Projeto de Implantação Do E-Cidade PDF

Proposta de implantao e manuteno do e-cidade
Consultec Consultoria Tecnolgica e pblica

Projetos de financiamento Convnios Consultoria
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Tel. (063) 8113-4330 (063) 3476-3515 (063) 3476 4149
email: ander_dorneles@hotmail.com
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ndice

1 Apresentao do e-cidade ...................................................................................... 04
2 Tecnologia ............................................................................................................. 05
1 rea Financeira ..................................................................................................... 05
1 Mdulo Oramento .....................................................................................06
2 Mdulo Empenho ....................................................................................... 06
3 Mdulo Tesouraria ..................................................................................... 06
4 Mdulo Contabilidade ................................................................................ 07
2 rea Tributria ...................................................................................................... 07
1 Mdulo Cadastro Imobilirio ..................................................................... 08
2 Mdulo ISSQN .......................................................................................... 08
3 Mdulo Arrecadao .................................................................................. 09
4 Mdulo gua ............................................................................................. 09
5 Mdulo Fiscalizao .................................................................................. 09
6 Mdulo Dvida Ativa ................................................................................. 10
7 Mdulo Cemitrio ...................................................................................... 10
8 Contribuio de Melhoria .......................................................................... 10
9 Mdulo Diversos ....................................................................................... 10
10 Mdulo ITBI ............................................................................................ 11
11 Mdulo Jurdico ....................................................................................... 11
12 Mdulo Marcas e Sinais .......................................................................... 11
13 Mdulo Projetos ...................................................................................... 11
14 Mdulo Notificaes ............................................................................... 12
3 rea Patrimonial ................................................................................................... 12
1 Mdulo Material ........................................................................................ 12
2 Mdulo Compras ....................................................................................... 13
3 Mdulo Licitaes ..................................................................................... 13
4 Mdulo Frotas ........................................................................................... 13
5 Mdulo Patrimnio .................................................................................... 14
6 Mdulo Protocolo ...................................................................................... 14
4 rea Recursos Humanos ...................................................................................... 14
1 Mdulo Estgio Probatrio ....................................................................... 14
2 Mdulo Pessoal ......................................................................................... 15
3 Mdulo Recursos Humanos ...................................................................... 15
5 rea Educao ...................................................................................................... 15
1 Mdulo Escola ........................................................................................... 16
2 Mdulo Biblioteca ..................................................................................... 16
3 Mdulo Secretaria ..................................................................................... 16
4 Mdulo Merenda Escolar .......................................................................... 17
6 rea Sade ........................................................................................................... 17
1 Mdulo Agendamento ............................................................................... 17
2 Mdulo Ambulatorial ................................................................................ 18
3 Mdulo Farmcia ...................................................................................... 18
7 Gestor BI .............................................................................................................. 18
8 Cidado ................................................................................................................. 18
9 Infra-Estrutura ....................................................................................................... 19
1 Implantao ............................................................................................... 19
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2 Manuteno ............................................................................................... 19
10 Custos .................................................................................................................. 19
1 e-cidade ...................................................................................................... 20
2 Infra-Estrutura ............................................................................................ 20
3 Manuteno ................................................................................................ 20
4 Capacitao ................................................................................................ 20
11 Fontes de Financiamento ..................................................................................... 20
1 PMAT ........................................................................................................ 20
2 PNAFM ..................................................................................................... 22
12 Concluso ............................................................................................................ 29

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Apresentao
O e-cidade destina-se a informatizar a gesto dos Municpios Brasileiros de
forma integrada. Esta informatizao contempla a integrao entre os entes municipais:
Prefeitura Municipal, Cmara Municipal, Autarquias, Fundaes e outros.
A economia de recursos somente uma das vantagens na adoo do e-cidade,
alm da liberdade de escolha dos fornecedores e garantia de continuidade do sistema,
uma vez que apoiado pelo Ministrio do Planejamento.

