CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Constitucin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917

TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 13-04-2011

El C. Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo de la Nacin, con esta
fecha se ha servido dirigirme el siguiente decreto:
VENUSTIANO CARRANZA, Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo
de los Estados Unidos Mexicanos, hago saber: Que el Congreso Constituyente reunido en esta ciudad
el 1o. de diciembre de 1916, en virtud del decreto de convocatoria de 19 de septiembre del mismo
ao, expedido por la Primera Jefatura, de conformidad con lo prevenido en el artculo 4o. de las
modificaciones que el 14 del citado mes se hicieron al decreto de 12 de diciembre de 1914, dado en la
H. Veracruz, adicionando el Plan de Guadalupe, de 26 de marzo de 1913, ha tenido a bien expedir la
siguiente:

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS QUE REFORMA LA

DE 5 DE FEBRERO DE 1857
Ttulo Primero
Captulo I
De las Garantas Individuales
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga esta
Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones
que ella misma establece.
Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren
al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes. Queda
prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las
discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las
preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Artculo 2o. La Nacin Mexicana es nica e indivisible.
La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas que
son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al iniciarse
la colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o
parte de ellas.
La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental para determinar a quines se
aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas.
Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aquellas que formen una unidad social,
econmica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con
sus usos y costumbres.
El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se ejercer en un marco constitucional de
autonoma que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los pueblos y comunidades indgenas
se har en las constituciones y leyes de las entidades federativas, las que debern tomar en cuenta,
adems de los principios generales establecidos en los prrafos anteriores de este artculo, criterios
etnolingsticos y de asentamiento fsico.
A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indgenas a la
libre determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para:
I. Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural.
II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus conflictos internos,
sujetndose a los principios generales de esta Constitucin, respetando las garantas individuales, los
derechos humanos y, de manera relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley establecer
los casos y procedimientos de validacin por los jueces o tribunales correspondientes.
III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a las autoridades o
representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, garantizando la
participacin de las mujeres en condiciones de equidad frente a los varones, en un marco que respete
el pacto federal y la soberana de los estados.
IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su
cultura e identidad.

V. Conservar y mejorar el hbitat y preservar la integridad de sus tierras en los trminos establecidos
en esta Constitucin.
VI. Acceder, con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas
en esta Constitucin y a las leyes de la materia, as como a los derechos adquiridos por terceros o por
integrantes de la comunidad, al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que
habitan y ocupan las comunidades, salvo aquellos que corresponden a las reas estratgicas, en
trminos de esta Constitucin. Para estos efectos las comunidades podrn asociarse en trminos de
ley.
VII. Elegir, en los municipios con poblacin indgena, representantes ante los ayuntamientos. Las
constituciones y leyes de las entidades federativas reconocern y regularn estos derechos en los
municipios, con el propsito de fortalecer la participacin y representacin poltica de conformidad con
sus tradiciones y normas internas.
VIII. Acceder plenamente a la jurisdiccin del Estado. Para garantizar ese derecho, en todos los juicios
y procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, se debern tomar en cuenta sus
costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucin. Los indgenas
tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intrpretes y defensores que tengan
conocimiento de su lengua y cultura.
Las constituciones y leyes de las entidades federativas establecern las caractersticas de libre
determinacin y autonoma que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos
indgenas en cada entidad, as como las normas para el reconocimiento de las comunidades indgenas
como entidades de inters pblico.
B. La Federacin, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los
indgenas y eliminar cualquier prctica discriminatoria, establecern las instituciones y determinarn
las polticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indgenas y el desarrollo
integral de sus pueblos y comunidades, las cuales debern ser diseadas y operadas conjuntamente
con ellos. Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indgenas,
dichas autoridades, tienen la obligacin de:
I. Impulsar el desarrollo regional de las zonas indgenas con el propsito de fortalecer las economas
locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, mediante acciones coordinadas entre los
tres rdenes de gobierno, con la participacin de las comunidades. Las autoridades municipales
determinarn equitativamente las asignaciones presupuestales que las comunidades administrarn
directamente para fines especficos.
II. Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educacin bilinge e
intercultural, la alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica, la capacitacin productiva y la
educacin media superior y superior. Establecer un sistema de becas para los estudiantes indgenas
en todos los niveles. Definir y desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan
la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en consulta con las
comunidades indgenas. Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la
nacin.
III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliacin de la cobertura del
sistema nacional, aprovechando debidamente la medicina tradicional, as como apoyar la nutricin de
los indgenas mediante programas de alimentacin, en especial para la poblacin infantil.
IV. Mejorar las condiciones de las comunidades indgenas y de sus espacios para la convivencia y
recreacin, mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento pblico y privado para la
construccin y mejoramiento de vivienda, as como ampliar la cobertura de los servicios sociales
bsicos.
V. Propiciar la incorporacin de las mujeres indgenas al desarrollo, mediante el apoyo a los proyectos
productivos, la proteccin de su salud, el otorgamiento de estmulos para favorecer su educacin y su
participacin en la toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria.
VI. Extender la red de comunicaciones que permita la integracin de las comunidades, mediante la
construccin y ampliacin de vas de comunicacin y telecomunicacin. Establecer condiciones para
que los pueblos y las comunidades indgenas puedan adquirir, operar y administrar medios de
comunicacin, en los trminos que las leyes de la materia determinen.
VII. Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indgenas
mediante acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos econmicos, la aplicacin de
estmulos para las inversiones pblicas y privadas que propicien la creacin de empleos, la
incorporacin de tecnologas para incrementar su propia capacidad productiva, as como para
asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercializacin.
VIII. Establecer polticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos indgenas, tanto en el
territorio nacional como en el extranjero, mediante acciones para garantizar los derechos laborales de

los jornaleros agrcolas; mejorar las condiciones de salud de las mujeres; apoyar con programas
especiales de educacin y nutricin a nios y jvenes de familias migrantes; velar por el respeto de
sus derechos humanos y promover la difusin de sus culturas.
IX. Consultar a los pueblos indgenas en la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo y de los
estatales y municipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen. Para
garantizar el cumplimiento de las obligaciones sealadas en este apartado, la Cmara de Diputados
del Congreso de la Unin, las legislaturas de las entidades federativas y los ayuntamientos, en el
mbito de sus respectivas competencias, establecern las partidas especficas destinadas al
cumplimiento de estas obligaciones en los presupuestos de egresos que aprueben, as como las
formas y procedimientos para que las comunidades participen en el ejercicio y vigilancia de las
mismas. Sin perjuicio de los derechos aqu establecidos a favor de los indgenas, sus comunidades y
pueblos, toda comunidad equiparable a aqullos tendr en lo conducente los mismos derechos tal y
como lo establezca la ley.
Artculo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado -federacin, estados, Distrito
Federal y municipios-, impartir educacin preescolar, primaria y secundaria. La educacin preescolar,
primaria y la secundaria conforman la educacin bsica obligatoria.
La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser
humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional,
en la independencia y en la justicia.
I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser laica y, por tanto, se
mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa;
II. El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del progreso cientfico, luchar
contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Adems:
a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un
rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico,
social y cultural del pueblo;
b) Ser nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismos- atender a la comprensin de nuestros
problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica,
al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de
nuestra cultura, y
c) Contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer
en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la
conviccin del inters general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los
ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas,
de religin, de grupos, de sexos o de individuos;
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el Ejecutivo
Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria,
secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la
opinin de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, as como de los diversos
sectores sociales involucrados en la educacin, en los trminos que la ley seale.
IV. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita;
V. Adems de impartir la educacin preescolar, primaria y secundaria sealadas en el primer prrafo,
el Estado promover y atender todos los tipos y modalidades educativos -incluyendo la educacin
inicial y a la educacin superior- necesarios para el desarrollo de la nacin, apoyar la investigacin
cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura.
VI. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades. En los trminos que
establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el reconocimiento de validez oficial a los estudios que
se realicen en planteles particulares. En el caso de la educacin preescolar, primaria, secundaria y
normal, los particulares debern:
a) Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que establecen el segundo prrafo y
la fraccin II, as como cumplir los planes y programas a que se refiere la fraccin III, y
b) Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico, en los trminos que
establezca la ley;
VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue
autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de
educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la
libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus
planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal
acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico

