INDICE

PRESENTACIN
DECLARACIN POLTICA DE LA II ASAMBLEA MUNDIAL
SOBRE EL ENVEJECIMIENTO - MADRID 2002
LEY DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES - D.S. N 013-2006-MIMDES
LEY DE ATENCIN PREFERENTE A LAS MUJERES EMBARAZADAS
LAS NIAS, NIOS, LOS ADULTOS MAYORES, EN LUGARES
DE AGENCIAN AL PUBLICO - Ley N| 28683
PAUTAS Y RECOMENDACIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO
DE LOS CIAM - R.M. 613 - 2007-MIMDES
REQUISITOS MNIMOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS
DE ATENCIN RESIDENCIAL PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES
D.S. N 009-2010-MIMDES
PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA PENSIN 65"
D.S. N 081-2011-PCM
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El envejecimiento de la poblacin es uno de los fenmenos demogrficos ms
importantes en el mundo. As en el ao 2010, el 10% de la poblacin mundial son
personas mayores de sesenta aos y este porcentaje llegar al 15% en el ao 2025 y al
22% en el 2050. En la Regin de Amrica Latina y el Caribe todos los pases marchan
hacia sociedades ms envejecidas, as en el ao 2025 superar los 100 millones de
personas de sesenta aos y que se duplicar en el ao 2050, cuando sumen ms de
180 millones de personas, las que representaran ms del 24% del total de la poblacin.
En el Per, la poblacin de personas adultas mayores con ms de 60 aos viene
incrementndose paulatinamente. Segn el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica INEI (Censo 2007), existen 2'495,866 de personas adultas mayores, que
representan el 9.1 % de la poblacin nacional y se proyecta que en el ao 2025 ser el
13.27%. En relacin al total de personas adultas mayores, las mujeres representan el
51.70%, y los varones el 48.30%.
Segn el INEI los departamentos en los que reside el mayor nmero de personas
adultas mayores de 60 aos a ms son Arequipa, Moquegua, Lima y la Provincia
Constitucional del Callao. Madre de Dios es el departamento con menor poblacin
adulta mayor (4.6%).
El progresivo envejecimiento de la poblacin peruana es relativamente reciente y viene
dando lugar a una serie de modificaciones sociales, econmicas y culturales, que
terminan afectando las condiciones y calidad de vida de las personas adultas mayores,
especialmente de aquellas que viven en condiciones de pobreza y exclusin,
constituyendo un grupo social expuesto a situaciones de desigualdad, dependencia y
vulnerabilidad.
La situacin de las personas adultas mayores y la necesidad de asumir la realidad de
una poblacin que envejece, en una sociedad que no est preparada ni en muchas
ocasiones- dispuesta a solidarizarse con los requerimientos de este grupo humano, ha
sido motivo de atencin en diversos foros internacionales. Al respecto, no podemos
dejar de mencionar como el evento ms importante de esta ltima dcada, la
realizacin de la II Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento (Madrid 2002) y la
aprobacin del Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento (Plan de Madrid)
misma que contribuye a abordar los asuntos del envejecimiento dentro del quehacer
gubernamental y de la sociedad civil.
PRESENTACIN
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En este marco, la presente publicacin tiene como objetivo contribuir a difundir la
normatividad existente a favor de las personas adultas mayores en el contexto
internacional y nacional, a fin de promover el ejercicio de los derechos de la poblacin
adulta mayor en aras de un envejecimiento con dignidad, de las relaciones de equidad
entre hombres y mujeres y la intergeneracionalidad en el proceso de la construccin de
una sociedad justa, equitativa e inclusiva para todas las edades.
Es por ello que ponemos a disposicin de la poblacin documentos fundamentales,
como es el caso de la Declaracin de Brasilia, aprobada en la Segunda Conferencia
Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento en Amrica Latina y el Caribe en el
contexto internacional; en el mbito nacional, la Ley N 28803 - Ley de las Personas
Adultas Mayores y su reglamento en el cual se destaca la disposicin de creacin de los
Centros Integrales de Atencin a las Personas Adultas Mayores (CIAM) y que se
expresa a travs del documento Pautas y Recomendaciones para el Funcionamiento
de los CIAM en las municipalidades distritales y provinciales. As mismo,
encontraremos la Ley N 28683 de Atencin Preferencial, el Decreto Supremo N 009-
2010-MIMDES que establece los requisitos mnimos para el funcionamiento de los
Centros de Atencin Residencial para Personas Adultas Mayores CARPAM; y,
finalmente, el Decreto Supremo N 081-2011-PCM que crea el Programa Nacional de
Asistencia Solidaria Pensin 65.