Principais Funcionalidades:
Instituies
o Diviso Administrativa do Municpio (Prefeitura, Cmara, RPPS,
Autarquias, Fundaes, etc)
Departamentos
o Diviso Fsica de uma Instituio
Mdulos
o Agrupamento Lgico de Itens de Menu que representa uma sub-diviso
do sistema
o a representao de uma Unidade de Negcio (Ex: Cadastro,
Contabilidade, Oramento, Arrecadao, Divida Ativa, etc)
o Todo mdulo tem, pelo menos, os seguintes menus: Cadastros,
Relatrios, Consultas, Procedimentos e Help
Menus
o Item ou Grupo de Itens de acesso aos programas
o Um Item de Menu pode estar ligado a um ou mais Mdulos
Usurio
o Pessoas e/ou Entes ligados ao sistema e que exercem alguma atividade
dentro do mesmo
o Pertence a uma ou mais Instituies
o ligado a um ou mais departamentos dentro de uma Instituio
o Pode ser Interno ou Externo (restrito ao DBPref)
o Recebem permisso de acesso por Mdulo/Menu
o Recebem permisso para Gerenciar permisses de um Mdulo
Perfis
o um usurio que no efetua login no sistema pois serve somente para
agrupar permisses de menu
o Vantagens do uso
Melhor organizao das permisses de menu
Facilita a Liberao de permisses de menu
o Desvantagens do uso
Gerenciamento das permisses em grupo
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Monitoramento
o Usurios On-Line
o Logs de Acesso
Tecnologias do e-cidade:
Apache 2.x (http://httpd.apache.org)
Firefox 2.x e 3.0.10+ (http://www.mozilla.com/firefox)
PHP 5.x (http://www.php.net)
PostgreSQL 8.2.x (http://www.postgresql.org)
CVS (http://cvs.nongnu.org/)
Eclipse PDT (http://www.eclipse.org/pdt)
Ubuntu Linux (http://www.ubuntu.com)
Java (http://www.java.com) - Business Intelligence
Plataforma Desenvolvimento 100% WEB
o Interface com Usurio (Navegador Firefox)
HTML e CSS
JavaScript, Ajax, JSON, Prototype
Ncleo dos Produtos
o PHP
o PL/pgsql (Linguagem Procedural PostgreSQL)
Servidores
o Aplicao = Apache
o Banco de Dados = PostgreSQL
rea Financeira
A rea financeira destina-se ao controle dos mdulos oramentrio, empenho,
tesouraria e contabilidade.
Sendo o sistema e-cidade multi-instituio, o controle oramentrio ser
realizado de forma integrada, cada instituio lana suas despesas e receitas e
a instituio Prefeitura consolida os valores e gera os relatrios financeiros e
gerenciais.
O objetivo facilitar o controle, centralizar as informaes e tornar mais
visveis os controles oramentrios e financeiros.
Mdulos da rea Financeira:
Oramento: Controle Oramentrio
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Empenho: Controle da emisso, liquidao e pagamento dos empenhos
Tesouraria: Controle do recebimento de receita, pagamento de empenhos e boletins
Contabilidade: Controle do fechamento contbil, processamento de boletins e emisso
de balancetes e relatrios legais.
Mdulo Oramento
Gerao do Plano Plurianual - PPA
Gerao da Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO
Cadastro de Cenrios Macro Econmicos
Cadastro de Indicadores e Produtos do PPA
Emisso dos Anexos e Relatrios Legais
Previso da Arrecadao por Exerccio
Exportao Automtica do PPA e LDO para o Oramento - LOA
Gerao dos Anexos do Oramento
Controle de Suplementaes e Transferncias Oramentrias
Emisso dos Projetos de Suplementao em Formato PDF
Gerao Automtica de Bloqueio de Verbas Oramentrias
Integrao entre as Instituies
Controle da Evoluo Oramentria Integrada ao BI
Previso de Receita e Despesa com Lanamento de Metas
Mdulo Empenho
Emisso de empenho por item de compras
Emisso do documento de Empenho em PDF
Gera Empenhos da Folha Automaticamente
Controle de Liquidao por Nota Fiscal
Agenda de Pagamento Integrada as Notas de Liquidao
Controle da Prestao de Contas
Controle Automticos dos Restos a Pagar
Integrao com Tesouraria
Retenes de Impostos Automtica (ex.: IRRF, INSS, ISSQN)
Relatrios dos empenhos por filtros do oramento
Mdulo Tesouraria

Arrecadao de Receita por Caixa ou Bancos
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Autenticao em impressoras Matricial ou Trmica
Autorizao de Pagamento pelo Sistema
Agenda de Pagamento e Autorizao
Gerao de Arquivos dos Bancos pela Agenda
Emisso do Boletim e Integrao com a Contabilidade
No permite modificao aps Integrao
Controle do Extrato de Contas da Tesouraria
Mdulo Contabilidade
Plano de Contas da Unio
Consolidao das Contabilidades das Instituies
Emisso dos Relatrios da LRF
Emisso dos Relatrios de Gesto Fiscal
Emisso de Balancetes da Despesa
Emisso de Balancetes da Receita
Controle dos Recursos Vinculados
Controle de Transaes e Eventos Contbeis
Balancetes do RPPS
Processamento do Boletim Automtico
Integrao entre as Instituies
rea Tributria
A rea tributria destina-se ao registro e gerao dos dados referentes a
cobrana dos tributos municipais. Toda a relao dos contribuintes com o
municpio fica identificada atravs dos diversos mdulos que esto
desenvolvidos na soluo e-cidade. Clculo do IPTU, previso de
arrecadao, parcelamentos, acordos judiciais e outros tantos tipos de relaes
contributivas entre o ente fiscalizador, Prefeitura e seus contribuintes.
A integrao tributria proporciona maior controle sobre os valores a serem
pagos pelos contribuintes, valores estes referentes a impostos ou taxas. Em
uma nica tela do sistema e-cidade h a possibilidade de consultarmos todas
as dvidas de um determinado contribuinte, parcelar seus dbitos, solicitar
cancelamento e emitir as guias e termos de compromisso de pagamento.
Mdulos da rea Tributria:
Cadastro: Identificao e localizao dos imveis dos contribuintes
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ISSQN: Cadastro dos Alvars das empresas e autnomos. Identificao dos tipos de
contribuintes conforme as atividades. Integrao com CNAE e CBO e gerao de guias
de pagamentos automticas.
Arrecadao: Destina-se a configurao do sistema de arrecadao, vencimentos, tipo
de dbitos e outros dados referentes a emisso de guias.
gua: O mdulo gua destina-se a emisso de contas de saneamento. O objetivo
calcular as guias de arrecadao conforme as leituras realizadas pelos leituristas ou
conforme a coleta de informaes gerados por PDA's.
Fiscalizao: Controle do lanamento de notificaes e autos de infrao. Planilhas de
levantamento de ISSQN Varivel e aes fiscais.
Dvida Ativa: Registro dos valores no pagos no exerccio de competncia. Gerao do
livro da dvida, emisso de CDA's e controle de pagamentos.
Cemitrio: O controle e identificao dos esplios para cobrana e validao.
Identificao de jazidos e outros.
Contribuio de Melhoria: Emisso de notificaes de contribuio de melhoria,
emisso de planilha de custo e parcelamento, integrados ao cadastro de iptu.
Diversos: Destina-se ao controle das arrecadaes referente a locaes de imveis
pblicos, cobranas de valores imobilirios e outros.
ITBI: Controle das guias de arrecadao de ITBI, bem como registro dos valores e
dados das mesmas.
Jurdico: Controle das CDA's emitidas pelo mdulo de dvida ativa. Emisso de petio
para ajuizamento e registro do processo do foro.
Marcas e Sinais: Controle das marcas e sinais registradas pelas fazendas para
identificao dos animais.
Projetos: Controle das obras em construo para gerenciamento das informaes
referentes aos proprietrios, responsveis, engenheiros e outros. Emisso de Habite-se e
Alvars de Construo.
Notificaes: Emisso e controle de notificaes dos dbitos tributrios. Atravs de
listas de emisso possvel controlar a entrega das notificaes.
Cadastro Imobilirio
Cadastro de Lotes e Matrculas
Cadastro de Loteamentos e Loteadores
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Imveis com Vrios Proprietrios
Imveis com Promitente Comprador (Compra por Contrato)
Imobilirias
Massa Falida
Integrao com GEO Processamento
Averbao
Mdulo ISSQN

