Principio de la Administracin Pblica al servicio de las Personas: La

Administracin Pblica, agrega el artculo 5 de la LOAP, debe asegurar a los

particulares la efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella, adems,
debe tener entre sus objetivos, la continua mejora de los procedimientos, servicios
y prestaciones que proporcionan los servicios de la Administracin Pblica, sus
contenidos y los correspondientes estndares de calidad.
El principio de la responsabilidad de los funcionarios El segundo principio
fundamental que rige para todos los rganos del Estado, es decir, que ejercen el
Poder Pblico, y por supuesto, para la Administracin Pblica, es el regulado en el
artculo 139 de la Constitucin, que recoge otra norma tradicional de nuestro
constitucionalismo, y es el principio de la responsabilidad individual de los
funcionarios pblicos en el ejercicio del Poder Pblico. Dispone dicha norma que:
El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o
desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de la Ley. Esta norma
recoge el principio del artculo 121 de la Constitucin de 1961, pero agregando a
la desviacin de poder dentro de los supuestos que generan responsabilidad del
funcionario. En consecuencia, la responsabilidad de los funcionarios cuando en
ejercicio del Poder Pblico causen daos, puede originarse por abuso de poder,
es decir, por el llamado vicio en la causa de los actos estatales (falso supuesto,
por ejemplo); por desviacin de poder, que es el vicio en la finalidad del acto
estatal, al usarse el poder conferido para perseguir fines distintos a los
establecidos en la norma atributiva de competencia; y en general, por violacin de
la Constitucin o de la Ley, es decir, en general, por contrariedad al derecho. La
Constitucin, por otra parte, y tambin siguiendo una larga tradicin de nuestro
constitucionalismo, reitera el principio de la responsabilidad de los funcionarios
pblicos pero, en particular, respecto de los actos que dicten, ordenen o ejecuten,
que violen o menoscaben los derechos garantizados constitucionalmente;
responsabilidad que puede ser civil, penal y administrativa, sin que pueda servirles
de excusa rdenes superiores que reciba el funcionario. (art. 25). Este mismo
principio lo repite el artculo 8 de la LOAP, en relacin con los funcionarios de la
Administracin Pblica.
En estos casos, conforme al artculos 10 de la LOAP, y sin perjuicio del derecho
de acceso a la justicia establecido en la Constitucin (art.26) y la ley, los
particulares cuyos derechos humanos hayan sido violados o menoscabados por
un acto u orden de un funcionario pblico pueden, directamente o a travs de su
representante, acudir ante el Ministerio Pblico para que ste ejerza las acciones
a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar,
penal, administrativa o disciplinaria en que hubiere incurrido dicho funcionario.
Igualmente, pueden acudir ante la Defensora del Pueblo para que sta inste al
Ministerio Pblico a ejercer dichas acciones y, adems, para que la Defensora del
Pueblo solicite ante el Consejo Moral Republicano
que adopte las medidas a que hubiere lugar con respecto a tales funcionarios, de
conformidad con la ley. A los efectos, incluso, de la posibilidad de exigencia de
responsabilidad, la LOAP establece el principio de rendicin de cuentas, al
disponer su artculo 11 que las autoridades y funcionarios de la Administracin
Pblica deben rendir cuentas de los cargos que desempeen
en los trminos y condiciones que determine la ley.

El Principio de la Responsabilidad patrimonial del Estado
Una de las innovaciones importantes e la Constitucin de 1999 en materia de
rgimen general del ejercicio del Poder Pblico, es la previsin expresa del
principio de la responsabilidad patrimonial del Estado, es decir, de la personas
jurdicas estatales, bsicamente la que resulta de la distribucin vertical del Poder
Pblico (Repblicas, Estados y Municipios); por los daos y perjuicios que causen
los funcionarios en ejercicio de sus funciones.
Artculo 140: El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran los
particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea
imputable al funcionamiento de la Administracin Pblica.
Este principio lo reitera el artculo 14 de la LOAP, que: an cuando en forma
impropia al disponer y la responsabilidad patrimonial sera de la "Administracin
Pblica", cuando no sea sujeto de derecho ni persona jurdica. La Administracin
Pblica", en efecto, no puede ser responsable pues no es sujeto de derecho; la
responsabilidad es de las personas jurdicas estatales poltico territoriales,
(Repblicas, Estados y Municipios), o descentralizadas (p.e., institutos autnomos)
que la Constitucin comprende en la expresin "Estado".
Por su parte, el Artculo 3 de la LOAP, seala que el "principal objetivo" de la
organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica, es dar eficacia a los
principios, valores y normas consagrados en la Constitucin y, en especial,
conforme se indica en el artculo 19 de la Constitucin, "garantizar a todas las
personas, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el
goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derecho
humanos".

