier superacin. Al indgena no le interesaba
esencialmente participar en las luchas polticas que se lle-
vaban a cabo entre los distintos sectores de la clase dominan-
te, que adems de no prometerle nada como grupo explotado,
no tenan ms objeto que el de disputarse el derecho a
explotarlo, fuera con mtodos tradicionales o modernos.
Con la Independencia de Espaa slo se inicia para el indgena
una poca oscura, en la que al faltar los obstculos que aveces
representaban el Rey
y
las misiones religiosas, su persona
y
bienes se vern en constante peligro. Sin embargo, con la
proclamacin de la Independencia se produjo tambin un
debilitamiento del poder central que favoreci indirecta-
mente, aunque slo en forma pasajera durante los primeros
aos de la post-emancipacin, la suerte de la poblacin
indgena, al debilitarse el control dominante sobre ella, lo cual
le permiti por un tiempo mantenerse alejada de las guerras
civiles que agitaban a la sociedad. Los liberales, por la forma en
que realizaron sus medidas, en vez de aumentar sus bases
populares se aislaron ms de la poblacin. La forma violenta
como se cobraban las contribuciones, los reclutamientos
forzosos que se realizaban entre la poblacin
y
la manera
abierta en que se ridiculizaba al clero, no hicieron otra cosa
que canalizar el descontento de la poblacin contra la admi-
nistracin liberal.*^
Con la promulgacin de los decretos anticlericales los
liberales guatemaltecos entraban, en esta forma, en una etapa
de la lucha poltica en que eran indispensables para la
realizacin de los mismos, las dos premisas siguientes: a) la
creacin de una fuerte base econmica que estuviera en
capacidad de romper el equilibrio tradicional de las formas
atrasadas de produccin; b) una cerrada unidad entre las filas
progresistas polticas. En el tiempo en que se agudiz la lucha
entre los liberales
y
la oligarqua, no existan en Guatemala
ninguna de estas dos condiciones: la fuerza de los liberales
descansaba en la unidad que haban logrado a nivel centro-
americano bajo la presin de la invasin mexicana
y
que
despus, haban sabido utilizar al implantar el sistema federal
como forma de gobierno.
La debilidad de los liberales guatemaltecos los haca
especialmente dependientes del apoyo de las fuerzas republi-
canas de los otros Estados, principalmente de las de El
Salvador, para poder imponer su dominacin poltica. Cuando
se agudiz la lucha poltica en Guatemala se dio precisamente
un distanciamiento momentneo, por Arce hbilmente provo-
cado, entre los liberales de El Salvador
y
los guatemaltecos.
Arce haba sido hasta el momento el caudillo de los liberales,
gracias a su actitud anticolonial desde 1811
y
a su evidente
hostilidad hacia las familias criollas
guatemaltecas. Sin embar-
go, al convertirse en Presidente de la Federacin salieron
tambin a luz las ambiciones del caudillo, que creyendo contar
con suficiente popularidad en el resto de los Estados,
dispuso
68
erigir su dictadura, contando para ello con el apoyo de la
oligarqua guatemalteca. En realidad, Arce slo se convertira
en el instrumento que necesitaba la oligarqua para derrotar a
los liberales guatemaltecos
y
luego, con la ayuda del nuevo
ejrcito federal, imponer nuevamente su hegemona en el
Istmo. El cambio poltico de Arce no es de extraar. En
sociedades en estado de transformacin poltica,
y
con escaso
desarrollo econmico, la composicin de los partidos polticos
no es definitiva, dado que an no existe una estructuracin
clara de las distintas clases
y
grupos sociales.
Adems, haba un hecho importante que facilitaba el
acercamiento entre Arce
y
la oligarqua: la mutua aversin al
sistema federal. Arce se haba manifestado ms de una vez,
como l mismo lo reconoce en su "Memoria** de 1830, contrario
al sistema federal como forma de gobierno apropiada para
Centroamrica. Lo que antes probablemente slo haba sido
antipata instintiva hacia todo aquello que pudiera oponerse a
sus ambiciones de mando, cobr para Arce dimensiones
objetivas a la hora de hacerse cargo de la presidencia de la
Repblica. En aquel entonces tena Arce dos motivos para
sentirse inseguro en el poder. Por una parte, las aspiraciones
dictatoriales del caudillo Arce se vean constantemente fre-
nadas por el sistema de gobierno adoptado en 1824; el cual,
adems de asegurarle a los Estados una casi absoluta auto-
noma en sus asuntos internos frente al gobierno central, los
autorizaba a oponerse al Ejecutivo federal si se daba el caso de
que ste atentara contra sus intereses. Slo en una repblica
centralizada, donde el poder del presidente se ejerciera sin
ninguna clase de limitaciones, poda Arce llevar a cabo sus
ambiciones polticas. El otro motivo de inseguridad para Arce
eran las condiciones precarias en que haba obtenido el poder.
Su eleccin como presidente haba sido prcticamente el
resultado de una componendaentre liberales
y
conservadores
que respectivamente no haban logrado ponerse de acuerdo
en relacin al hombre que deba representar sus intereses en
la presidencia de la Federacin.
Resultado de todo esto fue que Arce lleg a la presidencia
de Centroamrica sobre bases muyfrgiles, despus de largas
vacilaciones entre los distintos grupos polticos. En estas
circunstancias,
y
pensando utilizarse mutuamente para llevar
a la prctica sus respectivos intereses, cerraron Arce
y
la
oligarqua una alianza momentnea que descansaba en la
mutua aversin al sistema federal. Esta alianza, a la cual Arce
haba entrado con la esperanza de fortalecer su poder sobre
todo Centroamrica, se romper poco tiempo despus, al
mostrarse ste incapaz de vencer la resistencia militar de los
Estados
y
la oligarqua guatemalteca lo despoja por medio de
una hbil maniobra, primero de lajefatura del ejrcito federal,
y
luego de la presidencia de la Repblica.
El trabajo comn entre Arce
y
la oligarqua era evidente:
"Arce pues, por una de esas anomalas, que no son raras en las
pocas de revolucin, se puso a la cabeza de los serviles, se
decidi a sostener las mismas opiniones que siempre haba
combatido;
y
se lig con el arzobispo que haba predicado
contra l, con los frailes que lo haban tenido por hereje,
y
con
las familias que le haban hecho la guerra en tiempo del
imperio".'* Desde este momento los liberales guatemaltecos
se apartaron completamente de Arce,
y
se dedicaron a buscar
la forma de desenmascararlo ante los Estados como "al tirano
que pretenda levantarse".* Arce utiliz con habilidad varias
circunstancias para aislar al gobierno guatemalteco de los
otros Estados de la Federacin,
y
hasta logr su ayuda para
derrotar a las autoridades guatemaltecas. Primeramente
aprovech su prestigio en los Estados para crear la imagen de
que las autoridades locales guatemaltecas no slo se mostra-
ban contrarias al gobierno federal, sino que conspiraban
constantemente contra l. La dificultad con que circulaban las
noticias
y
la rapidez con que se desarrollaron los aconteci-
mientos, hizo prcticamente imposible que los Estados se
pudieran formar un juicio exacto sobre el verdadero carcter
del conflicto entre Arce
y
las autoridades
guatemaltecas. Al
mismo tiempo Arce se ganaba las simpatas de los Estados
recargando prcticamente slo sobre las finanzas del Estado
de Guatemala los gastos del gobierno federal.^
El factor ms importante, sin embargo, que fue utilizado
siempre por los distintos grupos polticos en su lucha por el
poder, fue el fuerte localismo
centroamericano
que se refle-
jaba, entre otras formas, en la tradicional
antipata de las
provincias hacia la antigua capital colonial. Esta aversin
general,
y
el hecho de que era originario de El Salvador, le
facilit a Arce el sembrar la confusin
y
hasta enemistad
entre los liberales de su regin natal contra el gobierno
guatemalteco. En un dictamen de octubre de 1826 [un mes
antes haban sido depuestas por Arce las autoridades locales
de Guatemala
y
su Vicepresidente, Cirilo Flores, haba sido
asesinado por una turba de fanticos instigados por el clero
]
escriba la Asamblea salvadorea contra Guatemala: "Los
partidos de Guatemala han sido nuestra cuchilla
y
nuestro
cadalso,
y
ya es llegada la ocasin de que nosotros obremos
con ms decisin".
El rompimiento definitivo entre Arce
y
los liberales
guatemaltecos se dio cuando el Congreso federal entr a
discutir un proyecto sobre la forma en cmo deba organizarse
el ejrcito federal. Los diputados liberales se haban valido de
un oficial francs para elaborar
y
presentar un proyecto,
segn el cual, el poder militar de la Federacin quedaba
repartido entre los cinco Estados
y
no slo en manos del
Presidente de la Federacin, segn pretenda Arce.^^ A este
proyecto, que pretenda evitar que Arce concentrara dema-
siado poder en sus manos,
y
a los pasos dados por el Congreso
Federal para declararle responsabilidad al Presidente de la
Federacin por ciertas irregularidades en el manejo del
prstamo ingls,^^ respondi Arce con la supresin del
Congreso
y
del Senado federal. Simultneamente fueron
arrestadas las autoridades locales de Guatemala
y
su Vicepre-
sidente asesinado. Los miembros de la Corte Suprema de
Justicia, que haban desautorizado los actos arbitrarios de
Arce
y
se haban negado a reconocer como legal al nuevo
gobierno de la oligarqua, se vieron tambin obligados a
renunciar a principios de
1827.^^
La oligarqua era nueva-
mente duea del poder en Guatemala,
y
poco tiempo despus
intentara imponer por la fuerza, por medio de Arce
y
del
ejrcito federal, su dominio sobre el resto de los Estados de la
Federacin.
yn
'^^^>'-^^^-mm ijT^n
m
NOTAS DEL CAPITULO II
Solazar, R. A.: 1956, T. II,
p. 163. Se trata del crioUo Jos Mara
Peinado, el cual despus como Intendente jug un papel
<y'
importante en la pacificacin
y
mantenimiento del orden
'^
colonial en la provincia de San Salvador en el perodo de 181 1 a
^ 1814. Peinado fue uno de los principales representantes de los
1*'
intereses criollos guatemaltecos en el tiempo de las primeras
^^
Cortes
y
redact para las mismas las Instrucciones para la
&i
Constitucin Fundamental de la Monarqua Espaola
y
su
-'y
Gobierno. En estas Instrucciones se idealiza la Monarqua
*
constitucional como forma de gobierno que, como se ver
despus, aseguraba los intereses criollos, manteniendo el orden
colonial sobre la base de una absoluta igualdad de derechos
c':
entre criollos
y
peninsulares frente al pueblo explotado. Es
tambin significativo la forma cmo se idealizaba en las
Instrucciones la importancia del comerciante en la sociedad, lo
que era completamente comprensible habiendo sido redac-
tadas por un representante de los criollos guatemaltecos que,
como se ha dicho ms de una vez, gozaban de los privilegios de
. ser los intermediarios del comercio entre la Metrpoli
y
la
Colonia. "El comerciante se deca en estas Instrucciones es

'
'
una persona que sin pertenecer a clase alguna, las representa
^.
todas, haciendo segn sus casos diversos papeles en el teatro
'
del mundo con las utilidades de los individuos de l. . . Este
'
'
' gremio, sin el cual la esfera de los productos sera muylimitada,
^
merece en los desvelos del gobierno toda la consideracin que
^
las clases productoras, a quienes por esencia pertenece, del
mismo que los instrumentos ms necesarios a sus respectivas
industrias; pero el comercio no es otra cosa que el trato,
y
el
'^
cambio de los valores por valores,
y
la distincin entre nacio-
t
nales
y
extranjeros es absurda
y
ajena a la razn". Afirmndose
ms adelante en forma categrica: "Esto es verdad eterna
y
las
distinciones inventadas
y
apoyadas en las voces 'balanza de
comercio, comercio activo,
y
comercio pasivo' no son otra cosa
que una preocupacin apoyada en otras preocupaciones".
Peinado, J. M.: 1953, pgs. 49
y
50.
72
Luque Alcaide, E.:
1962, p. 64. El restablecimiento de la
Sociedad Econmica no tuvo mayor significado
y
su actividad
en ese tiempo no se puede comparar de ninguna manera con la
labor reformista que desarroll a fines del siglo XVIII. Su
restablecimiento en 1810 no fue ms que una pequea conce-
sin de las autoridades coloniales (uno de los ms jurados
enemigos del movimiento independentista americano, el arzo-
bispo de Guatemala Ramn Casaus, lleg a ser en ese tiempo
presidente de la Sociedad Econmica) a los criollos de la
provincia guatemalteca.
Ibid,p. 65.
Larrazbal, Antonio: 1953/1954.
p. 85. En su discurso defendi
Larrazbal la libertad de comercio para las colonias
y
se mostr
en contra de toda clase de monopolios. Como l mismo lo dice,
en esto tom Larrazbal una posicin contraria a la del
Consulado de Comercio de Guatemala: Tal vez se dir que por
lo que toca a la libertad de comercio en general,
y
ampliacin
del de Filipinas he informado en contra el consulado de
Guatemala. No lo niego, es pblico; mas yo, que ni soy apode-
rado de ayuntamiento ni de consulado, digo
y
sostengo en
pblico como representante de la nacin lo que en conciencia
debo, sin respeto a ninguna corporacin;
y
si eso me moviera a
pensar de otro modo, no debera estar aquf. Op. cit,
p. 86. Es
evidente tambin su posicin contraria a la de Peinado,
especialmente cuando afirma: "Los comerciantes no miran (ni
es su inspeccin mirar) mas que por sus ganancias. Como ellos
se hagan ricos, aunque sea sobre un comercio pasivo para el
Estado, esto no les da pena". Ibid, p. 83. Vase nota 1. Sin
embargo, las contradicciones entre Larrazbal
y
la oligarqua
criolla guatemalteca no fueron ms all de algunas desavenien-
cias en relacin al punto del comercio exterior. Despus de la
desmembracin de la Federacin Centroamericana, fue Larra-
zbal uno de los instrumentos (a partir de 1839 sirvi de Obispo
del Estado de Guatemala
y
form parte el mismo ao como
Diputado en la Asamblea Constituyente) con que cont
Carrera
y
la oligarqua criolla para implantar la dictadura
clerical de los treinta aos.
"La religin catUca en la nacin espaola, subsistir invariable
en todos los pases que comprende la monarqua". Peinado, J.
M.:
1953, p. 13
y
siguientes.
Luque Alcaide, E.:
1962, p. 66. , ff>
;
7 Apuntamientos sobre la Agricultura
y
Comercio del Reyno de
Guatemala.: 1980, p. 94.
8 Salazar, R. A.: 1952, p. 44.
9 En la capital de Guatemala
y
en la ciudad de Len en Nicaragua
se concentraba el clero ms influyente
y
mejor organizado de
toda la Capitana General de Guatemala. En estas dos ciudades
encontraron las autoridades coloniales dos colaboradores
efectivos para llevar a cabo la pacificacin de las provincias de
San Salvador
y
Nicaragua: el Arzobispo de Guatemala Ramn
Casaus
y
Torres
y
el Obispo de Nicaragua Nicols Garca Jerez.
La ubicacin geogrfica de las dos ciudades
y
el hecho de que
las provincias insurrectas se encontraban respectivamente
biyo su jurisdiccin eclesistica, facilit el control colonial a
todo lo largo del Istmo. La provincia de San Salvador se
encontraba en lo religioso baio la jurisdiccin directa del
arzobispado guatemalteco
y
Casaus
y
Torres moviliz toda su
influencia para llevar a cabo su pacificacin. Casaus
y
Torres
fue siempre un infatigable luchador contra el movimiento
independentista
y
era capaz de llegar hasta los ltimos extre-
mos con tal de mantener la dominacin espaola en Amrica,
como lo deca l mismo en 1812: "Jams cesar de repetir que si
las armas del Rey hubieran podido acudir pronto
y
en nmero
,^.
competente en que se Adaguaban las mal disimuladas coi\jura-
/ clones de Nueva Espaa, o a nada se atrevieran los prfidos e
hipcritas cabecillas, o al instante cayeran a tierra las seis
cabezas monstruosas que han encendido con su soplo infernal
la tea de la discordia". La colaboracin de Garca Jerez fue
, .^
tambin decisiva para el Capitn General Bustamante
y
Gue-
^^
rra. Valindose de algunas argucias
y
del hecho de haber sido
"^
nombrado recientemente Obispo de Nicaragua, GarcaJerez se
, V
gan la confianza de los insurrectos
y
lo nombraron Intendente
de la provincia. Ya como Intendente, el Obispo entr en
relaciones con el Capitn General
y
ambos se confabularon
,^^
para dar j)or tierra con los intentos independentistas de los
nicaragenses. Salazar, R. A.: 1966, T. II,
pp.
170
y
171. Marure,
A.: 1960, T. I,
p. 49
y
siguientes.
^ i^^^tw^f^:^^--^
^
10 El Cura
y
Vicario General de Granada, Jos Antonio Chamorro,
lanzaba en 1812 la siguiente proclama contra los insurgentes:
"De estas tres conclusiones se reduce con evidencia, que el
pueblo insurrecto ha sido
y
es un traidor a Dios, a la Religin, al
Rey
y
a la Patria. Es un traidor a Dios porque ha
menospreciado
la multitud de textos de la Divina Escritura que nos manda
obedecer sin rplica a los reyes nuestros seores. Es traidor a la
74
Religin porque con escndalo
y
menosprecio, se trag la
excomunin mayor fulminada por el edicto de la Santa
Inquisicin, 13 de octubre del ao 10 contra los insurgentes. Es
traidor al Rey, porque no slo ha menospreciado sus leyes
y
despojdolo de su seoro, que por tantos ttulos le viene, sino
vilipendiado hasta su suelo, teniendo por la mayor infamia el
renombre de chapetn. Finalmente, el pueblo insurgente es un
traidor a la Patria, porque el despojo formidable que ha hecho,
ha sido no slo sin escuchar
y
procesar a los despojados, sino
conociendo
y
confesando el mrito
y
santidad de muchos de
ellos". Citado por Vela, D.: 1938, p. 176.
y
1
1
Salazar, R. A.: 1956; T. II,
p. 170.
12 Ibid,
pp.
182
y
183.
13 Relacin de los autos por la Capitana General relativos al
proyecto de Conspiracin que se formula en el Convento de
Beln, en: ASGHG: 1934, T. XI,
pp.
14
y
siguientes.
14 Montfar
y
Coronado, M.: 1963, Tomo I, p. 184.
15 Garca, M. A.: 1958, pp.
349-350.
16 "Si alguna peculiaridad presenta la distribucin territorial de
los ncleos salvadoreos en el momento de la independencia, es
el del equilibrio. En realidad, ni ciudades absorbentes ni
aglomeracin de centros poblados en determinada zona.
Respecto de lo primero, el nmero de habitantes de las dos
poblaciones principales San Salvador
y
Santa Ana dicen lo
suficiente; en cuanto a lo segundo, si bien acusando una mayor
proporcin en las regiones occidental
y
central, el equilibrio
queda patente en cuadros como los de Juarros
y
Ulloa". Barn
Castro, R.: 1942, p.
495. Este desarrollo coherente
y
equilibrado
se haca adems evidente en el hecho significativo de que en
esta provincia no se registraron los conflictos localistas entre
dos o ms ciudades disputndose el mando poltico de la
regin, como fue el caso en Costa Rica entre Cartago
y
San Jos,
en Nicaragua entre Len
y
Granada, en Honduras entre
Comayagua
y
Tegucigalpa,
y
en cierta forma, entre Quetzal-
tenango
y
la capital de Guatemala
^ ;
17 Humboldt, A. von: 1826, p. 146.
18 Gutirrez
y
UUoa, A.: 1962, p. 146.
19 Ibid,
20 Garca, M. A.:
1958, p. 359. -.i^ -. ,
^^}
21 Barn Castro, R: 1942.
22 Gutirrez
y
Ulloa, A.:
1962, p. 15.
u,
i
23 Informacin sobre el montepo de aileros en Smith, R. S.: 1959,
p. 208.
24 Instrucciones que el Ayuntamiento.
.
.; 1939, T. XV,
p. 458.
25 Salazar, R. A.: 1956; T. II,
p. 165. 1 vô' Xi^x-v:"
26 ''Bustamante, como el famoso verdugo de Polonia, pudo decir
respecto de Guatemala aquellas clebres palabras que el
general ruso pronunciara: 'La paz reina en Varsovia'. En efecto,
de 1815 hasta los ltimos meses de su gobierno, rein en este
pas una paz sombra
y
silenciosa, apenas alterada por la
noticia de algn nuevo, cruel suceso, como los suicidios en las
crceles, de algunas de sus vctimas que preferan la muerte a
los tormentos. As murieron en efecto don Francisco Alfaro, que
se enloqueci
y
degoll en la prisin, por el mal trato que le daba
Toledano, ayudante del Presidente,
y
el mdico don Jos
Santiago Clis, que una maana amaneci ahorcado en su
prisin de San Salvador. De un presbtero, don Antonio, cuyo
apellido ignoro, cura de San Pedro La Laguna
y
preso en las
crceles del arzobispo, no se volvi a saber nunca, ni si vivi, ni
cmo muri en su prisin*'. Salazar, R. A-: 1956; Tomo II, p. 219.
27 Granada, tal
y
como la provincia de San Salvador, se caracte-
riz por su posicin anticolonial desde 1811, oponindose
tambin enrgicamente a la anexin de Centroamrica a
^t
Mxico. La importancia poltica de Granada era solamente
<^^
local
y
en este sentido no se le podra comparar de ninguna
^
manera con la provincia de San Salvador; no obstante, a travs
^^'
de su posicin anticolonial Granada neutralizaba la influencia
s
de Len (en aquel tiempo el centro oligrquico ms fuerte
"
despus de Guatemala) sobre Costa Rica, crendose en esta
forma una especie de equilibrio entre las fuerzas republicanas
y
las conservadoras. Las rivalidades entre Len
y
Granada tena
ms de un origen, pero eran ante todo de carcter econmico,
como lo supo ver ms tarde el astuto filibustero William Walker.
"La rivalidad entre las ciudades de Len
y
Granada era tan
fil
comercial
y
de intereses, como social
y
poltica. Cierto es que los
principios dominantes en Granada conducan naturalmente a
poner altas tarifas de aduana, en tanto que los que reinaban en
76
Len tendan al libre cambio; pero la situacin geogrfica era la
causa principal de la contienda. Granada reciba sus artculos
de comercio del Atlntico, por el lago
y
el ro San Juan, al paso
que Len era abastecido por barcos que deban pasar por el
cabo de Hornos. Pero resulta difcil meter contrabando por el
ro, en cambio, por el lado del Pacfico eran grandes las
facilidades para hacerlo. De modo que Len poda competir con
Granada, ganando por medio del contrabando lo que perda
con el visye por el cabo de Hornos. As se comprender
fcilmente por qu los intereses del cnsul britnico lo llevaban
a desear el triunfo de los leoneses, no slo en el departamento
Oriental, sino tambin en todo el pas. Este triunfo deba
engrandecer necesariamente a Len
y
reducir el comercio de
Granada". Walker, W.: 1970, p. 166.
28 Salazar, R. A.: 1956, Tomo II, p. 237.
29 Marure, A.: 1960, Tomo I,
p. 58.
30 Molina, P.: 1969, Tomo I, p. 100.
31 Larreinaga, M.: 1857, pp.
411
y
siguientes.
32 Salazar, R. A.: 1956, Tomo II, p. 240.
33 Ibid,p. 249.
34 El Artculo 8o. del Acta de la Independencia dispona al
respecto lo siguiente: "Que el seor Jefe Poltico, Brigadier don
Gavino Ganza, contine con el Gobierno superior poltico
y
militar;
y
para que ste tenga carcter que parece propio de las
circunstancias, se forme una Junta provisional consultiva,
compuesta de los seores don Miguel Larreinaga, Ministro de
esta Audiencia; don Jos del Valle, Auditor de Guerra; Marqus
de Aycinena; Doctor don Jos Valds, Tesorero de esta Santa
Iglesia; Doctor don ngel Mara Candna
y
Licenciado don
Antonio robles, Alcalde 3o. constitucional: el primero por la
provincia de Len, el segundo por la de Comayagua, el tercero
por Quezaltenango, el cuarto por Solla
y
Chimaltenango, el
quinto por Sonsonate
y
el sexto por Ciudad Real de Chiapa". Del
Acta de Independencia de 1821, citada por Salazar, R. A.: 1956,
pp.
283-286.
35 As conclua textualmente el primer artculo del Acta de la
Independencia, Ibid, p.
284.
q
36 Artculo 10o, Ibid,
p. 285.
-mt-mT
37 Artculo 6o, Ibid,
p. 284.
38 Garca, M. A.: 1958, p. 371.
39 VaUe, R. H.: 1928, Tomo II,
pp.
51
y
52.
40 Salazar, R. A.: 1952, pp.
49
y
50.
p. 18.
p. 88.
43 VaUe, R. H.: 1928, Tomo II,
p. 260.
^^ - - ' -
^^^
^^
44 Citado por: Gall, F.: 1962, Tomo XXXV,
p.
165.
'
'
'^^^'
^^
p.
17.
^'^'
^^
-
'
*-
"
"^
46 Citado por: Tobar Cruz, P.:
1961, p. 60. Ms adelante se refera
Iturbide a las ventsyas que ofreca el Plan de Iguala, el cual, sin
alterar el orden heredado de la colonia, permitira la organiza-
cin estatal de las dos excolonias espaolas, evitando a los
^'
grupos tradicionales dominantes los peligros que podra
acarrear una organizacin republicana de la sociedad. "Este
concurso es muydifcil que se logre a favor de establecimientos
puramente democrticos, continuaba Iturbide en su despa-
cho del 19 de octubre a Ganza, cuyo carcter social es la
;'
inestabilidad
y
vacilancia, que impiden la formacin de la
opinin,
y
tienen en perpetuo movimiento todas las pasiones
destructoras del orden. Los pueblos no pueden querer que sus
gobernantes, de cuya sabidura
y
experiencia se prometen los
bienes que por s no les es dado alcanzar, arrojen en su seno las
simientes de la anarqua, en los momentos difciles de resti-
tuirse a la posesin de la libertad. . . Bien convencido me hallaba
de estas verdades, que el tiempo no ha hecho sino confirmar,
cuando trac en Iguala el plan de Independencia, que combina
prcticamente los varios intereses del Estado, aunque en teora
no faltarn defectos que objetarle, en un tiempo sobre todo en
mana de las innovaciones republicanas, que con tanto furor ha
derrocado los ms hermosos
y
opulentos reinos de Europa, ha
atravesado los mares
y
empieza a propagar sus estragos en
Amrica". Ibid,
pp.
60
y
61. Al decir sto, Iturbide pensaba
indudablemente en el movimiento encabezado por Riego en
Espaa; pero cuando se refera a "las pasiones destructoras del
78
orden", a "las simientes de la anarqua**, era claro para los
grupos oligarcas que se estaba haciendo alusin a los recientes
levantamientos populares dirigidos por Hidalgo
y
Morelos. Este
lengusye convenca a los criollos conservadores de Centroam-
rica, no slo porque interpretaba con exactitud sus propios
intereses
y
problemas, sino ante todo porque ofreca la solucin
adecuada que ellos eran incapaces de encontrar en aquel
momento. Iturbide conclua su despacho informando que un
fuerte contingente de tropas mexicanas marchaba ya hacia
Centroamrica: "que llevando por divisa religin, independen-
cia
y
unin, evitara todas las ocasiones de empiear la violencia,
y
slo reducir su misin a proteger con las armas los proyectos
saludables de los amantes de la patria". Ibid,
p. 63.
o^
47 Marure, A.: 1960, Tomo I, p. 83. o^
48 /)i/., Tomo I, p. 86.
49 Textos Fundamentales...:
1971, p. 374. Toda la maniobra de la
anexin del Istmo a Mxico amenazaba con terminar con un
verdadero fracaso si no se lograba el sometimiito de la rebelde
provincia de San Salvador. "Tropas que tambin hay en
Tegucigalpa
y
Gracias, podrn ocurrir a cercar a San Salvador
casi por todos los rumbos
y
ponerla en perfecto bloqueo
escriba un anexionista en el mes de febrero de 1822, dando
lugar entre tanto a la llegada de otras tropas de Len,
y
a la de
Imperiales de Mxico. De su pronta llegada depende la prin-
cipal esperanza. La tardanza hace caer de nimo al pueblo fiel
de Guatemala: har crecer la audacia de los republicanos que
hay aqu,
y
con poca ventaja que obtengan las tropas de San
Salvador sobre Santa Ana, es casi evidente un rompimiento en
la Capital de Guatemala". Escrito del Licenciado Jos Venancio
Lpez, relativo al estado poltico de Guatemala, publicado por
Carlos Melndez. Como se tema en el informe anteriormente
citado, el ejrcito salvadoreo ocup sin ninguna resistencia
Santa Ana
y
poco despus dert-ot tambin al ejrcito guate-
malteco, lo que motiv el apresuramiento de la intervencin
mexicana.
pp.
87
y 88, 99
y
100.
51 El punto culminante de todos estos movimientos populares lo
constituy sin duda el levantamiento agrarista armado de 1833
bsyo la direccin del indgena Anastacio Aquino. Con un
ejrcito improvisado de cerca de 3,000 campesinos sin tierra.
Aquino se transform en el defensor de los derechos de la
poblacin indgena, sembrando con sus radicales medidas
reivindicativas el terror entre los grandes terratenientes salva-
doreos. Segn algunos autores, una de las metas de Aquino
era la devolucin de la tierra a los campesinos indgenas.
Traicionado por uno de sus lugartenientes, Aquino fue tomado
prisionero cuando se encontraba preparando el levantamiento
simultneo de Ahuachapn
y
San Miguel. Aquino fue fusilado
y
la clase dominante salvadorea exhibi su cabeza en unajaula
de hierro para que sirviera de escarmiento a la poblacin
explotada. Por ese tiempo se dieron a menudo levantamientos
agraristas en la regin de El Salvador,
y
segn Squier, las
autoridades salvadoreas llegaron a pensar en la posibilidad de
exterminar a la poblacin aborigen para evitar en el futuro el
peligro de tales levantamientos. De la Selva, M.: 1960, p. 237.
Squier, E. G.: 1864, p. 649.
62 Garca, M. A.: 1968, p.
372.
63 Valenzuela, G.: 1961, Tomo I, p. 22.
64 La traicin criolla motiv la indignacin
y
la ira del pueblo,
segn lo constata Marure: **ms al presente se sabe, con certeza,
que el pueblo salvadoreo se dispuso a atentar contra su mismo
Congreso cuando Ueg a traslucirse el acuerdo secreto de
incorporacin". Marure, A.: 1960, Tomo I, p. 100.
66 /)id.,TomoI, p. 120.
66 Salazar, R. A: 1962, pp.
31
y
siguientes.
67 Elsto se hizo especialmente evidente en los das siguientes a la
instalacin de la Asamblea Nacional Constituyente. En los
momentos decisivos en que se discuta la forma de gobierno que
se adoptara en Centroamrica, se dio en la capital de Gua-
temala un levantamiento militar promovido por la tropa
descontenta por el atraso en la cancelacin de sus sueldos. La
tirantez
y
la desconfianza que haba dejado la anexin entre los
distintos grupos polticos, el clima inestable que era de por s
normal ante el hecho de la adopcin de un nuevo sistema de
gobierno, todo esto se vino agudizar an ms con la asonada
militar, que aunque fue controlada rpidamente, no hizo sino
aumentar la confusin, temindose ante todo unajugada de la
oligarqua. La reaccin de El Salvador no se hizo esperar: su
diputacin provincial tom inmediatamente el carcter de
gubernativa
y
orden el envo de tropas a Guatemala con el
objeto de salvaguardar los intereses liberales, asegurando as la
80
adopcin del sistema federal como forma de gobierno. Decisiva
fue tambin la intervencin de El Salvador en la pacificacin de
Nicaragua, la cual prcticamente se logr despus del traslado
a Guatemala del Obispo Garca Jerez, elemento ultraconserva-
dor
y
uno de los principales instigadores de la guerra civil
nicaragense. Sobre esto vase Marure, A.: 1960, Tomo I,
captulo tercero.
58 Garca, M. A.: 1958, p. 364.
pp. 154, 215-216.
60 Del Acta de la Independencia del lo. de julio de 1823, citada
por: Salazar, R. A.: 1956, Tomo II,
p.
288.
61 Salazar, R. A.: 1952, p. 126.
62 Marure, A.: 1960, Tomo I, p. 126.
63 Ibid, Tomo I,
p.
173.
65 Ibid,
p. 79.
66 Citado por: Reyes, J. L.: 1964, p. 90.
67 Ibid, p. 92. >.
p. 168.
69 Reyes, J. L.: 1964, p. 92.
70 Thompson, G. A.: 1927, p. 446.
71 Griffith, W. J.: 1959, p. 9.
72 Sodaridad de la. . .: 1939, p. 10.
73 Salazar, R. A.: 1952, p. 71.
74 Ibid,
p. 73.
75 Valenzuela, G.: 1961, Tomo I,
pp.
50
y 51, 73
y
74.
76 Smith, R. S.: 1963.
^
78 Marure, A: 1960, Tomo I, p. 181.
<*T
,
/i% i -f ^;a^t<*
79 Thompson, G. A: 1927, p. 558.
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.A v^t-^- ^ ^:
80 Reyes, J. L.: 1964, p.
208.
M<^% -^ ,i
q?v^>
i >i i : . ^-^m^
W
I
81 Ibid,
pp.
205
y
206.
^^^ 2? H .>:Wi V^s; MU
82 Ibid, p. 213. V.:
'
83 Ibid, '^r^
|,r :
84 Squier, E. G.: 1854, p. 432.
'
^^^
85 Del VaUe, J. C: 1925, Tomo II,
pp.
249
y
251.
87 Smith, R. S.: /)id.
88 Apuntamientos sobre. . .: 1980.