Emisso de Alvars
Integrao com Cadastro de CBO's e CNAE's
Porte de Empresas
Escritrios Contbeis
ISSQN Fixado e Complementar
Integrao com o Simples Nacional
Emisso de Notas Fiscais Avulsas
Integrao com Empresas na Emisso de Notas Eletrnica
Mdulo Arrecadao
Centralizao da Emisso de Boletos
Configurao de Parcelamentos Conforme Leis Aprovadas
Emisso do Termo de Parcelamento
Carns ou Boletos Bancrios ( Ficha de Compensao )
Carns ou Boletos Prprios ( Padro FEBRABAN )
Configurao de Emisso de Notificao
Juno de Dbitos para Parcelamento
Configurao de Certides de Dbitos Negativas ou Positivas
Mdulo gua
Cadastro dos Hidrmetros
Registros das Leituras
Clculo do consumo de gua
Emisso de contas de gua
Parcelamento
Emisso de carns de parcelamento
Mdulo Fiscalizao
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Controle de Vrios Setores Fiscais
Incluso de Processo Fiscal
Emisso de Notificao e Auto de Infrao
Controle de Levantamento de ISSQN
Registro e Emisso de Vistorias
Registro das Grficas Autorizadas
Controle da Liberao de Notas (AIDOF)
Controle dos Alvars Sanitrios
Controle da Situao e Andamento do Processo Fiscal
Mdulo Dvida Ativa
Importao Automtica de Tributos para Dvida
Gerao do Livro por Exerccio
Gerao de Livro Complementar
Emisso de CDA's Parcial
Emisso de CDA's por Lista de Dbitos
Prescrio de Dvida Ativa
Configurao de Procedncias
Relatrios Estatsticos da Dvida Ativa
Mdulo Cemitrio
Cadastro dos Legistas
Cadastros dos Cemitrios
Cadastro dos Hospitais
Cadastro de Ossrios
Sepultamentos
Emisso de Boletos
Parcelamento de Dbito
Causas Mortis
Controle dos Servios
Mdulo Contribuio de Melhoria
Manuteno de Edital
Tipos dos Servios
Cadastramento dos Lotes
Planilha de Clculo
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Emisso de Notificao
Emisso de Carns
Parcelamento
Mdulo Diversos
Cadastro de Procedncias de Diversos Dbitos
Emisso de Boletos
Emisso de Termos de Inscrio
Parcelamentos
Relatrios de Acompanhamento de Pagamento
Outros
Mdulo I.T.B.I.
Guia ITBI Urbana
Guia ITBI Rural
Integrao com os Cartrios para Incluso da Guia
Avaliao da Guia de Recolhimento
Emisso do Boleto de Pagamento
Pesquisa de Pagamentos
Emisso de Boletos
Mdulo Jurdico
Controle das CDA's Emitidas
Emisso de Iniciais do Foro
Registro do Cdigo do Processo do Foro
Acompanhamento do Processo
Cadastro de Varas
Emisso de Boletos de Pagamento
Parcelamento
Emisso do Termo de Parcelamento
Mdulo de Marcas e Sinais
Localidades
Contribuintes
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Registro das Marcas em Formato "jpg"
Transferncia de Marcas
Relatrios
Cancelamento
Mdulo de Projetos
Cadastro de Obras
Emisso de Alvars de Construo
Emisso de Habite-se Total ou Parcial
Controle dos Responsveis Tcnicos
Gerao Automtica de Arquivos para o INSS
Relatrios
Integrao com Cadastro Tcnico Municipal
Mdulo Notificaes
Gerao de Lista por Tipo de Dbito
Emisso de Notificao por Lista
Incluso de Boleto nas Notificaes
Digitao das Notificaes Entregues
Integrao com a Arrecadao
Emisso da Notificao para Emisso em Grfica
rea Patrimonial
A rea patrimonial destina-se ao controle dos sistemas que envolvem
compras, estoque, consumo, patrimnio e controle de frotas.
Mdulos da rea Patrimonial:
Material: Controle dos estoques do sistema por instituio e por ponto de estoque.
Compras: Controla o cadastro dos itens de compras que sero integrados aos itens de
estoque. Cada item cadastrado ligado ao desdobramento do plano de contas.
Possibilita o controle das compras desde a solicitao at a gerao do pr-empenho
pelo setor que compras.
Licitaes: Controla o cadastro das licitaes, relao de itens, lanamento de valor e
outros.
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Frotas: Registra os dados referentes aos abastecimentos e ao consumo do veculo,
oficinas e manutenes executadas.
Patrimnio: Controle da localizao do bem patrimonial, controla a guarda de bens e
aplices de seguro.
Protocolo: Controle do fluxo dos processo no sistema.
Mdulo Material
Depsitos Descentralizados (Vrios Almoxarifados)
Requisies Automticas
Integrao do Almoxarifado com Farmcias
Integrao do Almoxarifado com Merenda Escolar
Consolidao dos Estoques
Integrao com Contabilidade Pelo Preo Mdio
Emisso de Relatrios e Consultas
Controle de Devolues e Doaes
Mdulo Compras
Emisso de Solicitaes de Compra na Secretaria
Reserva de Saldo na Gerao das Solicitaes
Incluso de Processo de Compras
Certificado do Fornecedor
Histrico das Aquisies e Cotaes
Emisso do Pr-empenho
Consulta Situao da Solicitao de Compra
Mdulo Licitaes
Exportao dos Itens Para Montagem do Edital
Incluso de Vrios Processos de Compras em uma Licitao
Incluso de Licitao no Site
Incluso de Anexos no Site
Julgamento da Licitao
Emisso de Mapas de Proposta
Mdulo Frotas
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Controle de Veculos
Cadastro de Oficinas
Cadastro Tipo de Servios
Cadastro de Postos
Controle da Retirada e Entrega de Veculos
Controle de Consumo de Combustvel
Controle da Quilometragem
Centrais de Veculos
Controle de Convnios Veicular
Consultas e Relatrios
Mdulo Patrimnio
Classificao dos Bens
Multi-Instituio
Controle Financeiro Patrimonial para Contabilidade
Controle de Guarda de Bens
Controle das Transferncias dos Bens
Comisses de Avaliao
Integrao com PDA's para Levantamento dos Bens
Registro de Aplices de Seguro dos Bens
Emisso de Etiquetas com Cdigos de Barras
Mdulo Protocolo
Configurao de Tipos de Processo
Controle do Andamento dos Processos
Aviso e Relatrio de Processos Atrasados
Emisso de Capa de Processo
Integrao com Portal Municipal
Trmite Interno no Departamento
Trmite Entre Departamentos
Emisso de Despachos para Assinatura
rea Recursos Humanos
A rea de recursos humanos destina-se ao controle da vida funcional dos colaboradores.
O controle do estgio probatrio, controle de portarias e folha de pagamento esto
