La Acreditación en Colombia - Onac

La Acreditacin
en Colombia
DELEGACIN DE LA UNIN EUROPEA EN COLOMBIA
FERNANDO CARDESA GARCA
Embajador - Jefe Delegacin
THIERRY DUDERMEL
Jefe de Cooperacin / Cooperacin Programable
Con el apoyo de la Unin Europea
Proyecto Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia
Convenio de Financiacin DCI/ALA/2007/19-005
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
SERGIO DAZ-GRANADOS
Ministro
CARLOS ANDRS DE HART PINTO
Viceministro de Desarrollo Empresarial
LUIS FELIPE TORRES BOHRQUEZ
Director de Regulacin
MARIA PIERINA GONZLEZ FALLA
Secretaria General MCIT
CARLOS GERMN CAYCEDO ESPINEL
Director del ONAC
PRESENTACIN 5
LISTA DE ABREVIATURAS 7
A. INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD EN COLOMBIA:
EL SUBSISTEMA NACIONAL DE CALIDAD (SNCA) 8
I. Normalizacin tcnica 9
II. Elaboracin y expedicin de reglamentos tcnicos 10
III. Evaluacin de la conformidad 11
IV. Designacin 13
V. Metrologa 13
VI. Organizacin del sistema 15
B. LA ACREDITACIN EN COLOMBIA 17
I. La acreditacin 17
II. El Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia (ONAC) 19
III. El proceso de acreditacin 25
C. EL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL DE LA ACREDITACIN 27
I. Los apartados de Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC) 27
II. Los acuerdos entre organismos nacionales de acreditacin 29
Contenido
5
PRESENTACIN
Todos los pases, incluido Colombia, hemos desarrollado, en mayor o menor grado,
sistemas nacionales de calidad que buscan que los productos y servicios suminis-
trados a los consumidores cumplan con condiciones que garanticen el bienestar de
sus ciudadanos y su satisfaccin como consumidores. Los sistemas nacionales de
calidad se proponen promover la seguridad y la calidad de los bienes y servicios
nacionales o importados, dar conanza en las transacciones comerciales, promover
la productividad y la competitividad de los sectores productivos y comercializador,
y proteger los intereses de los consumidores.
Con esta cartilla pretendemos, en primer trmino, facilitar al pblico con alguna
formacin general, un material de acercamiento o induccin al Subsistema Nacional
de Calidad SNCA y a la acreditacin en particular. En segundo lugar, suministrar a
los empresarios productores, prestadores de servicios y comercializadores infor-
macin sobre los benecios para el pas de contar con una infraestructura nacional
de la calidad eciente, y la utilidad de un sistema nacional de acreditacin maduro
y con reconocimiento internacional. Igualmente, suministrar informacin sobre los
cambios de los ltimos aos en el sistema nacional de acreditacin, en particular,
sobre la creacin del Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia (ONAC), las
polticas que impulsaron su creacin y los retos que deber afrontar.
Este material ha sido preparado por el Organismo Nacional de Acreditacin de
Colombia, y se produce gracias a la cooperacin del Ministerio de Comercio, In-
dustria y Turismo y la Unin Europea, a travs del programa Asistencia Tcnica al
Comercio en Colombia.
Bogot D.C., diciembre de 2010
La Acreditacin en Colombia 7
CAN Comunidad Andina de Naciones
NT Norma Tcnica
NTC Norma Tcnica Colombiana
IAAC InterAmerican Accreditation Cooperation
IAF International Accreditation Forum
ICA Instituto Colombiano Agropecuario
IEC International Electrotechnical Commission
IDEAM Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
ILAC International Laboratory Accreditation Cooperation
INM Instituto Nacional de Metrologa
INS Instituto Nacional de Salud
INVIMA Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
ISO International Organization for Standardization
MLA Multilateral Arrangement (Arreglo multilateral)
MRA Multilateral Recognition Agreement (Acuerdo de reconocimiento mutuo)
MSF Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
OEC Organismo de Evaluacin de la Conformidad
OMC Organizacin Mundial de Comercio
ONA Organismo Nacional de Acreditacin
ONAC Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia
OTC Acuerdo OTC Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio
PEC Procedimiento para la Evaluacin de la Conformidad
SIC Superintendencia de Industria y Comercio
SNAC Subsistema Nacional de Calidad de Colombia
LISTA DE ABREVIATURAS
8 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia
En Colombia, la infraestructura de la calidad
es el Subsistema Nacional de Calidad (SNCA),
que es un conjunto organizado de institucio-
nes pblicas y privadas de normas, procedi-
mientos, e instrumentos legales y tcnicos,
con los que el Estado y el mercado buscan
incrementar la competitividad, facilitar el co-
mercio, ofrecer al consumidor garantas e in-
formacin, proteger la vida, la salud y el me-
dio ambiente, y promover el mayor desarrollo
de la ciencia y la tecnologa.
A. INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD EN
COLOMBIA:
EL SUBSISTEMA NACIONAL DE CALIDAD (SNCA)
Estos objetivos denen dos campos de
accin del sistema nacional de calidad: el pri-
mero de seguridad y proteccin, y el otro, de
competitividad y productividad:
Lograr esos objetivos no es un proceso
sencillo y requiere de la armoniosa articula-
cin de varios componentes: normalizacin
tcnica, elaboracin y expedicin de regla-
mentos tcnicos, designacin, evaluacin de
la conformidad, metrologa y acreditacin.
El campo de seguridad y proteccin tie-
ne las siguientes caractersticas:
Intereses legtimos: Tiene como fin pro-
teger la vida, la salud y el medio ambiente.
Carcter obligatorio: Quienes produz-
can bienes y servicios que conlleven un
riesgo o amenaza para los intereses le-
gtimos estn obligados a cumplir las re-
gulaciones estatales para su produccin.
Instrumentos: El campo obligatorio cuen-
ta con los siguientes instrumentos:
La reglamentacin tcnica
Evaluacin de la conformidad y desig-
nacin
Rgimen de responsabilidad y control
administrativo
El campo de competitividad y productividad
tiene las siguientes caractersticas:
Apoyo a procesos productivos y al al-
cance de estndares competitivos: Su
finalidad es el desarrollo productivo y la
facilitacin del comercio.