89 Montfar, L: 1878, Tomo I, p.
157.
*
90 />7d.,
pp.
238
y
239.
91 Del Valle, J.C: 1925, Tomo I, p.
271.
92 Squier, E. G.: 1854, pp.
238
y
239.
93 Marure, A: 1960, Tomo I,
pp.
274
y
275.
94 /)id.,
pp.
230
y
231.
pp.
126
y
127.
96 Marure, A: 1960, Tomo I, p.
234.
T
97 Ibid,
pp.
273
y
siguientes.
98 Ibid,p.249.
>
99 7ZMd,p.248.
82
100 Ibid,
pp.
278
y
279.
p. 146.
102 Szasdi, A.:
1958, p. 58.
p. 269.
104 /Wd, Tomo II, p. 416.
m-
v.^*^'
.bf^JH
^'
.;t
. A-
CAPITULO III
LUCHAS polticas Y SOCIALES: EN
BSQUEDA DE LA INDEPENDENCIA
(1810-1823)
1. La escena social del cambio
En 1818 el Presidente de la Audiencia de Guatemala
redact un informe donde resaltaba, con vivas palabras, la
crisis general que atravesaba la sociedad centroamericana al
momento de proclamarse su independencia de Espaa: "Este
cuadro melanclico se ofreci a mi vista al ingreso de este
Reyno,
y
la consideracin de que ocupando su rea 64,000
leguas cuadradas, pobladas con menos de un milln de
habitantes,
y
desiertas las costas de ambos mares, me per-
suadieron de que necesariamente haban de ser escasas
y
mezquinas su agricultura, industria
y
comercio, porque todo
est lejos, descuidados los caminos,
y
caros de consiguiente los
transportes, que dicultan
y
embarazan la extraccin de los
productos hasta no poder concurrir en otros mercados. As se
me ha patentizado,
y
estoy viendo la pobreza de estos vasallos
del Rey que toca ya en la miseria por la falta de consumo
y
aprecio del ail, nico fruto que sostena su comercio con la
Metrpoli, con el Per,
y
con la NuevaEspaa, reducidaya por
esto su cosecha a la sexta parte de lo que vala hace algunos
aos**.^
- -
Propio de grandes tensiones de pocas de transicin,
como la que se viva por esos aos, la crisis provocada por la
cada violenta del ail se vio al mismo tiempo agudizada por la
intervencin de factores polticos desestabilizadores. El ail se
84
haba cultivado en forma intensiva a partir de 1 750; haba sido
tambin el nico
y
principal producto de exportacin del
Reyno de Guatemala; su cada, hacia 1800, tuvo as el efecto de
un detonante que desencaden toda una gama de contradic-
ciones. El afloramiento de tales contradicciones brinda la
oportunidad de conocer de cerca aspectos importantes vincu-
lados con la temtica del poder, no slo desde el punto de vista
de la base econmica en que ste se sustentaba, sino tambin
desde las clases e instituciones que le daban vigencia
y
continuidad a la sociedad centroamericana de ese entonces.
Lo resaltamos, porque analizar esta clase de aspectos consti-
tuye tambin un objetivo central de este trabsyo.
A pesar de los distintos esfuerzos realizados por las
autoridades
y
dems grupos vinculados con el poder, la crisis
que atravesaba el Reyno de Guatemala no pudo ser superada;
en realidad, con el desencadenamiento de las guerras civiles
de esa poca, la crisis slo se prolongada por largas dcadas
ms. Lo que s se logr, a travs de la intervencin de factores
de orden coyuntural
y
por los ajustes que se producen de
nuevo entre la produccin de bienes de consumo
y
el sector
exportador, fue que la sociedad centroamericana siguiera
movindose en torno a su precario equilibrio de clases, grupos
e instituciones sociales. En otras palabras, el equilibrio colo-
nial, aunque sumamente frgil, logr mantenerse hacia los
aos de 1800.
A partir de 1810 se inici una situacin completamente
diferente. El imperio colonial espaol llegaba a su final,
y
el
Reyno de Guatemala entr esta vez, maduro o no para ello, en
un movimiento poltico que culminara con su separacin
definitiva de Espaa. La gama de tendencias polticas que
desencaden entonces la lucha por el poder contradiccin
colonia/metrpoli, contradicciones interoligrquicas, entre
stas
y
el sector popular,
y
otras producto de sus intervincu-
laciones no fue ms que el fiel reflejo del abigarrado cuadro
de clases
y
grupos sociales que era en ese momento Centroa-
mrica. Esto fue lo que determin el grado de cuestiona-
miento, negacin o apoyo aunque a veces velado de los
distintos grupos al sistema colonial.
^fp; uh;
La forma especca
y
discontinua del desarrollo econ-
mico alcanzado durante la poca colonial condicion, de esta
manera, que el movimiento independentista cobrara un
carcter marcadamente desigual, que las tendencias polticas
apuntaran a localizarse territorialmente, destacando princi-
palmente las provincias de Guatemala, El Salvador
y
Nica-
ragua. Las dos primeras fueron las que ms sobresalieron en
los acontecimientos polticos de entonces, pues aqu se asen-
taban los grupos sociales con ms base econmica
y,
por
consiguiente, con mayores intereses enjuego. Sin embargo, el
escenario de las fuerzas polticas no se circunscribi en forma
exclusiva slo a determinadas regiones. Como la advertimos al
principio de este trabajo, las tendencias polticas que inten-
taban determinar la historia de la regin en la primera mitad
del siglo XIX actuaban, en mayor o menor medida, a todo lo
largo del territorio del antiguo Reyno de Guatemala, pues los
problemas que exigan una solucin se daban en la totalidad
del mismo.
>
Una forma de aproximarnos al origen
y
formacin del
Estado ha sido, hasta aqu, a travs del anlisis de las clases
y
grupos sociales vinculados orgnicamente con la gestacin de
dicha ij^titucin. Metodolgicamente, consideramos que esto
es vlido, principalmente en el caso centroamericano queviva
un momento decisivo de transicin, en que la formacin
y
consolidacin de las clases sociales se reflejaban de inmediato
en las instituciones estatales.
Los momentos de transicin se manifiestan tambin en
otros aspectos, por lo regular, cobran forma en agudas crisis
estructurales donde entran en pugna toda una diversidad de
intereses que, mientras no se llega a la solucin adecuada,
desgarran la sociedad en interminables
y
acerbas luchas
polticas. En Centroamrica, debido a la extrema heteroge-
neidad de sus componentes econmicos, tnicos
y
sociales,
este rasgo se dio probablemente en forma ms acentuada. No
es que el hecho en s generara una infinidad de conflictos;
pues, como sabemos, la sociedad misma impone en este
sentido sus propios lmites, determinados
precisamente, por
las clases
y
grupos sociales que la componen. Pero, al ponerse
en movimiento los ms distintos
y
encontrados intereses
(que
fue probablemente el caso del perodo de Mariano
Glvez en
86
que se produce una atomizacin de la lucha poltica) pueden
presentarse cuadros abigarrados, una especie de confusin de
frentes en la forma como se desenvuelven los conflictos
polticos. Esta particularidad se hizo sentir con especial fuerza
en Centroamrica, pues no debe olvidarse que los aos que
cubren de 181 1 a 1821-1823,
y
de aqu a 1840, slo marcan las
etapas de un complicado perodo de transicin en aspectos
cruciales para la historia de la regin (Estado, Economa,
Nacin, etc.), donde las ms diversas tendencias histricas
lucharn por imponer sus respectivos intereses, sin olvidar
que en la agudizacin
y
solucin de la crisis tambin interviene
el factor externo.
En estas condiciones, fue lgico que el perodo en mencin
se cargara de tal manera de acontecimientos
y
conflictos
polticos que a veces parece imposible la simple ubicacin de
los hechos, no digamos ya su explicacin histrica. Un hilo
conductor, que ayuda a evitar la confusin en tal maraa de
acontecimientos, es la localizacin de las clases
y
grupos
sociales con intereses estratgicos a lo largo de los distintos
procesos que llevaron a la implantacin definitiva del Estado
nacional en Guatemala
y
Centroamrica.
l)
Como agentes centrales en la compleja dialctica de la
formacin estatal centroamericana podenos destacar, grosso
modo, las siguientes clases, fracciones o grupos sociales: a) las
masas populares, compuestas de artesanos, campesinos, jor-
naleros, etc.; b) la fraccin progresista republicana, prove-
niente en su mayor parte de los propios sectores dominantes,
comerciantes, terratenientes, alta
y
mediana burocracia, etc.,
pero que tambin se nutri fuertemente de otros sectores
sociales, por ejemplo de las clases medias,
y
c) los grupos
conservadores, grandes terratenientes
y
comerciantes, alta
burocracia, etc., vinculados directa o indirectamente, con los
viejos intereses coloniales.
En una sociedad colonial como la centroamericana, la
composicin tnica de la poblacin tena que reflejarse en
forma directa en la estructura de clases de la misma; es decir,
que no obstante las excepciones, existi una clara identifica-
cin entre el elemento blanco, criollo o peninsular, con los
sectores propiamente dominantes, as como entre las masas
CENTROAMERICA, DE LA COLONU AL ESTADO NACIONAL
87
indgenas, mestizas, negras, etc., con la poblacin explotada;
sin perder de vista, desde luego, las grandes diferencias de
matiz de una regin a otra, por ejemplo entre Costa Rica
y
Guatemala, o con El Salvador.^
Est dems sealar que entre las tres fuerzas sociales
recin mencionadas no existieron no poda existir mu-
rallas chinas; al contrario, entre las dos ltimas existi
marcada tendencia, dictada por el grado de radicalizacin que
atravesara el movimiento independentista en un momento
dado, a formar un bloque comn. Laparticipacin de la iglesia,
vista no como una institucin cerrada, sino por la actitud que
adoptaron sus miembros frente a los acontecimientos, se dio
por igual en las tres corrientes sociales sealadas. Por otro
lado, es evidente que no puede analizarse a los distintos
grupos sociales en forma separada; no podremos conocer la
lnea de comportamiento de las fuerzas retrgradas, para
poner un ejemplo, si no se examina su actitud frente a las
masas populares; lo mismo sucede con el sector republicano
democrtico respecto de las clases
y
dems grupos de la
sociedad.
-^ .^
Los grupos sociales ms retrgrados se localizaban ante
todo en las antiguas capitales coloniales de provincia. En la
ciudad de Guatemala tiene su asiento un poderoso grupo
terrateniente/mercantil^ que detenta el mando en la provin-
cia pero que tiene, adems, influencia gubernativa a todo lo
largo del Reyno. En otras capitales de provincia Len,
Comayagua
y
Cartago son tambin lites terratenientes las
que detentan el mando, aunque no en la misma medida que el
grupo guatemalteco. Estos grupos tienen una base orgnica
similar, pero mantienen relaciones
conflictivas entre s, gene-
radas principalmente por el sistema dejerarquas que impone
la dominacin colonial.
El elemento de la lite que abraza
ideales
independen-
tistas republicanos se localiza
principalmente
en la regin
salvadorea, pero tambin tiene algn peso en Granada, San
Jos de Costa Rica, Tegucigalpa y
en la propia
provincia de
Guatemala. Este grupo se compone
desde
poderosos
terrate-
nientes, como era el caso salvadoreo,
comerciantes/terrate-
nientes en Granada,
mineros
y
terratenientes
en
Tegucigalpa,
medianos propietarios en San Jos, hasta los sectores niedios
de la provincia de Guatemala: terratenientes, comerciantes,
funcionarios, intelectuales, etc/
La forma, grado
y
contenido que alcanza la participacin
popular en los movimientos antes
y
despus de la indepen-
dencia estuvieron determinados por las etapas que atrave-
saron tales movimientos
y
sus respectivas metas, segn el
grupo poltico que detentaba o buscara conquistar el poder.
Las provincias de El Salvador
y
Nicaragua, debido a una
correlacin de factores que luego examinaremos, fueron el
escenario central del movimiento popular independentista en
la dcada anterior a 182L La presencia popular lleg en esos
aos a disputar la hegemona de tales movimientos, lo cual
provoc en el seno de los grupos dominantes distintos tipos de
reaccin. En unos, la tendencia a pactar
y
sostener el orden
colonial hasta el ltimo momento; en las autoridades espa-
olas a hacer concesiones econmicas para evitar su radicali-
zacin,
y
en los elementos progresistas de la lite a llevar el
proceso emancipador hasta sus finales ms consecuentes.
Este fue el caso de algunos cabecillas del levantamiento
salvadoreo, los hermanos Miguel
y
Matas Delgado, Santiago
Celis, el mdico Manuel Rodrguez, que buscaron contacto
directo con lderes del movimiento revolucionario de Mxico.^
Tomando como base de la periodizacin la lucha por el
poder, podemos destacar entonces dos grandes etapas que se
extienden a todo lo largo de la primera mitad del siglo XIX:
una que se inicia por los aos de 181 1
y
culmina en 1821-1823
con la proclamacin de la independencia
y
la instalacin de la
Asamblea Nacional Constituyente;
y
otra que parte de dicha
fecha para llegar aproximadamente hasta 1840 en que se
produce la fragmentacin estatal en Centroamrica. Alo largo
de dichas etapas cabran lgicamente otros cortes de periodi-
zacin; por ejemplo, entre 1823
y
1829 podra hacerse otro,
determinado por el golpe de Estado de 1826 contra los
liberales guatemaltecos
y
sus consecuencias hasta 1829. Sin
embargo, por conveniencia metodolgica mantendremos la
periodizacin sealada de dos grandes etapas.
Hasta 1821-1823 existi, como lo trataremos de demos-
trar, una continuidad alrededor de la lucha anticolonial a la
89
cual se haba unido, aunque de manera desigual
y
por
diferentes motivos, la mayor parte de las fuerzas decisivas de
la sociedad colonial centroamericana. Apartir de dichos aos
se produjo un corte en la continuidad histrica, ya que la
escena poltica vino a ser dominada por otra correlacin de
fuerzas. Grupos nuevos o anteriormente dbiles, adquieren
desde entonces poder de decisin. La ruptura del "pacto
colonial"
y
la cada de Iturbide en Mxico vinieron a restarle,
aunque slo momentneamente, importancia a los grupos
retrgrados que haban decidido los acontecimientos hasta
ese momento. Surgi en esa forma una nuevasituacin, con su
especfica dialctica de clases. Las fuerzas republicanas logran
su unidad alrededor de la edificacin del "nuevo orden"; en el
cual la relacin entre las masas populares
y
las distintas
fracciones dominantes en pugna es otra; dictada por las
tareas que se impone el nuevo Estado nacional, que slo
podremos entender siguiendo el curso concreto de los aconte-
cimientos hasta 1840.
2. La lite
y
la independencia
Desde finales del siglo XVIII la sociedad centroamericana
vena viviendo momentos de crisis aguda, lo cual motiv que
fuera cuestionada por elementos de la propia lite en algunos
aspectos negativos que la crisis haba puesto en especial
evidencia
y
que afectaban, sobre todo, el desenvolvimiento
econmico de la colonia: formas monoplicas de comercio,
inminente cada del ail como artculo de exportacin, estan-
camiento econmico general, etc., tal
y
como lo tratamos de
mostrar en el primer captulo.
El desbordamiento anticolonial de 1811 tuvo como resul-
tado inmediato que los conflictos ya no se
circunscribieran,
como hasta entonces, exclusivamente
alrededor de intereses
dominantes en pugna. El aparecimiento de las masas popu-
lares como agentes del cambio
poltico no slo signific
profundizar la negacin colonial, sino tambin un cuestiona-
miento a las estructuras del sistema de explotacin
vigente,
con lo cual se introdiyeron nuevos motivos de conflicto.
90
La intervencin popular de sos aos se manifest en
distintas formas; por ejemplo: ocupacin de algunas institu-
ciones representativas del poder local, como Juntas de
Partidos
y
Parroquias, algunos Ayuntamientos, etc., a las
cuales el sector popular tuvo acceso utilizando el nuevo
sistema electoral decretado por las Cortes de Cdiz de 1812.
Pero la intervencin popular no se detuvo all; a travs del
planteamiento de reivindicaciones de orden econmicosocial,
ella le imprime al movimiento anticolonial altos grados de
radicalismo. Esto tuvo de inmediato implicaciones al nivel de
los grupos dominantes,
y
es as como se producen reagrupa-
ciones en su seno
y
la toma de actitudes aparentemente
contradictorias frente al movimiento de cambio que se inicia
entonces. Como las causas estructurales que lo generaban no
haban desaparecido, el fraccionamiento colonial
y
rivali-
dades en la clase dominante se mantiene como una de sus
caractersticas ms agudas; sin embargo, la situacin poltica
que surge en 1811 provoca otro tipo de polarizaciones que
desplaza por el momento antiguos conflictos: formacin de'
frentes comunes
y
distanciamientos/acercamientos entre
grupos sociales con intereses contradictorios, provocados,
regularmente, por el temor general que produce en la lite la
posible radicalizacin del movimiento popular anticolonial.
En las luchas por el poder de la poca, a las provincias de
Guatemala
y
El Salvador les tocarajugar un papel de primer
orden. Por su funcin poltico-administrativa, actividades
econmicas
y
porcentaje de habitantes; se trataba de los
centros ms importantes de todo el Reyno de Guatemala, con
lites poderosas cuya automarginacin o participacin en las
luchas de entonces decida prcticamente el resultado final
del conflicto. Como veremos ms adelante, todo el proceso de
unificacin estatal que fiâcasa hacia 1840 tuvo como agentes
centrales a estas dos provincias.
En esas condiciones, la comprensin de la compleja trama
del poder en Centroamrica slo es posible si se conocen de
cerca algunas de las diferencias o similitudes que se daban
entre Guatemala
y
El Salvador en las primeras dcadas
del
siglo XIX. En momentos cruciales, las lites de las dos
provincias llegan incluso a sostener un trabajo comn, como
sucedi cuando Jos Mara Peinado realizaba su labor preto-
1
riana en San Salvador, controlando
y
reprimiendo el levan-
tamiento popular anticolonial de la regin. Pero, en el fondo, la
relacin entre ambos grupos tenda a la larga ms al conflicto
que al acercamiento. Diferencias estructurales de profundo
contenido socioeconmico, que se reflejaron en su momento
en diferentes programas polticos en cuanto a la forma como
deba quedar organizada la nueva repblica centroamericana;
posiciones polticas antagonizadas como se haban formado
en torno a la anexin a Mxico, todo ello cre una atmsfera
sumamente tirante entre las dos provincias que se manten-
dra por largos aos.
En realidad, el comportamiento conflictivo de las dos
lites no reflejaba otra cosa que la peculiar evolucin econ-
mica vivida por el Reyno de Guatemala durante la colonia, la
cual llev al extremo la contradiccin entre comercio
y
produccin, circunstancia que al estallar la crisis se transfor-
mara en elemento disgregador de primer orden. Como sucede
en tales casos, el dominio del capital comercial no afectaba
solamente la economa ailera de El Salvador, sino a casi toda
la actividad productiva de la colonia. Uno de los sectores ms
afectados por el dominio parasitario del capital comercial era
sin duda el pequeo productor; a las comunidades indgenas,
por ejemplo, se les arrancaban textiles, medios alimenticios,
etc., en condiciones tales de pillaje, que a veces el fondo
mnimo para la subsistencia diaria llegaba a peligrar seria-
mente. El sistema era as sumamente nocivo
y,
por consiguien-
te odioso; si el pequeo productor no mostraba su protesta en
forma frecuente
y
abierta a no ser las rebeliones
y
motines
que s se dieron en ms de una oportunidad contra los
Alcaldes Mayores como ejecutores del sistema era porque
se tenan vedados los medios para hacerlo. La situacin era
distinta con los hacendados del ail; ellos constituan un
sector influyente dentro de la clase dominante centroame-
ricana, con poder suficiente para protestar ante el hecho de
que una parte importante del plusproducto creado en sus
haciendas fuera consumido parasitariamente por comercian-
tes guatemaltecos. Si el movimiento de crtica que se desat a
finales del siglo XVIII tuvo algn xito, fue porque detrs de l
estaba este grupo, cuyas quejas llegaron hasta la Corte
espaola,
y
fueron escuchadas.
Las races de la relacin conflictiva eran as de orden
estructural,
y
se reducan en su esencia a que uno de los
grupos vinculaba una parte importante de su poder econ-
mico al monopolio de la comercializacin del excedente,
mientras que el otro lo haca ms directamente ligado a su
produccin. Surgida probablemente en sus inicios como
simple especializacin territorial entre actividades comercia-
les
y
productivas,^ la polarizacin entre terratenientes salva-
doreos
y
comerciantes guatemaltecos se convertira con el
tiempo en una fuente de agudos conflictos, como sucedi a
finales del siglo XVIII, cuando el comerciante guatemalteco
trat de mantener, valindose del status privilegiado de la
capital colonial, situaciones anacrnicas, en extrema desven-
tajosas para la regin salvadorea.
El hecho de que la produccin del artculo que vinculaba a
la colonia con el mercado exterior se localizara en El Salvador,
pero su comercializacin en Guatemala, tuvo efectos de largo
alcance que afectaron la composicin socioeconmica de los
dos territorios. Sin caer en la apologa que hace Barn Castro
del criollo salvadoreo, es indudable que la lite de esa regin
se vio obligada por las circunstancias a vincular su existencia
ms directamente con la actividad productiva, ya que consti-
tua seguramente la nica forma de poder subsistir econmi-
camente,
y
de llegar al buscado enriquecimiento.
Producto de una evolucin productiva con cierta conti-
nuidad monocultivo del cacao primero
y
del ail despus,
de todas las provincias del Reyno de Guatemala fue El
Salvador la regin que alcanz un mayor grado de desarrollo
econmico con cierto equilibrio. Este aspecto se reflej en los
ms distintos niveles, por ejemplo en la composicin relativa-
mente homognea de su poblacin, no slo porque el mestizo
se iba imponiendo como elemento social determinante, sino
porque las relaciones de clase alcanzaban mayor nitidez. La
lnea divisoria entre explotados
y
explotadores ya no la
impona el rgido sistema de castas que trat de mantener el
sistema colonial como suceda en la provincia guatemal-
teca, sino que tenda a abarcar por igual indgenas, mestizos
y
hasta criollos.^ Otro ndice del desarrollo coherente salva-
doreo lo da tambin la relativa integridad territorial de esta
regin; aqu no se registraron, como sucedi en la provincia
guatemalteca con el territorio
ltense, conflictos localistas
entre regiones o ciudades disputndose el mando poltico del
lugar. El carcter intensivo del desarrollo
econmico se
reflejaba tambin en altos grados de movilidad social; la
poblacin trabajadora salvadorea apoya con rapidez pro-
yectos anticoloniales que se vuelven a su vez con relativa
facilidad contra la propia lite criolla, como sucedi con el
levantamiento de 181 1
.
En conclusin, al final del perodo colonial, El Salvador
contaba con una economa relativamente ms dinamizada
que le imprima al territorio homogeneidad que no tenan las
otras provincias. Sus ferias, la de San Miguel
y
San Salvador,
"nica del Reyno" segn Ulloa,^^ la haban convertido en el
centro comercial ms importante de toda la Capitana Ge-
neral de Guatemala. Pero ese relativo alto desarrollo la hizo sin
duda ser la provincia ms sensitiva a la crisis de entonces. El
ail ya no encontr colocacin en los mercados de siempre, lo
cual cre descontento tanto en su lite, como en las masas
trabajadoras que se vieron golpeadas por el desempleo.
En esas condiciones, sobraron motivos para entrar en
conflicto con un sistema tradicional cuyo cuestionamiento en
otras latitudes aportaba base para su negacin local. Sin
embargo, el conflicto no se reducira a una confrontacin
Metrpoli-Colonia. En el caso del Reyno de Guatemala los
distintos grupos no formaron nunca un bloque anticolonial;
acostumbrada a vivir cmoda
y
regaladamente del trabajo
servil indgena donde las fluctuaciones del comercio exterior
no tenan mayores repercusiones, la lite guatemalteca desta-
cara principalmente como bastin local de intereses colo-
niales hasta 1821. Los grupos
interesados en introducir
cambios en el orden de cosas imperante
por medio del
reformismo, del separatismo neto a nivel local o a travs de la
emancipacin colonial
y
la introduccin
de reformas radi-
cales, aleccionados por una
experiencia
colonial donde
Guatemala siempre haba sacado la mejor parte, saban que de
esta provincia no partira ningn
movimiento de
envergadura
que buscara introducir tales cambios. Y, como lo
demostrara
el curso de los acontecimientos de la
prxima dcada,
dicha
desconfianza no era infundada
94
En primer lugar, por su posicin privilegiada, la oligarqua
guatemalteca slo poda perder,
y
no ganar, si acuerpaba el
tipo de separacin radical que se planteaba entonces. Parte
del sistema, ella controlaba sectores decisivos del aparato
burocrtico estatal que le permita un amplio margen de
autonoma en el ejercicio del gobierno local. Jos de Busta-
mante, por ejemplo, inform en 1812 que de los 740 puestos
que componan la maquinaria administrativa del Reyno de
Guatemala casi 700 se encontraban en poder de "empleados
americanos**;^
^
no se debe olvidar, que la oligarqua guatemal-
teca monopolizaba los ms importantes que le permitan el
manipuleo de dicho aparato, como lo ilustra claramente una
lista publicada por esos aos.^^ La saturacin guatemalteca
de la administracin local era tal, que se daba el caso de un
criollo desempeando dos
y
ms puestos al mismo tiempo:
Toreste medio se havisto muchasveces que los individuos del
Consulado se han excusado de asistir a lasjuntas
y
atenciones
de ste, por estar en las del Cabildo;
y
otrasprecisamente han
faltado a las del Ayuntamiento por hallarse en las del
Consulado. . . VeaVuestraAlteza aqu por lo que en Guatemala
se adelanta tan poco. Se quiere que un corto nmero de
personas sirvan todos los empleos pblicos, aunque sea
reuniendo un individuo varios. .
.".^^
Por otro lado, el control administrativo novena a ser ms
que la culminacin del control econmico. El predominio del
capital comercial,
y
las formas de organizacin que le haba
impuesto a la economa local
y
al sector de la exportacin,
tuvieron siempre por resultado final que los pocos capitales
existentes en la colonia permanecieran invariablemente en
poder de los grandes comerciantes guatemaltecos. Ello cons-
titua uno de los factores decisivos en el mantenimiento de la
situacin de monopolio
y,
segn parece, este hecho no cambi
gran cosa despus de proclamada la independencia.^^ Sin
embargo, el control de la economa
y
del aparato burocrtico
estatal slo era posible porque detrs de la oligarqua guate-
malteca se encontraba la gran retaguardia que era el imperio
espaol.
En realidad, orgnicamente se trat de un grupo domi-
nante extremadamente dbil, que necesitara an de muchas
dcadas para implantar un dominio "natural"
y
efectivo sobre
NACIONAL 95
el territorio que compona en ese tiempo
la
provincia
de
Guatemala. Posteriores
desmembramientos
de "su"
territorio
Chiapas, Soconusco,
Belice
, el constante
separatismo
de
la regin ltense, son el mejor ejemplo de esto. Aprincipios del
siglo XIX, este grupo se encontraba
todava en un complejo
y
contradictorio proceso formativo,
cuyo poder, por el momen-
to, slo poda tener efecto como parte del sistema
espaol de
dominacin mundial
cohesionando la totalidad del mismo
bsyo su hegemona, ya fuera en la forma de subsidios
financieros para el mediano funcionamiento
de la maquinaria
burocrtica,^* o bien interviniendo
militarmente
cuando las
circunstancias lo exigan. Esto sucedi a menudo durante la
dominacin espaola, por ejemplo con la rebelin iniciada por
Tupac Amaru en el Virreinato peruano a finales del siglo XVIII.
Por lo expuesto hasta aqu, es evidente que el conserva-
durismo del grupo dominante estuvo determinado en mucho
por las condiciones coloniales que lo engendraron. Es cono-
cido que el predominio del capital comercial sobre la produc-
cin le imprime su especificidad al funcionamiento de la
sociedad; condiciona la gestacin, mentalidad
y
formas de
comportamiento de su lite, entre cuyas implicaciones se
encuentra, consciente o inconscientemente, precisamente
aquella tendencia a mantener el estado de la economa y
consiguientemente de la sociedad en general en un statusde
atraso que permita su explotacin parasitaria.
Ah se encuentran las verdaderas races de la famosa
"fidelidad" del criollo guatemalteco hacia la metrpoli, "fideli-
dad" sostenida hasta el ltimo momento
y
que lleg a ser
compartida por elementos que destacaran despus con su
republicanismo intransigente, como fue el caso de Jos Fran-
cisco Barrundia y Eso explica tambin que ante la disyun-
tiva de la separacin definitiva prefirieran el establecimiento
de una monarqua constitucional, pues sta aseguraba, sin
tener que hacer cambios peligrosos en el status tradicional, la
ansiada igualdad entre criollos
y
peninsulares en cuanto lite
dominante de la colonia: "Por ltimo para conciliar
y
unir los
recprocos intereses de aquellos
habitantes
con los de la
Pennsula es imprescindible el
cumplimiento
prctico de los
derechos de igualdad tantas veces
mencionados,
y
repetidos.
Siempre se han quejado los habitantes
de
Amrica
vindose
96
pospuestos para la provisin de los empleos; los de ac no se
proveen en los de all, ni tienen facultades competentes para
venir a solicitarlos. Y es que no han de ser atendidos ni en los
de su pas? Siempre ha sido dejusticia que se les atienda, pero
ahora que tambin lo exige la necesidad
y
que continuamente
claman aquellas provincias son ms desatendidos. Sin medi-
das liberales
y
benficas a aquellos pases jams habr un
vnculo verdaderamente slido, e indisoluble".^
En Centroamrica el movimiento anticolonial de la
dcada anterior a la independencia se caracteriz por la
multiplicidad de fuerzas sociales que buscaron imponer sus
intereses. En aquellas regiones o provincias donde la lucha
poltica no lleg a alcanzar niveles revolucionarios, como fue
por ejemplo el caso del territorio guatemalteco, el equilibrio
colonial de clases e instituciones logr mantenerse. El cabildo
y
los rganos metropolitanos siguieron constituyendo las
instituciones a cuyo alrededor se hace
y
dirige la poltica del
momento. Por su condicin depositarla de intereses criollos e
influencia gubernativa poda extenderse a toda una regin
como suceda con el cabildo de San Salvador o a todo el Reyno
en el caso de Ciudad Guatemala al cabildo le tocarajugar
un papel particularmente importante en el forcejeo general
por el poder. En tales circunstancias, el destino del cabildo fue,
por excelencia, ser la institucin del momento de la transicin;
a partir de ella poda iniciarse un profundo movimiento de
cambio, o tambin, como veremos, neutralizarlo.
Representativo de los intereses de la lite ms poderosa,
al cabildo guatemalteco le toc jugar en el conflicto un papel
muy especial que ayuda a comprender la funcin contradic-
toria de la institucin. La actuacin guatemalteca ya travs
suyo la de los otros cabildos la trataremos de entender
analizando un documento que consideramos muyimportante:
"Oficio que el Cabildo de la Muy Noble
y
Muy Leal Ciudad de
Guatemala pas a los dems Cabildos
y
Villas del Reyno";^
redactado en momentos verdaderamente difciles, cuando
las luchas
y
sacrificios de las masas populares cimentaban la
independencia poltica que vendra despus de 1820. El
escrito es principalmente valioso, porque muestra con nitidez
la actitud de clase asumida por el grupo criollo ms conser-
vador, grupo que tendra un papel central en todos los
CENTROAMERICA,
DE LA
COLONIA AL ESTADO
NACIONAL
97
acontecimientos que culminaron con la implantacin del
Estado guatemalteco,
y
que determin al final, en sus distintas
etapas, la historia *1iacional" de Guatemala
Siguiendo al pie de la letra la poltica oficial de la
Metrpoli, el ayuntamiento de Guatemala reduca, en su
Oficio, todos los levantamientos
anticoloniales de la Amrica
espaola a la ambicin e intrigas de Napolen: "...
el falaz
poltico Bonaparte. . . ha enviado muchos emisarios por mil
caminos,
y
byo todas las formas posibles a todos los pases de
Amrica, contando con que de un modo u otro penetraran
algunos,
y
conseguiran separar bjyo capciosos pretextos las
tierras afortunadas de Coln de su legtima
y
natural Metr-
poli. .
.".^
El ayuntamiento aseguraba que, al igual que las
otras provincias de Amrica, a Centroamrica tambin haban
llegado "emisarios" de Napolen, pero sin alcanzar xito
alguno.
Ms adelante en el Oficio, sin embargo, se sostiene que uno
de estos "emisarios" haba logrado introducirse en "los pue-
blos", provocando conmociones
y
levantamientos populares,
tratando de justificar, en esta forma, los movimientos revolu-
cionarios que se registraban en esos momentos en las provin-
cias de El Salvador: ". . . pero ahora de nuevo sabemos que con
su porfiada desvergienza ha enviado otro vilsimo emisario
con el fin de perturbar
y
conmover este leal Reyno (ejemplo de
moderacin de toda la Amrica,
y
de admiracin de toda
Europa)
y
ha logrado introducirse en algunos pueblos, sem-
brando mximas contra nuestra divina religin,
y
especies
sediciosas,
y
esparciendo que los insurgentes de Nueva Espaa
vienen a conquistar este terreno con grandes fuerzas, cuando
ya han aca|ado en un cadalzo los principales facciosos
Hidalgo
y
Allende; cuando ya no tienen ms apoyo que sus
grandes delirios; cuando en sus culpas representadas en su
alterada imaginacin son para ellos continuas
y
domsticas
furias. .
.,
cuando sus culpas mismas son las serpientes, o los
buitres que despedazan las entraas de estos malvados. . .,
cuando por ltimo andan fugitivos de todos,
y
an si pudiesen
de s mismos como hyos lettimos del malvado Can, errantes
por ios montes
y
selvas.
.
..
98
El sistema de dominacin colonial espaol hizo crisis por
ese tiempo en todo el continente americano, alcanzando sus
puntos culminantes en Mxico
y
Hait, lugares donde el
movimiento anticolonial adquiri carcter reivindicativo a
travs de la participacin masiva del elemento popular.
Con el objeto de mantener desinformada a la poblacin,
las autoridades coloniales,
y
los grupos dominantes locales
afnes a las mismas, trataron de crear un cordn sanitario a lo
largo de las fronteras del Reyno de Guatemala. As, cuando fue
imposible impedir la propagacin de lo que suceda en el resto
del Continente, se recurri a la deformacin ms grosera de
los hechos, como lo informara Marure, quien en cierta forma
vivi los acontecimientos que narra: "En Guatemala procu-
raban ocultarse estos movimientos, o slo se hacan de ellos
falsas narraciones: se pintaba como a unos monstruos a los
promotores de la independencia,
y
los nombres de insurgente
y
hereje eran sinnimos, en boca de los espaolistas. . . Con
estas imputaciones, fingiendo milagros, inventando castigos
del cielo, fulminando anatemas
y
empleando otras superche-
ras, se procuraba atraer sobre los amigos de la independencia
la execracin de los pueblos crdulos. Al mismo tiempo que se
echaba mano de todas estas sugestiones del fanatismo, se
ponan en movimiento los resortes de una poltica ms astuta
y
racional. Se oft-eca exencin de todo tributo
y
servicio
personal a los indgenas que permaneciesen sumisos; se
abolan algunas penas infamantes; se suprima la ceremonia
vergonzosa que se celebraba anualmente para perpetuar la
memoria de la conquista. . r}^
En otras palabras, se trat de la tpica reaccin de un
sistema que se siente amenazado en sus propios cimientos,
que recurre adems de la represin fsica, a todos los medios
de control ideolgico de que dispone, como la prensa, iglesia,
etc., para preservar la existencia de un orden caduco.
Con la iglesia a la cabeza, que fue incansable en lanzar
todo tipo de anatemas para mantener a las masas populares
en un estado de intimidacin
y
enervamiento,^
desde la
capital colonial, Guatemala, se mont toda una gran campaa
de desprestigio contra el movimiento anticolonial americano.
La prensa ocial, La Gaceta, fue la encargada de divulgar esa
clase de propaganda en forma masiva. Proclamas de la iglesia,
boletines del Gobierno, escritos del ayuntamiento guatemal-
teco, etc., circularon en esa forma a lo largo del Reyno de
Guatemala.
Los lderes ms destacados del movimiento insurgente
americano recibieron los peores calificativos: "hienas", **mons-
truos insurgentes**, "criminosa faccin", etc. Por el contrario,
no hubo suficientes elogios para enaltecer aquellos territorios
que, como el Reyno de Guatemala, se mantenan fieles a
Espaa: "Slo el dichoso Reino de Guatemala, el fidelsimo de
Lima,
y
la constantsima isla de Cuba en medio de las
insurgencias
y
revoluciones, han mantenido su inalterable
tranquilidad, debida principalmente a la lealtad,
y
fidelidad de
los pueblos que los componen, por gracia especial con que el
Seor Dios de la paz por efecto de su singular misericordia ha
querido distinguirlo de otros muchos. Bendito sea para
siempre".^^ Segn oficio del ayuntamiento, el Reyno de Gua-
temala, con su actitud Tidelsima", su "inalterable some-
timiento al poder espaol", poda considerarse la parte ms
dichosa del continente americano: "Qu contraste tan agra-
dable ofrece este Reyno con todos los otros de la Amrica! El
opulento de la Nueva Espaa lo vemos destruido; vencidos
siempre sus insurgentes en todos puntos,
y
ya andar como
fugitivos; los alzados de Buenos Aires han sido enteramente
derrotados por el valeroso
y
activo Goyeneche; el ejrcito de
Miranda en Caracas ha sido destruido,
y
es preciso desenga-
arse que por todas partes Dios favorece la buena causa,
y
la
de la Santa Religin".
El ayuntamiento de Guatemala no se dedic, desde luego,
slo a repartir elogios o improperios a los grupos en pugna. A
la represin ideolgica tena que seguir la represin fsica ms
brutal,
y
el ayuntamiento fue consecuente tambin en esto.
Desde la independencia para ac, algunos autores han
venido sosteniendo que en Centroamrica
contrario al resto
de la Amrica espaola los movimientos
anticoloniales de
1811 a 1814 no tuvieron mayor xito, debido
fundamental-
mente a la frrea presencia de Jos
Bustamante
y
Guerra,
nombrado Presidente del Reyno de Guatemala
precisamente
en los conflictivos aos del811al818.
1 00 JULIO CESAR PINTO SORIA
Jos Bustamante
y
Guerra, es cierto, fue un funcionario
enrgico que se distingui a lo largo de su gestin administra-
tiva por medidas dictatoriales. Fue tambin un hombre muy
hbil
y
sumamente desconfiado frente a todos los criollos por
igual, porque este sector haba acuerpado o dirigido los
levantamientos anticoloniales que l en Montevideo, donde
haba fungido como Gobernador General, haba combatido
duramente. Pero tambin saba que se trataba de un sector
social que poda ser ganado a travs de concesiones, que entre
criollos
y
gobierno espaol existan intereses comunes que
podan acercarlos en momentos difciles. Para Bustamante el
verdadero problema lo planteaban las masas populares, como
lo testificaba el levantamiento mexicano, ese era el enemigo
comn cuya conmocin s poda hacer tambalear la domina-
cin colonial en sus fundamentos: ". . . pues en todas partes las
revoluciones son obra de las gentes perdidas; o de las que no
tienen nada que perder".^^
Bustamante llevaba tambin varios aos sirviendo en la
administracin colonial
y
conoca algunas de las races de la
crisis que viva en esos momentos el imperio espaol, hecho
que lo capacit para dictar medidas inteligentes encaminadas
a detener el movimiento anticolonial en Centroamrica. Sin
embargo, las habilidades de Bustamante como gobernante o
dictador no son suficientes para explicar el fracaso del
movimiento independentista de los aos de 1811 a 1814.
El bloque de intereses metropolitanos
y
criollos, entrela-
zados
y
representados a travs de toda una cadena de
instituciones administrativas Audiencia, Cabildos, Iglesia,
Alcaldas Mayores, etc., haba constituido hasta el momento
la base central de la dominacin espaola. Establecida como
relacin de mutuo acuerdo
y
rechazo entre dos sectores
explotadores a principios de la colonia, el pacto llegaba a su fin
con el desalojo del sector peninsular. Se daba as, a la fecha, un
deterioro general de las viejas formas de dominacin que
Bustamante quiso frenar con medidas enrgicas.
Uno de sus primeros pasos fue fortalecer la institucin
armada, pues exista el peligro qu el levantamiento mexi-
cano, cuyo simple ejemplo anunciaba ya disturbios locales,
traspasara las fronteras del Reyno. Pero esto presentaba sus
dificultades; aunque el clima general de guerra haba obligado
a fortalecerlo en los ltimos aos, el ejrcito como institucin
permanente era dbil en Centroamrica, destacado ante todo
con fines defensivos en los puntos fronterizos de la colonia.^
Las milicias provinciales, compuestas en su mayor parte de
mestizos
y
oficiales criollos, no era la ms apropiada para
sofocar posibles levantamientos locales, pues poda darse el
caso de que cambiara de bando, como sucedi segn parece en
el levantamiento nicaragense.^
Varias fuentes destacan el descontento oficial ante el
estado militar del Reyno de Guatemala; la Audiencia
y
otras
autoridades,^^ pero ante todo el Presidente Bustamante: "Ya
he informado al Supremo Gobierno la suma escasez que hay
aqu de oficiales militares de alguna consideracin. Lo mismo
sucede en las dems carreras. An la Audiencia est reducida
a dos Oidores,
y
otro que despacha las dos Fiscalas vacantes,
sin que se sepa cuando llegarn el Regente
y
dems
Ministros provistos. . . Grande efecto moral har en todo este
continente la venida de tropa de esa Pennsula, en cuanto se
sepa su desembarco en Veracruz, ojal pudieran algunas
destinarse a estas provincias. A lo menos debo insistir en que
se me enven los oficiales
pedidos, de la graduacin de
Capitanes, y
Tenientes
Coroneles;
tambin algunos
Sargentos
y
Cabos para instruccin de las nuevas tropas, que en todas
partes es preciso
establecer. Y sobre todo alguna parte de la
artillera
y
armamento,
que en vano se est
solicitando de este
Reyno muchos aos hace, en especial
caones de campaa,
fusiles, espadas,
y
sables".
^
La otra institucin
importante en
mantener
el orden
colonial, la iglesia,
sufra
fracturas
internas a travs del
compromiso
anticolonial
de
muchos de sus
miembros.
En
Centroamrica
como en el resto de la
Amrica
espaola-
esta institucin se
encontraba
dhddida;
ya que una buena
parte del bqjo
y
mediano
clero
tomaba
parte actwa o smipati-
zaba con el
movimiento
independentista.
En
Nicaragua
se dio
el caso de un
eclesistico
que
enviado
por el obispo
Garca
Jerez a
parlamentar
con los
sublevados
de
Granada,
se pas
repentinamente al bando
contrario:
". .
.
procur
pues
Uenar
los objetivos de su misin,
pero
procur
hacerlo sm
degradar a
sus compatriotas; y
cuando
observ
que el fin de la
guerra no
102
era otro que el de anonadar a los americanos liberales, cuando
se vio desobedecido en Masaya, a donde tambin se extenda
su jurisdiccin, hizo causa comn con los granadinos,
y
se
resolvi a seguir la misma suerte que ellos".^
Si bien es cierto, las excomuniones oficiales se multipli-
caron contra los insurgentes:
".
. , que la voz de la religin os
habr hecho entender lo absurdo, lo sacrflego
y
sangriento de
cualquier insurreccin, porque es un atentado contra los
mismos principios de la religin cristiana usurpar el Gobierno
y
la autoridad, alborotar los pueblos. . . Ah! Cuntos desen-
gaos tenis hoy a la vista, de que no prospera la causa de la
iniquitud, de que los insurgentes en todas partes pagan su
locura,
y
de que los primeros seductores
y
cabecillas son las
primeras vctimas que Dios confunde,
y
castiga
y
extermina!".^^ Pero al mismo tiempo que se lanzaban estas
excomuniones, desde la propia iglesia se propag el anticolo-
nialismo; el sermn religioso fue utilizado a menudo por
miembros consecuentes del clero para hacer poltica contra el
sistema dominante.^ En estas circunstancias, al igual que
con el ejrcito, una de las primeras preocupaciones de
Bustamante fue reforzar la capacidad represiva de la iglesia.^^
Con una iglesia dividida
y
sin suficiente fuerza armada, en
momentos en que el imperio espaol haca crisis a lo largo del
Continente, Bustamante tuvo que haber enfrentado en los
aos de 181 1 a 1814 una situacin que no era fcil de manejar.
Al contrario, cuando los levantamientos de San Salvador,
Len
y
Granada amenazaron con extenderse a las otras
provincias del Reyno, se presentaron situaciones verdadera-
mente difciles en que el orden colonial lleg a tambalear
seriamente. Si pudo ser salvado, fue por la colaboracin
valiosa de hombres astutos como el Obispo de Nicaragua,
Nicols Garca Jerez,
y
la ayuda del incansable Arzobispo
Ramn Casaus
y
Torres. Como Bustamante, Casaus
y
Torres
llega a Centroamrica en 1811, despus de veinte
y
tres aos
de permanencia en Mxico, donde haba combatido con
vehemencia el movimiento insurgente encabezado por el Cura
Hidalgo. En el Reyno de Guatemala fue tambin muy activo,
sus sermones contra los insurgentes proliferaron
y
recorri la
mayor parte de lugares que entonces se consideraron peli-
grosos para la causa espaola, por ejemplo las poblaciones
y
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NACIONAL 1 03
partidos situados entre ciudad Guatemala
y
la frontera
mexicana: ". . . era muy digno de la atencin celosa del Muy
Reverendo Arzobispo, que felizmente acababa de llegar a esta
Capital despus de haber hecho en beneficio notorio del
pblico
y
de la tranquilidad general la visita de los Partidos
situados en la carrera de esta Capital a la Dicesis inmediata a
Nueva Espaa".^
Sin embargo, en esos aos la verdadera tabla de salvacin
la proporcion el propio criollo, que de factor decisivo en la
negacin colonial pasa a adoptar actitudes de conciliacin
y
cooperacin, pues teme las consecuencias sociales del levan-
tamiento,
".
. . siendo evidente que el hombre sin propiedad
nadaposee, que el que nada posee nada tiene que perder,
y
que
el qu no tiene que perder no tiene patria, de donde proviene
que esta casta de gente es la ms temible en cualquiera
conmocin popular por presumir siempre que no puede
empeorar su suerte". Este temor de clase empuja al criollo
pudiente a buscar la proteccin
y
el trabajo comn con las
autoridades vigentes para frenar el mpetu del levantamiento
popular, actitud que se hara sentir en todas las provincias,^
pero que destacara principalmente en la de Guatemala,
donde Bustamante encontr el apoyo ms efectivo en su lucha
contra los levantamientos de 1811 a 1814.
De todos los grupos locales dominantes centroameri-
canos, el guatemalteco era sin lugar a dudas el ms poderoso.
Su poder descansaba no slo en forma de extensas haciendas,
la mayor parte ubicadas en el Valle Central
y
la Costa Sur,
y
hasta en la propia regin salvadorea;^ sino tambin en el
control de los canales del comercio exterior, lo que le permiti
acumular grandes riquezas.^ Como producto de tres siglos de
funcin intermediaria con la corona, este grupo desempeaba
tambin un papel clave en las estructuras del gobierno local,
que aunque de mala gana, era aceptada por los cabildos de las
otras provincias. El Consulado de Comercio era una de las
instituciones que le permita ejercer control local; sin embar-
go, su bastin ms importante lo constitua el cabildo de
ciudad Guatemala, desde donde ejerca una cuota conside-
rable de poder. Como lo seal
Bustamante al
comentar las
Instrucciones del ayuntamiento
de 1811, a travs de un
proyecto monrquico
constitucional,
donde los
ayuntamien-
104
tos seguiran siendo piezas claves en el ejercicio del poder, este
grupo quizo ampliar
y
legitimar su posicin privegiada de
lite local: "Esta es la Constitucin del Ayuntamiento de
Guatemala que de tiempo inmemorial ha estado estancado en
las familias de los americanos que la firman. De ella resalta que
en sus artculos se deprime la autoridad del Rey, se exalta la de
los Ayuntamientos: que los Ayuntamientos son los que deban
nombrar a los individuos de las Juntas serensimas en quienes
deba residir el gobierno de cada provincia en todos sus ramos;
y
el derecho de informar para la provisin de empleos: que los
Ayuntamientos deban hacer la eleccin de los individuos del
Consejo supremo nacional en el que deba estar el poder
legislativo, executivo,
y
el de dar todos los empleos polticos,
militares
y
eclesisticos. .
.".^^
Aunque no en las dimensiones del guatemalteco, los
dems cabildos centroamericanos desempearon igualmente
una funcin gubernativa en sus respectivas provincias. A la
fecha, debido a los encontrados intereses que representaban,
estas instituciones se hallaban sumidas en una situacin en
extremo conflictiva; no obstante esto, el cuestionamiento
popular aport bases ms que suficientes para un acerca-
miento, al menos en los aos cruciales de 1811 a 1814.
Por lo expuesto hasta aqu, el poder que concentraba la
provincia de Guatemala la predestinaba a jugar un papel
central en el desenvolvimiento de los acontecimientos inde-
pendentistas
y
al final, la balanza se inclinara a favor del lado
que tuviera el apoyo guatemalteco. En estas condiciones,
Bustamante recibi colaboracin valiosa, ya que obtuvo una
retaguardia segura que le permiti combatir con relativa
tranquilidad el levantamiento anticolonial de las otras pro-
vincias. Pero la colaboracin guatemalteca no se limit a la
simple pasividad, pues el grupo se mostr tambin dispuesto a
utilizar su ascendencia para devolver al orden a los criollos
disidentes. Esa labor mediadora del cabildo guatemalteco
encontr resonancia de inmediato; tampoco se necesit de
mucha persuacin para convencer a criollos intranquilos,
como los Arce, de que mientras llegaba una mejor salida, como
la planteada en las "Instrucciones" de 1 81
1 ,
por el momento lo
ms conveniente sera seguir siendo fieles al viejo orden. El
"pacificador" guatemalteco, criollo Jos Mara Peinado,^^ que
haba redactado las "Instrucciones**, fue recibido al final por la
lite salvadorea con muestras de alivio
y
beneplcito.
"En los das aciagos del cuatro
y
cinco de noviembre del
ao prximo pasado se vio desgraciadamente agitado el
sociego de esta ciudad
y
provincia a causa de los movimientos
populares que afligieron a estos honrados vecinos. .
.**.
En estos
trminos se refiri el cabildo de San Salvador al levantamiento
anticolonial de 1811 cuando resalt la labor pacificadora de
Jos Mara Peinado
y
de Jos de Aycinena, este ltimo enviado
personal de Bustamante: "La sola noticia que se recibi en esta
ciudad de tan acertada eleccin, que har inmortal a sus
autores, fue el ms eficaz calmante de la inquietud de este
pblico. . . Pero como los bienes no son por lo general
duraderos
y
teme por lo mismo este cuerpo perder lo que
oportunamente disfruta; ya porque Vuestra Alteza se sirva
nombrar sucesor al propietario Corregidor Intendente, ya
porque el Cabildo de Guatemala llame a su Diputado repre-
sentante el Regidor Peinado, porque estime fenecida su
comisin o por otros motivos inopinados, trat de asegurar su
permanencia aqu de ambos sigetos por cuantos medios le
fuesen dables. Para ello eligi de su Alcalde Primero al digno
Regidor de Guatemala Peinado,
y
no obstante de haber debido
igual honorfica mencin a su cabildo, tuvo la bondad de
aceptar la de este Cuerpo, posponiendo los intereses de su
cara patria
y
familia,
y
an los propios por atender a los
nuestros. .
.".^^
Ms adelante, ante la posible partida de
Aycinena, el Cabildo salvadoreo pidi que fuera Peinado el
que le sucediera en el mando de la intendencia.
Fue en el caso salvadoreo donde ms resalt la labor
procolonial del cabildo guatemalteco; sin embargo, dicha
influencia tuvo que haberse sentido en otras formas a lo largo
del Reyno. Todos los Cabildos, incluyendo los de San Sahâdor
y
Granada que inicialmente apoyaron o dirigieron el movi-
miento popular, juegan entonces un papel decisivo para el
mantenimiento del orden vigente.*^
El hecho que en
Guatemala
no
progresara
ningn
movi-
miento de
trascendencia
contra el orden
colonial
facit,
sm
duda, la labor de
Bustamante;
no slo
pudo
concentrar
el
grueso de fuerzas
contra las
provincias
insurgentes,
como
106
sucedi especialmente en Nicaragua, sino porque Guatemala,
entonces la provincia ms rica, le proporcion recursos
valiosos para combatir el anticolonialismo.** Pero adems de
esa importancia de rico baluarte colonial, cuya prdida
preocupaba a las autoridades locales porque poda significar
el derrumbe espaol en todo el Reyno,** por su vecindad con
Mxico, Guatemala adquira importancia estratgica en el
movimiento anticolonial de entonces. Su prdida para la
causa colonial poda convertirla fcilmente en la retaguardia
de un levantamiento mexicano cadavez ms acorralado hacia
las fronteras centroamericanas. En esta concepcin estrat-
gica, Guatemala lleg a ser denominada:
".
. . resguardo de la
fi-ontera con Mxico. .
.**,*^
consideracin que movi a Busta-
mante a trasladar la poca tropa existente en Honduras hacia
la regin guatemalteca, hecho que no dej de inquietar a
aquella provincia.**
Como lo sealamos en otro lugar, la especial correlacin
de clases
y
grupos sociales impidi que en Guatemala cobrara
forma un movimiento insurgente al estilo de El Salvador
y
Nicaragua. De la poblacin mayoritaria explotada el ind-
gena se conocen solamente levantamientos aislados. Como
lo subray el Presidente Bustamante
y
Guerra, no obstante el
peligro de contagio que constitua la vecindad del levanta-
miento mexicano, lugares netamente indgenas de la provin-
cia de Guatemala se mantuvieron entonces aparentemente
tranquilos: "El vasto del Reyno se mantiene tranquilt). Desde
esta Capital hasta la raya de Mxico, en que estn las
Provincias ms pobladas, llamadas de los Altos, inclusa la
Intendencia de Chiapas, a pesar de la mayor proximidad del
fuego de Nueva Espaa, no se ha visto hasta ahora signo de
sedicin. Lo mismo sucede con los partidos laterales de
Verapaz, Chiquimula, Sonsonate, Escuintla,
y
Suchitep-
quez".*
Se dio hasta el caso de algunas comunidades indgenas
que pudieron ser manipuladas por el clero reaccionario para
apuntalar el orden vigente: "En todo seguiremos los consejos
de nuestro Cura, porquevemos que slo quiere nuestro bien,
y
estamos prontos a concurrir con nuestras vidas a apasiguar la
ciudad de San Salvador. . . suplicando a nuestro Cura le
escriba al Excelentsimo Seor Presidente, para que cuente
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NKCIONAL 1 07
con dos mil Indios, que somos los hyos de este Pueblo, que
iremos armados de flechas
y
machetes, serviremos en cuanto
podamos".*^ , .
,
La actividad del crioUo republicano tampoco destaca por
esos aos en Guatemala; el movimiento de Beln de 1813
fracas en su fase conspirativa
y
el cabildo constitucional, que
se instala a fines de 1812, slo sirvi para ser objeto de las
burlas de Bustamante.*^ El simple acantonamiento de tropas
negras
y
mulatas, reclutadas en Triyillo
y
Chiquimula, fue
suficiente para que Bustamante pudiera mantener la tranqui-
lidad en la ciudad Capital.^^
-
r u./
La 'tidelidfad" guatemalteca de esos aos al gobierno
espaol se volvera despus famosa. Francisco Barrundia,
miembro del cabildo constitucional,
y
acusado de pertenecer a
la conspiracin de Beln, la destacara en 1817 cuando se
refiri a los levantamientos de 1811-1814:
"...
en un tiempo en
que por ausencia de su legtimo Soberano casi todos los
Reynos estaban conmovidos;
y
cuando los mismos gobiernos
los convidaban a la rebelin;
y
no contenta Guatemala con ser
ella sola fiel tuvo la gloria de que su Ayuntamiento pacificase
las Provincias de San Salvador
y
Nicaragua .
.".^^
Cuando pasaron los das difciles de la tormenta revolu-
cionaria, Bustamante lleg a tomar medidas represivas contra
los propios criollos de la regin guatemalteca. Se trataba de un
funcionario para quien los intereses metropolitanos estaban
por encima de todo. Ck)mo dijimos, fue nombrado Presidente
del Reyno en 1811, cuando casi toda la Amrica espaola se
levantaba contra la dominacin colonial
y
el movimiento
insurgente mexicano pareca extenderse a la misma Centro-
amrica. Desconfiaba de todos los criollos por igual, porque
ellos haban sido una parte importante en tales movimientos.
Esto origin su extrema desconfianza hacia tal elemento, as
como algunas medidas represivas que tom contra criollos
pudientes de Guatemala, como los Aycinena, Beltranena, etc.
"La clase de los que llaman principales ha sido en efecto la
primera que manifest ideas subversivas
y
principios dainos,
por el sistema oligrquico a que aspira".*^ La dureza que
aplic contra los involucrados en los levantamientos de
1811-
1814 lajustific as: "No es la ambicin de autoridad la que me
1 08
dicta mis pensamientos. . . Lo que inspira estas medidas es el
sentimiento inextinguible de verdadero espaol; el deseo de
cortar en su origen los planes desastrosos de subversin. .
.''.^^
Entonces surgieron los lloriqueos de la oligarqua guate-
malteca contra la mano dura del Presidente Bustamante
y
se
empieza a pedir a la Corte su destitucin del mando.^ Pero en
realidad, fue el ayuntamiento de Guatemala el que promovi
la implantacin de una dictadura como la mejor salida en los
momentos difciles en que el rechazo popular de la domina-
cin espaola conllevaba a su propia negacin como grupo
dominante. Si bien es cierto que fueron golpeados por Busta-
mante en algunos de sus privilegios
y
amor propio de grupo
pudiente acostumbrado a mandar sin cortapisas, en 1811 el
ayuntamiento guatemalteco se decidi por la imposicin de la
peor de las dictaduras antes de permitir el ms mnimo
cuestionamiento del sistema colonial dominante.
La defensa a todo trance de un sistema caduco, que
permita el enriquecimiento parasitario de una minora, se
volvera despus una constante de otro contexto, pero con
iguales mtodos
y
objetivos: en 1827 con la dictadura de
Aycinena,
y
en 1838 con la disolucin de la Federacin
y
la
implantacin de la dictadura de los treinta aos.
"Mejor Gobierno es an el tirnico, que el discorde
escriba el Ayuntamiento guatemalteco en 1811 a los otros
cabildos del Reyno
,
porque aquel conserva forma,
y
este otro
ninguna. La anarqua no sigue dictmenes ciertos,
y
es el
mayor de todos los males. An aquellas ligeras alteraciones, o
prontos movimientos populares, que si no se gradan por
decididos crmenes opuestos a la delicada virtud de la
fidelidad juurada a la nacin, por lo menos son manchas que
en alguna manera empaan su hermosa claridad, deben
sofocarse en sus principios. El amor del orden
y
de lajusticia es
inseparable de la vigilancia, porque el pueblo es instrumento
de varias voces que si no es por rarsimo acaso jams se
pondrn por s mismas en el debido tono, hasta que algunas
manos sabias las temple".^^
CENTROAMERICA,
DE LA COLONIA AL ESTADO
NACIONAL 1
09
3. Las lochas populares por la independencia
Ahora destacaremos algunos aspectos que consideramos
de inters sobre el proceso independentista
y
las masas
populares. Est dems sealar que el estudio de la indepen-
dencia se vuelve incompleto si no se incluye a las masas
populares; aparte de la trascendencia poltica que le imprime
a dicho movimiento con sus reivindicaciones de orden econ-
mico
y
social, su simple presencia numrica as lo exige. En los
aos de 1811 a 1814 los levantamientos populares Uegaron a
movilizar diez mil
y
ms personas, cifra que se torna conside-
rable si se tiene presente el tamao relativamente pequeo de
los centros urbanos de la poca. Para 1800, con la excepcin
de ciudad Guatemala que contaba con cerca de 25,000
habitantes, las principales ciudades centroamericanas oscila-
ban entre los 5,000
y
10,000 habitantes.^*
%,. ..
En torno a la independencia
y
las masas populares hay
todava muchas incgnitas por resolver. Especial inters
reviste, en el marco de este trabgjo, su estudio como proceso
burgus democratizador, componente introducido por las
revoluciones europeas de los siglos XVI
y
XVIl'
y
que se puso
totalmente a la orden del da con la Revolucin francesa de
1789. En el caso concreto del Reyno de Guatemala, es
imprescindible examinar hasta donde sus condiciones colo-
niales ofrecan base suficiente para que la intervencin
popular le imprimiera al proceso independentista un conte-
nido democrtico, como se intent
y
logr en algunos pases
europeos. Si conocemos el peso, las metas
y
limitaciones del
movimiento popular centroamericano, podremos tambin
conocer el margen real de posibilidades que tuvo para
imprimir a los procesos de entonces sus propias reivindica-
ciones de clase. Hoy sabemos que esto no fue as, que el
componente democrtico permaneci al final como simple
formalismo de flamantes constituciones que sirvieron nica-
mente de fachada a las dictaduras ms abyectas que caracte-
rizaron despus a la regin.
Cualquier cuestionamiento histrico que se haga en esa
direccin no resulta ocioso, ya que ayuda a comprender
procesos inconclusos que la sociedad centroamericana
todava sigue plantendose. Qu correlacin de factores
lio JULIO CESAR PINTO SORIA
dicult que se impliintaên en ese tiempo instituciones
mediadoras de carcter democrtico: asambleas con algn
grado de autonoma; una distribucin real del poder entre el
ejecutivo, legislativo
y
judicial? Es decir, la concepcin tripar-
tita del poder
y
todo el sistema dejuego poltico que constituy
precisamente una de las innovaciones ms importantes de las
revoluciones europeas contemporneas.
El intento por implantar dicho sistema en Centroamrica
mostr ya entonces algunas deformaciones significativas. Bsyo
la presin de la guerra civil, las asambleas legislativas, rganos
depositarios de la soberana segn la nueva concepcin
poltica, simplemente desaparecen, o se transforman en
instrumentos de una de las facciones que encabeza un
ejecutivo que gana poder discrecional, en la medida que
obtiene el apoyo de la fuerza armada.**^ As se empez a
configurar, de manera amenazante, la forma oligrquica de
mando que se impondra despus definitivamente. Sin
embargo, esto no le quita al perodo de 1823-1840 su heroici-
dad
y
dramatismo de lucha sostenida en medio de innumera-
bles obstculos; Morazn, Glvez, etc., fueron personajes a la
medida de las grandes bataUas donde la imposicin de lo
nuevo exige muchas veces el sacrificio de dirigentes.
De los intentos posteriores ya no se puede decir lo mismo;
a partir de 1871 el modelo tripartito del poder slo sirvi de
mascarada para darle "legitimidad"
y
"representatividad" a
formas oligarcas
y
sangrientas de ejercer el mando: "Hemos
tenido ms de una Constitucin, i en todas ellas se han
copiado esas brillantes frases, que resumen en pocas palabras
las libertades que han sabido conquistar pueblos verdadera-
mente civilizados. Pero todo ha quedado en el papel; i si
nosotros hemos sentido l ctdri af gobierno, ha sido para
sufrir las consecuencias de la opresin de funcionarios que
parecan establecidos precisamente para hacernos compren-
der cuan ilusorias eran esas libertades**.*^ En la medida que
otros pases adoptaban formas progresistas de gobierno, las
dictaduras centroamericanas se hicieron ms ostensibles, tal
y
como lo destacaron observadores de la poca especialmente
para el caso guatemalteco:
"...
no hay en el mundo poder ms
absoluto
y
discrecional que el del Presidente de Guatemala,
titlese dictador o no,
y
bien se Uame Rafael Carrera o Rufino
Barrios, Vicente Cema o Manuel Usandro Barillas. . . La
autocracia chapina cambia de forma
y
de procedimientos
segn la clase social, a que pertenece el autcrata
y
segn el
temperamento de ste. . . llmese como se llamara el gober-
nante chapn, sea patricio o plebeyo. . . siempre ser un
dictador. . . el pueblo de Guatemala no ha tenido nunca
conductores, sino mayorales. .
.".**
El fallido intento por imponerle formas democrticas al
juego poltico de la sociedad tuvo por resultado que las
instituciones represivas ganaran la alternativa. Al final, fue a
travs del control castrense
y
policaco, con toda una cadena
de funcionarios locales revestidos de j)oder personal tirnico a
manera
y
semejanza del tirano de turno en la cspide,*^ como
se decidi la "solucin** de los distintos conflictos de la
sociedad centroamericana.
Como se sabe, la implantacin del Estado burgus no es
producto exclusivo de los grupos propiamente burgueses, sino
del conjunto de fuerzas sociales de la sociedad burguesa en
ascenso; fundamentalmente de la participacin de las masas
populares: masas campesinas, pequea burguesa urbana,
elementos proletarios
y
semiproletarios, etc. El proceso de
democratizacin burgus, es decir, la formacin de un Estado
e instituciones que permitan, en el contexto del nuevo sistema
de clase, el libre juego poltico a los distintos partidos
y
agrupaciones que se organizan en funcin de adquirir el
poder, es un proceso que slo se da, en su forma "clsica**, en
una encarnizada lucha entre dos bloques de fuerzas moment-
neamente polarizadas: por un lado los defensores del antiguo
orden,
y
por el otro, la alianza entre las fuerzas progresistas,
compuestas fundamentalmente por la nueva clase dominante
en ascenso
y
las masas populares.
^
As ocurre esa transicin en su forma clsica;
y
le es
inherente una lucha por la democratizacin poltica, dictada
con el simple hecho de que en el rgimen anterior el mando se
ejerce, por lo regular, de manera arbitraria
y
antidemocrtica
contra el resto de la sociedad, incluyendo a las mismas fuerzas
burguesas. La lucha para implantar la sociedad burguesa
pasaba, necesariamente, por la introduccin de formas demo-
crticas en la vida
y
el juego poltico, independientemente de
112
que se tratara, al final, de implantar una nueva dictadura de
clase; pues en su esencia era un paso hacia adelante en el
surgimiento
y
fortalecimiento de tradiciones democrticas
decisivas para el desarrollo posterior de la sociedad en su
conjunto.
El momento decisivo en que una revolucin burguesa
cobra contenido democrtico se constituye cuando las masas
populares entran en la escena poltica
y
tienen capacidad
suficiente para influir
y
determinar la forma como se desen-
vuelvan los conflictos claves de la sociedad; eso en el sentido de
que a travs de imponer sus propias reivindicaciones de clase,
tienden a radicalizar el movimiento burgus, presionndolo
para que cumpla al mximo con sus tareas histricas.
Tal vez sean los casos de Alemania
y
Francia los ms
apropiados para ilustrar este tipo de procesos histricos. En
Alemania los levantamientos populares revolucionarios de
1848 no alcanzaron su objetivo,
y
la implantacin de formas
burguesas de vida slo se logr a travs de la va de las
reformas, bajo la gida de la antigua nobleza agraria, los
Junkers, que determin tambin la forma como se realiza la
unificacin del territorio alemn, o sea, a travs de la creacin
de un imperio militarista
y
expansivo,
y
no bajo la forma de
unarepblica democrtica Estos hechos determinaron profunda-
mente la historia posterior de dicho pas. El carcter ultra
agresivo del imperialismo alemn
y
la llegada del nacismo al
poder, por ejemplo, tuvieron una de sus races en la manera
antidemocrtica como se cumplen en el pas las principales
tareas burguesas en la segunda mitad del siglo XIX.
En el lado opuesto se encuentra la Revolucin francesa de
1
789,
que fue la "clsica" de todas las revoluciones de este tipo,
y
lo es, precisamente, debido a que la participacin decisiva de
las masas populares en las distintas etapas de tal movimiento
hizo que las tareas histricas del momento se cumplieran en
su forma "clsica"; es decir, con la derrota total del viejo orden.
Las mismas divisas democrticas de la revolucin Libertad,
Igualdad
y
Fraternidad por cuya imposicin luch el pueblo
consecuentemente, no se quedan en las simples palabras
vacas a que las condena el contexto capitalista; ello no slo
porque las masas populares las inscriben entre sus mejores
tradiciones de lucha, sino porque realmente se logr una
democratizacin relativa de la sociedad
y
de sus instituciones,
lo que facilitara su propio desarrollo histrico.^
Si nos detuvimos en lo anterior, fue slo para tratar de
ubicar la forma concreta como se presentaron esos procesos
en el mbito centroamericano;
principalmente el grado de
existencia de tales alianzas entre las masas populares
y
la
fraccin de la clase dominante que intentar despus impo-
nerle formas burguesas a la sociedad
y
al Estado centroame-
ricano.
Aproximarse al fondo de esa cuestin en el caso centro-
americano resulta difcil; una forma de poder hacerlo ser
conociendo las metas que persiguieron ambos grupos, ms
inconsciente que conscientemente debido al escaso desarroUo
del factor subjetivo en general. As podremos tambin conocer
los aspectos que acercaban,
y
viceversa. Por lo que se reere a
las fuerzas republicanas esto no representa mayores dificul-
tades; no slo porque la historiografa de la regin se ha
dedicado, en mayor o menor medida, a escribir en forma
exclusiva la historia de los grupos dominantes
y
sus diversas
luchas, sino porque las metas polticas que persegua este
grupo con sus grandes limitaciones, con toda la forma
"anormal" que se quiera se llevaron finalmente a la prctica.
La compleja temtica con que se ocupa este trabajo obliga
a perseguir varios objetivos a la vez; uno es tratar de ubicar el
tipo de Estado que se implanta despus de 1823. Esto no es
tarea fcil, porque dicho intento tuvo efecto en medio de
encarnizados conflictos que se prolongaron por dos dcadas
y
en donde la consecucin de la meta poltica lleva a veces a
establecer alianzas sumamente
contradictorias. Un hilo con-
ductor, como lo sealbamos, sigue siendo la ubicacin de la
clase o fraccin de clase que logra imponer al final sus
intereses. Si nosotros logramos averiguar quin gana o quin
pierde en esos conflictos, si logramos saber de qu luchas
y
de
qu tipo de alianzas surge al final una clase o fraccin que
logra imponer su sello al Estado
y
al rgimen
poltico,
habremos dado un buen paso hacia adelante en nuestro
anlisis sobre la sociedad
centroamericana
de la primera
mitad del siglo XIX.
s^
.;:
,5-
.: ^ ;
w: ; c^s^^. ^?^#?^k>i5 ,
114
Se trata, a todas luces, de problemas decisivos que
no pueden resolverse por medio de simples elaboraciones
tericas, aunque estn sostenidas por la mejor de las inten-
ciones. Slo a travs de la investigacin concreta podremos
obtener algunos resultados positivos. El tema es difcil, no slo
por el carcter de transicin de la poca en que se resuelven
los conflictos que, comoya dyimos, sacaron a la superficie una
'
gran diversidad de intereses que complican el anlisis hist-
*
rico concreto, sino porque sobre las masas populares, al
contrario de los grupos dominantes, se ha escrito muy poco o
nada; la simple disposicin de documentacin directa es, en
este sentido, sumamente escasa hasta ahora.
Es evidente que no podemos dar todava una respuesta
definitiva a cada una de las cuestiones planteadas; ellas nos
permitirn, sin embargo, ubicar la problemtica en una forma
ms directa. Si nosotros logramos, por ejemplo, clarificar la
forma
y
condiciones en que se dio la relacin entre las masas
populares
y
las fuerzas dominantes en pugna, sin olvidar que
una de las metas era edificar el "Estado Nacional", habremos
alcanzado, por el momento, uno de nuestros objetivos.
Diversos factores obstaculizaron, o bien redujeron al
mnimo, las posibilidades de una alianza entre masas popu-
lares
y
elementos republicanos. Debido a su exigua base
econmica, la debilidad republicana constituy siempre el
mayor obstculo; evidente principalmente en el caso de la
regin de Guatemala, como lo tratamos de demostrar cuando
analizbamos el tipo de limitaciones
y
contradicciones en que
se desenvolvi el movimiento reformista encabezado por la
Sociedad Econmica a finales del siglo XVIII.
Por otro lado, la colonia dej como herencia un conflicto
bastante agudo
y
directo entre explotados
y
explotadores,
cuya posible radicalizacin caus siempre pavor a los miem-
bros de la clase dominante, incluyendo a sus elementos ms
progresistas. Como tendremos oportunidad de comprobarlo,
este factor fue el que ms impidi que cristalizara en alguna
forma un acercamiento entre masas populares
y
fuerzas
republicanas. La brecha entre los dos sectores sociales ms
bien se profundiz, en la medida en que tambin se radicaliza
la lucha de clases a nivel internacional, a partir precisamente
de la Revolucin francesa de 1 789. Decididamente,
este hecho
vino a alterar, desde un principio, el establecimiento
de
alianzas de algn alcance entre ambas fuerzas sociales.
Como lo hemos sealado en ms de una oportunidad,
hacia 1810 se produjo un cambio profundo en la escena
poltica del Istmo; sus causas se encuentran sin duda en la
correlacin internacional de fuerzas, la cual tuvo efecto
especial sobre la Amrica espaola cuando Napolen Bona-
parte invade la Pennsula Ibrica. Las tensiones de esa poca,
propias de los grandes momentos de transicin crisis
general del feudalismo
y
fortalecimiento de los Estados
burgueses a nivel mundial se hicieron sentir tambin en el
Reyno de Guatemala, pues su constelacin de fuerzas
y
grupos
sociales sufri entonces cambios de consideracin que se
mostraron de inmediato en la dinmica de los aconteci-
mientos. Ala par de una intensiva participacin popular, otro
efecto fue que el elemento republicano tendi a ganar peso e
intent, como en otras colonias espaolas, determinar el curso
de los hechos polticos. Sin embargo, esa actuacin se dio en
medio de grandes limitaciones, propias del marco del desarro-
llo econmico, que se sigue caracterizando por su poco
dinamismo
y
fuertes desigualdades, acentuadas an ms con
la cada del ail; hecho que profundiza la crisis del sistema,
pero sin que las fuerzas republicanas puedan destacar como
portadoras de unasolucin. En dos palabras: como agentes de
cambio las fuerzas republicanas en ese tiempo no llegan a
constituir una alternativa; su importancia poltica raramente
trasciende el nivel local; tampoco se estuvo en capacidad de
encauzar el levantamiento popular anticolonial hacia un
movimiento nacional separatista que fue, como veremos,
donde el elemento republicano mostrara toda su debilidad.
Su principal fortaleza, debido a una correlacin especial de
factores, estuvo siempre en la regin salvadorea, lugar desde
donde se decide en sus momentos ms cruciales, la suerte
del movimiento republicano para toda Centroamrica.
Hay ndices que permiten evaluar la debilidad de los
grupos republicanos. Uno de ellos, fue su extremada depen-
dencia frente a la fuerte personalidad de un caudillo, el
hondureno Francisco Morazn, para poder mantener su
hegemona poltica hasta 1840. Otro ndice, lo aporta el peso
116
absoluto que adquieren factores externos como condicio-
nante de la actividad poltica de grupos a nivel interno. Como
parte de un imperio que llegaba a su final, era lgico que
acontecimientos que se sucedan en Mxico o la Metrpoli
tuvieran una inmediata resonancia local. Pero en el caso de
Centroamrica el factor externo cobra importancia desme-
dida, debido, en ltima instancia, a que internamente no
exista capacidad suficiente para alimentar un movimiento
anticolonial de envergadura o para sostener un proyecto
reformista de largo alcance. Esto lo ilustra, por ejemplo, el
peso extraordinario que adquieren para la regin los aconte-
cimientos polticos sucedidos en Mxico; ellos deciden prcti-
camente la independencia de 1821
y
la posterior anexin,
y
tambin tuvieron importancia decisiva en la instalacin de la
Constituyente de 1823. Los movimientos independentistas de
1811a, 1814 puede ser otro ejemplo, pues su triunfo o fracaso
dependi siempre de la suerte que corriera su homlogo en
Mxico, como lo supo ver el astuto obispo nicaragense Garca
Jerez: "Se acabaron las criminales esperanzas que pudieron
abrigar los dscolos o los novadores imprudentes. . .
y
la llegada
a Veracruz de tropas aguerridas de la invencible Pennsula,
aseguran la pacificacin del Reyno de Mxico
y
la tranquilidad
de ste, que la goza en todas las provincias, excepto en la
desgraciada Nicaragua".'
La prctica concreta de la lucha de clases, principalmente
al agudizarse en los aos de 1 81
1
, fue la encargada de mostrar
puntos afines a las distintas fuerzas sociales; pero tambin
aqullos en que divergan. Para el criollo salvadoreo, el status
colonial tena otras implicaciones que, por ejemplo, para el
guatemalteco, citando los casos ms divergentes al nivel de los
grupos dominantes. Independientemente del radio que
abarc tal diversidad de intereses, al final se coincidi en la
meta final de separarse de Espaa como culminacin de un
proceso que deba permitir la formacin estatal nacional, a
travs del cual ellos asumiran definitivamente el mando total
en la colonia.
Los conflictos
y
rivalidades que tuvieron efecto antes
y
despus de 1800, no tenan otro fon^Jo que una acerba lucha
por el poder, que la dcada de 1811 a 1821 sacara a la
superficie en su verdadera dimensin poltica. El afianza-
miento del afn independentista tampoco constituy un
hecho repentino, puesto que exista el precedente de las
colonias anglosajonas,
y
una buena parte del pensamiento de
la Ilustracin lo vena alimentando desde dcadas atrs. De
todos modos, el pensamiento independentista madur de
manera desigual,
y
hasta fue abandonado por el propio criollo
republicano cuando las masas populares le imprimen otro
contenido. Para otros, como fue el caso del criollo conservador
guatemalteco, la mejor solucin hubiera sido implantar la
monarqua constitucional que habra puesto a la colonia, es
decir a este grupo, de igual a igual con la metrpoli, evitando el
punto neurlgico de la participacin popular.
La actitud de las masas populares frente a la indepen-
dencia tena que ser distinta a la de los grupos dominantes en
general. Como lo testifica la documentacin, ellas fueron
desde el primer momento partidarias decisivas del movi-
miento independentista,* pero tambin es innegable que
desde el principio hubo diferencias entre los dos grupos en
relacin con lo que se esperaba de la separacin colonial. Si se
tiene presente la posicin ocupada por cada grupo dentro de
la sociedad colonial, la diferencia de postulados resulta
tambin totalmente lgica. El orden colonial, como sistema de
explotacin
y
subyugacin poltica, constitua ante todo para
las masas trabyadoras una realidad cotidiana,
y
es lgico que,
de presentarse una oportunidad favorable, se pensara en su
eliminacin o en la introduccin de cambios que lo hicieran
soportable.
^^
El rgimen laboral de la colonia se practicaba con formas
de trabsyo esclavo, para el sector minero las quejas son
abundantes, como lo hizo el pueblo de Santa en Honduras
pocos aos antes de la independencia: "El pueblo de Santa
represent contra el peligro que corra el repartimiento en los
trabyos de la mina de Guasearn,
por lo arruinada que se
hallaba, por los malos tratamientos
que sufran los Indios
y
por la falta de pago del peso por su ida
y
vuelta del pueblo ala
mina".^ Igual cosa suceda en los otros
sectores de la
economa, se tratara de las
plantaciones
aileras o de las
grandes haciendas del Valle de Guatemala,
las jornadas de
trabajo eran de "sol a sol"* donde la retribucin,
cuando la
haba, se realizaba segn aranceles
fyados
cincuenta o ms
aos atrs; es decir, sin guardar la menorconcordancia con el
creciente encarecimiento de los productos que afect a
Centroamrica principalmente en los ltimos aos de la
dominacin colonial/^
En tales condiciones, era completamente lgico que los
salarios no constituyeran ningn aliciente econmico. Los
indgenas de San Francisco El Alto, en Totonicapn, se
negaron por ejemplo en 1800 a transportar harina hacia la
Capital de Guatemala. Argumentaban, entre otras cosas, que
se les segua pagando un jornal establecido de . "tiempo
inmemorial".^^ Se trataba tambin de una caracterstica
dominante para toda la actividad productiva. Corts
y
Larraz
menciona igualmente varios casos de comunidades indgenas
que preferan devolver el dinero recibido con tal de evitar el
repartimiento a las haciendas, donde tenan que trabajar
largasjornadas bajo condiciones sumamente denigrantes. El
artesanado,
y
otros sectores laborales de los centros urbanos,
corran similar suerte.
Las formas de opresin
y
control poltico iban de la mano
con las condiciones laborales,
y
no eran menos denigrantes: la
discriminacin racial, el trato humillante, los azotes, el cepo,
etc., eran cosa comn
y
corriente, aplicados directamente
desde el hacendado hasta por el propio cura, como lo constat
a menudo el arzobispo Corts
y
Larraz:
".
. . quin se
persuadira que por su mano suele azotar a las mujeres?
Quin se figurara a las mujeres desnudas hasta la cintura a
presencia
y
por mando de un religioso
y
estarles azotando?
Ellas gritando porque son capaces de conmover hasta las
piedras con sus alaridos
y
gritos cuando las azotan,
y
un
religioso con el cuero en la mano sin conmoverse de sus gritos
y
alaridos?**.^* En otras palabras, el comportamiento usual de
una lite racista
y
parasitaria, que vea en las masas trabsya-
doras indgenas, mestizas o negras seres de inferior
categora humana.
^
Como sistema econmico social, el orden
colonial entraaba para las masas trabyadoras condiciones
miserables de sobrevivencia, agudizadas en esos aos por la
crisis general que golpeaba a la sociedad centroamericana.
La sociedad centroamericana descansaba fundamental-
mente sobre bases agrarias; sin embargo, la crisis cobr su
expresin ms aguda en los centros urbanos. Sucedi as por
diferentes motivos. En primer lugar, el nivel cultural urbano
permita sin duda una toma ms rpida de conciencia sobre
los orgenes de la crisis
y
la posible direccin de su solucin.
Por otro lado, situaciones conflictivas tendan aqu a ser ms
evidentes; forcejeos por el poder entre lites locales, o entre
stas
y
los intereses metropolitanos fueron siempre corrien-
tes,
y
afloraron por esos aos con especial fuerza debido al
vaco de poder que origina la ocupacin francesa de la
metrpoli. Es decir, los centros urbanos ofrecan un campo
propicio para iniciar movimientos de cambio; el deterioro de la
situacin econmica
y
el desmoronamiento del imperio
espaol slo aportaran el detonante nal.
Por las funciones que cumplan de control poltico-
administrativo, econmico
y
comercial, se trataba de lugares
densamente poblados, con ndices crecientes de miseria
y \
desigualdad social, una caracterstica de todas las ciudades
coloniales donde riqueza
y
pobreza formaban polos diame-
tralmente opuestos. La documentacin de la poca destaca
constantemente altos grados de efervescencia social urbana.
Esta situacin se agrav an ms por esos aos, porque la
crisis golpe tanto la industria artesanal urbana como las
reas rurales, donde la cada del ail dej repentinamente a
muchos jornaleros sin trabsyo, situacin que afect particu-
larmente a las regiones de El Salvador
y
Nicaragua.^ El
desempleo rural intensific las migraciones a los centros
urbanos, que se convirtieron en lugares de refugio para masas
empobrecidas portadoras de extrema inestabilidad social.
Alcoholismo intensivo^ violencia generalizada, desmora-
miento de costumbres, etc., son las caractersticas ms sobre-
salientes de esos aos: ". . . que va para trece aos que soy cura
del Sagrario de esta Santa Iglesia Metropolitana,
y
por lo que
prcticamente he observado me consta, que la embriaguez se
ha aumentado con exceso imponderable. . . que esta plebe es
muy propensa a este vicio,
y
siempre he estado persuadido,
que los excesos, que diariamente se cometen en esta infeliz
ciudad de heridas,
y
muertes son por lo regular originadas de
l. . . por las calles de esta ciudad veo con frecuencia multitud
de miserables Indios conductores de harina que en otro
tiempo luego que vendan sus harinas se regresaban a sus
120 JUUO CESAR PINTO SORIA
pueblos,
y
al presente invierten en la embriaguez parte de ello;
robndoles con este motivo mucha parte, o el todo que les
queda. . . yo no haba visto, sino a esta poca que juzgo la ms
miserable, a las mujeres ebrias tiradas por las calles como
perros muertos. . T^ Pero la inestabilidad social tambin
cobr forma en un alto potencial revolucionario que se puso
de manifiesto en los levantamientos de los aos de 1811 a
1814.
En laacondiciones sealadas no fue nada raro que a la par
del ideario independentista las masas populares urbanas
inscribieran reivindicaciones de orden econmico-social. Se
trat, al principio, de reivindicaciones moderadas, dirigidas
principalmente contra el aparato fiscal para que se destitu-
yera a algunos de sus miembros ms odiosos,
y
se redujera el
monto de ciertos impuestos que les afectaba en forma directa,
por ejemplo el de las alcabalas, papel sellado, etc.^* Supo-
nemos, pues todava no contamos con suficiente informacin,
que hubo reivindicaciones de ms peso, ya que con el nimo de
evitar la radicalizacin del movimiento, altos funcionarios se
vieron obligados a prometer repartimientos de tierras;^*
asimismo se abo el pago del tributo indgena.^ Persi-
guiendo el mismo objetivo, se redujo el precio del tabaco
y
se
concedieron permisos para sembrarlo libremente, actividad a
la fecha realizada por pequeos productores.*^ Contra este
tiô de medidas el criollo progresista no tena nada en contra;
pues el sistema colonial para ser funcional necesitaba de
muchos cambios, principalmente en el orden fiscal, que se
daran despus de 1821 cuando la separacin de Espaa hizo
innecesarias muchas leyes
y
reglamentaciones.
El levantamiento anticolonial tuvo varias caractersticas;
una de ellas, que constituy tambin una de sus debilidades,
fue su forma desigual: primero se concentr en la provincia de
San Salvador
y
despus en la de Nicaragua, hecho que facilit
sin duda su control. Otra de sus caractersticas, fue la rapidez
que tomaron los acontecimientos; al extremo que resulta
difcil precisar el momento en que pierde su carcter mode-
rado para volverse radical, como lo destac Bustamante para
el levantamiento salvadoreo de principios de 1814:
".
. . que
los habitantes de San Salvador en todas sus clases estaban
sumergidos en la ms grosera ignorancia. Dos meses despus
con oficio de 31 de diciembre me escribi
[j. M. Peinado
]
...
que ya no hallaba cmo manejar las gentes de su Provincia;
que la subordinacin estaba perdida; que los pueblos parecan
academias cnicas;
y
que se disputaba
y
aplicaba con furor la
constitucin
y
decretos soberanos a una igualdad mal enten-
dida. .
.".*^
Un momento hacia la radicalizacin lo constituye,
sin duda, la destitucin de las viejas autoridades con el
objetivo de proclamar la independencia en forma absoluta,
como sucedi en las dos provincias mencionadas.*^ Al mismo
tiempo, empiezan a profundizarse reivindicaciones de tipo
econmico-social; es as como se cuestiona el sistema de
repartimiento de fuerza de trabsgo indgena
y
se pide la
abolicin de la esclavitud, se exige igualmente una rebsya o
abolicin del tributo real.*^ Sin embargo, estas medidas se
plantean en forma aislada, lo que viene a constituir otra de las
debilidades del movimiento.
Est dems sealar que los acontecimientos centroame-
ricanos slo pueden ser comprendidos dentro de una tota-
lidad mayor, es decir, como parte del derrumbe del imperio
colonial espaol. En la Amrica espaola de entonces se
daban profundas diferencias de una regin a otra, las que
provocaban lgicos distanciamientos; por otro lado, exis-
tieron situaciones bastante similares que las hacan receptivas
a la influencia de procesos
y
acontecimientos que tenan
efecto en otros lugares; normal que as sucediera, pues en unos
y
otros se combatan formas similares de opresin de un
sistema que, con los mismos vicios, llegaba a su final a nivel
continental. La lnea divisoria entre factores internos
y
externos se vuelve as sumamente difusa; sin embargo, no hay
que perderla de vista porque ayuda a comprender situaciones
que vistas slo desde el ngulo interno del Istmo resultaran
casi inexplicables. Este fue el caso del pavor general que
invadi a los sectores dominantes centroamericanos ante la
posibilidad que el movimiento popular independentista
alcanzara los mismos grados de radicalismo que en Mxico o
Hait.
El caso del movimiento mexicano, como ejemplo que
poda repetirse en Centroamrica, fue destacado as por Jos
Mara Peinado: "El pernicioso ejemplo de Mxico,
y
los emisa-
rios de aquellos cabecillas, han movido en la gente de estos
pueblos un deseo ntimo de libertad, que unas veces se
manifiesta por las palabras,
y
otras por las obras. No aspiran a
una libertad justa, pues sta la tienen desde el momento
mismo en que se sancion nuestra sabia constitucin poltica.
Nuestra suerte, ya prspera, ya adversa, ha sido siempre igual,
y
igual en lo esencial de la vida a la de los habitantes de la
Pennsula Aspiran estos pueblos a la independencia
y
no
porque la deseen,
y
no porque sean capaces de calcular
vent^yas, porque an el ms profundo calculista en la quietud
de su gabinete pueda hallarla en la divisin de la sociedad,
y
menos en la separacin de una poderosa Monarqua, cuya
constitucin la hace gozar de sus ventayas,
y
cuyo poder, e
influjo la pone al abrigo de muchas desgracias, sino porque
aspiran a reasumir la libertad absoluta, que por funesta
renunciaron nuestros mayores".**
La influencia del movimiento mexicano como factor da
radicalizacin es mencionado en varas oportunidades; en el
mismo sentido se menciona tambin el levantamiento revo-
lucionario de Hait: "Ms de unavez he percibido que la Isla de
Santo Domingo, esos sucesos tristes que no debieron haber
ocupado la historia, es el objeto de sus comparaciones.
Incapaces de hacerlo entre la justa libertad
y
la esclavitud;
entre la modificacin de los derechos naturales del hombre,
y
su despojo, slo pueden f\jar su torpe vista sobre la soberbia
y
altanera de Rousseau, sobre el uniforme de L*Ouverture,
sobre el manto de Christobal".**
El levantamiento antiesclavista de la Isla de Santo
Domingo,
y
su posible repercusin en el mbito centroame-
ricano, haba ya despertado la inquietud de los espaoles a
finales del siglo XVIII, cuando un contingente de negros
haitianos tuvo que ser trasladado a territorio hondureno: "Su
presencia en tierra espaola no dejaba de llamar la atencin
de los habitantes ya que venan de una isla misteriosa, en la
que los esclavos se haban alzado contra sus amos blancos. Se
admiraba su distincin
y
las buenas maneras que haban
adquirido al contacto de la sociedad aristocrtica de Hait.
Pero, las autoridades espaolas teman la irfluencia que
podan ejercer sobre las clases bajas de la sociedad colonial. El
Gobernador de Triyillo recibi instrucciones detalladas para
que se les quitara el complejo de igualdad que haban formado
^
23
en sus luchas contra los blancos. Con cautela se les deba
confscar sus armas al mismo tiempo que dividirlos en
pequeos grupos"."^
En esos aos la influencia haitiana pudo ser combatida
con xito, los exesclavos negros fueron dispersados en varias
poblaciones del Reyno donde recibieron tierras, se evit as el
contagio revolucionario
y
la corona pudo economizar 20,000
pesos que costaba su mantenimiento a las csgas reales.^ Es en
1811 cuando vuelve a sentirse la influencia haitiana, no slo
porque los acontecimientos de Mxico vuelven a poner a la
orden del da el contenido reivindicativo de tal movimiento,
sino i>orque en Centroamrica haban madurado condiciones
para que se desencadenara un levantamiento popular anti-
colonial de carcter revolucionario.
La comparacin que hicieron las autoridades espaolas
entre Mxico
y
Hait, con el caso centroamericano, fue
motivada a "excesos" cometidos por las masas populares, que
fue sin duda el momento cuando el movimiento popular
alcanz su mayor radicalismo. En primer lugar, sedientas de
justicia social, parece que las masas populares trataron de
syusticiar a algunos esbirros, entre ellos al Intendente de
Nicaragua,
y
al propio Peinado, junto con otros altos funcio-
narios. Al grito de, "mueran los chapetones", algunas ha-
ciendas fueron ocupadas
y
sus bienes repartidos;*^ otros
centros de riqueza colonial, como almacenes de las ciudades,
fueron igualmente saqueados o estuvieron a punto de serlo: ".
. . no slo reparta aguardiente el Alcalde 2o. Constitucional
Pablo Castillo, sino que les ofreca vestirlos al da siguiente con
los gneros de los Almacenes
y
tiendas,
y
repartirles el dinero
que se encontrase".*^ Algunas garitas, encargadas de re-
caudar gabelas reales, fueron asimismo destruidas.*^
La efervescencia revolucionaria sembr pavor en forma
rpida entre los miembros de la lite; pero, en realidad, el
antiespaolismo popular se limit al final a la limpieza de
esbirros del aparato burocrtico; mientras que las reivindi-
caciones de contenido econmicosocial saqueo de hacien-
das
y
almacenes, syusticiamiento de prestamistas, etc. son
dirigidas ya directamente contra los criollos. Aqu es donde
empieza a agrietarse el movimiento; los criollos que al prin-
1 24
cipio lo acuerpaban se alejan
y
buscan el trabsgo comn con
las autoridades para neutralizarlo.
En la etapa de 1811 a 1814 la participacin del sector
criollo se debe a la bsqueda de la independencia, entendida
como proyecto reformista que deba hacer del sistema colonial
un orden econmico ms funcional Se trat de un movimiento
de profundo contenido poltico, en el sentido que la sepa-
racin de Elspaa deba completar un poder que ya vena
gestndose en forma firme en torno al control de la economa
y
el aparato administrativo local. (>)n esa diferencia de inte-
reses
y
metas que la lucha poltica puso totalmente al
desnudo era lgico que al final surgiera el conflicto entre
dos fuerzas sociales que slo en forma circunstancial haban
encontrado el camino de la unidad.
Los lugares donde ms destac la participacin criolla
fueron San Salvador
y
Granada; en Granada, sin embargo, los
"cabildantes" pactaron al final con las fuerzas represivas
organizadas por Bustamante.** En San Salvador, Peinado
destac la existencia de criollos vinculados al movimiento
popular; pero igualmente se refiri al conflicto que desatara
la incompatibilidad de intereses entre dichas fuerzas: "Poco
cautos, e incapaces, estos habitantes por ahora, de otra
reflexin, ni de otras ideas que las de los objetos que se les
presentan a la vista, aspiran a expeler a los europeos para
apoderarse de las casas
y
caudales que con su honradez
y
laboriosidad han adquirido,
y
para ello son auxiliados o
promovidos por algunos americanos descendientes de
Europa, que mendigos o viciosos, se hayan sin recursos,
y
creen adquirir en un da lo que honradamente alcanzaran en
algunos aos. Menos cautos
y
reflexivos stos, se persuaden
que las castas despus de concluir con los europeos, les
permitirn coger el fruto de sus delitos,
y
no dirigiran sin
intermisin de tiempo, sus operaciones sobre los naturales
pudientes".*^ As como en Granada, los criollos de San
Salvador tambin pactaron al final con las autoridades
coloniales.
95
Hubo otro aspecto, tambin de origen externo, que debe
mencionarse porque ilumina mejor la situacin en que ocurri
el pnico general que envolvi a los grupos dominantes. Como
se sabe, la invasin napolenica a Espaa desencaden un
gran movimiento de fuerzas dedicadas a combatirla. Bsyo esa
presin, las Cortes Extraordinarias de la Pennsula iniciaron
un proceso de democratizacin con el objeto de ganar apoyo
popular
y
poder organizar mejor la resistencia a nivel local.
Con tal fin, se expidi un decreto ordenando la fundacin
y
renovacin de ayuntamientos en todas aquellas poblaciones
que llenaran un mnimo de condiciones.^
Como en las otras colonias espaolas, el anterior decreto
tuvo tambin vigor en Centroamrica. Su principal innovacin
lo constituy la introduccin del voto popular, aboliendo el
sistema vitalicio para la ocupacin de cargos concejiles,
sistema que el ayuntamiento guatemalteco defendi tenaz-
mente en sus famosas ^Înstrucciones" de 181
1.'^
> >
La promulgacin del decreto tuvo resultados desiguales.
En ciudad Guatemala, por ejemplo, la eleccin de un ayunta-
miento constitucional nunca tuvo mayor trascendencia
anticolonial. En otros lugares, donde el elemento mestizo
tenda a ser predominante,
y
la efervescencia revolucionaria
se encontraba ms extendida, parece que el nuevo sistema
electoral s permiti ser utilizado por las masas populares
para ocupar directamente o influir en algunas instituciones
representativas del poder local: Juntas de Partido
y
Parro-
quias, Ayuntamientos locales, etc. Peinado, por ejemplo, relat
que las elecciones del ayuntamiento de San Salvador tuvo que
p^
anularlas varias veces, pues la poblacin haba elegido como
representantes a elementos netamente populares: ". . . que las
elecciones municipales haban sido celebradas en personas
que le eran justamente sospechosas; nombrados electores un
tal Mena Campos, Chiquillo,
y
otros de la misma clase; electo
Alcalde Constitucional D. Juan Manuel Rodrguez (el mismo
que escribi al cabecilla Morelos la carta citada)
y
las dems
elecciones propias de semejantes electores; que se haba visto
obligado a mandarlas a celebrar dos
y
tres ocasiones negando
a unas
y
suspendiendo en otras la confirmacin".**
Algo similar destac el Gobernador de Honduras en 1814,
cuando se quej de que en la provincia no exista fuerza militar
de confianza que pudiera, en un momento dado, hacerle fi*ente
a un levantamiento popular:
".
. . que lo que le da mayor
1 26 JUUO CESAR PINTO SORIA
cuidado en tan apuradas circunstancias es, que en las
elecciones de algunas ciudades
y
villas contiguas han sido
admitidos descendientes del Afrika, no slo a votar, sino a
obtener destinos,
y
lo mismo ha sucedido en las Juntas de
Parroquias
y
Partidos para nombramiento de Diputados; cuyo
temor dice, es tanto ms fundado, cuanto suponindose en la
Provincia de Honduras sobre cien mil habitantes por la mayor
aproximacin, los sesenta mil son descendientes de frica,
y
al
ver que son los nicos excluidos de la clase de ciudadanos (por
las leyes
y
por la Constitucin que rigi hasta aqu) debe
fundamentalmente recelarse, que en el estado de impotencia a
que se ve reducido el Jefe del Distrito, sin un fusil ni un soldado
de que disponer, quieran ser de igual disposicin que el resto
de su clase en otras Provincias, lo que dice, no permitir en
cuanto alcancen sus fuerzas^* Movido por iguales temores, el
Ayuntamiento de Comayagua redact un informe en el mismo
tono: "Estos, que se componen en mucha parte de descen-
dientes del Afrika se hayan por lo comn dispuestos a seguir
las mximas destructores del orden social;
y
a estos son los
que en gran nmero se les ha condecorado en los ayunta-
mientos de Guatemala
y
San Salvador con los Oficios de
Alcaldes, Regidores,
y
Sndicos (Constitucionales, abrogndose
los Jefes
y
Corporaciones que as lo han permitido facultades
que no les concede la Constitucin ni las leyes, hasta el
extremo de declarar ciudadanos a cuantos lo han pretendido
de aquel origen. El Ayuntamiento que habla se estremece al
considerar semejante conducta, que slo puede atribuir a la
total falta de fuerzas militares para que las autoridades
legtimas puedan contener a la numerosa plebe Afrikana que
se ha introducido al goce de altos honores
y
distinciones sin
ser llamados por la ley.^^
4. Los intereses divergentes
'^
En ms de una oportunidad nos hemos referido al
profundo carcter heterogneo de la sociedad centroame-
ricana; el que al estallar la crisis cobrara forma en una amplia
gama de conflictos. El propio hecho que la proclamacin de la
independencia no fuera el resultado de una guerra revolu-
cionaria anticolonial que hubiera creado un sentimiento
real de solidaridad nacional tuvo como consecuencia que la
sociedad centroamericana llegara a la poca independentista
dividida por profundos intereses de la ms diversa naturaleza
CJon otras palabras, en Centroamrica la lucha por la naciona-
lidad estuvo subordinada a una acerba lucha por el poder, lo
cual se manifest claramente despus de 1821; primero en el
proyecto anexionista de la oligarqua guatemalteca; luego en
el separatismo de lugares como Len
y
Comayagua; final-
mente en el fraccionamiento poltico estatal del Reyno de
Guatemala Frente a estas tendencias disgregacionistas exis-
tieron, no obstante, corrientes polticas que, siendo indiscu-
tiblemente dbiles, trataron de mantener la antigua unidad a
travs de la implantacin de un sistema poltico que se
consider apropiado. Resultado de esto fue la existencia de un
gobierno central para toda Centroamrica hasta 1840, fecha
en que los intentos unionistas haban va fracasado en casi
todo el continente hispanoamericano.^^
En la dcada anterior a 1821, en torno al movimiento
popular, se presentaron condiciones favorables para iniciar
un proceso de homogenizacin, ya que dicho movimiento
estuvo presente, en mayor o menor medida, a todo lo largo del
Istmo. El mismo movimiento anticolonial de la regin
guatemalteca, que fue muy dbil
y
slo sirvi de pretexto a
Bustamante para que extremara sus medidas represivas, tuvo
contactos directos con su homlogo en el territorio salva-
doreo: **En el segundo dye, que la conspiracin meditada en
esta Capital tena sin duda ocultas ramificaciones en las
Provincias
y
cortada felizmente por la vigilancia de este
gobierno, era creble que el espritu revolucionario advertido
en San Sahâdor menguase por precisa consecuencia; aunque
no descansaba, sin embargo, en esta sola esperanza .
.".^
Adems de la conspiracin de Beln, a que hace refe-
rencia Bustamante, se dio tambin en la provincia de Chi-
quimula un conato anticolonial que lleg a preocupar a las
autoridades.^^ Los levantamientos
indgenas de esos aos se
ubican tambin en el contexto que venimos sealando. No
puede seguir sostenindose que dichos
levantamientos se
encuentran desvinculados del proceso que llev a la inde-
pendencia, que fueron movimientos: ". . . mirando hacia atrs,
hacia antes de la conquista .
.^^^
El simple hecho que las
masas indgenas no estuvieran en capacidad de darle a sus
1 28
reivindicaciones polticas
y
sociales otro ropaje ideolgico que
aqul que les era familiar,
y
que haban conservado dentro de
sus viejas tradiciones precolombinas, no las desliga de los
movimientos independentistas. La misma revolucin francesa
de 1789, y
otros movimientos similares, se iniciaron igual-
mente con idearios
y
proclamas polticas inspiradas en pocas
anteriores.^^*
Es decir, alrededor del movimiento popular existieron
condiciones favorables que podan haber servido de marco
comn para el acercamiento de sectores sociales afines,
potencialmente capaces de llegar a formar un bloque de
fuerzas a nivel interprovincial. Un movimiento anticolonial de
carcter burgus-democrtico por el contenido de la poca
llamado a ejercer la hegemona poda formar lgicamente
un puente unificador, ya que las masas populares apoyaran
cualquier intento que buscara suprimir caducas estructuras
que perpetuaban condiciones sociales miserables. Sin
embargo, el sector burgus republicano se mostr totalmente
incapaz de poder encauzar los levantamientos populares
hacia un movimiento anticolonial que se planteara por metala
puesta en prctica de algunos postulados inherentes a
procesos demoburgueses, como los definamos anteriormen-
te.^"'
Para que el rompimiento logrado con la proclamacin de
la independencia no se quedara slo en el frgil nivel coyun-
tural de lo poltico, se requera la neutralizacin efectiva de las
fuerzas agrupadas alrededor de intereses coloniales, as como
la introduccin inmediata de reformas socioeconmicas que
hicieran irreversible la implantacin del rgimen burgus
como nueva forma dominante de la sociedad. Como se sabe
esto no sucedi as: la correlacin de fuerzas de clase
y
el dbil
desarrollo de la sociedad slo dieron lo que podan dar en ese
tiempo. En la misma proclamacin de la independencia el
elemento republicano se limit a ser simple factor de presin
para que la oligarqua tradicional diera al final tal paso. La
Constituyente de 1823, como ya lo dyimos en otra parte, fue
condicionada tambin en gran medida por el factor coyun-
tural que se present con la cada de Iturbide en Mxico; lo que
dej a la oligarqua, aunque slo momentneamente, incapaz
de poder decidir el curso de los acontecimientos polticos.
hecho que fue aprovechado por las fuerzas republicanas para
poner en prctica una serie de reformas tendientes a edificar
un sistema federal de dominacin poltica, que deba conso-
lidar su poder a lo largo de las provincias del antiguo Reyno de
Guatemala.
El fracaso de las alianzas radic siempre en la debilidad
del sector democrtico-burgus. Manifestacin natural de esa
debilidad fue el pavor que infundi en sus filas la radica-
lizacin del levantamiento anticolonial en Mxico
y
Hait,
principalmente este ltimo, el dirigido por Toussaint
L'Ouverture. El temor pareci encontrar su justificacin
cuando en el propio Istmo las masas populares empezaron a
enfilar sus reivindicaciones directamente contra el sector
criollo. Un informe de la Audiencia en 1812 aseguraba, por
ejemplo, que la insurreccin popular iba por igual contra los
"blancos", fueran stos criollos o peninsulares:
**.
. .
y
comen-
zando el sacrificio de los europeos, seguir inmediatamente el
de todos los blancos, renovndose los excesos de la isla de
Santo Domingo. La fuerza fsica de estos pases consiste en la
gente de color que aborrece quizs ms a los criollos, aunque
ahora no lo digan,
y
la fuerza moral que los tena a raya, se va
desvaneciendo como el humo por culpa de quien se mete^n
sublevar los pueblos sin conocer los hombres ni calcular los
resultados". En uno de sus informes sobre la situacin en
Tegucigalpa, Bustamante destac tambin algo similar:
"...
y
especialmente en el Partido de Tegucigalpa han continuado
las agitaciones, aunque de otro orden,
y
sin ms fin visible
hasta ahora, que el de descartarse
y
perseguir a personas
y
familias prepotentes de la clase de los Espaoles Ameri-
canos. . .
".'^
Sin embargo, es evidente que los sectores dominantes
exageraron cuando se refirieron al movimiento popular
centroamericano como posible destructor del orden colonial
vigente. En Mxico
y
Hait como hemos visto los casos que
ms pavor infundieron en ese sentido la insurreccin
popular s lleg a constituir algo ms que una simple amenaza.
En Hait el movimiento revolucionario antiesclavista lleg
incluso a triunfar
y
la esclavitud fue abolida; en Mxico las
fuerzas insurgentes estuvieron a punto de ocupar la capital
del virreinato. Esto fue as, porque dichos movimientos estu-
~*
'.t.H9: '
1 30
vieron impulsados por guerrilleros negros esclavos
y
masas
campesinas pobres,
y
la sociedad colonial era fundamental-
mente una sociedad agraria, donde el campesinado pobre
y
el
gran terrateniente constituan ejes centrales de la principal
contradiccin de clase. En pocas palabras, en dichos lugares el
levantamiento popular s toc las races del sistema de
explotacin vigente.
En Centroamrica las cosas sucedieron de otra manera.
Los levantamientos agrarios, al menos los que hasta hoy se
conocen, slo se dieron a partir de 1830, y
fueron provocados,
directa o indirectamente, por los mismos liberales en el poder.
En 181 1 el levantamiento popular tuvo su punto de partida en
los centros urbanos,
y
la lgica de los hechos era que pasara a
una segunda etapa al ruralizarse; pero esto no lleg a suceder.
Aparentemente, el paso a una segunda etapa no era difcil,
pues la lite criolla que apoyaba el levantamiento urbano era
al mismo tiempo una lite terrateniente con capacidad
suficiente para improvisar contingentes campesinos con
miras insurreccionales.
Como hoy sabemos, los centros urbanos de la poca no se
separaban tajantemente de sus reas rurales circunvecinas.
Adems, aunque tales separaciones hubieran existido, la crisis
econmica de entonces se encarg de diluirlas a travs de las
constantes migraciones que se daban del campo a la ciudad.
Es decir, en las condiciones predominantes, los centros
urbanos podan ser el punto de partida de un movimiento
insurreccional que abarcara el rea rural, peligro que le seal
en una oportunidad Jos Mara Peinado a Bustamante con
respecto a la ciudad de San Salvador:
"...
y
no creo pueda
omitir expresar a Vuestra Alteza que esta Ciudad tiene sumo
influjo en la Provincia,
y
que la colocacin de sta, su
poblacin,
y
circunstancias lo tienen igual en las mayores que
comprenden la demarcacin de Guatemala; por lo que
siempre ser peligroso el mal suceso del Gobierno en ella,
como puede manifestarlo muy cumplidamente a Vuestra
Alteza su glorioso Pacificador Don Jos de Aycinena".^^
Como lo sealbamos atrs, haba motivos suficientes
para que la crisis colonial encontrara su expresin ms
directa en los centros urbanos,
y
fue tambin lgico que aqu se
tratara de resolver algunas de sus contradicciones ms
agudas, pues all se encontraban los sectores sociales mejor
informados sobre el carcter de la crisis
y
las posibles
alternativas de su solucin. Con mayor grado de conciencia
histrica por su funcin dirigente en la economa
y
en los
rganos de control poltico; predestinado por el momento de
cambio para asumir una funcin de lite indiscutible que
hasta entonces slo realizaba a medias, por todo eso el grupo
criollo era el llamado a tomar la direccin de los movimientos
polticos
y
sociales, cuya meta final era la separacin colonial.
Sin embargo, como en todas las crisis que culminan con
cambios profundos en la sociedad tal como sucedi en la
Inglaterra de Cromwell o en la Francia jacobina tambin
sta sac a superficie la contradiccin entre explotados
y
explotadores, lo que trasladara a un segundo plano aunque
por corto tiempo la contradiccin del momento entre
Metrpoli
y
colonia.
Si los movimientos urbanos centroamericanos no tu-
vieron mayor trascendencia se debi, como lo tratamos de
subrayar, a que las propias lites criollas lo neutralizan
y
no lo
dejan pasar a su segunda etapa ante el temor de una
radicalizacin campesina, como se haba dado en el Virreinato
mexicano. Tampoco se deben perder de vista las grandes
limitaciones del movimiento popular independentista; en la
dcada anterior a
1822^
^
^ ste se circunscribe, por lo regular,
slo a algunas de las principales ciudades, como San Salvador,
Len, Granada
y
Tegucigalpa. No pudo romperse, por ejemplo,
la oposicin o indiferencia de otros centros de importancia,
localizados como vimos principalmente en la provincia de
Guatemala, pero igualmente existentes en las provincias
salvadoreas de San Miguel, San Vicente
y
Santa Ana, loca-
lidades que pudieron ser manipuladas por sus cabildos,
y
cuya
fidelidad colonial mereci despus de parte de la corona las
correspondientes gratificaciones.^
^^
Si acaso existi algn
intento de sincronizacin entre los centros rebeldes, como lo
denunci Bustamante, ste no fructific. Al final, se trat de
movimientos desvinculados entre s, cargados de profundo
contenido espontneo
y,
por consiguiente, con muypoca base
organizativa para poder extenderse a lo largo del Reyno,
y
constituir una verdadera amenaza al orden colonial vigente.
1 32 JULIO CESAR PINTO SORIA
Desde su fundacin, cabildos e instituciones metropo-
litanas corporizaron una forma de dominacin dual quevino a
hacer crisis en las primeras dcadas del siglo XIX cuando el
criollo, con el desalojo del componente metropolitano, busca
la ocupacin total del poder. Si el movimiento popular en
general no logr extenderse al rea rural, se debi a que no
pudo romper los moldes que le impona la lnea de inters
criollos que gravitaba principalmente en torno al control de
los centros urbanos, desde donde deba decidirse el resultado
de la crisis. Lugares estratgicos en el mantenimiento de la
dominacin hispana, aqu se concentraban las instituciones
representativas de la autoridad colonial cabildos, desta-
camentos militares
y
dems rganos metropolitanos, que el
movimiento antiespaol tratara de ocupar o de negar con la
creacin de sus propias instituciones, por ejemplo juntas
revolucionarias, etc. Todo eUo deba permitir la edificacin del
nuevo orden poltico; de las instituciones tradicionales, el
cabildo mantendra plena vigencia en el forcejeo por el poder;
as fue no slo en los aos de 1811 a 1814 frente a un
movimiento popular que amenaz con desbordarse, sino
tambin despus de
1821.^^^
El "problema** radicaba en que el ascenso de los criollos se
vea opacado con la presencia de un agudo antagonismo de
clase entre stos
y
las masas populares, aunque el temido
levantamiento agrario no haya logrado cobrar realidad, entre
otras causas porque el movimiento independentista no pas
por una guerra revolucionaria que pusiera en movimiento a
las masas campesinas. Pero el contenido social que asumi el
levantamiento urbano s fue una especie de muestra que
anunci la forma
y
dimensiones que pudo llegar a tomar un
movimiento general protagonizado por masas urbanas
y
rurales.
No se trataba esto tambin debe quedar claro que las
masas populares hubieran alcanzado tal grado de madurez
poltica que estuvieran en capacidad de encauzar el proceso
anticolonial en favor de sus propios intereses de clase. Los
levantamientos populares apenas se encontraban en sus
inicios; si llegaron a atemorizar a los sectores dominantes fue
por el mencionado antagonismo de clase,
y
porque a nivel
internacional esa era la contradiccin que determinara, con
el correr del tiempo, el contenido de la poca, como lo vinieron
a demostrar las revoluciones europeas de 1830
y
1848.
En Centroamrica los movimientos populares de 1811
y
1814 los impuls ms que todo un instinto de clase,
y
no una
conciencia de clase. Lo anterior podemos ilustrarlo espe-
cialmente con el caso de la insurreccin de Len en Nicaragua.
Lo que ms parece caracterizar al levantamiento de Len
de fnales de 1811, es que se trat de una insurreccin
netamente popular, sin ninguna o muypoca participacin del
elemento criollo,'
^^
que s existi en los movimientos de El
Salvador, en la conspiracin de Beln
y
en la insurreccin de
Granada de nales de 1811
y
principios de 1812, donde
Marure alude a varios miembros de familias prominentes
directamente vinculadas con el movimiento,
y
que despus
fueron fl[olpeados por las medidas represivas de Busta-
mante.' Como en El Salvador,'
'*
tambin en Len al
estallido final de la insurreccin le precedi un perodo en que
se divulgaron pasquines
y
otras formas similares destinadas a
preparar los nimos, la "opinin", para los acontecimientos
que se aproximaban. Cuando se hizo evidente que el estallido
popular era slo cuestin de das, el ayuntamiento
y
dems
autoridades de Len todava quisieron impedirlo
y
publicaron
el 13 de diciembre un bando en el cual se aseguraba que no se
tomara ninguna clase de medidas contra aquellos que, en una
u otra forma venan preparndolo: "Que se publicara por
bando que no se le seguira perjucio alguno, ni se le formara
causa a nadie por los movimientos anteriores, por los
pasquines,
y
por los modos de pensar que pudiesen haber
tenido en contra del sociego pblico. .
.**.'
La efervescencia revolucionaria se haba empezado ya a
sentir con fuerza desde el 1 de diciembre. El 1 3
por la maana
del mismo mes ya no qued la menor duda a las autoridades
y
dems sectores pudientes de la ciudad que la insurreccin
estallara en las prximas horas,
y
de inmediato se dispuso la
celebracin de un Cabildo Abierto* para discutir el tipo de
medidas a tomar para contrarrestar el levantamiento:
"...
a la
mitad de la maana del da 13 ya se tuvieron noticias casi
ciertas de la general insurreccin, que para la noche del mismo
premeditaba el Pueblo. Alarmados con ello, as el Gobernador
134
Intendente como todos los dems, determinaron se celebrase
un Cabildo Abierto, no slo de los Seores Capitulares, sino
tambin de los dems vecinos honrados, en el que acordaron
consultar con el Seor Obispo, asociados con los dems
Eclesisticos, sobre los medios que se podran adoptar, para
impedir se verificase lo que se tema".^
^'
La celebracin misma
del Cabildo Abierto no pudo ser concluida, ya que una fuerte
cantidad de gente interrumpi la reunin pidiendo se escu-
charan las peticiones del pueblo. Desde entonces hasta finales
de febrero de 1812, la ciudad permaneci prcticamente en
poder de las masas populares: "Verdaderamente el mando ha
estado en ellos. .
.**.
*
Parece que tampoco se trat de una insurreccin total-
mente espontnea. De la documentacin se desprende que
tuvo que haber contado con un mnimo de organizacin, ya
que el movimiento se haba impuesto un par de metas
definidas, adems del cambio de las autoridades vigentes
medida que provoc "una completa revolucin en el sistema
de Gobierno"
^^
la proclamacin de la independencia abso-
luta
y
la instalacin de una repblica: "Desde el principio se
pens en una absoluta independencia,
y
en formar una especie
de Repblica de toda la Provincia Se contaba con Granada,
Segovia
y
Nicaragua. Se les seal los representantes en la
noche del
13".'^^
Pero la debilidad del movimiento se puso de manifiesto en
la relativa facilidad en que el Obispo Garca Jerez logr
controlarlo. Previendo los acontecimientos el anterior Presi-
dente de la Audiencia, Antonio Gonzlez, haba autorizado al
Obispo nicaragense para que, en el caso de darse un
levantamiento popular, l asumiera el mando poltico de la
provincia.^^^ Aunque el mismo fue presa del pnico ante las
dimensiones del levantamiento ("Yo he sido un espectador
pasivo de todo aquello, que se haca,
y
me era en extremo
doloroso. No estaba en m separarme. Verdaderamente he
estado arrestado, o preso en mi propia casa. Todos los
caminos estaban tomados,
y
no haba arbitrio alguno para
poder escapar"),^
^^
el Obispo no defi-aud a sus superiores.
Tanto el Presidente Gonzlez Mollinedo como Busta-
mante no se equivocaron respecto a Garca Jerez como el
hombre indicado para hacer fracasar cualquier intento inde-
pendentista. Primeramente, les hizo creer a los sublevados que
segua su causa,
y
as fue nombrado Presidente de la propia
Junta insurgente. Logrado sto, una de las preocupaciones del
astuto obispo fue evitar que el movimiento insurreccional se
extendiera a Granada, Segovia
y
Nicaragua, como lo haban
planeado los insurgentes de Len: "En la maana del 14 de
diciembre en la Sala Capitular al tiempo de la dichosa
instalacin (ci la Junta Gubernativa], me par firme, en dos
cosas, la primera que se haba de borrar el dictado de
Representantes por Granada, Segovia
y
Nicaragua,
y
la
segunda, que si no se reconoca la subordinacin a esa
Superioridad, no slo no me sentaba en la burlesca silla de
Presidente, sino que sala inmediatamente a la plaza,
y
permitira primero me cortasen la cabeza que faltar a mi
deber. Las impuse, accedieron a uno,
y
otro,
y
si he hecho
alguna cosa a costa de mi salud,
y
de mi honor ha sido impedir
se proclame la Independencia,
y
derrame sangre de los
Europeos,
y
se les disipen todos sus proyectos de eregirse
Soberanos".^*^
El otro paso importante para Garca Jerez, como lo
menciona en la cita anterior, era obligar a las masas a
reconocer como legtimas a las autoridades residentes en
Guatemala. Esto lo logr a travs de su autoridad
y
ascen-
dencia religiosa sobre la poblacin; sembrando
confusin
y
pacifismo entre los insurgentes, lleg al extremo de arrancarle
a la Junta instaurada un juramento de obediencia
y
vasallaje
hacia las autoridades reales.^
^*
Al mismo tiempo,
sumamente
hbil, Garca Jerez le escriba a Bustamante
pidiendo el envo
de tropas
y
gente versada en causas criminales para llevar a
cabo los futuros juicios contra los
insurgentes, como se
realizaron realmente despus:
**.
. . desde el da 10 del pasado
diciembre no he tenido libertad para escribir a Vuestra
Excelencia, mis cartas eran las primeras que se registraban,
y
las circunstancias exigan condenarme a un silencio el ms
doloroso, supuesto estaban
interceptados,
y
obstruidos los
caminos todos de comunicacin con Vuestra Excelencia,
gracias a Dios, hoy se proporciona el poderlo hacer sin tanto
riesgo,
y
con esperanza de algn fruto. Me apresuro a decir a
Vuestra Excelencia lo que me parece ser
absolutamente
necesario para conservar la paz
y
la
subordinacin
de esta
Ciudad
y
Provincia. He sido reconocido por Gobernador
Intendente, pero me hallo sin la fuerza necesaria para
hacerme obedecer,
y
respetar. La que hay, de lo que se
aparenta, no est a mi disposicin, o al menos no tengo toda
aquella confanza, que se requiere para contar con ella. Se
hace necesario que Vuestra Excelencia mande acercarse a
sta un cuerpo de 600, a 600 hombres con un buenjefe militar.
Elste nmero pido a San Miguel con esta fecha, A ste deber
seguir inmediatamente otro de 1500 con un Gobernador de la
satisfaccin de Vuestra Excelencia, que no sea Eclesistico,
y
que pueda mandar,
y
entender por si mismo en causas
criminales. Por lo que pueda convenir prevengo a Vuestra
Excelencia que Don Jos Mara Peinado sera muy bien
recibido, o cualquier otro siempre que no sea europeo".^^
El levantamiento cont con fuerza suciente; las masas
populares llegaron a tener la ciudad completa bsyo su control,
los principales destacamentos militares fueron controlados
inmediatamente^^^
y
los efectos de la insurreccn se hicieron
sentir en toda la provincia: "No se trata, Excelentsimo Seor,
de un Pueblo amotinado, es toda la Provincia la que se haya
levantada contra la forma de Gobierno que hasta ahora ha
tenido,
y
contra los infelices Europeos, que obtienen algn
destino, o gozan de algunas facultades. Son muy pocos los
pueblos,
y
stos casi sin nombre, en los que no han ocurrido las
mismas novedades que en el de Len;
y
por decirlo en una
palabra, toda la Provincia se halla agitada del mismo vr-
tigo''.^'
Sin embargo, si en los inicios existi un mnimo de
organizacin, ste tendi a desaparecer en la medida que el
movimiento fue extendindose a los sectores ms golpeados
por el sistema colonial dominante. El carcter espontneo se
impuso al final. Se trataba, esencialmente, de levantamientos
contra la injusticia colonial que tendan a cobrar forma,
precisamente, en la reivindicacin directa e inmediata, como
se mostr cabalmente en la noche del 13 de diciembre: "Desde
este instante la conmocin fue en aumento sin que nadie lo
pudiera impedir,
y
de este modo a las siete de la noche, ya se
hallaban reunidos alrededor de la casa del Caballero Gober-
nador
y
Consistorial ms de siete mil u ocho mil hombres,
armados de puales, machetes
y
palos que a gritos pedan que
se les entregase la persona de dicho Seor Intendente,
y
se les
hiciese justicia de los agravios que por tantos aos haban
experimentado".^"
Con la exposicin del levantamiento de Len, hemos
querido ilustrar nuestra afirmacin de que las masas popu-
lares constituyeron el nervio central de todos los aconteci-
mientos polticos que se dieron hasta 1823. Si las reivindi-
caciones criollas lograron materializarse en la forma de
Juntas Gubernativas, insurrecciones armadas, formacin de
ejrcitos con algn grado de regularidad para combatir la
anexin a Mxico, etc., hasta alcanzarse finalmente la inde-
pendencia definitiva, fue porque se contaba con el apoyo
popular. El problema radicaba, como lo destacamos, en que
las masas populares tendan a llevar tales movimientos hacia
adelante, ms all de los lmites impuestos por intereses
criollos, radicalizndolos con un contenido social reivindi-
cativo.
Como lo hemos mostrado hasta aqu, la tendencia
popular radical se manifest tanto en el nivel poltico como en
el econmicosocial. En el primero, con el fin de erradicar l
orden colonial en forma total
y
definitiva, al igual que en el
movimiento mexicano, se busca la proclamacin de la inde-
pendencia con carcter absoluto. La negacin absoluta cobr
forma como sucedi en el caso de Len
y
de San Salvador
en la creacin de juntas gubernativas,^ en la destitucin
inmediata
y
hasta intento de ajusticiamiento de altos funcio-
narios, etc. El radicalismo poltico anunciaba a su vez otras
medidas que deban favorecer la suerte material de las masas
populares, que es donde se inscriben las reivindicaciones de
contenido econmicosocial: repartimiento de tierras, aboli-
cin de cargas tributarias, etc. En la medida que se profundi-
zaran las reivindicaciones populares, el movimiento tena que
golpear de inmediato al grueso del sector criollo; fue as,
porque era el grupo ms directamente beneficiado por el
sistema de explotacin vigente: el sistema productivo, las
formas de comercializacin,
y
una buena parte de la maqui-
naria administrativa, eran ya hechura suya. Sin embargo,
como tambin lo destacamos, se trat de movimientos con
profundo carcter espontneo, con poca o ninguna planifica-
138
cin
y,
por consiguiente, nunca llegaron a constituir una
verdadera amenaza para el orden vigente.
Ms atrs sealamos que nuestra meta mnima deba
consistir en delinear la forma
y
caractersticas que adopta la
relacin entre masas populares
y
fuerzas dominantes en
pugna, sin perder de vista que uno de los objetivos centrales
era la transformacin del antiguo Reyno de Guatemala en un
Estado nacional independiente. La medida
y
profundidad en
que ello se logra, el contenido progresista que alcanzara tal
Estado como lo expusimos al destacar las condiciones
mnimas de una revolucin demoburguesa dependa de la
participacin popular
y
de la forma en que sta le imprimiera
sus propios intereses al movimiento emancipador, lo que a su
vez dependa del tipo de alianzas
y
trabajo comn que se
entablara entre las masas populares
y
las fuerzas progresistas
de la clase dominante.
Hasta 1821-1823 existi, con todas sus limitaciones, un
trabajo comn entre los dos tipos de fuerzas; la misma
proclamacin de la independencia fue determinada final-
mente por el temor creciente en grupos oligarcas de que sta
se produjera como resultado de un movimiento popular
radicalizado, al estilo de los aos de
1811-1814.^^
Sin
embargo, en el momento mismo que se inici la estructuracin
del nuevo orden nacional se empieza a dar tambin un
distanciamiento definitivo entre las masas populares
y
el
sector republicano. Tal separacin fue motivada por varios
hechos, de los cuales intentaremos, para finalizar este cap-
tulo, destacar los ms importantes.
Los conflictos desencadenados en la sociedad centro-
americana a finales del siglo XVIII tuvieron su origen en el
fraccionamiento de intereses predominante entre los dis-
tintos sectores que componan la clase dominante como
totalidad. La actividad desplegada por la Sociedad Econmica
principal antecedente del republicanismo en la regin la
hemos analizado en ese contexto; en la misma direccin
tratamos de entender las ^fuertes contradicciones entre
grupos dominantes locales, principalmente las existentes
entre Guatemala
y
El Salvador, por una mejor distribucin del
plusproducto en el ciclo del ail. Hacia 181 1 se dio un cambio
profundo en la situacin conflictiva, no slo desde el punto de
vista de su contenido, pues se transforma paulatinamente en
anticolonial
y
separatista, sino tambin por sus dimensiones,
ya que con la participacin popular se extiende, aunque con
altibajos, a toda la colonia; en dos palabras: por ese tiempo los
acontecimientos cobraban otra magnitud
y
otro contenido.
Independientemente de la forma en que se presentaron
inicialmente los conflictos, al final fue destacando lo que en
realidad estaba en juego: el poder
y
el derecho que se
arrogaban los distintos grupos a monopolizarlo, disputa que
se agudiz al presentarse la posibilidad de la separacin de
Elspaa, debido a las disyuntivas de contenido que ese poder
poda adoptar. Como sabemos, la escala de vanantes fue
desde el constitucionalismo monrquico, presente en las
"Instrucciones" de 1811
y
en el proyecto anexionista a Mxico;
el republicanismo federal salvadoreo, hasta los distintos
intentos netamente separatistas. Se debe resaltar este hecho,
porque determin que los conflictos polticos tendieran a
circunscribirse al seno de la clase dominante. <
Sin embargo, esa circunstancia no condicionaba, de