contemplados neste sistema.
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Mdulos da rea de Recursos Humanos:
Estgio Probatrio: O controle dos questionrios de avaliao e controle das
pontuaes para aprovao do estgio probatrio.
Pessoal: Cadastro dos funcionrios, gerao da folha de pagamento e emisso de
relatrios legais.
Recursos Humanos: Emisso de portaria, emisso de grade de efetividade e outros
dados referente a vida funcional.
Mdulo Estgio Probatrio
Cadastro do Estgio
Cadastro dos Quesitos
Cadastro das Perguntas
Cadastro das Respostas
Cadastro da Pontuao
Agenda do Estgio Probatrio por Funcionrio
Emisso e Controle dos Questionrios
Avaliaes Conforme a agenda
Apurao de Resultado Final
Mdulo Pessoal ( Folha de Pagamento )
Cadastro de Servidores
Lotaes Interligadas ao Oramento
Cdigos para lanamento de Vantagens e Descontos
Vinculao com Itens de Materiais/Servio para Gerao de Empenhos
Penses Alimentcias
Manuteno de Resciso
Manuteno de Frias
Gerao de Arquivos Bancrios
Exportao / Importao de Arquivos de Convnios
Clculos Financeiros Gerais e Parciais
Emisso de Contra-Cheques (Laser e Matricial)
Gerao de RAIS
Gerao de DIRF
Emisso do Comprovante de Rendimentos
Portal do Servidor
Mdulo Recursos Humanos
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Assentamentos e Afastamentos
Integrao com Estgio Probatrio
Emisso de Termo de Posse
Portarias
Grade de Efetividade
Certido Comprobatria de Tempo de Servio
Currculos
Cursos
rea Educao
A rea de educao destina-se ao controle dos mdulos escolas, biblioteca, merenda
escolar e no futuro o mdulo de transporte escolar. As principais rotinas necessrias a
administrao de uma escola, alunos, professores, servidores diversos , turmas e outros
so controlados pelo sistema. O merenda escolar, integra o mdulo de material
(estoque) baixando os consumos e registrando as pendncias. J o mdulo secretaria
funciona para emisso de relatrios centralizados e estatsticas entre as informaes das
escolas.
Mdulo da rea de Educao:
Escola: Este mdulo controla a maioria das atividades de uma escola, cadastro de
alunos, professores, sries, turmas, educao de jovens e adultos (EJA). Emisso do
dirio de turma, emisso de boletim e outros.
Biblioteca: Controle dos acervos, leitores, emisso de carteiras de identificao,
controle de retiradas, devolues e outros.
Secretaria: Este mdulo possui as configuraes padres para o mdulo escola.
Permite a emisso de relatrios comparativos entre escolas.
Merenda Escolar: Controle dos cardpios gerados para as escolas, bem como controle
do estoque da merenda da escola.
Mdulo Escola
Cadastro nico de Alunos
Professores e Funcionrios Integrados a Folha Pagamento
Emisso de Lista de Chamadas (Dirio de Classe)
Emisso de Boletins
Controle da Efetividade dos Funcionrios
Calendrio por Escola
Controle da Ocupao do Professor em Sala de Aula
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Transferncia Automtica na Rede Escolar
Integrao Automtica com o Censo Escolar
Agilidade no fluxo de Isa informaes, Facilitando a Gerncia e o Controle
Aumento da Qualidade, Confiabilidade e Agilidade dos Servios prestados ao
Aluno e Pais de Alunos
Automatizao do Registro Escolar do Aluno
Integrao com o Bolsa Famlia
Mdulo Biblioteca
Cadastro do Acervo
Cadastro de Leitores
Emisso de Carteiras para Retirada de Livros
Controle de Emprstimos e Devolues
Controle de Baixa de Acervo
Consulta Acervo
Mdulo Secretaria
Configuraes de Cadastros Compartilhados
Emisso de Relatrios Comparativos
Emisso de Relatrios Por Escola
Configurao do Sistema
Criao de Calendrio Escolar
Mdulo Merenda Escolar
Controle de Estoque na Escola
Controle da Sada de Alimentos
Gerao de Cardpios por Escola
Controle do Consumo por Aluno
Histrico do Consumo
Integrao com Almoxarifado Central
Consulta Integrada com a Secretaria
rea Sade
A rea da sade foi criada para atender ao registro da entrega dos medicamentos,
registro de atendimentos dos usurios e agendamento de consulta.
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Mdulos da rea de Sade:
Agendamento: Controle da agenda de consultas e agenda de exames, internos ao
municpio ou em outras localidades.
Ambulatorial: Registro de todas as Fichas de Atendimento, bem como gerao de
relatrios estatsticos por doena, CBO, mdico e outros.
Farmcia: Controle da retirada e estoque do sistema de farmcia. No momento do
atendimento o mdico poder verificar todos os medicamentos retirados pelo paciente.
Mdulo Agendamento
Agendamento de Consultas e Exames
Agendamento em Outros Municpios
Controle do Transporte de Passageiros
Emisso de Lista de Passageiros
Confirmao da Lista
Gerao do Faturamento
Gerao de FAA's em Lote ou Individual
Mdulo Ambulatorial
Emisso de FAA's no Atendimento
Integrao com reas de Atendimento
Digitao da Triagem no Atendimento
Lanamento do Atendimento Mdico
Gerao de Receita
Controle Ficha do Paciente
Gerao do Faturamento (BPA)
Anlise dos Dados dos Atendimentos ( BI )
Mdulo Farmcia
Entrega de Medicamentos
Devoluo de Medicamentos
Registro de Medicamentos Controlados
Emisso do Livro de Medicamentos
Anlise de Medicamentos ( BI )
Validao de Entrega de Medicamentos entre os Postos
Gerao de Previso de Compra
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Anlise de Medicamentos por Pacientes
rea Gestor
Principais Funcionalidades
Indicadores
Anlise Oramentria
Anlise Financeira
Anlise Tributria
Anlise Patrimonial
Anlise Recursos Humanos
Anlise Sade
Anlise Educao
rea Cidado
Emisso de Segundas Vias de Carns de IPTU
Emisso de Segundas Vias de Carns de Parcelamentos
Emisso de Guia de Recolhimento de ISSQN
Portal do Funcionrio - Emisso de Contra-Cheques
Portal do Funcionrio - Emisso de Ficha Financeira
Portal do Funcionrio - Emisso de Comprovante de Rendimentos
Portal do Funcionrio - Consulta Cadastral
Infra Estrutura