Carcter voluntario: Quienes estn inte-
resados en competir en mejores condi-
ciones y con mejores productos pueden
contar con los componentes del sistema
nacional de calidad para lograrlo.
Instrumentos: El campo obligatorio cuen-
ta con los siguientes instrumentos:
La normalizacin tcnica
Evaluacin de la conformidad Certi-
ficacin
Polticas productivas y comerciales e
incentivos
Y existen los siguientes instrumentos comu-
nes a los campos obligatorios y voluntario:
Instrumentos comunes:
La acreditacin
La metrologa
A continuacin explicaremos brevemente
cada uno de estos componentes.
I. Normalizacin tcnica
Las normas tcnicas establecen reglas, guas
o caractersticas para productos o procesos y
para mtodos de produccin; implican trans-
ferencia de tecnologa, propenden por el
desarrollo sostenible y facilitan el comercio
a travs de la promocin de la seguridad, la
calidad y la compatibilidad tcnica.
En este sentido, ayudan a la operacin
de los mercados nacionales, incrementan la
competitividad y pueden jugar un importante
papel en la proteccin de los consumidores y
del medio ambiente.
Las normas tcnicas, por principio, son
voluntarias. Es decir, las puede aplicar quien
quiera ser ms competitivo y hacer ms e-
cientes y limpios sus procesos. Sin embargo,
no aplicarlas representa desperdiciar un insu-
mo tecnolgico y productivo que se encuen-
tra a disposicin del mercado.
En Colombia la normalizacin tcnica vo-
luntaria es adelantada por el Organismo Na-
cional de Normalizacin, es decir, el Instituto
Colombiano de Normas Tcnicas y Certica-
cin (ICONTEC), y por las Unidades Sectoria-
les de Normalizacin impulsadas por entida-
des gubernamentales.
II. Elaboracin y expedicin de
reglamentos tcnicos
A diferencia de las normas tcnicas, los re-
glamentos tcnicos s son obligatorios.
Mediante un reglamento tcnico el Estado
establece como obligatorios requisitos o ca-
ractersticas que un determinado producto
debe cumplir, o las condiciones del proceso
o mtodo de su produccin. Es decir, en re-
lacin con el producto o proceso de produc-
cin respecto del cual exista un reglamento
tcnico, las personas no podrn libremente
dedicarse a su elaboracin y comercializa-
cin, sino que obligatoriamente debern ha-
cerlo cumpliendo los requisitos que seale el
reglamento tcnico.
Existen miles de normas tcnicas volun-
tarias para innumerable tipo de productos
y procesos; por el contrario, es limitado el
nmero de reglamentos tcnicos, pues le-
galmente slo es viable expedir un regla-
mento cuando es necesario por imperativos
de seguridad nacional, o para la proteccin
de la salud o seguridad humana, de la vida
o la salud animal o vegetal, o del medio am-
biente, o para la prevencin de prcticas que
puedan inducir a error a los consumidores.
Estas circunstancias, que hacen viable expe-
dir un reglamento tcnico, se conocen como
proteccin de intereses legtimos.

Todos los pases expiden reglamentos
tcnicos para la proteccin de los intereses
legtimos. Por eso se hacen acuerdos entre
los pases para asegurar que los reglamentos
tcnicos que expidan no tengan por objeto o
efecto crear obstculos innecesarios al co-
mercio internacional, condicionando su via-
bilidad a que dicha restriccin no sea ms de
la necesaria para alcanzar los objetivos legti-
mos sealados. Sin embargo, el objetivo de los
acuerdos no es que se supriman o desaparez-
can los requisitos tcnicos de proteccin que
se establecen en los reglamentos, sino que
stos sean los mismos y su cumplimiento se
verique de la misma manera en todas partes.
En Colombia la expedicin de reglamentos
tcnicos es responsabilidad de las autoridades
pblicas, principalmente de los ministerios.
III. Evaluacin de la conformidad
La evaluacin de la conformidad se basa
en ensayos sistemticos para examinar si un
producto o un proceso cumplen con ciertos
requisitos especicados en normas u otros
documentos normativos. Existen tambin
normas que denen los requisitos que deben
cumplir las autoridades de evaluacin de la
conformidad. Si el ensayo ha sido llevado a
cabo por un tercero independiente, se conce-
de una certicacin de conformidad. Esta es
diferente de la declaracin de conformidad
hecha por el propio productor o por el cliente
como parte, por ejemplo, de un acuerdo de
suministro. Con frecuencia deben ser propor-
cionadas declaraciones o certicaciones de
conformidad antes de cerrar un contrato o de
llevar un producto al mercado
1
.
1 Druckversion
Sektorkonzept MNPQ,
Federal Ministry for
Economic Cooperation and
Development, Division of
Development Education
and information, Bonn,
July 2004, www.bmz.
de. Citado en: SANETRA,
Clemens y MARBN, Roco.
Enfrentando el desafo
global de la calidad: una
infraestructura nacional de
la calidad. OEA, 2007.
Pg. 40.
En efecto, mediante la evaluacin de la
conformidad se verica que los productos
o los procesos cumplan con los requisitos
previstos en los reglamentos tcnicos o en
las normas tcnicas. Se dene como la de-
mostracin de que se cumplen los requisitos
especicados relativos a un producto, pro-
ceso, sistema u organismo
2
. Dentro de esta
denicin se encuentran las actividades de
(1) ensayo o prueba, la de (2) inspeccin, la
de (3) certicacin, y la de (4) acreditacin
de organismos de evaluacin de la confor-
midad.
Quienes realizan alguna de las primeras
tres actividades ensayo o prueba, inspec-
cin y certicacin se denominan organis-
mos de evaluacin de la conformidad. La
entidad que realiza la cuarta actividad es un
organismo de acreditacin y no se considera
organismo de evaluacin de la conformidad.
2 Norma Tcnica ISO/IEC
17000, numeral 2.1.
Mediante las actividades de evaluacin de
conformidad se demuestra el cumplimiento
de las normas tcnicas en el campo volunta-
rio y, por regla general, el cumplimiento de
los reglamentos tcnicos, mediante procedi-
mientos a cargo de entidades estatales de
control, en el campo obligatorio o regulado.