como del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los
trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las
caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la
libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere, y
VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica,
expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin,
los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio
pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las
disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan.
Artculo 4o. (Se deroga el prrafo primero)
El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la organizacin y el desarrollo de la familia.
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el nmero y el
espaciamiento de sus hijos.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La Ley definir las bases y modalidades para
el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia de la Federacin y las entidades
federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fraccin XVI del artculo 73
de esta Constitucin.
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Toda
familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecer los instrumentos y
apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.
Los nios y las nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud,
educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Los ascendientes, tutores y custodios
tienen el deber de preservar estos derechos. El Estado proveer lo necesario para propiciar el respeto
a la dignidad de la niez y el ejercicio pleno de sus derechos.
El Estado otorgar facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos
de la niez.
Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el
Estado en la materia, as como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado promover los medios
para la difusin y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus
manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecer los
mecanismos para el acceso y participacin a cualquier manifestacin cultural.
Artculo 5o. A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o
trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo podr vedarse por
determinacin judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolucin gubernativa,
dictada en los trminos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie
puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial.
La Ley determinar en cada Estado, cules son las profesiones que necesitan ttulo para su ejercicio,
las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo.
Nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin su pleno
consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial, el cual se ajustar a lo
dispuesto en las fracciones I y II del artculo 123.
En cuanto a los servicios pblicos, slo podrn ser obligatorios, en los trminos que establezcan las
leyes respectivas, el de las armas y los jurados, as como el desempeo de los cargos concejiles y los
de eleccin popular, directa o indirecta. Las funciones electorales y censales tendrn carcter
obligatorio y gratuito, pero sern retribuidas aqullas que se realicen profesionalmente en los
trminos de esta Constitucin y las leyes correspondientes. Los servicios profesionales de ndole social
sern obligatorios
y retribuidos en los trminos de la ley y con las excepciones que sta seale.
El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o convenio que tenga por
objeto el menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona por cualquier
causa.
Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte su proscripcin o destierro, o en que
renuncie temporal o permanentemente a ejercer determinada profesin, industria o comercio.
El contrato de trabajo slo obligar a prestar el servicio convenido por el tiempo que fije la ley, sin
poder exceder de un ao en perjuicio del trabajador, y no podr extenderse, en ningn caso, a la
renuncia, prdida o menoscabo de cualquiera de los derechos polticos o civiles.
La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que respecta al trabajador, slo obligar a ste a la
correspondiente responsabilidad civil, sin que en ningn caso pueda hacerse coaccin sobre su
persona.

Artculo 6o. La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o
administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algn
delito, o perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser ejercido en los trminos dispuestos por
la ley. El derecho a la informacin ser garantizado por el Estado.
Para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, la Federacin, los Estados y el Distrito
Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, se regirn por los siguientes principios y
bases:
I. Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo federal,
estatal y municipal, es pblica y slo podr ser reservada temporalmente por razones de inters
pblico en los trminos que fijen las leyes. En la interpretacin de este derecho deber prevalecer el
principio de mxima publicidad.
II. La informacin que se refiere a la vida privada y los datos personales ser protegida en los
trminos y con las excepciones que fijen las leyes.
III. Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno o justificar su utilizacin, tendr acceso
gratuito a la informacin pblica, a sus datos personales o a la rectificacin de stos.
IV. Se establecern mecanismos de acceso a la informacin y procedimientos de revisin expeditos.
Estos procedimientos se sustanciarn ante rganos u organismos especializados e imparciales, y con
autonoma operativa, de gestin y de decisin.
V. Los sujetos obligados debern preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados
y publicarn a travs de los medios electrnicos disponibles, la informacin completa y actualizada
sobre sus indicadores de gestin y el ejercicio de los recursos pblicos.
VI. Las leyes determinarn la manera en que los sujetos obligados debern hacer pblica la
informacin relativa a los recursos pblicos que entreguen a personas fsicas o morales.
VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la informacin pblica ser
sancionada en los trminos que dispongan las leyes.
Artculo 7o. Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquiera materia. Ninguna
ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni
coartar la libertad de imprenta, que no tiene ms lmites que el respeto a la vida privada, a la moral y
a la paz pblica. En ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento del delito.
Las leyes orgnicas dictarn cuantas disposiciones sean necesarias para evitar que so pretexto de las
denuncias por delito de prensa, sean encarcelados los expendedores, "papeleros", operarios y dems
empleados del establecimiento donde haya salido el escrito denunciado, a menos que se demuestre
previamente la responsabilidad de aqullos.
Artculo 8o. Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de peticin,
siempre que sta se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa; pero en materia poltica
slo podrn hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la Repblica.
A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene
obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al peticionario.
Artculo 9o. No se podr coartar el derecho de asociarse o reunirse pacficamente con cualquier
objeto lcito; pero solamente los ciudadanos de la Repblica podrn hacerlo para tomar parte en los
asuntos polticos del pas. Ninguna reunin armada, tiene derecho de deliberar.
No se considerar ilegal, y no podr ser disuelta una asamblea o reunin que tenga por objeto hacer
una peticin o presentar una protesta por algn acto, a una autoridad, si no se profieren injurias
contra sta, ni se hiciere uso de violencias o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el
sentido que se desee.
Artculo 10. Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer armas en su
domicilio, para su seguridad y legtima defensa, con excepcin de las prohibidas por la Ley Federal y
de las reservadas para el uso exclusivo del Ejrcito, Armada, Fuerza Area y Guardia Nacional. La ley
federal determinar los casos, condiciones, requisitos y lugares en que se podr autorizar a los
habitantes la portacin de armas.
Artculo 11. Todo hombre tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su
territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvo-conducto u
otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar subordinado a las facultades de la
autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad

administrdativa,(administrativa, sic DOF 05-02-1917) por lo que toca a las limitaciones que
impongan las leyes sobre
emigracin, inmigracin y salubridad general de la Repblica, o sobre extranjeros perniciosos
residentes en el pas.
Artculo 12. En los Estados Unidos Mexicanos no se concedern ttulos de nobleza, ni prerrogativas y
honores hereditarios, ni se dar efecto alguno a los otorgados por cualquier otro pas.
Artculo 13. Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales. Ninguna
persona o corporacin puede tener fuero, ni gozar ms emolumentos que los que sean compensacin
de servicios pblicos y estn fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas
contra la disciplina militar; pero los tribunales militares en ningn caso y por ningn motivo podrn
extender su jurisdiccin sobre personas que no pertenezcan al Ejrcito. Cuando en un delito o falta del
orden militar estuviese complicado un paisano, conocer del caso la autoridad civil que corresponda.
Artculo 14. A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Nadie podr ser
privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante
los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.
En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga, y an por mayora de
razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o a la interpretacin
jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del derecho.
Artculo 15. No se autoriza la celebracin de tratados para la extradicin de reos polticos, ni para la
de aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido en el pas donde cometieron el delito, la
condicin de esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los que se alteren las garantas y
derechos establecidos por esta Constitucin para el hombre y el ciudadano.
Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino
en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del
procedimiento.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso, rectificacin y
cancelacin de los mismos, as como a manifestar su oposicin, en los trminos que fije la ley, la cual
establecer los supuestos de excepcin a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones
de seguridad nacional, disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o para proteger los
derechos de terceros.
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que preceda denuncia o
querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado con pena privativa de libertad y obren
datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado
lo cometi o particip en su comisin.
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al inculpado a disposicin
del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta responsabilidad. La contravencin a lo anterior ser
sancionada por la ley penal.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est cometiendo un delito o
inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad
ms cercana y sta con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico. Existir un registro inmediato
de la detencin.
Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y ante el riesgo
fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, siempre y cuando no se pueda
ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio Pblico
podr, bajo su responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando los indicios que motiven
su proceder.
En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin del detenido deber
inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad con las reservas de ley.
La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tratndose de delitos de delincuencia
organizada, podr decretar el arraigo de una persona, con las modalidades de lugar y tiempo que la
ley seale, sin que pueda exceder de cuarenta das, siempre que sea necesario para el xito de la
investigacin, la proteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de que el
inculpado se sustraiga a la accin de la justicia. Este plazo podr prorrogarse, siempre y cuando el

Ministerio Pblico acredite que subsisten las causas que le dieron origen. En todo caso, la duracin
total del arraigo no podr exceder los ochenta das.
Por delincuencia organizada se entiende una organizacin de hecho de tres o ms personas, para
cometer delitos en forma permanente o reiterada, en los trminos de la ley de la materia. Ningn
indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico por ms de cuarenta y ocho horas, plazo en que
deber ordenarse su libertad o ponrsele a disposicin de la autoridad judicial; este plazo podr
duplicarse en aquellos casos que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo abuso a lo
anteriormente dispuesto ser sancionado por la ley penal.
En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir, a solicitud del Ministerio Pblico,
se expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de aprehenderse y
los objetos que se buscan, a lo que nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose al concluirla,
un acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o
en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia.
Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar penalmente cualquier acto que atente
contra la libertad y privaca de las mismas, excepto cuando sean aportadas de forma voluntaria por
alguno de los particulares que participen en ellas. El juez valorar el alcance de stas, siempre y
cuando contengan informacin relacionada con la comisin de un delito. En ningn caso se admitirn
comunicaciones que violen el deber de confidencialidad que establezca la ley.
Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que faculte la ley o del
titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin
de cualquier comunicacin privada. Para ello, la autoridad competente deber fundar y motivar las
causas legales de la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y
su duracin.
La autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones cuando se trate de materias de
carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las comunicaciones
del detenido con su defensor.
Los Poderes Judiciales contarn con jueces de control que resolvern, en forma inmediata, y por
cualquier medio, las solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y tcnicas de
investigacin de la autoridad, que requieran control judicial, garantizando los derechos de los
indiciados y de las vctimas u ofendidos. Deber existir un registro fehaciente de todas las
comunicaciones entre jueces y Ministerio Pblico y dems autoridades competentes.
Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes. Los
resultados de las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio. La
autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias nicamente para cerciorarse de que se
han cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y exigir la exhibicin de los libros y papeles
indispensables para comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales, sujetndose en estos
casos, a las leyes respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos.
La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estar libre de todo registro, y su
violacin ser penada por la ley.
En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse en casa particular contra la voluntad del
dueo, ni imponer prestacin alguna. En tiempo de guerra los militares podrn exigir alojamiento,
bagajes, alimentos y otras prestaciones, en los trminos que establezca la ley marcial
correspondiente.
Artculo 17. Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar
su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para
impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta,
completa e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas
judiciales.
El Congreso de la Unin expedir las leyes que regulen las acciones colectivas. Tales leyes
determinarn las materias de aplicacin, los procedimientos judiciales y los mecanismos de
reparacin del dao. Los jueces federales conocern de forma exclusiva sobre estos procedimientos y
mecanismos.
Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. En la materia penal
regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos en los que se
requerir supervisin judicial.
Las sentencias que pongan fin a los procedimientos orales debern ser explicadas en audiencia
pblica previa citacin de las partes.
Las leyes federales y locales establecern los medios necesarios para que se garantice la
independencia de los tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones.

La Federacin, los Estados y el Distrito Federal garantizarn la existencia de un servicio de defensora

pblica de calidad para la poblacin y asegurarn las condiciones para un servicio profesional de
carrera para los defensores. Las percepciones de los defensores no podrn ser inferiores a las que
correspondan a los agentes del Ministerio Pblico.
Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcter puramente civil.
Artculo 18. Slo por delito que merezca pena privativa de libertad habr lugar a prisin preventiva.
El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin de las penas y estarn
completamente separados.
El sistema penitenciario se organizar sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo, la
educacin, la salud y el deporte como medios para lograr la reinsercin del sentenciado a la sociedad
y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para l prev la ley. Las mujeres
compurgarn sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal podrn celebrar convenios para que los sentenciados
por delitos del mbito de su competencia extingan las penas en establecimientos penitenciarios
dependientes de una jurisdiccin diversa.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal establecern, en el mbito de sus respectivas
competencias, un sistema integral de justicia que ser aplicable a quienes se atribuya la realizacin
de una conducta tipificada como delito por las leyes penales y tengan entre doce aos cumplidos y
menos de dieciocho aos de edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce
esta Constitucin para todo individuo, as como aquellos derechos especficos que por su condicin de
personas en desarrollo les han sido reconocidos. Las personas menores de doce aos que hayan
realizado una conducta prevista como delito en la ley, solo sern sujetos a rehabilitacin y asistencia
social.
La operacin del sistema en cada orden de gobierno estar a cargo de instituciones, tribunales y
autoridades especializados en la procuracin e imparticin de justicia para adolescentes. Se podrn
aplicar las medidas de orientacin, proteccin y tratamiento que amerite cada caso, atendiendo a la
proteccin integral y el inters superior del adolescente.
Las formas alternativas de justicia debern observarse en la aplicacin de este sistema, siempre que
resulte procedente. En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se observar la garanta
del debido proceso legal, as como la independencia entre las autoridades que efecten la remisin y
las que impongan las medidas. stas debern ser proporcionales a la conducta realizada y tendrn
como fin la reintegracin social y familiar del adolescente, as como el pleno desarrollo de su persona
y capacidades.
El internamiento se utilizar solo como medida extrema y por el tiempo ms breve que proceda, y
podr aplicarse nicamente a los adolescentes mayores de catorce aos de edad, por la comisin de
conductas antisociales calificadas como graves.
Los sentenciados de nacionalidad mexicana que se encuentren compurgando penas en pases
extranjeros, podrn ser trasladados a la Repblica para que cumplan sus condenas con base en los
sistemas de reinsercin social previstos en este artculo, y los sentenciados de nacionalidad extranjera
por delitos del orden federal o del fuero comn, podrn ser trasladados al pas de su origen o
residencia, sujetndose a los Tratados Internacionales que se hayan celebrado para ese efecto. El
traslado de los reclusos slo podr efectuarse con su consentimiento expreso.
Los sentenciados, en los casos y condiciones que establezca la ley, podrn compurgar sus penas en
los centros penitenciarios ms cercanos a su domicilio, a fin de propiciar su reintegracin a la
comunidad como forma de reinsercin social. Esta disposicin no aplicar en caso de delincuencia
organizada y respecto de otros internos que requieran medidas especiales de seguridad.
Para la reclusin preventiva y la ejecucin de sentencias en materia de delincuencia organizada se
destinarn centros especiales. Las autoridades competentes podrn restringir las comunicaciones de
los inculpados y sentenciados por delincuencia organizada con terceros, salvo el acceso a su defensor,
e imponer medidas de vigilancia especial a quienes se encuentren internos en estos establecimientos.
Lo anterior podr aplicarse a otros internos que requieran medidas especiales de seguridad, en
trminos de la ley.
Artculo 19. Ninguna detencin ante autoridad judicial podr exceder del plazo de setenta y dos
horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposicin, sin que se justifique con un auto de
vinculacin a proceso en el que se expresar: el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y
circunstancias de ejecucin, as como los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la
ley seale como delito y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su
comisin.