Prpria

Envolve um alto investimento em servidores de alto desempenho, custos fixos
com telefonia mais uma equipe especializada de prontido no sistema de 24x7x30, ou
seja, 24 horas por dia, 7 dias por semana, 30 dias por ms. aconselhvel se ter uma
estrutura prpria para um grande trfego de informaes (municpios com populao
superior a 80 mil habitantes) e um grande nmero de usurios do servio.

Terceirizada

Para municpios menores a melhor escolha (populao inferior a 80 mil
habitantes). O custo relativamente baixo, no se tem custos com compra de
equipamentos, com mo de obra especializada para manuteno. A terceirizao de um
servidor web assegura um monitoramento 24x7x30, com backups dirios e suporte
tcnico especializado sempre a disposio.

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Implantao
O sistema e-cidade requerem uma rede entre computadores com o acesso a
internet. Essa rede na maioria das vezes j est implantada na maioria dos municpios. A
instalao do sistema e-cidade relativamente simples e em poucas horas j se pode ter
o acesso a ele, porem, preciso atentar que o sistema precisara ser alimentado com as
informaes do municpio, quanto a cadastro imobilirio, cadastro de contribuintes e
outros. Caso o municpio j possua algum software de gesto publica, preciso fazer
uma anlise dos dados deste sistema para migrao para o e-cidade, caso o municpio
no possua nenhum dado informatizado em outro software, da ser preciso montar uma
equipe para cadastramento desses dados no e-cidade. aconselhvel, para montar uma
base de dados redundante e confivel, uma atualizao cadastral completa, seja de
imveis, contribuintes e demais dados.
Manuteno
Para uma infra estrutura prpria, ser necessrio montar uma equipe de
profissionais de informtica, sendo no mnimo 8 profissionais formados. Esses mesmos
profissionais cuidaram da manuteno da infra estrutura fsica (servidores, rede) tanto
na manuteno lgica (software e-cidade). Para uma infra estrutura de servidor web
terceirizada, ser necessrio uma equipe menor, 4 profissionais. Sendo que mesmo
sendo uma estrutura terceirizada, ainda necessrio profissionais para manuteno do
software e-cidade e rede (internet).
Custos
O Software e-cidade uma iniciativa do Governo Federal, atravs do
ministrio do planejamento e por isso o software e-cidade no tem custo nenhum para
os municpios. Porem, toda uma gesto municipal, no qual o software dara o suporte,
necessita de uma infra estrutura, que compreende pessoal qualificado, consultores,
equipamentos de informtica, profissionais para capacitao de servidores pblicos e
outros. A seguir uma tabela com os custos.
Item Descrio Valor
01 Software e-cidade R$ 0,00
02 Infra estrutura Sob consulta
03 Manuteno Sob consulta
04 Capacitao Sob consulta
05 Consultoria (implantao e financiamento) Sob consulta
Total Sob consulta
* Os valores so variveis de acordo com cada municpio, dependendo do numero de
habitantes, numero de servidores dentre outros fatores.
Fontes de Financiamento
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PMAT
Objetivo
Esta linha de financiamento destina-se modernizao da administrao
tributria e melhoria da qualidade do gasto pblico dentro de uma perspectiva de
desenvolvimento local sustentado, visando proporcionar aos municpios brasileiros
possibilidades de atuar na obteno de mais recursos estveis e no inflacionrios e na
melhoria da qualidade e reduo do custo praticado na prestao de servios nas reas
de administrao geral, assistncia criana e jovens, sade, educao e de gerao de
oportunidades de trabalho e renda, atravs das seguintes aes:
fortalecimento das capacidades gerencial, normativa, operacional e
tecnolgica da administrao tributria e da gesto pblica dos servios sociais
bsicos e demais aes de natureza fiscal ou racionalizadoras do uso de recursos
pblicos disponveis nos governos locais;
desenvolvimento e aperfeioamento de sistemas de informao,
servios e processos voltados ao cumprimento das atribuies e competncias
municipais estabelecidas no mbito do Estatuto da Criana e do Adolescente-
ECA e da Lei de Diretrizes e Bases da Educao-LDB;
acompanhamento das obrigaes tributrias, maximizao do uso de
recursos ociosos/sub-utilizados e eliminao de perdas, melhoria da qualidade e
da oferta desses servios a um menor custo, registro, controle e gerenciamento
da execuo do gasto pblico;
cooperao permanente das unidades da federao entre si, com rgos
da Administrao Federal e com a Sociedade Civil para atuao conjunta,