A noviembre de 2010, en Colombia
operan 22 organismos de certicacin de
productos acreditados; 14 organismos de
certicacin de sistemas acreditados; 97
organismos de certicacin de personas, de
los cuales 92 son centros de reconocimiento
de conductores; 44 organismos de inspec-
cin acreditados; 198 centros de diagnstico
automotor que operan como organismos de
inspeccin; 131 laboratorios de ensayos acre-
ditados y 128 laboratorios de calibracin
acreditados.
IV. Designacin
En nuestra normatividad legal an no se ha
denido ni regulado la designacin. Puede
denirse la designacin como la autorizacin
gubernamental para que un organismo de
evaluacin de la conformidad lleve a cabo las
actividades de evaluacin de la conformidad
para la demostracin del cumplimiento de un
reglamento tcnico, y en los procedimientos
administrativos para el control de su cumpli-
miento.
3
La habilitacin, autorizacin o delegacin
por autoridad para efectuar la evaluacin de
la conformidad se debe plasmar en el respec-
tivo reglamento tcnico cuando se establece
el procedimiento ocial para el control de su
cumplimiento. En efecto, para que los resulta-
dos de la evaluacin de la conformidad tengan
efectos legales vlidos en un procedimiento
administrativo de control o para la demos-
tracin del cumplimiento de un reglamento
tcnico, se requiere de una habilitacin o
autorizacin por parte de la autoridad p-
blica competente, que expide o que controla el
respectivo reglamento tcnico en particular.
Por regla general, una de las condicio-
nes para la designacin es que el organismo
est acreditado por el Organismo Nacional
de Acreditacin en el alcance del respectivo
reglamento tcnico. Sin embargo, el regla-
mento tcnico puede considerar, bajo ciertas
condiciones, la designacin de organismos
no acreditados por el Organismo Nacional de
Acreditacin.
V. Metrologa
La metrologa es la ciencia de las mediciones
correctas y conables. Para ciertos propsi-
tos se hace una distincin entre metrologa
cientca (desarrollo de patrones o mtodos
primarios), industrial (mantenimiento y con-
trol correctos de los equipos industriales de
medicin, que incluye la calibracin de instru-
mentos y patrones de trabajo) y legal (veri-
cacin de instrumentos usados en transac-
ciones comerciales segn criterios denidos
en reglamentos tcnicos).
Las mediciones son parte de nuestra
vida diaria y sus resultados afectan decisio-
nes en muchas disciplinas. Aparte de la nali-
dad de proteccin del consumidor en las tran-
sacciones legales () las mediciones precisas
en aspectos relacionados con la calidad se
estn volviendo cada vez ms importantes en
la produccin globalizada, con empresas tra-
bajando a nivel global y proveedores locales
a nivel mundial
4
.
3 Norma Tcnica ISO/IEC 17000,
numeral 7.2: designacin:
autorizacin gubernamental
para que un organismo de
evaluacin de la conformidad
lleve a cabo actividades
especicadas de evaluacin
de la conformidad.
4 SANETRA, Clemens
y MARBN, Roco.
Pg. 58.
Sin embargo, las unidades de medida
no corresponden a la naturaleza, sino a las
convenciones o acuerdos entre los pases.
En efecto, no se encuentra en la naturaleza
el gramo, o el centmetro, o cualquiera otra
de las unidades de medida, por eso la infraes-
tructura de la calidad de un pas necesita
contar con un sistema que le garantice medi-
ciones correctas. Esto se logra desarrollando
una estructura metrolgica a cuya cabeza se
encuentre el Instituto Nacional de Metrologa
(INM), que tenga a su cargo la custodia de pa-
trones nacionales y garantice su trazabilidad,
y que est apoyada en laboratorios de cali-
bracin acreditados.
La credibilidad de la medicin de un pas
es un factor clave no slo en trminos de su
comercio de exportacin, sino tambin en
cuanto a su capacidad para vericar la cali-
dad de los productos que se producen o co-
mercializan. El objetivo de las organizaciones
internacionales de metrologa es proporcio-
narle a los gobiernos y a terceros una base
tcnica segura para acuerdos ms extensos
relacionados con el comercio internacional y
con los asuntos regulatorios como la defensa
y la proteccin del consumidor
5
.
En Colombia, la Superintendencia de In-
dustria y Comercio (SIC) es la entidad que
acta como Instituto Nacional de Metrologa
(INM), con funciones de metrologa cientca
e industrial, y labores de control en el rea
de metrologa legal. Tambin realizan activi-
dades de metrologa y ofrecen servicios de
trazabilidad a otros laboratorios, el INVIMA,
el ICA, el INS y el IDEAM.
1. Metrologa legal
Los consumidores que compran un kilogra-
mo de azcar, llenan el tanque de su vehculo
en una estacin de servicio o usan un taxi con
taxmetro, tienen que aceptar las cantidades
mostradas al pagar por el producto o el ser-
vicio. No estn en posibilidad de vericar,
en forma individual, todas las transacciones
comerciales y por ello necesitan un protec-
tor que asuma esta responsabilidad para los
consumidores. Es tarea soberana de un Go-
bierno proteger a sus ciudadanos de prdi-
das, fraudulentas o no intencionales, y por lo
tanto es asunto legal el control de resultados
correctos de mediciones en las transacciones
comerciales, y la imposicin y cobro de las
multas correspondientes
6
.
5 Documento CONPES 3446
de 2006. Pg.12.
6 SANETRA y MARBN, Op
cit., Pg. 81.
7 REPBLICA DE COLOMBIA.
Constitucin Poltica de
Colombia. Artculo 150,
numeral 13.
La metrologa legal se ubica en el mbito
de las autoridades pblicas y es por ley que
se dene el sistema nacional de pesas y me-
didas
7
.
VI. Organizacin del sistema
Dentro sus objetivos de lograr el desarrollo
econmico, el bienestar de la poblacin y la
proteccin de las personas y del medio am-
biente, corresponde al Estado crear o apoyar
la creacin de la infraestructura nacional de
calidad en sus distintos componentes y pro-
piciar su funcionamiento de manera articula-
da y armnica, para que sirva de instrumen-
to efectivo en el logro de dichos cometidos.
Sobre el papel del Estado en relacin con
la infraestructura de la calidad, se ha dicho:
La conguracin del marco nacional de
condiciones para la economa y la sociedad
es una tarea legislativa importante (gober-
nabilidad). Es funcin del Estado regular las
cuestiones relacionadas con el sistema de
medicin vigente, con las disposiciones y
normas sobre aspectos ambientales, de la
salud y la seguridad as como con las respon-
sabilidades de las organizaciones estatales y
privadas.
