GUA

2011
Formulacin y presentacin de proyectos
fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
Cartilla gua formulacin
y presentacin de proyectos
fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF
y programa PRONE
2011
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Cartilla gua formulacin y presentacin de proyectos
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA
Mauricio Crdenas Santa Mara
Ministro
Toms Gonzlez Estrada
Viceministro de Energa
Claudia Isabel Gonzlez Snchez
Secretaria General
Juan Jos Parada Holgun
Jefe Uclna Jurdlca
Ingrid Cecilia Espinosa Snchez
Jefe Uclna Centrel lnterne
Julio Csar Vera Daz
Director Tcnico de Hidrocarburos
Andrs Enrique Taboada Velsquez
Director Tcnico de Energa
Nydia Marln Snchez Gutirrez
Coordinadora Enlace Congreso de la
Repblica
Ricardo Santamara Daza
Asesor de Comunicaciones
Claudia Norea Botero
Diseo y diagramacin
UNIDAD DE PLANEACIN MINERO
ENERGTICA - UPME
Oscar Uriel Imitola Acero
Director General
Dunia Soad de la Vega Jalilie
Secretaria General
Jos de Jess Moyano Paternina
Subdirector de Planeacin Energtica
Nicols Carrizosa Pulido
Subdirector de informacin
Sandra L. Mojica Corchuelo
Csar Sotelo Snchez
Grupo de Fondos y Cobertura
Oliver Daz Iglesias
Coordinacin Editorial
INSTITUTO DE PLANEACIN Y PROMOCIN
DE SOLUCIONES ENERGTICAS PARA LAS
ZONAS NO INTERCONECTADAS - IPSE
Juan Carlos Caiza Rosero
Director General
Catalina Hernndez Patio
Uclna Asesera Jurdlca
Jairo Quintero Pachn
5ubdlreccln de Planlcacln nergtlca
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Fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
PRESENTACIN
P
ara facilitar la labor de los solici-
tantes de recursos de los fondos
existentes para la ampliacin y
mejoramiento de la prestacin del
servicio de energa elctrica y gas, hace-
mos entrega de esta cartilla gua para la
formulacin y presentacin de proyectos.
El objetivo es dar a conocer la informacin
necesaria para que los planes, programas
y proyectos de inversin presentados, cum-
plan con lo establecido en las normas vi-
gentes sobre la materia.
Esta gua contiene para cada fondo, una
descripcin general, la metodologa y re-
quisitos exigidos para la presentacin de
proyeotos, el diagrama de tujo para la solioitud de reoursos y los oriterios de viabilidad y
elegibilidad de los proyectos.
De igual forma, se anexan los modelos de los principales requisitos para presentar un proyec-
to, oon el animo de unitoar los oriterios de presentaoion y faoilitar el prooeso de viabilizaoion
de los mismos.
Esperamos que este manual sea una herramienta de consulta permanente para las per-
sonas y regiones del pais, que requieran reoursos naoionales para la tnanoiaoion de sus
proyectos de energizacin.
MAURICIO CRDENAS SANTA MARA
Ministro de Minas y Energa
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Cartilla gua formulacin y presentacin de proyectos
Glosario
A continuacin, se relacionan los trminos usados en la presente cartilla:
APU: Anlisis de Precios Unitarios
ASE: reas de Servicio Exclusivo
ASIC: Administrador de Sistemas de
Intercambio Comerciales
BPIN: Banco de Programas y
Proyectos de Inversin
Nacional
CAFAZNI: Comit Asesor del Fondo
FAZNI
CAPRONE: Comit PRONE
CREG: Comisin de Regulacin de
Energa y Gas
DANE: Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica
DNP: Departamento Nacional de
Planeacin
ET: Entidad Territotial
FAER: Fondo de Apoyo Financiero
para la Energizacin de las
Zonas Rurales del SIN
FAZNI: Fondo de Apoyo a Zonas No
Interconectadas
FECF: Fondo Especial Cuota de
Fomento
Ficha EBI: Formato de Estadstica
Bsica de Inversin
GNC: Gas Natural Comprimido
IPP: ndice de Precios al Productor
IPSE: Instituto de Promocin y
Planitoaoion de 3oluoiones
Energticas de las Zonas No
Interconectadas
MINMINAS: Ministerio de Minas y Energa.
MGA: Metodologa General Ajustada
MME: Ministerio de Minas y Energa
NBI: Necesidades Bsicas
Insatisfechas
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
PRONE: Programa de Normalizacin
de Redes Elctricas.
SGR: Sistema General de Regalas
SIN: Sistema Interconectado
Nacional.
STN: Sistema de Transmisin
Nacional
UPME: Unidad de Planeacin Minero
Energtica
ZNI: Zonas No Interconectadas
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Fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
Generalidades
El formulador del proyecto, la Entidad Territorial - ET, el IPSE o una Empresa de Servicios P-
blicos, antes de desarrollar un proyecto de inversin, debe realizar una serie de actividades
con el objeto de incrementar la probabilidad de xito para acceder a los recursos que tiene
disponible el Gobierno Nacional, a travs de los diferentes fondos.
Primero oomprender el signitoado de Proyeoto, que se detne oomo:
Idea, intencin, actitud, propsito y/o actividad requerida para solu-
cionar un problema, ya sea personal, empresarial y/o estatal, uti-
lizando los medios adecuados para satisfacer una necesidad o un
requerlmlente ecenmlce, nanclere, seclal, tcnlce y,e amblental.
Posteriormente, el formulador del proyecto debe tener en cuenta los siguientes pasos:

Y tener presentes los siguientes aspectos claves que debe cumplir el proyecto:
Pasos para desarrollar un proyecto