El Ministerio Pblico slo podr solicitar al juez la prisin preventiva cuando otras medidas cautelares
no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la
investigacin, la proteccin de la vctima, de los testigos o de la comunidad, as como cuando el
imputado est siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisin de un delito
doloso. El juez ordenar la prisin preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada,
homicidio doloso, violacin, secuestro, delitos cometidos con medios violentos como armas y
explosivos, as como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nacin, el
libre desarrollo de la personalidad y de la salud.
La ley determinar los casos en los cuales el juez podr revocar la libertad de los individuos
vinculados a proceso.
El plazo para dictar el auto de vinculacin a proceso podr prorrogarse nicamente a peticin del
indiciado, en la forma que seale la ley. La prolongacin de la detencin en su perjuicio ser
sancionada por la ley penal. La autoridad responsable del establecimiento en el que se encuentre
internado el indiciado, que dentro del plazo antes sealado no reciba copia autorizada del auto de
vinculacin aproceso y del que decrete la prisin preventiva, o de la solicitud de prrroga del plazo
constitucional,
deber llamar la atencin del juez sobre dicho particular en el acto mismo de concluir el plazo y, si no
recibe la constancia mencionada dentro de las tres horas siguientes, pondr al indiciado en libertad.
Todo proceso se seguir forzosamente por el hecho o hechos delictivos sealados en el auto de
vinculacin a proceso. Si en la secuela de un proceso apareciere que se ha cometido un delito distinto
del que se persigue, deber ser objeto de investigacin separada, sin perjuicio de que despus pueda
decretarse la acumulacin, si fuere conducente.
Si con posterioridad a la emisin del auto de vinculacin a proceso por delincuencia organizada el
inculpado evade la accin de la justicia o es puesto a disposicin de otro juez que lo reclame en el
extranjero, se suspender el proceso junto con los plazos para la prescripcin de la accin penal.
Todo mal tratamiento en la aprehensin o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo
legal, toda gabela o contribucin, en las crceles, son abusos que sern corregidos por las leyes y
reprimidos por las autoridades.
Artculo 20. El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de publicidad,
contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin.
A. De los principios generales:
I. El proceso penal tendr por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar
que el culpable no quede impune y que los daos causados por el delito se reparen;
II. Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez, sin que pueda delegar en ninguna persona el
desahogo y la valoracin de las pruebas, la cual deber realizarse de manera libre y lgica;
III. Para los efectos de la sentencia slo se considerarn como prueba aquellas que hayan sido
desahogadas en la audiencia de juicio. La ley establecer las excepciones y los requisitos para admitir
en juicio la prueba anticipada, que por su naturaleza requiera desahogo previo;
IV. El juicio se celebrar ante un juez que no haya conocido del caso previamente. La presentacin de
los argumentos y los elementos probatorios se desarrollar de manera pblica, contradictoria y oral;
V. La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte acusadora, conforme lo
establezca el tipo penal. Las partes tendrn igualdad procesal para sostener la acusacin o la defensa,
respectivamente;
VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con cualquiera de las partes sin
que est presente la otra, respetando en todo momento el principio de contradiccin, salvo las
excepciones que establece esta Constitucin;
VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicin del inculpado, se podr
decretar su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine la ley. Si el
imputado reconoce ante la autoridad judicial, voluntariamente y con conocimiento de las
consecuencias, su participacin en el delito y existen medios de conviccin suficientes para corroborar
la imputacin, el juez citar a audiencia de sentencia. La ley establecer los beneficios que se podrn
otorgar al inculpado cuando acepte su responsabilidad;
VIII. El juez slo condenar cuando exista conviccin de la culpabilidad del procesado;
IX. Cualquier prueba obtenida con violacin de derechos fundamentales ser nula, y
X. Los principios previstos en este artculo, se observarn tambin en las audiencias preliminares al
juicio.
B. De los derechos de toda persona imputada:
I. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia
emitida por el juez de la causa;

II. A declarar o a guardar silencio. Desde el momento de su detencin se le harn saber los motivos
de la misma y su derecho a guardar silencio, el cual no podr ser utilizado en su perjuicio. Queda
prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda incomunicacin, intimidacin o tortura. La confesin
rendida sin la asistencia del defensor carecer de todo valor probatorio;
III. A que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su comparecencia ante el
Ministerio Pblico o el juez, los hechos que se le imputan y los derechos que le asisten. Tratndose de
delincuencia organizada, la autoridad judicial podr autorizar que se mantenga en reserva el nombre
y datos del acusador.
La ley establecer beneficios a favor del inculpado, procesado o sentenciado que preste ayuda eficaz
para la investigacin y persecucin de delitos en materia de delincuencia organizada;
IV. Se le recibirn los testigos y dems pruebas pertinentes que ofrezca, concedindosele el tiempo
que la ley estime necesario al efecto y auxilindosele para obtener la comparecencia de las personas
cuyo testimonio solicite, en los trminos que seale la ley;
V. Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o tribunal. La publicidad slo podr restringirse en
los casos de excepcin que determine la ley, por razones de seguridad nacional, seguridad pblica,
proteccin de las vctimas, testigos y menores, cuando se ponga en riesgo la revelacin de datos
legalmente protegidos, o cuando el tribunal estime que existen razones fundadas para justificarlo.
En delincuencia organizada, las actuaciones realizadas en la fase de investigacin podrn tener valor
probatorio, cuando no puedan ser reproducidas en juicio o exista riesgo para testigos o vctimas. Lo
anterior sin perjuicio del derecho del inculpado de objetarlas o impugnarlas y aportar pruebas en
contra;
VI. Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el proceso. El
imputado y su defensor tendrn acceso a los registros de la investigacin cuando el primero se
encuentre detenido y cuando pretenda recibrsele declaracin o entrevistarlo. Asimismo, antes de su
primera comparecencia ante juez podrn consultar dichos registros, con la oportunidad debida para
preparar la defensa. A partir de este momento no podrn mantenerse en reserva las actuaciones de la
investigacin, salvo los casos excepcionales expresamente sealados en la ley cuando ello sea
imprescindible para salvaguardar el xito de la investigacin y siempre que sean oportunamente
revelados para no afectar el derecho de defensa;
VII. Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima no exceda de dos
aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite mayor plazo
para su defensa;
VIII. Tendr derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegir libremente incluso desde el
momento de su detencin. Si no quiere o no puede nombrar un abogado, despus de haber sido
requerido para hacerlo, el juez le designar un defensor pblico. Tambin tendr derecho a que su
defensor comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas
veces se le requiera, y
IX. En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de pago de honorarios de
defensores o por cualquiera otra prestacin de dinero, por causa de responsabilidad civil o algn otro
motivo anlogo.
La prisin preventiva no podr exceder del tiempo que como mximo de pena fije la ley al delito que
motivare el proceso y en ningn caso ser superior a dos aos, salvo que su prolongacin se deba al
ejercicio del derecho de defensa del imputado. Si cumplido este trmino no se ha pronunciado
sentencia, el imputado ser puesto en libertad de inmediato mientras se sigue el proceso, sin que ello
obste para imponer otras medidas cautelares.
En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computar el tiempo de la detencin.
C. De los derechos de la vctima o del ofendido:
I. Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor establece la Constitucin y,
cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal;
II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con
los que cuente, tanto en la investigacin como en el proceso, a que se desahoguen las diligencias
correspondientes, y a intervenir en el juicio e interponer los recursos en los trminos que prevea la ley.
Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la diligencia, deber fundar
y motivar su negativa;
III. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia;
IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico estar obligado
a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de que la vctima u ofendido lo pueda solicitar
directamente, y el juzgador no podr absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una
sentencia condenatoria. La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de
reparacin del dao;

V. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos: cuando sean
menores de edad; cuando se trate de delitos de violacin, secuestro o delincuencia organizada; y
cuando a juicio del juzgador sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los
derechos de la defensa. El Ministerio Pblico deber garantizar la proteccin de vctimas, ofendidos,
testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces debern vigilar el
buen cumplimiento de esta obligacin;
VI. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin de sus
derechos, y
VII. Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los
delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal o
suspensin del procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao.
Artculo 21. La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico y a las policas, las
cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta funcin. El ejercicio de la
accin penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Pblico. La ley determinar los casos en que
los particulares podrn ejercer la accin penal ante la autoridad judicial.
La imposicin de las penas, su modificacin y duracin son propias y exclusivas de la autoridad
judicial.
Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de sanciones por las infracciones de los
reglamentos gubernativos y de polica, las que nicamente consistirn en multa, arresto hasta por
treinta y seis horas o en trabajo a favor de la comunidad; pero si el infractor no pagare la multa que se
le hubiese impuesto, se permutar esta por el arresto correspondiente, que no exceder en ningn
caso de treinta y seis horas.
Si el infractor de los reglamentos gubernativos y de polica fuese jornalero, obrero o trabajador, no
podr ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un da.
Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa que se imponga por infraccin de los reglamentos
gubernativos y de polica, no exceder del equivalente a un da de su ingreso.
El Ministerio Pblico podr considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de la accin penal, en
los supuestos y condiciones que fije la ley.
El Ejecutivo Federal podr, con la aprobacin del Senado en cada caso, reconocer la jurisdiccin de la
Corte Penal Internacional.
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los
Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla
efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las
respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las instituciones de seguridad
pblica se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y
respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin.
Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio
Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno debern coordinarse entre s para
cumplir los objetivos de la seguridad pblica y conformarn el Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
que estar sujeto a las siguientes bases mnimas:
a) La regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia, evaluacin, reconocimiento y
certificacin de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica. La operacin y desarrollo de
estas acciones ser competencia de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los municipios en
el mbito de sus respectivas atribuciones.
b) El establecimiento de las bases de datos criminalsticos y de personal para las instituciones de
seguridad pblica. Ninguna persona podr ingresar a las instituciones de seguridad pblica si no ha
sido debidamente certificado y registrado en el sistema.
c) La formulacin de polticas pblicas tendientes a prevenir la comisin de delitos.
d) Se determinar la participacin de la comunidad que coadyuvar, entre otros, en los procesos de
evaluacin de las polticas de prevencin del delito as como de las instituciones de seguridad pblica.
e) Los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica, a nivel nacional sern aportados a las
entidades federativas y municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines.
Artculo 22. Quedan prohibidas las penas de muerte, de mutilacin, de infamia, la marca, los azotes,
los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienes y
cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. Toda pena deber ser proporcional al delito
que sancione y al bien jurdico afectado.
No se considerar confiscacin la aplicacin de bienes de una persona cuando sea decretada para el
pago de multas o impuestos, ni cuando la decrete una autoridad judicial para el pago de
responsabilidad civil derivada de la comisin de un delito. Tampoco se considerar confiscacin el

decomiso que ordene la autoridad judicial de los bienes en caso de enriquecimiento ilcito en los
trminos del artculo 109, la aplicacin a favor del Estado de bienes asegurados que causen abandono
en los trminos de las disposiciones aplicables, ni la de aquellos bienes cuyo dominio se declare
extinto en sentencia. En el caso de extincin de dominio se establecer un procedimiento que se
regir por las siguientes reglas:
I. Ser jurisdiccional y autnomo del de materia penal;
II. Proceder en los casos de delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro, robo de
vehculos y trata de personas, respecto de los bienes siguientes:
a) Aquellos que sean instrumento, objeto o producto del delito, an cuando no se haya dictado la
sentencia que determine la responsabilidad penal, pero existan elementos suficientes para determinar
que el hecho ilcito sucedi.
b) Aquellos que no sean instrumento, objeto o producto del delito, pero que hayan sido utilizados o
destinados a ocultar o mezclar bienes producto del delito, siempre y cuando se renan los extremos
del inciso anterior.
c) Aquellos que estn siendo utilizados para la comisin de delitos por un tercero, si su dueo tuvo
conocimiento de ello y no lo notific a la autoridad o hizo algo para impedirlo.
d) Aquellos que estn intitulados a nombre de terceros, pero existan suficientes elementos para
determinar que son producto de delitos patrimoniales o de delincuencia organizada, y el acusado por
estos delitos se comporte como dueo.
III. Toda persona que se considere afectada podr interponer los recursos respectivos para demostrar
la procedencia lcita de los bienes y su actuacin de buena fe, as como que estaba impedida para
conocer la utilizacin ilcita de sus bienes.
Artculo 23. Ningn juicio criminal deber tener ms de tres instancias. Nadie puede ser juzgado dos
veces por el mismo delito, ya sea que en el juicio se le absuelva o se le condene. Queda prohibida la
prctica de absolver de la instancia.
Artculo 24. Todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que ms le agrade y para
practicar las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no constituyan un
delito o falta penados por la ley.
El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohiban religin alguna.
Los actos religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en los templos. Los que
extraordinariamente se celebren fuera de stos se sujetarn a la ley reglamentaria.
Artculo 25. Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea
integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que,
mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y
la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases
sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin.
El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional, y llevar al
cabo la regulacin y fomento de las actividades que demande el inters general en el marco de
libertades que otorga esta Constitucin.
Al desarrollo econmico nacional concurrirn, con responsabilidad social, el sector pblico, el sector
social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad econmica que contribuyan al
desarrollo de la Nacin.
El sector pblico tendr a su cargo, de manera exclusiva, las reas estratgicas que se sealan en el
Artculo 28, prrafo cuarto de la Constitucin, manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y
el control sobre los organismos que en su caso se establezcan.
Asimismo podr participar por s o con los sectores social y privado, de acuerdo con la ley, para
impulsar y organizar las reas prioritarias del desarrollo.
Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyar e impulsar a las empresas de los sectores
social y privado de la economa, sujetndolos a las modalidades que dicte el inters pblico y al uso,
en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservacin y el medio ambiente.
La ley establecer los mecanismos que faciliten la organizacin y la expansin de la actividad
econmica del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas,
comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en
general, de todas las formas de organizacin social para la produccin, distribucin y consumo de
bienes y servicios socialmente necesarios.
La ley alentar y proteger la actividad econmica que realicen los particulares y proveer las
condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo econmico
nacional, en los trminos que establece esta Constitucin.