intercmbio de experincias, informaes, cadastros e formao de redes sociais
que racionalizem, melhorem e ampliem o atendimento e reduzam o custo
unitrio da prestao dos servios;
modernizao da administrao pblica voltada para iniciativas de
desenvolvimento local que promovam capacitao e articulao do tecido
produtivo e gerao de trabalho e renda.
Clientes
Municpios que apresentem potencial de receita prpria economicamente
explorvel ou de aumento significativo da produtividade do gasto, especialmente nos
setores sociais bsicos.
Itens financiveis
Tecnologia de informao e equipamentos de informtica: aquisio de
hardware e de redes de computao e de comunicao e aquisio e
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desenvolvimento de software e sistemas de informao, inclusive para
implantao e acesso internet;
Capacitao de recursos humanos: desenvolvimento de programas de
treinamento, atualizao e reciclagem de pessoal, participao em cursos e
seminrios e visitas tcnicas;
Servios tcnicos especializados; execuo de servios para desenvolver
atividades do projeto, inclusive sistemas de organizao e gerncia, base
cadastral e de tecnologia da informao;
Equipamentos de apoio operao e fiscalizao; aquisio de equipamentos
operacionais, de comunicao e outros bens mveis e operacionais;
Infraestrutura fsica; adequao de ambientes fsicos, atravs da melhoria de
instalaes e de programas operacionais e de atendimento ao cidado.
Itens no-financiveis
construo e reaparelhagem de escolas, unidades de sade e de atendimento;
obras de infra-estrutura no voltadas para a melhoria de eficincia da
administrao;
programas de desligamento de servidores;
aquisio ou arrendamento de bens imveis e benfeitorias;
aquisio de mquinas e equipamentos usados;
despesas com manuteno de atividades e de custeio da Administrao
Municipal, inclusive com pessoal ativo e inativo (tambm no sero
considerados para efeito de contrapartida do municpio ao projeto);
gastos com desapropriao ou aquisio de terrenos;
gastos com pavimentao e iluminao pblica quando isolados dos demais
investimentos em infraestrutura urbana, de saneamento ou transportes.
Taxa de Juros
Para o apoio direto com o BNDES: Custo Financeiro + Remunerao do
BNDES + Taxa de risco de crdito
Para o apoio direto com o mandatrio: Custo Financeiro + Remunerao do
BNDES + Taxa de risco de crdito + Taxa flat
Para o apoio indireto: Custo Financeiro + Remunerao do BNDES +
Remunerao da Instituio Financeira Credenciada
Custo Financeiro: TJLP - Taxa de Juros de Longo Prazo
Remunerao do BNDES: 0,9% ao ano
Taxa de Risco de Crdito: 1% ao ano
Taxa flat: At 3% sobre os valores liberados
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Remunerao da instituio financeira credenciada: a
ser negociado entre a instituio financeira credenciada e o cliente.
Prazo Total: Prazo total de at 8 anos, includo o prazo mximo de carncia de at 24
meses.
Nvel de Participao
At 90% do valor dos itens apoiveis para municpios com populao superior a 50
mil habitantes.
At 100% do valor dos itens apoiveis para municpios com populao inferior a 50
mil habitantes.
Garantias
Cotas-parte do Fundo de Participaes (dos Municpios ou dos Estados-FPM) e/ou do
ICMS ou ICMS-Exportao, observadas as normas pertinentes do Banco Central, do
Senado Federal e da Secretaria do Tesouro Nacional.
Critrios de Apoio
Nas alocaes de recursos para o projeto, o municpio dever observar os seguintes
limites de investimento por item apoivel, que, no entanto, no se aplicam s operaes
diretas do BNDES, realizadas sem a participao de seus mandatrios:
Item Financivel Limite %
Tecnologia de Informao e Equipamentos de Informtica 35
Capacitao de Recursos Humanos 25
Servios Tcnicos Especializados 35
Equipamentos de Apoio Operao e Fiscalizao 25
Infraestrutura Fsica 20
O valor do financiamento dever observar os seguintes
limites:
Para Municpios com populao inferior ou igual a 50 mil habitantes:
R$ 1.800 mil (hum milho e oitocentos mil Reais)
Para Municpios com populao superior a 50 mil habitantes, cumulativamente:
R$ 60 milhes (sessenta milhes de Reais); e
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R$ 36,00 (trinta e seis Reais) por habitante (Censo 2000 ou ltima estimativa
disponvel do IBGE).
PMAT - Especial
Os projetos de modernizao de forma simplificada, focados em aes de rpida
implantao, destinado exclusivamente a Municpios com populao inferior a 50 mil
habitantes, podero ser apoiados na modalidade BNDES PMAT-Especial.