+ PASO 1 +
Identificar el
Problema
+ PASO 2 +
Concertar con la
comunidad
+ PASO 3 +
Investigacin
Ambiental
+ PASO 4 +
Estudios
tcnicos
+ PASO 5 +
Formulacin ante
el Fondo
+ PASO 6 +
Evaluacin
del proyecto
+ PASO 7 +
Asignacin
de recursos
+ PASO 8 +
Firma del
convenio
+ PASO 9 +
Ejecucin
de obras
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Cartilla gua formulacin y presentacin de proyectos
Aspectos claves
Cuando un proyecto cumple con estos aspectos claves, el grado de efectividad para su de-
sarrollo se considera muy alto.
Los siguientes fondos otorgan recursos no reembolsables para la construccin de proyectos
de energa elctrica o gas combustible en el territorio nacional.
Cumplir con la normatividad vigente.
Permitir el crecimiento y desarrollo de la zona, am-
pliando mercados o desarrollando nuevo proyectos.
Tener viabilidad tcnica, ambiental, financiera, social y
econmica.
Ser funcional, que asegure la disponibilidad del servicio
a las viviendas en forma segura y confiable.
Desarrollarse de manera efectiva y eficiente en tiempo
y recursos.
Permitir medir su impacto comparando lo planeado
contra lo realmente realizado.
Permitir el cese del proyecto en un momento crtico.
Surgir del anlisis de diferentes alternativas.
Adaptarse a nuevas tecnologas.
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Fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
Tipos de fondos de inversin existentes
Ln el siguiente esquema, se sealan los distintos fondos de apoyo tnanoiero del Lstado
Colombiano para la ampliacin de la cobertura de los servicios de Energa Elctrica y Gas.
A continuacin, se abordan los diferentes fondos desde su creacin, origen de los recursos,
normatividad vigente y requisitos.
Es importante tener en cuenta sin importar el fondo al que se pre-
sente el reyecte, que ste debe centar cen la certlcacln del Mln-
isterio del Interior y Justicia, en la que se indique si se registran
o no Comunidades Indgenas, Negras, Afrocolombianas, Raizales
y Palenqueras. n el case que s se reglstren, se debe reallzar el
proceso de consulta previa, segn lo establecido en el artculo 330
de la Constitucin Poltica, el artculo 7 de la Ley 21 de 1991, el
artcule 16 de la Ley 99 de 1993 y el becrete 1320 de 1998.
Nota: Los formatos que son relacionados en la presente gua para cada fondo, se encuen-
tran anexos en un CD.