Artculo 26.
A. El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima
solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la
democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin determinarn los objetivos de la
planeacin. La planeacin ser democrtica. Mediante la participacin de los diversos sectores
sociales recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los
programas de desarrollo. Habr un plan nacional de desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente
los programas de la Administracin Pblica Federal.
La ley facultar al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacin y consulta
popular en el sistema nacional de planeacin democrtica, y los criterios para la formulacin,
instrumentacin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinar
los rganos responsables del proceso de planeacin y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine
mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los
particulares las acciones a realizar para su elaboracin y ejecucin. En el sistema de planeacin
democrtica, el Congreso de la Unin tendr la intervencin que seale la ley.
B. El Estado contar con un Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica cuyos datos
sern considerados oficiales. Para la Federacin, estados, Distrito Federal y municipios, los datos
contenidos en el Sistema sern de uso obligatorio en los trminos que establezca la ley. La
responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estar a cargo de un organismo con
autonoma tcnica y de gestin, personalidad jurdica y patrimonio propios, con las facultades
necesarias para regular la captacin, procesamiento y publicacin de la informacin que se genere y
proveer a su observancia.
El organismo tendr una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros, uno de los cuales fungir
como Presidente de sta y del propio organismo; sern designados por el Presidente de la Repblica
con la aprobacin de la Cmara de Senadores o en sus recesos por la Comisin Permanente del
Congreso de la Unin.
La ley establecer las bases de organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Informacin
Estadstica y Geogrfica, de acuerdo con los principios de accesibilidad a la informacin,
transparencia, objetividad e independencia; los requisitos que debern cumplir los miembros de la
Junta de Gobierno, la duracin y escalonamiento de su encargo.
Los miembros de la Junta de Gobierno slo podrn ser removidos por causa grave y no podrn tener
ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de los no remunerados en instituciones
docentes, cientficas, culturales o de beneficencia; y estarn sujetos a lo dispuesto por el Ttulo Cuarto
de esta Constitucin.
Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio
nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el
dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. La
nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte
el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos
naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza
pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas
necesarias
para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y
destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la
fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y
restaurar el equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los
trminos de la ley reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades;
para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadera,
de la silvicultura y de las dems actividades econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin
de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma
continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los minerales o substancias que en vetas,
mantos, masas o yacimientos, constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes
de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la
industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente

por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su
explotacin
necesite trabajos subterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de materias susceptibles de ser
utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de
hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensin
y trminos que fije el Derecho Internacional.
Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije (el
sic DOF 20-01-1960) Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y
esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de
formacin natural que estn ligados directamente a corrientes constantes; las de los ros y sus
afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas
permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o
esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o interminentes (intermitentes, sic
DOF 20-01-1960) y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aqullas en toda su
extensin o en parte de ellas, sirva de lmite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o
cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria de la Repblica; la de los lagos,
lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas por lneas divisorias de dos o ms
entidades o entre la Repblica y un pas vecino, o cuando el lmite de las riberas sirva de lindero entre
dos entidades federativas o a la Repblica con un pas vecino;
las de los manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o riberas de los lagos,
lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o
riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensin que fija la ley. Las aguas del subsuelo
pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueo del terreno,
pero cuando lo exija el inters pblico o se afecten otros aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podr
reglamentar su extraccin y utilizacin y an establecer zonas vedadas, al igual que para las dems
aguas de propiedad
nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin anterior, se considerarn como
parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus
depsitos, pero si se localizaren en dos o ms predios, el aprovechamiento de estas aguas se
considerar de utilidad pblica, y quedar sujeto a las disposiciones que dicten los Estados.
En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin es inalienable e
imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los
particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino
mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones
que establezcan las leyes. Las normas legales relativas a obras o trabajos de explotacin de los
minerales y substancias a que se refiere el prrafo cuarto, regularn la ejecucin y comprobacin de
los que se efecten o deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de
otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dar lugar a la cancelacin de stas. El Gobierno
Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias
correspondientes se harn por el Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean.
Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales
radioactivos, no se otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan
otorgado y la Nacin llevar a cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que seale la
Ley Reglamentaria respectiva. Corresponde exclusivamente a la Nacin generar, conducir,
transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio
pblico. En esta materia no se otorgarn concesiones a los particulares y la Nacin aprovechar los
bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines.
Corresponde tambin a la Nacin el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la
generacin de energa nuclear y la regulacin de sus aplicaciones en otros propsitos. El uso de la
energa nuclear slo podr tener fines pacficos.
La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a
ste, los derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zona
econmica exclusiva se extender a doscientas millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base
desde la cual se mide el mar territorial. En aquellos casos en que esa extensin produzca
superposicin con las zonas econmicas exclusivas de otros Estados, la delimitacin de las respectivas
zonas se har en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos Estados.
La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin, se regir por las siguientes
prescripciones:
I. Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen derecho
para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para obtener concesiones de
explotacin de minas o aguas. El Estado podr conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre

que convengan ante la Secretara de Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos
bienes y en no invocar por lo mismo la proteccin de sus gobiernos por lo que se refiere a aqullos;
bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la Nacin, los bienes que
hubieren adquirido en virtud del mismo. En una faja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de
cincuenta en las playas, por ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el dominio directo sobre
tierras y aguas.
El Estado de acuerdo con los intereses pblicos internos y los principios de reciprocidad, podr, a juicio
de la Secretara de Relaciones, conceder autorizacin a los Estados extranjeros para que adquieran,
en el lugar permanente de la residencia de los Poderes Federales, la propiedad privada debienes
inmuebles necesarios para el servicio directo de sus embajadas o legaciones.
II. Las asociaciones religiosas que se constituyan en los trminos del artculo 130 y su ley
reglamentaria tendrn capacidad para adquirir, poseer o administrar, exclusivamente, los bienes que
sean indispensables para su objeto, con los requisitos y limitaciones que establezca la ley
reglamentaria;
III. Las instituciones de beneficencia, pblica o privada, que tengan por objeto el auxilio de los
necesitados, la investigacin cientfica, la difusin de la enseanza, la ayuda recproca de los
asociados, o cualquier otro objeto lcito, no podrn adquirir ms bienes races que los indispensables
para su objeto, inmediata o directamente destinados a l, con sujecin a lo que determine la ley
reglamentaria;
IV. Las sociedades mercantiles por acciones podrn ser propietarias de terrenos rsticos pero
nicamente en la extensin que sea necesaria para el cumplimiento de su objeto. En ningn caso las
sociedades de esta clase podrn tener en propiedad tierras dedicadas a actividades agrcolas,
ganaderas o forestales en mayor extensin que la respectiva equivalente a veinticinco veces los
lmites sealados en la fraccin XV de este artculo. La ley reglamentaria regular la estructura de
capital y el nmero mnimo de socios de estas sociedades, a efecto de que las tierras propiedad de la
sociedad no excedan en relacin con cada socio los lmites de la pequea propiedad. En este caso,
toda propiedad accionaria individual, correspondiente a terrenos rsticos, ser acumulable para
efectos de cmputo. Asimismo, la ley sealar las condiciones para la participacin extranjera en
dichas sociedades. La propia ley establecer los medios de registro y control necesarios para el
cumplimiento de lo dispuesto por esta fraccin;
V. Los bancos debidamente autorizados, conforme a las leyes de instituciones de crdito, podrn
tener capitales impuestos, sobre propiedades urbanas y rsticas de acuerdo con las prescripciones de
dichas leyes, pero no podrn tener en propiedad o en administracin ms bienes races que los
enteramente necesarios para su objeto directo.
VI. Los estados y el Distrito Federal, lo mismo que los municipios de toda la Repblica, tendrn plena
capacidad para adquirir y poseer todos los bienes races necesarios para los servicios pblicos. Las
leyes de la Federacin y de los Estados en sus respectivas jurisdicciones, determinarn los casos en
que sea de utilidad pblica la ocupacin de la propiedad privada, y de acuerdo con dichas leyes la
autoridad administrativa har la declaracin correspondiente. El precio que se fijar como
indemnizacin a la cosa expropiada, se basar en la cantidad que como valor fiscal de ella figure en
las oficinas catastrales o recaudadoras, ya sea que este valor haya sido manifestado por el propietario
o simplemente aceptado por l de un modo tcito por haber pagado sus contribuciones con esta base.
El exceso de valor o el demrito que haya tenido la propiedad particular por las mejoras o deterioros
ocurridos con posterioridad a la fecha de la asignacin del valor fiscal, ser lo nico que deber
quedar sujeto a juicio pericial y a resolucin judicial. Esto mismo se observar cuando se trate de
objetos cuyo valor no est fijado en las oficinas rentsticas.
El ejercicio de las acciones que corresponden a la Nacin, por virtud de las disposiciones del presente
artculo, se har efectivo por el procedimiento judicial; pero dentro de este procedimiento y por orden
de los tribunales correspondientes, que se dictar en el plazo mximo de un mes, las autoridades
administrativas procedern desde luego a la ocupacin, administracin, remate o venta de las tierras
o aguas de que se trate y todas sus accesiones, sin que en ningn caso pueda revocarse lo hecho por
las mismas autoridades antes que se dicte sentencia ejecutoriada.
VII. Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y comunales y se
protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividades
productivas.
La ley proteger la integridad de las tierras de los grupos indgenas.
La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades,
proteger la tierra para el asentamiento humano y regular el aprovechamiento de tierras, bosques y
aguas de uso comn y la provisin de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de
sus pobladores.