O valor do financiamento, na modalidade PMAT Especial, dever observar
simultaneamente os seguintes limites:
R$ 720 mil (setecentos e vinte mil Reais); e
R$ 36,00 (trinta e seis Reais) por habitante (Censo 2000 ou ltima estimativa
disponvel do IBGE).
O prazo total da operao no poder ser superior a 8 (oito) anos, includo o prazo
mximo de carncia de at 24 (vinte e quatro) meses.
O PMAT Especial destina-se aos seguintes focos de ao:
administrao tributria;
integrao de informaes municipais, tanto na esfera intra-municipal quanto no
intercmbio de informaes com os rgos federais e estaduais;
atendimento ao cidado;
gesto de contratos; e
gesto de compras.
Os limites mximos por item financivel podero ser flexibilizados, a critrios do
BNDES, respeitado o percentual de 35% para o item "Servios Tcnicos
Especializados".

PNAFM
Objetivo
O Programa Nacional de Apoio Gesto Administrativa e Fiscal dos
Municpios Brasileiros PNAFM integra o esforo permanente do Governo Brasileiro
no sentido da manuteno da estabilidade social e macroeconmica, e tem por objetivo
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principal auxiliar os municpios brasileiros a melhorar a eficincia e aumentar a
transparncia de sua gesto administrativa e fiscal.
Os objetivos especficos a serem alcanados pelos municpios com a execuo
do Programa so os seguintes:
Quanto busca da excelncia na ao do Estado:
adoo das melhores prticas e dos mais modernos conhecimentos e instrumentos
de gesto, visando eficincia, eficcia e efetividade da gesto administrativa e fiscal;
elevao da proporo do gasto pblico municipal, em relao ao seu gasto total,
suportada por receitas prprias do municpio.
Disponibilizaro, para o cidado, de servios municipais em maior quantidade e
melhor qualidade.
Quanto transparncia:
Divulgao peridica da execuo do oramento e dos atos da gesto pblica
municipal;
Participao da populao no planejamento e definio do oramento e do plano de
investimento municipais;
Avaliao e reviso das aes do poder pblico mediante utilizao de mecanismos que
ofeream oportunidade de formao de opinio e de efetiva participao da populao.
Alm dos objetivos mencionados, constantes do Acordo de Emprstimo firmado junto
ao Banco Interamericano de Desenvolvimento BID, para financiamento das aes do
Programa, a UCP considera que o PNAFM deve tambm buscar o atingimento dos
objetivos a seguir, relacionados aos aspectos de equidade econmica e social:
Promoo da justia fiscal, mediante efetiva arrecadao dos tributos municipais;
Promoo de justia social, com oferecimento de oportunidades iguais, a todos os
cidados, de acesso aos bens e servios pblicos oferecidos pela administrao
municipal, com foco nas reas administrativa e fiscal.
Para atingir seus objetivos, o Programa apia a implantao de Projetos destinados a:
Introduzir modelo de gesto com foco nos clientes (sociedade) e voltado para
resultados, definindo de forma clara as funes e as responsabilidades da
administrao pblica municipal, inclusive quanto estratgia e aos
procedimentos de concesso, privatizao e terceirizao dos servios pblicos
municipais;
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Instituir uma poltica abrangente e transparente de recursos humanos,
dimensionando um quadro de pessoal consistente com as reais necessidades da
administrao pblica municipal;
Implantar mtodos e instrumentos de planejamento e de elaborao do
oramento municipal, dentro de um contexto de transparncia e de participao
da populao;
Integrar a administrao financeira e implantar controles automatizados para a
programao e a execuo oramentria e financeira, assim como para a
consolidao da auditoria e do controle interno dos Municpios;
Aperfeioar o controle do cumprimento das obrigaes tributrias, por parte do
contribuinte, mediante a implantao de novas tcnicas e metodologias de
arrecadao, de fiscalizao e de cobrana administrativa e judicial da dvida
tributria;
Habilitar as prefeituras municipais para o melhor exerccio das funes
relevantes de educao fiscal e de ateno ao cidado; e
Apoiar as autoridades e os lderes municipais na implantao de uma
administrao pblica centrada nos deveres e direitos do cidado.
O Programa tambm contribui para a minimizao das disparidades tcnicas e
operacionais existentes entre as vrias administraes fiscais municipais e, ainda, para
que se estabeleam as bases para a integrao dos diferentes sistemas fiscais.
Condies do Financiamento
A Caixa Econmica Federal o agente financeiro do programa. O municpio
participa do PNAFM aplicando recursos prprios, a ttulo de contrapartida, que variam