Los Estados con estructuras pblicas
ecientes, que incluyen muchas institucio-
nes de la infraestructura de la calidad, estn
en mejores condiciones de articular los inte-
reses de su poblacin en el marco del diseo
de la poltica global y de implementar la re-
glamentacin internacional
8
.
Sobre el funcionamiento articulado de
los distintos componentes de la infraestruc-
tura nacional de la calidad, se seala que la
infraestructura de la calidad se basa en una
serie de componentes que estn estrecha-
mente relacionados y que forman una red
cuyo orden lgico est basado en una jerar-
qua tcnica. Esta red nacional debe orien-
tarse por los requisitos internacionales. Slo
si se cumple con estos requisitos es posible
lograr un eciente comercio de productos e
intercambio de servicios a nivel mundial.
Cada vez tienen menos sentido las solu-
ciones aisladas de acreditacin, certicacin
y ensayos tal como se ha venido trabajando
por muchos aos en el marco de la asistencia
tcnica para el fomento de la exportacin,
especialmente para pases contraparte en
desarrollo que muestran una economa cre-
ciente.
Los mercados de compradores y ven-
dedores diferenciados hacen indispensable
tener la capacidad de reaccionar indepen-
diente y exiblemente ante los continuos
cambios de las condiciones del mercado
mundial.
Una infraestructura nacional de la cali-
dad establecida y reconocida internacional-
mente representa el corazn de la poltica
de la calidad nacional y puede ser aplicada
a todos los parmetros de los productos y
procesos
9
.
De una manera grca, se puede repre-
sentar la articulacin de los distintos com-
ponentes del sistema en sus relaciones con
los sectores productivos, as como en su re-
lacin con las instancias globales relativas a
dichos componentes, de la siguiente manera:
8 PHYSIKALISCH
TECHNISCHE
BUNDESANSTALT
(PTB). Ocina de
prensa y relaciones.
Aporte al fomento del
desarrollo econmico en
la cooperacin tcnica:
Infraestructura de la
calidad.
9 Ibid.
Este grco, elaborado con base en los
desarrollados por el PhysikalischTechnische
Bundesanstalt (PTB) de Alemania, evidencia
las relacin instrumental de la infraestruc-
tura nacional de la calidad respecto de las
actividades del sector productivo (industria,
servicios, comercio, agricultura, etc.) y la ar-
ticulacin de esa infraestructura nacional con
las instancias globales en torno de las cuales
se desarrollan los procesos de equivalencias
y reconocimientos.
La acreditacin, basada en normas inter-
nacionales, es el procedimiento por el cual
todo el ciclo o proceso del Sistema Nacional
de Calidad se vuelve conable y dedigno.
I. La acreditacin
La acreditacin es un servicio de atestacin
10

y declaracin de tercera parte sobre la compe-
tencia tcnica y la imparcialidad de los organis-
mos que evalan la conformidad de productos
y procesos con normas tcnicas de mercado o
con requisitos tcnicos de exigencia legal.
10 Emisin de una declaracin,
basada en una decisin
tomada despus de la
revisin, de que se ha
demostrado que se cumplen
los requisitos especicados.
(ISO/IEC 17000, 5.2)
11 Certicacin de productos
y de sistemas de gestin,
inspeccin y pruebas,
principalmente.
B. LA ACREDITACIN EN COLOMBIA
El rol de la acreditacin en el comercio es
relevante en cuanto que la evaluacin de la
conformidad
11
evidencia en los mercados in-
ternos y externos el cumplimiento de las con-
diciones de seguridad y calidad de los produc-
tos, facilitando un comercio gil y con menores
costos de transaccin, y sirviendo de instru-
mento en el desarrollo de las polticas nacio-
nales en materia de competitividad, seguridad
de productos y comercio internacional.
El papel de la acreditacin en el sistema
es el de dar conanza a los resultados de
evaluacin de la conformidad respecto del
cumplimiento de normas tcnicas o regla-
mentos tcnicos, con base en los procedi-
mientos globalmente aceptados, y la veri-
cacin de las condiciones de aseguramiento
metrolgico.
La acreditacin es un procedimiento con-
able porque es resultado de un proceso glo-
bal de denicin de los requisitos, tanto de la
actividad de acreditacin y de los organismos
que la desarrollan como de cada uno de los
tipos de organismos de evaluacin de la con-
formidad que sean acreditables. Igualmente,
porque los organismos nacionales de acredi-
tacin se someten a procesos de evaluacin
por pares que permiten evidenciar las condi-
ciones exigidas.
La actividad de acreditacin se debe rea-
lizar de conformidad con la norma NTC ISO/
IEC 17011, aplicable al organismo de acredi-
tacin, y de acuerdo con las normas tcni-
cas para cada una de las modalidades de or-
ganismos de evaluacin de la conformidad,
organismo de certicacin, organismo de ins-
peccin, laboratorio de ensayos y laboratorio
de calibracin, evaluando la organizacin, la
imparcialidad, el sistema de gestin y la com-
petencia tcnica:
La implementacin de la norma ISO/IEC
17011 implica, entre otros, la utilizacin de eva-
luadores calicados y expertos tcnicos de
larga experiencia en el rea a acreditar, y la
aplicacin de mecanismos de control para ase-
gurar la imparcialidad y transparencia, tales
como auditoras internas, evaluaciones de
pares, revisiones por la direccin, y de instru-
mentos para resolver reclamos y apelaciones.
Finalmente, el sistema de acreditacin se
articula, por una parte, con el sector produc-
tivo, a travs de las distintas modalidades de
organismos acreditados que suministran los
servicios de evaluacin de la conformidad
conables, y por otra, con el escenario del
comercio global en el sistema internacional
de la acreditacin, como se puede evidenciar
en la siguiente grca
12
:
12 Elaborada con base en
la grca realizada para
el libro de SANETRA,
Clemens y MRBN, Roco.
13 41 Organismos de
Certicacin, 54
Organismos de Inspeccin,
163 Laboratorios de Ensayos
y 99 Laboratorios de
Calibracin.