Los Principios de la Actividad de la Administracin Pblica:
De acuerdo con el artculo 141 de la Constitucin, la Administracin Pblica se
fundamenta en "los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia,
eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de
la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho". Estos mismos
principios los repite el artculo 12 de la LOAP al precisar que la actividad de la
Administracin Pblica se desarrollar con base a los principios antes
mencionados.
1. El principio de la simplicidad: El artculo 12 de la LOAP dispone que la
simplificacin de los trmites administrativos ser tarea permanente de los
ranos y entes de la Administracin Pblica, as como la supresin de los que
fueren innecesarios, todo de conformidad con los principios y normas que
establezca la ley correspondiente. Este principio tiene el objeto de racionalizar
los tramites que realizan los particulares ante la Administracin Pblica,
mejorar la eficiencia, pertinencia y utilidad, a fin de lograr mayor celeridad y
funcionalidad en las mismas; reducir los gastos operativos; obtener ahorros
presupuestarios; cubrir insuficiencias de carcter fiscal y mejorar las relaciones
de la Administracin Pblica con los ciudadanos.
2. principio de informacin general (Internet). A fin de dar cumplimiento a los
principios establecidos en la LOAP, sta dispone (art. 12) que los rganos y
entes de la administracin Pblica deber utilizar las nuevas tecnologas que
desarrolle la ciencia, tales como los medios electrnicos, informticos y
telemticos, para su organizacin, funcionamiento y relacin con las personas.
Para ello cada rgano y ente de la Administracin Pblica debe establecer y
mantener una pgina en la Internet, con toda la informacin que se considere
relevante (misin, organizacin, procedimientos, normativa que lo regula,
servicios que presta).
3. principio de publicidad de los actos generales. Todos los reglamentos,
resoluciones y actos administrativos de carcter general dictados por la
Administracin Pblica debern ser publicados, sin excepcin, en la Gaceta
Oficial de la Repblica, segn el caso, en el medio de publicacin oficial del
Estado, Distrito metropolitano o Municipio correspondiente (art. 13). La norma
recoge el principio general del comienzo de la eficacia de los actos
administrativos de efectos generales (normativos) o de carcter general
(destinados a varios sujetos de derecho), sujetndolo a la publicacin en la
Gaceta Oficial.
4. principio de la sujecin a los planes, metas y objetos. Los ranos y entes
de la Administracin Pblica, en su funcionamiento, deben sujetarse a las
polticas, estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los respectivos
planes estratgicos y compromisos de gestin. Igualmente se deben ceir a la
actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo tcnico y
logstico se debe adaptar a la de aquellas (art. 19).
5. principio de la eficacia. Los entes de la Administracin Pblica debe
perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas,
planes y compromisos de gestin; (art. 19); as como la evaluacin y control del
desempeo institucional y de los resultados alcanzados (art. 189.
6. principio de la adecuacin de los medios financieros a los fines .La
asignacin de recursos a los ranos y entes de la Administracin Pblica se
debe ajustar estrictamente a los requerimientos de su funcionamientos de su
funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. En todo caso, el
funcionamiento de la Administracin Pblica debe propender a la utilizacin
racional de los recursos humanos, materiales y presupuestarios. (art. 20). Por
otra parte el artculo 21 de la LOAP establece el tamao y la estructura
organizativa de los rganos y entes de la Administracin Pblica deben ser
proporcionales y consistentes con los fines y propsitos que les han sido
asignados, as como proponer a la utilizacin racional de los recursos del
Estado.
7. el principio de privatizacin. En los casos en que las actividades de los
rganos y entes de la Administracin Pblica, en ejercicio de potestades
pblicas que por su naturaleza lo permitan, fueren ms econmicas y eficientes
mediante la gestin del sector privado o de las comunidades, dichas
actividades deber ser transferidas a stos, de conformidad con la ley,
reservndose la Administracin Pblica la supervisin, evaluacin y control el
desempeo y de los resultados de la gestin transferida (art. 20)
8. principio de coordinacin: Conforme al artculo de la LOAP, las actividades
que desarrollen los rganos y entes de la Administracin Pblica deben estar
orientadas al logro de los fines y objetivos del Estado, para lo cual deben
coordinar su actuacin bajo el principio de unidad orgnica.
9. principio de cooperacin: Conforme al principio del artculo 136 de la
Constitucin, Administracin Pblica Nacional, la de los Estados, la de los
Distritos metropolitanos y la de los Municipios deben colaborar entre s y con
las otras ramas de los Poderes Pblicos en la realizacin de los fines del
Estado (art. 24).
o Respetar el ejercicio legtimo de sus competencias.
o Ponderar, en ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses
pblicos implicados.
o Facilitar a las otras administraciones la informacin que precisen sobre la
actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.
o Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras
administraciones pudieran requieren para el ejercicio de sus competencias.