manera fatal, el aislamiento de las masas populares del juego
poltico; el tipo de solucin que se le diera a la cuestin del
poder afectara, sin la menor duda, directamente sus propios
intereses de clase. Pero sin ningn acceso al Estado porque la
nueva lite lo hace su instrumento exclusivo
y
sin otras
alternativas organizativas que le permitan canalizar sus
intereses, por el momento las masas populares no pueden ir
ms all de poner en cuestin, en forma espontnea, el sistema
de explotacin vigente. Su escaso desarrollo como grupo
social, as como el de los sectores progresistas dominantes, no
dio margen a que la accin popular cristalizara en repercu-
siones polticas de mayor significacin. En la dcada mora-
znica, debido al contacto ms continuo con actividades
militares, se dieron algunos intentos campesinos armados de
significacin contra el orden vigente, pero no se logr ningn
resultado inmediato en favor de la causa popular. As, hasta
1823, la importancia del movimiento popular slo pudo
reflejarse como factor de presin, a travs de planteamientos
radicales que infundieron pavor general en los grupos domi-
nantes, hecho que llev a sus dirigentes
polticos a tomar
140
medidas que en otro caso tal vez no hubieran tomado, que fue
cuando las fuerzas progresistas alcanzaron su mximo de
radicalismo.^^^
Unavez alcanzada la independencia, el poco margen para
un trabajo comn entre masas populares
y
sectores progre-
sistas de la clase dominante fue desapareciendo. Aunque por
motivos propagandistas o de legitimacin poltica los liberales
afirmaran lo contrario,^
^^
lo cierto es que la situacin
econmica de las masas populares no mejor en nada con la
proclamacin de la independencia La exagerada importancia
al comercio libre como instrumento de progreso econmico
produjo precisamente lo contrario. En 1832 Pedro Molina
asegur que en Centroamrica se haba:
**.
. . eregido un altar a
la libertad de comercio. . .",
y
que ella haba trado: ". . . ocu-
pacin a muchos brazos,
y
facilidad de vivir a muchas familias.
.
.^^^^
Sin embargo, la realidad era otra, amplios sectores
artesanales fueron especialmente golpeados por la crisis que
vivi la industria textil frente a la competencia que le hizo la
produccin externa, acrecentada por esos aos tambin a
travs del contrabando.^^* La ruina textil afect, no sola-
mente a los tejedores de centros urbanos como ciudad
Guatemala, sino tambin a lugares productores de lana en el
Altiplano, as como a poblaciones de la Verapaz, cuyo algodn
y
produccin de hilos repentinamente ya no encontr
sada.^^
En el orden polticosocial tampoco se dieron cambios de
trascendencia que favorecieran al sector popular. Si bien es
cierto a partir de 1823 se instal una legislacin cuyo fin era
implantar
y
proteger la igualdad civil: "La suprema garanta de
los derechos del hombre est fyada desde el momento que se
separ la administracin judicial de la autoridad ejecutiva; la
ley se aplica con imparcialidad,
y
el peso del oro o del poder no
hace perder el equilibrio de la balanza sagrada; las garantas
de la libertad individual son respetadas".^
^^
Pero en la realidad eso fue letra muerta, pues sigui
aplicndose, como en la poca colonial, una legislacin par-
cializada,^^ reforzada por nuevos mecanismos opresivos que
institucionaliza la nueva lite. Repitiendo los mismos argu-
mentos que utilizaba la corona espaola, en 1829 los liberales
aseguraban que la agricultura
y
la economa se encontraban
estancadas debido a
"...
la indolencia
y
vicios de los
jornaleros. . J", que para salir de tal situacin era necesario
implantar de nuevo el trabsyo forzado, como realmente se hizo
por decreto del 3 de noviembre de dicho ao.^^* El Estado
liberal dict tambin a su tiempo las leyes correspondientes
para que siguiera funcionando la modalidad colonial del
endeudamiento como forma de dependencia laboral.^*^ La
emisin de leyes de vagancia fue otro mecanismo que se utiliz
para asegurarle mano de obra a la economa dominante; o
bien para llenar el cupo de ejrcitos siempre en crecimiento.^*^
Por otra parte, el sector liberal comparta contra el
indgena los mismos prejuicios de la vieja lite colonial
y,
por
consiguiente, no poda ser su mejor representante. En un afn
modemizador, uno denlos primeros decretos liberales de la
Asamblea guatemalteca fue, por ejemplo, ordenar la extincin
de todos los idiomas indgenas,^*^ extremo a que nunca lleg
la propia corona espaola.
Como lo sealamos, con la proclamacin de la indepen-
dencia slo se inici un perodo en la historia poltica de la
regin en que se deciden sobre todo intereses interoligr-
quicos. Ya en el poder, eliminado el status colonial directo
puesto que internamente no logran erradicarse las rela-
ciones coloniales de produccin no existi mayor diferencia
entre conservadores
y
liberales en los mtodos que utilizaban
para imponer sus respectivos intereses de grupo. Las guerras
interoligrquicas de la poca se llevaron a cabo a costa del
sudor
y
sangre de las masas populares. Las contribuciones
forzosas, requerimientos de alimentos, reclutamiento de
hombres para ejrcitos en formacin, etc., se realizaban en un
clima de extrema violencia
y
arbitrariedad,
y
constituy
despus uno de los motivos del levantamiento montaez de
1837.^^
Ilustrativas son en este sentido las palabras de un
alto dirigente liberal cuando asegur que el indgena, por ser
ms "dcil", ms "econmico", reuna las condiciones ideales
del soldado por excelencia: "En la clase de los indgenas
generalmente se han descubierto las cualidades ms tiles
y
ms eminentes del soldado. La repblica debe formar con
ellos, principalmente sus batallones de ms confianza.
Suftidos, econmicos, dciles
y
de un valor ft-o, ellos han sido
142
la admiracin
y
el desempeo de los Jefes extranjeros
y
centroamericanos en las empresas ms atrevidas".^
*^
Resulta tambin difcil creer que los indgenas aceptaran
las cargas
y
penalidades de las guerras civiles con "semblantes
placenteros**, como pretenda Glvez en un informe redactado
inmediatamente despus del triunfo liberal de 1829: "No hubo
algn pueblo de indgenas, que no llevase al Gobierno o al
campo del ejrcito presentes o vveres
y
moneda o de otros
efectos necesarios para la guerra o el soldado. Y alguna vez
quinientos indgenas estuvieron en auxilio con sus brazos por
cortas indemnizaciones,
y
con semblantes placenteros, dis-
puestos siempre a nuevos servicios".^^
Otro aspecto conviene an sealar, porque provoc
conflicto entre los liberales en el poder
y
las masas populares.
Debido a circunstancias especiales que ya analizamos,^
^*
la
poblacin mestiza pudo esquivar durante la colonia la impo-
sicin del tributo que pagaba el indgena. Glvez, interesado en
extender
y
regularizar el control tributario sobre un sector
mayoritario de la poblacin,
y
en obtener fondos adicionales
para su administracin, puso en vigor un impuesto general de
12 reales por persona. Sin embargo, el intento prcticamente
fracas.^*^ Lo que el sistema colonial no logr a lo largo desu
dominacin, difcilmente poda conseguirlo Glvez en
momentos de verdadera miseria econmica para las masas
trabajadoras agudizada por el clima de guerra civil; sin
olvidar que eran constantemente instigadas a la rebelin por
sectores opositores. El impuesto de capitacin de 12 reales se
convirti en una de las banderillas que utilizaron los conser-
vadores para llevar la administracin liberal a su final.^**
Como veremos al tratar el perodo galvista, fue tal vez la
poltica agraria liberal la que ms directamente afect los
intereses populares, sobre todo los del campesinado indgena.
Con el fomento de la pequea
y
mediana propiedad el
liberalismo buscaba dos cosas en realidad inseparables: crear
condiciones favorables para un desarrollo capitalista
y
forta-
lecer las bases de su propia dominacin de clase.^*
En la poltica agraria liberal pueden distinguirse varias
etapas. En los primeros aos destac una tendencia hacia
proteger las tierras comunales: '^Sern igualmente preferidos
en la acûdicacin de los terrenos,
y
los obtendrn sin costo
alguno, los comunes de los pueblos que no tengan egidos, o que
tenindolos no basten para los usos tambin comunes de los
mismos pueblos".^^ Igualmente se quiso fomentar la prolife-
racin de la pequea
y
mediana propiedad de tierras, a travs
de precios relativamente bsgos, que oscilaban entre 12 reales
y
4 pesos por caballera.^'^ Sin embargo, pocos aos despus, en
1830, los precios suben a 12 reales
y
veinte pesos respecti-
vamente,^" con lo que se eliminaba cualquier participacin
popular.
La legislacin liberal se vio desde el principio envuelta en
contradicciones indisolubles; como en sus tiempos la corona
espaola, el Estado liberal tambin sufri presiones finan-
cieras que trat de resolver a travs de la venta de tierras.
Muchas comunidades indgenas
y
pequeos campesinos
mestizos se encontraban en posesin de tierras que cultivaban
desde tiempos inmemoriales, pero sin tener sus respectivos
ttulos de propiedad. Para esta gente la ley liberal de 1825 se
convirti al mismo tiempo en una verdadera amenaza, pues
los obligaba a componer las tierras en el trmino de seis meses,
porque de lo contrario pasaban a poder del Estado.^*^
El proteccionismo liberal hacia las tierras ejidales
tampoco dur mucho, ya que poco a poco fueron abolindose
las leyes coloniales que dicultaban o prohiban su venta. Es
evidente que en esos aos creci la demanda de tierras; de
1833 a 1834 la venta de tierras produjo al Estado la cantidad
de 2,497 pesos, el ao siguiente la cantidad fue ya de 12,675
pesos.^** Sin embargo, la demanda no provino precisamente
de los sectores pobres del campo; ya en 1831 Glvez se vio
obligado a reconocer que la legislacin agraria liberal slo
haba afectado los intereses del pequeo productor:
"...
las
leyes que derogaron la del 27 de enero de 1825 por las cuales
los pobres se han visto privados de las tierras que en piyas de
baldos han podido comprar slo los hombres acomodados".^**
Glvez se refiere en su menssye a la necesidad de corregir esa
tendencia, pero las leyes agrarias posteriores agudizaran an
ms la situacin.
144
La grana, que en poco tiempo se transformara en
principal producto de exportacin/^ junto al cultivo de otros
productos, llevaran el proceso de concentracin de la tierra
hacia adelante. Este fenmeno es ilustrado por la documen-
tacin de esos aos;^*^ un informe de Glvez de 1837 lo
destaca as: "Otra vez he dicho que la agricultura es nuestra
vocacin,
y
ahora debo decir que hay una decisin para
cumplirla. Cuando no hubiere otra prueba de la multipli-
cacin de las emprsas agrcolas, sera bastante testimonio el
hecho de que la mitad del tiempo del despacho del Gobierno lo
ocupan expedientes relativos a la concesin
y
deslinde de
tierras**.^**
Para llevar a la prctica el proyecto de colonizacin con
poblacin extranjera, el Estado liberal ofreci
y
cedi tambin
grandes extensiones de tierras.^*' Hacia el ao de 1837 la
comercializacin de tierras indgenas era ya un hecho san-
cionado por la legislacin estatal: "Leyes contra las vincula-
ciones, disposiciones que ataquen las comunidades de
terrenos, medidas que faciliten la enagenacin de los egidos,
he aqu la obra del legislador".^* Comoveremos en el prximo
captulo, poco tiempo despus se iniciara el levantamiento
agrario que hecho por los suelos el gobierno galvista.
"^'E:;?:^^
X
^
k NOTAS DEL CAPITULO IH
1 Informe del Presidente de 1m Audiencia de Guatemala, Carlos
de Urrutia, Guatemala, 3 de octubre de 1818, AGI/AG. Leg. 498,
2 Pinto, J.C.:ld80,p. 81.
r .
.'
3 Pinto, J. C: 1983, pp.
148
y
siguientea.
^^^,. ^
^^^
^^^ ^
^,
4 ;Z)id.,pp. 162
y
siguientes.
"^^
-br^-
^
'
.
.m*^ f^^duO
5 "Ocho das despus, Don Miguel Delagado, sospechoso desde las
primeras conmociones
y
hermano del Doctor Don Matas
Delagado, cura de San Salvador e individuo actual de esta
Diputacin Provincial, Don Santiago Celis, Mdico
y
Don
Manuel Rodrguez, que en la anterior conmocin haba sido
secretario de la Junta revolucionaria, escribieron a Morelos,
'^
General de los Insurgentes de Nueva Espaa, la carta del lo. de
^
mayo, que despus se ha encontrado en los papeles del primero,
"'
y en la cual le decan que trabsyaban constantemente en
mantener la culta opinin que tena en este Reyno". El Capitn
General de Guatemala da parte documentada de las segundas
oTT/'
conmociones de la Ciudad de San Salvador ocurridas el 24 de
^^^ ?-
enero ltimo. .
.,
Guatemala, 18 de mayo de 1814. AGl/AG. Leg.
"^"-
631. Se trata de un largo
y
valioso informe, redactado por
-y.bM
Bustamante sobre la base de materiales que le enviaron
autoridades de las otras provincias Jos Mara Peinado por
ejemplo cuando stas eran agitadas por los levantamientos
* '
revolucionarios. Una parte del documento fue ya publicado en:
Textos Fundamentales. .
.; 1971, pp.
129-137.
6- Como documento ilustrativo puede verse: El Intendente, Don
>
Ignacio de Santiago
y
Ulloa, maniesta la opresin en que ha
'
muchos aos se hailan los cosecheros de tinta ail de San
Sahrador San Sahrador, 26 de octubre de 1793, AGI/AQ. Leg.
146
7 Pinto, J. C: 1982.
8 Pinto, J. C: 1980, p. 96.
9 Barn Castro, R.: 1942.
10 Gutirrez
y
UUoa, A.: 1 962.
11 Ibid,pA5.
12 Informe reservado del Presidente de la Audiencia de Guate-
mala Jos de Bustamante. Guatemala, 30 de enero de 1821.
AGI/AG. Leg. 631.
13 Segn una lista publicada por Jos Cecilio del Valle en 1820, la
lite guatemalteca controlaba 64 puestos claves de la adminis-
tracin local. Escritos del Licenciado Jos Cecilio del Valle:
1969, Tomo I, p. 44.
14 Don Mateo Ibarra Sndico djsl Real Consulado de Guatemala,
Guatemala, 27 de enero de 1815. AGI/AG. Leg. 631.
15 Esta impresin dâ Browning, D.: 1975, p. 240.
16 Desde finales del siglo XVIII hasta 1807 el Reyno de Guatemala
recibi de la real hacienda mexicana un situado anual de
100,000 pesos. Pinto, J. C: 1980, p. 100.
17 En 1817 redact Jos Francisco Barrundia un escrito, en el cual
adems de negar su participacin en la conspiracin de Beln
de 1813, resalta la famosa *^delidad" de Guatemala al imperio
espaol en los aos difciles de 1811 a 1814.
18 Guatemala 7de enero de 1812, AGI/AG. Leg. 41 7. Es el mismo
espritu
y
lenguaje conciliador en que fueron redactadas las
Instrucciones para la Constitucin fundamental de la Monar-
qua Espaola
y
su Gobierno escritas en ese tiempo
y
firmadas
por Jos Mara Peinado: 1953.
^
19 Ssa Capitular de Guatemala, 12 de noviembre de 1811,
AGI/AG. Leg. 631. El escrito lo firmaban: Lorenzo Moreno,
Domingo Jos Pabn, Jos Mara Peinado, Antonio Isidro
,, Palomo, Gregorio de Urruela, Pedro Jos de Beltranena, Juan
Bautista de Marticorena, Jos Aycinena, Juan Francisco
Toboada, Manuel Jos de Lara, Juan Payes
y
Font, Antonio de
Arrvillaga, Francisco Pacheco
y
Beteta, Julin Batres
y
Juan
Bautista de Asturias.
.:_
20 ''Este temeroso anuncio, e importante aviso de la Gazeta de la
Regencia del 7 de septiembre del ao prximo pasado, lo hemos
visto verificado en los dolorosos sucesos de algunos lugares de
*
la Nueva Espaa, pues en Madrid se hacan estos fatales
pronsticos en la misma fecha,
y
casi al propio tiempo, que los
cabecillas Hidalgo, Allende
y
dems de su criminosa faccin
- encendan las teas de la guerra civil,
y
afilaban sus puales
contra sus hermanos. Las sangrientas revoluciones de Buenos
' Aires, las ingratas innovaciones de gobierno en Santa Fe, la
^'
fantica independencia de Caracas, las peligrosas novedades
de Quito, Chile
y
Cartagena
y
casi todas las desgracias que
lloramos en nuestra Amrica fueron en las mismas funestas
pocas". IbkL
21 Ibid. .W
22 Manir, A.: 1960. Tomo L,
pp.
43-44. \ f? ' \-rs*^ >re
23 Ver como êmpk) la proclama de Casaus
y
Torres que citamos
en la nota 33.
Mne
-
24 Ofck) que M MuyNobh
y
MuyLeal Ciudad de Guatemala. .
.
26 Ibid,
^6
Fue prcticamente el mismo Manir quien inici esta versin
^' cuando caracteriz a Bustamante como: ''Duro, inflexible,
r.
suspicaz, absoluto, vigilante
y
reservado, sus planes de gobierno
, estaban en perfecta consonancia con su carcter". Ibid.,
p.
46.
Pero lo que en Manir slo fue una caracterizacin histrica,
como otras que hizo, por ejemplo, la de Mariano Aycinena, la de
Morazn, etc., cobra ya en Salazar carcter absoluto
y
deter-
minante para explicar el fracaso de los movimientos inde-
s^t
pendentistas de 181 1 a 1814. Salazar, RA.: 1956, Tomo II, p.
219
y
siguientes.
27 Informe reservado del Presidente de Guatemala, Jos Busta-
mante
y
Guerra. Guatemala, 30 de enero de 1812, AGI/AG. Leg.
631.
28 Montfar
y
Coronado, M.: 1963, Tomo I., p.
66. La problemtica
A.: t del ^rcito la tratamos ms adelante en el cuarto captulo.
29 La Audiencia de Guatemala inform que no se poda confiar a
^ I. plenitud en la fuerza armada. LaAiid/e/icia de Giiae/na/a, 5de
148
enero de 1812, AGI/AG. Leg. 631. Segn un informe del obispo
Garca Jerez, el batalln de Len fue fcilmente controlado por
los insurgentes nicaragenses a finales de 1812. Fray Nicols,
Obispo de Nicaragua, Len 20 de febrero de 181
2,
AGI/AG. Leg.
63L
30 As lo destaca un documento del ayuntamiento de Comayagua
donde se pide a la Regencia espaola el envo de 1,000
veteranos para ser delegados a Triyillo, lugar de importancia
estratgica. Comayagua, 11 de febrero de 1814, AGI/AG. Leg.
63L
31 Informe reservado del Presidente de Guatemala, Jos Busta-
mante
y
Guerra, Guatemala, 30 de enero de 1812, AGI/AG. Leg.
63L
32 Se trata del presbtero Benito Soto, cuya actuacin proinde-
pendentista le cost la deportacin a uno de los puertos de
ultramar, donde falleci despus. Manir, A.: 1960, Tomo I.,
pp.
50-51.
33 El Arzobispo electo de Guatemala a sus diocesanos de San
Salvador, Palacio Arzobispal de Guatemala, 1 5 de noviembre de
1811, Fray Ramn, Arzobispo electo. AGI/AG. Leg 63L
34 ''En la noche de este mismo da 24 de enero ltimo, fue la
explosin segn el parte que me dio fechado a 25 siguientes, los
mismos Alcaldes Constitucionales don Juan Manuel Rodrguez
y
Pablo Castillo, que deban ser auxiliares del Jefe de Provincia,
fueron los que reunidos con otros en la Sacrista de la Iglesia
Parroquial, mandaron tomar las armas para poner en movi-
miento el pueblo, preparado ya por su maligno influjo,
y
el de los
Padres Aguilares, los que libraron rdenes a los pueblos
inmediatos para que no fuesen obedecidas las del Jefe
Poltico. .
.,
que el Cura don Nicols Aguilar haba predicado un
sermn muy inoportuno, dicho en trminos ambiguos que
daban mrito para fomentar habladillas
y
enconar los nimos,
que su hermano el Padre don Miguel haba predicado otro
escandaloso
y
subversivo, Ueno de imputaciones
y
cargos al
mismo Jefe Poltico, a los Jueces,
y
a las tropas. .
.".
El capitn
General de Guatemala daparte documentada, vase la nota 5.
35 Su desconfianza frente al clero americano movi a Bustamante
a solicitar el envo de eclesisticos europeos: "Que se disponga la
remisin de Eclesisticos europeos dignos de ser nombrados
por los reverendos Obisix>s de Amrica, Curas de los pueblos
principales de sus provincias, costendose su conduccin a
'
149
expensas del fondo de comunidades de Indios por ser intere-
sados en tener prrocos celosos que ilustren
y
diran con
rectitud. .
.".
Del mismo documento citado en la nota 5.
36 Del documento citado en la nota 5. Sobre la actuacin de
Casaus
y
Torres ver tambin: Salazar, R. A.: 1956, Tomo II.,
pp.
1
59-
1 62. Al papel jugado por Garca Jerez nos referiremos ms
adelante cuando tratemos el levantamiento de Len.
37 Apuntamientos sobre la agricultura
y
el comercio del Reino de
Guatemala: 1980, p.
48. E^ prcticamente el mismo lenguiye
que utiliz Bustamante cuando denunci su temor ante un
levantamiento popular, ver el texto a la altura de la nota 27.
38 Bustamante menciona a varios criollos afectados por el movi-
miento popular nicaragense de 1811-1812; entre otros,
Joaqun de Arechavala, un rico ganadero
y
alto miembro de la
,
^
oligarqua nicaragense; Pedro Chamorro, etc. Tambin
{ destac que los criollos nicaragenses cooperaran, como
efectivamente lo hicieron, con las autoridades coloniales para
v restablecer el orden:
"...
lo que no tiene duda es que los
principales sigetos, espaoles americanos vctimas de su
^ confianza, padecen opresin
y
esperan coyuntura favorable. En
Granada el Alfrez Real don Pedro Chamorro, el Alcalde
Roberto Sacasa
y
su hyo don Crisanto, tuvieron que esconderse
renunciando a sus empleos. As tambin otros americanos
honrados
y
con bienes de fortuna. .
.".
Informe reservado del
Presidente de Guatemala. Guatemala, 30 de enero de 1812.
AGI/AG. Leg. 631.
39 Pinto, J. C: 1
982, pp.
60-61 . Varias haciendas salvadoreas, por
deudas no canceladas, pasaron a poder de comerciantes
. guatemaltecos por los aos de 1800. Nombres de propietarios
y,
guatemaltecos de haciendas en territorio sahâdoreo en:
Gutirrez
y
UUoa, A: 1 962. : ji c . ^ ?
.*i
4*v^^î(r i $)I.iV,
.
40 Tratamos este aspecto en el primer captulo a la altura de la
nota 39. oj
^
^rv
41 Citado por: Csar Braas: 1969, p. 100. Las "Instrucciones" de
181 1 fueron firmadas por Jos Mara Peinadoy llevadas a Cdiz
por Larrazbal en representacin del cabildo guatemalteco.
42
"...
y
as mismo este cuerpo acord enviar por su parte al de la
Ciudad de San Salvador una Diputacin de su seno; que
amigablemente calmase los nimos,
y
los dispusiese a admitir
150
aHODA
JUUO cesar pinto SORIA
favorablemente las providencias del Gobierno,. . .
y
al efecto
nombr con aprobacin del Gobierno, al Regidor Decano Don
Jos Mara Peinado. . . fue muy aplaudida esta medida, tanto
por la armona
y
'atemidad que ha reynado entre ambos
cuerpos, como por la aceptacin
y
concepto de la persona del
Regidor comisionado. . . Su familia es de las ms antiguas
y
distinguidas de esta Ciudad, descendiente de los primeros
pacificadores
y
pobladores. .
.".
S&Ia Capitularde Guatemala, 13
de mayo de 1812. AGI/AG. Ug. 453.
j
43 San Salvador, Sala Capitular, 12demayo de 1812, AGI/AG Ug.
453. La peticin la firmaban, entre otros, Bernardo Arce, Jos
de Aguilar, Juan Delgado, es decir, miembros prominentes de la
-
oligarqua salvadorea.
44 "Los principales movimientos de la Ciudad de San Salvador

y
sus comarcas,
y
los de las ciudades de Granada
y
Len de
Nicaragua en el ao de 1812 estaban ya bien anunciados
y
>
prevenidos con sobrada anticipacin a su rompimiento; pero
incrdulos los Jefes
y
neciamente conados desatendieron los
gritos de los amantes de la buena causa, que igualmente eran
interesados en su propia conservacin". Sala Capitular de
Comayagua, 11 de febrero de 1814. AGI/AG. Ug 631. Igual
-
informacin hay para los dems cabildos.
>:
Jx
46 Salazar, R. A.: 1956, Tomo II.,
pp.
169
y
siguientes.
46 Varios documentos informan sobre este temor: **Con respecto a
este Reino de Guatemala cree la Audiencia conveniente
y
necesario que V. A. S. adopte las mismas medidas que con el de
Nueva Espaa mandndonos pliegos de providencia para el