Esperamos que la presente publicacin contribuya a informar y tomar conciencia sobre
los derechos de las personas adultas mayores, en la perspectiva de fortalecer y
articular acciones que garanticen su real ejercicio.
Noviembre 2012
Critas del Per
PRAM - Per
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Artculo 1
Nosotros los representantes de los Gobiernos reunidos en la Segunda Asamblea
Mundial sobre el Envejecimiento, celebrada en Madrid, hemos decidido adoptar un
Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento para responder a las
oportunidades que ofrece y los retos que plantea el envejecimiento de la poblacin en el
siglo XXI y para promover el desarrollo de una sociedad para todas las edades. En el
marco de ese Plan de Accin, estamos resueltos a adoptar medidas a todos los niveles,
inclusive a nivel nacional e internacional, en tres direcciones prioritarias: las personas
de edad y el desarrollo; la promocin de la salud y el bienestar en la vejez, y el logro de
entornos emancipadores y propicios.
Artculo 2
Celebramos el aumento de la esperanza de vida en muchas regiones del mundo como
uno de los mayores logros de la humanidad. Reconocemos que el mundo est
experimentando una transformacin demogrfica sin precedentes y que de aqu a 2050
el nmero de personas de ms 60 aos aumentar de 600 millones a casi 2.000
millones, y se prev que el porcentaje de personas de 60 aos o ms se duplique,
pasando de un 10% a un 21%. Ese incremento ser mayor y ms rpido en los pases
en desarrollo, donde se prev que la poblacin de edad se multiplique por cuatro en los
prximos 50 aos. Esa transformacin demogrfica plantear a todas nuestras
sociedades el reto de aumentar las oportunidades de las personas, en particular las
oportunidades de las personas de edad de aprovechar al mximo sus capacidades de
participar en todos los aspectos de la vida.
Artculo 3
Reiteramos el compromiso contrado por nuestros Jefes de Estado y de Gobierno en las
principales conferencias y cumbres de las Naciones Unidas, en sus procesos de
seguimiento, y en la Declaracin del Milenio, con respecto a la promocin de entornos
internacionales y nacionales que promuevan el establecimiento de una sociedad para
todas las edades. Adems, reafirmamos los principios y las recomendaciones
contenidos en el Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, que la Asamblea
de las Naciones Unidas hizo suyo en 1982, y los principios de las Naciones Unidas en
favor de las personas de edad aprobados por la Asamblea General en 1991, que
ofrecieron una orientacin sobre las cuestiones de la independencia, la participacin,
los cuidados, la autorrealizacin y la dignidad.
DECLARACIN POLTICA DE LA II ASAMBLEA MUNDIAL SOBRE
EL ENVEJECIMIENTO
NACIONES UNIDAS - MADRID - 2002
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Artculo 4
Destacamos que la mejora de la cooperacin internacional es esencial para
complementar los esfuerzos nacionales encaminados a aplicar rigurosamente el Plan
de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, 2002. Por consiguiente, alentamos a
la comunidad internacional a seguir promoviendo la cooperacin entre todas las partes
interesadas.
Artculo 5
Reafirmamos el compromiso de no escatimar esfuerzos para promover la democracia,
reforzar el Estado de derecho y favorecer la igualdad entre hombres y mujeres, as
como promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales,
incluido el derecho al desarrollo. Nos comprometemos a eliminar todas las formas de
discriminacin, entre otras, la discriminacin por motivos de edad. Asimismo,
reconocemos que las personas, a medida que envejecen, deben disfrutar de una vida
plena, con salud, seguridad y participacin activa en la vida econmica, social, cultural y
poltica de sus sociedades. Estamos decididos a realzar el reconocimiento de la
dignidad de las personas de edad y a eliminar todas las formas de abandono, abuso y
violencia.