14 Organismos de acreditacin
extranjeros asociados en
el Internacional Forum
of Acreditation (IAF). En
la primera prepeer
evaluation participaron
Francia y Brasil; en la
segunda: Francia, Sudfrica
e Italia.
15 Especcamente la
ausencia de autonoma de
su perl como autoridad
pblica administrativa
y la inviabilidad de una
autosuciencia econmica y
nanciera.
II. El Organismo Nacional de
Acreditacin de Colombia (ONAC)
En Colombia, la Superintendencia de In-
dustria y Comercio (SIC) inici en 1994 la ac-
tividad de acreditacin.
Entre 1994 y 2009 la SIC acredit 357 or-
ganismos de evaluacin de la conformidad
13

en adelante OEC habiendo obtenido a ni-
vel nacional reconocimiento de su capacidad
tcnica. A nivel internacional se someti a
dos preevaluaciones por pares
14
que eviden-
ciaron el desarrollo de su capacidad tcnica,
pero que observaron las condiciones estruc-
turales
15
que afectaban su independencia y
autonoma e impedan denitivamente su re-
conocimiento internacional como organismo
nacional de acreditacin. Condiciones estruc-
turales derivadas de su condicin de entidad
pblica que, de otro lado, no le permitieron
a la SIC reaccionar rpidamente para adap-
tar su capacidad instalada de prestacin del
servicio de acreditacin al rpido crecimiento
de la demanda a partir de 2002; circunstan-
cia que determin que se extendiera exce-
sivamente el tiempo que tomaba adelantar
un proceso de acreditacin, y se dicultara,
cuando no se haca imposible, la realizacin
de las evaluaciones de seguimiento a las que
est condicionada la acreditacin.
En 2006 se produjo el documento CON-
PES 3446 del Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social. En l se contienen los li-
neamientos para el desarrollo de una poltica
nacional que: i) reorganice el marco institu-
cional del Sistema Nacional de Normaliza-
cin, Certicacin y Metrologa (SNNCM); ii)
fortalezca las actividades de expedicin de
reglamentos tcnicos, normalizacin, acredi-
tacin, designacin, evaluacin de la confor-
midad y metrologa; y iii) permita obtener el
reconocimiento internacional del Subsistema
Nacional de la Calidad.
En ese documento se realiz un diagns-
tico en el cual, respecto a la acreditacin de
organismos de evaluacin de la conformidad,
se resalta la importancia y urgencia para Co-
lombia de obtener el reconocimiento interna-
cional de un ente nacional de acreditacin, y
se sealan como principales dicultades de la
acreditacin en el pas, la falta de ese reco-
nocimiento internacional y la atomizacin y
dispersin de la actividad.
En la segunda parte del documento CON-
PES se plantea un conjunto de ocho estrate-
gias para la conformacin del Subsistema Na-
cional de la Calidad en adelante SNCA. Una
de ellas es la conformacin del Organismo
Nacional de Acreditacin con reconocimiento
internacional, respecto de la cual se plantean
las siguientes acciones: i) Impulsar la crea-
cin de un organismo nacional de acredita-
cin como una institucin sin nimo de lucro,
de naturaleza mixta y rgimen de derecho
privado y que est tutelado por el Estado. ii)
Obtener el reconocimiento internacional del
organismo nacional de acreditacin y garanti-
zar la participacin de ste en los foros inter-
nacionales correspondientes. iii) Unicar los
requisitos de acreditacin exigidos a los or-
ganismos de evaluacin de la conformidad
16
.
En ejecucin de las polticas adoptadas
en el CONPES 3446, en noviembre de 2007
fue creado el Organismo Nacional de Acredi-
tacin de Colombia (ONAC) como la opcin
de pas para obtener el reconocimiento in-
ternacional de la acreditacin, en un contex-
to de continuidad con la actividad que vena
desarrollando la SIC. Y, en el mismo sentido,
en diciembre de 2008 en el decreto 4738 se
design al ONAC como Organismo Nacional
de Acreditacin y se le sealaron las fun-
ciones que en esa condicin le corresponde
cumplir
17
. En febrero de 2009, el ONAC emi-
ti las primeras acreditaciones.
El ONAC es una corporacin sin nimo
de lucro de naturaleza y participacin mixta,
regida por las normas del derecho privado.
Fue constituida en asamblea del 20 de no-
viembre de 2007, bajo las leyes colombianas,
dentro del marco del Cdigo Civil, las normas
sobre ciencia y tecnologa, y de acuerdo con
lo dispuesto en el artculo 96 de la Ley 489
de 1998, cuyas actividades y programas es-
tn sujetas al control administrativo del Mi-
nisterio de Comercio, Industria y Turismo, en
los trminos del artculo 109 de dicha Ley. El
patrimonio inicial fue: 79% aporte del sec-
tor pblico y 21% del sector privado. Hoy esa
relacin es: 67% aporte del sector pblico y
33% del sector privado.
Como organismo nacional de acredita-
cin le corresponde al ONAC:
16 Documento CONPES 3446,
aparte III: Estrategias para
la conformacin del Sistema
Nacional de Calidad,
numeral 4: Conformacin
del Organismo Nacional
de Acreditacin
con reconocimiento
internacional.
Pg. 20.
17 Artculo 4.
Prestar los servicios en condiciones no
discriminatorias y observar las dems
disposiciones en materia de competen-
cia econmica.
Establecer un procedimiento interno que
permita declarar impedimentos y abs-
tenerse de actuar cuando se incurra en
conflicto de inters.
Tramitar las solicitudes de acreditacin
de conformidad con las normas tcnicas
internacionales.
Garantizar permanentemente la idonei-
dad del personal involucrado en sus ac-
tividades.
Acreditar, previa verificacin del cum-
plimiento de los requisitos, a los orga-
nismos de evaluacin de la conformidad
para operar en el Subsistema Nacional
de la Calidad.
Mantener un programa de seguimiento
y vigilancia que permita demostrar en
cualquier momento que los organismos
acreditados siguen cumpliendo las con-
diciones y requisitos que sirvieron de
base para su acreditacin.
Proporcionar al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo la informacin que
le solicite sobre el ejercicio de la activi-
dad de acreditacin, sin menoscabo del
cumplimiento del principio de confiden-
cialidad.
