A reforma da Poltica Agrcola Comum (PAC) de Junho de 2003 e de Abril de 2004 salienta a
importncia do desenvolvimento rural ao introduzir um instrumento de financiamento e de
programao nico: o Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural (FEADER). Este instrumento, visa reforar a poltica de desenvolvimento rural da Unio Europeia e simplificar a sua implementao. Melhora nomeadamente a gesto e o controlo da nova poltica de desenvolvimento rural para o perodo 2007-2013.
Objetivos e regras gerais das intervenes O Fundo contribui para melhorar: a competitividade dos sectores agrcola e florestal; o ambiente e a paisagem; a qualidade de vida nas zonas rurais e a promoo da diversificao da economia rural.
Abordagem estratgica Cada Estado-Membro elabora um plano estratgico nacional em conformidade com as orientaes estratgicas adotadas pela Comunidade. Cada Estado-Membro transmite ento o seu plano estratgico nacional Comisso antes de apresentar os seus programas de desenvolvimento rural. O plano estratgico nacional inclui:
uma avaliao da situao econmica, social e ambiental e do potencial de desenvolvimento; a estratgia adotada para a ao conjunta da Comunidade e do Estado-Membro, em conformidade com as orientaes estratgicas da Comunidade; as prioridades temticas e territoriais; uma lista dos programas de desenvolvimento rural para execuo do plano estratgico nacional e uma afetao dos recursos do FEADER para cada programa; os meios para assegurar a coordenao com os outros instrumentos da Poltica Agrcola Comum, o FEDER, o FSE, o FC, o Fundo Europeu das Pescas e o Banco Europeu de Investimento; se for caso disso, o oramento para a realizao do objetivo convergncia; a descrio das disposies e a indicao do montante reservado para a criao da rede rural nacional que rene as organizaes e administraes envolvidas no desenvolvimento rural.
Os planos estratgicos nacionais sero executados por meio de programas de desenvolvimento rural constitudos por um conjunto de medidas, agrupadas em volta de 4 eixos. Eixo 1: aumento da competitividade dos sectores agrcola e florestal A concesso de um apoio competitividade dos sectores agrcola e florestal est relacionada com: 1. medidas que visam melhorar os conhecimentos e reforar o potencial humano atravs: de aes de formao profissional e informao, de aes destinadas a facilitar a instalao de jovens agricultores (pessoas com menos de 40 anos que se instalem pela primeira vez como responsveis de uma explorao) e a adaptao estrutural das suas exploraes; da reforma antecipada dos agricultores que decidam cessar a sua atividade a fim de transferirem a explorao para outros agricultores, bem como dos trabalhadores agrcolas que decidam cessar definitivamente todas as suas atividades agrcolas. Os beneficirios devem, nomeadamente, ter, em geral, pelo menos 55 anos e no ter atingido ainda a idade normal de reforma no Estado-Membro em causa; da utilizao de servios de aconselhamento por parte dos agricultores e proprietrios florestais e da criao de servios de aconselhamento, de ajuda gesto de exploraes agrcolas e de substituio na explorao. O recurso a estes servios deve ajudar a avaliar e a melhorar o desempenho da explorao;
2. medidas que visam reestruturar e desenvolver o capital fsico: a modernizao das exploraes agrcolas e florestais e a melhoria do seu desempenho econmico, nomeadamente atravs da introduo de novas tecnologias; um maior valor acrescentado da produo agrcola e florestal primria. Trata-se de apoiar investimentos que visem uma maior eficincia nos sectores da transformao e da comercializao das produes primrias; a melhoria e desenvolvimento de infra-estruturas relacionadas com a evoluo e adaptao dos sectores agrcola e florestal; o restabelecimento do potencial de produo agrcola afetado por catstrofes naturais e a introduo de medidas de preveno adequadas;
3. medidas que visam melhorar a qualidade da produo e dos produtos: ajudar os agricultores a adaptarem-se s normas exigentes impostas pela legislao comunitria, cobrindo parcialmente os custos adicionais ou as perdas de rendimento decorrentes de determinadas obrigaes novas; incentivar os agricultores a participarem nos regimes de qualidade dos alimentos; apoiar agrupamentos de produtores nas suas atividades de informao e de promoo de produtos abrangidos por regimes de qualidade dos alimentos;
Eixo 2: melhoria do ambiente e do espao rural
No que respeita ao ordenamento do territrio, o apoio prestado deve contribuir para o desenvolvimento sustentvel, incentivando, em especial, os agricultores e os silvicultores a adotarem mtodos de gesto das terras compatveis com a necessidade de preservar as paisagens e o ambiente natural e de proteger e melhorar os recursos naturais. Neste contexto, o regulamento prev, nomeadamente, ajudas ligadas s desvantagens naturais em regies montanhosas e noutras zonas com desvantagens, bem como pagamentos agro-ambientais ou florestais-ambientais que apenas abranjam compromissos que ultrapassem as normas obrigatrias aplicveis. Sero igualmente elegveis para a ajuda as medidas de apoio a investimentos no rentveis ligados concretizao dos compromissos agro-ambientais ou florestais-ambientais ou ao cumprimento de outros objectivos agro- ambientais, bem como as medidas que visem melhorar os recursos florestais numa perspetiva ambiental (ajuda para a primeira florestao das terras, para a instalao de sistemas agro- florestais ou para o restabelecimento do potencial silvcola e para a preveno de catstrofes naturais).
Qualquer beneficirio de ajudas para a melhoria do ambiente e do espao rural dever respeitar, em toda a explorao, as exigncias regulamentares em matria de gesto (nos domnios da sade, do ambiente e do bem-estar animal) e as boas condies agrcolas e ambientais previstas no regulamento relativo ao pagamento nico.
Eixo 3: qualidade de vida nas zonas rurais e diversificao da economia rural
Com vista diversificao da economia rural, o regulamento prev medidas de: diversificao em atividades no agrcolas, de apoio criao e ao desenvolvimento de microempresas, de incentivo a atividades tursticas e de proteo, modernizao e gesto do patrimnio natural, de modo a contribuir para um desenvolvimento econmico sustentvel; melhoria da qualidade de vida nas zonas rurais, o que implica, nomeadamente, a renovao e desenvolvimento dos pequenos aglomerados populacionais, e de conservao e modernizao do patrimnio rural; formao profissional de agentes econmicos nos domnios referidos; aquisio de competncias e medidas de animao, com vista preparao e implementao de uma estratgia de desenvolvimento local.
Eixo 4: LEADER
O apoio concedido para o eixo LEADER diz respeito: implementao de estratgias locais de desenvolvimento por parcerias dos sectores pblico e privado, designadas por grupos de ao local. As estratgias aplicadas a territrios rurais bem delimitados devem cumprir os objetivos de, pelo menos, um dos trs eixos anteriores; os grupos de ao local tm tambm a possibilidade de executar projetos de cooperao interterritoriais ou transnacionais.