Elctricos
FAER
SGR
FAZNI
PRONE
FECF
Gas
Tipos de
fondos
SGR
SGR
Sistema General de Regalas
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Fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
Sistema General de Regalas - SGR
Mediante Proyecto de Ley 127 de 2011 (Cmara de Representantes) y 153 de 2011 (Senado)
se cuenta con la propuesta de la creacin del Sistema General de Regalas SGR, en reem-
plazo del actual Fondo Nacional de Regalas FNR, el cual entra en liquidacin a partir del 1
de enero de 2012. A partir de esta fecha, entrar en vigencia el Sistema General de Regalas
y una vez reglamentado, el Ministerio de Minas y Energa actualizar la presente cartilla.
Este nuevo Sistema General de Regalas contempla la creacin de cuatro fondos:
Cienoia, 1eonologia e lnnovaoion
Uesarrollo Regional
Compensaoion Regional
Ahorro y Lstabilizaoion
Con los reoursos del 3istema 0eneral de Regalias, se podran tnanoiar proyeotos de inver-
sin y la estructuracin de proyectos, como componentes de un proyecto de inversin o
presentados en forma individual. Los proyectos de inversin podrn incluir las fases de
operaoion y mantenimiento, siempre y ouando est detnido en los mismos el horizonte de
realizaoion. No podran tnanoiarse gastos permanentes.
Caraoteristioas de los proyeotos de inversion. Los proyeotos susoeptibles de ser tnanoiados
con los recursos del Sistema General de Regalas deben estar en concordancia con el Plan
Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo de las entidades territoriales, as como
cumplir con el principio de Buen Gobierno y con las siguientes caractersticas:
Pertinencia, entendida como la oportunidad y conve-
niencia de formular proyectos acordes con las condicio-
nes particulares y necesidades socioculturales, econ-
micas y ambientales.
Viabilidad, entendida como el cumplimiento de las con-
diciones y criterios jurdicos, tcnicos, financieros, am-
bientales y sociales requeridos.
Sostenibilidad, entendida como la posibilidad de finan-
ciar la operacin y funcionamiento del proyecto con
ingresos de naturaleza permanentes.
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Cartilla gua formulacin y presentacin de proyectos
Formulacin y Presentacin de los proyectos de inversin. Todo proyecto de inversin debe ser
formulado de oonformidad oon las metodologias y lineamientos que detna el Uepartamento
Naoional de Planeaoion y oon base en los lineamientos que detna la Comision Reotora.
Todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, y las comunidades tnicas
minoritarias podrn formular proyectos de inversin. Los proyectos de inversin sern pre-
sentados por las entidades territoriales al respectivo rgano colegiado de administracin y
decisin, acompaados de los respectivos estudios y soportes previa revisin del cumplim-
iento de las caractersticas mencionadas anteriormente y la armonizacin con los planes de
desarrollo territoriales.
Viabilidad de los proyectos de inversin. Los rganos colegiados de administracin y de-
oision, viabilizaran los proyeotos de inversion que seran tnanoiados oon oargo a los reoursos
de los Fondos de Compensacin Regional, de Desarrollo Regional, de Ciencia Tecnologa e
Innovacin y de las asignaciones directas; con sujecin a las normas, requisitos y proce-
dimientos que se detnan para estos efeotos.
La veritoaoion del oumplimiento de los requisitos para la aprobaoion de los proyeotos de
inversion por los organos oolegiados de administraoion y deoision tnanoiados oon reour-
sos de los Fondos de Compensacin Regional, de Desarrollo Regional, estar a cargo del
Uepartamento Naoional de Planeaoion, los tnanoiados oon reoursos del londo de Cienoia
Tecnologa e Innovacin, estarn a cargo del Departamento Administrativo de Ciencia y Tec-
nologia e lnnovaoion, y los tnanoiados oon las asignaoiones direotas, estaran a oargo de las
respectivas entidades territoriales.
Pargrafo transitorio: Los proyectos de inversin viabilizados por los Ministerios con ante-
rioridad a la vigencia de la presente ley, se podrn presentar directamente al rgano Cole-
Impacto, entendido como la contribucin efectiva que
realice el proyecto al cumplimiento de las metas loca-
les, sectoriales, regionales y los objetivos y fines del Sis-
tema General de Regalas.
Articulacin con planes y polticas nacionales de las en-
tidades territoriales, de las comunidades negras, afro-
colombianas, raizales y palenqueras, de las comunida-
des indgenas y del pueblo Rom o Gitano de Colombia.
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Fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
giado de Administracin y Decisin para su evaluacin, viabilizacin, priorizacin y eventual
aprobacin.
Aprobacin y priorizacin de proyectos de inversin. Los rganos colegiados de adminis-
tracin y decisin sern los encargados de viabilizar y aprobar los proyectos de inversin que
se tnanoiaran oon oargo a los reoursos del 3istema 0eneral de Regalias, previa veritoaoion
de la disponibilidad de reoursos oertitoada por el Ministerio de aoienda y Crdito Publioo.
En sus decisiones, priorizarn los proyectos, teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes
criterios:
1. Impacto territorial, econmico, social, cultural y ambiental.
2. Cumplimiento de las metas sectoriales o territoriales en concordancia con el Plan Na-
cional de Desarrollo y los planes de desarrollo territoriales.
3. Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades negras, afrocolombia-
nas, raizales y palenqueras, de las comunidades indgenas y del pueblo Rom o Gitano
de Colombia.
4. Contribucin a la integracin regional, nacional y Fronteriza.
5. Conformacin de esquemas asociativos consagrados a travs del mecanismo de con-
tratos Plan.
6. Proyectos orientados al mejoramiento de la infraestructura en las zonas de frontera.
7. Mejoramiento de la infraestructura en las zonas de exploracin y explotacin de recur-
sos no renovables.
8. Para la culminacin de proyectos ya iniciados y que sean prioritarios para el desarrollo
regional.
9. Destinacin de recursos para inversiones fsicas en educacin.
Pargrafo: En las zonas no interconectadas del pas, tendrn especial consideracin los
proyectos de energizacin.
Ljeouoion de proyeotos de inversion. Los proyeotos de inversion que se tnanoien oon oargo
al Sistema General de Regalas sern ejecutados por quien designe el respectivo rgano
colegiado de administracin y decisin, con estricta sujecin al rgimen presupuestal
detnido en esta ley y al de oontrataoion vigente y aplioable y el ejeoutor garantizara la oo-
rrecta ejecucin de los recursos asignados al proyecto de inversin, as como el suministro
y registro de la informacin requerida por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento Control y
Evaluacin.
FAER
Fondo de Apoyo Financiero
para la Energizacin de las Zonas Rurales
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Fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las
Zonas Rurales - FAER
Este fondo fue creado por la Ley 788 de 2002, con el objetivo de expandir la cobertura en
el sector rural, de los municipios que hacen parte del Sistema Interconectado Nacional-SIN.
Los recursos provienen del recaudo que realiza el Administrador del Sistema de Intercam-
bio Comerciales ASIC, a razn de $1.00 moneda corriente por cada kWh despachado en
la bolsa de energa mayorista, pagados por los propietarios de los activos del Sistema de
Transmisin Nacional - STN. Este valor es indexado anualmente de acuerdo con el ndice de
Precios al Productor IPP.
La asignacin de recursos la realiza un comit administrativo, conformado por el Ministro
de Minas y Energa o su delegado, el Director de Energa del Ministerio de Minas y Energa y
el Director General de la Unidad de Planeacin Minero Energtica - UPME. La ejecucin del
proyecto es asignada por el Ministerio de Minas y Energa.
Lste fondo tnanoia hasta el 100 de la inversion inioial del proyeoto, siempre y ouando no requi-
era de recursos adicionales que garanticen su sostenibilidad (gestin comercial, la reposicin de
activos, entre otros). Los recursos adicionales los debe entregar la Entidad Territorial al Operador
de Red que avala el proyeoto, previa trma de un oonvenio o aouerdo entre las partes.

Normatividad
Ley 788
de 2002
Los recursos provienen del recaudo que realiza el
ASIC, a razn de $1.00 moneda corriente por cada
kWh despachado en la bolsa de energa mayorista,
pagados por los dueos de los activos del STN.
Decreto 1122
de 2008
Se reglamenta el Fondo de Apoyo financiero para
la Energizacin de las zonas rurales interconecta-
das FAER PRESENTACIN DE LOS PLANES DE
EXPANSIN POR PARTE DE LOS OR.
Resolucin 180910
de 2008 del MME
Se establece una transitoriedad para la presenta-
cin de planes, programas o proyectos para la asig-
nacin de recursos de FAER.
Ley 1376
de 2010
Se extiende el trmino de vigencia del FAER hasta
el 31 de diciembre de 2018.
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Cartilla gua formulacin y presentacin de proyectos
Requisitos para la Presentacin de Proyectos al Fondo
de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas
Rurales - FAER
1. Carta de resentacln
(Ver Formato 1A)

Lste dooumento debe ser elaborado en papeleria del 0perador de Red y trmado por
el representante legal. Debe incluir la fecha de elaboracin, estar dirigido a la Direc-
oion de Lnergia del Ministerio de Minas y Lnergia, espeoitoar la entidad ejeoutora del
proyecto, el valor y tipo de recursos solicitados, el valor del proyecto, indicar que el
proyecto se encuentra incluido en el plan de expansin del Operador de Red, incluir
el domicilio para el envo de la correspondencia, e indicar el correo electrnico para
faoilitar la oomunioaoion, adioionalmente, oertitoar que los dooumentos adjuntos son
autnticos y que la informacin presentada es veraz.