Asegurar su reconocimiento internacio-
nal a travs de la afiliacin, participacin,
evaluacin y dems acciones programa-
das en las instituciones y foros regiona-
les e internacionales relacionados con
actividades de acreditacin.
Ser la fuente oficial de la informacin so-
bre la acreditacin en Colombia.
El mismo decreto 4738 suprimi las funcio-
nes de acreditacin de la SIC, sin perjuicio
de que esa entidad concluyera los procesos
de acreditacin, reevaluacin y ampliacin
en curso a su cargo, que a la fecha contina
cumpliendo.
Los elementos esenciales que denen
el perl del ONAC como entidad, son: (i) su
naturaleza mixta, con participacin en su
creacin y en su patrimonio de aportes es-
tatales y privados; (ii) su carcter tcnico;
(iii) su independencia e imparcialidad; y (iv)
su autonoma nanciera y administrativa. El
ONAC se cre como persona jurdica de de-
recho privado, bajo la modalidad de corpo-
racin sin nimo de lucro de carcter civil,
de acuerdo con la autorizacin prevista en
la Ley 489 de 1998.
En la creacin del ONAC, el 20 de no-
viembre de 2007, participaron 93 asociados
fundadores. Al concluir 2008 se contaba con
155 asociados. Con corte a 31 de diciembre de
2009, el ONAC contaba con 185 y al concluir
2010 cuenta con 207 asociados entre fun-
dadores y adherentes, de los cuales el 58%
corresponde a representantes de intereses
indirectos, 40% corresponde a intereses di-
rectos
18
y 2% a representantes del gobierno
19
.
El rgano mximo de gobierno del ONAC
es la Asamblea General de Asociados, inte-
grada por los asociados, quienes eligen al
Consejo Directivo.
El Consejo Directivo del ONAC est com-
puesto por 27 miembros que representan en
forma equilibrada a las tres partes interesa-
das y al Gobierno: 9 de Gobierno, 9 de orga-
nismos de evaluacin de la conformidad (in-
ters directo) y 9 de usuarios de los servicios
de los organismos de evaluacin de la confor-
midad y los consumidores (inters indirecto):
18 Norma ISO/IEC 170011. Nro.
3.14 Partes interesadas:
partes con inters directo o
indirecto en la acreditacin.
Nota: Los intereses directos
son los de aqullos que se
someten a la acreditacin;
los intereses indirectos son
los de aqullos que usan o
confan en los servicios de
evaluacin de la conformidad.
19 Como asociados del sector
pblico del nivel nacional,
adems del Ministerio
de Comercio, Industria
y Turismo, participan
directamente los ministerios
de Proteccin Social; de
Agricultura y Desarrollo
Rural; Transporte; Minas
y Energa; Defensa; y el
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial.
Entre los asociados del
sector privado estn, entre
mucho otros, importantes
gremios de los sectores de
la produccin de bienes y
servicios, como la ANDI,
FENALCO, FEDELONJAS,
ACICAM, ACOLFA,
ACOPLSTICOS, FENACOL,
ASOCAJAS y ANDID; del
sector agroindustrial,
ASOCAA, ASOCOLFLORES
y ASOPORCICULTORES; y
gremios de los organismos
de evaluacin de la
conformidad como ASOSEC,
ASOCDA y ASOPESAJE;
as mismo participan
importantes empresas,
grupos empresariales y
organismos de evaluacin
de la conformidad
tanto nacionales como
transnacionales que operan
en Colombia.
En el Consejo Directivo se mantiene el
equilibrio de las partes interesadas y del
Gobierno asegurando su participacin equi-
tativa:
La estructura operativa del ONAC cuenta
con los niveles de Direccin Ejecutiva, Direc-
cin Administrativa y Direccin Tcnica. De
esta ltima dependen los coordinadores, eva-
luadores y expertos tcnicos, tanto internos
como externos, que participan en la prestacin
del servicio de acreditacin.
Dos instancias relevantes son el Comit de
Acreditacin y los Comits Tcnicos sectoria-
les, que tiene conformacin mixta, entre fun-
cionarios del ONAC y expertos externos. Estas
instancias no slo suministran experticia tcni-
ca a los procesos y decisiones del ONAC, sino
que adems ayudan a garantizar imparcialidad.
De otro lado, el ONAC, como parte del
SNCA, integra la Comisin Intersectorial de la
Calidad
20
, que es la instancia mxima de di-
reccin y coordinacin del SNCA. Igualmente,
a nivel internacional, el ONAC es miembro de
la Cooperacin Interamericana de Acredita-
cin (IAAC), de la Cooperacin Internacional
de Acreditacin de Laboratorios (ILAC) y del
Foro Internacional de Acreditacin (IAF), en-
tidades a las que nos referimos con detalle en
el ltimo captulo de esta publicacin.
Para concluir, a 31 de diciembre de 2010,
el ONAC ha acreditado 362 organismos, as:
Organismos de certicacin de sistemas: 5
Organismos de certicacin de producto: 6
Organismos de certicacin de personas: 95
Organismos de inspeccin: 209
Laboratorios de ensayo: 30
Laboratorios de calibracin: 17
20 Cuyo objeto es coordinar la
actuacin de las entidades
estatales y privadas dentro
de los lineamientos del
Subsistema Nacional de la
Calidad (SNCA).Ver Decreto
3257 de 2008. Artculo 4.
Bajo este nuevo esquema, el ONAC presta
al pas el servicio de acreditacin de organis-
mos de evaluacin de la conformidad, cons-
tituyndose en un instrumento tcnico para
el desarrollo de Colombia y el bienestar de
sus habitantes, que contribuye a lograr em-
presas competitivas, a facilitar el comercio y
a proteger los intereses de los consumidores
en cuanto a calidad y seguridad, evidencian-
do su competencia tcnica e imparcialidad,
y suscribiendo acuerdos internacionales de
reconocimiento de la acreditacin.
III. El proceso de acreditacin
En el ONAC, el proceso de acreditacin se
adelanta bajo los lineamientos de la norma
ISO/IEC 17011 y las correspondientes a las dis-
tintas actividades de evaluacin de la confor-
midad, as:
Organismos de certificacin de personas,
con los requisitos de la norma NTCISO/
IEC 17024.
Organismos de certificacin de producto,
con los requisitos de ISO/IEC Guide 65
(GTC 38) GTC ISO/IEC 67.