caso de que falleciese o se imposibilitase el vuestro Presidente;
pues nos estremece la idea de que nos falte este centro de
unidad, lo cual dara un pretexto plausible para la ereccin de
Juntas Supremas que siguiesen los pasos de Buenos Aires
y
Caracas". La Audiencia de Guatemala, 3 de enero de 1821.
AGI/AG. Ug 631. M*>
47 Sala Capitular de Comayagua, 11 de febrero de 1814. AGI/AG.
Ug.631. -, U
48 Ibid.
tife^^^KT V <t
49 Informe reservado del Presidente de Guatemala, Jos de
ai
Bustamante
y
Guerra. Guatemala, 30 de enero de 1812.
AGI/AG Ug 631.
50 Escrito del Gobernador, Justicias
y
Comn del Pueblo de
Comalapam, sin fecha, AGI/AG. 502. El documento fue elabo-
rado a instancias del cura del pueblo Jos Ramrez Arellano. El
siguiente caso tambin es interesante: 'Ôtra sealada prueba
de lo que puede el influjo pastoral de un buen Prroco, se ha
visto en el pueblo de Opico distante slo nueve leguas de la
Ciudad de San Salvador. As fue de los ms expuestos a las
sugestiones de la sedicin. El Cura Don Wenceslao CarriUo
estaba ausente; pero sus feligreses, que lo veneran, se mantu-
vieron firmes, sin prestarse a novedad alguna, aguardando que
llegase. Lleg,
y
los dirigi por la recta senda, inspirndoles la
ms sana doctrina,
y
los prudentes medios de que se haban de
valer para mantenerse en sosiego
y
preservarse de todo
contacto peligroso". Documento sin firma ni fecha, pero escrito
en los das del levantamiento salvadoreo de 181
1,
en el mismo
leg^502.
51 Salazar, R. A.: 1956, Tomo I.,
pp.
180-181.
;
52 "...
en mantener compaas de negros trados desde Tnyillo,
y
de mulatos venidos de la Provincia de Chiquimula, para
mantener la tranquilidad de la leal Guatemala quejams se ha
turbado". Escrito firmado por Cayetano Bedoya, el Presbtero
TomsRuiz, FrayJuan dla Concepcin, FrayBenitoMiguelea
y
Joaqun Yudice. Nueva Guatemala, 15 de enero de 1818.
AGI/G. Ijeg.602.
^
53 :sc/7o deyo5^/ya/?ciscoBami/irfL Guatemala, noviembre de
lSl7.AG!/AGI.eg.502.
54 El Capitn General de Guatemala, daparte documentada. . ., se
trata del mismo documento que citamos en la nota 5. Su
desconfianza fi-ente a los criollos lo llev al extremo de asegurar
que la provincia de Guatemala, cuyo Ayuntamiento haba sido
su brazo derecho en la represin del movimiento anticolonial,
no se mereca el ttulo de Tidelsima" que le haba otorgado la
Regencia espaola en 1809:
"...
la provincia de Guatemala
mereca entonces el ttulo de fidelsima que ahora slo puede
darle la hipocresa". bid,
56 bid. ? '
56 Salazar, R. A.: 1956, Tomo II.,
pp.
222-228.
67 Oficio que el Cabildo de la MuyNoble
y
Muy Leal Ciudad de
Guatemala. . ., ver la nota 19. Son tambin ilustrativas las
palabras que utiiza el Ayuntamiento para ilustrar el rigor
y
la
constancia que aplicara Bustamante en la persecucin
y
detencin del supuesto enviado de Napolen. La persecucin
del famoso ''emisario" que nadie lleg a ver era un simple
pretexto; en realidad, la represin despiadada que se
anunciaba en el oficio del Ayuntamiento era una advertencia
para todos aqullos que se atrevieran a subvertir el orden
colonial vigente: **E1 celo patritico del Jefe Superior de este
Reyno, el excelentsimo Seor Don Jos de Bustamante, no se
cansa ni fatiga; no se adormecer, ni se le romper la correa de
su zapato hasta lograr la caza de esta astuta raposa; rugir
como los cachorros de los leones,
y
coger la presa que busca, la
abrazar
y
no habr quien se la saque. .
.".
Ibid
58 San Salvador no pasaba de los 12,000 habitantes, Len
y
Granada tenan cada una cerca de 8,000 habitantes. Sin
embargo, como lo destaca Marure, los levantamientos popu-
lares tambin pusieron en movimiento las zonas aledaas a las
ciudades. Marure, A.: 1 960, Tomo I.,
pp.
47
y
siguientes. Juarros,
D.: 1981, pp. 22,
34-35
y
66.
59 HiU, Christopher: 1983.
60 Trataremos esta problemtica en el cuarto captulo.
61 Extracto de una carta pblica de 1871 publicada en: Garca
Laguardia, J. M.: 1972, p. 292.
62 De un documento fechado en 1887
y
publicado tambin por
Garca Laguardia en la citada obra.
63 En 1 872 se describa as la forma cmo se ejerca el poder a nivel
local en tiempos de Rafael Carrera: "La responsabilidad de los
funcionarios de que le hable a Usted en mi carta anterior, no
sera para nosotros una novedad, al menos en teora estando
consignada en varias leyes que no han sido derogadas. Sin
embargo, la pasada administracin hizo de tal manera ilusoria
esa responsabilidad, que ocurrir a quejarse contra los abusos
de un corregidor, de un comandante, etc., no slo era intil sino
muchas veces peligroso. A ms de los motivos de afeccin o
inters particular que impedan al agraviado ser atendido, el
pie bajo el cual se hallaba montada la administracin de
sostener las providencias de sus empleados,
y
mantener a toda
costa el principio de autoridad, era un obstculo insuperable
para lograr que se hiciera justicia al que haba sido vctima de
los excesos de un funcionario pblico". Ibid, p. 295.
64 Markov, W/Soboul, A.: 1977.
65 E] Obispo F. Nicols Garca, Gobernador e Intendente de
Nicaragua, Len, 3 de febrero de 1812, AGI/AG. Leg. 631.
*
66 El carcter radical popular, que busca la independencia
absoluta de Centroamrica al estilo del movimiento mexicano,
fue destacado por Peinado: "^Si el estado de las luces de estos
pueblos fuese el que deba de ser, si por el contrario estuviese
sumergido en la absoluta ignorancia en que estaba hace diez
aos; si el deseo de libertad fuese un deseo de clculo, o de
raciocinio, aunque jams se ha visto clculo o raciocinio de un
pueblo, podan alcanzar algunas otras medidas; ms como
propenden a la libertad absoluta, esto es, a la facultad de obrar
a su antojo, de suerte que anuncian
y
desean a Morelos, en
cuanto estn persuadidos que esta es la conducta de seme-
jante impostor". Jos Mara Peinado, San Salvador, 9 de marzo
de 1814. AGI/AG. Leg. 631. Para el caso nicaragense ver el
v. texto a la altura de la nota 121.
67 Durn, R. E.: 1904, p. 10.
;
68 Es ilustrativa la opinin del cabildo de San Miguel sobre el
tratamiento que deba recibir el jornalero ailero: "... le parece
a este Cabildo que el nico,
y
eficaz remedio es de conminarlos a
la ms leve falta, o fraude de stos al castigo del azote, por ser
ste al que ms temen, pues es el nico que tienen por afrenta. .
.
slo hay el remedio de que se les intime a los Indios, como a los
mulatos, de que por cualesquiera estipendio que se les pague a
la semana segn lo que se tratare, sea con la precisa condicin
de que han de hacer a la semana,
y
han de llegar
y
salir de dichas
haciendas de sol a sol, que es lo regular que se observa en todas
partes". Testimonio de os autos sobre arreglo de peones para
os trabajos de as haciendas,
y
reglamento formado sobre e
asunto con o dems que contiene reiativo a cuitivo de os
aUes. Nueva Guatemala, 5 de marzo de 1784. AGI/AG. Leg.
669.
69 Martnez Pelez, S.: 1973, pp.
488
y
siguientes.
70 Los precios se mantenan invariables por largas dcadas en la
sociedad colonial; sin embargo, a partir de 1760, con el "boom"
"-
ailero, esta tendencia se vio alterada
y
los precios sufrieron
'
alteraciones ms frecuentes:
".
. . atribuye la carencia de la
carne a tres causas necesarias; a saber, menos valor del dinero
'
" en razn de su abundancia; caresta de las dems cosas
154
necesarias para el uso de la vida;
y
los nuevos objetos del
comercio, en que los hombres pueden emplear su caudal. . . que
el valor del dinero no tena remedio,
y
deba ir a ms. .
."
El
Contadorreal de Guatemala Don Toms Wadno. Madrid, 25 de
enero de 1800. AGI/AG. Leg. 588.
71 AGCA, Sig. Al. 67, Exp. 56376, Leg. 1812.
72 Corts
y
Larraz, R: 1958, Tomo II,
p. 62.
^
73 "La experiencia acredita que mientras ms se practican los
azotes,
y
dems castigos afrentosos ms abundan los delin-
cuentes. El Fiscal de Guatemala. Guatemala, 27 de enero de
ISOO. AGI/AG. Ug 417
74 Corts
y
Larraz, R: 1958, Tomo II, p. 153.
^
75 Sobre el pensamiento racista de la lite criolla es ilustrativa una
carta publicada en 1 797: "Amigo mo, para conocer a los indios,
vngase a mi hacienda, a lidiar un tantito de tiempo con ellos,
y
ver si son perros,
y
si le da gana despus de meterse a
defenderlos. No hay paciencia que baste para sufrir esta
canalla. Yo soy hacendado, le protesto a Vm. que quisiera ser
verdugo. . . el nico medio de adelantar algo con estos bribones,
es el cuero,
y
todo lo dems es perdedera de tiempo,
y
darles
alas para que se pongan peores. . . As son estos que Vm. llama
hombres,
y
que no son sino micos, o peores que micos. Todo lo
dems es cuento;
y
haba que prohibirse que los chapetones
hablen de los indios, a menos que sean hacendados, porque no
los conocen, ni entienden en sus maas. Sobre todo, si ellos
fueran ms hombres de lo que son, puede que nosotros
estuviramos peor de lo que estamos, pues si llegaran avestirse
de militar,
y
a igualarse con los espaoles, quin los hara-
trabajar. Todos queran ser seores,
y
ya se deja discurrir lo que
resultara de aqu. .
.**.
Gaceta de Guatemala del 15 de mayo de
1797.
76 En El Salvador la cosecha del ail lleg a absorber hasta veinte
mil jornaleros. La Gaceta de la poca, principabnente la de los
aos 1800, informa constantemente sobre los efectos de la
crisis en esa provincia. Nicaragua vivi una situacin similar,
pues en ese tiempo lleg a ser el productor de ail ms
importante despus de El Salvador. Sobre los efectos de la crisis
en Nicaragua hay tambin abundante informacin: "Se halla
tan despoblada la Villa [de Nicaragua] que no llegan a veinte
y
cinco las casas grandes de sujetos pudientes que las habiten.
CENTROAMERICA. DE LA COLONIA AL ESTADO NACIONAL 155
Muchos vecinos residen la mayor parte del ao en sus
haciendas de cacao, otros en sus hatos de ganado en la
jurisdiccin de Nicoya. Es tanta la disperidad [dispersin] de
infelices que viven sin destino, ni ocupacin en los barrios
y
en
despoblado que d lstima verlos indingentes, desnudos, ln-
guidos
y
llenos de miserias, atenidos los ms a la abundancia de
pltanos verdes para mantenerse,
y
otros a robar de da
y
de
noche cacaos verdes para venderlos a los pulperos que man-
tienen este ilcito comercio". Diputacin Consular de Nica-
ragua. 20 de febrero de 1817. AGCA, Sig. A1.6, Exp. 5860, Leg.
267.
77 El documento est frmado por Antonio Larrazbal, pero
contiene diferentes declaraciones sobre el mismo tema. Nueva
Guatemala, 16 de agosto de 1809. AGI/AG. Leg. 417.
78 "En todas las conmociones, por congratular a la plebe, se han
hecho novedades en las rentas pblicas; se ha destituido a sus
empleados;
y
se han causado los consiguientes perjuicios. Se ha
bigado el precio del tabaco
y
el del papel sellado,
y
el tanto de las
alcabalas". Carta reservada del Presidente de Guatemala, Jos
Bustamante
y
Guerra. Guatemala, 30 de enero de 1812.
AGI/AG. Leg 453.
79 "Acordar se tratase con celo
y
energa de repartir en pequeas
suertes a los mulatos e indios honrados que no fuesen propie-
tarios de aquellas tierras que sin perjuicio de tercero puedan
ser concedidas,
y
que a ms de esto se les proporcionara
capitales del fondo de comunidades para los primeros gastos
del cultivo". El Capitn General de Guatemala da parte docu-
mentada, ver la nota 5.
80 El tributo indgena fue abolido a inicios de 1812
y
restaurado a
principios de 1816. En 1820, con la puesta en vigor de la
Constitucin espaola de 1812, el tributo fue nuevamente
suprimido. En los cuatro aos de su abolicin de 1812 a 1816, el
estado colonial dej de percibir la cantidad de 672,000 pesos
por concepto de tributacin. Informe de la Real Cs^ja de
Guatemala del 8 de enero de 1818. AGI/AG. Leg 498. Ver
tambin: Montfar
y
Coronado, M. 1963, Tomo I,
p.
57.
81 "Podr decirse que los permisos generales de sembrar tabaco
'/.-
era un arbitrio para calmar las inquietudes de los pueblos. Este
es el plausible pretexto que sin duda se alegar suponiendo que
la quietud
y
la paz interior es la Ley Suprema. . .
y
que los

sntomas de insurreccin que asomaban en algunas provincias
se pudiesen calmar con slo la libertad en la siembra de
tabacos. .
.".
Informesobre e estado dea RealHacienda. Nueva
Guatemala, 3 de mayo de 1813. AGI/AG. Leg. 742.
82 El Capitn General de Guatemala da parte documentada, ver
la nota 5.
83 Peinado lo destac en varias oportunidades para el caso
salvadoreo, ver el texto de la nota 66. El caso nicaragense lo
tratamos ms adelante.
84 Para el caso nicaragense ver: Weelock Romn, J.: 1980, p. 80.
85 El Intendente Jefe Poltico de San Salvador da parte a Vuestra
Alteza de la conmocin acaecida en la Capital de la Provincia
delmismonombre, el da 24 de enero ltimo. San Salvador, 9 de
marzo de 1814. AGI/AG. Leg. 631.
86 Ibid.
87 Houdaille, J.: 1954, p. 66.
wj
88 El Presidente de la Audiencia Antonio Gonzlez Mollinedo
y
Saravia. Guatemala, 30 de agosto de 1810. AGI/AG. Leg 453.
89 "...
y
en la noche me vi rodeado de ms de diez mil hombres que
pedan mi cabeza
y
la del Comandante de Armas Don Jos osL
.
.".
Del mismo documento citado en la nota 85.
90 "... le particip Don Domingo Payes desde su hacienda titulada
de Aguatique, jurisdiccin de Usulutn, exponiendo los aten-
tados que la plebe haba cometido en sus bienes e intereses,
y
los
de su hermano Don Cayetano, cuyo quebranto ascenda de 45 a
50 mil pesos, gritando todos a una mueran los chapetones
y
repartamos sus intereses; por lo cual se huy a los montes con
otros diferentes. .
.".
Cdiz, 5 de mayo de 181 2. AGI/AG. Leg 631.
El documento fue elaborado sobre la base de informes
enviados por Bustamante
y
la Audiencia de Guatemala.
91 Del mismo documento citado en la nota 85.
92 "Algunas garitas
y
enceres han sufrido destrozos". Informe
reservado del Presidente de Guatemala, Jos de Bustamante
y
Guerra. Guatemala, 30 de enero de 1812. AGI/AG. Leg 453.
93 Manir, A.: 1960, Tomo I,
p. 51.
"^ iîheat^'ô^ KA
m
94 Del mismo documento de la nota 85.
95 "Los criollos sorprendidos por el movimiento escribe un
historiador salvadoreo refirindose al levantamiento de
1811, se incorporan a l para calmar
y
liquidar su mpetu
revolucionario. . . la tctica seguida por criollos
y
espaoles
frente a tales movimientos fue de aprovecharse de la debilidad
ideolgica de los rebeldes, para que los criollos tomaran la
direccin del movimiento
y
lo desviaran por la senda de las
peticiones
y
memoriales ante las autoridades. . . En definitiva, el
llamado movimiento del 5 de noviembre termin con un triunfo
completo para los criollos; el sacrificio de millares de indios
y
mestizos haba apuntalado un nuevo escaln en el ascenso de
los criollos hacia el control general del Elstado salvadoreo".
Marroqun, A. D.: 1964, pp.
61
y
siguientes.
96 "Las Cortes generales
y
extraordinarias convencidas de no
interesar menos al bien
y
tranquilidad de las familias que a la
prosperidad de la Nacin el que se establezcan Ayuntamientos
con la mayor brevedad en aquellos pueblos, que habindolos
. tenido hasta aqu, conviene que los tengan en adelante, como
tambin el que para evitar las dudas que pudieran sucitarse en
la ejecucin de lo sancionado por la Constitucin, se establezca
una regla uniforme para el nombramiento, forma de eleccin
y
nmero de individuos, decretan: lo. Cualquier Pueblo que no
tenga Ayuntamiento,
y
cuya poblacin no llegue a
1
,000 almas,
y
que por sus particulares circunstancias de agricultura, indus-
tria o poblacin considere que debe tener Ayuntamiento, lo
har presente a la Diputacin de la Provincia, para que en
virtud de su informe se provea lo conveniente por el Gobierno. .
.
3o. Debiendo cesar en virtud de lo prevenido en el artculo 312
de la Constitucin los Regidores
y
dems oficios perpetuos de
Ayuntamiento. .
.".
Cdiz, 23 de mayo de 1812. F. 0. 254/1, Fols.
17-21,
97 As lo destac Bustamante cuando coment las Instrucciones
del Ayuntamiento de Guatemala de 181 1: "Han de ser vitalicios
los regidores para que no se vare el sistema del Ayuntamiento,
tan claro en esta institucin". Citado por: Csar Braas: 1
969, p.
El Capitn Generalde Guatemala daparte documentada,ver la
nota 5.
158
99 El Gobernador poltico
y
militar de Honduras, Brigadier don
Juan Antonio de Tornos, en cartas documentadas de 25 de
enero
y
11 de febrero de este ao de 1814 da cuenta de los
acontecimientos ocurridos ltimamente en aquellasProvincias
limtrofes. El documento es de principios de 1814, redactado
seguramente en la Pennsula sobre la base de documentacin
enviada por el Gobernador de Honduras. AG/AG. Leg. 631.
100 Sala Capitular de Comayagua, 11 defebrero de 1814, hayvarias
firmas encabezadas por las de Clemente Arriaga, J. Antonio
Batres, etc. AG/AG. Leg 631.
101 Halperin Donghi, T.:
1977, pp.
61
y
siguientes.
102 Destac principalmente en las provincias de Nicaragua
y
San
Salvador, pero existi tambin en Tegucigalpa
y
en la provincia
de Guatemala, en Costa Rica existieron igualmente algunos
brotes de sedicin anticolonial.
103 El Capitn General de Guatemala da parte documentada, ver-
la nota 5.
104 "En estos das hubo un principio de sedicin en la Provincia de
Chiquimula, de bastante cuidado por la cercana de esta
Capital,
y
por el aspecto con que se present; pero qued
cortado con medidas activas,
y
preso ya el motor
y
primer
causante en estas crceles, con otros reos que se remitieron a
ellas**, informe reservado del Capitn General de Guatemala,
Jos de Bustamante
y
Guerra, Guatemala, 20 de marzo.
AG/AG. Leg 63L
105 Martnez Pelez, S.: 1973, p.
717.
106 Se trata del viejo problema sobre la forma como se da la
relacin entre el factor objetivo
y
subjetivo,
y
que es de ms
difcil ubicacin en formaciones socioeconmicas de carcter
precapitalista, como era el caso del Reyno de Guatemala. Con
todo lo confuso,
y
"mirando hacia atrs", que fueran las
proclamas
y
formas de gobierno que intentarn implantar los
levantamientos indgenas, stos se daban dentro del contexto
de las estructuras socioeconmicas de la sociedad centroame-
ricana de principios del siglo XIX
y,
por consiguiente, sus
reivindicaciones iban dirigidas hacia tal sistema. Es decir, no
slo se inscriban dentro del contexto de las estructuras
socioeconmicas del mismo, sino que tambin vinieron a
impulsar el movimiento de progreso, que con todas sus limita-
Clones, vino a signicar la proclamacin de la Independencia en
1821-1823.
107 Ver el texto de este captulo a la altura de la nota 63.
108 La Audiencia de Guatemala da parte con testimonios de las
ocurrencias de las ciudades de San Salvador
y
de Len.
-
Guatemala, 3 de enero de 1812. AGI/AG. Leg. 631.
109 Informe reservado del Capitn General de Guatemala, Jos de
Bustamante
y
Guerra. Guatemala, 20 de marzo de 1812.
AGI/AG. Leg. 63L
1 10 El Intendente Jefe Poltico de San Salvador da parte a Vuestra
Alteza de la conmocin acaecida en la Capital de la Provincia
delmismonombre, el da 14 de enero ltimo. San Salvador, 9 de
marzo de 1814. AGI/AG. Leg 63L
t ti
111 A partir del 5 de enero de 1822, cuando los grupos ultracon-
servadores logran la anexin a Mxico, la lucha poltica revisti
otras formas no slo por sus dimensiones; pues esa ya no se
circunscribe, como antes, slo a los centros urbanos. El simple
surgimiento de ejrcitos como instituciones que deben decidir
el desenvolvimiento final de los conflictos, implic para el caso
centroamericano grandes movimientos de poblacin rural. La
participacin popular en estos acontecimientos sigue dictn-
dola el mismo tipo de intereses que impuls los movimientos
anticoloniales de 181 1 a 1814; las masas populares participan
todava en forma voluntara con sus propios intereses que
consistan en la proclamacin de la independencia de forma
definitiva
y
republicana, como se dio en 1823. En las luchas
antianexionistas ellas no juegan an el papel de "carne de
can" que jugarn despus cuando los conflictos adquieren
*
carcter puramente interoligrquico. Volveremos a esta
problemtica.
112 A propuesta de Bustamante, por los servicios prestados a la
causa real, la Ciudad de San Miguel fue distinguida con los
^
ttulos de Muy Noble
y
Muy Leal; la Villa de San Vicente fue
elevada a la categora de Ciudad y
el pueblo de Santa Ana
recibi el ttulo de Villa. Informe de Jos de Bustamante,
Presidente de la Audiencia de Guatemala. Guatemala, 23 de
diciembre de 181 1. AGI/AG. Leg 453. Ver tambin: Marure, A.:
"
1960. Tomo I, p.
47.
1 60
1 13 Por lo menos hasta 1 840, en momentos de crisis
y
disputa por el
poder, los cabildos de las principales ciudades siguen siendo
instituciones con decisin poltica. Volveremos a esta
problemtica.
114 Ver la nota 38 donde Bustamante inform que los "Espaoles
Americanos" fueron sorprendidos por el levantamiento
popular. En otra parte del mismo documento dice Bustamante:
Tero hubieron de ilusionarse,
y
se dejaron sorprender. El da 10
de diciembre los primeros sujetos de Len, los de ms confianza
y
opinin pblica, me escriban que todo estaba tranquilo
y
sin
recelo;
y
en aquella misma noche comenzaron los desrdenes
populares que el da 13 abortaron una completa revolucin en
el sistema de Gobierno". Informe reservado del Presidente de
Guatemala^ Jos de Bustamante
y
Guerra, Guatemala, 30 de
enero de 1812. AGI/AG. Ug. 631.
115 El levantamiento de Granada se inicia en los ltimos das de
1811. Marure se refiere a varios miembros de familias promi-
nentes de la ciudad, directamente vinculados con el movi-
miento, que tambin fueron despus golpeados por las medidas
represivas de Bustamante. Marure, A.: 1960. Tomo I,
pp.
49
y
siguientes. f-
1 16 "Este movimiento del pueblo advert
y
conoc desde principios
de diciembre, porque los pasquines, habladillas,
y
inquietudes,
que casi haban permanecido todo el ao, se hicieron entonces
ms comunes,
y
continuas. .
.".
Del mismo informe de Jos Mara
Peinado que citamos en la nota 110. Algo similar inform el
Ayuntamiento de Comayagua respecto a Honduras:
"...
y
despus gravando en las monedas varios signos demostrativos
de la disposicin que haba para defenderse del suave yugo de la
dominacin espola, sobre que el digno
y
activo Jefe de
Honduras form expediente. .
.".
Sala Capitular de Comayagua,
1 1 de febrero de 1814. AGI/AG. Leg. 631.
117 Carta enviada aJos deBustamante desde Len, el documento
no est firmado, fue enviado conjuntamente con una carta del
Obispo de Len, Garca Jerez, los dos documentos tienen fecha
del 20 de diciembre de 1811. AGI/AG. Leg. 631.
,^
.
118 Se trata del primer documento mencionado en la nota anterior.
1 19 Carta de FrayNicols, Obispo de Nicaragua al Seor Don Jos
Bustamante, Presidente, Gobernador,
y
Capitn General de
Guatemala. Len, 20 de febrero de 1812. AGI/AG. Leg 631.
CEN11K)AIIESICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NACIONAL 161
120 "Posteriormente a mediados de diciembre del mismo ao se
verific en la ciudad de Len, capital de la Provincia de
Nicaragua, una completa revolucin en el sistema de Gobierno,
habiendo sido preso
y
an herido el Gobernador Intendente,
y
depuestos de sus puestos todos los europeos, instalndose
entre los desrdenes de la alteracin unaJunta gubernativa. .
.".
El Gobernador poltico
y
militar de Honduras, Brigadier Don
Juan Antonio de Tomos. Es el mismo documento citado en la
nota 99. Bustamante dio un informe similar: "Destituyeron a
todos los empleados que eran europeos,
y
a algunos criollos por
no haber entrado en las ideas de los facciosos. Entre los delirios
de una plebe alterada e inculta, se instal una Junta que
llamaron Gubernativa. .
.".
Informe reservado delPresidente de
Guatemala, Jos de Bustamante
y
Guerra. Guatemala, 30 de
enero de 1812. AGI/AG. Leg. 631.
121 Carta deFrayNicols, Obispo deNicaragua, se trata del mismo
documento citado en la nota 119.
122 "Mi antecesor en el mando tuvo muchas denuncias,
y
dio
algunas providencias, una de stas fue la de autorizar muy
reservadamente al Reverendo Obispo de aquella Dicesis, Don
FYay Nicols Garca, para que asumiese el Gobierno de la
Provincia,
y
lo ejerciese en el caso de falta repentina, o de
conmocin popular que inhabilitase al Gobernador Intendente
Propietario, Brigadier Don Jos Salvador". Informe reservado
del Presidente de Guatemala, Jos de Bustamante
y
Guerra.
Guatemala, 30 de enero de 1812. AGI/AG. Leg 631.
123 Es el mismo documento de la nota 119.
f.-.j-v .
.
f
124 Carta de FrayNicols Obispo de Nicaragua. Vase la nota 1 19.
1 25 "Ya reunidos todos se procedi a firmar el acta de la Instalacin
de la Junta que deba suceder
y
hacer las veces del Caballero
Gobernador Intendente
y
concluida esta, presentaron
^;.
juramento el Presidente de eUa
y
sus vocales con todos los
[
Diputados
y
dems personas que el Pueblo haba nombrado de
fe- ^
obediencia, fdelidsd,
y
subordinacin a todos los Poderes
Superiores que hoy da gobiernan el Reyno de Espaa e Indias.
,
El mismo juramento hizo tres veces el Pueblo en medio de la
Plaza despus de haberse ledo el acta aadiendo el de
obediencia a la Junta que haca de Gobernadora Intendente.
^^\
Concluido se pas a la Iglesia con el Pueblo,
y
en manos del
Prelado volvi a prestar por quinta vez el mismojuramento de
fidelidad, su subordinacin,
y
vasallsye a las legtimas potes-
1 62
tades que nos gobiernan. .
.".
Se trata del documento mencio-
nado en la nota 118.
126 Se trata del documento citado en la nota 119.
1 27 Carta de FrayNicols, Obispo de Nicaragua, vase la nota 117.
128 Carta de Fray Nicols, Obispo de Nicaragua al Excelentsimo
SeorPresidente
y
Capitn General de Guatemala. Guatemala,
31 de enero de 1812. AGI/AG Leg 631.
129 Se trata del documento que citamos en la nota 118.
130 Para el caso de Len ver la nota 120. Sobre el levantamiento
salvadoreo de 1814
y
la formacin de una junta soberana
inform Bustamante lo siguiente:
"...
de la nueva constitucin
que pensaban sancionar fundada en dos bases: la. que la
soberana deba residir en una Junta compuesta de individuos
electos por el pueblo. 2a. que tres individuos de ella deno-
minados cnsules deban formar un tribunal ejecutivo siendo
general en jefe el primer Cnsul, Ministro de Gobierno el
segundo, Intendente el tercero". El Capitn General de Gua-
temala da parte documentada, ver la nota 5.
131 El primer captulo del acta de la independencia lo destacaba
claramente:
".
. . para prevenir las consecuencias que seran
temibles en el caso de que la proclamase de hecho el mismo
pueblo^ Citado en: Salazar, R. A.: 1956, Tomo II, p.
284.
132 Cuando Aycinena
y
la oligarqua guatemalteca dan el golpe de
estado de 1826, Pedro Molina dio declaraciones interesantes en
ese sentido: "Si alguna vez he llegado a inclinarme al centra-
lismo por las razones que se alegan en su favor; hoy soy ms
federaJista que nunca; porque si hubisemos adoptado la
constitucin central, los enemigos de las libertades pblicas,
hubieran tendido a eregir sobre sus escombros una monarqua
absoluta, o cuando menos un rgimen aristocrtico, quizs ms
opresor, byo las apariencias de la libertad, que el absolutismo
puro. Yo he visto a los que ahora figuran en mi pas detestar la
constitucin espaola, oponerse cuanto han podido a la
Independencia, conducirnos despus a la sujecin a Mxico,
sentir la cada de Iturbide,
y
nuestra separacin, ridiculizar
nuestra Constituyente,
y
las leyes propias; resistir el recono-
cimiento de las autoridades constitucionales, tratar de hertica
la constitucin,
y
defender constantemente a los que han
atentado contra ella. Asi siempre se han adherido a lo que les ha
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NACTONAL 1 63
parecido menos favorable a los derechos del pueblo;
y
han
combatido, perdiendo terreno, pero con valor,
y
dispuestos a
aprovechar la ms mnima ventaja". El Ciudadano Pedro
Molina, Ministro Plenipotenciario de la Repblica, a sus
compatriotas. San Salvador, 1 1 de diciembre de 1826, Imprenta
del Gobierno.
-.^
<.r Qf;^
133 En 1826 Francisco de Sosa redact un informe con este
contenido:
".
. . naciendo estas facilidades tanto de las
circunstancias felices del pas, donde no existen clases privi-
legiadas que quieran limitar a s solas el goce de las ventsgas
sociales, como de la naturaleza de las instituciones que no
pueden dejar de ser sostenidas por la generalidad de los
habitantes. . . Fomentados nuestros primeros artculos de
labranza, en la misma razn han sido mayores los efectos para
el consumo
y
mayor el impulso que han recibido todas las
producciones de segundo orden. I>e aqu ha resultado mayor
comodidad en los precios de los efectos de internacin,
y
menos
escasez de recursos en la masa general del pueblo para ponerse
al alcance de goces que crea muy sgenos de su posibilidad".
Exposicin presentada al (Congreso Federal al comenzar la
sesin ordinaria del ao de 1826, por el Secretario de Estado
y
del Despacho de relaciones exteriores e interiores, justicia
y
negocios eclesisticos, Juan Francisco deSosa. Guatemala, 3 de
marzo de 1826. Guatemala Imprenta Mayor.

134 Memoria presentada por el Secretario de Estado
y
del
Despacho de relaciones interiores
y
exteriores, justicia
y
negocios eclesisticos, a la Legislatura del ao de 1832, Pedro
Molina. Guatemala, 26 de marzo de 1B32. F. O. 254/4, Fols.
86-98.
135 Dunn, H.: 1960, pp.
163
y
siguientes.
J
i
.-^' J
"^
'
136 Boletn Oficial, No. 8. Guatemala, 15 de julio de 1831.
137 Del mismo documento que citamos en la nota 133.
138 La prensa polmica del tiempo de Glvez destac ya esto: **La
igualdad, esta s que no existe de hecho ante la ley, pues slo
est escrita. Se trata dejuzgar a un hombre pobre; todo es fcil
y
'