Artculo 6
El mundo moderno posee una riqueza y una capacidad tecnolgica sin precedentes y
nos brinda extraordinarias oportunidades: habilitar a los hombres y a las mujeres para
que lleguen a la vejez con mejor salud y disfrutando de un bienestar ms pleno; procurar
la inclusin y la participacin cabales de las personas de edad en las sociedades;
permitir que las personas de edad contribuyan ms eficazmente a sus comunidades y al
desarrollo de sus sociedades, y mejorar constantemente los cuidados y el apoyo
prestados a las personas de edad que los necesitan. Reconocemos que es necesaria
una accin concertada para transformar las oportunidades y la calidad de vida de los
hombres y las mujeres a medida que envejecen y para asegurar la sostenibilidad de sus
sistemas de apoyo, construyendo as el fundamento de una sociedad para todas las
edades. Cuando el envejecimiento se acepta como un xito, el recurso a las
competencias, experiencias y recursos humanos de los grupos de ms edad se asume
con naturalidad como una ventaja para el crecimiento de sociedades humanas
maduras, plenamente integradas.
Artculo 7
Al mismo tiempo, los pases en desarrollo, en particular los menos adelantados, as
como algunos pases con economas en transicin tienen que superar todava
numerosos obstculos para integrarse en mayor medida y participar plenamente en la
economa mundial. A menos que las ventajas del desarrollo social y econmico lleguen
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a todos los pases, cada vez ms personas, en particular personas de edad de todos los
pases e incluso de regiones enteras, quedarn al margen de la economa mundial. Por
ese motivo, reconocemos la importancia de incluir el tema del envejecimiento en los
programas de desarrollo, as como en las estrategias de erradicacin de la pobreza, y
de tratar que todos los pases en desarrollo logren participar plenamente en la
economa mundial.
Artculo 8
Nos comprometemos a llevar a cabo la tarea de incorporar eficazmente el
envejecimiento en las estrategias, polticas y acciones socioeconmicas, teniendo
presente que las polticas concretas variarn en funcin de las condiciones de cada
pas. Reconocemos que la perspectiva de gnero debe incorporarse en todas las
polticas y programas para que se tengan en cuenta las necesidades y experiencias
tanto de las mujeres como de los hombres de edad.
Artculo 9
Nos comprometemos a proteger y prestar asistencia a las personas de edad en las
situaciones de conflicto armado y ocupacin extranjera.
Artculo 10
El potencial de las personas de edad es una slida base para el desarrollo futuro.
Permite a la sociedad recurrir cada vez ms a las competencias, la experiencia y la
sabidura que las personas de edad aportan, no slo para asumir la iniciativa de su
propia mejora, sino tambin para participar activamente en la de toda la sociedad.
Artculo 11
Destacamos la importancia de las investigaciones internacionales sobre el
envejecimiento y las cuestiones relacionadas con la edad, como instrumento
importante para la formulacin de polticas relativas al envejecimiento, que se basen en
indicadores fiables y uniformes, preparados, entre otras entidades, por organizaciones
de estadstica nacionales e internacionales.
Artculo 12
Las expectativas de las personas de edad y las necesidades econmicas de la
sociedad exigen que las personas de edad puedan participar en la vida econmica,
poltica, social y cultural de sus sociedades. Las personas de edad deben tener la
oportunidad de trabajar hasta que quieran y sean capaces de hacerlo, en el desempeo
de trabajos satisfactorios y productivos, y de seguir teniendo acceso a la educacin y a
los programas de capacitacin. La habilitacin de las personas de edad y la promocin
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de su plena participacin son elementos imprescindibles para un envejecimiento activo.
Es necesario ofrecer sistemas adecuados y sostenibles de apoyo social a las personas
de edad.
Artculo 13
Destacamos la responsabilidad primordial de los gobiernos de promover y prestar
servicios sociales bsicos y de facilitar el acceso a ellos, teniendo presentes las
necesidades especficas de las personas de edad. A tal fin, tenemos que trabajar con
las autoridades locales, la sociedad civil, incluidas las organizaciones no
gubernamentales, el sector privado, los voluntarios y las organizaciones de voluntarios,
las propias personas de edad y las asociaciones de personas de edad y las que se
dedican a ellas, as como con las familias y las comunidades.