conforme a populao e a localizao do municpio. Os recursos a serem financiados,
variam de acordo com a faixa de populao de cada municpio e descrito na tabela
abaixo (projetos simplificados):
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Prazo de execuo: at 4 anos.
Prazo de carncia: at 4 anos (incluindo prazo de execuo). Nesse
perodo, sero cobrados juros correspondentes.
Prazo de amortizao: at 16 anos.
Forma de pagamento: amortizaes semestrais e consecutivas. Sistema
de Amortizaes Constantes (SAC).
Taxas de juros: determinada pelo BID e informada pela UCP (4.14% a.a. -
2 semestre de 2009).
Atualizao do saldo devedor: variao cambial.
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Comisso de crdito: at 0,25% a.a. devida ao BID aps 60 dias da data
da contratao e calculada sobre o saldo dos recursos no desembolsados
(0,25% a.a. - 2 semestre de 2009).
Remunerao da Caixa: 0,5% a.a. nos primeiros 4 anos e 0,3% a.a.
nos anos seguintes, paga juntamente com os juros remuneratrios.
Fundo de Inspeo e Vigilncia BID: at 1% sobre cada
parcela liberada (0,00% desde o 2 semestre de 2009).
Encargos por atraso: 1,0% a.m. cobrados sobre os valores em atraso.
Itens no-financiveis:
Refinanciamento da dvida;
Aquisio de bens usados;
Despesas ou custos administrativos;
Capital de giro;
Aquisio ou arrendamento de bens imveis;
Compra de aes;
Pagamento de tributos;
Aquisio de bens ou contrataes de servios de pases que no sejam membros do
BID;
Projetos que no estejam de acordo com a legislao brasileira sobre proteo ao
meio ambiente.
Itens financiveis:
Capacitao contratao de cursos, seminrios ou outras formas de
treinamento e realizao de visitas tcnicas, nacionais e internacionais;
Consultoria contratao de pessoas fsicas ou jurdicas, nacionais ou
estrangeiras, para apoiar ou desenvolver as atividades do Projeto, inclusive
desenvolvimento de sistemas informatizados;
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Tecnologia da Informao aquisio e instalao de hardware,
redes de computao, software bsico e sistemas aplicativos;
Equipamentos de Apoio e Comunicao aquisio de
equipamentos, instrumentos de comunicao e outros bens mveis;
Infra-estrutura construo, reforma e adequao de ambientes fsicos; e
Ajuste do Quadro implantao de Programas de Ajuste do Efetivo de
Pessoal.

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Concluso

Sem duvida nenhuma, o e-cidade uma tima iniciativa do Governo
Federal. um software completo, adequado a realidade dos municpios brasileiros. Pesa
contra ele a falta de intimidade com o software, onde se requer capacitao dos
servidores municipais. O software novo e com certeza ser melhorado pela
comunidade de programadores do Brasil, pois um Software Livre sob licena GPL,
onde todos que quiserem podero desenvolver o software. Cabe aos municpios
constiturem as suas equipes de desenvolvimento, pois o primeiro passo foi dado. O
software sem duvida ajudar na austeridade fiscal, no timo atendimento ao cidado e a
gesto de resultados.
O PMAT uma boa opo de financiamento, seu ponto fraco sem
duvida a pouca carncia dada ao municpio a comear a pagar seu financiamento, a taxa
de juros envolvida baixa, e a fonte de recursos, dependendo da faixa de populao do
municpio boa e sem contrapartida. Outro ponto fraco a burocracia elevada
envolvida. Outro ponto fraco a limitao para itens no financiveis, pois no uma
flexibilizao quanto a imveis (aquisio ou reformas).
O PNAFM outra boa opo pro municpio que deseja modernizar a sua
gesto e atendimento ao cidado. O seu prazo de carncia elevado, o prazo de
amortizao do pagamento tambm elevado. Existem tambm pontos fracos, um deles
sem duvida a taxa de juros maior que o PMAT, a exigncia de uma contrapartida e
um volume menor de recursos que podem ser captados.
Caber a cada gestor municipal analisar os pros e contras e escolher a
melhor forma de captao de recursos para a modernizao da sua gesto. A baixo
segue uma tabela com um comparativo entre PMAT e PNAFM:

Descrio PMAT PNAFM
Financiador BNDS BID
Agente Financeiro Caixa Econmica Caixa Econmica
Taxa de Juros a. a (1) 1.9 % 4.14 %
Prazo de pagamento 8 anos 16 anos
Prazo de carncia 2 anos 4 anos
Limites de Financiamento (em R$) (2) 720 mil 397.500 mil
Contrapartida do financiador (2) No 10%
(1) Existem outros custos envolvidos, como por exemplo, uma taxa cobrada pelo
agente financeiro, taxas de risco e outras.
(2) Sempre variam de acordo com a populao de cada municpio, entre inferior a 50
mil habitantes e superior a 50 mil habitantes.

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