sin dudas; los testigos declaran
y
losjueces condenan,
y
el pobre
^
Ueva su castigo sin dudas
y
reclamos. Cae un seorito; el mundo
vi
se arde, los empeos, etc. A la caUe en libertad Fistos son los
hechos prcticos. Para todos hay proteccin si son ilustrados,
ricos, o como llaman decentes. El hombre artezano est bueno
164
segn los liberales de la oposicin para soldado, o para que
labre la tierra; pero en sus leyes de elecciones que fueron
aprobadas este ano, ni an electores pueden ser si no tienen
dinero". Extractado de la hoja volante: Profesin de fe sin
mscaras. Guatemala, 1837.
139 **lo. Sern obligados a trabajar en las haciendas
y
labores los
jornaleros, el que no tenga modo de vivir conocido
y
los oficiales
de artes mecnicas que no ejerzan sus respectivos oficios,. . . 2o.
Los dueos de haciendas o labores, sus administradores o
arrendatarios, podrn ocurrir a los alcaldes de los pueblos en
solicitud dejornaleros que necesiten para sus trabsyos". Pineda
de Mont, M.: 1869, Tomo I,
pp.
589-590.
140 Todo jornalero que recibiera cualquiera anticipacin por su
trabsgo, ser obligado a prestarlo por todo el tiempo que se
comprometi. Las autoridades del vecindario del jornalero, las
del lugar donde debe trabsyar segn su compromiso,
y
las de
cualquiera otro donde se encuentre el comprometido le
obligarn hasta con el apremio, a cumplir lo ofrecido". Memoria
que el Secretario General del Despacho presenta a la novena
Legislatura del Estado, leda el 12 de febrero de 1836. Carlos
Salazar, imprenta de la nueva Academia de Ciencias.
141 "Los vagos, son una polilla que roe la sociedad
y
son otros tantos
brazos que reclama la agricultura. Contra ellos, pues proj)ongo
a vuestra deliberacin el proyecto de ley sealado. .
.".
Ibid. La
ley de vagancia del 8 de julio de 1826 deca: "Los vagos que
hallndose en edad proporcionada para tomar las armas no
tuvieren vicios ni malas calidades, sino que slo sean vagos, ya
porque no tengan oficio, o porque no quieren ejercerlo, sern
destinados al servicio de la fuerza permanente por el tiempo de
una recluta,
y
contados en el cupo de hombres que corresponde
al Estado". F. O. 254/3, Fols. 50-51.
142 "El Congreso constituyente del Estado de Guatemala, consi-
derando que debe ser uno el idioma nacional,
y
que mientras
sean tan diversos cuanto escasos e imperfectos los que an
conservan los primeros indgenas, no son iguales ni comunes los
medios de ilustrar a los pueblos, ni de perfeccionar la civili-
zacin en aquella apreciable porcin del Elstado, ha tenido a
bien decretar
y
decreta, lo. Los prrocos, de acuerdo con las
municipalidades de los Pueblos, procurarn por los medios
anlogos, prudentes
y
eficaces, extinguir el idioma de los
primeros indgenas". Antigua Guatemala, 29 de octubre de
1824, Juan Barrundia. F. O. 254/3, FoL 13.
,
65
143 En el cuarto captulo volveremos a esta problemtica.
144 Mensaje presentado al Congreso Federal al abrir las sesiones
ordinarias el 12 de abril del ao de 1830 por el Senador
Presidente de la Repblica, Jos Barrundia. Guatemala, 12 de
abril de 1830. Guatemala: Imprenta Nueva.
1 45 Breve idea del ramo de Hadenda presentada por el Secretario
del Despacho Mariano Glvez a la Asamblea del Estado al
continuar las sesiones interrumpidas en 1826. Mariano Glvez.
Guatemala: Imprenta de la Unin, sin fecha. Es tambin
interesante, en este sentido, lo que escribe Morazn en 1 840:
''Conciudadanos Es pues llegado el tiempo de auxiliar al
Gobierno. En dos clases puede considerarse dividida la
poblacin del Estado: propietarios
y
proletarios. Estos son
llamados a defender la patria con las armas,
y
aqueUos a
contribuir a los gastos de la guerra en proporcin a sus haberes.
Los unos abandonan sus familias
y
desafan la muerte en el
campo de batalla,
y
los otros sin sufrir las mismas privaciones ni
exponerse a tantos peligros dan al Gobierno una parte de sus
1*^
bienes para que le conserve la otra. ElJefe Supremo delEstado
a sus habitantes. FYancisco Morazn. Cojutepeque, 5 de enero
de 1840. Imprenta del Estado. : i /^r.
146 Pinto, J.C: 1982, pp.
36-37.
147 El impuesto se introdujo a principios de 1830 pero su cobro se
realiz con suma irregularidad. A fnales de 1837 Glvez
inform que la contribucin directa haba tenido que ser
abolida ese ao. El Jefe del Estado de Guatemala a los
habitantes del mismo Estado. Guatemala, 22 de noviembre de
1837. Mariano Glvez. Ala contribucin directa nos referiremos
ms adelante.
148 Luego del derrocamiento de Glvez, los propios conservadores
se enfrentaron con grandes obstculos para imponer de nuevo
algn tipo de tributacin sobre la poblacin mestiza: "La mayor
dificultad para el Gobierno ha sido encontrar recursos con que
proveer los enormes gastos que exiga la defensa
y
seguridad
del Estado. . . Sin embargo, las disposiciones que dict la
Asamblea, suprimiendo
y
rehoyando las contribuciones que
gravitaban sobre las clases pobres, han sido ejecutadas. . . Los
t departamentos que haban sufrido particularmente en los
trastornos pblicos no han sido obligados a contribuir;
y
en el
t de Mita no ha podido todava establecerse la administracin de
rentas, ni la de las dems ramas, objeto en que actualmente se
1 66
esfuerza el Gobierno". Informe dado a la Asamblea Consti-
tuyente por el Presidente del Estado de Guatemala sobre los
sucesos ocurridos desde quela mismaAsamblea suspendi sus
sesiones,
y
sobre el estado en que se halla la Administracin
Pblica. Ledo en sesin pblica del da 14 de julio de 1840.
Mariano Rivera Paz. Guatemala, 11 de julio de 1840. Imprenta
de la Antigua Academia de Estudios.
149 Sobre estabilidad social
y
aumento de propietarios se recalcaba
en una memoria de 1837: "Aumentando cada da los propie-
tarios
y
los que cifran su inters en el orden
y
el reposo, rodean
al gobierno los brazos que imponen a los que alguna vez
pensasen promover un disturbio". Memoria de la Secretara
General del Estado del Supremo Gobierno de Guatemala, en la
Federacin de Centro Amrica, sobre todos los ramos de la
Administracin pblica, presentada en la Legislatura de 1837
por el General de Divisin Ciudadano Carlos Salazar.
Guatemala: Imprenta de la Academia de Ciencias.
150 Decreto del Estado de Guatemala del 27 de enero de 1826.
Antigua Guatemala, Juan Barrundia, Diputado Presidente. F.
O. 254/3, Fols. 28-30.
151 Ibid.
1 52 Decreto delEstado de Guatemala del 9dejunio de 1830. Ciudad
Guatemala, Jos Bernardo Escobar, Diputado Presidente. F. O.
254/3, Fols. 141-142
153 "Los que a pretexto de unajusta prescripcin poseyeran tierras
baldas desde tiempo inmemorial, debern concurrir en el
perentorio trmino de seis meses despus de la publicacin de
esta ley, a sacar sus ttulos de propiedad; debiendo, si no lo
hicieren, volver al dominio del Estado las expresadas tierras,
aunque estn pobladas
y
cultivadas". Del mismo decreto que
citamos en la nota 150.
1 54 Memoria que el Secretario General del Despachopresenta a la
novena legislatura del Estado, leda el 12 de febrero de 1836.
Carlos Salazar. Guatemala: Imprenta de la NuevaAcademia de
Ciencias.
155 Boletn OfcialNo. 5. Guatemala, 1 de junio de 1831. ^
156 "Pero las mismas causas que han dado impulsos al cultivo del
ail, han aumentado prodigiosamente el de la grana; de la
/
CENTROAMERICA, DE LA OOLONU AL ESTADO NACIONAL 167
manera que la cosecha del ao que acaba se gradu que subira
hasta 500 tercios. Cada da se ven cubiertos nuevos terrenos de
nopal,
y
no puede considerarse exagerado el clculo de la
expresada comisin, que hace esi>erar para antes de dos aos
que se levantarn nl tercios de este fruto". Exposicin pre-
sentada al CongresoFederalalcomenzarla sesin ordinaria del
ao de 1826, por el Secretario de Estado
y
del Despacho de
Relaciones Exteriores e Interiores, Justicia
y
Negocios
Eclesisticos. Juan Francisco Sosa. Guatemala, 3 de marzo de
1826, Imprenta Mayor.
157 Ver por ejemplo: Mensaje del Vice Presidente de la Repblica
ledo en la apertura de las sesiones ordinarias del Congreso de
este ao, Jos Gregorio Salazar. Gaceta del Gobierno Federal.
San Salvador, 8 de mayo de 1835. Glvez destaca tambin la
intensiva vida comercial de esos aos: "Parecern exagerados a
los que no viven con nosotros los logros que hace el comercio. La
cantidad girada en 1834 fue mayor que lo haba sido nunca;
y
en
1836 ha sido doble que 1834. Proviene esto de la confianza que
existe
y
del grande aumento de las cosechas de frutos
exportables en este
y
otros Estados". Mensê del Jefe del
Estado de Guatemala, Dr. Mariano Glvez al abrir sus sesiones
la Asamblea legislativa de 1837. Guatemala: Imprenta de la
Academia de Ciencias.
158 Ibid.
159 "Con arreglo al mismo decreto, se darn igualmente terrenos a
los extrai\jeros que vengan a domiciliarse en el Estado,
y
en este
caso, as como en el de poblaciones de nacionales, la asignacin
ser sin costo alguno para los colonos". Del mismo decreto de la
nota 150. Sobre esta problemtica ver tambin: Woodward, R.
L: 1982, pp.
198-199.
160 De la memoria citada en la nota 154.
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CAPITULO IV
EL INTENTO DE LA UNIDAD:
LA REPUBUCA FEDERAL DE
CENTRO AMERICA (1823-1840)
1. La Consttu^rente de 1823: sos olijetvos
El sistema de instituciones que implantan los liberales en
Centroamrica a partir de 1823 expresin directa de su
triunfo poltico
y
de las vicisitudes que acompaaron al
proceso independentista de la ltima dcada persegua al
mismo tiempo diversos objetivos. CJomo aparato adminis-
trativo de cohesin poltica, debera garantizar la integridad
en las fronteras de un nuevo Estado que con el nombre de
Provincias Unidas del Centro de Amrica^ pasaba a formar
parte del conglomerado mundial de Estados
y
Naciones.
Cumplir con este objetivo planteaba dificultades: producto de
una economa poco expansiva, las fronteras que se heredaron
entonces eran sumamente inestables. En el momento de la
transicin se haba perdido prcticamente el territorio de
Chiapas, provincia del antiguo Reyno de Guatemala, pero
cuyos vnculos econmicos haban sido siempre ms fuertes
con el lado mexicano.^ Belice, ocupado por poblacin inglesa,
se sustraa tambin al mando del nuevo Estado; igual suerte
pareca amenazar a otros territorios fronterizos. Hasta el
momento, la actividad econmica haba tenido efecto princi-
palmente en las zonas centrales
y
en la vertiente del Pacfico; el
lado del Atlr'ico, por consiguiente, se encontraba casi
despoblado
y
sus fronteras especialmente descuidadas, donde
los ingleses venan incursionando desde haca ms de un siglo.
1 70
A finales de 1825 el congreso federal quiso remediar la
situacin,
y
propuso algunas medidas con el fin de fortalecer
las fronteras del Atlntico. En primer trmino, se deban
destacar al lugar fuerzas militares con el pabelln nacional del
nuevo Estado;^ igualmente se buscara poblar la Isla de
Roatn con reos de ambos sexos/ Como antes lo hizo el
gobierno espaol, se tratara de establecer relaciones
amistosas con los Mosquitos, lo cual ayudara a neutralizar la
presencia inglesa.^ Sin embargo, destacamentos militares
y
polticas de colonizacin* no formaron suficiente contrapeso;
el sistema de fronteras del nuevo Estado vivira en las
prximas dos dcadas, irremediablemente, un constante
proceso de deterioro.
El sistema de instituciones republicanas deba cumplir
con otro objetivo no menos complejo
y
ambicioso; como lo era
asegurarle a la nueva lite nacional un ejercicio incuestionado
del poder. Este objetivo planteaba tambin dificultades; pues,
sin mayor sustentacin econmica, se trataba de una lite
sumamente dbil. Un programa profundo de reformas, que los
liberales trataron de implantar en las prximas dos dcadas,
deba salvar ese escollo. Al igual que Inglaterra o los Estados
Unidos de Amrica, Centroamrica se convertira en esta
forma en una nacin moderna,
y
la lite tendra posibilidad de
fortalecer su base de dominio. Es decir, la implantacin del
nuevo sistema institucional era inseparable de un proyecto
reformista, que debera ser tanto ms profundo, mientras ms
grande fuera la discrepancia con el orden de estructuras que
dej la colonia como saldo. La justificacin del proyecto
reformista ante aquellas caducas estructuras implicaba,
lgicamente, un enfrentamiento poltico con grupos sociales
que les eran afines,
y
que haban tenido parte decisiva en los
acontecimientos hasta 1823.
^
r^'^'
En el itinerario independentista, los aos de 1821 a 1823
forman sin duda una continuidad; sin embargo, como toda
continuidad, haba sido producto de procesos antagnicos
que se reflejaron en el significado diferente que adquieren
ambas fechas en la historia de la regin. Si 1821 se signific
como negacin de la antigua metrpoli, 1823 deba pro-
fundizar tal acto, pero como una confrontacin que se decide
entre fuerzas locales. La incapacidad o indiferencia de la
metrpoli ante hechos
consumados pareci minimizar el
conflicto a nivel externo;
internamente, sin embargo, la
situacin se recrudece, pues la negacin colonial no haba sido
un proceso de aceptacin unnime.
El principal actor de los acontecimientos polticos haba
sido el grupo oligarca guatemalteco; resultado de sus
maniobras fue la proclamacin de 1821, una comedia cuyo
segundo acto convertido en tragedia por los hechos
sangrientos que provoca^ vino a ser la anexin a Mxico.
Esta beligerancia de fuerzas locales fuertemente identificadas
con intereses coloniales signific, para el grupo poltico que
ascenda al poder en 1823, un factor de presin que lo lleva a
profundizar los procesos que encabeza. Se subray entonces el
carcter absoluto
y
definitivo de la proclamacin de 1823, no
slo en relacin a Espaa
y
Mxico, sino ft*ente a cualquier otro
Elstado o potencia.* De inmediato se busca tambin recono-
cimiento internacional para el nuevo Estado, a principios de
1826 la Repblica Federal de Centro Amrica era prcti-
camente reconocida por pases importantes, tales como
Inglaterra, los Estados Unidos de Amrica, los Pases Bajos,
Mxico, las Provincias de la Plata, la Gran Colombia, etc.;*
igualmente se le da apoyo total al proyecto bolivariano de
formar una confederacin americana con los antiguos
territorios que haban sido posesin espaola.^^
.
El reconocimiento exterior, as como la capacidad del
nuevo Estado en mantener alianzas, deba, al mismo tiempo,
fortalecer la dominacin liberal, la cual era a todas luces
sumamente precaria. Figuras centrales, como el obispo Garca
Jerez
y
el arzobispo guatemalteco Ramn Casaus
y
Torres, que
destacaron como enemigos acrrimos de la causa indepen-
dentista, seguan oponindose a la implantacin de las nuevas
instituciones; lo cual significaba que los viejos grupos retr-i>
grados continuaban teniendo plena vigencia. ..J.
La instalacin de la Asamblea Nacional Constituyente de
1823 se llev a cabo siguiendo las instrucciones del artculo 2o.
del acta del 15 de septiembre, el cual convocaba a la cele-
bracin de un Congreso Nacional que deba decidir sobre el
carcter absoluto de la proclamacin de 1821. En esta forma,
con la instalacin de laAsamblea Nacional Constituyente el 24
de junio de 1823, se cierra el proceso independentista de
manera definitiva frente a la antigua metrpoli.^ ^ Pero,
internamente sigue tratndose de un proceso inacabado, pues
existen fuerzas poderosas que lo adversan,
y
que constituyen
un escollo en cualquier intento serio de descolonizacin;
fenmeno que, en mayor o menor medida, se observa entonces
a lo largo de la antigua Amrica espaola.^^ En esas condi-
ciones, el proyecto reformista liberal adquira importancia
vital, pues a travs suyo se iniciaba el difcil camino de la
descolonizacin que conducira a la independencia poltica
definitiva
El proyecto reformista liberal centroamericano recorri
un trayecto sumamente escabroso, condicionado por las
posibilidades individuales que cuentan los Estados para
imponerlo,
y
tambin porque sufri las interrupciones de los
largos perodos de guerra civil. Destacan, sin embargo, dos
grandes etapas. La primera que aporta base institucional
y
poltica a todo el proyecto reformista se inicia con las leyes
y
decretos que emite la Asamblea Nacional CJonstituyente de
1823. La segunda etapa tiene como punto de partida la
derrota que sufre el grupo oligarca guatemalteco en 1829, y
lo
caracterizan fundamentalmente dos hechos: el reinicio del
proyecto federal bayo la hegemona moraznica
y
la implan-
tacin de un amplio proyecto de reformas que tienen efecto
principalmente en el Elstado de Guatemala
Producto de un movimiento eminentemente poltico, que
buscaba sentar las bases de un nuevo sistema de dominacin,
la etapa reformista de 1823 se concentr al principio en el
nivel institucional. Acorde con principios republicanos que se
trataba de implantar, la Asamblea Nacional Constituyente
emiti en primer lugar varios decretos que perseguan
democratizar en forma efectiva eljuego poltico de la sociedad.
La implantacin de la libertad de imprenta; el reconocimiento
de los derechos del hombre proclamados por la Revolucin
francesa de 1789; la abolicin de la esclavitud;^^ as como la
prohibicin de portar cualquier clase de ttulos nobiliarios
y
privilegios contrarios al principio de igualdad ciudadana,^^
fueron pasos que apuntaban a esa direccin.
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'A^^}>'.
'i* asi i
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CENTROAMERICA,
DE LA COLONIA AL ESTADO
NAQONAL 1 73
Otros decretos tuvieron su origen inmediato en el clima
poltico predominante
y
buscaron
debilitar los grupos que
acababan de ser derrotados.
Ese fue el caso del decreto del 1
1
de agosto de
1823, que orden renovar la totalidad de
municipalidades, pues haban sido
manipuladas
por la
oligarqua colonial, cuando se mont la farsa de elecciones
"libres" para decidir la anexin a MxicoJ* Otra medida
similar fie, la que trat de limpiar el aparato burocrtico de
espaolistas
y
de elementos afines al viejo sistema^ La
Constitucin Federal, decretada el 22 de noviembre de 1824,
fue sin duda el documento ms importante elaborado por la
Constituyente de
1823.^^
Ah se reglamentaba la vida del
nuevo Estado
y
se trataba de crear formas polticas
apropiadas que pemtieran, en las condiciones de la post-
emancipacin, la convivencia para las antiguas provincias del
Reyno de Guatemala.
^
Esa etapa, adems de crear la superestructura jurdico-
legal de la dominacin liberal, prepar el camino para
implantar un amplio programa de reformas que deba
fortalecer al nuevo Estado. Los decretos sobre colonizacin de
tierras baldas,^* la apertura de puertos,^ la idea de
construir un canal interocenico en Nicaragua, los proyectos
para introducir el mtodo lancasterano en la educacin, etc.,
as lo testifican.
,-j
En estos primeros aos tampoco poda ser de otra
manera siguen predominando las viejas instituciones que
tuvieron su origen en las Leyes de Indias o en la Constitucin
de Cdiz de
1812.^
La institucin castrense, por ejemplo,
vivi algunas transformaciones; la distincin que haca la
legislacin espaola en el pago de sueldos a los militares
basada en el color de la piel fue suprimida: ". . . teniendo en
consideracin, que es odiosa e injusta la diferencia que hacen
las leyes de Espaa en los individuos del ejrcito blancos
y
morenos,
y
que semejantes distinciones se oponen diame-
tralmente a las instituciones adoptadas por la nacin, ha
tenido a bien decretar
y
decreta: el sueldo de los oficiales
y
soldados morenos, ser segn su clase
y
arma igual al que
gozan los dems individuos del ejrcito".^^ Igualmente, se
hicieron otras adaptaciones encaminadas a crear un nuevo
tipo de fuerza armada; sin embargo, por largos aos sigui
todava operando la antigua legislacin espaola, como
sucedi con la ordenanza militar que en 1837 an tena plena
vigencia"
Slo gradualmente, conforme la dominacin liberal logra
alguna estabilizacin, se introducirn cambios de fondo. De
momento, en esa primera etapa, lo que ocurre es prctica-
mente un cambio de nombres: municipalidades por ayun-
tamientos; cortes territoriales de justicia p)or audiencias
reales; los prelados reciben el nombre de Padres, etc." Bajo el
gobierno liberal guatemalteco de Juan Barrundia hubo un
primer intento por introducir cambios radicales, que
afectaron principalmente los intereses de la iglesia,
y
que
provocaron la cada de dicho gobierno. Es a partir de 1829, con
el inicio de la segunda etapa en la dominacin liberal, cuando
se intentar un verdadero cambio, tanto en el orden insti-
tucional como en el econmico.
2. La unidad: una meta dificil
Conscientes de su papel histrico
y
dueos absolutos del
poder, pues la eliminacin de la metrpoli haba puesto fin a
su compartimiento dual, los grupos dominantes centroame-
ricanos prepararon a partir de los aos de 1 82 1
-
1 823 las bases
polticas, econmicas
y
sociales que permitiran transitar de la
antigua colonia hacia un Estado nacional indei>endiente. Sin
embargo, una matriz fraccionada en regiones o provincias con
grupos dominantes celosos de sus prerrogativas coloniales, no
poda constituir el mejor punto de partida. Este elemento
original que aportaba el saldo de la dominacin espaola no
desaparecera a lo largo del perodo
y
hara el marco del
proyecto sumamente conflictivo, con lites divididas por
encontrados intereses; pues los aos de 1821-1823 no signi-
ficaron un triunfo decisivo para ninguna de las fuerzas en
pugna.
Se llegaba a la independencia, en esas condiciones, con
una lite dirigente que encontr grandes dificultades para
imponer su hegemona sobre el territorio que heredaba, como
lo acababa de evidenciar la prdida de la provincia de Chiapas.
El proceso erosivo pareca no detenerse all, pues amenazaba
con -accionar totalmente la unidad de la antigua colonia
Producto de todo tipo de rivalidades, que se trataba de limar
con la adopcin del sistema federativo de gobierno, las
tendencias disgregantes existan principalmente en las
provincias centrales
y
afloraran con toda su fuerza en los
aos de guerra civiL
La meta concreta de edifcar un Estado nacional, que
pusiera b^jo su control jurisdiccional los territorios que
anteriormente comprendan el Rejnio de Guatemala,
tropezaba con obstculos evidentes. El mayor de ellos, de
orden estructural, radicaba en la ausencia de una clase
dominante, cuyo sistema de produccin
y
control poltico se
hubiese extendido a la totalidad del Reyno. Anivel de regin o
provincia tampoco existi un grupo dominante lo sucien-
temente fuerte que pudiera encabezar un proceso de centra-
lizacin econmica
y
poltica del vasto territorio que se
extenda desde Chiapas hasta Costa Rica
Debido a grandes vacos en la actividad productiva, se
trat de un territorio psimamente comunicado entre s la
proclamacin independentista de Guatemala de 1821 se supo
ocialmente en Costa, Rica slo un mes ms tarde
y,
por lo
tanto, dicil de supeditar bsyo el mando de un poder central.
En una buena parte, el territorio se encontraba habitado por
ncleos poblacionales de economas autosucientes, con las
consiguientes tendencias al aislamiento. El tipo de inter-
cambio comercial existente, que perpetuaba relaciones de
dependencia en una regin o en un grupo frente a otro a
ltima hora continuacin local de la establecida entre
metrpoli
y
colonia
y
el sistema de jerarquas propio de la
dominacin espaola, crearon un clima sumamente tirante
entre las provincias. A la cabeza de dicho sistema se encon-
traba Guatemala que obtena los mayores beneficios; pero el
sistema se extenda con sus mismas caractersticas
y
secuelas
conflictivas hasta las zonas perifricas, como suceda entre
Nicaragua
y
Costa Rica, donde la primera trataba de
descargar en la segunda su situacin desventajosa ante
Guatemala^*
Como otros, un diputado a las Cortes espaolas se
percat de la situacin prevaleciente en Centroamrica a
principios del siglo XIX, situacin que presagiaba conflictos
mayores
y
hasta la posible atomizacin del Istmo; con el fin de
evitar esos extremos, propuso una reorganizacin adminis-
trativa del Reyno de Guatemala en ocho provincias, la cual
ayudara tambin a mantener inclume el vnculo con la
metrpoli: "Por otra parte, como los intereses de la Capital de
Guatemala estn encontrados
y
contrariados con los de los
pueblos de las Provincias por razn del comercio interior
y
sus
largas distancias, no es de esperarse mejoren de suerte,
continuando este reglamento
y
mala distribucin de partidos,
se continuarn
y
perpetuarn los males. . . jams se har la
felicidad comn
y
general que garantiza el sistema Represen-
tativo, para conseguir la instruccin en lo poltico
y
moral:
jams se penetrarn aquellos habitantes de las utilidades
y
bienes que les proporciona la verdadera libertad, se harn de
difcil cobro las contribuciones: no se aumentar la agri-
cultura, la industria, comercio
y
artes: no se harn caminos,
puentes
y
canales para facilitar el trfico
y
exportacin de los
frutos,
y
continuarn los mismos abusos bfigo otro velo
y
apariencia que por ltimo disgustar a los pueblos, los
provocar, exasperando los nimos de unos
y
otros: ya se
tienen noticias de algunas indisposiciones
y
falta de subor-
dinacin, es ocasin de cortarlas
y
sofocarlas en su origen,
para mantener la unin con la madre patria: el nico antdoto
para esta clase de males es la divisin en ocho Provincias,
efectundose, se conservar la unin,
y
se tendr seguridad de
los enemigos internos
y
exteriores, hacindose al mismo
tiempo la felicidad de aquella parte preciosa de la nacin
espaola. .
,".^
En tal situacin se lleg a la independencia, la lite que
asumi el poder tena como meta primordial crear un nuevo
tipo de mando poltico que neutralizara las tendencias
disgregantes para mantener la antigua unidad. Dos regiones
contaban entonces con algunos elementos para encabezar un
proceso de centralizacin: Guatemala
y
El Salvador. En
realidad, todo el intento de unificacin que culmina en 1840
gir alrededor de ellas. Pero, en esos aos, se present una
situacin sumamente contradictoria que condenara el
proyecto al fracaso.
CENTROAMERICA, DE LA OOLONU AL ESTADO NACIONAL 177
Debido a su ascendencia econmica, la provincia de
Guatemala contaba especialmente con condiciones para
encabezar un proceso unionista; pero tales condiciones de
prepotencia eran las que al mismo tiempo despertaban
desconfianza, ya que el precedente colonial de Guatemala con
funcin dirigente todava est fresco
y
mucho ms an su
papel desempeado en la anexin a Mxico. Esto aliment
una aversin general contra Guatemala que se manifest por
los aos de 1823, cuando las provincias prcticamente
deciden la situacin poltica en el Istmo: "Los funcionarios no
pueden obrar all con energa e imparcialidad. Entre las
oscilaciones de los partidos
y
sus mutuas pretenciones, se
paraliza la accin del Gobierno. El aspirantismo es excesivo
y
produce desafectos. . . Pocos hombres hay en Guatemala
verdaderamente centroamericanos. Entre tanto no se acaben
los prestigios de la antigua Capital,
y
los partidos no se
amortigen, Guatemala ser el peor punto para la residencia
de los gobernantes... El clima de Guatemala es regularmente
perjudicial a los provincianos; por esto concurren pocos
diputados. El Estado de Guatemala tiene 18 representantes;
as es que ellos disponen a su arbitrio de los negocios. Es pues,
necesario que los poderes federales fyen su residencia fuera de
Guatemala para que de esta forma obren en beneficio de la
nacin".^ -^
La animadversin de las provincias fcente a Guatemala
tampoco desaparecera despus; la descofianza tena races
profundas
y
se acentuaran an ms en los aos de 1826 a
1829, cuando el grupo oligarca del lugar quiso imponer en
Centroamrica un rgimen poltico de corte centralista
Todava en el perodo de Glvez se le siguieron atribuyendo a
Guatemala tendencias hegemnicas, como lo denunci una
exposicin en 1832: ""Se insina, con motivo de la causa de los
reos del Salvador ventilada por desgracia en el Congreso, que
en Guatemala se ejerce una influencia indebida sobre la
Federacin, que refluye contra los hyos de los otros Estados,
y
que la opinin de los que no quieren la impunidad de aquel
crimen, es efecto de su prevencin contra ellos, que a la vez se
ejercer sobre los dems Estados,
y
que tiende a una
usurpacin central de sus poderes".^^
El pronunciado fraccionamiento de la base econn\ica
encontraba as su fiel reflejo en una clase dominante dispersa
y
conflictiva, que en los aos de 1821 a 1823, utilizando los
antecedentes autonomistas que le proporcionaba por ejemplo
las diputaciones provinciales o a travs de la improvisacin de
cuerpos armados, logra acceder al poder local
y
obtiene
capacidad organizativa de carcter estatal Las diputaciones
provinciales se haban fundado en el perodo constitucional de
Cdiz de 1812; para el territorio centroamericano se crearon
dos, una con sede en la provincia de Guatemala
y
la otra en
Len con jurisdiccin sobre Nicaragua
y
Ck)sta Rica.^' Con la
restauracin de Fernando VII en 1814 estas instituciones
fueron abolidas
y
creadas nuevamente con la promulgacin de
la Constitucin espaola en 1820. A partir de entonces se
intenta o se fundan de hecho nuevas diputaciones provin-
ciales. En Ciudad Real, Chiapas, se fund una; Comayagua, por
su lado luch por crear una propia para Honduras
y
en
realidad lo hizo, lo cual fue calificado por Gainza como un
"acto depresivo de la soberana", pues tal fundacin no estaba
contemplada por las leyes de la metrpoli^
-
En el clima de guerra civil que se desata despus de 1821,
apoyando o combatiendo la anexin a Mxico, desconociendo
las autoridades centrales de Guatemala, aquellas diputa-
ciones provinciales se transforman en congresos, juntas
gubernativas, etc., las cuales llegan a ejercer una soberana
peligrosa en sus respectivos territorios: *Todo fue confusin,
y
entre tanto se formaron en juntas soberanas gubernativas las
diputaciones provinciales,
y
an hubo dos en una sola
provincia".^ El ejemplo ms relevante lo constituye tal vez el
caso salvadoreo; centro opositor a la poltica anexionista,
para lo cual logr armar un fierte ejrcito, a finales de 1823 su
diputacin provincial tom el carcter de gubernativa con el
fin de presionar en favor de la adopcin del sistema federal
como forma de gobierno para Centroamrica^^ Con el objeto
de evitar la repeticin de casos como el salvadoreo: ". . . que
fuera de la ley, expondran la tranquilidad de la nacin", la
Asamblea Nacional Constituyente expidi un decreto
ordenando la formacin de congresos similares en las otras
provincias: "En consecuencia cesaran inmediatamente, en el
mismo,
y
en los dems Estados, lasjuntas gubernativas que ha
creado
y
sostenido la necesidad".^^ No obstante estos
CENTROAMERICA, DE LA CX3L0NIA AL ESTADO NACIONAL 1
79
esfuerzos de la Ck)nstituyente por frenar las tendencias
disolventes, la temprana
institucionalizacin
de los intereses
locales formara sin duda un escollo ms en la implantacin
del proyecto unionista
centroamericano.^^
..#
Para poder darle vida al proyecto federal de unificacin
que se inicia en 1823 se deba contar, en primer lugar, con un
aparato estatal medianamente constituido, que fuera canal a
travs de donde el poder central ejerciera soberana nacional
a lo largo del territorio. Orden institucional como portador de
centralizacin
y
funcionamiento efectivo del sistema de
finanzas pblicas se voMa, en estas circunstancias, una
exigencia de primer orden. La existencia del aparato admi-
nistrativo
y,
por consiguiente del propio Estado, tenan aqu su
base,
y
as lo vieron estadistas de ese entonces: "El primer
y
ms grande inters de un Estado naciente es su seguridad
y
defensa. En este estado estn las Provincias del Centro de
Amrica. De su seguridad pende su existencia social, no menos
que la estabilidad del nuevo destino a que han sido elevadas.
La hacienda es uno de los primeros elementos de su exis-
tencia; para que haya hacienda es necesario un sistema en que
marchen a la par el orden, la economa, la claridad; al paso que
la desaparicin de la hacienda, repite la comisin, es el peor
sistema de la ruina de Estados constituidos".^^ En otras
palabras, para poder cumplir con sus funciones ms elemen-
tales, se tratara al nivel defensivo-represivo del ejrcito; del
ideolgico con la implantacin del sistema educativo; o bien el
relativo a las polticas laborales aspecto crucial para la lite
debido al escaso desarrollo del mercado de trabajo, el nuevo
Estado deba poseer como base un sistema de finanzas
pblicas debidamente organizado.
Una de las primeras necesidades sera, entonces, crear un
cuerpo de empleados pblicos apropiado aJ orden poltico que
se proyectaba implantar. Con todas sus deficiencias, el
aparato burocrtico espaol pudo cumplir su funcin a lo
largo de tres siglos, debido a que descansaba en una red de
funcionarios con algn grado de profesionalizacin. La pro-
clamacin de independencia
y
la posterior agudizacin de
guerras civiles provoc entre sus efectos que muchos
viejos cuadros administrativos desaparecieran, sin que al
mismo tiempo fueran sustituidos por otros con similar
1 80
eficiencia. La ruptura del **pacto colonial'* estuvo tambin
acompaada por una ruptura en el ramo administrativo;
implantar la forma federativa de gobierno signific un sistema
estatal mucho ms complejo, compuesto prcticamente por
dos administraciones, lo que hizo necesario un mayor nmero
de funcionarios. Segn Francisco Crdova, uno de los polticos
que adversaron la forma federativa de gobierno, slo las
autoridades superiores de la Federacin
y
las de los Estados
absorberan la cantidad de 286 funcionarios: "Los habr que
renan la aptitud, ilustracin, honradez,
y
dems circuns-
tancias copulativas, que exige el desempeo de tamaos
cargos? Y an cuando los haya en la primera vez quedarn
quienes los reemplasen en las frecuentes renovaciones
que
establece la constitucin".^
it
En esos aos no se dieron condiciones ni hubo tiempo
para llenar en forma adecuada la repentina demanda de
nuevos funcionarios; las convulsiones polticas crearon prin-
cipalmente inestabilidad administrativa, lo que obstaculiz
por su lado la formacin de un empleado pblico con alguna
capacidad. Una forma de llenar la creciente demanda del
aparato administrativo fue a travs de la improvisacin del
funcionario, lo cual vino a constituir una de las "innovaciones"
de la independencia: "De aqu es que no hay escalas, no hay
antigedad, ni ascenso seguro para los empleados, ya sean
civiles o militares; no hay por consiguiente un estmulo para la
aplicacin;
y
si a esto se agrega la inestabilidad de los
empleados, ya sea a causa de las elecciones populares que
descolocan frecuentemente a los empleados, ya sea por las
traslaciones, o suspensin que puede decretar el Gobierno; se
comprender fcilmente que con qu dificultad habr
hombres bien instruidos en el ramo que les toque
administrar".^
*'.
El oportunismo
y
favoritismo poltico fue otra forma de
improvisacin del empleado, pblico. Por lo regular, cada
nuevo gobernante llegaba al poder acompaado de una sarta
de "amigos" que lo haban ayudado a conquistarlo, ante los
cuales se senta comprometido
y
de cuya "fidelidad" dependa
muchas veces su estancia en el mando. Despus del triunfo
liberal de 1829,
por ejemplo, muchos militares vacantes fueron
simplemente absorbidos por la administracin federal, ya que
1
se consider 'Incivil'* persistir de sus servicios,
".
. . tan slo
porque no eran ya necesarios, sin proporcionarles un recurso
anlogo a su capacidad
y
circunstancias**.'^
?
Otro hecho que dificult enormemente el surgimiento de
un empleado pblico con alguna capacidad
y
seriedad, fueron
los maios como irregulares sueldos que se devengaban. Con la
independencia el aparato estatal creci, pero no las entradas
fiscales. Una de las herencias de la colonia haba sido un fuerte
dficit fiscal, que en 1818 alcanzaba la suma de
260,957
pesos.^ La situacin deficitaria persisti
y
se ahond an
ms. Afinales de 1837 slo el Estado de Guatemala tena un
dficit de 167,000 pesos, el cual vena arrastrndose aos
atrs
y
haba obligado a reducir sueldos
y
suprimir plazas en el
presupuesto anual de 1835 a
1836.^ La emisin descon-
trolada de libranzas para salvar penurias fiscales trsyo
tambin al empleado pblico graves consecuencias, pues los
sueldos se pagaban en tales circunstancias con papel moneda
devaluada; "Que entre tanto se contine con el ruinoso
recurso de dichas libranzas,
y
se emitan en ms cantidad de la
que pueda amortizarse, ser menor el valor que tengan en el
mercado
y
mayores las escaceses del erario pblico. Que por
esta razn los empleados que reciben sus sueldos en aquella
especie, tienen que sacrificarlos por menos de la tercera parte
de su precio, mientras que la hacienda pblica los recibe de sus
compradores por su valor nominal**.* La inestabilidad del
empleado pblico debido a trastornos polticos, supresin de
plazas, etc., fue as una de las caractersticas de la poca; segn
un informe de Morazn de 1836, los funcionarios federales
llevaban de ocho a diez meses sin haber recibido sueldo.*^
Todava despus de 1840, cuando las cosas supues-
tamente se haban simplificado con la fi-agmentacin estatal,
los grupos dominantes locales se enfrentaban a grandes
dificultades para lograr mantener en funcionamiento los
aparatos burocrticos; faltaban funcionarios con capacidad;
fondos suficientes; etc., as tambin una centralizacin
efectiva del sistema de rentas, como lo seal para el caso
guatemalteco Manuel Francisco Pavn en 1844: "El que
expone, aunque sin mayores conocimientos en este ramo,
considera que es de absoluta necesidad arreglar la adminis-
tracin de una manera positiva
y
eficaz sin lo cual no es dable
182
pueda sostenerse el Gobierno. . . Es preciso que no haya sino
una sola tesorera general, que todos los productos vengan a
ella efectivamente
y
que de all se hagan todos los pagos, no por
deseos,
y
rdenes del Ministerio, sino por lo que est deter-
minado en la ley de presupuestos. Mientras esto no se
practique, todo proyecto
y
disposicin, en el particular ser
intil,
y
peligroso hacer alteraciones
y
mudanzas en las clases
de impuestos
y
contribuciones establecidos**.**
Adems del aparato propiamente administrativo, en la
vida
y
funcionamiento de todo Estado la fuerza armada
desempea una funcin especial. Por excelencia es la insti-
tucin ms estrechamente vinculada con el poder; interna-
mente coadyuva a mantener inalterable un orden de clase; al
mismo tiempo esta es originalmente su funcin ms
importante debe garantizar la integridad fsica del espacio
territorial donde el Estado ejerce su soberana poltica.
De la colonia a la independencia se dio en la institucin
castrense una evolucin no libre de contradicciones. Por el
lado organizativo hubo continuidad, la antigua ordenanza
militar sigui con vigencia; igualmente se adopt, por consi-
derrsele apropiado a las condiciones republicanas del nuevo
Estado, el sistema espaol de la milicia cvica.*^ Adems,
muchos decretos que buscaban institucionalizar un nuevo
tipo de ejrcito no pudieron llevarse de inmediato a la
prctica, como sucedi, segn parece, con el decreto sobre la
milicia cvica**
y
otro de 1823 que dispona la creacin de un
colegio militar.**
Al igual que con el proyecto reformista en general, ser
slo despus de 1829 que se harn cambios de consideracin
en la organizacin castrense, favorecidos en este caso, por el
triunfo militar liberal de ese ao que se reflej en la emisin de
un decreto que ordena el exilio de muchos viejos cuadros
militares de la oligarqua: "Sern expatriados temporalmente
y
confinados fuera de la repblica. . . los jefes militares
originarios de Amrica desde tenientes coroneles inclusive,
que hayan servido en el ejrcito de la Federacin o del Estado
[de Guatemala] durante la guerra. . . Los espaoles natu-
ralizados que hubieren igualmente servido en el ejrcito desde
alfrez inclusive, a menos que acrediten haber sido forzados al
servicio. .
.
Los espaoles naturalizados que voluntariamente
hayan servido como sargentos, cabos o soldados, si no
habiendo sido casados con americana, no tuvieran mujer o
hijos, pues en caso de haber lo uno o lo otro, no sern
expatriados"/* Esta limpieza general permiti sin duda
extender el proyecto reformista a las propias lneas del
ejrcito.
Ala par de la relativa inmovilidad del lado organizativo, es
innegable que hubo un cambio profundo que se reflej en el
crecimiento numrico del ejrcito
y
en la importancia
extraordinaria que adquiere la institucin como factor
poltico. En 1821 las fuerzas permanentes del Reyno de
Guatemala ocupaban 1,500 hombres, repartidos en las prin-
cipales provincias
y
puntos fronterizos.*^ Adems, existan
milicias provinciales con diez a doce mil miembros, que tenan
por funcin apoyar a las fuerzas permanentes en casos de
emergencia.*' De un presupuesto anual de 723.902 pesos, la
fuerza armada absorba en 1818 la cantidad de 329,960
pesos;** debido al clima de insurgencia anticolonial de esos
aos, fue tal vez uno de los presupuestos militares ms altos.^
Como ya se ha dicho, internamente el orden de explo-
tacin lograba mantenerse a travs de un sistema de terror
generalizado contra la poblacin indgena, donde el alcalde
mayor
y
el funcionario eclesistico constituan figuras
claves.*^ Es decir, al no tratarse de casos extraordinarios, las
fuerzas militares permanentes no tenan en el aparato
represivo mayor participacin; su funcin era ms que todo de
carcter defensivo, ubicadas principalmente en lugares como
el Golfo Dulce de Guatemala, donde se encontraba la forti-
ficacin del Castillo de San Felipe que tena por funcin
proteger al puerto ms importante del Reyno: "Este Castillo se
compone de una pequea fortificacin (cuasicada), de figura
cuadrada, su guarnicin 63 hombres. . . Estn pagados
anualmente por esta Capital,
y
en caso de algn rebato, se
socorre de gente
y
armas,
y
bastimentos, de el Pueblo de
Zacapa, Tenientasgo de Chiquimula de la Sierra. Dicho Castillo
aunque est muy arruinado,
y
sus soldados inhbiles en el
manejo de las armas, por su poca aplicacin, es preciso
mantenerlo en este parage, por ser el Puerto del Mar del Norte,
ms inmediato a esta Capital''.*^ Otro punto de importancia
1 84
estratgica, que haca necesario el mantenimiento de tropa
fija,
era la desembocadura del Ro San Juan, donde se
construy el CastiUo de Nuestra Seora de la Limpia
y
Pura
Concepcin, que deba servir de valla contra ataques piratas*^
e invasiones de los aguerridos
y
temibles Mosquitos.*^ As, con
la excepcin de un par de escaramuzas emprendidas por
Matas de Glvez contra los ingleses a nales del siglo XVIII,
acciones propiamente militares no ocuparon nunca mayor
espacio en el Reyno de Guatemala.
El ao de 1811 marc un cambio considerable que
anunci el papel que jugara despus el ejrcito. El clima de
insurgencia anticolonial hizo necesario grandes movimientos
de tropa, las acantonadas en Nicaragua en 1812 para reprimir
el levantamiento popular le costaron a la real hacienda la
cantidad de 200,000 pesos, tambin fue necesario desplazar
tropas a otros lugares donde la estabilidad colonial peligr
seriamente: "Se pusieron sobre las armas cuerpos de milicia en
diversos tiempos
y
segn se crey necesario para guarnecer
algunos puntos del Reino; vinieron tambin destacamentos a
esta Capital,. . . ha causado su permanencia en los puntos en
que sucesivamente se han destinado,
y
los abonos en sus
marchas,
y
conduccin de artiUera, casi de unos a otros
extremos del Reino, crecidos desembolsos a la Real
Hacienda"."
Pero es a partir de 1821 cuando la situacin cambia
radicalmente, de ese momento en adelante las actividades
militares crecen en espiral ; sea frente a la metrpoli, Mxico, o
ante el adversario local, la intervencin de la fuerza armadase
vuelve la regla en la solucin del conflicto poltico. De la noche
a la maana proliferaron los ejrcitos,
y
la sociedad empez a
vivir un creciente proceso de militarizacin. Los conflictos
blicos que provoc la anexin a Mxico entre 1822
y
1823
pusieron en movimiento cerca de cinco mil hombres en ambos
lados;" las guerras civiles de 1826 a 1829 duplicaron dicha
cantidad.*^ Segn informe de 1830, en los ltimos diez aos la
cantidad de armas de fuego en manos de la poblacin civil
haba aumentado por lo menos cincuenta veces."
La gnesis del Estado en Centroamrica
y
su posterior
fragmentacin es inseparable de la evolucin que vive la
institucin armada en los aos independentistas. El hecho de
que la emancipacin no ocurri como resultado de unaguerra
anticolonial general, que slo fuera producto final de
presiones, maniobras
y
actuaciones separadas de las distintas
provincias o grupos sociales, impidi el surgimiento de un
ejrcito verdaderamente nacional que pudiera fungir como
cuerpo armado del nuevo estado centroamericano. Es decir, la
ausencia de enfi^ntamiento frontal entre metrpoli
y
colonia
por la decisin independentista, elimin desde un principio la
presin del factor externo que pudo haber llevado los grupos
locales a la unidad
y
formacin de un ejrcito de este tipo.
La posibilidad de una reconquista espaola no dej de
preocupar por ese tiempo a los pases recin independizados;
sin embargo, la presin externa como factor de unidad perdi
despus en Centroamrica prcticamente toda importancia.
En 1832 se arm una extensa conspiracin conservadora
contra las autoridades federales. Adems del expresidente
Manuel Jos Arce, en ella se hallaban involucradas figuras
como el exarzobispo Casaus
y
Torres, quien con la colabo-
racin del gobernador de La Habana apoyaron a los insur-
gentes con pertrechos de guerra. El primero de julio de dicho
ao fue apresada en costas centroamericanas una goleta
cubana que transportaba para los alzados, adems de vveres
y
armas, tres banderas espaolas: "Esas banderas del gobierno
espaol sern arrastradas por nuestras calles;
y
la ignominia
de los facciosos
y
de sus adictos, ser as convertida en gloria
del patriotismo centroamericano, que ha deshecho la
tormenta de una vasta
y
horrible combinacin con los
enemigos exteriores".**.
La amenaza externa de 1832 fue eliminada con relativa
facilidad e internamente no foment, como veremos ms
adelante, mayor grado de unidad permanente en las filas
liberales. La invasin del filibustero
norteamericano William
Walker tampoco pudo tener tal efecto, pues si bien es cierto
ofreci una coyuntura favorable que forz a la unidad a las
fuerzas locales, fue demasiado tarde, con lites que llevaban
casi dos dcadas de disfrutar las vent^yas de una dominacin
incuestionada.
-i "^
186
Al igual que para todo el proyecto unionista en general,
hubo momentos que ofrecieron condiciones propicias para
crear un ejrcito que trascendiera intereses locales
y
le diese
respaldo a un poder central. Uno de esos momentos lo
constituy el ao de 1823 cuando, a pesar de las rupturas que
precedieron a la proclamacin independentista, se inici un
proceso unitario de la sociedad centroamericana que deba
abarcar lgicamente al Estado
y
a la institucin castrense. Con
ese objetivo se emitieron los decretos que sealbamos sobre
la institucionalizacin de un nuevo tipo de ejrcito. Pero la
guerra civil de 1826 vino a interrumpir ese proceso; en el seno
de las fuerzas armadas se produjo una enorme descentra-
lizacin que encontr su manifestacin en la proliferacin de
ejrcitos locales.
El triunfo poltico militar de 1829 fue, como en 1823,
prcticamente un triunfo de las provincias contra la capital
y
el gobierno central que all resida,* hecho que le dio a las
administraciones locales
y
sus ejrcitos una ascendencia que
no perderan despus: "Cada Elstado de los beligerantes
reasumi en s un poder soberano,
y
el soberano de esta
Ciudad
[
Guatemala] fue reducido a un vano simulacro. . . Las
rentas pues,
y
el sistema administrativo
y
los funcionarios
federales desaparecieron para la Federacin,
y
en los pueblos
que fueron teatro de la guerra, la hacienda
y
los empleados
estaban a merced de la fuerza que alternativamente los
ocupaba Terminada la lucha con la ocupacin de esta Capital,
tardaron algn tiempo en organizarse los supremos poderes
nacionales,
y
entre tanto continu la administracin inde-
pendiente de los Estados. . . Los Estados acababan de triunfar,
y
crean, como era natural, que deban dar la ley,
y
disponer de
todo, como lo haban conquistado**.*^
No obstante la dispersin del poder, lo cual profundiza la
guerra civil de 1826 a 1829, este ltimo ao constituy otro
momento importante para crear una institucin castrense
con vigencia a nivel centroamericano. Producto de una lucha
comn, sostenida a lo largo de tres aos, se contaba a la fecha
con considerable grado de unidad entre las fuerzas liberales
que encabeza el hondureno Francisco Morazn, caudillo
unionista que, en corto tiempo, adquirira popularidad a lo
largo del Istmo. En este hombre se reunan algunas condi-
87
cienes que lo capacitaban para ejercer un liderazgo poltico.
Adems de su indiscutible ideario liberal posea, como lo
acababa de demostrar el triunfo de 1829, altas cualidades
militares que constituan entonces un factor determinante en
la lucha por el poder.
Originario de la provincia hondurena que no haba
sobresalido en los conflictos de la poca hasta 1826 Morazn
era, segn Alejandro Marure,
"...
un hombre oscuro
y
solamente conocido como un hbil plumista, con cuyo
carcter serva en los juzgados de Comayagua". Sin embargo,
xMarure tambin le atribuye a Morazn, en parte producto de
formacin autodidacta, las siguientes cualidades: ''La intre-
pidez, la actividad
y
la constancia son en l prendas naturales,
as como la cultura de su entendimiento
y
su tino poltico
y
militar son obra de su estudio privado
y
de la elevacin de su
genio, pues en ninguna carrera ha tenido maestros ni
directores,
y
sus primeras ocupaciones tampoco fueron las
ms a propsito para desarrollar sus talentos".*^ La circuns-
tancia de tratarse de un poltico relativamente nuevo, cuyo
prestigio no haba suido el desgaste de las guerras civiles que
se iniciaron en 1821, sumada a su indiscutible habilidad de
militar, favoreci sin duda la aceptacin o imposicin de
Morazn como lider del proyecto federal que se reinicia en
1829.
Una de las primeras preocupaciones del grupo poltico
que asume el poder en 1829, fue la creacin definitiva de una
fuerza armada que cumpliera con las funciones tpicas de tal
institucin: "Era pues, necesaria la defensa comn,
y
sta no
era posible sin el gran recurso de la fuerza armada, cuyo objeto
fuese contener los abusos de los subditos, o bien suprimir la
animosidad
y
ataques de un poder extrao".**
[
El ejrcito federal se compondra, en tiempos de paz, de
una brigada de artillera, tres batallones de infantera
y
un
regimiento de caballera, con un total de 2,000
hombres, donde
Guatemala aportara 829, El Salvador 439, 316 Honduras
y
Nicaragua respectivamente,
y
100 Ck)sta Rica*^ Las bases
para el nuevo ejrcito federal las aportaba en realidad el
"E;jrcito Aliado Protector de la Ley"; es decir, la fuerza armada
que haba triunfado en 1829; en cuya estructuracin
haban
188
participado, aunque bajo hegemona salvadorea,*'
elementos militares de casi todos los Elstados. Este origen
interestatal constitua sin duda el aporte ms sobresaliente;^
a la vez, se trataba de fuerzas ms o menos disciplinadas, ya
que la presencia de militares extrai\jeros destacan princi-
palmente los franceses Nicols Raoul e Isidoro Saget
'^
haba contribuido a imprimirles algunas caractersticass
propias de un ejrcito profesional de la poca.
Para un proceso de centralizacin i)oltica, donde el
ejrcito debera ser instrumento clave, el ao de 1829 cons-
titua, sin embargo, un punto de partida no exento de
dificultades. Si bien es cierto se contaba con el saldo positivo
de la unidad liberal lograda alrededor de la ltima lucha: **Los
Estados que dieron decretos no conformes a las leyes fede-
rales, los han revocado a la luz de reclamaciones justas de
parte del Gobierno,
y
por el ntimo convencimiento de la
Unin**,** esto no eliminaba en forma automtica la base
estructural que alimentaba a las fuerzas disgregantes que
seguan siendo el principal escollo en cualquier intento de
centralizacin poltica, fuera este de corte liberal o
conservador.
En 1832, frente a la extensa conspiracin antifederal con
nexos en Soconusco, el norte hondureno
y
la capital salva-
dorea,** el ejrcito federal pudo pasar bien la prueba de
fuego, porque tuvo ayuda incondicional de la mayor parte de
Estados, los que ante las implicaciones restauradoras del
levantamiento una de sus ramificaciones se encontraba
como dijimos en La Habana colonial no vacilaron en
prestarle todo su apoyo a las autoridades federales: "En breves
das contaba ya la Federacin con 5,000 fusiles; el Estado de
Guatemala con 2,000; el de Nicaragua con igual nmero,
y
el de
Honduras con 1,000, fuera de toda clase de arma blanca
y
artillera que haba en todas partes,
y
en la mejor disposicin.
Se pidieron tambin a los Estados sus milicias
y
fue digna de
admiracin la prontitud con que todos las levantaron
y
organizaron, ponindolas a disposicin del Ejecutivo
federal. . rJ^
Despus de ese triunfo, se pens seriamente en fortalecer
el poder federal, para lo cual se proyectaba implantar re-
formas polticas que minaran la creciente autonoma de los
Estados. Igualmente, se dispuso crear en los Estados desta-
camentos militares bsyo las rdenes directas del mando
federal: "Debe, pues, conservarse siempre algn pie de fuerza
veterana, pero tambin deben ser parte del ejrcito perma-
nente de la Federacin que al mismo tiempo que hagan
servicio en el Estado a donde se siten, estn siempre
dispuestos a obedecer las rdenes del Ejecutivo federal,
particularmente en ciertos
y
determinados casos, como el de
rebelin de sus autoridades contra los Poderes legtimos, el de
defensa comn en el interior o exterior de la Repblica, u otros
semejantes. De lo contrario, la Federacin existira a merced
de la voluntad o capricho de algn gobernante de los Estados
que se har sostener por medio de sus fuerzas independientes
contra el orden general de las leyes".^^
Como tendremos oportunidad de comprobarlo, la
aversin general de los Estados frente a cualquier intento de
centralizacin hizo fracasar el mencionado proyecto de re-
formas polticas. Como consecuencia, al igual que las otras
instituciones nacionales, el ejrcito federal tampoco pudo
consolidarse en los siguientes aos.
Diversos factores dificultaron la formacin de un ejrcito
federal permanente. Como en lo dems, el saldo colonial fue
aqu negativo, pues como lo seala Montfar
y
Coronado
uno de los cuadros militares de la poca la carrera militar
como tal prcticamente no exista: "El influjo militar fue,
desconocido en Centro Amrica; antes de la independencia no
haba carrera militar. .
.".^^
Es decir, la metrpoli propor-
cionaba no slo la legislacin castrense, sino tambin la mayor
parte de los cuadros militares. Con excepcin de la ordenanza
militar
y
la milicia cvica, que con algunas variaciones
siguieron utilizndose, no se contaba a la fecha con mayores
tradiciones que pudieron haber servido de base para crear un
ejrcito permanente. Este vaco tampoco lo supli una guerra
anticolonial que pudo haber dado origen a un ejrcito as, pues
como lo resaltbamos,
y
tambin confirma Montfar
y
Coronado, ese componente estuvo ausente en Centroamrica:
".
. .la emancipacin no fue el resultado de una guerra; los
primeros tiros se dispararon despus de la independencia por
unos hermanos contra otros. . J*P Al contrario, el fraccio-
190
namiento en la clase dominante encontr de inmediato
tambin expresin en la institucin armada; despus de 1821
el ejrcito se convierte en principal instrumento de las luchas
por el poder. La desconfianza general de los Estados ante todo
aquello que llevara a un fortalecimiento del poder central
motiv, por ejemplo, que los efectivos militares de la Fede-
racin fueran limitados a 2,000 hombres/^
Por otro lado, no deben perderse de vista las grandes
contradicciones que introdujo el cambio poltico de 1821, lo
que se reflejara tambin en la peculiar evolucin que vive
despus la institucin armada. Con la distribucin de poderes
entre el Ejecutivo, Asambleas Legislativas, Cortes de Justicia,
etc., se implant un sistema institucional que deba normar en
forma democrtica la vida civil de la nueva sociedad. En la
historia europea, que fue en general el ejemplo que aliment el
proyecto institucional latinoamericano, estas instituciones
contaban con una larga tradicin de siglos, como era e) caso
del Parlamento ingls con importancia poltica continua
an antes de la revolucin encabezada por Cromwell entre
1640
y
1649
y
de las Cortes espaolas; o de los Estados
Generales de FYancia, tradicin que se impondra definiti-
vamente como forma de gobierno con el triunfo de la Revo-
lucin fi'ancesa de
1789.^*
En las colonias espaolas, por el
contrario, esa clase de instituciones no tuvieron nunca mayor
oportunidad de desarrollarse; as, los ayuntamientos fueron
siempre corporaciones que representaban intereses oligarcas.
Segn la nueva concepcin poltica de gobierno intro-'
ducida por Montesquieu con su obra El Espritu de las Leyes
y
completada por Rousseau en El Contrato Social^ a las
asambleas legislativas les tocaba, como instituciones depo-
sitaras de la soberana, desempear un papel determinante
en la evolucin democrtica de la sociedad: "El cuerpo
Legislativo no es fcil entre nosotros proyecte
y
ejecute de
hecho contra las libertades pblicas. No tenemos un ejemplo;
y
el Congreso general contrabalanceado por los diferentes
intereses de los Estados
y
con miras grandes
y
generales, est
ms lejos de este escollo. No le debilitis pues con dos cmaras;
no le paraliseis absolutamente por la accin de una minora,
como sucedera en tal caso. Su accin debe ser fuerte para que
abrace a todos los Estados con lazo firme, para que haga
ejecutar al gobierno sus leyes
y
providencias,
y
lo contenga
siempre en sus lmites"/^ Ck)mo se desprende fcilmente del
mensaje de Jos Bamindia, la desconfianza ante las tenden-
cias tirnicas del ejecutivo llev a acentuar el papel poltico de
las legislaturas,
y
en ms de una oportunidad se lleg hasta
hablar de una "dictadura parlamentaria"/'
El intento centroamericano por implantar ese tipo de
instituciones tropez con innumerables dificultades, en
general debido a la falta de condiciones apropiadas
y
al clima
de guerra civil predominante a lo largo del periodo. Ck)mo lo
que se buscaba era implantar un orden democrtico, se pens
en dos formas que podan servir de valla al surgimiento de
sistemas dictatoriales. En primer lugar, a un ejecutivo que
mostrara tendencias dictatoriales se le deba negar toda
obediencia;^^ en segundo lugar; deba quitrsele la posibilidad
de poder disponer de la fuerza armada; por ello, la obediencia
militar no deba de ser "ciega"
y
el fuero militar reducido a un
mnimo, pues se le consideraba,
**.
. .un arma fatal del poder
desptico, un privilegio de inmoralidad,
y
un destructor de la
igualdad republicana .
.".^
Sin embargo, en momentos de
crisis, esas prevenciones pierden toda importancia. Lo
primero en desaparecer, son las nuevas instituciones encar-
gadas de garantizar el funcionamiento de la divisin tripartita
del poder,
y
la escena poltica es dominada de inmediato por el
ejecutivo
y
la fuerza armada; tambin es significativa la forma
rpida en que las municipalidades adquieren su antigua
importancia como rganos representativos del poder. En la
crisis poltica de 1826, que culmina con la cada del primer
gobierno liberal guatemalteco, la municipalidad de la ciudad
capital emergi inmediatamente como cuerpo poltico beli-
gerante que apoya las medidas de Arce, igual papeljugara la
institucin en los tiempos del derrocamiento de Glvez.'^
La fiâgilidad del sistema de control pblico a travs de la
divisin tripartita de poderes se manifest tambin de inme-
diato slo dos aos despus de su adopcin cuando la
guerra civil provoca su disolucin
y
el poder se centraliza en
manos del Presidente Arce. Adems de ste, hay otros
ejemplos. En 1834 las autoridades federales atravesaron una
crisis difcil, la cual slo pudo ser resuelta con la autodi-
solucin del Senado
y
Congreso federales, que permiti a
Morazn
y
su ejrcito enfrentar a la faccin salvadorea que
entonces cuestionaba la existencia del poder central. La
solucin del conflicto la proporcion la fuerza armada
y
la
expatriacin del enemigo poltico,
y
no la intervencin de
instituciones creadas precisamente para dirimir tales situa-
ciones:
**.
. .que no estando reunido el Congreso, no hay otra
autoridad que el Ejecutivo Nacional que provea el remedio de
los males que actualmente sufre el Estado".^ Seguidamente
se decretaba la expulsin por diez aos del exjefe del Estado
salvadoreo Joaqun de San Martn, que haba encabezado el
levantamiento antifederal, igual pena se aplic a Francisco
Malespn, otras personas involucradas en el movimiento
fueron confinadas a los otros Estados de la Federacin.
CJon otros matices, la guerra civil provoc en Nicaragua
unasituacin similar a la anterior, a finales del mismo ao: "Me
resta manifestaros, en la brevedad que demanda este acto, el
estado de la administracin pblica. La revolucin lo ha trado
a un grado penoso
y
lleno de embarazos. Falt en el Estado el
Cuerpo Legislativo
y
de consiguiente faltaron los poderes
Conservador
y
Judicial, porque unos individuos terminaron
sus perodos,
y
otros no fueron clasificados. El Ejecutivo slo
y
cercado de riesgos, qued como entregado a la tempestad
asido slo de la fuerza moral
y
fsica. .
.".^
Aunque slo por
corto tiempo el adversario tiende a resurgir en la escena
poltica al final es la institucin armada, como en el citado
caso federal, la que determina la situacin conflictiva: Tero
cuando estos aventureros destruan las poblaciones, atacaban
al hombre,
y
despedazaban las propiedades; el Soldado
Ciudadano cargado de laureles,
y
marchando sobre victorias,
dio el ejemplo grande de proteger, respetar
y
asegurar las
propiedades
y
el individuo".^ La depredacin
y
el crimen se
atribuan por lo regular al enemigo poltico, pero se trataba de
una caracterstica general del conflicto armado de esos aos.
En esas condiciones de guerra civil, en que la conquista
del poder pasaba regularmente por la va de las armas, fue
lgico que la institucin armada cobrara una importancia
extraordinaria. Laproliferacin de actividades militares trajo,
entre otras consecuencias, una profunda dispersin del
poder, en algunos lugares de por s aguda por ejemplo
Nicaragua donde dos o ms tendencias polticas llegaron a
93
disputarse el mando.** El clima de guerra civil provoc el
surgimiento de distintos ^rcitos, necesarios no slo en su
sentido tradicional de brazo armado del Estado para
mantener el orden de explotacin vigente, como sucedi
varias veces frente a levantamientos de masas con metas
reivindicativas*
y
donde la institucin castrense empez a
destacar como fuerza de ocupacin interna, sino tambin
para zaiyar rivalidades interoUgrquicas, especialmente fre-
cuentes en la Centroamrca de esos aos:
**.
. .mayormente en
la crisis en que se halla toda Centro Amrica; en donde el
desconcierto
y
la inestabilidad hacen que cada Estado se
mantenga en atalaya sobre su vecino,
y
cada Gobierno sobre
sus propios subditos".*^
Dentro del ejrcito federal se hizo especialmente evidente
la fuerte contradiccin que se dio entonces entre superes-
tructura poltica
y
base econmica Al contraro de los
ejrcitos estatales que tenan base de sustentacin directa en
las economas locales, el federal no tuvo una base econmica
fuerte ni un grupo social que le sirviera de apoyo continuo. El
poder central fue siempre un poder pobre, incapaz de finan-
ciar en forma permanente su propia fuerza armada De 4,000
efectivos con que lleg a contar en 1829, no le quedaban ms
que 800 a finales de
1831.**
En 1836, segn un informe de
Francisco Morazn, las penurias fiscales haban reducido el
ejrcito federal: ". . .a un puado de antiguos veteranos que
han sobrevivido a los mayores peligros. .
.".**
La milicia cvica
de la Federacin se encontraba tambin a la fecha sin
organizacin apropiada debido a la falta de fondos finan-
cieros.
Los Estados, jwr el contrario, contaron siempre con algn
nmero de fuerza armada, destacando principalmente el de
Guatemala que tena el ejrcito mejor organizado.* En esas
circunstancias, contando con base econmica propia, fue
lgico que en momentos de conflicto entre el poder central
y
los Estados, la fuerza armada de stos tendiera a sobrepasar a
la federal:
**.
. .porque las fuerzas federales son insignificantes,
y
las de los Estados, aunque reducidas a milicias
y
a reuniones
de circunstancias, lo son todo en tiempos de discordia".*^ La
capacidad de organizar sus propias milicias le dara a los
Estados poder que fortalecera su posesin frente a la
Federacin.
1 94
La supremaca militar federal dependi, por lo regular, de
la disciplina de su tropa^
y
pericia de su caudillo, el unionista
Francisco Morazn: **Se haba levantado
y
sostenido por su
pericia militar
y
su valor personal; siempre conduca l mismo
sus tropas
y
haba estado en muchos combates, siendo
muchas veces herido pero nunca derrotado".'^ Otro factor
que le daba superioridad a las fuerzas federales, fue la
fidelidad de cuadros militares capaces los generales Carlos
Salazar, Diego Vigil, Juan Prem, los franceses Nicols Raoul,
Isidoro Saget, etc.- que haban destacado en la contienda de
1826 a 1829
y
que acompaaran a Morazn hasta el final de su
carrera.
Adems de las pronunciadas tendencias disgregantes,
que hacan a la clase dominante centroamericana incapaz de
implantar proyectos polticos unionistas de largo alcance, la
debilidad de la base econmica se reflej en general, en el
sistema administrativo estatal, particularmente el aparato
hacendarlo. Como es el caso de toda colonia, cuyas riquezas se
trata de fiscalizar cuidadosamente, el aparato hacendarlo
funcionaba con alguna regularidad en el Reyno de Guatemala.
El grado de centralizacin de dicho aparato parece que
incluso fue reforzado a finales del siglo XVIII con la implan-
tacin del rgimen de Intendencias; igualmente la impor-
tancia de ciudad Guatemala como cabeza administrativa: "No
es slo este obstculo el que se presenta, sino tambin el de los
Administradores
y
Directores de Rentas, que constituyen los
ingresos ms pinges del Erario, residen en la Capital
y
sus
funciones se han extendido ms all de lo que previenen las
Leyes
y
Reglamentos en mengua de las correspondientes a los
Intendentes, pues directamente libran rdenes a sus subal-
ternos, an sobre impuestos
y
nuevos derechos que se ignoran
a veces en la Intendencia. . . He credo conveniente hacer a
Vuestra Alteza esta ligera indicacin con el doble objeto de la
poca o ninguna parte que tiene esta Intendencia en lo
econmico
y
gubernativo de la Hacienda Pblica. .
.".'^
Al iniciarse las guerras civiles independentistas ese apa-
rato perdi gran parte de su funcionalidad, sobre todo en lo
referente a centralizacin del control fiscal. La anexin a
Mxico no slo ocasion desembolsos extraordinarios a la
maltrecha hacienda pblica del Istmo los fondos de rescates
CENTROAMERICA, DE LA (XHX)NIA AL ESTADO NACIONAL 1
95
de la casa de moneda, cerca de 400,000 pesos, fueron
consumidos por las tropas iturbidanas en la guerra que se le
hizo a El Salvador** sino que tambin produjo trastornos
administrativos, as la Ck)ntadura Mayor del Reyno, con
asiento en Guatemala, fue como primer paso suprimida
y
sus
funciones absorbidas por la de Mxico.**
En el tiempo que dur la anexin al imperio iturbidano se
exacerbaron rencores locales,
y
la hacienda pblica contrajo
sus primeras deudas en la poca independentista;^ adems,
el aparato hacendarlo qued prcticamente acfalo, pues la
capital mexicana no pudo sustituir a Guatemala. Provincias
importantes se niegan a seguir el paso anexionista
y
toman
posesin directa de sus respectivas administraciones, inclu-
yendo el ramo hacendarlo, como lo denunci Glvez cuando se
refiri a la renta del tabaco: "El primer despojo de las
oscilaciones desde 1821, fue la renta de tabacos. Cada Go-
bierno provisional dispuso de este fondo,
y
ninguno cuid de
su fomento, que exiga gastos, sino de su aprovechamiento,
que les era urgente. . . tales causas,
y
las que siempre caminan
con los trastornos, llevaron la renta a trminos de desapa-
recer. La reunin de la Asamblea Nacional Constituyente
y
de
un Gobierno general
y
legtimo, debi haber restituido las
cosas a su antiguo pie de orden
y
regularidad; empero no
sucedi as. Las Provincias que hoy son Estados, continuarpn
de hecho disponiendo de los caudales del tabaco. .
.".
.
^^^^
Para poder sostener los gastos que ocasiona la guerra
civil, uno de los primeros pasos que toman los grupos locales es
el control del aparato hacendarlo; esto constituira un pre-
cedente que se repetira posteriormente en los perodos de
conflicto entre el poder federal
y
los Estados, lo cual profun-
dizara el caos
y
desorden administrativo de esos aos**
y
le
dicultaria al poder central imp)oner hegemona hacendara,
como lo hizo ver Glvez para el perodo 1826
-
1829:
".
. . necesitando las rentas federales para existir; el Gobierno
pues se mir mucho para demandarlas
y
las ha ido recogiendo
muy poco a poco
y
a veces no sin algunas contestaciones. Con
la misma lentitud ha procurado ir restableciendo en todas
partes los funcionaros de rentas, haciendo valer las leyes que
arreglan la administracin. . .V^
.f'k^HbX iî^^*.q ^ê
"
V-:y:^x,1
1 96
El ao de 1823 fue un momento que pareci ofrecer
condiciones favorables para restablecer orden administrativo
y
crear un aparato hacendado funcional. Sin embargo, el lapso
anexionista haba introducido desrdenes que seran irrevo^
cables, el restablecimiento de la CJontadura Mayor de cuentas,
por ejemplo, no tuvo nunca ms su antigua importancia de
rgano dirigente de la hacienda pblica centroamericana,^
^
debido a que los Estados, esta vez sobre bases proporcionadas
por el sistema federal de gobierno, crean en sus propios
territorios instituciones similares de control fiscal.^^ Un
sistema de rentas nacionales que tuviera como cabeza
dirigente a Guatemala fue siempre adversado por las pro-
vincias, porque desde la antigua capital colonial se haba
practicado un control parasitario de sus respectivas eco-
nomas locales.
En tales circunstancias apesar de la argumentacin en
favor del centralismo, "una sola autoridad que sea como la
clave de todo el sistema"
^^
se cre al final, bajo presin de
las provincias, una administracin hacendarla prcticamente
descentralizada: 'TJna larga experiencia lo tiene demostrado,
y
todo nace del principio fatal que establece el sistema directivo
en el Gobierno de la Federacin, al mismo tiempo que dio el
administrativo al de los Estados. Un proyecto tal, no
poda combinar el enlace
y
unidad que esencialmente debe
haber en toda renta,
y
en todo plan econmico de hacienda.
Por una parte los Estados son independientes todos en su
administracin interior, a la que pertenece tambin el tabaco;
el ejecutivo federal por otra, no tiene facultades para inter-
venir en ella,
y
estando aquellos en posesin de negarse al
cumplimiento de las leyes de la autoridad federal,
y
de variar, o
establecer cada uno de los ramos de su administracin propia,
segn les conveniere, debiendo resultar la diversidad de
arreglo entre unos
y
otros. .
.".^^
Con el nimo de evitar roces o conflictos entre provincias
celosas de sus prerrogativas, se implant un sistema hacen-
darlo sumamente ambiguo
y
costoso para aquella economa
poco productiva, que producira precisamente lo contrario,
pues introdujo el forcejeo por controlar exiguas fuentes
fiscales. El producto de las rentas de alcabalas, plvora,
tabaco
y
correos pasara a disposicin del gobierno federal; sin
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NAaONAL 1 97
embargo, su control
y
administracin quedara en manos de
los Estados. En tiempos de crisis poltica
y
penuria, que fueron
los predominantes, los Elstados simplemente se apropiaron de
las rentas federales.
Segn clculos de esa poca sobre las cuatro rentas que le
fueron asignadas a la Federacin, las del tabaco
y
la alcabala
martima bien organizada
y
bsgo supervisin,^^ hubieran sido
sucientes para llenar el presupuesto anual federal El presu-
puesto federal de 1826 haba sido de 804,889 pesos;^^ el de
1830/1831 de 810,498 pesos, pero a travs de ahorros fue
reducido a 694,548 pesos;^^ el presupuesto del ao siguiente
fue de 862,541 pesos, pero fue igualmente reducido a 600,000
pesos, que fue la cantidad tope del presupuesto federal
**.
. . pero en atencin a las economas que el Gobierno se ha
propuesto hacer,
y
en el supuesto de que no haya incidentes
extraordinarios que alteren la paz
y
el orden, bastar por
ahora la cantidad de 600,000 pesos para cubrir los gastos
y
atenciones ms precarias de la administracin. Esta es la
suma que ms indispensablemente necesita el Gobierno, para
llenar el presupuesto del ao econmico. .
.".^^
Se trataba de
presupuestos para pocas normales, para tiempos de "paz
y
orden", que en realidad fueron la excepcin. De 1830 a 1832,
tiempos relativamente tranquilos para el gobierno federal,
slo los gastos militares consumieron anualmente la cantidad
de 490,782 pesos del total del presupuesto.^^
Los Elstados tenan tambin asignados cupos para el
sostenimiento de las autoridades federales; pero, con
excepcin de Guatemala, parece que estos cupos nunca se
llenaron con regularidad.^
^
El presupuesto nacional fue as
casi siempre deficitario. En 1831 el dficit federal era de
90,755 pesos;^
^ ^
situacin que se pens resolver en el futuro a
travs de economas
y
continuidad en las entradas fiscales;
pero sucedi todo lo contrario, pues las guerras civiles
continuaron
y
con ellas los desembolsos que se trataron de
llenar a travs del endeudamiento. En 1821 la deuda interna
haba sido de 3,138,451 pesos, diez aos despus era de
4,748,965 pesos,^^^ situacin que se agravara en los ltimos
aos de la Federacin.^
^^
Como el federal, tambin los
gobiernos locales se enfrentaron a fuertes penurias presu-
puestarias que buscaron resolver con el endeudamiento;
198 JUUO CESAR PINTO SORIA .
emitiendo moneda fuera de ley; pero ante todo a costa de las
rentas federales. En momentos de conflicto, la ocupacin de
esas rentas constituira una forma de sustraerse al mando
federal o de sabotearlos^*
La renta del tabaco siempre provoc conflictos entre el
gobierno central
y
los Estados. A partir de 1821 los gobiernos
locales simplemente se la apropiaron. Despus de 1823
continuaron los problemas; para el gobierno federal resultaba
difcil controlar esta renta, pues exiga una gran cantidad de
funcionarios, de los que se careca. En 1830 se pens en
repartir la renta entre la Federacin
y
los Estados,^
^^
pero al
ao siguiente vuelve a insistirse en la necesidad de su
centralizacin federal: **Es necesario desengaarse: no puede
quedar otro arbitrio para restablecer la renta del tabaco a su
antigua riqueza, sino restableciendo su antigua forma. De lo
contrario, ni los Estados ni la Federacin la aprovecharn
jams;
y
ser no poco descrdito del Gobierno mantener
abatida, o acaso perdida del todo una renta que tantos
recursos le diera, por el nico motivo de dar intervencin en su
manejo a otros gobiernos independientes".^^*
En los ltimos tiempos coloniales la renta del tabaco
haba producido hasta 300,000 pesos; pero en 1830 se pens
que con mucho no alcanzara los 200,000 pesos.^^^ Por
decreto federal de 17 de mayo de 1833 dicha renta pas
totalmente bajo control de los Estados. En 1836 la Federacin
vivi una de sus peores crisis, sus bases fiscales se encontraban
reducidas a la alcabala martima
y
a las pocas gabelas que
proporcionaba el distrito federal en San Salvador,^
^
y
la
renta del tabaco tuvo que ser puesta nuevamente bgjo control
federal.^'
Con todos sus altibajos, la alcabala martima, o sea el
impuesto de importacin/exportacin, constitua la mejor
rentad
^
En sus mejores tiempos durante la colonia la renta
haba producido entre 150,000
y
200,000 pesos.^^^ Con la
implantacin del comercio libre despus de 1821 la renta
aument, pero no considerablemente, debido al trastorno
general administrativo de la poca. En los aos de 1830
y
1831
las alcabalas produjeron aproximadamente de 250,000 a
300,000 pesos respectivamente.^
^^
Mariano Glvez asegur en
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NAaONAL 199
1830 que la renta bien organizada poda llegar a producir
hasta 400,000 pesos;^^^ sin embargo, esa cifra parece que
nunca lleg a alcanzarse.
El gobierno federal trat de incrementar esta renta en
distintas formas: aumentando el porcentaje del impuesto;^^*
ampliando el radio de las relaciones comerciales;^
^^
dero-
gando privilegios de exportacin a ciertos productos;^
^*
pero,
ante todo, tratando de mantener un control estricto sobre los
puertos de la Repblica.^^^ La capacidad administrativa
federal de la poca era demasiado dbil, con empleados mal
pagados
y,
por consiguiente, ineficaces
y
susceptibles al
soborno. No obstante todos los esfuerzos federales por con-
trolar la renta, en tiempos de crisis los Estados simplemente se
la apropiaron: Tero la causa que ms ha influido en la escass
a que se ha visto reducido el Gobierno en circunstancias que
haba que hacer erogaciones considerables, ha sido la ocupa-
cin de los Puertos que ilegalmente hicieron los Estados de El
Salvador, Honduras, Costa Rica
y
Nicaragua, permaneciendo
an este ltimo sin devolverlos a pesar de las repetidas
reclamaciones que con la mayor energa se han dirigido a
aquella Asamblea".^"
El contrabando fue tambin una forma de burlar el pago
de la alcabala martima; por ese tiempo creci el inters
externo, principalmente el ingls, en productos de la regin
como a, caf, palo brasil, etc. En los ltimos aos de la
colonia Belice jugaba ya un papel importante en el comercio
centroamericano, pero dicho intercambio crecera especial-
mente a partir de 1821, como se lo anunci Gainza al
Superintendente de Belice poco despus de declarada la
independencia:
**.
. .porque declarada Independiente del Go-
bierno espaol esta Capital,
y
sus Provincias inmediatas bajo
un Gobierno Provisional en los trminos que V. S. ver por los
impresos que acompao, podr definitivamente arreglarse un
convenio de comercio entre el Gobierno de Su Magestad
Britnica
y
el de estas Provincias independientes sin nece-
sidad de acudir al Gobierno espaol,. . . Yo entretanto como
Capitn General, autorizado
y
reconocido
provisoriamente,
ofresco a V. S. no slo restablecer el antiguo comercio
y
trfico
que haba entre los habitantes de la costa de una
y
otra, sino
ampliarlo a otros artculos que nunca fueron permitidos,
y
200
ahora debern serlo segn convenga a este comercio. Y de
hecho se han presentado algunos comerciantes pidiendo
permisos para hacer especulaciones no slo sobre este esta-
blecimiento, sino sobre otros puertos de la nacin inglesa,
y
muy pronto se les expedirn bqjo las reglas que parescan
convenientes".^"
Para el comercio centroamericano, realizado por las vas
legales o del contrabando, la posesin inglesa lleg a conver-
tirse en los prximos aos en su contacto ms importante:
**.
. .Belice es hoy por el norte, el almacn general de Centro
Amrica,
y
de l se proveen todos nuestros comerciantes
y
los
contrabandistas,
y
las circunstancias reducen a nuestro
comercio, a recibir la ley de precios, de cuatro almacenistas
que sacrifican nuestros frutos**.^^ La presencia de contra-
bandistas ingleses se haca sentir tambin en otros lugares de
la Repblica; en las costas del Pacfico de Ck)sta Rica, por
ejemplo, fue apresado el 30 de mayo de 1835 un barco de estos:
**.
. .en donde haba embarcado ya 1,300 quintales de palo
brasil,
y
trataba de introducir clandestinamente los efectos
extranjeros que traa a su bordo".^'^
Si bien el sistema federal de gobierno no fue el ms
propicio para mantener la unidad que haba existido hasta
1821, tampoco las condiciones de intensa guerra civil que se
viven hasta 1840 permitieron el fortalecimiento de las ten-
dencias econmicas que le hubieran servido de base. Al
contrario de lo que sucede en el segundo perodo liberal que se
inicia por los aos de 1871 cuando el caf proporcionara
estabilidad al nuevo rgimen en la dcada
y
media que dura
el gobierno federal los agudos conflictos armados ocasionaron
una destruccin general de las fuerzas productivas, tal como
lo seala una fuente para los aos de1826 a 1829: "Cegados
todos los manantiales de las rentas, interrumpida la agricul-
tura
y
destruido el comercio; anulado el crdito interior
y
exterior, depredadas las haciendas
y
labores; inseguros o
alejados los propietarios principales; ningn ingreso exista ni
era de esperarse cuando se reinstal el Gobierno de la
Repbca".^32
En la dcada moraznica las guerras civiles golpearon la
sociedad centroamericana en forma intermitente: destruc-
cin de haciendas, mina de capitales a travs de prstamos
forzosos, utilizacin de jornaleros como "carne de caftn",^'*
son las caractersticas ms sobresalientes de esa poca, cuyos
efectos an se sentan a mediados del siglo, como pudo
comprobarlo un vigero norteamericano para el caso nica-
ragense: ''Len en 1854, como las dems ciudades de Nica-
ragua, presentaba un aspecto lamentable. En realidad, la
ciudad decae rpidamente,
y
desde hace tiempo ya ha cesado
todo progreso. Con las revoluciones frenticas que sucesiva-
mente han barrido el pas, las mejores residencias de las viejas
familias espaolas han sido quemadas o destruidas al grado
que siendo la primera ciudad de la Repblica, no es sino
sombra de lo que fue ayer. Pas por una calle flanqueada por
aradas
y
muros destruidos, enteramente cubiertos de maleza
y
dando el aspecto de ruinas precolombinas. En 1823 esta
parte de la ciudad tena cerca de mil casas, que fueron
destruidas por el fuego*.'**
En ese clima de guerra civil, sobre los escombros que deja
como secuela, resultaba difcil edifcar una economa de
exportacin que aportara sustentacin scal al gobierno
federal. Ekronoma vinculada con el exterior haba sido hasta
ese entonces el ail, pero en esos aos El Salvador en la
poca colonial principal productor se transform en
teatro central de conflictos blicos,
y
la produccin decay
considerablemente. La depresin econmica de los primeros
aos del siglo haba disminuido ya la produccin de ail a
cerca de 400,000 libras anuales, en 1820 se volvi a producir
nuevamente un milln de libras, pero con las guerras civiles
que desencadena la anexin a Mxico la produccin vuelve a
decaer a los niveles de los j)eores aos de la colonia, en 1846 la
cantidad cosechada apenas llegaba a las 180,000 libras.^^
Otros productos de exportacin apenas surgan
entonces, como suceda con la cochiniUa en Guatemala;
aunque ese producto brind ya alguna estabilidad econmica
al gobierno de Glvez, su verdadero apogeo se dara en el
perodo conservador.^^ Iguales intentos en bsqueda de un
producto para exportacin se daban tambin en los otros
Estados alrededor del cacao, ail, ganado, maderas preciosas,
caf, etc.^^^
202
U)
De todos estos intentos parece que slo los de Guatemala
y
Costa Rica obtuvieron algn xito; el segundo, principal-
mente debido a que logra mantenerse en parte alejado del
conflicto poltico que en ese tiempo agitaba al resto del Istmo:
"El Estado de Costa Rica gozaba en esa poca de un grado
considerable de prosperidad no igualado por ninguno en la
desunida confederacin. A salvo por la distancia, sin riqueza
bastante para excitar la codicia,
y
con una gran extensin
selvtica para protegerlo contra la marcha de un ejrcito
invasor, haba escapado a los tumultos que devastaban a los
otros Estados"J
^
-^
Ese aislamiento le permiti a Costa Rica continuidad en
su actividad productiva. En los aos de 1826 a 1829, cuando
desconoce las autoridades federales,^
^
el tabaco sigui culti-
vndose;
y
en 1830 el Estado costarricense pudo entregar al
gobierno central la cantidad de 43,630 pesos como producto
de tal renta.^* Pero el despegue econmico se dio principal-
mente alrededor del caf: "Tambin se va extendiendo con la
rapidez en todos los Estados de la Unin el cultivo del caf,
y
en
el de Costa Rica se hacen ya considerables exportaciones a un
precio superior que tiene el de La Habana; lo que prueba la
preferencia que se le da en los mercados de Europa por su
mejor calidad".^^^ En 1832 Costa Rica produca cerca de
quinientos quintales, en 1839, como inform Stephens, la
produccin era ya ms de noventa mil quintales.^^^
Por ese tiempo, como lo sealbamos, Guatemala tambin
tuvo cierto xito econmico con la cochinilla. Durante la
colonia este colorante haba sido un cultivo prcticamente
marginal en el Reyno de Guatemala; en los ltimos aos haba
logrado alguna prosperidad en Chiapas, lo cual motiv a
fomentar su cultivo en la provincia de Guatemala en los inicios
de la administracin de Bustamante
y
Guerra^*^ La susti-
tucin del ail por la cochinilla, como artculo de exportacin,
mostr rpido frutos positivos; en 1826 se producan ya cerca
de 92 mil libras del colorante;^
^^
en 1834 la cantidad anual
alcanz casi el medio milln de libras.^^^ El cultivo creciente
de ese producto, tal
y
como lo inform Garca Granados,
contribuy en esos aos a darle alguna estabilidad al rgimen
galvista.^*
Los anteriores intentos por estabilizar la actividad pro-
ductiva donde sobresalen
principalmente los casos de
Guatemala
y
Costa Rica tuvieron efecto slo a nivel local; es
decir, sus frutos son aprovechados por los Estados, pero no
por la Federacin, que a la fecha no contaba con suficiente
capacidad institucional para fiscalizar tales actividades eco-
nmicas.
El obstculo mayor, donde se originaban los dems,
consisti en que el gobierno federal no dispuso nunca de base
econmico-social sobre la cual descansara su poder. En un
menssye de principios de 1830, cuando la Federacin iniciaba
su segunda
y
ltima etapa, se enumeran algunas condiciones
que deban darse para que el poder federal lograra consoli-
darse en los prximos aos como institucin nacional. Entre
otras, la Federacin deba de contar con su propio cuerpo de
funcionarios dedicados a la aplicacin exclusiva de las leyes
federales, libres del influjo de autoridades estatales. Los
puertos de la repblica, lugares donde regularmente se
recaudaba la alcabala martima, tenan que estar, "en lo
poltico, militar
y
de hacienda", bajo el control jurisdiccional
de la Federacin. Esta deba contar tambin con su propia
capital: "Que un Distrito Federal importante
y
productivo se
destine para su residencia con los dems poderes federales,
donde ejerza con plenitud toda la autoridad administra-
tiva**.^*^ Adems, decretos
y
leyes de la Federacin deban de
ser obedecidos por todos los Estados.^*
^
Otro atributo de la Federacin como institucin nacional
segn el mismo menssye de Barrundia de 1830 deba ser
su capacidad mediadora para zanjar situaciones conflictivas
en cualquiera de los Estados: "Para llenar mejor el objeto
principal del gobierno federativo, es necesario una decla-
racin expresa que no se halla en la Constitucin, que asegure
el orden interior de los Estados,
y
anule toda resistencia legal a
restablecerlo. Y es, que cuando las autoridades se trastornen,
o se pongan en contradiccin armada, o sean atacadas o
disueltas, la Federacin intervenga con toda su autoridad
hasta reorganizarlas conforme a su constitucin particular o
del modo ms aproximado, si ms no se pudiese, restable-
ciendo en todo el orden
y
la tranquilidad pblica".^* Pero esa
calidad de mediador nacional raras veces le fue aceptada a la
204
Federacin, como lo patentiz el caso salvadoreo de 1833-
1834, donde el poder central tuvo que imponerse por la fuerza
de las armas, excerbando odios locales en su contra. En el caso
costarricense la simple lejana se volva un obstculo serio
para que la Federacin pudiera imponer su condicin de
poder nacional. En 1835 la guerra civil tambin afect a este
Estado; pero la "distancia"
y
las escasas "facultades" del poder
central le impidieron actuar en forma debida,
y
fue una
faccin costarricense, encabezada por Braulio Carrillo, la que
aport la solucin del conflicto, lo cual no slo legitima la
actuacin local, sino que le da preponderancia frente a la
Federacin.^
*
Todo intento de centralizacin poltica encontr siempre
un valladar en los intereses locales, por ello, el proyecto por
fortalecer un aparato de Estado propio de la Federacin,
como lo tratamos de ilustrar en el caso de las rentas pblicas
y
del ejrcito, no tendra xito al final. En 1838, a pocos meses
del trgico final de la Federacin centroamericana, Basilio
Porras, Presidente del Congreso, reseaba con palabras pat-
ticas el saldo federal de las ltimas dos dcadas: "Ningn
Congreso ciertamente se ha reunido jams en la Repblica
bajo auspicios ms tristes ni desconsolantes: ninguno se ha
encontrado en posicin ms difcil ni comprometida. Comba-
tida la nave poltica por mil vientos contrarios, infestado con
los miasmas de pasiones fuertes
y
obstinadas; prxima, por
esta causa, a undirse en el abismo de la nada, casi puede
decirse que su existencia es un milagro continuado. . . creo de
mi deber agregar que si el movimiento revolucionario de
algunos Estados indican la marcha tortuosa e irregular de la
Repblica, consiguiente a ella es el estado retrgrado de su
administracin, porque no haynada arreglado ni sistemado;
y
a no ser el tino de los esfuerzos del Poder Ejecutivo no se
conservaran los restos de lo que hubo. . . En tales circuns-
tancias no puede haber hacienda,
y
sin este elemento de vida
y
existencia qu otro ramo de la administracin pblica puede
perfeccionarse? qu grmenes de prosperidad desarrollar-
se?".^
î
El intento centroamericano por preservar la unidad que
se haba heredado en 1821 fracas, en ltima instancia, debido
a que no existi un grupo dominante lo suficientemente fuerte
que se identificara con el Estado federal como institucin
representativa de intereses nacionales: "En realidad, esta es la
roca en que se estrellan todos los polticos de Centro Amrica:
no hay tal cosa de sentimiento nacional"; fue la terminante
conclusin de Stephens en 1839, cuando comentaba el acen-
drado separatismo de Braulio CarriDo en Costa RicaJ^^
Los dirigentes polticos centroamericanos se enfrentaron
a una situacin contradictoria; por un lado hubo el intento en
crear condiciones que deban cimentar la unidad; por otro,
tambin existi preocupacin ante la posibilidad de un
ejecutivo que llegara a monopolizar el poder, lo cual se hizo
realidad en la experiencia de Arce en 1826, circunstancia sta
que llev a los liberales a limitar las prerrogativas del ejecu-
lîyQ.153
y
^Qj^ gjjQ j^ debilitar un poder central cuya principal
funcin era preservar la unidad. Independientemente de su
contenido liberal o conservador, la existencia de un gobierno
central provoc siempre celos
y
desconfianza.^
^^
En tales condiciones, las bases sociales
y
materiales en
favor de la Federacin tenan que devenir en indeterminadas
y
ocasionales; por ejemplo, slo se logr el apoyo guatemalteco
durante el rgimen gahista, mientras pudo neutralizarse al
poderoso grupo oligarca del lugar. Aunque no libre de contra-
dicciones. El Salvador tambin tuvo participacin decisiva en
el sostenimiento del proyecto unionista. Hasta 1829 es el
baluarte del federalismo centroamericano, como lo demostr
con claridad el triunfo liberal de ese ao encabezado prcti-
camente por dicho Estado. Pero, a partir de entonces. El
Salvador es presa de situaciones conflictivas que desembocan
en cruendas guerras civiles, las cuales no slo dividen a su
lite, sino que arrasan con especial fuerza al territorio,
afectando el desenvolvimiento de las actividades productivas.
En 1834, con el traslado de la capital federal a San Salvador, se
logr de nuevo estabilidad poltica
y
la Federacin tuvo un fiel
aliado, ". . .y al primer toque de alarma marchan a sellar con su
sangre su adhesin al Gobierno federal,
y
acreditar con su
muerte que sabrn corresponder a la elevada confianza de la
nacin. .
.".^^^
As, Morazn no se equivocaba; tambin
Stephens tuvo ms tarde oportunidad de comprobar el
patriotismo federal salvadoreo, en momentos difciles en los
que se decida la suerte de la Federacin centroamericana:
"San Salvador quedaba slo en apoyo del gobierno federal. .
.
Ellos saban que las tropas de Honduras marchaban sobre la
ciudad, tenan razones para suponer que se uniran a las de
Nicaragua, pero no desmayaban; al contrario, todos manifes-
taban una resolucin
y
energa que yo no haba visto antes. El
General Morazn, decan, estaba en marchasobre Guatemala.
Cansado como estaba de la guerra el pueblo de San Salvador,
deca el Seor Vigil, sin embargo, se haba levantado con nuevo
entusiasmo. Los voluntarios aparecan por todas partes con la
firme resolucin de sostener a toda costa la Federacin o
morir bsyo las ruinas de San Salvador. Esta fue la vez primera
que me sent contagiado de entusiasmo. En todas las revueltas
presenciadas por m, no haba notado ningn rasgo de
herosmo ni amor ardiente por la patria".^**
La fidelidad salvadorea para la causa federal se man-
tendra hasta el final; sin embargo, el soporte econmico
factor de vida o muerte para la Federacin no pudo
aportarlo El Salvador, pero s Guatemala. En un mensaje de
1836,
por ejemplo, Mariano Glvez denomin a Guatemala:
".
. .principal
y
fuerte apoyo de la Federacin. .
."^^^
lo que fue
parcialmente cierto por esos aos.
A partir de 1829 es en Guatemala donde la Federacin
encontr menos dificultades, e incluso ms apoyo en general,
debido a la relativa estabilidad de que goz el rgimen galvista
hasta 1837. En el triunfo federal contra la extensa conspi-
racin conservadora de 1832, Guatemala jug un papel
especial; igualmente cuando se combate la faccin salva-
dorea en los aos de 1833-1834, que cuestionaba la exis-
tencia del poder central. Como lo destacan memorias fede-
rales de 1830
y 1831,
parece ser que Guatemala cumpli
regularmente con sus obligaciones econmicas para con el
gobierno federal.^" Aprincipios de 1836, Guatemala inform
que estaba cumpliendo puntualmente con sus dietas para
sostener al Senado
y
Congreso federales;^* lo cual segn
parece no suceda con los otros Estados.^*
Pero las relaciones entre Guatemala
y
la Federacin
tampoco estuvieron exentas de conflictos. Como lo seal-
bamos, al gobierno central se le miraba con desconfianza no
slo porque consuma rentas estatales, sino porque pretenda
sobreponerse a intereses localistas. Ck>ino los otros Estados, en
1833 Gtvez tambin se opuso al movinento reformista que
buscaba fortalecer el poder federal Es decir, el liberalismo
guatemalteco tambin padeci, aunque tal vez en menor
medida, la enfermedad del localismo que consumi Centro-
amrica por esos aos: Xada Elstado querra ser un imperio;
los funcionarios del Elstado no pueden tolerar superiores; un
Jefe de Estado no puede sufrir a un Presidente*^*^ Hacia
1833, despus del triunfo militar sobre el levantamiento
conservador, pareci presentarse la coyuntura para intensi-
ficar un proceso de centralizacin poltica; la victoria de 1829
an estaba cercana
y
la Federacin haba contado con todos
los Elstados excepto El Salvador en su lucha contra la
extensa conspiracin antifederai. Alentado por esa situacin,
el Congreso federal quiso imponer un amplio proyecto de
reformas que le dieran al (>oder central bases ms amplias
y
slidas, disminuyendo as la de los Estados. Sin embargo, el
proyecto fracas, pues encontr oposicin cerrada desde
Guatemala hasta Costa Rica.^^
Como lo sealbamos anteriormente, Guatemala no pudo
encabezar un proceso de unificacin en los territorios de la
antigua Capitana General Es innegable que cont con
recursos materiales para sostener un proceso as; pero se
trataba tambin de un provincia dividida, con un poderoso
grupo oligarca partidario del centralismo poltico,
y
un sector
liberal que como en los otros Estados defendi tenaz-
mente la forma federativa de Gobierno. En otras palabras, no
existieron intereses convergentes que convirtieran a esta
regin como s fue el caso de Buenos Aires en la Argentina
en elemento nacional aglutinador de primer orden. El grupo
oligarca guatemalteco tampoco fue partidario incondicional
de la unificacin. Cuando sus intereses locales se vean
amenazados, decidieron siempre por la separacin de su
provincia del proyecto unionista. Ya a principios de 1828,
en
plena guerra civ que amenazaba desarrollarse contra los
intereses oligarcas que la haban desencadenado, se discuti
en la Asamblea legislativa de Guatemala el siguiente dictamen:
**.
. .separar el Estado de Guatemala de la Federacin
y
concentrar la administracin de sus rentas mientras dura la
guerra civil entre El Salvador
y
el ;jecutivo Supremo de la
Unin".^3
-
;
"-
:-.-.'n^..' , ^ V
., ...--^>.u...:.
208
Latendencia localista lleg a ser compartida tambin por
los propios liberales; el 27 de enero de 1833 se emiti un
decreto que declaraba al Estado guatemalteco prexistente a la
Federacin, antecedente jurdico que utilizara la oligarqua
para proclamar la separacin definitiva despus que se
produce la cada de Glvez. El localismo liberal guatemalteco
se pondra totalmente de manifiesto en 1848, cuando Jos
Francisco Barrundia
y
su grupo defienden los mismos argu-
mentos de Rafael Carrera
y
la oligarqua para elevar al Estado
de Guatemala a repblica independiente, hecho que impedira
para siempre todo intento de reunificacin en Centroam-
rica^**
3. La dispersin definitiva de! poden Glvez, Morazn
y
Carrera
Entre los Elstados de la Federacin centroamericana,
Guatemala experiment a partir de 1829 una relativa "paz
social" que se prolong hasta 1837. Con la excepcin de la
conspiracin conservadora de 1832, encabezada por el expre-
sidente Manuel Jos Arce, el Estado de Guatemala no tuvo
conflictos internos de mayor trascendencia que si hubieron,
por ejemplo, en El Salvador
y
Nicaragua.
^^
Esta relativa "paz
social'' fie celebrada, ao con ao, por los liberales en el poder:
"Mientras la guerra con su espada homicida devasta a otros
pueblos menos afortunados,
y
hace pesar sobre ellos sus
cruentos horrores, nosotros giramos al derredor de la paz,
pudiendo presentar al pblico el risueo cuadro de mil
felicidades futuras sobre el cual se fyan con placer los ojos del
patriota
y
los del amijô de los hombres".^
E^te cuadro casi idlico, sin embargo, lleg a su fin
alrededor de 1837. Ya desde 1832 oscuros nubarrones se
cernan sobre la vida poltica centroamericana; al contrario de
lo esperado con el triunfo de 1829, las autoridades federales
no haban podido fortalecerse como poder nacional; en ms de
una oportunidad se haba llegado al extremo de verse desco-
nocidas por uno o ms Estados.^^ Ocupacin de rentas
federales, negativa a aceptar decretos, utilizacin creciente de
medios violentos para zanjar diferencias, etc., eran slo las
manifestaciones de un poder central en deterioro. Coinci-
dencia o producto de las mismas causas, la crisis federal
alcanz su punto culminante en el momento que el gobierno
gahista en Guatemala era objeto de un cuestionamiento
general que lo llevara, en menos de un ao, a su final
La cada del gobierno gahista se ha atribuido a su
reformismo radical; hoy todava se sostiene que contra su
movimiento hubo rechazo general, en el cual el proveniente de
los sectores pobres del camfK)
y
la ciudad habra sido
especialmente determinante. Es innegable que las causas son
varias
y
complejas; tambin resulta difcil determinar el peso o
participacin que tuvo cada una en el colapso liberal Aquel
cuestionamiento que vivi el gobierno de Glvez provino de
distintos sectores
y
persegua, por consiguiente, distintos
objetivos. Algunas medidas, como la creacin de cementerios
fuera de poblado, venan plantendose desde antes de la
independencia^^
y
los liberales, presionados por una posible
invasin del clera por el lado mexicano de Chiapas, no
hicieron otra cosa que intentar ponerla en prctica^** En
algunos lugares, sin embargo, esa innovacin cre descon-
tento al herirse costumbres ancestrales, como sucedi en San
Miguel Totonicapn donde la creacin de un cementerio casi
dio lugar a una sublevacin indgena.^
^^
La ley del matrimonio civil