2. Reglstre BPlN
(Ver Formato 1B)
3e debe oertitoar que el proyeoto debe estar registrado en el Banoo de proyeotos de
Inversion - BPIN de la Entidad Territorial.
3. Aval 1cnlce y Flnanclere del Uerader de Red
(Ver Formato 1C)
Lste dooumento debe ser trmado por el Representante Legal del 0perador de Red
sobre la viabilidad tonioa y tnanoiera de los planes, programas o proyeotos de in-
versin con cargo a los recursos del FAER. Adems, deber indicar que garantizar
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Fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
la prestacin del servicio de suministro de energa elctrica a los suscriptores poten-
ciales, ofreciendo los ndices de calidad y continuidad previstos en la regulacin, este
Aval no debe tener un periodo mayor de doce (12) meses desde su expedicin.
4. Certlcade del Uerader de Red sebre cumllmlente de nermas
tcnicas
(Ver Formato 1D)
3e debe presentar un dooumento en el que oonste el oumplimiento de espeoitoaoiones
y oumplimiento de normas tonioas aplioables que han sido detnidas para los materi-
ales, equipo, la construccin e instalacin de la nueva infraestructura elctrica.
5. Certlcade de 5ervldumbres
(Ver Formato 1E)
Antes de presentar el proyecto la Entidad Territorial debe negociar las servidumbres
oon los benetoiarios del proyeoto, para poder garantizar que no se presentaran inoon-
venientes en cuanto este tema durante la ejecucin del proyecto.

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Cartilla gua formulacin y presentacin de proyectos
6. Certlcade de Ne Presentacln a Utres Fendes
(Ver Formato 1F)
Este documento debe indicar si al proyecto se le han asignado recursos para su
ejeouoion e indioar si se ha presentado a otro fondo de apoyo tnanoiero.
*El documento debe ser actualizado cuando hay cambio de vigencia.
1. Anllsls de Cestes y Presuuestes
(Ver Formato 1G y 1H)
Debe incluir los costos globales y unitarios estimados para la ejecucin de cada ac-
tividad del proyecto. Por otra parte, se deben incluir los costos indirectos como Admin-
istracin, Imprevistos, Utilidad, Costos de la Contratacin de la Interventora Tcnica,
Certitoaoion Retie y otros oostos que sean neoesarios para la puesta en servioio del
proyecto, como costos de corte y reconexin al sistema.
8. blsees y Memerlas de Clcule

Es la serie de anlisis que debe realizar el proyectista, donde se modelan las diferentes
memorias para la seleccin tcnico-econmica de los equipos y materiales requeridos
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Fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
para el proyeoto, de aouerdo a una oomparaoion de alternativas. 3e deben detnir los
diagramas esquematioos, las oaraoteristioas de las obras, las espeoitoaoiones toni-
cas de los equipos y materiales, las cantidades de obras requeridas, etc.
9. Planes 1cnlces

La informacin esquematizada en los planos debe ser coherente con el presupuesto
y oon el numero de usuarios, deben estar trmados por el ingeniero diseador y estar
aprobados por el Operador de Red que avala tcnicamente al proyecto formulado. En
las oonvenoiones a utilizar, se debe identitoar olaramente la infraestruotura proyeota-
da y la existente.

* El Operador de Red debe garantizar las acometidas para los suscriptores potenciales
contemplados en el proyecto.
Diagrama del Proceso Proyectos FAER

Empresa
presenta proyecto
UPME
Ministerio de Minas
y Energa
Asignacin recursos
CAFAER
Cumple
requisitos
Concepto
favorable UPME
Proyecto
est dentro de zona de
cobertura definida
por MME
No
No
S
PRONE
Programa de Normalizacin de Redes Elctricas
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Fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
Programa de Normalizacin de Redes Elctricas - PRONE
El Programa de Normalizacin de Redes Elctricas -PRONE se crea mediante los artculos
63 y 64 de la Ley 812 de 2003 y oonsiste en la tnanoiaoion por parte del 0obierno Naoional,
de proyectos para Barrios Subnormales que implican la instalacin o adecuacin de las re-
des de distribucin de energa elctrica, la acometida a la vivienda del usuario, incluyendo
el contador o sistema de medicin del consumo, el cual podr ser un sistema de medicin
prepago. Este programa fue reglamentado mediante Decreto 3735 de 2003.
La Ley 1117 de 2006 amplio el periodo del programa hasta la vigenoia del lALR y detnio
como objetivo del PRONE la legalizacin de usuarios y la adecuacin de las redes a los re-
glamentos tcnicos vigentes, en barrios subnormales, situados en municipios del Sistema
Interconectado Nacional, SIN. Esta ley fue reglamentada con el Decreto 3491 de 2007.
Con la expedioion del Ueoreto 1123 de 2008, se moditoo la metodologia de uso de reoursos
de PRONE, a travs de convocatorias lideradas por el Ministerio de Minas y Energa.
Normatividad
Ley 812
de 2003
Art. 63 El programa ser financiado con recursos
del FAER, creado por la Ley 788 de 2002, en un
porcentaje de hasta un 20% de su recaudo
Ley 1117
de 2006
Se aprueba $1 por kWh adicional transportado del
SIN dirigido al Fondo PRONE, durante la vigencia
del Plan de Desarrollo
Decreto 1123
de 2008
Reglamenta el Programa de Normalizacin de
Redes Elctricas, crea el Comit de Administracin
del PRONE, establece los requisitos de presenta-
cin de las convocatorias
20
Cartilla gua formulacin y presentacin de proyectos
Diagrama del Proceso Proyectos PRONE
No se evala
Operador de red presenta
proyecto como respuesta
a convocatoria
Evaluacin Grupo de Apoyo
Tcnico (MME y UPME)
CAPRONE
asigna recursos
Evala
cumplimiento de
requisitos
No
S
Minminas
FECF
Fondo Especial Cuota de Fomento