Organismos de certificacin de sistema
de gestin, con los requisitos de la norma
NTCISO/IEC 17021.
Organismos de inspeccin, con los requi-
sitos de la norma NTCISO/IEC 17020.
Laboratorios de calibracin, con los re-
quisitos de la norma NTCISO/IEC 17025 .
Laboratorios de ensayo o prueba, con los
requisitos de la norma NTCISO/IEC 17025.
Laboratorios mdicos o clnicos, con los
requisitos de la norma NTC ISO 15189.
El esquema bsico del proceso tiene las si-
guientes etapas:
Para cada tipo de organismo existe un
formulario con el cual se debe solicitar la
acreditacin. A los formularios se debe
acceder travs de la pgina en Internet:
www.onac.org.co. La informacin y docu-
mentacin requeridas deben ser presenta-
das en su integridad en medio digital.
De acuerdo con el tipo de organismo y el
alcance de la acreditacin solicitada se es-
tablece el nmero de das que requiere la
evaluacin, y se procede a realizar la cotiza-
cin del servicio. Aceptada la cotizacin por
el interesado y realizado el pago se procede
a designar el equipo evaluador, frente al cual
el solicitante podr presentar, cuando sea el
caso, objeciones respecto de su imparciali-
dad o de su competencia tcnica.
La evaluacin comprende una etapa de
revisin documental y otra de evaluacin in
situ, en las cuales se verican los siguientes
aspectos, en relacin con lo exigido en las
norma internacionales:
El equipo evaluador presenta un informe
que es sometido a la consideracin del co-
mit que toma la decisin sobre la acredi-
tacin:
Para el ONAC, el reconocimiento internacio-
nal es uno de los conos de su creacin. El
reconocimiento internacional no slo implica
facilitar el acceso de productos nacionales
a mercados externos, con menores tiempos
y menos costos de transaccin, dentro de
procesos de integracin comercial, sino que
principalmente representa la aceptacin o
atestiguacin de la competencia tcnica e
imparcialidad del ONAC, por parte de la ge-
neralidad de los organismos nacionales pares
en el mundo.
El reconocimiento internacional se produ-
ce a dos niveles principales:
1. entre pases por medio de acuerdos co-
merciales o creacin de zonas de libre co-
mercio, buscando eliminar los Obstculos
Tcnicos al Comercio; y,
2. entre organismos nacionales de acredi-
tacin en desarrollo de convenios tcni-
cos que buscan garantizar que los orga-
nismos reconocidos operen de manera
equivalente aplicando las mismas normas
y procedimientos.
Los acuerdos entre pases se conocen como
Acuerdos de Reconocimiento Mutuo, en los
que cada pas acepta la autoridad del otro u
otros, para ensayar y certicar productos so-
bre la base de los requisitos legales del pas
de destino, en su propio territorio, y antes de
la exportacin. El efecto es que los produc-
tos pueden exportarse e introducirse en el
mercado de destino sin necesidad de ser so-
metidos a procedimientos de evaluacin de
la conformidad adicionales. El objetivo funda-
mental de los Acuerdos de Reconocimiento
Mutuo es minimizar las barreras tcnicas al
comercio, y hacen parte de los captulos so-
bre Obstculos Tcnicos al Comercio de los
acuerdos comerciales.
Los acuerdos entre organismos de acre-
ditacin se basan en la vericacin, por los
pares, de las condiciones en que opera un
sistema nacional de acreditacin que permite
reconocer la equivalencia de los sistemas de
acreditacin de los organismos signatarios, y
en consecuencia, la equivalencia de las activi-
dades que realizan los Organismos de Evalua-
cin de la Conformidad acreditados en cada
uno de ellos.
I. Los apartados de Obstculos
Tcnicos al Comercio (OTC)
En las normas supranacionales
21
, en las leyes
aprobatorias de tratados internacionales y en
los tratados internacionales en s mismos, se
incorporan acuerdos y mecanismos de inte-
gracin comercial que buscan reducir las ba-
rreras a la libre circulacin de productos en-
tre los pases partes, entre ellas las barreras
tcnicas, estableciendo criterios generales
para que los pases busquen la aceptacin de
resultados de los procedimientos de evalua-
cin de la conformidad a travs de acuerdos
de reconocimiento mutuo.
En los apartados sobre barreras tcnicas,
denominadas Obstculos Tcnicos al Co-
mercio (OTC), que se incluyen en los acuer-
dos comerciales, se reconoce la potestad de
los pases para establecer obstculos tcni-
cos al comercio, siempre y cuando tengan ob-
jetivos legtimos
22
. Por eso, los mecanismos
que se adoptan para superar los obstculos
tcnicos, no son los de la prohibicin de es-
tablecerlos, sino los de armonizacin de la
normalizacin, de la reglamentacin tcni-
ca y de los procedimientos de evaluacin de
la conformidad, para lo cual se requiere que
C. EL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL
DE LA ACREDITACIN
21 El Acuerdo de Cartagena y
las expedidas por la Junta
del Acuerdo de Cartagena,
en particular las decisiones
419 506 y 562 de la Comu-
nidad Andina de Naciones.
22 Objetivos legtimos.
Son los imperativos de
la moralidad pblica, se-
guridad nacional, protec-
cin de la vida o la salud
humana, animal o vegetal,
la defensa del consumidor
y la proteccin del medio
ambiente. Artculo 4 de la
Decisin 562 de la CAN. En
el mismo sentido, Acuerdo
sobre Obstculos Tcnicos
al Comercio. Artculo 2.2.
los pases acojan las normas internacionales,
mantengan la compatibilidad de sus esque-
mas y promuevan acuerdos tcnicos de reco-
nocimiento.
Los OTC se concretan en que los procedi-
mientos y requisitos tcnicos para acceder a
los mercados no estn armonizados y varan
de pas a pas. De estos, el ms signicativo
es el de la conanza en los resultados de los
procedimientos de evaluacin de la confor-
midad. El obstculo radica principalmente en
la falta de conanza de las autoridades del
pas de destino, respecto de los organismos
de evaluacin de la conformidad que operan
en el pas exportador, lo que se traduce en la
exigencia de que el producto sea evaluado
en cada pas de destino, haya sido evaluado
o no en el de origen. As, el objeto principal
de los acuerdos de reconocimiento mutuo es
promover la conanza y aceptacin de los
resultados suministrados por organismos de
evaluacin de la conformidad acreditados in-
dependientemente del pas.