y
divorcio no pudo haber
despertado la oposicin que sostiene la
historiografa
tradi-
cional. Entre los sectores pobres la relacin
matrimonial no
era entonces la predominante; en zonas rurales
y
aisladas, con
poblacin mestiza, el control
administrativo
incluyendo
el
eclesistico, era casi inexistente, como lo constat
Ck)rts
y
Larraz para varias localidades que visit en la segunda
mitad
del siglo XVIII: "Tampoco hay en el referido
distrito ni iglesia,
ni sacerdote, ni quien ensee los misterios de nuestra santa f,
ni quien les administre los
sacramentos,
ni cuando sanos,
ni
cuando enfermos, ni de esto se pasa cuidado alguno, ni se sabe
quien los entierra, ni quien los casa .
.".^^^
En estas condi-
ciones, la unin matrimonial no era cosa corriente;
llevarla a
cabo costaba tambin
desembolsos que no siempre
podan
realizarse. En una sola localidad,
por ejemplo, Corts
y
Larraz
pudo constatar treinta
y
seis casos de
concubinato.^
^^
Al campesinado indgena el vnculo matrimonial se le
haba impuesto con fines tributarios; se trataba de una
institucin prcticamente extema
y
no pudo haber desper-
tado el alboroto que se le atrbuye.^^' En la propiajurisdiccin
del Valle de Guatemala territorio de los mejor controlados
por la iglesia catlica se dieron en la poca colonial altos
porcentiyes de concubinato.^^* Entre los miembros de la lite
la situacin fue distinta; hubo oposicin a la implantacin del
matrimonio civil, porque daba la oportunidad de ser utilizada
con fines polticos en contra de la dominacin liberal; de
inmediato se seal como daina a las mejores costumbres de
la generalidad guatemalteca
La ley del divorcio fie despectivamente calificada como la
"ley del perro": "En Guatemala se dio la Ley del matrimonio
civil en abril de 1837, y
el clero, como era natural, la combati
y
procur desacreditarla como inmoral
y
hertica, bautizndola
prfidamente con el apodo calumniante de 1^ "ley del perro**.
Todo esto, obrando sobre gentes ignorantes
y
fanticas, fue
haciendo odioso al Gobierno. .
.".^^'
Es indiscutible que esta
medida, al igual que otras de contenido anticlerical aboli-
cin del diezmo, libertad de cultos, enseanza laica, etc. s
amenazaban todo un mundo exclusivista de valores aejos;
amenaza que se tomaba cadavez ms peligrosa, mientras ms
tiempo permanecieran en el poder los adversarios liberales.
La cada del rgimen gatvista slo podemos comprenderla
como parte de aquella crisis general que vivi toda Centro-
amrica en los ltimos aos de la dcada del treinta. Como
suele suceder en tales casos, esa crisis era producto de varias
circunstancias conflictivas: movilidad poltica introducida
por los cambios efectuados a partir de 1823; inestabilidad
social resultante de la depresin econmica; nuevas cargas
tributarias impuestas a la poblacin; de la lucha interfrac-
cional, pues los cambios haban afectado a unos
y
favorecido a
otros, etc. Es decir, haba conflictos con races inmediatas;
pero tambin los haba de orden estructural con orgenes ms
remotos, que es, por ejemplo, donde se enmarca el levanta-
miento montaez de oriente que el reformismo liberal slo
haba sacado a la superficie.
El levantamiento campesino que dara por tierra con el
rgimen galvista y al final con la propia Federacin centro-
americana tuvo su inicio en el oriente guatemalteco, terri-
torio habitado primordialmente por mestizos
y
en condiciones
de poblamiento similares a las predominantes en los Estados
de El Salvador
y
Honduras.^^*
La regin oriental haba sido una de las ms pobres del
Reyno de Guatemala; en los inicios, como lo inform Gage, tuvo
alguna vida econmica debido a su contacto comercial con el
Golfo Dulce, principal puerto de la colonia a donde arribaban
las naos provenientes de la metrpoli. Sus principales pro-
ductos eran, entre otros, ganado
y
algn trigo que tambin se
llevaba a la ciudad capital. A partir de la segunda mitad del
siglo XVII el contacto ultramarino con la metrpoli se hizo por
lo regular por la va de Veracruz, en Mxico, abandonndose
prcticamente la ruta del Golfo Dulce, lo que contribuy al
estancamiento econmico del lugar.^^^ Este aislamiento
acentu los rasgos naturales de la economa, que sigui siendo
de tipo ganadero, combinada con el cultivo de productos para
la subsistencia diaria; tales como maz, trigo, caa de azcar,
etc.^^" Sin embargo, esa circunstancia no la libr de expolia-
ciones
y
arbitrariedades de los funcionarios reales,^
^*
situa-
cin agravada por la cercana del Golfo Dulce, al cual la
poblacin trabajadora tena que abastecer, las ms de las
veces sin retribucin alguna:
**.
. .requindolos en sus personas,
como en sus cabalgaduras para enviar vveres al Golfo, sin
pagarles lo que se debe, que dicen que ahora dos aos les
quitaron con violencia sus maces, fryoles
y
gallinas por lo que
experimentaron dos aos de calamitosa hambre, en que
muchos murieron
y
muchos desampararon a sus
pueblos. .
.".^
Todava en 1821 destacbanse aquellos servi-
cios obligados a puertos del Atlntico como una de las causas
del estancamiento econmico:
".
. .y
si estos Pueblos no han
progresado ms puede atribuirse al gravamen que han sufrido
y
sufi-en sus milicias de dar los destacamentos necesarios para
los principales Puertos de Guatemala que son Izabal
y
Omoa,
con detrimento de las vidas de aquellos habitantes por lo
mortfero del clima".^*^
- "
^
La pobreza regional estaba condicionada en mucho por
una escabrosa geografa, donde el proceso
latifundista ya
2 1
2
haba absorbido parte de las mejores tierras en forma de
grandes haciendas. A principios del siglo XVIII destacan
haciendas de cuatro
y
ms caballeras; un postor de diezmos,
por ejemplo, ofreci en 1772 como garanta, entre otros bienes,
una hacienda de veinte
y
dos caballeras.^
^
Las comunidades
indgenas
y
el campesinado pobre mestizo fueron relegados en
esta forma a las peores tierras, donde tenan que subsistir en
condiciones de suma miseria: "La gente anda sumamente
desnuda
y
muchas familias viven en los Valles
y
vegas que
forman las montaas que rodean al pueblo en las que hacen
sus siembras de caa, cacao, pltanos
y
milpas;
y
las que estn
a mayor distancia es tres leguas. . . a lo que puedo aumentar
que he visto con mis propios ojos varios jacales de indios en
dichos Valles
y
vegas
y
esparcidos por las alturas de los
montes".^^
En eisas condiciones, el proceso latifundista oblig a
grandes sectores de poblacin, principalmente mestiza, a
dispersarse hacia zonas inhspitas, formando poblados semi-
ilegales conocidos como "Valles**,^
^
con otra forma de subsis-
tencia que haba sido asentarse en calidad de mozos o colonos
en las haciendas del lugar. El predominio de la economa
ganadera con las formas rsticas de vida que le son pi;opias, el
tipo de asentamiento disperso, todo eUo en un cliia de
extrema pobreza, le daban a la regin altos grados de
inestabilidad social que llegaron a preocupar a un arzobispo
guatemalteco que visit el lugar en la segunda mitad del siglo
XVIII.^*
Las guerras civiles de principios del siglo XIX incremen-
taron an ms dicha inestabilidad. De toda la provincia de
Guatemala fue aqu donde Bustamante mencion, en 1812, un
conato anticolonial de alguna consideracin. Su ubicacin
geogrfica como zona colindante entre Guatemala
y
otros
Estados de la Federacin, tuvo como efecto que los conflictos
blicos desencadenados despus de 1821 familiarizaran a su
poblacin rpidamente con el uso de las armas
y
alimentaran
su espritu rebelde. Secuela de la movilidad reinante, el
bandolerismo social era una caracterstica de la regin en la
dcada del treinta.^ A esto tambin contribuy la forma
violenta e indiscriminada como se realizaban los alistamientos
entre poblacin pobre del campo
y
la ciudad. Ms tarde, una
(
CENTROAMERICA, DE LA CX)LONIA AL ESTADO NACIONAL 2 1
3
de las primeras reivindicaciones del movimiento encabezado
por Rafael Carrera sera dirigida precisamente contra esa
poltica: "Que en ningn caso se ocupen en las armas a los
artesanos
y
labradores, a menos que nos invada una nacin
extranjera".^
^
CJomo en la poca colonial, tambin en la dcada del
treinta la regin segua siendo un territorio sumamente pobre:
".
. .sin fomento ni energa
y
abandonada enteramente su
agricultura e industria",^ donde el Estado liberal haba
encontrado especialmente dificultades para poder imponer
su poltica tributaria.
^'^
En ese clima de pobreza, era lgico
que las reformas liberales fueran recibidas con gran descon-
tento; sin haber aumentado su capacidad productiva, la
poblacin se vio de repente recargada con nuevos impuestos,
como sucedi principalmente con el de capitacin.^
Por ello,
otra de las reivindicaciones del levantamiento de la Montaa
estara dirigida contra la poltica tributaria de Glvez: "Que se
quiten las alcabalas, las garitas
y
las contribuciones sobre
tierras
y
ganado
y
slo quede una corta
y
que sta no recaiga
sobre los pobres. .
.".^'^
*--
Uno de los pocos productos comerciables del lugar era el
tabaco. Las guerras civiles introdujeron desorden adminis-
trativo
y
el control estatal sobre el tabaco mengu conside-
rablemente. Ck)mo en otros lugares, como era el caso de El
Peten
y
la Verapaz, esta circunstancia haba favorecido su
cultivo en Chiquimula en la ltima dcada.^^ Sin embargo, en
1836 las penurias fiscales obligaron a la Federacin a estancar
de nuevo la renta. El cultivo slo se sembrara en los Llanos de
Santa Rosa
y
en el Pueblo de Tepetitn, ambos en Honduras
y
El Salvador respectivamente. En lugares como Chiquimula, la
Verapaz, San Miguel, San Vicente, etc., su siembra se consi-
derara ilegal
y
deba ser combatida.^
^
Desde los aos de los
levantamientos de 1811-1814, con el monopolio o libre
siembra del tabaco, el Estado perda o ganaba apoyo popular
en Centroamrica.^'^ La prohibicin de su siembra en Chi-
quimula excerb sin duda los nimos, porque la medida haca
la vida del pequeo campesino todava ms insoportable.
%it ,.
../';. -
iii
?'-^-.
^.ry.- .
^ - .;.u^.
La poltica agraria fue otro factor que tambin cre
descontento; como lo sealbamos, uno de los proyectos de
colonizacin con inmigracin extranjera afect precisamente
al departamento de Chiquimula.^* La medida encontr de
inmediato oposicin en varias municipalidades del lugar, pues
temase la prdida de tierras
y
la extraccin desmedida de
maderas
J
Sin embargo, la contrata slo fue anulada, bsyo
presin de la amenazante guerra civil, a principios de 1837J*^
Como lite de origen colonial con marcadas tendencias
extranjerizantes, liberales
y
conservadores adoptaron prcti-
camente la misma ideologa sobre la inmigracin de poblacin
extranjera como factor de modernizacin,^
pero en ese
momento la medida brind oportunidad de ser utilizada
contra el rgimen galvista,
y
as se hizo: "Publicaron las
especies ms absurdas e improbables para indisponer los
nimos contra la contrata de colonizacin, atribuyndole al
Gobierno que la celebr miras antinacionales. Se propag la
alarma hasta el punto de persuadir a aquellos habitantes que
estaban reducidos al miserable estado de esclavos, por la
venta que se haba hecho de ellos a los ingleses".^ Rpida-
mente se extendi por todo el departamento una xenofobia
alarmante, la cual slo mengu cuando el grupo oligarca
canaliz a su favor el movimiento campesino.^
Los efectos de la poltica agraria no se reflejaron slo en el
proyecto de colonizacin; en la zona oriental haba proliferado
la ocupacin "ilegal" de tierras durante el perodo colonial; la
presin estatal que obligaba a legitimar su posesin slo
aument la inestabilidad
y
el descontento entre las masas
campesinas pobres. Resumiendo: en la regin oriental acumu-
lbanse motivos ms que suficientes para que se desenca-
denara un movimiento campesino con metas reivindicativas;
la llave para su estallido la proporcionara la invasin del
clera morbus que vena amenazando a Guatemala desde los
inicios de la dcada.^^
Aunque las reformas liberales aportaron un ltimo
motivo, el levantamiento de la Montaa no se dio contra la
administracin galvista en particular, sino contra la clase
dominante guatemalteca como conjunto. El Estado guatemal-
teco, dbil por encontrarse en una fase de estructuracin, fue
perdiendo rpidamente, en el transcurso de la crisis, uno a
uno todos aquellos atributos que lo colocaban supuestamente
sobre los conflictos de la sociedad,
y
que le concedan su
calidad de mediador entre las fuerzas en pugna. El punto ms
alto de la crisis se produjo sin duda con el levantamiento
agrarista, pues fue cuando el Estado liberal perdi su atributo
ms importante, como lo es el control sobre la poblacin
explotada. A partir de ese momento se entr en una etapa
verdaderamente difcil, en la que el pavor alcanz a todos por
igual, incluyendo al grupo oligarca que an no controlaba
totalmente el movimiento insurgente. En su desesperacin,
este grupo lleg a ver en Morazn su peor enemigo una
posible tabla de salvacin: "Que se llame al Presidente sin
prdida de tiempo";^^ igualmente se pens abandonar
ciudad Guatemala, "lugar donde todo lo arriesgan".^^
El miedo oligarca tena su razn de ser, porque se
enfrentaba un levantamiento campesino que cuestionaba
directamente con el poder convincente de las armas la
distribucin injusta de la tierra que haca de riqueza
y
pobreza
dos polos diametralmente opuestos,
y
que constitua el punto
de partida de todas las arbitrariedades que pesaban espe-
cialmente sobre las masas pobres del campo. Como lo demos-
trara el curso de los acontecimientos, en esencia el movi-
miento iba dirigido contra la vieja lite colonial terrateniente
y
su principal asiento de poder, ciudad Guatemala: ". . .amena-
zando a la ciudad con otra invasin determinada, de acuerdo
a sus proclamas, a extinguir a los blancos
y
establecer un
gobierno de pardos libres ("tigres libres"), gozando ellos de las
tierras que les haban sido devueltas por su emancipacin del
dominio de los blancos".^*^
Lasituacin centroamericana alcanz en 1837 unaetapa
decisiva para la consolidacin o el fracaso del proyecto estatal
reformista que vena ensayndose desde 1823. El estallido de
la crisis promovi el surgimiento de nuevas fuerzas polticas
y
la restauracin de viejos grupos, los cuales presionaron para
que la crisis encontrara rpida solucin. Amenazado
seria-
mente en sus bases tradicionales de lite dirigente, al grupo
oligarca a la fecha no slo le sobraban motivos para oponerse
al proyecto reformista, sino tambin se le present finalmente
una coyuntura favorable para combatirlo en forma abierta. La
crisis haba creado una profunda divisin en la dirigencia
liberal que le impeda enfrentar la situacin
debidamente;^^'
por Otro lado, el levantamiento de la Montaa pareca contar,
si se le dirija acertadamente, con fuerza suciente para
terminar con un adversario, contra el cual, por una de esas
paradojas de la historia, campesinos pobres
y
terratenientes
ricos cerraban filas.
Las guerras civiles de esa poca tuvieron distintos efectos;
el aumento de los gastos militares
y
la alternacin anrquica
en el mando significaron no slo inestabilidad fiscal, sino
tambin "desprestigio** de instituciones supuestamente colo-
cadas por encima de intereses de grupo, lo cual debilit a
todas luces un sistema estatal que recin se iniciaba. El
endeudamiento del Estado fiênte a agiotistas particulares
fenmeno que afect por igual al gobierno federal como al
de los Estados
^^
fue creciendo en la medida que se
profundiz la crisis,
y
lleg a constituir un factor de presin
poltica que merm la capacidad de mando en el grupo
dirigente.
Un ejemplo ilustrativo del desprestigio estatal, ruina fiscal
e incapacidad gubernativa, lo aporta precisamente Gua-
temala en los aos de la cada de Glvez: "Todas las fuentes
privativas del Estado as como los ingresos que los [poderes]
nacionales tienen en los puertos que comprende, estaban en
manos de comerciantes
y
capitalistas, pignoradas al reem-
bolso de los impuestos. Establecer nuevos impuestos, o repetir
los pedidos forzados, no cabaya en lo posible; tal era el cuadro
de la administracin; tal era su impotencia, mientras que an
subsista en el centro del Estado el cncer de su ruina. . J^^
La situacin era verdaderamente desesperada, porque
exista el temor fundado de que Carrera
y
sus huestes
campesinas invadieran la ciudad capital. En tales circuns-
tancias, presas de pavor ante la posible ocupacin, los
propietarios del lugar ofrecieron ayuda financiera al go-
bierno.^^ La ayuda, sin embargo, fue condicionada a que los
fondos suministrados fueran administrados por los propie-
tarios,
y
utilizados nicamente para organizar la defensa de la
ciudad. Se pidi tambin la abolicin de algunas reformas
galvistas;^^ igualmente deba decretarse un olvido general
por causas polticas a partir de 1821, lo cual significaba
permitir el retorno a miembros de la vieja oligarqua expul-
sados en
1829.^^
Se pidi, adems, que se formara: "un cuerpo
de propietarios, etc., para el servicio de polica
y
orden interior
de la ciudad".^^
^
Con excepcin del olvido general por causas
polticas, todas las otras peticiones fueron aceptadas. La
formacin del batalln de propietarios, donde cerraron filas
militares que haban peleado al lado de la oligarqua en
1829,^^^
arranc de Garca Granados la siguiente excla-
macin: "Evidentemente el viento soplabaya de la reaccin".^^
^
Desde finales de 1837 el levantamiento montaez sumira
a personas e instituciones vinculadas con el poder en un
continuo proceso de deterioro. Entre momentos deverdadero
pavor alternadas con pausas de respiro, logradas a travs del
compromiso
y
manipuleo poltico donde Rivera Paz sera
figura clave,^^* la fuerza del movimiento campesino fue
utilizada para derrocar al rgimen galvista
y,
a la postre, la
propia Federacin centroamericana.
El Estado galvista poco o nada pudo hacer para enfrentar
la situacin conflictiva que se le present a mediados de 1837
con el levantamiento de Santa Rosa, en el oriente de Gua-
temala^^' Desde ese momento las disenciones internas en el
grupo liberal fueron en aumento, minando considerablemente
su poder poltico. El grupo oligarca, por el contrario, encontr
condiciones favorables que permitieron recobrar su capa-
cidad poltica para convertirse rpidamente en una posible
alternativa de mando. Polticos conservadores sumamente
hbiles, como Pedro
y
Jos de Aycinena, Luis Batres, Manuel
Pavn, etc., empezaron a jugar papel decisivo en el desenvol-
vimiento de la crisis, tal
y
como lo observ Stephens:
"Durante diez aos permanecieron en la oscuridad, pero
accidentalmente volvieron al poder
y
en la poca de mi visita
gobernaban tanto en la vida social como en la poltica".^^
La situacin conflictiva era generalizada en todo el
Estado de Guatemala, al extremo que Glvez lleg a temer
como lo haba anunciado el levantamiento de San Juan
Ostuncalco ocurrido slo dos meses antes del de Santa Rosa
tambin una sublevacin indgena en la regin del occi-
dente.^^
^
Por otro lado, no se contaba todava con un sistema
de dominacin estatal lo suficientemente slido como para
enfrentar tales situaciones. Hasta el momento, el Estado
liberal haba contado con bases sociales sumamente exiguas;
su principal soporte era ciudad Guatemala, donde tena su
asiento un fuerte ncleo artesanal con peso poltico desde los
aos independentistas,^^'
y
que parece lleg a darle apoyo al
rgimen gahista. Segn un escrito de ese tiempo, en los siete
aos de dominacin liberal veintitrs artesanos haban sido
miembros de la Asamblea legislativa de Guatemala.^^
Pero, en ltima instancia, la dominacin liberal descans
por lo regular en elecciones manipuladas^^^
y
en una coyun-
tura poltica que le fue favorable hasta 1837. Otra de sus bases
de sustentacin haba sido el grupo de cultivadores de grana
del departamento de Sacatepquez en tiempos de Glvez
considerado el "emporio de la riqueza guatemalteca"
^^^
as
como la institucin militar. Con la divisin que se produce en
la dirigencia liberal, esta base de apoyo dej prcticamente de
existir, pues contra Glvez se formara al final una coalicin en
que participaron los intereses ms opuestos, desde la oposi-
cin liberal encabezada por Jos Francisco Barrundia, el
grupo de propietarios de la Antigua, hasta el propio
Carrera.^^^ La institucin militar, principal soporte del
Estado en ese entonces, sufri tambin un debilitamiento
considerable, ya que desde finales de 1837 el grueso de la tropa
tuvo que mantenerse acantonada en ciudad Guatemala ante
la inminencia de una asonada antigea encabezada por Jos
Barrundia,^^^ que efectivamente tuvo efecto a principios de
1838
y
que dio lugar a la ocupacin de ciudad Guatemala por
Carrera, l que a la vez mantiene contactos estrechos con la
oposicin liberal.
En el transcurso de aquella crisis, las exiguas bases
sociales de la dominacin liberal prcticamente desapare-
cieron. La capacidad fiscal tambin haba disminuido consi-
derablemente en los ltimos dos aos, al extremo que la
propia institucin armada haba tenido que sufi"ir recortes en
su presupuesto anual.^^^ Glvez todava trat de fortalecer el
ejrcito con la consecusin de algunos privilegios. El fuero
personal de guerra para todos los elementos del ejrcito que
haba sido derogado el ao anterior fue, por ejemplo
restablecido a mediados de
1837,"*
lo cual se convertira a su
vez en una de las reivindicaciones del levantamiento Mon-
taez: "Que no haya fuero militar de guerra para que las
1
9
autoridades comunes puedanjuzgar a los militares que hayan
perjudicado a los Pueblos".*^
No obstante las medidas adoptadas, la capacidad repre-
siva del Estado no aument mayormente; faltaban fondos
suficientes
y
muchos cuadros de la administracin se haban
destinado a combatir el clera.^^ El alistamiento de reos en
las las del ^rcito no môr la situacin;'^ al contraro, slo
hizo a dicha institucin ms odiosa, entre otras cosas, por las
medidas represivas que por lo regular no golpeaban a los
insurgentes, sino a poblacin indefensa La localidad de
Jumay, uno de los lugares donde se haba iniciado el levan-
tamiento campesino, fue por ejemplo duramente casti-
gado con el pretexto de que su poblacin no pagaba el
impuesto de capitacin: ". . .que el pueblo de Jumay por su
posicin top)ogrfca ningn servicio presta al Estado: que sus
vecinos han sido remisos en el pago de la capitacin, no
contribuyendo de ninguna otra manera para los gastos
pblicos;
y
que habiendo tomado parte en la sedicin que
comenz en Santa Rosa,
y
habiendo asesinado a su gober-
nador
y
a la esposa de ste, no han comparecido ni entregado a
los cabecillas
y
autores del brbaro hecho, indicando con esta
conducta que se hallan pertineces en la rebelin".^" Este
decreto, que finalizaba ordenando el traslado de la poblacin
de Jumay a otro lugar, fue duramente atacado por Jos
Barrundia, calificndolo como una de las tantas arbitrarie-
dades del Elstado gahista;^^ sin embargo, parece que el
traslado no se efectu realmente."^
Las autoridades federales tampoco pudieron hacer
mayor cosa para salvar al rgimen gahista. Como lo hizo
Napolen en una oportunidad al final de su carrera, Morazn
tambin poda asegurar entonces que segua conservando las
mismas cualidades militares que lo haban llevado al poder en
1829. En las filas castrenses tena especialmente seguidores;
as lo demuestra el levantamiento de los Sargentos ocurrido en
ciudad Guatemala a principios de 1838; el cual, tratando de
darle soporte militar al tambaleante gobierno galvista, se puso
directamente bsyo las rdenes de Morazn.^^^ Si por un lado
era cierto que Morazn segua conservando las mismas
cualidades militares, por el otro tambin era innegable que la
escena poltica centroamericana haba sufrido cambios de
consideracin entre 1829
y
1838.
En 1829 Morazn encabez un movimiento ascendente de
fuerzas jvenes que al fragor de la guerra civil haba llegado a
constituir un bloque poltico, en cuya unidad se vislumbraba
capacidad de gobernar. Encabezado por Morazn, este bloque
contaba con estadistas capaces cuya actuacin poltica
y
popularidad trascenda a uno o ms Elstados, como suceda
con el jefe de Estado salvadoreo Mariano Prado que logr
unificar contra Arce oposicin con "carcter de naciona-
lidad";**' o con el hondureno Dionisio Herrera, cuyo papel
relevante en los acontecimientos polticos de 1826 a 1829 lo
mantendra despus como pacificador
y
hombre de Estado en
Nicaragua*^ Los hermanosJuan
y
Jos Francisco Barrundia,
Pedro Molina
y
el Doctor Mariano Glvez, originarios de la
provincia de Guatemala, eran otros hombres de significacin
en el bando liberal. Este ltimo sera la figura ms descollante;
Glvez ya haba sobresalido en los acontecimientos de
1821,***
y
a partir de entonces mantendra un pai>el central en la
poltica centroamericana. En esos aos ocup el difcil cargo
de la Secretara de Hacienda en la Federacin; de 1831 a 1838
fungira como Jefe de Elstado de Guatemala, poca en que
intent implantar un profundo programa de reformas.
La guerra civil de 1826-1829 haba demostrado a los
polticos liberales muchas cosas; entre otras, que el proyecto
estatal federal contaba con enemigos poderosos. La derrota
del gobierno liberal guatemalteco en 1826 haba sido prece-
dida por un intento casi exitoso de implantar un sistema
poltico de corte centralista, tal
y
como lo advirti el Ck)ngreso
Federairen una de sus ltimas sesiones antes de ser disuelto
por Arce:
**.
. .todo ser trastornado
y
el sistema cambiado en
central si la nacin no concurre a salvarlo**.^^ El intento
centralista encabezado por el grupo oligarca guatemalteco no
tuvo xito, pero eso haba costado dos largos aos de guerra
civil, los cuales destruyeron fuerzas productivas
y
profundi-
zaron rencores localistas. Una de las metas del movimiento
oligarca haba sido abolir la constitucin federal,^^^ que
trataba de mantener equilibrio poltico concediendo a los
Estados cuota de autonoma en el ejercicio del poder, prerro-
gativa que se vio seriamente amenazada
y
le dio a los grupos
locales derecho "legtimo" ha hacerle la guerra al poder central
encabezado por Arce.^^
Con tal precedente, el ao de 1829 replanteaba como en
1823, la necesidad de un proyecto reformista que minara las
bases de viejos sectores oligarcas, medida que se completara
con la expulsin de sus dirigentes ms sealados Manuel
Jos Arce, expresidente federal; Mariano Aycinena, exjefe de
Estado guatemalteco; el arzobispo Casaus
y
Torres, nume-
rosos miembros de rdenes religiosas, etc.** as como de
otros espaolistas que la proclamacin 'pacfica'* de 1821
haba permitido permanecer en el pas: *?lunca habiendo
cometido Centroamrica acto de hostilidad alguno contra la
Espaa, su revolucin se efectu de modo pacfico;
y
bqjo los
auspicios de las autoridades realistas; de esto provino que
abrigaba en su seno varios enemigos de la independencia, que
su ltimo sacudimiento ha arrojado
y
reducido".*^
En esa forma la joven repblica reiniciara el difcil
camino de la descolonizacin efectiva El sistema federal de
gobierno permitira ese reinicio a travs de la modernizacin
de la sociedad
y
sus instituciones; pero para ello deba crearse
unidad en una sociedad profundamente dividida no slo por
concepciones polticas antagnicas liberales/conserva-
dores sino por razones de mayor envergadura que tenan
sus races en una matriz socioeconmica con fuertes ftâc-
turas, lo cual tampoco lograra borrar la dcada siguiente.
Ck)mo producto de continuas guerras intestinas,
y
de un
proceso de fragmentacin de la sociedad centroamericana
que se tornara incontrolable, el bloque poltico que asumi el
mando en 1829 habavivido un intenso perodo de deterioro
y
en tanto grupo era casi inexistente hacia 1838. Dirigentes
polticos de importancia, como Mariano Prado o Dionisio
Herrera, haban sufrido al final desgaste en su liderazgo. En
1830 Dionisio Herrera es llamado "el Iris de la paz"; tres aos
despus su Jefactura poltica cae en entredicho
y
es calificado
como "el origen de la disolucin social" nicaragense.**^
Similar cosa suceda en Guatemala, donde la divisin cundi
en las filas liberales, enfrentando a sus lderes ms signifi-
cativos, como lo eran Mariano Glvez, Jos Barrundia, Pedro
Molina,
y
otros.
Al contrario de fortalecer vnculos de unidad que haba
sido la meta, en esa poca los intereses localistas se
encontraban prcticamente entronizados; la mayor de las
veces usurpando atribuciones propias del poder central, las
administraciones locales haban legislado en los ltimos aos
en favor de un enclaustramiento para sus respectivas
economas. As sucedi, por ejemplo, con los decretos que
gravaban el comercio interestatal,*** o con los que usurpaban
a la Federacin el cobro de la alcabala martima.*^ El control
sobre la emisin de moneda era otra de las atribuciones del
gobierno federal; sin embargo, la transicin independentista
produjo aqu tambin trastornos, los 400,000 pesos que
constituan el fondo de rescates de la casa de la moneda se
haba agotado en tiempos de la anexin a Mxico
y
los metales,
ante la incapacidad del nuevo Elstado en absorberlos, se
extraan ilegalmente fuera del pas a travs de Belice:
".
.
.y
desde entonces la casa fue en una precipitada decadencia,
reducida a acuar la plata vsgilla
y
una u otra barra de
minerales, pues faltando los caudales para el rescate, se han
extrado al mercado de Belice, sin obstar la prohibicin de la
ley.*^ Adems, entre Guatemala
y
la Federacin exista
disputa por la propiedad sobre la antigua casa de la
moneda,*** factores todos que le impedan a la Federacin
cumplir a cabalidad con su funcin nacional de emitir moneda
y
que dio motivo a que la usurparan los Estados en ms de una
oportunidad.***
"^^
Lo anterior no era ms que un fiel reflejo de la creciente
individualizacin en las economas locales. En la medida que lo
permite la guerra civil tal como lo destac un funcionario
federal:
**.
. .ha pesar de las repetidas convulsiones que hemos
sufrido, nuestros frutos de exportacin se han aumentado
considerablemente. .
."247
^j^ sector de las economas locales
se haba fortalecido
y
tomado muchas veces, a travs del
contrabando, contactos directos con el mercado exterior, lo
cual profundizara el proceso de parcelacin en Centroam-
rica. La grana en Guatemala; el ail en El Salvador; el caf en
Costa Rica; metales, ganado, maderas preciosas; etc., en los
otros Estados, esos productos llevaran el proceso de divisin
hacia adelante. Grupos locales vinculados con estas eco-
nomas terratenientes, comerciantes, ganaderos, mineros,
etc., cuentan con las asambleas, municipalidades,** ejr-
citos,
y
toda una administracin que se ha fortalecido al
amparo
y
a la vez en contra de la constitucin federal; con
aparatos de dominacin que no slo les permiten imponer
internamente su hegemona, sino tambin defenderla contra
un poder central que se vuelve cada vez ms "molesto".
En otras palabras: independientemente de las diferencias
o afinidades en relacin al orden poltico apropiado para
Centroamrica lo cual constitua piedra de toque en las
acerbas disputas de entonces se haban formado grupos
locales que no slo le encuentran sabor a un mando incues-
tionado, sino tambin encuentran medios para perpetuarse
en l. Un ejemplo puede ser Braulio Carrillo en Costa Rica, o el
propio Glvez que a travs de elecciones manipuladas
y
por
otros medios logra reelegirse dos veces. En esas condiciones,
el conflicto poder central/poder local pareca estar decidido
de ntemano a favor de los Estados: "Una mayor concen-
tracin del poder nacional, reducira las erogaciones de los
gobiernos particulares: dara unidad a la fuerza; hara ms
regular la administracin;
y
la seguridad formara por s sola la
felicidad de los pueblos, de los que se retira por las turbu-
lencias. Pero cmo lo persuadiramos a los que han gozado
y
gozan de los alhagos del poder local? En qu lugar coloca-
ramos el centro de la administracin nacional para que no
inspirase celos? La eleccin de cualquiera de los extremos
mencionados es sumamente difcil: debe ser obra del tiempo,
que es el nico que recoge las opiniones
y
que da lugar a la
meditacin. Pero este tiempo si se deja pasar puede ser que
haga producir la disolucin, porque multiplicados los pronui-
ciamientos [separatistas] , como es de temer desaparecer el
gobierno central,
y
los males entonces trascendern a la
seguridad
y
crdito exterior de la Repblica".^*
Esos fueron, sin duda, fenmenos que profundizaran el
localismo centroamericano. La causa final radic, sin
embargo, en que no pudo formarse ni hubo tiempo para
ello una economa que trascendiera las fronteras internas
de los Estados
y
sirviera de base al poder federal nacional. La
poltica tributaria contribuy a estrangular un proceso seme-
jante; pues, la penuria fiscal presion a gravar productos que
se intercambiaban de un Estado a otro; poltica que tambin
practicaron las autoridades federales, no slo con respecto al
intercambio interno, sino tambin con el externo.^*^
224
A medida que se fortalecen los grupos locales, sin que
alrededor del poder central hubiese un proceso similar que le
sirva de contrapeso, las autoridades federales van volvindose
"molestas", al extremo de que se niega la necesidad de su
existencia. Sobran motivos para cuestionarla; lo que se
esgrime con ms frecuencia es que los poderes nacionales
resultan caros, pues su administracin es demasiado grande;
por consiguiente debe ser recortada: "El mal es bien conocido,
y
la voz de la nacin es muy clara
y
perceptible en este
particular. La falta de caudales en el erario general,
y
de los
Estados, demandan imperiosamente que la administracin
pblica se reduzca a un plan menos dispendioso: por qu
pues no cede el Congreso a los Estados la administracin de
todas las rentas? por qu no fya para cada dos slt^ el
perodo de las reuniones de los diputados
y
senacrores,
acordando al mismo tiempo que no lleven dietas en el tiempo
de receso?. . . por qu no deja que las asambleas reformen sus
constituciones particulares sin detenerse en las trabas regla-
mentarias que impone la constitucin federal?".^*^ Pero en
realidad, lo que se buscaba era socabar la autoridad federal,
cuyo poder descansaba a la fecha ms que todo en una red
administrativa de alguna extensin,
y
no en bases nacionales
amplias que pudiera haber aportado una economa con cierto
grado de integracin a lo largo del Istmo. En este forcejeo por
el poder, la conclusin final a que se llega es que "Son libres,
independientes
y
soberanos los Estados,
y
ellos no han dejado
a la Federacin si no poderes limitados".^^^
Para dar legitimidad a la anterior argumentacin, se
recurri incluso a la deformacin histrica; se aseguraba, por
ejemplo, que el Reyno de Guatemala nunca haba constituido
unidad en el orden econmico, poltico o administrativo; que
ya antes de 1821 las provincias existan como partes prcti-
camente independientes entre s. Las Diputaciones provin-
ciales, creadas a partir de 1812 con las Cortes de Cdiz, le
habran dado definitivamente a las secciones del Reyno de
Guatemala soberana e independencia.^^^ Luego se ha dicho
basndose en el carcter irregular del movimiento indepen-
dentista en Centroamrica que las provincias en forma
separada se haban hecho independientes; es decir, que ya
tenan existencia poltica propia cuando se instal la
Asamblea Nacional Constituyente de 1823, la que haba
decretado adoptar el sistema federal como forma de gobierno:
Tero por el simple relato abreviado de nuestra historia se est
viendo claro lo que decimos que las provincias fueron las que
se hicieron independientes; que sindolo entraron ms tarde o
ms temprano luego en la excitativa de Guatemala para
formar el pacto en los trminos de su recproca unin, o
se quedaron como Chiapas, de la cual hablando la consti-
tucin dice; que ser Estado de Centroamrica cuando
libremente se una. Luego las otras provincias lo fueron porque
se unieron libremente. Luego las provincias libres formaron la
Asamblea Nacional
y
sta no fue la que las form a ellas, o les
dio el ser
y
libertad".^^
En realidad, con la argumentacin citada simplemente se
retorcan hechos
y
vicisitudes especiales del proceso inde-
pendentista, los que se haban dado tambin en otras regiones
de la antigua Amrica espaola, por ejemplo en Mxico;^**
pero sin que por ello se dedujera el tipo de consecuencias
pretendidas para Centroamrica. El 2 de julio de 1823 la
Asamblea Nacional Constituyente emiti un decreto donde se
resalta claramente el carcter de los diputados centroame-
ricanos como representantes populares,
".
. .de los pueblos
nuestros comitentes";^** es decir no portavoces de intereses
particulares de tal o cual provincia. En el mismo decreto se
subrayaba que la soberana resida incuestionablemente en la
Asamblea Constituyente.^*^ Esto no niega el reinante sepa-
ratismo
y
la presencia de pronunciadas tendencias autono-
mistas, que la Asamblea de 1823 trat de frenar a tiempo.^*
Otro motivo pretexto de crtica, lo constituy la
cuestin del Distrito o capital federal de la nueva repblica,
cuya ubicacin definitiva la constitucin federal haba dejado
para resolverlo posteriormente.^** Mientras las autoridades
federales tuvieron su asiento en ciudad Guatemala sto
despert celos
y
desconfianzas, pues se les vinculaba fcil-
mente a un Estado de supuestas tendencias hegemnicas.
Su mayora en el Congreso de un total de 42 representantes
haba acaparado 19 en
1824
^^
y
su calidad de principal
sostn econmico de la Federacin hacan temer que llegara a
controlar las autoridades nacionales; animosidad que los
liberales guatemaltecos consideraban injusta
y
denunciaron
en ms de una oportunidad:
".
. .notan sin embargo, que con
226
harta ii\justicia, ingratitud, e impoltica se les atribuye una
animosidad culpable, una predominacin de influjo
y
de
pretendida superioridad contra los hyos del Salvador,
y
an
contra todos los dems Estados. La desgraciada residencia en
Guatemala de los Gobiernos opresores de esta Repblica
desde el tiempo del rgimen espaol, ha producido necesa-
riamente una odiosidad contra sus providencias
y
de preo-
cupacin contra todo lo que emane de la Capital;
y
an contra
los hyos de ella, que con ms empeo han promovido en todas
pocas los derechos
y
libertades de los dems Estados. .
.''.^^
En 1834 el Distrito federal fue trasladado a San Salvador,
con ubicacin equidistante a los otros Estados, lo cual haba
constituido una de las tantas reclamaciones de ese
entonces.^^ Entre Guatemala
y
la Federacin parecan reinar
las mejores relaciones; los funcionarios federales fueron
acompaados por los locales cerca de una legua, haciendo
votos porque el traslado aportara los mejores resultados para
la causa nacional;^'^ efectivamente, el traslado aport
ventyas: pudo neutralizarse el clima de guerra civil predo-
minante en El Salvador desde 1832
y
las autoridades federales
encontraran tambin ms adhesin nacional. Sin embargo,
como lo sealbamos. El Salvador haba sido golpeado por los
conflictos blicos,
y
la Federacin no pudo encontrar aqu
mayor apoyo econmico.
Con Estados conflictivos prcticamente independientes
frente a un poder central sumido en continuo proceso de
deterioro, se lleg a los aos difciles en que se produce la cada
de Glvez. Aesa fecha conclua el perodo constitucional de las
supremas autoridades federales, pero el clima de guerra civil
ya no permiti la realizacin de nuevas elecciones. La primera
institucin en desaparecer fue el senado federal. En forma
desesperada, todava se trat de salvar la situacin; el
congreso convoc a elecciones para una convencin nacional
que deba ocuparse en promulgar reformas que fortalecieran
de nuevo el pacto federativo.^*^
La medida anterior sera intil; la guerra civil viva
momentos agudos,
y
una de sus tendencias ms marcadas era
precisamente la que buscaba el rompimiento del pacto fede-
rathô. El 30 de mayo de 1838 el congreso federal haba ya
emitido su famoso decreto permitiendo a los Estados organi-
zarse como mejor les pareciere, con la condicin de que deban
mantener la forma federal de gobierno: "Considerando
que la
experiencia ha acreditado que la diversa localidad
y
circuns-
tancias de cada uno de los Estados de la Unin, exige que
tengan mayor amplitud para su organizacin interior, limita-
dos nicamente por la forma popular representativa,
y
con las
restricciones indispensables para mantener la unin federal,
dndole fuerza
y
respetabilidad en lo exterior
y
hacindola til
a los Estados mismos para su conservacin, paz
y
defensa. .
.
complacindose el Ck)ngreso en procurar por este medio la
conservacin del orden
y
la felicidad pblica, por unanimidad
de votos a venido a decretar
y
decreta: lo. Son libres los
Estados para constituirse del modo que tengan por conve-
niente, conservando la forma republicana popular repre-
sentativa
y
divisin de poderes. .
.'^*
Con la promulgacin del decreto anterior, cuyos efectos
disolventes se busc atenuar con otro de 9 dejunio del mismo
ao,^* se abrieron las puertas a la separacin definitiva que
venan buscando los Estados. En la elaboracin del decreto
tuvo participacin decisiva el astuto poltico Juan Jos de
Aycinena, hombre de la oligarqua que haba combatido
insistentemente la forma federativa de gobierno en artculos
polmicos que circularon a lo largo del Istmo bgjo el nombre
del "toro amarillo**.^*^ Por los aos de 1833 Aycinena fue el
promotor intelectual del cuestionamiento que le hacen los
Estados al poder federal, en 1834 haba proclamado abier-
tamente: "Centroamericanos: cuando desaparezca el poder
que hoy os oprime con nombre de gobierno federal, habris
dado el primer paso para dejar de ser miserables: cuando
hubiereis recobrado la soberana que corresponde a cada
Estado, seris libres**.^'* Como diputado guatemalteco form
parte del ltimo congreso federal
y,
segn Garca Granados,
Morazn le habra pedido aAycinena impedir la promulgacin
de cualquier decreto que diera lugar a la disolucin federal:
".
. .procur ste hacerle ver que si se llevaba a cabo esa idea
y
se disolva el pacto federal, sera muydifcil,
y
quiz imposible,
volverlo a reconstruir. .
.".^*
Apesar de las promesas ofrecidas
a Morazn, en el congreso la actitud de Aycinena fue otra:
".
. .pues que de ellos resultaba que don Juan Jos deAycinena,
lejos de oponerse a que se diese el decreto disolviendo el pacto
228
federal, segn se lo haba ofrecido el da que se despidi de l,
ya en San Salvador se uni a los promotores de la medida, los
capitane,
y
an, segn entiendo, redact el dictamen de la
comisin que dictamin en la proposicin que al efecto se
hizo**.^^^ En los ltimos meses de 1838 los Estados de
Honduras, Nicaragua
y
Costa Rica entran en rebelin abierta
frente al poder central; ocupan sus rentas*^^
y
los dos
primeros vuelven sus armas contra El Salvador, ltimo
reducto de la Federacin.
En 1838 la crisis centroamericana lleg a una etapa en
que, por lo regular, los conflictos slo encuentran solucin
final a travs del uso de las armas; cerrados todos los caminos
de negociacin, Morazn trat de resolver la situacin recu-
rriendo a ese ltimo recurso. Pero aqu Morazn se enfreiâria
tambin a nuevos obstculos que ya no podra solucionar.
"En diez aos de guerras Morazn nunca haba sido
derrotado. .
.^^^^
Aunquela afirmacin de Stephens era cierta,
y
el caudillo liberal como militar no sufrira ninguna c|errota
trascendental a no ser la que vivi a principios de 1840 en
ciudad Guatemala
y
que lo precipitara al exilio sin
embargo, con el levantamiento de la Montaa, Morazn se
enfrent a un nuevo tipo de guerra que ya no era la regular,
donde l haba obtenido sus mejores laureles. Se trat de una
guerra muy particular: ligados al campo
y
la montaa, los
hombres que la sostienen combinan actividades militarers con
faenas productivas; fue as un enemigo sumamente mvil
y
escurridizo, con capacidad de volver a levantarse despus de
cada derrota: **La faccin ha contaminado las masas del
territorio donde apareci,
y
los hombres que aparecen dedi-
cados al trabajo, en la misma noche se incorporan a una
partida que roba
y
asesina, la cual si es perseguida se disuelve
porque los dispersos estn en sus casas fingindose mora-
dores pacficos. Las fuerzas del orden no tienen el menor aviso
de los movimientos de los bandidos porque no hay quien
quiera, ni quien se atreva a darlos. La inmoralidad cunde; el
terrot de los sublevados arrastra a los hombres de bien a obrar
por miedo como si fueran cmplices de aqullos; no hay
funcionario alguno en las poblaciones porque serlo es causa de
muerte,
y
no puede ponerse una divisin de tropa en cada
lugar^273
Compuesto de poblacin laboral repentinamente arrin-
conada a tomar el camino de las armas, el levantamiento
montaez no cuenta al principio con eficiencia militar,
y
sufiê
derrota tras derrota, como lo destac Garca Granados,
entonces oficial del ejrcito federal: "Pero es de advertir que. .
.
estaban todava tan reclutas
y
poco aguerridos, que 100
hombres de los nuestros, vencan casi siempre a 400 500 de
ellos;
y
a esta supuesta superioridad de nuestra tropa deba-
mos las victorias fi:-ecuentes que obtenamos. .
.".^^*
Esa situacin no durar mucho. La profundizacin de la
crisis, ms un Estado que pierde rpidamente su capacidad
represiva abandono del campo a los insurgentes, etc.
^''^
harn que el movimiento pase pronto a la ofensiva. La
geografa escabrosa
y
el tipo de asentamiento le fue tambin
favorable; dispersa en condiciones de suma miseria en Valles,
aldeas o rancheras, la poblacin del oriente es levantisca
y
apoya con rapidez la formacin de fuerzas irregulares;^^ a la
vez, en momentos adversos, la geografa le permite escurrirse
fcilmente al control del ejrcito enemigo. Frente a su adver-
sario posee varias ventajas, porque sostiene una guerra
popular
y
sus simpatizantes pueden encontrarse en las reas
rurales ms lejanas, pero tambin en las cercanas o en el
propio Valle de la ciudad capital, lugar de asiento de extensos
ingenios azucareros, labores de trigo
y
haciendas de ganado,
donde mozosjornaleros llevan unavida de opresin
y
miseria.
Este hecho dificulta la derrota del movimiento, pues cada
campesino o mozo jornalero puede ser simpatizante, colabo-
rador o guerrillero montaez.^^^
Otra ventsya del movimiento montaez es que puede
autoabastecerse a travs del pillaje o de la propia labor
productiva; Rafael Carrera, su lder el mismo en otros
tiempos pen de hacienda conoce bien la regin
y
las
costumbres de su poblacin campesina,
y
procura continuar
la guerra sin menoscabar las actividades agrcolas.^^ Ano ser
las penurias que se resuelven con la improvisacin de arma-
mento utilizando masivamente la lanza
y
las que se le
arrebatan al enemigo,^^ es un ejrcito que soluciona sus
problemas de aprovisionamiento con relativa facilidad. El
ejrcito federal, por lo contrario, debe ser sostenido con
medios regulares en tiempos que el grupo pudiente vulvese
reacio a la contribucin; por ello es un ejrcito mal pagado que
en condiciones adversas puede ser vctima fcil del desa-
Uento.2o
La cada del rgimen gahista se produjo en medio de una
crisis sumamente aguda, en la cual participaron factores de
diversa ndole: cuestionamientos del orden social, rupturas en
la lite, sustitucin de formas de mando, etc.; todo ello en un
lapso relativamente corto, que abarc desde mediados de
1837 a principios de 1840, en un clima de extremaviolencia. El
principal actor de esos acontecimientos lo fue el movimiento
montaez, pues introdujo en el seno de la clase dominante
guatemalteca todo tipo de alianzas
y
rupturas que minaran
rpidamente su capacidad de mando. Finalmente es en
Guatemala, con el triunfo del levantamiento montaez
instrumentalizado por la fraccin oligarca donde la crisis
centroamericana deba encontrar su solucin definitiva.
En realidad, la sociedad centroamericana era entonces
un cuerpo todava mal ajustado en sus distintas partes; con
profundas grietas en tanto formacin socioeconmica, tal
y
como lo vino a demostrar su posterior fragmentacin estatal.
A sto se debi que por momentos la agudizacin de la lucha
de clases pareca desarticular totalmente esa sociedad.
Sumidas en plena crisis, sociedad e instituciones llegaron a
encontrarse "disueltas**; el principio de autoridad comple-
tamente "desprestigiado**, "desvirtuado** segn juicio de
Mariano Rivera Paz, aquel hombresumamente hbil que con
el apoyo valioso de Rafael Carrera catalizador del movi-
miento campesino le prestara grandes servicios a la oli-
garqua guatemaltecaen sus momentos ms difciles. El grupo
que surgiera triunfante de la crisis tendra la difcil tarea de
reorganizar la sociedad, para darle de nuevo "prestigio** a la
autoridad, segn sus propios intereses de clase.
La solucin se encontrara al implantar un gobierno
dictatorial, "un ejecutivo enrgico
y
expedito** comolo exigi
Rivera Paz
^^
el cual tendra por base viejas instituciones
que demostraron su efectividad a lo largo de trescientos aos
de dominacin colonial: ". . .os recomiendo que adoptis, con
las modificaciones indispensables, la antigua divisin del
territorio, a que estaban acostumbrados los pueblos,
y,
en
cuanto fuese adaptable, la forma que establecan las leyes
Elspaolas para el Gobierno poltico. Estos son los deseos que
oigo por todas partes,
y
que son en mi conceptojustos. . . qu
podemos hacer, sino buscar bsgo la forma antigua la paz
y
seguridad que eUa nos daba".*** La Iglesia, institucin que
durante el perodo galvista haba perdido parte de su funcin
gubernativa, deba recobrar tambin de nuevo toda su antigua
influencia en este terreno: *Tno hayejemplo ni en la antigedad,
ni en los tiempos modernos, de un pueblo sin religin. Ella es
en las naciones civilizadas un manantial de consuelos; el
fundamento de la moral
y
las costumbres; el objeto del amor
y
veneracin del pueblo,
y
del respeto de los Gobiernos. Nosotros
sentimos hoy ms que nunca la necesidad de mantenerla
intacta. Declarad, pues, solemnemente, que el Gobierno del
Estado, profesa
y
respeta la religin catlica, que es la de todos
sus habitantes,
y
que protege su culto".**^ El control directo a
nivel local se restablecera implantando corregidores al estilo
colonial.**^ E&tas
y
otras medidas, adems del apoyo de un
ejrcito considerablemente fortalecido en la ltima
contienda,*** se encargaran de darle al nuevo rgimen
poltico estabilidad
y
"prestigio^
Deterioro de instituciones estatales, "desprestigio" sufrido
por el principio de autoridad, etc., todo ello se manifest en
forma simultnea con la aversin general hacia ciudad Gua-
temala; lugar de residencia para una lite terrateniente,
y
centro emisor de leyes agrarias que haban contrariado los
nimos: "La Capital, como residencia del Gobierno, haba
venido a ser, por mil equivocaciones, objeto del odio de los
Pueblos", se lamentara despus Rivera Paz.**
Por ello, una
de las metas del movimiento sera ocupar la ciudad, lo que se
llevara a cabo a principios de 1838. Entonando la Salve como
himno de guerra,**^ una enorme masa campesina, acom-
paada de ". . .dos o tres mil mujeres con sacos
y
alforjas para
llevar los productos del saqueo prometido",
y
armados con
".
. .mosquetes oxidados, viejas pistolas, escopetas, algunas
con gato
y
otras sin l, palos en forma de fusil atados", se hizo
entonces duea de la ciudad sembrando el pavor entre sus
habitantes.***
/
'
A no ser un botn de ocasin, la supresin de guardas
encargados de recaudar impuestos,
y
la obtencin de armas
con las que se combatira despus ai Gobierno federal,^^ el
acto no tendra posteriormente mayor significacin para la
causa campesina; sin embargo, con la ocupacin de la ciudad
el levantamiento campesino alcanz su punto culminante,
donde saldrian a relucir sus metas reivindicativas con toda
claridad. Garca Granados, como otros que vivieron la ocupa-
cin de la ciudad, as lo destac cuando cita las palabras de
Mangand, uno de los lderes del levantamiento: "que recor-
dsemos que la presente guerra haba comenzado por lo del
veneno,
y
porque el Gobierno
y
los nobles queran tener
contrincadas a las pleves; que ahora que las pleves haban
triunfado no deban quedarse las cosas como antes estaban,
y
los enemigos sin castigo: que lo que ellos queran era que se
hiciese un saqueyo ordenado a los ricos que les hicieron la
guerra, .
.".^
Si para el movimiento campesino la ocupacin de la
ciudad no tuvo mayor significacin poltica, para el grupo
oligarca sucedera lo contrario; con ello se present final-
mente la oportunidad para desalojar al adversario del poder
y
revocar una a una todas las reformas que amenazaban un
status de privilegios, que cuidadosamente se vena constru-
yendo desde tres siglos atrs. Sin embargo, la situacin no era
fcil de manejar; si bien es cierto la oligarqua se aprovechara
de sus frutos, el levantamiento no haba sido obra suya, sino
respuesta espontnea a la explotacin secular agudizada en
los ltimos aos. Antes de tener el movimiento totalmente
bajo su control, la lite vivi momentos de verdadero pavor, en
que las "masas salvsyes", con "la hacha de los brbaros",
amenazaba barrer con todo.^^ Fue en ese trance difcil donde
empez a destacar la figura de Rafael Carrera como posible
hombre de la oligarqua, quien no slo poda mediar en el
levantamiento, sino brindaba tambin la posibilidad de poder
encauzarlo a favor de los propios intereses oligarcas: ". .
.y
que
caus tanto ms admiracin, cuanta que no siendo sus tropas
regularizadas slo una grande autoridad sobre ellas pudo
reducirlas a olvidar los odios que haba producido una lucha
sangrienta. La paz qued en el acto restablecida; los pueblos
deponiendo las armas a la voz del caudillo".^^
Sin base programtica propia mas bien formando parte
de una crisis general donde prevalecieron intereses de las
fracciones dominantes en pugna el levantamiento de la
Montaa caera rpidamente bgjo la influencia del grupo
oligarca. Si al inicio el levantamiento haba sido alimentado
por los sectores ms pobres del campo, poco tiempo despus
se le uniran propietarios medianos acomodados tambin
afectados por la poltica tributaria de Glvez que contri-
buyeron a mediatizarlo. En las Memorias de Carrera se
mencionan varios de estos propietarios en la direccin del
levantamiento, lo que provoc pugnas con el ala radical
encabezada por Mangand
y
el indgena Zapeta.^*^ El factor
religioso fue otro elemento que contribuy a mediatizar el
movimiento campesino; curas sumamente beligerantes, en el
fondo enemigos de la causa campesina los Padres Lobo,
Duran
y
Aqueche, lo utilizaron astutamente para darle al
conflicto un cariz religioso,^*^ poltica practicada ya con xito
por el grupo conservador en los aos de la anexin a Mxico v
en la cada del gobierno liberal de Juan Barrundia en 1826.
El proceso de mediatizacin lo vino a completar la participa-
cin directa de la lite de ciudad Guatemala en el levanta-
miento.^** Es as como al lado de reivindicaciones netamente
populares
y
agraristas abolicin de la poltica agraria
liberal, fin de las arbitrariedades del Estado galvista, etc.
fueron apareciendo otras de contenido poltico-religioso que
eran propias del grupo oligarca: retorno del viejo arzobispo
Casaus
y
Torres, revocacin de los nuevos cdigos liberales,
"y
dems leyes que atacan la moralidad pblica", destitucin
inmediata de Glvez, retorno de los exilados en 1829, celebra-
cin de nuevas elecciones, etc.^*^ En dos palabras: guerra
abierta a las instituciones polticas
y
al proyecto reformista
implantado a partir de 1823. Ahora bien, si las verdaderas
races del movimiento se encontraban antes de 1837, era
ilgico que perdiera su contenido agrarista de la noche a la
maana; en realidad aunque deformados o confundidos en
luchas interoligrquicas de aquella poca los levantamien-
tos campesinos se repetiran de forma intermitente en las
prximas dos dcadas,
y
en 1848 expulsaran temporalmente
del poder al propio Carrera.^**
^^r^-, ^
Sobre el papel poltico de Carrera ha habido bastante
discusin; por ejemplo un autor luch
desesperadamente
por
demostrar su descendencia
blanco-espaola,
y
logr la
"proeza" de detectar un 72% de sangre espaola, un 1
7
^ /j*^ de
234
negra
y
un 10
V
2%
de indgena; todo esto, para poder negar la
humUde procedencia mestiza de Carrera: "Y pensar que le
amargaron la vida llamndole constantemente indio! el indio
Carrera!. .
."
Como otros caudillos de la Amrica Latina de entonces,
Rafael Carrera fue el producto de una sociedad agraria
convulsionada en sus cimientos por las guerras civiles de la
poca. A los quince aos haba participado ya, sirviendo el
tambor de uno de los batallones de Mariano Aycinena, en la
contienda de los aos de 1826 a 1829. Entre los otros
cabecillas destac de inmediato por su tenacidad
y
capacidad
militar, lo cual le vali las simpatas del campesinado insur-
gente porque le dio al movimiento perspectivas de triunfo. Al
igual que otros caudillos de esos aos, comparti con sus
hombres los mismos peligros
y
sinsabores de una lucha
sostenida en la desventaja, la adhesin de las masas campe-
sinas se la gan prometiendo
y
concediendo el pillaje,^^^ sobre
todo, porque prometa poner fin a una situacin de oprobio
exacerbada por la poltica tributaria
y
las medidas agrarias de
Glvez, Pero, en realidad, Carrera slo vino a ser la cabeza
militar de un movimiento agrarista preparado ya de ante-
mano por lderes infatigables, como el indgena Zapeta^^
Como dyimos, Carrera haba sido, al igual que muchos
ntestizos pobres, simple pen de hacienda, pero ese origen
humilde que sin duda lo ev a encabezar el levantamiento
y
que lo hubiera convertido en verdadero portavoz de reivin-
dicaciones populares, fue opacado rpidamente por un esp-
ritu dominado de ansias de poder, al que el clima de desorden
y
guerra civil predominante ofreci repentinas oportuni-
dades Cuando se produce el levantamiento de la Montaa
destaca este rasgo especial en la personalidad de Carrera,
evidente ya en un matrimonio ventajoso que le haba hecho
ascender en la escala social.^^^ El transcurso de los aconteci-
mientos se encargara tambin en demostrar que Carrera
haba encabezado el movimiento no por acendradas convic-
ciones agrarlstas, sino por un arribismo desmedido, como se io
reprocharan en 1848 cuando un levantamiento campesino de
Oriente le arroj del poder: "Cuando stos en 1847 se alzaron
contra la Administracin del General Carrera, fue debido al
tratamiento que sufran los habitantes de Falencia
y
de otros
pueblos
acreedores a mejor
suerte.
Ck)ncentrado el General
Carrera en la Capital, ocupado en los negocios de Gobierno
y
muy
particularmente,
de los suyos
personales, olvid la causa
de los Pueblos qu^ diez aos antes lo haban proclamado su
caudiUo".^
î,j'.
.1
r,f,', 5f., ^
Arribismo desmedido, don de mando
y habilidades mili-
tares de caudio, junto a su fanatismo religioso, stas seran
las "cualidades" determinantes
de Carrera que lo convertiran
en el hombre de la oligarqua
guatemalteca por tres largas
dcadas. Las formas injustas en la tenencia de la tierra, que el
movimiento campesino haba pretendido cambiar, se man-
tendran al final intactas, como se reconocera
abiertamente
diez aos ms tarde: "Que las principales causas que impelen a
la guerra a los habitantes de los Distritos de Jutiapa, Jalapa
y
Santa Rosa
y
algunos de este Departamento: son la falta o
escasez de los terrenos que necesitan para sus labranzas o
ganados, pues los reduce a la condicin siempre triste de
colonos o arrendatarios. .
.".^^
Rafael Carrera, como burla a
las aspiraciones campesinas de cambio, sera despus el mejor
garante del statu quo.
El pavor que vivi la lite en los aos treinta sejustificaba,
porque el fantasma de un movimiento reivindicativo popular
le haba preocupado ya hondamente en tiempos coloniales,
y
cobr especial fuerza en aos de las luchas independentistas.
Esto explica tambin la forma desesperada como se aferra a
Carrera
y
crea en torno suyo una dictadura que lo sobrevivira
hasta 1871. Desde inicios del levantamiento, Carrera mostr
al igual que Mariano Rivera Paz condiciones parajugar un
papel decisivo en que la cuestin del poder se resolviera a
favor del grupo oligarca. As, como lo sealbamos. Carrera
cay de inmediato bsyo control de curas enemigos de la causa
campesina, que utilizaron astutamente el fanatismo religioso
como arma poltica. El fanatismo religioso sera tambin uno
de los elementos fundamentales en el tipo de dictadura que
encabez por tres dcadas. Incapaz de vislumbrar una solu-
cin en la redistribucin de tierras, como ya lo haban
planteado caudillos agraristas americanos desde los aos de
1810 Hidalgo
y
Morelos en Mxico, Artigas en el Uruguay,
vio siempre en el embrutecimiento religioso el nico paliativo
posible de las ingentes necesidades populares: "El amor de la
236
generalidad de los habitantes de los campos a nuestra santa
religin,
y
el respeto que profesan a sus n\inistros, no se limita
a que no se les perturbe en sus creencias, sino que los hace
desear que el Gobierno que los representa sea, como ellos,
religioso. Deseo natural
y
justo, si se examina la condicin de la
masa del pueblo, que debe slo a Dios lo poco que goza,
y
en El
encuentra proteccin contra las injusticias que hacen fre-
cuentemente d^ su posicin las clases ms cultas
y
ele-
vadas"^*
De esa forma, apartado el movimiento campesino de sus
metas originales. Carrera perdi rpidamente frente a los
ojos de una atemorizada oligarqua la "ferocidad" de ser
representante de masas campesinas humiUadas
y
explotadas
secularmente; masas dispuestas a cobrarsejusticia por propia
mano en el primer momento. Carrera se '*olvidariV totalmente
de las banderas agraristas que lo haban llevado al poder. Una
buena dosis de fanatismo religioso; admiracin servil hacia:
".
. .el corto nmero de los que por sus luces, por su mejor
educacin
y
dems ventajas sociales, estn llamados a
gobernar", lo convertiran en lacayo ideal de la oligarqua
guatemalteca: "Pero, si bien senta yo mi corta capacidad, me
haUaba penetrado de la misin que haba recibido, conoc las
causas de la insurreccin, los sentimientos de los pueblos,
y
recib de la mano poderosa
y
oculta que los protege, la fuerza
suficiente para calmar aquella gran conmocin,
y
restablecer
la autoridad pblica, volviendo la sociedad a sus quicios; obra,
que segn recordaris, pareca entonces superior a todo poder
humano".^'
**,*;*.
tz'
^n
NOTAS DEL CAPITULO IV
Ese fue el nombre que recibieron las antiguas provincias del
Reyno de Guatemala con el decreto del prmiero dejulio de 1823
que proclamaba la independencia en forma definitiva. Poste-
riormente, con la promulgacin de la Constitucin Federal de
1824, recibi la denominacin oficial de RepbUca Federal de
Centro Amrica. En otros documentos de esos primeros aos l
nuevo Estado es simplemente denominado Estados Federados
de Centro Amrica. F. O. 264/1, Fols. 114-116. El decreto del
primero de julio puede consultarse tambin en: Marure, A.:
1960, Tomo I, p. 345.
Sin embargo, la incorporacin de Chiapas a Mxico, a finales de
1824, no fue un acto voluntario de la provincia, sino producto
de presiones
y
medidas arbitrarias de Vicente Filsola, general
mexicano que haba sido delegado por Iturbide a Centroam-
rica para consumar la anexin. bid,
pp.
155
y
siguientes.
"4o. Que pueda desde luego Hjar en las Islas [de Roatn
y
Guansya] el destacamento que propone de un oficial
y
25
soldados con el pabelln nacional. 5o. Que active la compra
y
equipo de los buques de guerra decretados por el Congreso, sin
cuyo auxilio no podr aumentarse ni sostenerse dicha guar-
nicin". Orden federal del 17 de octubre de 1826, F O. 264/1,
Fols. 232-234.
Ibid.
"lo. Que pueda el Gobierno enviar a la Costa de Mosquitos una
comisin compuesta de uno o dos militares de carcter, con
instrucciones detalladas, dirigidas a establecer relaciones con
aquellos habitantes
y
su gobierno. .
.".
Ibid.
El expansionismo ingls desde Belice lo trataron de frenar los
liberales con el proyecto de colonizacin de la Verapaz con
poblacin extranjera. Volveremos sobre esta problemtica.
7 Las consecuencias trgicas de la proclan\acin de la indepen-
dencia como un acto manipulado, al que deba proseguir la
anexin, se mostraron ya el 30 de noviembre de 1821, cuando
fueron asesinados por fuerzas gubernamentales anexionistas
los patriotas Mariano Bedoya
y
Remigio Maida. Marure, A.:
1960, Tomo I,
pp.
71
y
siguientes.
8 Ibid,
p. 354,
9 Exposicin presentadaporJuan Francisco deSosa al Congreso
Federal al comenzar la sesin ordinaria del ao de 1826.
Guatemala, 1 de marzo de 1826. F. O. 254/3, Fols. 4-19.
pp.
171-175.
11 A la instalacin de la Asamblea de 1823 concurrieron las
mismas autoridades
y
representaciones de 1 82 1 : la Diputacin
Provincial, la Audiencia territorial, el Ayuntamiento, Jefes
militares, etc. F. O. 254/1, Fols. 64-68.
12 Los casos de Mxico
y
el Per han sido estudiados por:
Hamnett, Brian R.: 1978.
13
".
. .teniendo presente: que el sistema de gobierno adoptado en
esta repblica, en nada se distinguira del antiguo peninsular, si
desde luego no se desarrollan los principios de igualdad,
libertad, justicia. . .,
considerando tambin que sera muy
ofensivo a la rectitud de un gobierno liberal, no volver los ojos
hacia la porcin de hombres que yacen en la esclavitud, ni
procurarles el restablecimiento de su dignidad natural. .
.".
Del
decreto del 17 de abril de 1824 que abola la esclavitud en
Centroamrica. F. O. 254/1, Fols. 131-132.
14 Decreto del 23 dejulio de 1823, Ibid, Fol. 81.
15 Decreto del 11 de agosto de 1823, Ibid, Fols. 89/90.
16 Decreto del 2 dejulio de 1823, Ibid, Fol 71.
1
7
Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica dada
porla Asamblea Nacional Constituyente en 22denoviembre de
1824. Impresa en Guatemala de orden del Supremo Poder
E^jecutivo de la Repblica, Imprenta Nueva, Ao de 1824.
18 Decreto del 22 de enero de 1824. F. O. 254/1, Fols. 121-123.
19 Por decretos del 10
y
6 de febrero de 1824 se habilitaron los
puertos de Iztapa o de la Independencia en Guatemala
y
el de
La Libertad en El Salvador. Se habilitaron iguabnente otros
puertos, por ejemplo el de San Carlos en el Golfo de Conchagua
el 13 de juo de 1824. Ibid, Fols. 198-201.
20 "Ratificamos
y
confirmamos el acuerdo de 1 5 de septiembre de
1821 que dispuso se continuase observando la constitucin,
decretos
y
leyes de la antigua Espaa, en todo lo que no sean
opuestos a la independencia
y
bertad de los pueblos nuestros
comitentes...". Decreto del 2 dejulio de 1823. F.O. 254/1,
Fol 70.
2
1
Decreto del 5 de diciembre de 1823. Ibid, Fol. 114.
22 "La partejudicial del ejrcito ningunavariacin ha tenido. Rige
an la ordenanza espaola en todo lo compatible con la
Constitucin. Se conoce muy bien la necesidad de reformarla
y
de ponerla en consonancia con nuestro sistema, pero por otra
parte se teme
y
con sobrados motivos, que cualquieravariacin
que se haga relsye los resortes de la disciplina tan necesaria en
el Ejrcito. Memoria que el Secretario General del Despacho,
Carlos Salazar, presenta a la novena Legislatura del Estado,
leda el 12 defebrero de 1826. Guatemala, Imprenta de la Nueva
Academia de Ciencias.
23 Decreto del 23 dejulio de 1823. F. O. 264/1, Fols. 81-82
24 "Prohibido como se intenta el comercio de Panam tendra
Costa Rica, como antes lo haca, que surtirse de efectos
comprados en Len, a cuyos comerciantes venden los guate-
maltecos con regular ganancia
y
haciendo la misma aquellos
con el agregado de los transportes de doscientas leguas de
tierra, se haca un sacrificio con los Cartagineses;
y
as se vea
con el mayor horror que un corte de alto que en Guatemalavale
cuando ms dos pesos, aqu se venda por seis u ocho; la gerga
comprada all a real la vara, ac se vende por seis,
y
as todo lo
dems. .
.".
Peticiones de los comerciantes
y
ayuntamientos de
Costa Rica para que se permita el comercio de esta provincia
con la de Panam, prohibido por el Capitn General de
Guatemala. Ao de 1813. Acua, V. H./Herrera Blanco, H.: 1980,
p. 339.
25 Mndez
y
Cordero, J. M.: 1971, pp.
50-51.
26 Dictamen de la comisin especial nombrada por la Asamblea
Legislativa del Estado del Salvador para examinar los docu-
/"
240
mentos remitidospor el Supremo Gobierno de la Federacin al
del Estado, relativos a la posicin peligrosa de la Repblica en
cuanto al orden interior
y
exterior de ella. San Salvador, 21 de
octubre de 1826, raprenta del Estado.
27 Para que los reos detenidos en San Francisco sean juzgados
fuera de Guatemala, exposicin de la Asamblea guatemalteca
al Congreso Federal. Boletn Oficial, ao de 1832, pp.
182-187.
28 "Dicho reglamento dispuso que las 1 2 Provincias de Guatemala,
Chimaltenango, Quezaltenango, Ciudad Real de Chiapas,
Verapaz, San Salvador, San Miguel, Chiquimula de la Sierra,
Sonsonate, Len de Nicaragua, Costa Rica
y
Comayagua eli-
giesen un Diputado a Cortes cada una,
y
los cuatro suplentes,
Guatemala, Ciudad Real, Len
y
Comayagua: estableci slo
dos Diputaciones Provinciales, una en Len
y
otra en
Guatemala, haciendo venir a una
y
otra capital a sus Diputados
Provinciales a 200
y
150 leguas de distancia,
y
a los Electores de
Partido lo mismo,
y
por caminos fragosos, transitando mon-
taas, sierras
y
caudalosos ros que en invierno son de difcil
trnsito por la abundancia de sus aguas. .
.".
Mndez
y
Cordero,
J. M.: 1971, p. 50.
29 Gabino Ganza, Guatemala, 3 de juo de 1821. AGI/AG, Leg
500.
30
Lbs provincias de la antigua capitana general de Guatemala
formaron la Asamblea Nacional Constituyente. LaAN.C no
dio existencia nueva a estas provincias. Boletn Oficial No. 35.
Guatemala, 26 de mayo de 1833.
31 Marure, A.: 1960, Tomo I., p.
154
y
siguientes.
32 Decreto del 5 de mayo de 1824. F. O. 254/1, FoL 143.
33 La institucionalizacin de los intereses locales de los aos
veinte la utilizaran despus los Estados en su lucha contra la
Federacin: "Lleg el tiempo feliz de los pronunciamientos de
independencia,
y
cada diputacin celebr su acta en los
trminos que crey deba hacerlos. Chiapas se anticip a
Guatemala: proclam la independencia suya;
y
convid a las
dems provincias. La del Salvador sigui el grito sagrado. En
Len se invoc la independencia absoluta de la capitana
general de Guatemala,
y
la de Espaa durante los Nublados. Sin
formarse el Congreso cuya reunin exit la diputacin de
Guatemala, unas provincias no adhirieron a ella, por las malas
sugestiones en favor del imperio de Iturbide,
y
otras persis-
tieron en ponerse de acuerdo para un congreso de los que hoy
somos centroamericanos". Del mismo escrito de la nota 30.
Volveremos sobre la problemtica ms adelante.
34 La comisin de Hacienda de la Asamblea Nacional Consti-
tuyente. Guatemala, 20 de abril de 1 824. K 0. 254/2, Fols. 16-18.
35 Crdova, J. F.: 1824, p. 11.
36 Memoria presentada por el Secretario de Estado
y
del Des-
pacho de relaciones interiores
y
exteriores, justicia
y
negocios
eclesisticos, a la Legislatura del ao de 1832. Pedro Molina.
Guatemala, 26 de marzo de 1832.
37 '^Varios oficiales que por su notoria honradez
y
aptitud mere-
can confianza, se han destinado al servicio de algunos empleos
civiles dentro
y
fuera de la Corte con el mismo sueldo militar
que disfrutaban por su grado,. . . se han suprimido muchas
plazas entre oficiales, sargentos,
y
cabos que excedan el
nmero que deba existir,
y
a los primeros se les ha designado
medio sueldo nterin se colocan en algunos destinos civiles de
los que crea la nueva ley de hacienda que se est planteando,
porque siendo individuos que prestaron sus servicios en la
campaa, despus de ella, era muy incivil despedirlos del
todo. .
.".
Memoria quepresent al Congreso federal de Centro
Amrica elSecretario deBotado
y
delDespacho dehacienda del
Supremo Gobierno dela Repblica el26 demarzo de 1831 en la
Legislatura ordinaria del mismo ao. Pedro Jos Valenzuela.
Guatemala, Imprenta Nueva.
'*:.
38 Real Tribunal de Cuentas, Antonio M. deRivas. Guatemala, 9 de
iunio de ISIS. AGI/AG. Leg 498.
39 Boletn OficialNo. 67. Guatemala, 13 de noviembre de 1835. Ver
tambin el Boletn No. 27 del lo. de octubre de 1837.
40 Decreto federal del 5 de febrero de 1833 F. O. 254/1, Fol. 316
41 Mensaje del Presidente de la Repblica ledo en la apertura de
la misma sesin. Francisco Morazn. San Salvador, 21 de marzo
de 1836. Imprenta Mayor.
42 Informe sobre las diferentes ramas de la administracin
pblica presentado al excelentsimo Seor Presidente, por el
Licenciado Manuel Francisco Pavn, al dejar la Secretara
242
General del Despacho. Guatemala, 3 de diciembre de 1844.
Imprenta de la Paz.
43 "La Asamblea Nacional Constituyente. . . considerando ser
necesario proveer los medios a los habitantes de este Estado
libre, para que puedan ordenadamente cumplir con el deber
que la calidad de ciudadanos les impone de defender su
libertad poltica
y
civil; ha tenido a bien adoptar por ahora el
reglamento espaol de milicia nacional, con las modificaciones
que exigen las circunstancias de estos pueblos. .
.".
Decreto de
18 de agosto de 1823. F. O. 254/1, Fols. 84-88.
44
".
. .y en el da es constante que ni han podido reemplazarse los
cuerpos incompletos de milicias, ni ha tenido efecto en la mayor
parte de los pueblos la ley que mand crear la fuerza cvica".
Crdova, J. F.: 1824, p.
20.
45 Acuerdo del Supremo Poder Ejecutivo del 2 de septiembre de
1823, F O. 254/1, Fols. 202-206.
46 Decreto federal del 22 de agosto de 1829citado en: Montfar
y
Coronado, M.: 1963, Tomo II,
pp.
258.
47 Ibid, Tomo I, p.
55.
48 Ibid
49 Real Tribunal de Cuentas, AntonioM. deRivas. Guatemala, 9 de
junio de 1818. AGI/AG, Leg 498.
50 Los gastos militares venan tomando incremento ya desde
principios del siglo: "Los gastos de ciertos ramos han sido
mayores que en otros perodos; ya por la misma causa de la
guerra martima, que ha obligado a tener en pie respetable las
guarniciones de las costas; ya por el establecimiento de las
milicias disciplinadas con plazas veteranas. .
.".
Extracto de las
Providencias dadas por el actual Presidente de Guatemala,
Teniente General D. Antonio Gonzlez Saravia, en lo relativo a
la RealHacienda, ya los ramos conexos de su administracin
y
Gobierno. Guatemala, 14 de julio de 1810. AGI/AG. Leg 453.
51 Pinto, J. C: 1983, pp.
126
y
siguientes.
52 Descripcin de toda la Costa Norte;
y
parte de la del Sur, de la
Capitana General de este Reyno de Guatemala, que hizo el
Ingeniero ordinario Don Luis Diez Navarro. Guatemala, 20 de
septiembre ellAA. AGI/AG. Leg 872B.
-
53
".
. .el que defiende que por el Ro no suban embarcaciones para
la Laguna de Nicaragua; tiene muybuena artillera de bronce,
y
est muy bien pertrechado, de todas municiones, la guarnicin
se compone de 100 plazas, Castellano, Teniente. . . hay
regularmente 25 desterrados para los trabajos,
y
algunos
esclavos,
y
esclavas negras, para lo mismo. .
.".
Ibid
54 Las guarniciones militares de la Costa de Mosquitos recibieron
hasta finales del siglo XVIII un situado anual de aproximada-
mente 200,000 pesos, que fue reducido a 90,000 pesos a
principios del siglo siguiente a travs de ahorros. ElPresidente
de Guatemala, Antonio Gonzlez Saravia. Guatemala, 30 de
agosto de 1810. AGI/AG. Leg. 453.
55 Real Tribunal de Cuentas, Antonio M. deRivas. Guatemala, 9 de
junio de 1818. AGI/AG. Leg. 498. El dato sobre las tropas
acantonadas en Nicaragua en 1812: Informe de RealHacienda.
Nueva Guatemala, 3 de mayo de 1813. AGI/AG. Leg 743.
pp.
96-102.
57 Montfar
y
Coronado, M.: 1963, Tomo I, p. 56.
58 Exposicin que al comenzar la actual Legislatura ordinaria
hizo al Congreso Federal de esta Repblica, el Secretario de
Estado
y
del Despacho de Hacienda, sobre los negocios de su
respectivo cargo:ledaporpartes en las sesiones delos das 20
y
23 de abril
y
4 de mayo del corriente ao de 1830, Mariano
Gtvez. Guatemala, Imprenta Nueva
59 Suplemento al Boletn Oficial No. 18 del 15 de julio de 1832.
60 As lo destaca tambin el famoso decreto federal del 22 de
agosto de 1829: "Artculo lo. Se declara injusta la guerra que el
Gobierno de la Federacin hizo a los Estados que la componen,
desde fines de 1826 hasta principios de 1829; y
legtimo el uso
que los mismos Estados hicieron del derecho inherente a los
pueblos libres, de resistencia a la opresin". F. O. 254/1,
Fol.284.
61 De la exposicin citada en la nota 58.
62 Marure, A.: 1960, Tomo II,
pp.
592-593.
63 Memoriapresentada al CongresoFederal de CentroAmrica al
comenzar sus sesiones ordinarias del ao de 1832 por el
Secretario provisional de Estado
y
del Despacho de guerra
y
marina, PedroJos VaienzueJa Guatemala, 15 de mayo de 1832.
64 Decreto federal del 24 de septiembre de 1829, F. O, 264/1,
FoL290,
65 Como en los tiempos de la anexin a Mxico, El Salvador se
convirti en los aos de 1826 a 1829 en el centro de oposicin a
la poltica restauradora encabezada por Arce
y
la oligarqua
guatemalteca Manir, A.: 1960, Tomo II,
pp.
465
y
siguientes.
66 **A losjefes
y
ociales, que bien sea en los mismos Estados, o bien
en el EJjrcito Aliado hubiesen servido en defensa de la ley
y
del
orden constitucional, durante la ltima guerra, el Supremo
Gobierno les dar colocacin en el ejrcito federal teniendo
presentes sus aptitudes
y
el mrito que hayan contrado en
aquella causa .
.".
Del mismo decreto citado en la nota 64.
67 Szasdi, A.: 1958.
68 Mensaje presentado al Congreso Federal al abrir las sesiones
Presidente de la Repblica, Jos Barrundia Guatemala,
Imprenta Nueva
69 "Fueron simultneos
y
consiguientes a todos estos movimientos
los que se hacan en el Estado del Salvador,. . . el haber roto el
pacto federativo, desconocindole,
y
substrayndose de sus
leyes
y
principios; haberse eregido en Nacin Soberana e
independiente;
y
haber declarado la guerra a los poderes
legtimos de la Federacin. .
.".
De la misma /neTnoria citada en la
nota 63.
70 Ibid
71 Ibid.
72 Montfar
y
Coronado, M.: 1963, Tomo II, p. 286.
73 Ibid.
74 "Al gobierno supremo federal slo se le ha permitido una fuerza
de lnea de 2,000 hombres, porque hay sistema en que no sea
ms fuerte que los Estados, que sobre este punto tienen un gran
celo
y
una grande ambicin de armas". Ibid., Tomo I, p. 56.
75 Hill, Christopher: 1983.
76 A Montesquieu se le considera el padre intelectual de la
concejxrin tripartita del poder, que fue completada por
Rousseau con la introduccin del pensamiento de la soberana
popular. Markow, W/Soboul, A.: 1977, pp.
64
y
siguientes.
77 Mensjîe presentado al Congreso federal al abrir las sesiones
Presidente de la Repblica^ Jos Bamindia Guatemala, 12 de
abril de 1830. Imprenta Nueva.
78 *'Los cuerpos legislativos se han apropiado una libertad sin
lmites; prcticamente han violado los principios ms sagrados;
no han conocido restriccin alguna,
y
ltimamente han puesto
a todos en el caso de anhelar con justsimos motivos por una
reforma radical de innumerables abusos, no slo opresivos, sino
destructores de la estabilidad social". Se trata de un artculo
publicado en Guatemala el 25 de julio de 1837
y
redactado
probablemente por Juan Jos de Aycinena. El objeto del
artculo era desprestigiar la poltica liberal
y
sus instituciones;
sin embargo, la concepcin que se sostiene sobre los cuerpos
parlamentarios se encontraba bastante extendida entonces,
ver tambin: Montfar
y
Coronado, M.: 1963, pp.
288
y
siguientes.
79 ''Pienso adems dos medidas que deben desarrollarse en la
Constitucin, esenciales para asegurar la libertad pblica, para
garantizar a los funcionarios del pueblo, para enfrenar- el
Poder, lo. Que nadie deba prestar obediencia al Ejecutivo ni a
sus agentes cuando intente atacar las primeras autoridades
que tienen garantas especiales por la Constitucin". Del
Menssê citado en la nota 68.
80 Ibid.
8
1
Para 1826 ver: Manifiesto de la Municipalidad de la Capital de
Guatemala alpueblo que la eligi. Guatemala, 24 de octubre de
1826. F. 0. 254/2, Fols. 21-22. Las municipalidades de Granada,
Managua
y
Masaya presentan un ejemplo similar para el ao de
1833. Boletn Oficial No. 36. Guatemala, 22 de junio de 1833.
82 Decretofederal delprimero deseptiembre de 1834, F 0. 254/1,
Fols. 329-330. Aunque en vano, en 1838 se recurra de nuevo a
este mecanismo para tratar de salvar a la tambaleante Fede-
racin centroamericana: T como sean las circunstancias tan
extraordinarias tambin ha tenido a bien este alto cuerpo,
autorizar extraordinariamente al Ejecutivo, descansando en
246
que su prudencia no abusar jams de tales facultades, sino
que las sabr emplear en solo bien
y
salud de la Repblica".
Discurso del Presidente del Congreso Federal Diputado J.
Basilio Porras pronunciado al cerrar sus sesiones ordinarias
aquel cuerpo el 20 dejulio de 1838. BAGG, No. 3. Guatemala,
abrl de 1938, p. 452.
83 Mensaje que el Presidente del Consejo encargado del Poder
Ejecutivo Jos Nez presenta a la Asamblea Legislativa al
abrir sus sesiones. Len, 11 de noviembre de 1834. Imprenta
Libre.
84 Ibid.
85 Boletn Oficial No. 36. Guatemala, 22 dejunio de 1833. Sobre la
guerra civil en Nicaragua ver tambin Stephens, J. L,: 1982,
Tomo II,
pp.
23-24.
86 Levantamientos de esta clase se dieron principalmente en El
Salvador en los aos de 1833
y
1837; el movimiento de la
Montaa de Guatemala se inscribe tambin en esta tendencia,
lo trataremos ms adelante.
87 Memoria que ley en la Cmara del Senado el SeorSecretario*
del Despacho de Haciendaj Licenciado Francisco Castelln.
Managua, 13 de mayo de 1847.
88 Ver la memoria que citamos en la nota 63.
89 Mensaje del Presidente de la Repblica, ledo en la apertura de
la misma sesin, Francisco Morazn. San Salvador, 2 1 de marzo
de 1836. Imprenta Mayor.
90 Despus de 1829, en momentos de conflicto armado, Morazn
encontr en el ejrcito guatemalteco siempre apoyo, la insti-
tucin contaba tambin con eficientes cuadros militares: los
generales Carlos Salazar, Juan Prem, Agustn Guzmn
y
Juan
Jos Gorriz. Sobre cantidad de efectivos
y
organizacin del
ejrcito guatemalteco en 1836 ver la memoria que citamos en la
nota 22.
91 Montfar
y
Coronado, M.: 1963, Tomo II, p. 286.
92 Sobre la disciplina federal militar inform Stephens: "Por
primera vez vi algo que poda llamarse disciplina entre la
tropa". Stephens, J. L.: 1982,. Tomo II,
p. 77.
93 Ibid
94 La Diputacin Provincial de Len de Nicaragua
y
Costa Rica,
MiguelGonzlezSaravia. Len de Nicaragua, 4 de noviembre de
1820. AGI/AG. Leg 861.
96 Ver la exposicin de Calvez que citamos en la nota 58.
96 Decreto de 9 de enero de 1 823 de la Junta Nacional Instituyente