22
Cartilla gua formulacin y presentacin de proyectos
Fondo Especial Cuota de Fomento - FECF
Este fondo fue creado con el artculo 15 de la Ley
401 de 1997. Sus recursos provienen de una cuota
del 3 sobre el valor de la tarifa que se oobra por
el gas objeto del transporte efectivamente realizado,
sufragada por todos los Remitentes del Sistema Na-
cional de Transporte de Gas Natural. El fondo es ad-
ministrado por el Ministerio de Minas y Energa.
3u objeto es la tnanoiaoion de proyeotos de inversion
para la construccin de ramales de transporte, siste-
mas de distribucin, conexiones a usuarios de meno-
res ingresos (estrato 1 y 2), estaciones descompresoras de gas natural.
Los solicitantes pueden ser entidades territoriales, empresas prestadoras del servicio p-
blico domiciliario de distribucin de gas natural por redes, empresas transportadoras de gas
natural o un grupo de usuarios de menores ingresos de dicho servicio.
Cuando el Solicitante sea un grupo de usuarios de menores ingresos, la respectiva solicitud
slo podr versar sobre la construccin, incluyendo el suministro de materiales, equipos y
puesta en operacin de conexiones. Dicha solicitud deber efectuarse a travs de las em-
presas prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas natural por redes.
El solicitante, quien es la persona jurdica que formula el proyecto, debe tener presente que
este fondo exige ootnanoiaoion minima del orden del 30 del oosto total para proyeotos
de infraestruotura y del 80 y 70 para proyeotos de oonexiones para los estratos 1 y 2,
respectivamente.
La asignacin de recursos la realiza el Ministerio de Minas y Energa de acuerdo con el
listado de priorizacin que enva la UPME y la ejecucin de los recursos est a cargo del
formulador del proyecto.
Normatividad

Ley 401
de 1997
Los recursos del FECF provendrn de una cuota de
fomento, la cual ser del uno y medio por ciento
(1.5%) sobre el valor de la tarifa que se cobre por el
gas objeto del transporte, efectivamente realizado.
23
Fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
Decreto 3531
de 2004
* Las solicitudes de cofinanciacin de proyectos de
infraestructura debern ser presentados por los
Solicitantes a la UPME, cuando el solicitante sea
un Grupo de Usuarios de Menores Ingresos, la
solicitud deber presentarse por intermedio de la
empresa prestadora del servicio de distribucin
de gas natural por redes que, en caso de realizar-
se el proyecto, le prestara el servicio.
* La UPME tiene la funcin de verificar el cumpli-
miento de los requisitos, evaluar los proyectos de
infraestructura sometidos a su consideracin y
emitir concepto debidamente motivado sobre la
elegibilidad de los mismos, teniendo en cuenta lo
establecido en este Decreto.
* Corresponde a la UPME establecer trimestral-
mente el orden de prioridad de los proyectos
elegibles, con base en los criterios establecidos
para ello en el artculo 14 del mismo Decreto y
presentar al Ministerio de Minas y Energa para
su visto bueno.
Ley 1151
de 2007
La Cuota de Fomento de Gas Natural a que se refie-
re el artculo 15 de la Ley 401 de 1997, modificado
por el artculo 1 de la Ley 887 de 2004, ser del
3% sobre el valor de la tarifa que se cobre por el
gas objeto del transporte, efectivamente realizado.
A partir del 1o de enero de 2008 el Fondo es admi-
nistrado por el Ministerio de Minas y Energa.
Resolucin UPME
0417 de 2010
Se establecen los requisitos de presentacin de los
proyectos de infraestructura que requieran cofinan-
ciacin del Fondo Especial Cuota de Fomento, se
definen las metodologas aplicables para la evalua-
cin de los mismos y para el clculo del ndice de
priorizacin.
24
Cartilla gua formulacin y presentacin de proyectos
Requisitos para la Presentacin de Proyectos al Fondo
Especial Cuota de Fomento - FECF
1. Carta de Presentacln
(Ver formatos 2A, 2B y 2C segn aplique)
Documento donde se formula la solicitud de recursos para el proyecto por parte del Solicit-
ante, oertitoando que los dooumentos adjuntos son autntioos y la informaoion es veraz.
Finalmente, el Representante Legal del Solicitante deber anexar los documentos que
lo acrediten como tal.
2. Certlcade del Mlnlsterle de Mlnas y nerga
Ll Ministerio de Minas y Lnergia debe oertitoar que en el (los) munioipio(s) del proyeoto
no estn incluidos en ASE, una vez revisados los contratos de concesin especial para la
prestacin del Servicio Pblico Domiciliario de Distribucin de Gas Natural por redes en for-
ma exclusiva. (No aplica a solicitudes para Conexiones de Usuarios de Menores Ingresos).
3. Certlcade de lnclusln del reyecte de lnfraestructura en un Plan
de Desarrollo Municipal o Departamental
Se debe anexar cuando el Solicitante es una Entidad Territorial.
4. lndlce de Necesldades Bslcas lnsatlsfechas - NBl
Se debe enunciar el NBI publicado por el DANE para la zona o poblacin objeto del
proyecto de infraestructura. Si en la zona o poblacin objeto del proyecto no se cuenta
con el NBI, se debe solicitar al DANE su clculo y anexarlo a la formulacin.
5. Certlcade de Cenanclacln de las ntldades y,e mresas que
aportan recursos al proyecto
Cuando la ootnanoiaoion sea oon reoursos monetarios, los aportantes deben adjuntar
los respeotivos oertitoados de ootnanoiaoion. Cuando el 3olioitante sea una Lntidad
1erritorial debera anexar el respeotivo Certitoado de Uisponibilidad Presupuestal - CUP.
3i la ootnanoiaoion esta representada en bienes inmuebles, se adjuntara el Certitoado
de Libertad y Tradicin junto con el respectivo Avalo y carta del propietario del bien,
en la que se indique que cuentan con la disponibilidad del terreno para el proyecto.
25
Fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
6. Certlcacln CRG
La Comision de Regulaoion de Lnergia y 0as -CRL0- debe oertitoar que las poblaoiones
del proyecto, no estn incluidas en Planes de Expansin de Empresas con tarifas
aprobadas para la distribucin de gas natural por redes ni por Mercado Relevante de
Distribucin de Gas Combustible. (No Aplica a solicitudes para Conexiones de Usuarios
de Menores Ingresos).
1. Carta de la mresa lnteresada en la Prestacln del 5ervlcle blrlglda
a la CREG