En el acuerdo sobre OTC, de la Organiza-
cin Mundial del Comercio (OMC), se dene al
procedimiento para la evaluacin de la con-
formidad (PEC), como el utilizado, directa o
indirectamente, para determinar que se cum-
plen las prescripciones pertinentes de los re-
glamentos tcnicos o normas. En el acuerdo
se establecen reglas que los Miembros deben
asegurar que se cumplan para que los PEC
sean legtimos y admisibles (artculo 5), as
como condiciones bajo las cuales los Miem-
bros se asegurarn que se acepten los resul-
tados de los procedimientos de evaluacin de
la conformidad de los dems Miembros (art-
culo 6) y se promueve la vinculacin a siste-
mas internacionales o regionales de evalua-
cin de la conformidad que cumplan dichas
reglas y condiciones.
Bajo esas premisas en el Acuerdo OTC
de la OMC, [s]e insta a los Miembros a que
acepten, a peticin de otros Miembros, enta-
blar negociaciones encaminadas a la conclu-
sin de acuerdos de mutuo reconocimiento
de los resultados de sus respectivos proce-
dimientos de evaluacin de la conformidad.
Los Miembros podrn exigir que esos acuer-
dos cumplan los criterios enunciados en el
prrafo 1 y sean mutuamente satisfactorios
desde el punto de vista de las posibilidades
que entraen de facilitar el comercio de los
productos de que se trate.
II. Los acuerdos entre organismos
nacionales de acreditacin
En cuanto a la aceptacin de los resultados
de los procesos de evaluacin de la conformi-
dad (PEC) por otros pases, los acuerdos co-
merciales, entre ellos el de OMC, sealan que
se debern aceptar dichos resultados, aun
cuando dieran de los propios, siempre que
se tenga el convencimiento de que se trata
de procedimientos que ofrecen un grado de
conformidad con los reglamentos tcnicos o
normas pertinentes, equivalentes al de sus
propios procedimientos.
La situacin ms generalizada y acepta-
da para llegar a ese convencimiento es que
el respectivo organismo nacional de acredita-
cin (ONA) sea rmante de un acuerdo mul-
tilateral de reconcomiento entre organismos
de acreditacin organizados como institucio-
nes internacionales multilaterales.
Para llegar a esos reconocimientos, las
organizaciones internacionales de organis-
mos de acreditacin establecen, mediante
un acuerdo, un conjunto de reglas que debe
cumplir un ONA para que pueda llegar a ser
aceptado, rmar y ser parte de un acuerdo
multilateral de reconocimiento mutuo, bajo el
auspicio de una de dichas organizaciones.
El que un organismo nacional de acredi-
tacin suscriba acuerdos multilaterales de
reconocimiento mutuo, adems de ser evi-
dencia principal de su competencia tcnica
e imparcialidad, permite que otros pases
lleguen al convencimiento de que su sis-
tema de acreditacin ofrece un grado de
conformidad con los reglamentos tcnicos
o normas pertinentes, equivalente al de sus
propios procedimientos y, en consecuencia,
puedan aceptar como vlidos, para acce-
der a sus mercados, los procedimientos de
evaluacin de la conformidad aplicados en
el pas de origen con el n de demostrar el
cumplimiento de los requisitos tcnicos exi-
gidos en el pas de destino. Ello se traduci-
r en reduccin de tiempos de acceso y en
menos costos de transaccin, facilitando la
integracin efectiva al sistema internacional
de comercio. Ese criterio se traduce en ex-
presiones como: a product tested once and
accepted everywhere.
Las organizaciones que gestionan estos
acuerdos multilaterales de reconocimiento
son, a nivel global, el Foro Internacional de
Acreditacin (International Accreditation
Forum IAF), la Cooperacin Internacional
de Acreditacin de Laboratorios (Internatio-
nal Laboratory Accreditation Cooperation
ILAC), y en Amrica, la Cooperacin Inte-
ramericana de Acreditacin (InterAmerican
Accreditation Cooperation IAAC).
Adems de las anteriores, existen otras
organizaciones regionales, entre ellas: la Eu-
ropean Cooperation for Accreditation (EA), la
Pacic Accreditation Cooperation (PAC) y la
AsiaPacic Laboratory Accreditation Coo-
peration (APLAC).
Los acuerdos multilaterales que se ges-
tionan al interior de dichas organizaciones
tienen alcances especcos referidos a las
clases de acreditacin cubiertas por los
acuerdos:
Los acuerdos de mayor inters son, obvia-
mente, los de carcter global, es decir el MRA
de la Cooperacin Internacional de Acredita-
cin de Laboratorios (ILAC), en relacin con
laboratorios de ensayos y calibracin, y orga-
nismos de inspeccin; y el MLA del Foro Inter-
nacional de Acreditacin (IAF), con alcance en
organismos de certicacin de sistemas de
gestin de la calidad, de productos y personas.
Sin embargo, el sistema internacional re-
conoce Grupos Regionales de Reconocimien-
to Especial, respecto de los cuales se han
validado los requisitos y las condiciones en
que operan, a los que otorga un tratamiento
especial, conforme con el cual son aceptados
como parte de los acuerdos globales (MLA de
IAF y MRA de ILAC) los organismos de acredi-
tacin que sean aceptados como parte de los
respectivos acuerdos regionales multilatera-
les de reconocimiento mutuo. Para el conti-
nente americano, es el caso de la Coopera-
cin Interamericana de Acreditacin (IAAC),
cuyo acuerdo regional de reconocimiento
mutuo cubre laboratorios de ensayos y cali-
bracin, organismos de certicacin y orga-
nismos de inspeccin, permitiendo acceder
directamente a ser parte de los respectivos
acuerdos de IAF e ILAC.
En la actualidad el ONAC tiene aliacin
vigente a la Cooperacin Interamericana de
Acreditacin (IAAC) como miembro pleno, y
hace parte de su Comit Ejecutivo. Igualmen-
te es miembro asociado de la Cooperacin
Internacional de Acreditacin de Laborato-
rios (ILAC) y del organismo de acreditacin
asociado del Foro Internacional de Acredita-
cin (IAF).
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