del Imperio mexicano. Pineda de Mont, M.: 1871, Tomo II,
p.632.
97 "Durante los dieciocho meses que dur la infausta agregacin al
imperio, an los ms obstinados se convencieron, de que en el
falso supuesto de no tener Guatemala elementos para ser
nacin, Mxico, en vez de drselos, le quitara los pocos que
tuviera. En efecto, contribuciones, aranceles brbaros, papel
moneda, donativos, prstamos, gastos considerables en las
pomposas juras del emperador, muy exorbitantes en las dos
expediciones contra los salvadoreos
y
el sostenimiento de la
divisin protectora, que vino a desmoralizar
y
a empobrecerlo,
consumiendo los fondos de comunidad, de propios, de casa de
moneda de depsitos,
y
casi todos los productos de las rentas
comunes. .
.".
Manir, A.: 1960, Tomo I, p.
115.
99 En su menssue de 1830 Jos Francisco Barrundia proporcion
informacin similar a la de Glvez: "La guerra civil rompi el
lazo federal, disolvi el pacto,
y
oblig a los Estados a levantarse
contra el Poder central que holl la ley. Cada Estado reasumi
las facultades que estaban delegadas a la Unin, confundi
precisamente todos los ramos de la administracin pblica en
una sola mano. Guatemala, presa de los usurpadores, mezcl
tambin los suyos con el espectro de Federacin que apareci
en la Capital;
y
de aqu es que cuando se reinstalaron los
poderes constitucionales estaban sobre un caos de intereses,
de facultades administrativas
y
de poderes constitucionales,
mezclado
y
sembrado todo de ruinas sangrientas". Del mensaye
citado en la nota 77.
100 De la exposicin de la nota 58.
101 "Sea por descuido de los gobernantes de aquel tiempo, despus
de la institucin entre nosotros del gobierno republicano, o sea
por otras causas,. . . el hecho es que el ejercicio del tribunal de la
248
contadura mayor, no corresponda al objeto de su creacin".
Pineda de Mont, M.: 1871, Tomo II,
p. 633.
102 "Aquella Asamblea [la A. N. C.
] ,
pues, restableci entre
nosotros dicho tribunal
y
contadura mayor de cuentas,
y
a su
ejemplo tambin se establecieron en los otros Estados de la
antigua Federacin al organizar su rgimen interior". Ibid
1 03 "Supuesta la necesidad de que subsistan las rentas establecidas
es innegable que dirigidas por un sistema uniforme,
y
gober-
nadas desde un punto de autoridad, su administracin tendr
ms energa, ms conexin
y
celeridad; habr ms precisin
y
regularidad, en sus operaciones;
y
sern tan productivas como
lo eran antes de su desorganizacin. Ser tambin su organi-
zacin ms econmica, si hay una sola autoridad que sea como
la clave de todo el sistema administrativo,
y
tenga a su cargo la
inmediata direccin del ramo". La Comisin de Hacienda dla
Asamblea Nacional Constituyente. Guatemala, 20 de abril de
1824. F. O. 254/2, Fols. 16-18.
104 De la memoria que citamos en la nota 37.
105 "Esta sola renta en los trminos indicados,
y
la alcabala
martima bien administrada, daran, sino el todo, al menos la
mayor parte de los gastos que necesita la Federacin para
existir. .
.".
Ibid.
106 De la exposicin que citamos en la nota 58.
107 Ibid.
108 De la memoria citada en la nota 37.
109 Ibid.
110
".
. .y sin columbrar la ms leve esperanza de que los Estados
cubran el valor de los cupos que les asigna la ley. .
.".
Mensaje del
Presidente de a Repblica, ledo en la apertura de la misma
sesin, Francisco Morazn. San Salvador, 21 de marzo de 1836,
Imprenta Mayor.
111 El dato en la memoria citada en la nota 37.
112 La deuda interna de la Federacin haba evolucionado a partir
de 1821 de la siguiente manera: hasta el 15 de septiembre de
dicho ao ascenda a 3,138,451 pesos; a la fecha de la insta-
lacin de la Asamblea Nacional Constituyente, el 24 dejunio de
1823, la deuda haba aumentado en 445,125 pesos; a finales de
febrero de 1831 haba su-ido de nuevo un aumento de
1,165,389 pesos, haciendo un total de 4,748,965 pesos. Estado
que manifesta la deuda nacional en las tres pocas a que se
refiere, Contadura Mayor de Cuentas de la Federacin.
Guatemala, 22 de marzo de 1831. F. O. 254/4, Fols. 79-80.
113 Refirindose a los gastos que ocasiona la guerra civil inform
Morazn en 1836:
".
. .acab de agotar los recursos con que
contaba para cubrir en parte los gastos de la administracin.
Reducido nicamente a la alcabala martima
y
las pequeas
rentas del Distrito, cuyos productos no bastan a satisfacer las
ms precisas erogaciones; gravados como se hallan estos
fondos,
y
con una crecida deuda que cada da sube en
proporcin al aumento de nuevos e indispensables empeos,
agotados los recursos extraordinarios que en los aos ante-
riores han proporcionado al Ejecutivo considerables sumas. .
.".
Del mismo mensaje de la nota 110.
114 Decretos como el siguiente fueron frecuentes en la dcada
moraznica: "Considerando que la ocupacin de las rentas
nacionales por los Estados es un atentado al pacto federativo,
y
no puede hacerse sino con la mira de disolverlo. .
.".
Luego se
decretaba nulos todos aquellos decretos o leyes de los Estados
que tuvieran por fin apropiarse rentas federales. Decreto
federal del 15 de mayo de 1833. F. O. 254/1, Fol. 248
115 "Que la mitad de los productos lquidos del tabaco, quede a los
Estados,
y
la otra a la Federacin". De la exposicin de la
nota 58. .
116 De la memoria de la nota 37.
*'^^
117 De la exposicin de la nota 58.
118 As lo inform Morazn en 1836, ver nota 110.
' ^
119 FO. 254/1, Fols. 388-392
^^
^ ^'*'
^'
'^'
"^
^-''^
120 "Esta ha sido siempre la primera de las rentas en Centro
Amrica por su mayor importancia". De la memoria de la nota
gy
at5?;-'*^v^..> .'^v j
*^v
X'-'i''
121 Pinto, J. C: 1982, p.
73.
- -
.^>;
^^
250
122 De la /ne/noria citada en la nota 37.
123
".
. .pero si las medidas que he indicado se ponen exactamente
en prctica, contando con la inteligencia
y
honradez de los
funcionarios; yo aseguro al Congreso que el ao entrante los
derechos de aduanas no bajarn de 400,000 pesos. .
.".
De la
exposicin de la nota 58.
124 "Se aumenta un b% a los derechos de importacin de alcabala
martima,
y
este aumento ser pagado en dinero". Decreto
federal del 25 de febrero de 1833. F. O. 254/1, Fol. 318.
125 Con el decreto federal del 13 de mayo de 1836, por ejemplo, se
abrieron nuevamente los puertos centroamericanos al
comercio espaol. F. O. 254/1, Fols. 371-372.
126 "Se deroga la ley de 6 de septiembre de 1824, en cuanto a la
absoluta exencin de derechos concedida a los frutos
y
efectos
que exporten
y
reporten los buques construidos en el territorio
de la Repblica en su primer viaje". Decreto federal del 14 de
febrero de 1833 F O. 254/1, Fol. 31 7.
127 "Con este mismo objeto se hallan recorriendo las costas del Sur
y
del Norte los buques destinados exclusivamente a velar las
introducciones
y
extracciones que intentaren evadir la vigi-
lancia del funcionario. .
.".
De la memoria citada en la nota 37.
1 28 Mensaje del VicePresidente dela Repblica ledo en la apertura
de las sesiones ordinarias del Congreso de este ao. Gaceta del
Gobierno Federal. San Sajador, 8 de mayo de 1835. F 0. 254/1,
Fols. 388-392,
lt>/;
129 Gabino Ganza al Comandante Superintendente del atable-
cimiento de Belice. Guatemala, 24 de octubre de 1821. Public
Record Office, Colonial Office (PRO/CO), 123/30.
130 De la exposicin de Glvez citada en la nota 58.
131 Del menssye de la nota 128.
,
132 Menssê presentado al Congreso Federal al abrir sus sesiones
ordinarias el 12 de abril de 1830porelSenadorPresidente dla
Repblica, Jos Barrundia. Guatemala, 12 de abril de 1830.
Imprenta Nueva. <i ?
133 "Hasta los pocos esfuerzos agrcolas se desalentaban por el
inevitable reclutamiento de cualquier grupo de seis o ms
campesinos que se encontrara en una hacienda. Los ricos se
retiraban a sus fundos para evitar contribuciones forzosas
y
los
pobres sufran perennemente la amenaza de ser enganchados
en el ejrcito. Ninguna consideracin se tena a la propiedad. Al
arriero que era sorprendido por las tropas de cualquiera de los
partidos se le privaba de sus animales
y
el mismo era reclutado
a la fuerza
y
llevado al cuartel ms cercano*'. Wells, W. V.: 1964,
p. 36.
I
134 Ibid,p.35.
135 Glasgow Dunlop, R.:
1847, pp.
19-20. J. Bailey, citado por
Browning, describe el estado de la economa salvadorea por
los aos de 1850: "La destruccin que causaron los ejrcitos
nacionales
y
extranjeros fue inmensa. Extensos trechos de
tierra se dejaron de cultivar; algunas propiedades valiosas se
han llevado casi a la ruina
y
muchas de ellas de por completo;
los edificios, los tanques para la elaboracin del ail
y
otras
dependencias se ha arruinado o destruido malvolamente por
la ciega furia sectarista, o se han desmoronado por la falta de
seguridad consecuente a conflictos tan destructivos, pues,
durante cierto tiempo, la guerra iba dirigida tanto contra la
propiedad, tanto como contra las personas. A muchos propie-
tarios les ha sido imposible hacer nuevamente rentables sus
posesiones, por carencia de capital, para poder volver a
trabsyar en ellas a la misma escala en que lo hacan anterior-
mente". Browning, D.: 1975, pp.
239-240.
1 36 Volveremos sobre la problemtica de la grana, sobre la produc-
cin del colorante en el perodo conservador ver: Casal, P.:
137 WeUs, W. V.: 1965, pp.
12
y
siguientes.
138 Stephens, J. L.: 1982, Tomo I, p.
329.
139 Ver el menssye citado en la nota 132.
140 Ver la memoria citada en la nota 37.
141 Del menssye de la nota 128.
142 Stephens, J. L.: 1982, Tomo I, p.
340.
'
.1
143 Montfar
y
Coronado, M.: 1968, Tomo I,
p.
51.
144 Dunn, Henry: 1960, p.
151.
It
145 Resumen delas noticias estadsticas delos aos de 1833y1834,
quehanpodido reunirse delos siete departamentos delEstado,
Ministerio general del Supremo Gobierno, Departamento de
Gobernacin. Guatemala, lo. de febrero de 1837. F. O. 254/4,
Fols. 142-143
146 Garca Granados, M.: 1952, Tomo IV,
pp.
444-445.
147 Del mensye citado en la nota 68.
148 ''Que ningn decreto, ley, u orden constitucionalmente expe-
dida por la Federacin, pueda en ningn caso ser embarazado
por la revisin de los Estados". Ibid.
149 Ibid.
150 Sobre la situacin poltica costarricense en 1835 ver el mensaje
de Morazn que citamos en la nota 110.
151 Del discurso de Basilio Porras citado en la nota 82.
152 Stephens, J. L.: 1982, Tomo I,
p.
330.
153 "Pienso, recorriendo la historia de nuestra revolucin
y
la de
todas las Repblicas que antes fueron colonias de Espaa, que
el origen de casi todos nuestros males, estriba principalmente
en la falta de responsabilidad en los Ejecutivos, en la ambicin
que este poder excita,
y
en el dbil freno que puede contenerlo.
Todo poder que no es responsable ni puede moderarse est en
contradiccin con las instituciones republicanas. .
.".
Del
mensaje citado en la nota 68.
154 La desconfianza frente al poder central se puso en especial de
manifiesto a finales de 1833, cuando el Congreso federal quiso
imponer reformas que deban fortalecer al gobierno federal. La
propuesta del Congreso fue adversada por la propia Gua-
temala. Ver el editorial publicado en el Boletn OfciaJ del 2 de
septiembre de.dicho ao,
pp.
275-279.
^;^
155 Del mensaje de Morazn de 1836 citado en la nota 110. .
.^
156 Stephens, J. L.: 1982, Tomo II,
p.
45.
157 Mensaje del Jefe de Estado, Dr. Mariano Glvez, al abrirse las
sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa en 1836. Gua-
temala, Imprenta de la Nueva Academia de Ciencias.
^
^
.^
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA AL ESTADO NACINALr, 253
1 58 "Entre tanto el Estado de Guatemala sostena al principio en el
todo,
y
despus casi por mitad los gastos de la fuerza militar. .
.".
Del mensye de Jos Barrundia que citamos en la nota 132.
Informacin del mismo orden en la memoria de la nota 37.
159 Boletn OfcialNo. 76. Guatemala, 12 de mayo de 1836.
1 60 As lo inform Morazn en su mensaje de 1 836, ver la nota 110.
161 Stephens, J. L.: 1982, Tomo I, p. 330.
162 Ms adelante nos referireos a estas reformas.
163 Salazar, R. A.: 1952, p. 107.
164 El decreto separatista del 27 de enero de 1833 en: Pineda Mont,
M.: 1869, Tomo I,
pp.
42-43. Sobre la proclamacin de la
repblica guatemsteca ver el primer captulo a la altura de la
nota 5. La actuacin de Barrundia en tal evento: Vela, D.: 1956,
Tomo I, p. 272
y
siguientes.
1 65 Garca Granados se refiere as a la estabilidad guatemalteca de
esos aos: "A mi llegada a Guatemala pude observar que se
haba efectuado un cambio notable desde mi salida del ao de
1834. El cultivo de la grana se haba considerablemente
aumentado, tanto en Amatitln como en la Antigua. El comer-
cio haba recibido incremento,
y
se vea en todas las clases de la
sociedad algn mayor bienestar. La tirantez entre vencedores
y
vencidos del ao de 1329 haba disminuido de una manera
notable, debido en parte a la actitud conciliadora del Jefe
Glvez. . r. Garca Granados, M.: 1952, Tomo IV,
pp.
444-445.
166 Discurso del Presidente de la Asamblea de Guatemala, Licen-
ciado MarianoRodrguez. Boletn OfcialNo. 64. Guatemala, lo.
de septiembre de 1834.
167 En los aos de crisis de 1832y 1833, los Estados de Nicaraguay
El Salvador se separaron del pacto federal. Decreto de la
Asamblea Legislativa de Nicaragua del 3 de diciembre de 1832
en el Boletn Ofcialdel mismo ao, para el caso salvadoreo ver
en este captulo la nota 69.
.^ > ..
v-^v
1 68 "Antes de la Independencia la construccin de cementerios fue
muchas veces prevenida, algunas intentada
y
todas comba-
tida tanto por intereses particulares como por las preocu-
m
paciones. En el da se ocupan en este asunto las autoridades de
Guatemala; sus disposiciones probablemente no sern inefi-
caces como las anteriores;
y
establecidos cementerios fuera de
la Capital de la Repblica, el ejemplo
y
buen resultado de esta
medida harn que se extiendan progresivamente a todas las
poblaciones". Exposicin presentada al Congreso Federal al
comenzarla sesin ordinaria del ao de 1826por el Secretario
de Estado
y
delDespacho de relaciones exteriores e interiores,
Justicia
y
negocios eclesisticos, Juan Francisco de Sosa,
Guatemala, lo. de marzo de 1826. Imprenta Mayor.
169 "Ms cules son las leyes que oprimen al pueblo, las que hacen
desventurada la independencia, las que degradan la Repblica
y
desmienten la felicidad de ser libres. Por ventura la ley de
enterramientos, que sujeta a ms gasto al que quiere honrar
con ms lujo a los muertos, o enterrarlos en templos
y
lugares
que no son propios para la disolucin de cadveres,
y
que
acumulados pueden infestar la poblacin?". Boletn OcialNo.
9. Guatemala, lo. de septiembre de 1831.
1 70 "La ignorancia
y
las preocupaciones hacen su oficio en algunos
pueblos presentando resistencias, que es preciso vencer, por-
que nada hay ms comn que ver en los hombres unos nios
grandes que lloran cuando los limpian. En San Miguel Totoni-
capn se iba a bendecir el cementerio el 9 del corriente
y
un
pelotn de indgenas se sublev contra la municipalidad
y
el
cura; pero el Jefe Poltico redujo al orden a los motineros,
prendi a los cabezas,
y
ha hecho efectivo el enterramiento
fuera de poblado". Boletn Ofcial No. 56. Guatemala, 28 de
febrero de 1834.
171 Corts
y
Larraz, P.: 1958, Tomo II, p. 223.
172
".
.
.y
para apurar cuanto pueda decirse, ni el religioso, ni el
sacerdote (se entiende de algunos), antes bien hacen alarde de
sus h\jos o mujeres
y
no es mucho decir (segn aparece en los
libros de administracin) que la tercera parte de bautizados
son ilegtimos en varias parroquias". Ibid, Tomo I, p.
234.
173 "Pero a fin de que el tributo vaya siempre en aumento es
necesario se casen todos los que hayan llegado a la edad de
quince aos; tambin se ha arreglado el tiempo para el
matrimonio a catorce aos los hombres
y
trece las mujeres. .
.
Algunas veces los obUgan tambin a casarse a la edad de doce o
trece aos, si ven que son bien proporcionados
y
vigorosos. . . De
manera que en la ley que debe ser la ms Ubre como es el
matrimonio, los indios son tratados como esclavos por los
espaoles, a fin de aumentar el tributo que sacan
y aumentar
por este medio sus riquezas". Gage, T.: 1946, p. 224.
174 "Y eso que en este Valle nacan ms hyos naturales que en
cualquier otro de los que formaban el Corregimiento o Pro-
vincia de Guatemala
y
que, segn Fuentes
y
Guzmn, eran en
nmero de nueve: el de Goathemala propiamente dicho (valle
de Panchoy), el de Chimaltenango, el de Jilotepeque, el de
Canales, el de Sacatepquez, el de Mixco, el de las Mesas de
Petapa, el de Alotenango
y
este de las Vacas. En la parroquia de
este ltimo se registra un promedio de 21.58% de hyos natu-
rales sobre el total de los bautismos, del ao de 1648 hasta el de
1700. Esto era considerado en aquella poca como un ndice
alarmante de inmoralidad". Cobos Batres, M.: 1965, p. 13.
175 Garca Granados, M.: 1952, Tomo IV,
p. 450. No obstante esta
campaa de desprestigio, los fines prcticos que se perseguan
con la implantacin del matrimonio civil se mostraron de
inmediato, pues poco tiempo despus se dieron los primeros
casos de divorcio en ciudad Guatemala. Boletn OciaJNo. 104.
Guatemala, octubre de 1837.
176 Para un buen trabiyo del levantamiento de la Montaa ver
Woodward, R L.: 1982.
177 Gage, T.: 1946, p. 187. Ver tambin: Pinto, J. C: 1982.
pp.
124-125.
178 El ingeniero Antonio Porta hizo en 1792, a peticin del
Presidente de la Audiencia Bernardo Troncoso, una buena
descripcin sobre la geografa
y
actividades econmicas de la
regin de oriente: Arbitrs^je de Lmites entre Guatemala
y
Honduras, Alegato, seccin anexos: 1932, pp.
56-62. Varias
fuentes se refieren tambin al carcter natural de la economa
del lugar, por ejemplo: AGCA, Sig. Al, Exp. 52314. Leg. 5963.
1 79
*.
. .hallndose tambin tequiados estos dos pueblos de Jocotn
y
Camotn en el mucho algodn que les da su Corregidor,
obligndoles las ms veces a que ocurran por el al pueblo de
Mita que dista de aqu 20 leguas, sin pagrsele enteramente su
conduccin, pidiendo a fuerza de rigor el que el hilo sea muy
delgado no pagndolo ni a la mitad, segn la calidad del hilo".
Respuesta dada por el Cura de la Parroquia de Jocotn a las
preguntas formuladaspor elArzobispo de Guatemala Corts
y
Larraz. Ao de 1769. Ibid, seccin anexos, p.
127.
180 Ibid
^^ :,r-.--^*^.
181 Ver A Chiquimula sele confiere el ttulo de Ciudad, Madrid, 3 de
junio de 1821; Ibid,, seccin anexos,
p.
51.
182 AGCA,A3,Exp. 5245,Leg. 19. Acta delremate delosDiezmosde
Jos Curatos de Chiquimula dla Sierra, Jilotepeque, Jocotnyel
Valle de Copan. Ao de 1772. Ibid, seccin anexos,
p.
125.
183 Descripcin de la Parroquia de Jocotn, ao de 1 769, en Ibid,
seccin anexos, p. 128.
184 Sobre la problemtica de la dispersin rural en el Reyno de
Guatemala ver tambin: Pinto, J. C: 1981.
185 Ck)rts
y
Larrz, P.: 1958, Tomo I, p. 214.
186 "La Asamblea Legislativa del Estado de Guatemala conside-
rando: que la facultad que se concedi al Gobierno por el
decreto de 30 de abril de 1834 para que pusiese a cubierto de
robos
y
asaltos a los transentes que trancan los caminos de
Jutiapa, Sacualpa
y
Jalpatagua, ha producido los efectos que se
deseaban: que por lo mismo es conveniente siga investido de
ella hasta que en el todo se llene el objeto de aquella dispo-
sicin,. .
.".
Del decreto del 3 de octubre de 1835, Boletn Ofcial
del mismo ao.
187 De una proclama firmada por Rafael Carrera con fecha enero
de 1838, pero escrita con seguridad a mediados de 1837,
cuando se inicia el levantamiento campesino de oriente. F. O.
254/2, Fols. 133-134.
188 Boletn Ofcial No. 64. Guatemala, lo. de septiembre de 1834.
189 "Se est cobrando la [contribucin] directa,
y
slo tienen
dificultad en pagarla algunos pueblos del departamento de
Chiquimula por la grande escass de maces que hay en ellos".
Boletn Ofcial No. 40. Guatemala, 22 de julio de 1833.
190 Al impuesto de capitacin nos referimos en el tercer captulo a
la altura de la nota 147. Un impuesto similar se implant por
esos aos en El Salvador, pero origin fuertes disturbios
sociales
y
tuvo que ser revocado. Garca Granados, M.: 1952,
Tomo III,
p. 369
y
siguientes.
191 De la proclama de la nota 187. Cuando el movimiento cam-
pesino ocup ciudad Guatemala a principios de 1838, una de
las primeras medidas fue quitar los guardas de las garitas
donde se recaudaban los impuestos. F. 0. 254/2, Fols. 137-140.
192 Ver la exposicin de Mariano Calvez citada en la nota 58.
193 Decreto federal del 20 de julio de 1836, F. O. 254/1, Fols,
392-393.
194 En 1834 unade las primeras medidas para consolidar el triunfo
federal contra una faccin salvadorea fue permitir la libre
siembra del tabaco en dicho Estado. El General CarlosSalazara
los Pueblos del Estado del Salvador Boletn Ofcial No. 63.
Guatemala, 26 de agosto de 1834.
195 La contrata de colonizacin del departamento de Chiquimula
se celebr en 1835 con Marcial Bennet
y
Carlos Antonio Meany.
196 Boletn Ofcial No. 76. Guatemala, 12 de mayo de 1836.
197 Decreto del Estado de Guatemala del 4 de mayo de 1837.
Boletn Ofcial No. 16. Guatemala, 9 de mayo de 1837.
198 Ya en 1823 el ayuntamiento guatemalteco resalt la impor-
tancia de la inmigracin de poblacin extranjera como factor
de progreso del nuevo Estado centroamericano: "Los mares por
los lados,
y
los montes por las extremidades, parece que estn
demarcando con mojones indestructibles, que el territorio
comprehendido entre ellos est destinado para un Estado
independiente. Puede en efecto serlo
y
muy pujante por la
feracidad del terreno, singulares producciones, amenidad del
temperamento,
y
buenos puertos. La poblacin es lo nico que
falta, porque es muy corta la que tenemos,
y
dividida en un
inmenso terreno. Y sindolo no se une jwdr adelantarse en
nada? He aqu la necesidad de la unin. . . Con ella podr
consolidarse un gobierno liberal que atraiga a nuestro terri-
torio familias de todo el mundo. El Norte de Amrica ha
progresado por la unin
y
la concordia con que sus habitantes
proclamaron su independencia de Inglaterra en 4 de julio de
1776. . . por la detenida prudencia con que procedieron en el
ao de 1787 a fyar su constitucin poltica que con algunas
correcciones posteriores, han encontrado
y
atrahido a tantos
millones de extranjeros a su suelo, acaso el ms feliz de la tierra
en nuestros das. .
.**.
El Ayuntamiento de Guatemala a los
Pueblol^
y
Provincias delReyno, Sala Capitular de Guatemala 2
de mayo de 1823. Impreso en la Oficina de D. Ignacio Beteta.
1 99 Memoria que el Secretario General del Despachopresenta a la
novena Legislatura del Estado, leda el 12 de febrero de 1836.
Carlos Salazar. Guatemala, Imprenta de la NuevaAcademia de
Ciencias.
^^"'
i^x-r^ ''fi;iL:t'\-s:'^ji'i-^'-^^:'! ^^'î^-^^^'^'-
---
258
200 ''Que no se les de empleo ni tievtss a los extrai\{eros con
perjuicio de los hyos del Pas, pero que tampoco se les
perjudique". De la proclama citada en la nota 187. A la fecha,
como veremos ms adelante, existan ya estrechas comunica-
ciones entre los cabecillas del levantamiento Montaez
y
la lite
conservadora de ciudad Guatemala
201 Ya desde 1832 se venan tomando medidas rigurosas para
impedir la invasin del clera por el lado mexicano; sin
embargo, la amenaza slo se hizo real en 1837, a travs del
territorio beliceo. Boletn Ofcial No. 11. Guatemala, 19 de
marzo de 1837.
202 Minuta de las peticiones que la comisin [de propietarios]
present al Gobierno. Guatemala, 25 de febrero de 1838. F. O.
254/2, Fols. 145-146. Sobre esto ver tambin Garca Granados,
M.: 1952, Tomo IV,
p.
496.
203 Exposicin presentada al Gobierno por algunos propietarios.
Guatemala, 25 de febrero de 1838. F. O. 254/2, Fol. 145 La
exposicin la firmaban, entre otros, Pedro de Aycinena, Jos de
Nêra, Manuel Jos Pinol, Carlos Kle, Jorge Skinner, Luis
Batres, etc.
204 Stephens, J. L: 1982, Tomo I, p. 225.
205 CJomo es conocido, en 1837 se dio una divisin en las filas
liberales, promovida especialmente por la polmica figura de
Jos FYancisco Barrundia. Vela, D.: 1966, Tomo I, 210
y
siguientes.
206 CJomo lo destac una fuente federal, el endeudamiento lo
ocasiona ante todo el conflicto armado: "No quisiera contristar
vuestros nimos con la manifestacin del estado deplorable de
la hacienda pblica. . . Los extraordinarios gastos originados
desde el ao de 1832 para sofocar las facciones a cuya cabeza
se hallaba el expresidente Arce en Soconusco
y
en Omoa
y
Trujillo el extranjero Domnguez, hicieron contraer empeos
que anularon los ingresos que debi haber en efectivo en las
aduanas de los puertos por la gran cantidad de vales que hubo
que emitir;
y
por lo que los derechos han sido pagados en este
papel, paralizando al mismo tiempo el comercio por efecto de la
revolucin". Mensaje del Vice Presidente de la Repblica ledo
en la apertura de las sesiones ordinarias del Congreso de este
ao. Gaceta del Gobierno Federal. San Salvador, 8 de mayo de
1835. F O. 254/5, Fols. 98-101.
259
207 ElJefeProvisorio ddEstado de Guatemala asus comitentes
y
a
los pueblos de toda la Repblica, Carlos Salazar. Quezal-
tenango, 19 de mayo de 1839. Reimpreso en San Salvador,
Imprenta Mayor.
208 los propietarios en este caso ponen a la disposicin del
Gobierno, no slo sus personas, sino tambin sus propiedades
para el mantenimiento de la fuerza; pero en el caso inesperado
de que sus insinuaciones no sean atendidas,
y
la ciudad
contine insegura, protestan respetuosamente su intencin de
huir de un lugar, en que todo lo arriesgan". De la exposicin
citada en la nota 203.
209 Se peda, por ^mplo, la abolicin de los nuevos cdigos
liberales recin promulgados a principios de 1838. De la minuta
4tada en la noU 202.
210 ''Que se d un decreto de olvido desde el 15 de septiembre de
1821 por las faltas polticas". Ibid.
211 Ibid.
212 "En este batalln, casi todos los oficiales eran, o comerciantes, o
antiguos oficiales del ao de
29".
Garca Granados, M.: 1952,
Tomo IV,
p. 489.
213 /Z>id., p. 490.
214 Rivera Paz es la figura comodn que, segn el grupo que ocupa la
ciudad capital, es puesto
y
quitado del mando; sin embargo, es
innegable que fue un poltico muy hbil que le prest grandes
servicios a la causa conservadora, sobre este perodo una buena
descripcin en Stephens, J. L.: 1982, Tomo 1., pp.
229
y
siguientes. Ver tambin: El Consejero Jefe del Estado de
Guatemala a los habitantes del Estado del Salvador
y
toda la
Repblica Quezaltenango, 19 de mayo de 1839, Carlos Salazar.
Reimpreso en San Salvador, Imprenta Mayor.
.
,
215 "El Jefe de Estado de Guatemala, considerando: que muchos
pueblos del distrito de Mita se han sublevado
y
que esparcen el
terror
y
violentan a otros, bsyo amenazas de muerte, a tomar
parte con ellos,. . . Que semejantes conmociones han aparecido
en otros distritos, habindose hecho creer que la peste [el
clera
]
que devasta a los pueblos es un envenenamiento en las
aguas
y
en los mismos medicamentos. .
.".
Del decreto del 12 de
junio de 1737, Boletn OfcialNo. 1 7. Guatemala, 12 de junio de
1837. Sobre los inicios del levantamiento puede consultarse:
Garca Granados, M.: 1952, Tomo IV,
pp.
424
y
siguientes.
>
216 Stephens, J. L.: 1982, Tomo I, p. 283. Garca Granados inform
algo similar: ". . .y lo que pude colegir de lo que o decir a algunos
conservadores, uno de ellos don Luis Batres quien en unin de
don Manuel Pavn
y
don Pedro de Aycinena, tomaban ya una
parte activa en los negocios pblicos". Ibid,
p.
513.
217 "Que si el clera morbus invade los distritos occidentales, donde
es grande el nmero de indgenas, son de temerse turbaciones
que hagan vctimas a las otras clases". Decreto del Estado de
Guatemala del 12 de junio de 1837, Boletn Oficial de la misma
fecha. El levantamiento indgena de San Juan Ostuncalco, en
Quezaltenango, se dio en marzo de 1837, es decir, dos meses
antes del levantamiento de Santa Rosa. El levantamiento fue
provocado, como en el caso del de Santa Rosa, por arbitra-
riedades cometidas por autoridades locales. Marure, A.: 1895,
pp.
91-92.
218 Sobre el papel del artesano en la proclamacin independentista
de 1821 ver el segundo captulo a la altura de la nota 27.
219 A los Artesanos, hoja suelta del 27 de octubre de 1837. F. O.
254/2, Fols. 121-122. El perodo que comprende los aos de la
dominacin galvista es sumamente complejo
y
lo estudiaremos
detenidamente en otro trabajo. En todo caso, parece que Glvez
s tuvo algn apoyo artesanal, debido a ciertas medidas que
tom encaminadas a incrementar la actividad productiva de
este sector: libre importacin de instrumentos
y
maquinaria,
estmulos al gremio con la concesin de premios, mejoras
organizativas, etc. Una forma de fomentar la actividad arte-
sanal fue a travs de la Sociedad Econmica; Mariano Glvez
preceda como en tiempos de la colonia el Capitn General-
las principales sesiones de la institucin.
220 Fue una acusacin que se hicieron mutuamente los grupos en
pugna de entonces; por ejemplo: Boletn Oficial No. 49. Gua-
temala, 14 de diciembre de 1833. Ya en 1824 Jos Francisco
Crdova se refiri al carcter viciado del sistema electoral que
permita con facilidad a una faccin ocupar el poder: ". . .porque
todos sabemos como se hacen estas cosas,
y
que aunque las
juntas electorales deben ser por derecho el rgano del voto de
los pueblos, en punto a elecciones, de hecho suelen ser la
expresin de la voluntad de los mismos electores
y
no pocas
veces la del partido que supo apoderarse de la eleccin".
Crdova, J. F.: 1824, p.
8.
221 De un total de 17,682 arrobas de grana producidas en 1833-
1834, el departamento de Sacatepquez aport 13,508 arrobas;
el de Guatemala
4, 1 24
y
50 la Verapaz. Resumen delas Noticias
Estadsticas de los aos 1833y1834, que han podido reunirse
en los siete Departamentos del Estado, Ministerio General del
Supremo Gobierno, departamento de Gobernacin, lo. de
febrero de 1837. F. O. 254/4, Fol 138(a).
222 Las vinculaciones del sector propietario-comerciante de
ciudad Guatemala con los antigenos lo destaca claramente un
papel de los primeros: '^Se les llamajudos
y
necios, porque viven
independientemente de su trabajo;. . . pero los propietarios se
consideran a s mismos en la de hombres libres, con tantos ms
derechos cuanto ellos mantienen al Gobierno. . . se quiere
enemistarlos con los antigenos; pero su calidad de propie-
tarios los une con los patriotas, con los que hicieron la guerra al
gobierno sin ofender nuestra poblacin, supieron despus
salvarla. Ellos saben que llevaron la gratitud de nuestras
familias cuando se retiraron a sus hogares". Al Pblico. Gua-
temala, 3 de marzo de 1838, hoja volante del grupo propietario
de ciudad Guatemala. F. O. 254/2, Fols. 144-145. Sobre la
participacin antigea en la cada de Glvez puede tambin
verse: Garca Granados, M.: 1952, Tomo IV,
pp.
454
y
siguientes.
223 La inmovilidad de las fuerzas militares la destaca Granados en
varias oportunidades: "t^mo la faccin capitaneada por
Carrera no era combatida por mantener Glvez cuasi todas
las fuerzas concentradas en la capital, haca nuevos progresos,
y
tomaba proporciones alarmantes". Ibid. 454.
224 En el presupuesto anual de 1836/1837 el ejrcito guatemalteco
sufri fuertes recortes; no obstante, de un presupuesto total de
258,000 pesos slo la institucin armada absorbi cerca de
100,000 pesos; segua siendo, sin duda, el instrumento ms
importante del Estado. Boletn OcialNo. 76. Guatemala, 12 de
mayo de 1836.
225 Decreto del Estado de Guatemala del 21 dejunio de 1837,
en
Boletn Ofcial del mismo ao.
226 De la proclama firmada por Carrera que citamos en la nota 187.
227 Ver el decreto del 18 de marzo donde se especifican las medidas
contra el clera. Boletn OficialNo. 11. Guatemala, 19 de marzo
de 1837.
, /va 1 .^v
262
228 "Que para sostener el orden pblico en los pueblos en donde
desgraciadamente ha sido turbado, es necesario que perma-
nezca en ellos una fuerza organizada; Que los cuerpos perma-
nentes de que debiera sacarse, se hallan notablemente dise-
minados;
y
que no es posible por ahora completarlos a causa de
la epidemia que an afloje las secciones todas en que el Estado
se halla dividido; ha tenido a bien decretar
y
decreta: lo. Se
agrega a las facultades concedidas al Gobierno en decreto de 17
del presente, la de conmutar en servicio de las armas el tiempo
que falte por cumplir su condena a los reos destinados a
presidio''. Decreto del 17dejulio de 1837en Boletn Ofciale la
misma fecha.
2^9
Decreto del 26 dejunio de 1837, en Boletn Oficial de la misma
fecha.
230 "En qu parte de la Francia se sufriera
y
menos se facultara al
Gobierno para castigar poblaciones enteras
y
familias ino-
centes, arrebatndolas de sus hogares, arrancando sus siem-
bras numerosas, vendiendo o ensyenando sus tierras,
y
llevn-
dolas a puntos distantes e inconvenientes a sus habitudes
y
a
sus trabajos agrcolas ms que productivos
y
necesarios al
pblico? As ha sucedido ahora con el pueblo de Jumay, que
tiene cubierto de trigos
y
cementeras el grande
y
frtil volcn
que germina en su poblacin; por unavoluntad muysencilla de
trasladar las poblaciones, delincuentes a juicio del mismo
Gobierno!". Cartas entre elJefe deEstado C. Mariano Glvez,
y
el
Diputado JosBswrundia, con ocasin de la convocatoria de la
Legislatura a sesiones extraordinarias el 16 delpresentejunio.
Guatemala, 1837. Imprenta de la Academia de Ciencias.
231 Por decreto del 27 de julio de 1837 se revoc el decreto que
ordenaba el traslado de Jumay; ver Boletn Ofciale la misma
fecha.
232 Al levantamiento del Batalln Concordia se refieren varios
autores: Stephens, J. L.: 1982, Tomo I,
pp.
220
y
siguientes.
Garca Granados publica la proclama de la asonada: Tomo IV,
pp.
463
y
siguientes.
233 "Prado era el hombre que necesitaban los liberales, porque
estaba dotado de un carcter decidido, de una firmeza a toda
prueba,
y
de un valor civil quejams se desminti en medio de
los ms grandes apuros. . . antes de declararse abiertamente
contra las autoridades intrusas de Guatemala, trat de dar a
sus empresas un carcter de nacionalidad. Con esta mira
expidi un decreto en
6
de diciembre de
1826, desconociendo el
que haba emitido el presidente [Arce] en octubre del mismo
ao; en l invitaba a los gobiernos de Honduras, Nicaragua
y
Costa Rica a tomar con el de El Salvador una medida acorde,
simultnea
y
perentoria para restablecer en la Repblica el
orden constitucional. .
.".
Marure, A.: 1960, Tomo II,
pp.
425-426.
234 Sobre la actuacin poltica de Dionisio Herrera. Ibid,
pp.
444
y
siguientes.
235 "En 1821 el doctor Glvez era an muy joven pues, con toda
probabilidad, haba nacido el 29 de agosto de 1790. Sin
embargo, ya privaba en las altas esferas, pues era consejero
privado del Brigadier Ganza, sobre cuyo espritu influa de
manera decisiva. Dicen del doctor que era un hombre astuto e
insinuante, llegando sus enemigos hasta tacharlo de insubstan-
cial e intrigante. Prueba de que no sera lo insubstancial que se
dice, es que dominaba a Ganza hasta el grado de que a l se
debi segn estn todos de acuerdo la reunin de auto-
ridades, del 15 de septiembre". Salazar, Ramn A.: 1956, Tomo
II,
pp.
259-260. Sobre Glvez ver tambin: Marure, A.: 1960,
Tomo I,
pp.
221-222.
236 Sesin del Congreso federal del 11 de octubre de 1826. F. O.
254/1, Fols. 260-262
237 El primer considerando del famoso decreto del 22 de agosto de
1829, que sancion el exilio de miembros prominentes de la
oligarqua que haban hecho gobierno entre 1826
y 1829,
aseguraba que el motivo central de la guerra civil desenca-
denada por Arce haba sido abolir la Constitucin federal de
1824: **E1 Congreso federal . . restablecido especialmente para
acordar las leyes represivas
y
preventivas que exige la segu-
ridad
y
el bien de la nacin,
y
considerando: "lo. Que en la
guerra civil que sta acaba de sufrir, el objeto del Gobierno
federal, no fue otro que el de abolir la Constitucinjurada por l
mismo
y
proclamada por los pueblos". F. 0. 264/1, Fols. 283-288.
238 El decreto federal del 22 de agosto de 1829 declar ihjusta la
guerra que le hizo Arce a los Estados
y
legtima la resistencia
armada de stos. Ver la nota 60.
239 La lista de expulsados en el decreto citado en la nota 237
publicado ntegramente en: Montfar
y
Coronado, M.: 1963,
Tomo II,
pp.
239-264.
264
240 Nota quelepas el teniente coronelJuan Galindo encargado de
la conduccin delP. Arzobispo de Guatemala
y
varios religiosos
desterrados de all al Capitn General de Cuba, La Habana,
agosto 20 de 1829, citado en: Vela, D.: 1956, Tomo I,
p. 196.
241
".
. .su persona sola se dice ser el origen de la disolucin social;
por los hechos
y
por los principios constitucionales creen los
pueblos que la autoridad de Usted, ya no emana de la ley,
y
cuando faltaran razones a esa opinin que es el origen de la paz,
supremo bien de las sociedades, debera ceder todo inters sea
cual fuese. . . AtiendaUsted, que no es contra el Gobierno contra
quien la opinin conspira; es contra la persona de Usted
y
su
administracin". Al Ciudadano Jefe del Estado Dionisio
Herrera, ViUa de Rivas 24 de mayo de 1833. Boletn OfcialNo.
36. Guatemala, 22 de junio de 1833.
242 Segn el inciso 1 9 del artculo 69 de la Constitucin federal, era
atribucin del Congreso reglar las relaciones comerciales entre
los Estados. Sin embargo, en ms de una oportunidad los
Estados hicieron caso omiso a esto. El artculo 69 de la
Constitucin, que estipulaba las atribuciones nacionales del
Congresofederal, fue tambin uno de los ms cuestionados por
los Estados: **E1 69 da al congreso una latitud de facultades que
la experiencia ha probado ser el origen verdadero de los
choques. En virtud de l ha dado
y
revocado leyes que no son del
carcter de un verdadero sistema federal". Boletn OfcialNo.
27. Guatemala, 22 de febrero de 1833.
243 Para un caso de conflicto entre el Estado de Guatemala
y
la
Federacin por el cobro de alcabalas ver Boletn OfcialNo. 76.
Guatemala, 12 de mayo de 1836. Ver tambin el texto de este
captulo a la altura de la nota 128.
245 En 1 831 volvan a repetirse los mismos argumentos como causa
de la decadencia de la casa de la moneda: "No hay un slo fondo
para los rescates de platas, porque fue destruido el que haba en
tiempo de la dominacin imperial,
y
sin este requisito, no es
posible que haya ocupacin guna productiva. La extraccin
general que se hace de la plata en cualquier forma, ha
contribuido mucho a esta decadencia, no menos que la disputa
entre el Estado de Guatemala
y
la Federacin sobre la pro-
piedad del edificio
y
mquinas". De la memoria de la nota 37.
246 Ver como ejemplo el decreto del 6 de mayo de 1 824 que habla de
circulacin de moneda falsa en Honduras
y
en la propia ciudad
Guatemala, F. 0. 254/1, Fol 145. Ver tambin el decreto federal
del 21 de mayo de 1836, que anulaba otro de la legislatura
hondurena que haba ordenado emitir 15,000 pesos de moneda
provisional. Boletn OcmlNo. 3. Guatemala, lo. de agosto de
1836.
247 Mensaje del Vice Presidente dela Repblica ledo en la apertura
de las sesiones ordinarias del Congreso de este ao, Jos
Gregorio Salazar. San Salvador, 8 de mayo de 1835. Gaceta del
Gobierno federal. F O. 254/5, Fols. 98-101.
248 Las municipalidades siguen siendo instituciones desde donde
se hace poltica, a veces con ms efectividad que los nuevos
rganos parlamentarios, que a menudo hacen crisis debido a
las facciones conflictivas que representan. Para las munici-
palidades de las principales ciudades de Guatemala, Honduras
y
Nicaragua hay suficiente documentacin que as lo testifica.
249 Nota del Gobierno de Guatemala a la Legislatura deNicaragua.
Guatemala, 22 de diciembre de 1832. Boletn Ofcial No. 22.
Guatemala, diciembre de 1832.
250 Para algunos ejemplos ver el texto de este captulo a la altura de
la nota 124. Un caso de estrangulamiento de actividades
econmicas a travs de la poltica fiscal puede ser un decreto
federal de 1836 que impuso el pago de alcabalas a todos
aquellos productos introducidos a la ciudad de San Salvador
que sobrepasaran el valor de 12
y
medio reales; anteriormente
los productos slo pagaban a partir de los tres pesos. Decreto
federal del 16 dejunio de 1836. Boletn OfcialNo. 4. Guatemala,
23 de agosto de 1836.
251 Dictamen de una comisin de la Asamblea [de Guatemala]
sobre no admitir el decreto del Congreso en que convoc a una
Asamblea Constituyente. Boletn Ofcial No. 39. Guatemala, 15
dejuliodel833.
252 Las provincias de la antigua Capitana General de Guatemala
formaron la AsambleaNacional Constituyente, la A. N. C. no dio
existencia nueva a estas provincias. Boletn Ofcial No. 35.
Guatemala, 26 de mayo de^ 1833.
.
.;
253 "Cuando se decret la Constitucin espaola. Por ella se
crearon diputaciones proVinciales
y
jefes polticos superiores.
Los hubo por tanto en Guatemala, en Comayagua, en Len, en
San Salvador
y
en Chiapas;
y
todos estos gobiernos eran
independientes entre s,
y
ninguna diputacin provincial era
subordinada ni inferior a otra". Ibid En realidad, esto no era
cierto; diputaciones provinciales se fundaron solamente dos,
una en Guatemala
y
otra en Nicaragua que inclua a Costa Rica.
Como cuerpos polticos tampoco tuvieron el poder
y
soberana
que se les atribuye en el escrito; pues fueron fundadas en los
aos de 181
2,
cuando Bustamante introduce una fuerte centra-
lizacin del mando con el fin de poder controlar el movimiento
independentista. Sobre los intentos de Comayagua por fundar
una diputacin propia ver el texto de este captulo a la altura
de la nota 29.
254 Del mismo escrito de la nota 252.
'
255 Macune, Ch. W.: 1978, p. 16
y
siguientes.
'
256 F. O. 254/1, Fols. 69-70.
^-
257
".
. .en el nombre
y
por la autoridad de los mismos pueblos: nos
declaramos legtimamente constituidos en Asamblea Nacional
Constituyente
y
que en ella reside el ejercicio de la Soberana''
Ibid.
I
,^c
258 Ver el texto de este captulo a la altura de la nota 31.
259 "Art. 65. Cuando las circunstancias de la Nacin lo permitan se
construir una Ciudad para residencia de las autoridades
federales, las que ejercern en ella unajurisdiccin exclusiva".
Constitucin de la Repblica federal de Centro Amrica, ao de
1824.
260 La composicin del primer congreso federal centroamericano
fue la siguiente: Costa Rica dos representantes; Nicaragua, seis;
Honduras con Segovia, seis; El Salvador, nueve; Guatemala con
Soconusco, diecinueve. Decreto federal del 16deseptiembre de
1824, F a 254/1, Fol 151. >
'
^y
261 Para que los reos detenidos en San Francisco sean juzgados
fuera de Guatemala, representacin guatemalteca al Congreso
federal. Boletn Oficial. Guatemala, 1832,
262
".
. .que legislen slo tres meses en un punto cntrico de la
Repblica, para que las fatigas de viaje, vitico
y
dietas sea igual.
.
."
Boletn Oficial No. 27. Guatemala, 22 de febrero de 1833.
263 "El Jefe de Estado expres los sentimientos del pueblo guate-
malteco, dirigiendo la palabra al Senador Presidente. Le
asegur, que en todas ocasiones el Gobierno de Guatemala
haba sido obediente al poder nacional,
y
que as lo sera a toda
distancia; que concurrira siempre a las miras nacionales, como
se gloriaba de haberlo hecho;
y
que slo los grandes resultados
que se esperaban de la traslacin podan mitigar el pesar dever
salir del Estado a ios funcionarios supremos". Boletn OfcialNo.
56. Guatemala, 28 de febrero de 1834.
264 Decreto federai del 18 de juo de 1838. F. O. 254/1, Fols.
403-406.
266 F O. 254/1, Fols. 401-402.
^^'^'*
266 "El Congreso federal de Centro Amrica Considerando: Que al
facultar a ios Estados para organizarse como lo tengan por
.^
conveniente derogando el artculo 12 que les prescriba las
reglas como debieran hacerlo, slo tuvo por objeto libertarlos
de todas las trabas que les impedan su mejor organizacin
interna, sin comprender en esta derogatoria atribuciones que
indisputablemente competen a los Poderes federales;
y
que el
conservarlos en ellos es til a los Estados mismos**. Decreto
federal del 9 dejunio de 1838, F O. 254/1, Fols. 402-403.
267 Sobre esto ver especiahnente: Vela, D.: 1957, Tomo II,
pp.
109
y
siguientes.
268 7Zwd,p. 130.
. .
,
.
^
"
269 Garca Granados, M.: 1952, Tomo IV, p.
506.
'^
>'^^^^" ^'^^
270 Ibid.,p.bU.
271 "Que los Gobernantes de los Estados de Nicaragua
y
Costa Rica,
j .,
sustrayndose de la obediencia de las autoridades federales,
y
apoderndose de las rentas designadas por las leyes para la
subsistencia de la administracin nacional, han atentado al
pacto federativo celebrado por todos los pueblos de la Rep-
blica en 1824, y
sancionado en 1825 por representantes de los
^,,: y.
mismos pueblos". Del decreto federal del 11 de diciembre de
1 838 que ordenaba cerrar al comercio los puertos de Nicaragua
y
Costa Rica. Ver tambin el decreto federal del 17 del mismo
mes
y
ao ordenando medidas similares contra los puertos de
Honduras. F 0. 254/1,
Fols. 410-412.
.
272 Stephens, J. L: 1982, Tomo II,
p. 46.
m
273 AJ Ciudadano Secretario del Cuerpo representativo. Gua-
temala, 7 de diciembre de 1837. Ignacio Crdova. F. O. 254/2,
Fols. 124-126.
21A Garca Granados, M.: 1 952, Tomo IV,
p.
497.
-^
275 Ta no quedaba fuerza alguna del Gobierno por todas aquellas
poblaciones
y
Distritos a excepcin de un pequeo destaca-
mento en Acasaguastln inmediato a Zacapa
y
Chiquimula .
.".
Carrera, R.: 1
979, p.
47. Ver tambin el texto de este captulo a la
altura de la nota 223.
276 "Empez [r. Carrera
]
a nombrar Capitanes de partidas
y
autoriz ai Coronel Muoz para levantar las tropas de la
hacienda de las Nuves, del ro Colorado, Sombrerito, etc. Mand
a Meja a mover los habitantes del Pult, Cereso
y
Falencia,
y
a
Mangand para que levantase los habitantes de San Pedro
Pinula
y
Montaa de Jalapa. A Don Pedro Meja que haba
permanecido con Rivera sin mesclarse en nada desde la derrota
de Amblis, le dio orden para que levantara todos los Santa
Rsenos, Jumaytepquez
y
los habitantes del Naranjo. A Don
Rito Revolorio para que levantara los habitantes de la montaa
de Frayjanes;
y
a Chavarra para que organizara dos Com-
paas en las cumbres del Rosario, Varillas
y
las Chichimecas.
Todos estos puntos estaban muy cerca de la Capital". Carrera,
R.: 1979, p. 37.
277 "Todos los habitantes de aquellas aldeas
y
caseros eran
decididos cachurecos
y
pasar por ese camino con tropa sin que
Carrera lo supiera detalladamente, era cosa imposible". Garca
Granados, M.: 1952, Tomo IV,
p. 502.
^' *
278 "Carrera estando en las Flores mand al Teniente Coronel Don
Cipriano Ordez para la montaa de Falencia; en unin de
Navas Yaez
y
otros Oficiales de Jutiapa dndoles instruc-
ciones para que todos fueran a sembrar sus milpas
y
disolviesen
su fuerza. Tambin mand al Coronel Velis
y
a Quinez
y
a
Baldonado para la Montaa de Sansur con igual objeto. As
fueron mandadas todas las partidas para sus respectivos
puntos. .
.".
Carrera, R.: 1979, p. 54.
279 "No haba ni un cartucho, ni un grano de plvora; pero Carrera
dict todas sus providencias,. . . salieron comisionados para
todos los Valles
y
Aldeas a recoger todas las escopetas que
hubiese en aquellas inmediaciones. Esto dio por resultado
reunir treinta de las antes indicadas en muy mal uso, man-
dndose construir igual nmero de lanzas para montar
lanceros, lo que se hizo en el momento, montando los vecinos en
caballos propios". Ibid,
pp.
19-20.
280 "Pero aunque nuestras armas quedaban casi siempre victo-
riosas, poco o nada se adelantaba en la pacificacin de los
distritos sublevados,
y
entre tanto los propietarios cada da
mostraban ms renuencia para suministrar fondos, la deser-
cin
y
las enfermedades iban disminuyendo el nmero de
nuestras tropas. .
.".
p. 512.
281 Memoria que present a la Asamblea Constituyente, en su
primera sesin, el Consejero Jefe delEstado de Guatemala, por
medio del secretario del Despacho de relaciones, Mariano
Rivera Paz. Guatemala, 31 de mayo de 1839. Imprenta del
Gobierno del Estado a cargo de Anselmo Espaa.
282 Ibid.
4f
283 Ibid.
284 Sobre la poltica restauradora seguida por Rivera Paz ver
principalmente: Informe dado a la Asamblea Constituyentepor
el Presidente del Estado de Guatemala sobre los sucesos
ocurridos desde que la misma Asamblea suspendi sus se-
siones,
y
sobre el estado en que se halla la administracin
pblica. Ledo en sesin pblica del da 14 de julio de 1840.
Mariano Rivera Paz, Imprenta de la Antigua Academia de
Elstudios.
285 Los conflictos polticos pusieron en armas a grandes masas de
poblacin; segn informes de esos aos, principalmente los
redactados por Rivera Paz, el ejrcito guatemalteco lleg a
sobrepasar los 3,000 hombres. Sobre esta creciente militari-
zacin es interesante un informe de Carrera: "El Gobierno ha
hecho ltimamente esfuerzos pKjr vencer los malos hbitos que
los trastornos han ido formando, ha medida que las revolu-
ciones, descendiendo por grados, han extinguido todas las
profesiones. La insurreccin que arm en masa a los habitantes
de los campos, les dio una forma militar que no era dable
regularizar de un golpe. He trabajado incesantemente con este
objeto;
y
en el da estn a la vista las mejoras que han obtenido
los cuerpos del ejrcito". Informe que dirigi el Presidente dla
Repblica de Guatemala al Cuerpo Representativo en su
instalacin el da 16 de agosto de 1848. Rafael Carrera.
Guatemala, Imprenta de la Paz.
286 Del mismo informe de Rivera Paz citado en la nota 284.
287 'La salve desde tiempo inmemorial era canto predilecto de los
campesinos
y
de los encarcelados. Como himno de guerra lo
usaron las hordas montaeses desde antes de que su Jefe
[
R.
Carrera] lo prescribiera en la orden general que l cita Ha
quedado la tradicin del efecto que prodigo la salve cantada
por los cachurecos en las poblaciones en que entraban.
Entonada en el silencio de antes de amanecer por millares de
voces del ejrcito invasor en las calles de la Capital, hizo creer a
los sitiados que eran mucho ms numerosas las fuerzas
enemigas, pues venan acompaadas de centenares de mujeres
que tambin cantaban. El vecindario se sobrecoji al oir aquel
torrente inesperado de voces". De una anotacin de Ignacio
Sols a las Memorias de Rafael Carrera: 1979, p.
48.
288 "Llenando las calles todos con ramas verdes en los sombreros,
parecan, a cierta distancia, un bosque en movimiento. . ,
Muchos que no haban saUdo nunca de sus pueblos, admiraban
satvsuemente la apariencia de las casas e iglesias
y
magnifi-
ciencia de la ciudad. . . El mismo Carrera, atnito ante la
muchedumbre que haba puesto en movimiento estaba tan
embarazado que no poda guiar su caballo. Despus manifest
que estaba temeroso por la difcultad de controlar a la inmensa
y
desordenada multitud". Stephens, J. L.: 1982, Tomo I,
p.
221.
289 "Finalmente se convino en los trminos por los cuales Carrera
consentira en retirarse, as: once mil dlares en plata efectiva,
diez mil que seran distribuidos entre sus seguidores
y
para
s mil, mil mosquetes
y
el grado de teniente coroneF. Ibid. p. 223.
Estos datos concuerdan con los que da un largo documento
redactado por un testigo de la ocupacin, donde se dice que
fueron suprimidos los guardas de las garitas
y
que Carrera fue
nombrado Comandante General de Mita
y
Chiquimula. F. O.
254/2, Fols. 137-140.
#>.^t
290 Garca Granados, M.: 1 952, Tomo IV,
p.
477. Una de las argucias
utilizadas para crear distanciamiento
y
conflicto entre el
gobierno gahista
y
el campesinado pobre, fue propagar que las
autoridades liberales encargadas de combatir el clera haban
envenenado las aguas de los ros con el fin de exterminar a la
gente pobre del campo. Sobre esto, Ibid., p.
433.
CENTROAMERICA, DE LA CXDLONIA AL ESTADO NACIONAL 271
291 "Una revolucin, mucho ms desastrosa que todas las que
haban precedido: una revolucin en que haban tomado una
parte directa las masas salvajes, tena al pueblo de Guatemala
en la posicin ms difcil en que pudiera hallarse un pueblo
culto,
y
amenazaba con sus extensos resultados a toda la
Repblica. Levantada sobre la capital la hacha de los brbaros,
combatida en su seno por la discordia, agotados sus fondos
pblicos, agobiados sus moradores con el peso de las contri-
buciones forzosas, desvirtuadas sus autoridades
y
divergentes
entre s, Guatemala iba a parecer
y
a envolver, acaso, en sus
desastres a los dems pueblos de Centro Amrica". ElPueblo de
la Capital de Guatemala a sus hermanos los demspueblos de
Centro Amrica. Guatemala, 23 de julio de 1838, firman como
Presidente Antonio Larrazbal
y
Manuel Gonzlez
y
Alejandro
Marure como Secretarios. Imprenta de la Nueva Academia de
Estudios.
292 Del informe de Rivera Paz citado en la nota 284. ^S
293 Carrera, R.. 1979,
pp.
56 57. Carrera se refiere en varias
oportunidades a propietarios acomodados en las filas del
movimiento, por ejemplo. Ibid., p. 39.
294 "...
y
Carrera para estimular ms las masas levantadas, ya
porque as lo sintiera o porque le convena, los estimulaba con la
Religin. Celebraba constantemente funciones de Iglesia en
cuantos Pueblos poda, respetaba mucho a los Curas
y
orden
que todas las tropas a su mando cantaran la Salve por la noche
y
a la madrugada; costumbre que qued establecida
y
que todos
cumplieron con el ms vivo entusiasmo^ Carrera, R.: 1979, pp.
47-48.
295 El aspecto religioso se reflej tambin en la denominacin que
recibieron los componentes del levantamiento campesino:
"cachurecos", trmino guatemalteco que significa apego exa-
gerado a las prcticas religiosas catlicas que entonces se haca
extensivo a miembros
y
simpatizantes del grupo conservador.
Sobre esto ver: Garca Granados, M.: 1952, Tomo IV.,
p.
448.
296 Las vinculaciones entre la lite de ciudad Guatemala
y
el
movimiento de la Montaa es destacado por varios docu-
mentos; "Sin reparo empezaron a ir
y
venir, a vista de todos, los
emisarios
y
directores de la faccin. El Padre Lobo pas a
Guatemala el P e.n Arellano hizo repetidos viges a Mataques
cuintla,
y
el anciano Enrique Alvarez de Toledo
y
Santiago
bado fueron vanas veces conduciendo pliegos de los conspi-
radores para el caudiUo del desorden. . . ellos lo pusieron en
correspondencia con Perrera; ellos le trazaban los movimientos
que debiera ejecutar,
y
ellos e excitaban despiadados a
continuar su misin de sangre
y
exterminio. . . Pareciera cosa
increble a la posteridad, el que hombres colocados en las
alturas sociales, que disfrutaban de la pblica estimacin,
hayan disimulado por tanto tiempo pasiones tan rencorosas
y
abrigado un plan tan inhumano cuyos desastrosos resultados
no podan ocultrseles". El Jefe provisorio del Estado de
Guatemala a sus comitentes
y
a los pueblos de toda la
Repblica. Carlos Salazar. Quezaltenango, 19 de mayo de 1839.
Reimpreso en San Salvador, Imprenta Mayor.
297
De la proclama firmada por Carrera que citamos en la nota 1 87.
Este es el documento que probablemente mejor ilustra la forma
rpida como el grupo oligarca pasa a controlar el levanta-
miento campesino de la Montaa.
298 Los movimientos campesinos son un tema todava no estu-
diados por la historiografa guatemalteca, informacin intere-
sante en: Tobar Cruz, P.: 1971; tambin puedeverse: Woodward,
R.L.:1982.
299 Cobos Batres, M.: 1965, p. 18.
300 Sobre la poblacin de Jalapa dicen las Memorias de Carrera:
"Fueron saqueadas varias casas
y
tiendas de ropa, porque
hacindose Carrera desentendido dej robar a sus soldados en
una poblacin que consideraba como enemiga". Ibid.
pp.
44-45.
30
1
"Mientras todo esto pasaba un indgena de Mataquescuintla, de
bastante vivesa
y
actividad, llamado Jos Mara Zapeta, haba
recorrido los pueblos de Santa Rosa, Jumaytepeque, Jalpa-
tagua, Moyuta
y
Conguaco
y
haba preparado ya la rebelin,
aunque sta permaneci secreta, hasta el 20 de junio que
fueron dos comisionados de Santa Rosa a Mataquescuintla a
invitar a aquella Municipalidad para que los auxiliase, pues
todos aquellos Pueblos estaban ya listos para levantarse". Ibid.,
p.
17.
302
La posicin social favorable de Carrera se desprende tambin
de las Memorias. Ibid., p. 16. Sobre los orgenes de Carrera ver:
pp.
435-436.
303
De un documento firmado por Vicente Cruz. Guatemala, 21 de
diciembre de 1848. F. O. 254/2, Fols. 307-308.
304
De un decreto del gobierno guatenialteco del 3 de septiembre de
1848. F. O. 254/3, Fols. 323-326.
305
Del informe de Carrera citado en la nota 285.
306
Iîd.
307
Ibid.
^4^*'^'y;^
-y-.
/.Pr
i.
-\f-:
V I
Vf
'^:(
'.!)
hOA'^
? AMANERA DE EPILOGO
Con la cada del rgimen galvista
y
el consiguiente colapso
federal, cuhnin un perodo trascendental de la historia
centroamericana. Con sus causas ms cercanas en los inicios
del siglo, dicho perodo tuvo un momento decisivo en los aos
de 1811 a 1814, cuando las luchas populares prepararon la
proclamacin independentista de 1821-1823. A partir de
entonces la meta fue construir un nuevo tipo de sociedad
y
de
orden poltico, lo cual se lograra haciendo reformas pro-
fundas que no slo haran irreversible el paso independen-
tista, sino tambin colocaran al antiguo territorio colonial a la
par de las naciones modernas que en esa poca parecan
marcar las lneas de desarrollo que deba seguir el nuevo
Estado. Esto, sin embargo, no iba a ser una tarea fcil, pues en
esos aos se inici una etapa tumultosa en la historia
centroamericana; situaciones conflictivas con races ante-
riores a 1800 saldran a la superficie
y,
buscando su propia
solucin, iban a convertirse en escollo para la implantacin del
proyecto. El legado colonial, como punto de partida, presen-
taba hacia 1800 profundos desniveles en lo econmico e
institucional; su grieta ms pronunciada lo era una clase
dominante dispersa
y
conflictiva que el proceso independen-
tista no logr aglutinar en un solo fi-ente,
y
por ello constituira
a lo largo del perodo uno de los principales dficits del
proyecto estatal liberal-reformista.
El intento por mantener la antigua unidad colonial a
travs de una nueva organizacin poltica tuvo su etapa ms
significativa en la dcada de 1829 a 1839;
pero la guerra chl
de 1826 a 1829 profundiz ciertas situaciones conflictivas que
se extienden peligrosamente a todo el cuerpo social, acen-
tuando la fragmentacin local. Es decir, en esa etapa convul-
siva, al amparo del sistema federal de gobierno
y
dentro de un
creciente proceso de distanciamiento frente al poder central,
los intereses locales consolidan definitivamente su posicin
construyendo sus propios aparatos estatales
y
sus cuerpos
militares.
Con la cochinilla, el caf
y
otros artculos agrcolas, se
empieza a sentar bases para un despegue econmico, pero
slo producen efectos a nivel local, para los cuales el poder
central no cuenta con medios apropiados de encauzarlos a su
favor. En tales condiciones, el poder central fue siempre pobre,
con aparato estatal insuficiente para enfrentar las tendencias
autonomistas de unos Estados que ven cada vez ms en la
Federacin la cual trat de sobreponerse a una soberana
local que se defiende hasta con la fuerza de las armas un
poder extrao
y
"molesto", que al final resultaba innecesario.
Aunque a lo largo de esos aos se mantiene la unidad, esto se
debe ms que todo a la ascendencia militar del caudillo
unionista Francisco Morazn
y
adems porque Guatemala
que era en ese tiempo el Estado ms poderoso de la
Federacin logra siete aos de estabilidad poltica que
repercuten a favor del mantenimiento de la hegemona
federal.
El proyecto reformista columna vertebral del proceso
federal iniciado en 1823 e interrumpido de 1826 a 1829; se
reinicia con nuevo vigor en ese ltimo ao, teniendo como
principal escenario al Estado de Guatemala. Este era el Estado
con mayor potencial econmico, pero al mismo tiempo
segn los liberales uno de los territorios ms atrasados de
la nueva repblica federal, esto debido a la presencia de una
oligarqua ultraconservadora, la influencia del clero,
y
al peso
numrico de la poblacin indgena. Para superar dicha situa-
cin contradictoria, era necesario implantar reformas pro-
fundas que llevaran rpidamente a una modernizacin de la
sociedad
y
sus instituciones.
Calificado de "utpico** por la historiografa tradicional,
sin embargo, el proyecto liberal fue bastante realista,
y
el
propio Glvez cosechara ya algunos frutos de su labor
reformista. El cultivo de la grana, por ejemplo, se foment en
forma rpida a travs de la exencin de impuestos
y
otros
incentivos,
y
Glvez pudo obtener as una base de sustentacin
para su rgimen. Glvez fue tambin poltico sumamente
hbil; en un peligroso clima de guerra civil, sin detener la
implantacin de su proyecto reformista, logr neutralizar por
siete aos consecutivos la beligerante oligarqua derrotada en
1829. Aunque el liberalismo guatemalteco no estuvo exento de
tendencias localistas enfermedad que finalmente acabara
con la unidad, empero, en momentos de crisis el poder
central encontr, por lo regular, en el rgimen gahdsta apoyo
seguro.
Como estadista, Glvez contribuy a llevar a cabo un
intenso proceso renovador por todo lo largo del mbito de la
nueva repblica; una de sus principales preocupaciones fue el
ramo hacendarlo, no slo porque ste sufri fuertes tras-
tornos en el transcurso de la guerra civil, sino porque se le
consideraba, con razn, una de las bases imprescindibles del
Estado. Por ello, Glvez lleg a ocupar uno de los cargos ms
difciles de la Federacin centroamericana, como lo era la
Secretara de Hacienda. En realidad, l fue uno de los
precursores del Estado moderno en Guatemala
y
Centroam-
rica; se esforz especialmente por crear un sistema jurdico
apropiado a la nueva poca
y,
efectivamente, el aparato
estatal creci
y
se moderniz considerablemente durante su
gestin administrativa Su capacidad
y
visin de estadista se
comprueba con el simple hecho de que muchas de sus
reformas en ese momento utilizadas para provocar su
cada no fueron anuladas totalmente. La ley orgnica de
hacienda emitida a mediados de 1832,
por ejemplo, segua
vigente a ms de un cuarto de siglo despus de ser promul-
gada: "Pero entr a gobernar el Estado de Guatemala, el ao de
1831 un abogado inteligente
y
laborioso (Doctor Glvez)
y
deseando sacar a la hacienda de la postracin
y
oscuridad en
que se hallaba, usando de las omnmodas facultades que el
cuerpo legislativo le haba concedido, expidi varias leyes
sobre arreglo de la hacienda pblica,
y
en especial la orgnica
de lo. de agosto de 1832 tan sabia
y
metdica, que es la que
hasta el da sirve a todos los funcionarios del ramo,
y
la cual
qued vigente por la de 12 de agosto de
1839".*
Como a la
oligarqua que tom el poder con Rafael Carrera le interesaba
proseguir un proceso que deba cimentar su propia domi-
nacin sobre todo a nivel del Estado que constitua una de
las metas inmediatas de la Amrica espaola recin eman-
cipada slo se eliminaran aquellas reformas que se consi-
deraron demasiado modernizantes, principalmente las que
daban lugar a una igualdad social considerada peligrosa por
una lite fuertemente apegada a los viejos privilegios colo-
niales.
:^
El proyecto reformista de la dcada del treinta se impon-
dra definitivamente despus de 1 87
1
, bajo la gida dictatorial
de Justo Rufino Barrios, pero sin las bases democrticas que
en cierta forma trat de implantar el perodo galvista. Como
en todo proceso de naturaleza capitalista, el proyecto moder-
nizador iniciado por Glvez tena que mostrar frente a las
masas populares sus lados negativos; fue eso lo que motiv el
levantamiento de la Montaa, originalmente dirigido contra la
poltica tributaria
y
la legislacin agraria de Glvez, pero que
se convertira, finalmente, en factor de primer orden en el
rompimiento de la Federacin centroamericana.
Aunque al final los resultados no fueron los esperados,
Centroamrica haba vivido de 1821 a 1840 aos epopyicos
en que se luch tesoneramente por mantener la unidad; se
buscaron tambin caminos para la modernizacin que produ-
jera, adems de bonanza econmica, una sociedad ms
democrtica
y
justa, al estilo de los Estados Unidos de
Amrica, Francia o Inglaterra, como anttesis al sistema
espaol,
y
como ejemplos vivientes a seguirse en Centroam-
rica. Si los resultados fueron otros; si la desigualdad social
y
la
pobreza slo se profundizaran, esto tampoco pudieron evi-
tarlo aquellos dirigentes que miraban en el sistema burgus de
dominacin poltica, el rgimen ms apropiado para encauzar
la vida del nuevo Estado. En las personalidades de Glvez,
Morazn
y
de otros dirigentes polticos, Centroamrica pro-
dujo en esos aos estadistas capaces
y
de espritu heroico;
primero sucumbiran en su empresa antes que abandonar la
meta unionista. Pero aquel perodo tambin produjo otro tipo
Pineda de Mont, M.: 1871, Tomo II, p. 633.
de hombres: un Francisco Perrera en Honduras, un Francisco
Malespn en El Salvador, un Braulio Carrillo en Costa Rica
y
un
Rafael Carrera en Guatemala, quienes seran los bastiones de
intereses localistas e implantadores definitivos de la forma
oligrquica de mando poltico. La figura de Rafael Carrera
destaca significativamente, porque aprovechndose de la
fuerza del movimiento campesino para favorecer los intereses
de una oligarqua poderosa, ech por tierra la unidad centro-
americana e impidi para las prximas dcadas todo intento
de reunificacin.
. j.:. -;*uv5
Las masas campesinas guatemaltecas desempearon un
papel contradictorio en la solucin final de la crisis centro-
americana. Por primera vez desde las luchas independen-
tistas, esas masas aparecieron en escena poltica con la
dimensin de agentes revolucionarios de cambio. En una
sociedad agraria
y
patriarcal, donde el cura
y
el hacendado
formaban los pilares centrales de dominacin, la escasa base
organizativa de los campesinos
y
su dbil conciencia poltica
les impedira imponer sus reivindicaciones, pues slo fueron
utilizadas para el derrocamiento del adversario liberal con-
siderado peligroso. No obstante esas limitaciones, aquel levan-
tamiento campesino pasara a enriquecer el acervo de las
gestas populares centroamericanas.
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ANEXO
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m
ndice analtico
ni
Acasaguastln: 268
frica: 2. 126
Aguilar, Jos de: 1 50
Aguar. Miguel: 148
Aguar, Nicols: 148
^^'
^'^<^^^^
Ahuachapn: 79
Alcabala: 64, 120, 155, 196, 197,
198, 199, 203, 213, 222, 248,
249. 250, 264. 266
Alemania: 112
Alfaro, FYancisco: 76
-^
--*
Algodn:
44, 140,265
Allende, Ignacio Jos: 97, 147
Alotenango, Valle de: 255
AJvarez de Toledo, Enrique: 271
Amaru, Tupac: 96
Amatitln: 253
*^^^
Anexin de Centroamrica a
Mxico:
39, 46, 47, 49, 60. 61,
52,53.56,65,76,78,91,116,
127, 137, 159, 162, 171, 173,
177, 178, 184, 194, 196, 196,
201, 222. 233, 237, 238, 244,
247
Antigua Guatemala: 218, 263.
261
A, cultivo:
18, 30, 31, 32, 40, 91,
117, 153, 164, 166, 201,222,
251
Ail, exportacin:
12, 13, 26, 27,
83,84,93,115,119,153,199,
201, 202
Ail, hacendados:
14, 16, 16, 17,
25,27,41,91,138
Ail, monocultivo:
14, 20, 27, 92
Aqueche, el padre: 233
Aquino, Anastasio: 40, 78, 79
Arbenz Guzmn, Jacobo: 59
Arce, Bernardo: 150
Arce, Manuel Jos: 52, 53, 67, 68,
69, 70, 104, 186, 191, 206, 208,
220,221,244,258,263
Arechavala, Joaqun de: 149
Argentina: 207
Arriaga, Clemente 168
Arrivillaga, Antonio de: 146
Artesanos: 21, 22, 32, 43, 60, 61,
66,86,118,119,140,163,213,
218,260
Artigas, Jos Gervasio: 235
"
Asamblea Nacional Constituyen-
te de 1823: 54, 55. 57, 60, 66,
79,88,116,128,162,169,171,
172, 173, 178, 179, 196, 224,
225, 238, 240, 248, 249, 265,
266
Asturias, Juan Bautista de: 146
Audiencia de Guatemala: 100,
101,129,147,150,156,238
Aycinena, Jos de: 105, 130, 146
Aycinena, Juan Jos de: 217, 227,
245
Aycinena, Mariano: 9, 45, 76, 107,
108, 147, 162, 221, 234
Aycinena, Pedro de: 21
7, 268, 260
Ayuntamiento de Comayagua:
126, 148, 160
Ayuntamiento de Guatemala: 22,
94, 96, 97, 99, 103, 104, 105,
107, 108, 125, 126, 152, 157,
238, 257
Ayuntemiento de Len: 133
Ayuntamiento de San BligueL 1 53
Ayuntamiento de San Salvador
96, 105, 125, 126
B
Bailey, John: 251
Barn Castro, Rodolfo: 41, 92
Barillas, Manuel Lisandro: 111
Barrios, Justo Rufino: 110, 276
Bamindia, Jos FYancisco: 95,
107, 146, 151, 165, 191, 203,
208, 218, 219, 220, 221, 244,
245, 247, 250, 253, 258, 262
Bamindia, Juan: 164, 166, 174,
220, 233
Batres, J. Antonio: 158
Batres, Julin: 146
Batres, Luis: 2 1
7, 258, 260
Bedoya, Cayetano: 151
Bedoya, Mariano: 238
Bece: 42, 59, 95, 169, 199, 200,
222, 237, 250, 258
Beltranena, Mariano: 107
Beltranena, Pedro Jos de: 146
Bennet, Marcial 257
Bluefields: 2
Bocatoro (bocas del toro): 2
Bonaparte, Napolen: 35, 43, 97,
115,152,219
Browning, David: 251
Buenos Aires: 46, 99, 147, 150,
207
Bustamante
y
Guerra, Jos: 73,
76, 94, 99, 100, 101, 102, 103,
104, 106, 107, 108, 120, 124,
127, 129, 130, 131, 133, 134,
135, 145, 147, 148, 149, 152,
156, 157, 159, 160, 161, 162,
202, 212, 266
Cabo de Hornos: 76
Cacao: 13, 20, 26, 27, 40, 92, 155,
201
Caf: 199, 200, 201, 202, 222,
274
Camotn, Pueblo de: 255
Canales, Valle de: 255
Candna, ngel Mara: 76
Caracas: 99, 147, 150 I
Carrera, Rafael: 4, 24, 63, 72, 1
10,
152, 208, 213, 216, 218, 229,
230, 232, 233, 234, 235, 236,
256, 261, 268, 269, 270, 271,
272, 278, 279
Carrillo, Braulio: 204, 205, 223,
279
Carrillo, Wenceslao: 151
Cartagena: 147
,
Cartago: 47, 50, 74, 87, 239 ^.. ,>i.
Casaus
y
Torres, Ramn: 49, 65,
72,73,102,147,149,171,185,
221, 233, 264
Castelln, Francisco: 246
CastiUo de San Fepe: 183
^.î
Castillo, Pablo: 123, 148
a
Clis, Jos Santiago: 75, 88, 145
^
Cema, Vicente: 111
Cochinilla, Grana: 144, 166, 167,
201, 202, 218, 222, 251, 253,
261, 276, 277
Clera: 209, 214, 219, 258, 259,
260, 261, 270
Coln, Cristbal: 97
Comalapam, Pueblo de: 151
Comayagua: 26, 47, 50, 74, 76, 87,
127, 187, 240, 266
Comayagua, Diputacin
Provin-
cial de: 178, 266
Concepcin, Fray Juan de la: 151
Congreso Federal de Centro
Amrica: 63, 65, 70, 165, 170,
177, 190, 191, 192, 204, 206,
207, 220, 224, 226, 226, 227,
\
237, 240, 241, 243, 244, 245,
246, 260, 262, 264, 263, 264.
266, 266, 267
Conguaco: 272
Coi\juracin de Beln: 38, 42, 74,
t 107,127,133,146
;
Constitucin de Cdiz de 1812:
126,166,162,173,178,266
Constitucin Federal de Centro
i Amricadel824:3,63,64,66,
t 66, 162, 173, 220, 222, 224,
f
226, 238, 246, 263, 264, 266
Consulado de Comercio: 37, 62,
72, 94, 103, 146
Copan, Valle de: 266
-
-
Crdova, Ignacio: 268
i Crdova, Jos Francisco: 180,
t
260
Crdova, Matas de: 32
Cortes de Espaa: 36, 42, 43, 44,
71,90,126,149,167,176,178,
190, 224
Corts
y
Larraz, Pedro: 1 18, 209,
266
Costa Rica, Provincia/Estado de:
1,2,6,7,9,10,12,47,74,76,
87, 168, 176, 178, 187, 199,
200, 202, 203, 204, 206, 207,
222, 223, 228, 239, 240, 247,
263, 266, 267, 279
Cromweil, Oliverio: 131, 190
Cruz, Vicente: 272
Cuba: 99, 264
Chalchuapa: 29
^
Chamorro, Jos Antonio: 73
Chamorro, Pedro: 149
Chiapas: 7, 11, 36, 96, 106, 169,
/ 174, 176, 178, 202, 209, 225,
237, 240
Chiapas, Ciudad Real de: 76, 178,
240
Chiapas, Diputacin ProvinciaL
178, 266
Che: 147
Chimaltenango: 32, 76, 240, 266
Chiquillo: 126
Chiquimula: 29, 32, 106, 107, 127,
;
161, 168, 183,213,214,240,
266, 267, 268, 270
Choluteca: 21
Christophe, Enrique: 122
Delgado, Jos Matas: 52, 66, 88,
146
Delgado, Juan: 160
Delgado, Miguel 88,
145
Diez Navarro, Luis: 242
Diezmo: 24, 64, 210, 256
Diputaciones
Provinciales: 157,
178,224,240,266,266
Distrito Federal: 198, 203, 206,
226, 226, 249, 266
Domas y
VaUe, Jos: 29
Domnguez,
Vicente: 258
Dominicos: 67
Dueas,
Francisco: 2, 4,
23,
24
Dunlop,
Roberto Glasgow: 261
Duran, el padre: 233
E
E;jrcito,
Fuerza
armada, etc.: 68,
70, 100, 101, 173, 182, 183,
184, 186, 186, 187, 188, 189,
190, 191, 192, 193, 194,
204,
218, 219, 229, 231, 239,
242,
244, 246, 268, 261, 269,
276
El Peten: 59, 213
El Salvador, Estado de: 12, 17, 26,
31, 37, 39, 40, 41, 42, 47, 61, 52,
53, 55, 65, 67, 69, 79, 80, 85, 87,
88, 90, 91, 92, 93, 97, 103, 106,
115, 119, 133, 138, 154, 176,
177, 178, 187, 188, 195, 199,
201, 205, 206, 207, 208, 211,
213, 222, 226, 228, 239, 244,
246, 251, 253, 256, 257, 263,
266, 279
Esclavitud, abolicin: 52, 57, 121,
129, 172, 238
Escobar, Jos Bernardo: 166
Escuintla: 106
Espaa: 19, 25, 39, 40, 43, 44, 45,
46, 47, 51, 56, 59, 66, 77, 83, 84,
99, 115, 116, 120, 124, 139,
161, 171, 173, 221, 239, 240,
252
Esquipulas: 29
Estados Generales de Francia:
190
Estados Unidos de Amrica:
2,
29, 53, 59, 61, 170, 171, 257,
278
Europa: 59, 77, 97, 202
Fernando VII de Espaa: 178
Ferrera, Francisco: 271, 279
Filsola, Vicente: 237
Flores, CirUo: 70
Francia: 112, 131,262,278
Frajjanes: 268
Fuentes
y
Guzmn, Francisco
Antonio de: 255
Gaceta de Guatemala: 20, 21, 27,
28, 99, 154
Gage, Toms: 26, 211
Gainza, Gabino: 46, 51, 76, 77,
178, 199, 240, 250, 263
Galindo, Juan: 264
Glvez, Mariano:
9, 10, 18, 24, 85,
110, 142, 143, 144, 163, 165,
167, 177, 191, 196, 198, 201,
202, 206, 206, 207, 208, 209,
210, 211, 213, 214, 216,217,
218, 219, 220, 221, 223, 226,
230, 231, 233, 234, 243, 247,
252, 253, 267, 260, 261, 262,
263, 275, 277, 278
Glvez, Matas de: 15, 16, 17, 184
Ganado: 12, 14, 16, 17, 25, 26, 27,
28,29,201,211,212,213,222,
229
Garca Granados, Miguel: 202,
217, 227, 229, 232, 253, 260,
261
Garca Jerez, Nicols: 73, 80, 101
,
102, 116, 134, 135, 148, 149,
163, 160, 161, 171
Garca Laguardia, Jorge Mario:
152
Garca Redondo, Antonio: 20, 32,
33
Garca, Miguel ngel: 40, 55
Golfo de Conchagua: 239
Golfo Dulce: 183, 211
Gonzles Saravia, Miguel: 247
Gonzles, Manuel: 271
Gonzlez Bustillo, Juan: 31
Gonzlez MoUinedo
y
Saravia,
Antonio: 21, 28, 29, 134, 156,
242,243
Gorris, Juan Jos: 246
>j^^^
Goyeneche, Jos Manuel de: 99
Gracias a Dios: 78
Gran Colombia: 171
Granada: 32, 51, 73, 74, 75, 76, 87,
101, 102, 105, 124, 131, 133,
134, 135, 149, 150, 152, 160,
245
Guangya, Isla de: 237
Guasearn, Minas de: 117
Guatemala, Ciudad: 12, 18, 22, 26,
27, 28, 31
, 45, 46, 48, 73, 79, 87,
92,96,98,103,107,109,118,
176, 183, 184, 186, 191, 194,
196, 199, 215, 216, 218, 219,
225, 226, 228, 231, 232, 233,
245, 247, 256, 258, 259, 261,
265, 270, 271
Guatemala, Diputacin Provin-
cial de: 178, 238, 240
Guatemala, Propietarios: 13, 16,
19, 20, 37, 62, 63, 87, 88, 92,
103, 149, 216, 217, 258, 259,
261
Guatemala, Provincia, Estado de:
2,5,7,9,11,19,24,25,37,38,
39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 49,
50,51,52,53,54,55,56,59,63,
64, 67, 69, 70, 75, 78, 79, 85, 86,
87, 88, 90, 92, 93, 94, 96, 97, 98,
104, 105, 106, 107, 127, 131,
138, 151, 158, 164, 172, 175,
176, 177, 178, 181, 182, 187,
188, 193, 195, 196, 197, 201,
202, 203, 206, 207, 208, 209,
210, 211, 212, 214, 217, 220,
221, 222, 225, 226, 230, 239,
240, 246, 247, 252, 253, 254,
255, 256, 259, 261, 262, 264,
265, 266, 267, 269, 271, 272,
276, 277, 279
Guatemala, Repblica de: 4,
208
Guatemala, VaUe de: 103, 117,
210, 229
Gutirrez
y
Ulloa, Antonio: 4
1
, 74,
93
Guzmn, Agustn: 246
Habana:
63, 185, 188, 202, 264
Hait: 98, 121, 122, 123, 129
Herrera, Dionisio: 220, 221, 263,
264
Hidalgo
y
Costilla, Miguel: 35, 37,
42, 49, 78, 97, 102, 147, 235
Hill, Christopher: 244
Honduras, Provincia, Estado de:
2,12,15,17,26,39,42,47,74,
106, 117, 122, 125, 126, 160,
178, 187, 188, 199, 206, 211,
213, 228, 255, 263, 265, 266,
267, 279
Huehuetenango: 25
Humboldt, Alejandro von: 74
I
Ibarra, Mateo: 146
l.
Iguala, plan de: 43, 45, 49,
77
Ilustracin: 117
Impuesto de capacitacin: 142,
165, 213, 219, 256
Indgenas: 6, 20, 32, 33, 36, 37, 38,
40, 41, 42, 44, 63, 66, 67, 79, 87,
91,92,93,98,
106, 107, 118,
119, 121, 127, 141, 149, 153,
154, 155, 158, 164, 183, 209,
210, 212, 217, 254, 260,
276
Inglaterra, ingleses, etc.: 59, 169,
170, 171, 199, 200, 214, 237,
257, 278
Instrucciones para la constitu-
cin fundamental de la mo-
narqua espaola
y
su gobier-
no: 71, 103, 104, 105, 125, 139,
146, 149, 157
Irisarri, Antonio Jos de: 9
Irisarri, Juan Bautista de: 15, 29
Iturbide, Agustn de: 36, 43, 48,
49, 50, 51, 52, 53, 54, 77, 78, 89,
128, 162, 195, 237, 241
Izabal:211
Iztapa, puerto de: 60, 239
Jacobinos: 131
Jalapa: 235, 268, 272
Jalpatagua: 256, 272
Jilotepeque, pueblo de: 256
Jilotepeque, vaUe de: 255
Jocotn, pueblo de: 255, 256
Jocotenango: 32
Jornaleros, mozos, etc.: 14, 39, 40,
58,78,86,111,118,119,141,
153, 154, 164, 165, 201, 212,
213, 229, 251
Juarros, Domingo: 74
Jumay: 219, 262
Jumaytepeque: 268, 272
Jutiapa: 235, 256
K
Kle, Carlos: 258
Kossok, Manfred: 32
La Libertad, puerto de: 60, 239
La Unin, puerto de: 60
Ladinos: 20, 32, 33, 36, 38, 66
Lancasteriano, mtodo: 59, 173
Lara, Manuel Jos de: 146
Larrazbal, Antonio:
35, 72, 149,
155, 271
Larreinaga, Miguel: 76
Lee Woodward, Ralph: 167
Len: 26, 32, 47, 50, 55, 73, 74, 75,
76, 78, 87, 102, 127, 131, 148,
150, 152, 160, 162, 201, 239,
240
Len, Nicaragua, levantamiento
popular: 133, 134, 135, 136,
137, 149, 161
Levantamiento de la montaa:
141, 210, 211, 213, 214, 215,
216, 218, 219, 228, 229, 230,
231, 232, 233, 234, 235, 236,
246, 255, 256, 258, 260, 271,
272,278,279
Lima: 99
Lindo, Juan: 23
Lobo, el padre: 233, 271
Lpez de Santa Anna, Antonio:
53
Lpez, Jos Venancio: 78
Los Altos: 1
1, 25, 93, 95, 106
Louverture, Santos: 122, 129
LL
Llanos de Santa Rosa: 213
':*^
M
Madrid: 147
Maida, Remigio: 238
Malespn, Francisco: 192, 279
Managua: 245, 246 ?
Mangandi: 232, 233, 268
Markov, Walter: 153, 245
Marticorena, Juan Bautista de:
146
Marure, Alejandro: 79, 98, 133,
147. 160, 187, 271
Masaya: 102, 245
Mataquescuintla: 271, 272
Meany, Carlos Antonio: 257
Melndez, Carlos: 78
Mena Campos: 125
Mesas, Valle de las: 255
Mestizos: 38, 39, 40, 87, 92, 101,
118, 125, 142, 157, 165, 173,
209,211,212,215,233
Mxico: 2, 36, 39, 43, 45, 49, 51, 54,
56, 78, 88, 89, 98, 102, 106, 1
16,
121, 123, 128, 129, 169, 171,
184, 195, 225, 237, 238, 247,
258
Miguelea, FYay Benito: 151
Minas, minera, etc.: 12, 15, 30, 55,
59,87,117,222
Miranda, Francisco de: 99
Mita, pueblo de: 165, 255, 259,
270
Mixco: 255
. . - . m . , .tw- ^
Molina, Pedro: 57, 140, 162, 163,
220, 221, 241
Moneda, etc.: 181, 195, 198, 222,
247,264,265 îâ
Monroe, doctrina de: 2
Montesquieu, Carlos de Secon-
dat. Barn de: 190, 245
Montevideo: 100
Montfar
y
Coronado, Manuel
189
-r -
Montfar, Lorenzo: 63
Morazn, FYancisco: 39, 43, 59,
63, 110, 115, 139, 147, 165,
172, 181, 186, 187, 192, 193,
194, 200, 205, 206, 208, 215,
219, 220, 227, 228, 241, 246,
248, 249, 252, 253, 276, 278
Morelos, Jos Mara: 35, 37, 42,
78, 125, 145, 153, 235
Moreno, Lorenzo: 1 46
^
'
'
Moscos, mosquitos, indgenas:
2,
170, 184, 237, 243
Motagua: 59, 60
Moyuta: 272
N
M
Nyera, Jos de: 258
Nxera, Ventura de: 16, 30
Nicaragua, Diputacin consular
de: 155
Nicaragua, Diputacin provincial
de: 26, 47, 178, 240, 247, 266
Nicaragua, Laguna de: 243
Nicaragua, Provincia, Estado de:
^
2, 12, 15, 17, 25, 37, 38, 39, 42,
47, 50, 61, 73, 74, 80, 85, 88,
101, 106, 107, 116, 119, 120,
123, 154, 158, 173, 175, 184,
187, 188, 192, 199, 201, 206,
208, 220, 221, 228, 240, 246,
253, 263, 265, 266,
267
Nicoya: 15, 155
Nueva Espaa, Virreinato de: 73,
83,97,99,103,106,116,131,
145, 147, 150
Nueva Granada: 2
Nez, Jos: 246 -
>-v **^
;.
'
.
-^
'^
-"
Omoa:211,268
V
Opico, Pueblo de: 151
Pabn,
Domingo Jos: 146
Pacheco y
Beteta,
Francisco: 146
Pases bsyos: 171
Palencia: 234,
268
Palo Bras 199,
2)0
304
Palomo, Antonio Isidro: 146
Panam: 239
Panchoy, VaUe de: 255
Parlamento ingls: 190
Pavn, Manuel Francisco:
181,
217, 241, 260
Payes
y
Font, Juan: 146
Payes, Cayetano: 156
Payes, Domingo: 156
Peinado, Jos Mara: 71, 72, 90,
104, 105, 121, 123, 124, 125,
130, 136, 145, 146, 149, 150,
153, 156, 160
Per:
83, 95, 238
Petapa, Valle de: 255
Woi, ManueUos: 258
Plata, Jos Antonio de la: 26
Poltica agraria, legislacin, etc.:
62, 63, 142, 143, 144, 166, 167,
173,213,214,233,234,278
Polochic, Ro:
59, 60
Porras, Brasilio: 204, 246, 252
Porta, Antonio: 255
Prado, Mariano: 220, 221, 262
Prem, Juan: 194, 246
Provincias de la Plata: 171
Provincias Unidas del Cêntro de
Amrica: 169, 179
Quezaltenango: 25, 74, 76. 240,
260, 272
Quito: 147
Ramrez Arellano, Jos: 151
Raoul, Nicols: 188,194
Repblica Federal de Centroa-
mrica, Federcin Centroa-
mericana, etc.: 3, 38, 53, 55, 58,
60, 67, 68, 69, 70, 72, 108, 169,
171, 177, 180, 186, 188, 189,
190, 192; 193, 196, 197, 198,
203, 204, 205, 206, 207, 208,
211 212, 213, 220, 222, 224,
225, 226, 228, 237, 240, 243,
244, 245, 247, 248, 249, 252,
264, 276, 277, 278
Revolucin Francesa de 1789:
109,112,115,128,172,190
Riego, Rafael:
43, 77
Rivas, Aiitonio M.: 242
Rivas, ViUa de: 264
Rivera Paz, Mariano: 3, 4, 23, 166,
217, 230, 231, 235, 259,269,
270. 271
Roatn, Isla de: 170,237
Robles, Antonio 76
Rodrguez, Juan Manuel: 88, 125,
145, 148
Rodrguez, Mariano: 253
Rosi, Jos: 156
Rousseau, Juan Jacobo- 122, 190,
245
Ruiz, Toms: 151
î*
Sacasa, Crisanto: 149
"^
'
Sacasa, Roberto: 149
Sacatepquez: 32, 218, 255, 261
Sacualpa: 256
Saget, Isidoro: 188,194
Salazar, Carlos: 164, 166, 194,
239, 246, 257, 259, 272
SaJazar, Jos Gregorio: 167, 265
Salazar, Ramn A: 21, 28, 147
San Carlos, Puerto de: 239>v
San Francisco El Alto: 118 ->
San Jos, C. R.: 51, 74, 87, 88
San Juan de Nicaragua, Ro: 76,
184,243
San Juan Ostuncalco:
217, 260
San Juan, Puerto de: 60
San Marcos: 25
San Martn, Joaqun de: 192
San Miguel Totonicapn:
209, 254
San Miguel, Provincia de: 21, 25,
32, 41, 79, 93, 131, 136, 213,
240
San Pedro Pnula: 268
San Salvador, Diputacin Pro-
vincial de: 79, 145, 178, 240,
266
San Salvador, Provincia de: 21,
, 25, 26, 28, 32, 38, 39, 40, 41, 43,
50,51,52,53,55,65,71,73,74,
75, 78, 91, 93, 102, 105, 107,
120, 124, 127, 130, 158, 240
San Vicente, Provincia de: 25, 32,
131,213
SantaAna:74, 78, 131
Santa Rosa: 217, 219, 235, 260,
268, 272
Santa, Pueblo de: 117
Santiago
y
Ulloa, Ignacio de: 26,
145
Santo Domingo, Isla de: 122, 129
Segovia: 134, 135, 266
Senado Federal de Centro Am-
.
rica:
65, 70, 191, 206 ,
.. , ;
Skinnef, Jorge: 258
Smith, Robert S.: 62
Soboul, Albert: 153, 245
Sociedad Econmica de Guate-
mala: 14, 15, 18, 19, 20, 21, 29,
32,33,35,60,72,114,138,260
Soconusco: 2, 1
1, 95, 188, 258, 266
Solis, Ignacio: 270
Solla: 25, 32, 76
Sonsonate: 21, 76, 106, 240
Sosa, Juan Francisco de: 163,
238, 254
Soto, Benito: 148
;^fe< my.
Squier, Ephraim G.: 79
Stephens, John Uoyd: 202, 205,
217, 228
Suchitepquez: 106
Szasdi, Adam: 244
Tabaco: 120, 155, 156, 195, 196,
197, 198, 202, 213, 249, 257
Tegucigalpa:
51, 74, 75, 87, 129,
131, 158
Tepetitn, Pueblo de: 213
TextUes:
12, 25, 26, 30, 60, 91, 140
Thompson, George: 29, 60
Toboada, Juan Francisco: 146
Toledano: 75
Tornos, Juan Antonio de: 158,
161
Totonicapn: 25, 32, 38, 118
Tributo indgena: 37, 52, 98, 120,
121, 142, 155, 210, 254, 255
Trigo: 12, 211, 229, 262
Troncoso Martnez del Rincn,
Bernardo: 255
TnyiDo: 107, 122, 148, 151, 258
Tuxtla: 50
Ubado, Santiago: 271