Se debe presentar copia de este documento a la UPME, informando que la poblacin
para la oual se solioita ootnanoiaoion no se enouentra dentro de un plan de expansion,
cuando sta se encuentre dentro de un mercado relevante
8. Metedelega General Ajustada - MGA

Se deben diligenciar los siguientes formatos de la metodologa, teniendo en cuenta la
Gua No. 11 de Proyectos de Energa del DNP y la informacin del proyecto:
Modulo ldentitoaoion: lU-01, lU-03, lU-07, lU-08, lU-11, lU 12
Modulo Preparaoion: PL-04, PL-06, PL-07, PL-09, PL-12, PL-13
Modulo Lvaluaoion por Alternativa: Lv-02
Modulo Ueoision: Lv-26, Lv-27, Lv-28
Modulo Programaoion: PR-02, PR-03, PR-04
lioha LBl: 1.1, 1.2, 3.2
una vez diligenoiados oorreotamente estos modulos, se debe transmitir la toha LBl
para generar el archivo Transmi.mga.
*NO SE DEBEN IMPRIMIR LA MGA, NI LA FICHA EBI, SLO DEBEN SER ENVIADAS EN
MEDIO MAGNTICO
9. Aval 1cnlce
1oda solioitud de ootnanoiaoion al londo para proyeotos de 3istemas de Uistribuoion
y/o Transporte, debe contar con aval tcnico de la empresa prestadora del servicio,
segun oorresponda al proyeoto y los oertitoados emitidos por las otras empresas in-
volucradas en la prestacin del servicio, incluyendo:
26
Cartilla gua formulacin y presentacin de proyectos
Certlcade de blsenlbllldad de 5umlnlstre cen sus resectlves seertes ara
todos los proyectos
(Ver Formato 2D)
Certlcade de blsenlbllldad de 1ranserte cen la auterlzacln del unte de
conexin y sus respectivos soportes
(Ver Formato 2E)
Los proyeotos presentados que no ouentan oon el oertitoado por parte del trans-
portador, acerca de la autorizacin del punto de conexin y de la disponibilidad de
transporte para los volumenes oonsiderados, podran ser oalitoados oomo elegibles
si cumplen los dems requisitos e ingresan al listado de priorizacin, condicionados
a acreditar este requisito para la asignacin de recursos a proyectos de distribucin.
Aval 1cnlce de la emresa transertadera de gas natural que se cemremete
a prestar el servicio de transporte y que tiene la disponibilidad de transporte
para el proyecto
(Ver Formato 2F)
Slo para proyectos que incluyen infraestructura de transporte.
Aval 1cnlce de la emresa dlstrlbuldera de gas natural que se cemremete a
prestar el servicio de distribucin y comercializacin mediante la infraestruc-
tura prevista en el Proyecto
(Ver Formato 2G)
Slo aplica para proyectos que incluyen infraestructura de distribucin.
Aval 1cnlce de la emresa dlstrlbuldera de gas natural que se cemremete a
restar el servlcle a les usuarles beneclades cen el reyecte de cenexlenes
de Usuarios de Menores Ingresos
(Ver Formato 2H)
Slo aplica a proyectos que tienen conexiones de usuarios de menores Ingresos.
Los oertitoados deben presentarse en original y papel membreteado, oon vigenoia no
mayor a seis (6) meses.
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Fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
10. Llstade de Usuarles
Cuando el Proyecto sea para Conexiones de Usuarios de Menores Ingresos, se debe
incluir un listado de ubicacin de los usuarios por nomenclatura y estrato.
11. Certlcade del reresentante legal del sellcltante
Ln ste se debe manitestar expresamente que los usuarios involuorados en el proyeo-
to, N0 han sido benetoiados oon la ootnanoiaoion de otros proyeotos a los que se le
han asignado recursos del FECF.
12. studles de Prelnversln
Deben soportar la viabilidad tcnica y econmica para desarrollar un proyecto de in-
fraestructura. (No aplica a proyectos de Conexiones a Usuarios de Menores Ingresos).
Como mnimo un proyecto de infraestructura debe anexar los siguientes Estudios de
Preinversin:
studle de 5ueles
Slo aplica a proyectos de Infraestructura de Transporte.
studle de Mercade
Slo aplica a proyectos de Infraestructura de Distribucin y/o Transporte.
bemanda Anual de Gas Natural reyectada a 20 aes.
Slo aplica a proyectos de Infraestructura de Distribucin y/o Transporte.
studles 1cnlces de lngenlera
Slo aplica a proyectos de Infraestructura de Distribucin y/o Transporte.
Presuueste General de Ubras, squema de Cenanclacln del reyecte, Cren-
egrama de Actlvldades, Fluje de Caja y Anllsls de Precles Unltarles -APU
Para aquellos proyeotos que involuoren unidades oonstruotivas detnidas por la
CREG, se elimina este requisito.
Planes de ublcacln geegrca del reyecte de lnfraestructura
28
Cartilla gua formulacin y presentacin de proyectos
Planes de accese a la zena del reyecte
No aplica para Conexiones de usuarios de Menores Ingresos.
Cela de la resentacln del reyecte ante la Auterldad Amblental ceme-
tente, en caso de requerirse conforme a la Ley
No aplica a los proyectos de Conexiones de Usuarios de Menores Ingresos.
Anexar el esquema de lnterventera reueste ara la cerrecta ejecucln del
proyecto