La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios y comuneros para adoptar las condiciones que ms
les convengan en el aprovechamiento de sus recursos productivos, regular el ejercicio de los
derechos de los comuneros sobre la tierra y de cada ejidatario sobre su parcela. Asimismo establecer
los procedimientos por los cuales ejidatarios y comuneros podrn asociarse entre s, con el Estado o
con terceros y otorgar el uso de sus tierras; y, tratndose de ejidatarios, transmitir sus derechos
parcelarios entre los miembros del ncleo de poblacin; igualmente fijar los requisitos y
procedimientos conforme a los cuales la asamblea ejidal otorgar al ejidatario el dominio sobre su
parcela. En caso de enajenacin de parcelas se respetar el derecho de preferencia que prevea la ley.
Dentro de un mismo ncleo de poblacin, ningn ejidatario podr ser titular de ms tierra que la
equivalente al 5% del total de las tierras ejidales. En todo caso, la titularidad de tierras en favor de un
solo ejidatario deber ajustarse a los lmites sealados en la fraccin XV.
La asamblea general es el rgano supremo del ncleo de poblacin ejidal o comunal, con la
organizacin y funciones que la ley seale. El comisariado ejidal o de bienes comunales, electo
democrticamente en los trminos de la ley, es el rgano de representacin del ncleo y el
responsable de ejecutar las resoluciones de la asamblea.
La restitucin de tierras, bosques y aguas a los ncleos de poblacin se har en los trminos de la ley
reglamentaria;
VIII. Se declaran nulas:
a) Todas las enajenaciones de tierras, aguas y montes pertenecientes a los pueblos, rancheras,
congregaciones o comunidades, hechas por los jefes polticos, Gobernadores de los Estados, o
cualquiera otra autoridad local en contravencin a lo dispuesto en la Ley de 25 de junio de 1856 y
dems leyes y disposiciones relativas;
b) Todas las concesiones: composiciones o ventas de tierras, aguas y montes, hechas por las
Secretaras de Fomento, Hacienda o cualquiera otra autoridad federal, desde el da primero de
diciembre de 1876, hasta la fecha, con las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos,
terrenos de comn repartimiento o cualquiera otra clase, pertenecientes a los pueblos, rancheras,
congregaciones o comunidades, y ncleos de poblacin.
c) Todas las diligencias de apeo o deslinde, transacciones, enajenaciones o remates practicados
durante el perodo de tiempo a que se refiere la fraccin anterior, por compaas, jueces u otras
autoridades de los Estados o de la Federacin, con los cuales se hayan invadido u ocupado
ilegalmente tierras, aguas y montes de los ejidos, terrenos de comn repartimiento, o de cualquiera
otra clase, pertenecientes a ncleos de poblacin.
Quedan exceptuadas de la nulidad anterior, nicamente las tierras que hubieren sido tituladas en los
repartimientos hechos con apego a la Ley de 25 de junio de 1856 y posedas en nombre propio a ttulo
de dominio por ms de diez aos cuando su superficie no exceda de cincuenta hectreas.
IX. La divisin o reparto que se hubiere hecho con apariencia de legtima entre los vecinos de algn
ncleo de poblacin y en la que haya habido error o vicio, podr ser nulificada cuando as lo soliciten
las tres cuartas partes de los vecinos que estn en posesin de una cuarta parte de los terrenos,
materia de la divisin, o una cuarta parte de los mismos vecinos cuando estn en posesin de las tres
cuartas partes de los terrenos.
X. (Se deroga)
XI. (Se deroga)
XII. (Se deroga)
XIII. (Se deroga)
XIV. (Se deroga)
XV. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los latifundios.
Se considera pequea propiedad agrcola la que no exceda por individuo de cien hectreas de riego o
humedad de primera o sus equivalentes en otras clases de tierras.
Para los efectos de la equivalencia se computar una hectrea de riego por dos de temporal, por
cuatro de agostadero de buena calidad y por ocho de bosque, monte o agostadero en terrenos ridos.
Se considerar, asimismo, como pequea propiedad, la superficie que no exceda por individuo de
ciento cincuenta hectreas cuando las tierras se dediquen al cultivo de algodn, si reciben riego; y de
trescientas, cuando se destinen al cultivo del pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, palma,
vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles frutales.
Se considerar pequea propiedad ganadera la que no exceda por individuo la superficie necesaria
para mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor o su equivalente en ganado menor, en los
trminos que fije la ley, de acuerdo con la capacidad forrajera de los terrenos.
Cuando debido a obras de riego, drenaje o cualesquiera otras ejecutadas por los dueos o poseedores
de una pequea propiedad se hubiese mejorado la calidad de sus tierras, seguir siendo considerada
como pequea propiedad, an cuando, en virtud de la mejora obtenida, se rebasen los mximos
sealados por esta fraccin, siempre que se renan los requisitos que fije la ley.