Urruela, Gregorio de: 146
Urrutia, Carlos: 145
Uruguay: 235
Vacas, Valle de las: 255
Valds, Jos: 76
Valenzuela, Pedro Jos: 241, 244
VaUe de Guatemala: 103, 117,
210, 229
VaUe, Jos Cecilio del: 28, 67, 58,
60, 61, 63, 76, 146
Veracruz:23, 101, 116
Verapaz: 32, 59, 106, 140, 213,
237, 240, 261
Vigil, Diego: 194, 206
Villa Nueva: 21
Villa Urrutia, Jacobo de: 18
Wadino, Toms: 154
Walker, WiUiam: 75, 185
Yudice, Joaqun: 151
Z
Zacapa: 32, 183, 268
Zapeta, Jos Mara: 233, 272 ^'tM^
-mi
Qi
I- I
,.....,. fUi
'
^ ei^nmO
<
ntoiioM
ndice
'
'
. .
, oi^c^D siîsam/
PROLOGO
III
INTRODUCCIN
XV
CAPITULO I: Centroamrica en el momento
de la transicin
1
1. Aspectos generales 1
2. El inicio de una crisis 13
3. La "Sociedad Econmica"
y
la crisis 18
CAPITULO II: Guatemala en la dcada de la
Independencia 35
1. Contenido de clase de la Independencia 35
2. La anexin de Centroamrica a Mxico 46
3. La Constitucin Federal de 1824 53
CAPITULO III: Luchas polticas
y
sociales: en
bsqueda de la Independencia.
(1810-1823) 83
1. La escena social del cambio 83
2. La lite
y
la Independencia 89
3. Las luchas populares por la Independencia 109
4. Los intereses divergentes 126
CAPITULO IV: El intento de la unidad:
La Repblica Federal de Centro
Amrica (1823-1840) 169
1. La Constituyente de 1823: sus objetivos 169
2. La unidad: una meta difcil 174
3. La dispersin denitiva del poder: Glvez,
Morazn
y
Carrera 208
A manera de epflogo 275
Anexo bibliogrfico 281
ndice analtico 297
... . j:..^: i
. V.' .i, W.7JTFIAD
.
M
;/KD 1
ns.I S.
;*'>cJ .t
( aam.^ :ul OJJTIHAO
>'t
CENTROAMERICA, DE LA COLONIA
AL ESTADO NACIONAL
(1800
-
1840)
se termin de reimprimir el da 14 de abril de mil
novecientos ochenta
y
nueve, en ios Talleres de la
Editorial Universitaria, de la Universidad de San
Carlos de Guatemala, con un tiraje de tres mil
ejemplares.
r.
^mt m
;;?.
Las luch ndep^nc^n t ia poiica reformista del
Doctor Mariano Glvr el intente. -oraznico por conservar la
unidad heredada en 121,
y
toda .
las vicisitudes de la primera
mitad de la centuria que cobraron forma en el levantamiento de la
Montaa con el trgico final de la Repblica Federal de Centro
Amrica, son episodios que el autor busca explicar a partir del
^
contexto socio-histrico de aquella poca. L metodologa
\ utilizada,
y
la valiosa documntacin en que se basa, hacen de
j^
esta obra un intento serio que enfoca con objetividad uno de los
""
perodos ms complejos
y
trascendentales de nuestra inex-
plorada historia.
El autor, Dr. phil. J. C. Pinto Soria, historiador guatemalteco
con estudios en Europa, ha publicado tambin en nuestra
Editorial Universitaria: Estructura Agraria
y
Asentamiento en la
Capitana General de Guatemala
(1 981
)
y
Races Histricas del
Estado en Centroamrica
(1983). Actualmente es investigador
del Centro de Estudios Urbanos
y
Regionales (CEUR)
y
del
Instituto de Investigaciones Polticas
y
Sociales de la Escuela de
r^'encia Poltica (Facultad de Ciencias Jurdicas
y
Sociales),
ôbos de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
i
COLECCIN-
TEXTOS
Editorial
Universitaria
Universidad de San Carlos de Guatemali

Pinto Soria - Centroamerica de La Colonia Al Estado Nacional

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Sobre el ttulo del libro tambin es necesario hacer una

ltima instancia, las relaciones patriarcales precapitalistas de

miera toda feria de ganado coactiva, permitindose las volun-

Colonia. "El comerciante se deca en estas Instrucciones es

88 Apuntamientos sobre. . .: 1980.

Sin embargo, esa circunstancia no condicionaba, de

44 "Los principales movimientos de la Ciudad de San Salvador

156 JULIO CESAR PINTO SORIA

marzo de 1826. Guatemala Imprenta Mayor.

La ley del matrimonio civil

Ubado, Santiago: 271

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