Para reyectes de lnfraestructura en Gaseductes ramales y,e 5lstemas Re-
gionales de Transporte de gas natural, se debe anexar
- Caractersticas de la Franja a negociar por derechos de servidumbres (ancho
y distancia).
- Valor Estimado de la Franja de Servidumbre.
Para reyectes de lnfraestructura de 5lstemas de blstrlbucln de gas natural,
se debe anexar costo estimado de los terrenos donde se plantea desarrollar la
censtruccln de la Clty Gate e staclenes bescemreseras de GNC.
3e adjuntara el Certitoado de Libertad y 1radioion junto oon el respeotivo Avaluo
y oarta del propietario del bien, en donde oertitque la disponibilidad del terreno
para el proyecto.
29
Fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
Todos los proyectos deben ser presentados por los Solicitantes valorados a precios corri-
entes del ao en curso y se actualizarn utilizando el IPP, en caso de que permanezcan en
el listado de priorizacin durante ms de una vigencia.
Adicionalmente, la presentacin del proyecto debe incluir un ndicte de contenido y estar
debidamente foliado. Los oertitoados y dooumentos que lo ameriten, deben presen-
tarse en hoja membretada, feohada, trmada por la persona responsable oon su respeo-
tivo oargo y que se identitque olaramente el oonseoutivo del dooumento y el periodo de
validez.
Diagrama del Proceso Proyectos FECF
Empresa
presenta proyecto
UPME
Cumple
requisitos
Concepto
favorable UPME
Listado de priorizacin
que emite la UPME
Ministerio de Minas
y Energa
Asignacin recursos
No
S
30
Cartilla gua formulacin y presentacin de proyectos
FAZNI
Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de
Zonas No Interconectadas
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Fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de
Zonas No Interconectadas - FAZNI
Este fondo creado por medio de la Ley 633 de 2000, tiene como objeto la energizacin de
las poblaciones y capitales departamentales de las Zonas No Interconectadas, por medio
de la puesta en marcha de centrales de generacin no convencionales y/o interconexin de
poblacin al SIN, y/o interconexin entre poblaciones no interconectables al SIN, y/o reha-
bilitacin o recuperacin de infraestructura existente; posteriormente, fue reglamentado
por el Decreto 1124 de 2008.
Los recursos del fondo provi-
enen del recaudo que realiza el
ASIC, a razn de $1.00 mone-
da corriente por cada kWh
despachado por la bolsa de en-
erga, pagados por los agentes
generadores, valor indexado
anualmente con el IPP
La asignacin de recursos se
realiza por medio de un Comit
Administrativo, conformado por
el Ministro de Minas y Energa o
su delegado, el Director de En-
erga del Ministerio de Minas y
Energa, el Director del Departa-
mento Nacional de Planeacin-
DNP o su delegado y el Ministro
de Hacienda y Crdito Pblico
o su delegado. El ejecutor del
proyeoto es detnido por el MML.
Para la aplicacin de proyectos
a este fondo, se tendr pre-
sente la detnioion de Lona No
Interconectada, enunciada en
el artculo 1 de la Ley 855 de
2003.
32
Cartilla gua formulacin y presentacin de proyectos
Requisitos para la Presentacin de Proyectos
1. Carta de resentacln y sellcltud de recurses er el reresentante
legal de la Entidad Territorial
(Ver Formato 3A)
Lspeoitoando olaramente la entidad ejeoutora del proyeoto, el valor y tipo de reoursos
solioitados, el valor del proyeoto, oertitoar que los dooumentos adjuntos son autntioos y
que la informacin presentada sea veraz. Adems, debe incluir el domicilio para el envo
de la correspondencia e indicar el correo electrnico para facilitar la comunicacin.
2. Certlcade de la ntldad 1errlterlal
(Ver Formato 3B)
En que conste que el proyecto se encuentra incluido en el Plan de Desarrollo Territorial
y est acorde con el Plan de Ordenamiento Territorial.
3. Certlcacln suscrlta er el blrecter General del lnstltute de Plan-
lcacln y Premecln de 5eluclenes nergtlcas ara las Zenas Ne
Interconectadas - IPSE
(Ver Formato 3C)
Uonde maniteste que el proyeoto esta inoluido dentro de los proyeotos identitoados y val-
orados por dicha entidad, y responde a las polticas y prioridades del Gobierno Nacional
para las Zonas No Interconectadas, teniendo en cuenta lo establecido en el artculo 66
de la Ley 1151 de 2007 y las normas que la moditquen, sustituyan o oomplementen.
4. Aval rmade er el Reresentante Legal del Uerader de Red
(Ver Formato 3D)
Documento expedido por el Operador de Red de la zona o, en su ausencia, de la em-
presa prestadora del servioio de suministro de energia elotrioa oonstituida para tal tn,
sobre la viabilidad tonioa y tnanoiera del proyeoto de inversion. lgualmente, debera
indicar que garantizar la administracin, operacin y mantenimiento y la reposicin
a nuevo de la infraestructura contemplada en el proyecto, as como la prestacin del
servicio de suministro de energa elctrica a los suscriptores potenciales, ofreciendo
los ndices de calidad y continuidad previstos en la regulacin. Este aval no debe tener
un periodo mayor de doce (12) meses desde su expedicin.
33
Fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
5. Certlcacln sebre cumllmlente de nermas tcnlcas suscrlta er el
representante legal del Operador de Red
Documento expedido por el Operador de Red de la zona o, en su ausencia, por la em-
presa prestadora del servioio de suministro de energia elotrioa oonstituida para tal tn,
en la oual oonste que el proyeoto oumple oon las espeoitoaoiones y normas tonioas
aplioables que han sido detnidas para los materiales, equipos, la oonstruooion e insta-
lacin de la nueva infraestructura elctrica.
6. Certlcade de blsenlbllldad Presuuestal cerresendlente a cada
entldad que cenanclar el desarrelle del reyecte
(Ver Formato 3E)
3e oontemplaran oomo ootnanoiaoion, aquellos reoursos que vengan representadas
en materiales, equipos o en dinero.
1. Flcha stadstlca Bslca de lnversln (Bl)
8. Fermulacln y transmlsln del reyecte en la Metedelega General
Ajustada del Bance de Pregramas y Preyectes de lnversln Naclenal
(BPlN) estableclda er el bNP
9. Llcencla amblental, segn le requlera la leglslacln vlgente
(Ver Formato 3F)
En caso de no requerirse lo anterior, se debe incluir el pronunciamiento de la autoridad
ambiental sobre el impacto y viabilidad ambiental del proyecto.
10. Presuueste cen las cantldades de ebra
(Ver Formato 3H)
Incluyendo los anlisis de costos globales y unitarios estimados para la ejecucin de
oada aotividad del proyeoto, los oostos de oontrataoion de la lnterventoria tonioa y tn-
anciera, auditora y administracin a que haya lugar y las actividades requeridas para
la puesta en servicio del proyecto.
34
Cartilla gua formulacin y presentacin de proyectos
11. Acta de cencertacln cen la cemunldad
(Ver Formato 3I)