Cuando dentro de una pequea propiedad ganadera se realicen mejoras en sus tierras y stas se
destinen a usos agrcolas, la superficie utilizada para este fin no podr exceder, segn el caso, los
lmites a que se refieren los prrafos segundo y tercero de esta fraccin que correspondan a la calidad
que hubieren tenido dichas tierras antes de la mejora;
XVI. (Se deroga)
XVII. El Congreso de la Unin y las legislaturas de los estados, en sus respectivas jurisdicciones,
expedirn leyes que establezcan los procedimientos para el fraccionamiento y enajenacin de las
extensiones que llegaren a exceder los lmites sealados en las fracciones IV y XV de este artculo.
El excedente deber ser fraccionado y enajenado por el propietario dentro del plazo de un ao
contado a partir de la notificacin correspondiente. Si transcurrido el plazo el excedente no se ha
enajenado, la venta deber hacerse mediante pblica almoneda. En igualdad de condiciones, se
respetar el derecho de preferencia que prevea la ley reglamentaria.
Las leyes locales organizarn el patrimonio de familia, determinando los bienes que deben
constituirlo, sobre la base de que ser inalienable y no estar sujeto a embargo ni a gravamen
ninguno;
XVIII. Se declaran revisables todos los contratos y concesiones hechas por los Gobiernos anteriores
desde el ao de 1876, que hayan trado por consecuencia el acaparamiento de tierras, aguas y
riquezas naturales de la Nacin, por una sola persona o sociedad, y se faculta al Ejecutivo de la Unin
para declararlos nulos cuando impliquen perjuicios graves para el inters pblico.
XIX. Con base en esta Constitucin, el Estado dispondr las medidas para la expedita y honesta
imparticin de la justicia agraria, con objeto de garantizar la seguridad jurdica en la tenencia de le
(la, sic DOF 03-02-1983) tierra ejidal, comunal y de la pequea propiedad, y apoyar la asesora
legal de los campesinos.
Son de jurisdiccin federal todas las cuestiones que por lmites de terrenos ejidales y comunales,
cualquiera que sea el origen de stos, se hallen pendientes o se susciten entre dos o ms ncleos de
poblacin; as como las relacionadas con la tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades. Para
estos efectos y, en general, para la administracin de justicia agraria, la ley instituir tribunales
dotados de autonoma y plena jurisdiccin, integrados por magistrados propuestos por el Ejecutivo
Federal y designados por la Cmara de Senadores o, en los recesos de sta, por la Comisin
Permanente. La ley establecer un rgano para la procuracin de justicia agraria, y
XX. El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de generar
empleo y garantizar a la poblacin campesina el bienestar y su participacin e incorporacin en el
desarrollo nacional, y fomentar la actividad agropecuaria y forestal para el ptimo uso de la tierra,
con obras de infraestructura, insumos, crditos, servicios de capacitacin y asistencia tcnica.
Asimismo expedir la legislacin reglamentaria para planear y organizar la produccin agropecuaria,
su industrializacin y comercializacin, considerndolas de inters pblico.
Artculo 28. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, la (las, sic DOF
03-02-1983) prcticas monoplicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los trminos y
condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dar a ls (las, sic DOF 03-02-1983)
prohibiciones a ttulo de proteccin a la industria.
En consecuencia, la ley castigar severamente, y las autoridades perseguirn con eficacia, toda
concentracin o acaparamiento en una o pocas manos de artculos de consumo necesario y que tenga
por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinacin de los
productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan,
para evitar la libre concurrencia o la competencia entre s y obligar a los consumidores a pagar precios
exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o
varias personas determinadas y con perjuicio del pblico en general o de alguna clase social.
Las leyes fijarn bases para que se sealen precios mximos a los artculos, materias o productos que
se consideren necesarios para la economa nacional o el consumo popular, as como para imponer
modalidades a la organizacin de la distribucin de esos artculos, materias o productos, a fin de
evitar que intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen insuficiencia en el abasto, as como
el alza de precios. La ley proteger a los consumidores y propiciar su organizacin para el mejor
cuidado de sus intereses.
No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes
reas estratgicas: correos, telgrafos y radiotelegrafa; petrleo y los dems hidrocarburos;
petroqumica bsica; minerales radioactivos y generacin de energa nuclear; electricidad y las
actividades que expresamente sealen las leyes que expida el Congreso de la Unin. La comunicacin
va satlite y los ferrocarriles son reas prioritarias para el desarrollo nacional en los trminos del
artculo 25 de esta Constitucin; el Estado al ejercer en ellas su rectora, proteger la seguridad y la

soberana de la Nacin, y al otorgar concesiones o permisos mantendr o establecer el dominio de

las respectivas vas de comunicacin de acuerdo con las leyes de la materia.
El Estado contar con los organismos y empresas que requiera para el eficaz manejo de las reas
estratgicas a su cargo y en las actividades de carcter prioritario donde, de acuerdo con las leyes,
participe por s o con los sectores social y privado.
El Estado tendr un banco central que ser autnomo en el ejercicio de sus funciones y en su
administracin. Su objetivo prioritario ser procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda
nacional, fortaleciendo con ello la rectora del desarrollo nacional que corresponde al Estado. Ninguna
autoridad podr ordenar al banco conceder financiamiento.
No constituyen monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva, a travs del banco
central en las reas estratgicas de acuacin de moneda y emisin de billetes. El banco central, en
los trminos que establezcan las leyes y con la intervencin que corresponda a las autoridades
competentes, regular los cambios, as como la intermediacin y los servicios financieros, contando
con las atribuciones de autoridad necesarias para llevar a cabo dicha regulacin y proveer a su
observancia.
La conduccin del banco estar a cargo de personas cuya designacin ser hecha por el Presidente de
la Repblica con la aprobacin de la Cmara de Senadores o de la Comisin Permanente, en su caso;
desempearn su encargo por perodos cuya duracin y escalonamiento provean al ejercicio
autnomo de sus funciones; slo podrn ser removidas por causa grave y no podrn tener ningn otro
empleo, cargo o comisin, con excepcin de aqullos en que acten en representacin del banco y de
los no remunerados en asociaciones docentes, cientficas, culturales o de beneficiencia
(beneficencia, sic DOF 20-08-1993). Las personas encargadas de la conduccin del banco central,
podrn ser sujetos de juicio poltico conforme a lo dispuesto por el artculo 110 de esta Constitucin.
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios
intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que, en defensa de sus
intereses o del inters general, vendan directamente en los mercados extranjeros los productos
nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la regin en que se produzcan o
que no sean artculos de primera necesidad, siempre que dichas asociaciones estn bajo vigilancia o
amparo del Gobierno Federal o de los Estados, y previa autorizacin que al efecto se obtenga de las
legislaturas respectivas en cada caso. Las mismas Legislaturas, por s o a propuesta del Ejecutivo
podrn derogar, cuando as lo exijan las necesidades pblicas, las autorizaciones concedidas para la
formacin de las asociaciones de que se trata.
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los
autores y artistas para la produccin de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus inventos, se
otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora. El Estado, sujetndose a las leyes,
podr en casos de inters general, concesionar la prestacin de servicios pblicos o la explotacin,
uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacin, salvo las excepciones que las mismas
prevengan. Las leyes fijarn las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacin
de los servicios y la utilizacin social de los bienes, y evitarn fenmenos de concentracin que
contraren el inters pblico.
La sujecin a regmenes de servicio pblico se apegar a lo dispuesto por la Constitucin y slo podr
llevarse a cabo mediante ley.
Se podrn otorgar subsidios a actividades prioritarias, cuando sean generales, de carcter temporal y
no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacin. El Estado vigilar su aplicacin y evaluar los
resultados de sta.
Artculo 29. En los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o de cualquier otro que
ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, de acuerdo con los Titulares de las Secretaras de Estado y la Procuradura General de la
Repblica y con la aprobacin del Congreso de la Unin y, en los recesos de ste, de la Comisin
Permanente, podr suspender en todo el pas o en lugar determinado las garantas que fuesen
obstculo para hacer frente, rpida y fcilmente a la situacin; pero deber hacerlo por un tiempo
limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la suspensin se contraiga a determinado
individuo. Si la suspensin tuviese lugar hallndose el Congreso reunido, ste conceder las
autorizaciones que estime necesarias para que el Ejecutivo haga frente a la situacin; pero si se
verificase en tiempo de receso, se convocar sin demora al Congreso para que las acuerde.