En la cual deber quedar consignado los compromisos asumidos entre la comunidad,
la entidad territorial y el Operador de Red o la empresa prestadora del servicio de su-
ministro de energia elotrioa, en el area de intuenoia. Asimismo, se debera oonsignar
informaoion sobre el numero de familias benetoiadas oon el proyeoto, espeoitoando
cuales corresponden a suscriptores potenciales (nuevos) y cules son usuarios que
cuentan con el servicio de energa elctrica.
12. blsees tcnlces cemletes

lnoluye minimo: looalizaoion, plantas, detalles y oonexiones, trmados por el ingeniero
diseador y aprobados por la entidad competente y las respectivas memorias de clculo.
13. Crenegrama de actlvldades y uje de fendes del reyecte
14. Cemunlcacln en la cual lnferme de manera escrlta sl el reyecte
ha slde resentade a censlderacln de etre Fende de Aeye Flnan-
clere e sl le han slde aslgnade recurses ara la ejecucln del mlsme,
detallande cuante le ha slde arebade, as ceme el alcance que le
ermltlr desarrellarle
Para proyectos de rehabilitacin y/o reposicin de infraestructura elctrica existente, de-
bera oontar oon un estudio tonioo y tnanoiero sobre el estado y oondioiones de operaoion
actual, el cual deber ser avalado por el Representante Legal de la Empresa que sirve de
Operador de Red o, en su ausencia, la empresa prestadora del servicio de suministro de
energia elotrioa, en el area de intuenoia del proyeoto.
Los proyectos que comprendan alguno o varios de los procesos de la cadena que permita
ampliar la cobertura y procurar la satisfaccin de la demanda de energa elctrica (gene-
racin, subtransmisin, transformacin y distribucin), deben contar con la viabilidad tc-
nioa y tnanoiera del 0perador de Red o, en su ausenoia, de la empresa prestadora del
servicio de suministro de energa elctrica, con la cual se garantiza la comercializacin,
oalidad y oontinuidad del servioio de energia elotrioa, a los usuarios tnales o susoriptores
potenoiales benetoiados oon el proyeoto.
Los proyectos que correspondan a Sistemas Solares Fotovoltaicos, deben contemplarse
oomo soluoiones oomunitarias, teniendo oomo prinoipales benetoiarios a los oentros de
salud, centros educativos, instalaciones de seguridad estatal, entre otros.
35
Fondos FAER, FAZNI, SGR, FECF y programa PRONE
Existen otras obligaciones reglamentadas por diferentes ministerios, que por ser requeri-
mientos de jerarqua superior a los acuerdos, se hace exigible su estricto cumplimiento,
tales como:
Constanoia del tramite de oonsulta previa al Ministerio del lnterior y de 1ustioia,
sobre la presenoia de oomunidades indigenas y/o negras en el area de intuenoia
del proyecto.
Resoluoion por la oual el Ministerio de Ambiente, vivienda y Uesarrollo 1erritorial
establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental.
Cumplimiento de los requisitos legales para ejeroer la lngenieria en nuestro pais
como lo son ttulo universitario y matrcula profesional en desarrollo del artculo
26 de la Constitucin Poltica y la jurisprudencia. El Consejo Profesional Nacional
de lngenierias Llotrioa, Meoanioa y Profesiones Atnes, es la entidad enoargada
del control y vigilancia de las profesiones reguladas por la Ley 51 de 1986.
Diagrama del Proceso de Proyectos FAZNI
Entidad Territorial
presenta proyecto
Minminas
Minminas
IPSE (ZNI)
CAFAZNI asignacin
Cumple
requisitos
Concepto
favorable
No
S
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Cartilla gua formulacin y presentacin de proyectos
Recursos de los sectores de energa elctrica y gas
Recursos asignados
(Millones de pesos)
FONDO 2010 2011 2012*
FAER 21.527 43.400 118.201
PRONE 53.500 59.800 83.056
FECF 15.179 18.048 7.524
FAZNI 123.326 162.137 96.715
TOTAL 213.532 283.385 305.496
* Recursos presupuestados
Fuente: Direcciones de Energa e Hidrocarburos del Ministerio de Minas y Energa
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