Artculo 14
Reconocemos la necesidad de conseguir progresivamente la plena realizacin del
derecho de todas las personas a disfrutar del grado mximo de salud fsica y mental que
se pueda lograr. Reafirmamos que alcanzar el grado ms alto posible de salud es un
objetivo social de suma importancia en el mundo entero, y ra que se haga realidad es
preciso adoptar medidas en muchos sectores sociales y econmicos aparte del sector
de la salud. Nos comprometemos a proporcionar a las personas de edad acceso
universal y en condiciones de igualdad a la atencin mdica y los servicios de salud,
tanto servicios de salud fsica como mental, y reconocemos que van en aumento las
necesidades de una poblacin que est envejeciendo, por lo que es preciso adoptar
nuevas polticas, en particular en materia de atencin y tratamiento, promover medios
de vida saludables y entornos propicios. Favoreceremos la independencia y la
habilitacin de las personas de edad y sus posibilidades de participar plenamente en
todos los aspectos de la sociedad. Reconocemos la contribucin de las personas de
edad al desarrollo mediante su funcin de cuidadores.
Artculo 15
Reconocemos lo importante que es la funcin de las familias, los voluntarios, las
comunidades, las organizaciones de personas de edad y otras organizaciones de base
comunitaria para prestar a las personas de edad apoyo y cuidados no estructurados,
complementarios a los que proporcionan los gobiernos.
Artculo 16
Reconocemos la necesidad de fortalecer la solidaridad entre las generaciones y las
asociaciones intergeneracionales, teniendo presentes las necesidades particulares de
los ms mayores y los ms jvenes y de alentar las relaciones solidarias entre
generaciones.
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Artculo 17
Los gobiernos son los primeros responsables de asumir la iniciativa de las cuestiones
conexas con el envejecimiento y la aplicacin del Plan de Accin Internacional sobre el
Envejecimiento, 2002, pero es esencial que exista una colaboracin eficaz entre los
gobiernos nacionales y locales, los organismos internacionales, las propias personas
de edad y sus organizaciones, otros sectores de la sociedad civil, incluidas las
organizaciones no gubernamentales, y el sector privado. La aplicacin del Plan de
Accin exigir la colaboracin y la participacin de muchas partes interesadas:
organizaciones profesionales, empresas, trabajadores y organizaciones de
trabajadores, cooperativas, instituciones de investigacin, universitarias y otras
instituciones educativas y religiosas y los medios de comunicacin.
Artculo 18
Subrayamos la importante funcin del sistema de las Naciones Unidas, en concreto de
las comisiones regionales, para ayudar a los gobiernos, a peticin de stos, a aplicar y
supervisar la aplicacin del Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, 2002,
teniendo en cuenta las diferencias que existen entre los pases y las regiones desde el
punto de vista econmico, social y demogrfico.
Artculo 19
Invitamos a todas las personas de todos los pases y todos los sectores sociales a que,
a ttulo individual y colectivo, se sumen a nuestro compromiso con una visin
compartida de la igualdad para las personas de todas las edades.

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Artculo 1.- Objeto de la Ley.
Dar un marco normativo que garantice los mecanismos legales para el ejercicio pleno
de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica y los Tratados Internaciones
vigentes de las Personas Adultas Mayores para mejorar su calidad de vida y que se
integren plenamente al desarrollo social, econmico, poltico y cultural, contribuyendo
al respeto de su dignidad.
Artculo 2.- Definicin.
Entindase por personas adultas mayores a todas aquellas que tenga 60 o ms aos de
edad.
Artculo 3.- Derechos de la Persona Adulta Mayor.
Toda persona adulta mayor tiene, entre otros, derecho a:
1. La igualdad de oportunidades y una vida digna, promoviendo la defensa de sus
intereses.
2. Recibir el apoyo familiar y social necesario para garantizarle una vida
saludable, necesaria y til elevando su autoestima.
3. Acceder a programas de educacin y capacitacin que le permitan seguir siendo
productivo.
4. Participar en la vida social, econmica, cultural y poltica del Pas
5. El acceso a la atencin preferente en los servicios de salud integral,
servicios de transporte y actividades de educacin, cultura y recreacin.
6. El acceso a la atencin hospitalaria inmediata en caso de emergencia.
7. La proteccin contra toda forma de explotacin y respeto a su integridad fsica y
psicoemocional.
LEY N 28803
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
LEY DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
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8. Recibir un trato digno y apropiado en cualquier procedimiento judicial y
administrativo que la involucre.
9. Acceder a condiciones apropiadas de reclusin cuando se encuentre privada de
su libertad.
10. Vivir en una sociedad sensibilizada con respeto a sus problemas, sus mritos,
sus responsabilidades, sus capacidades y experiencias. Ley de las Personas
Adultas Mayores Pgina 2
11. Realizar labores o tareas de acorde a su capacidad fsica o intelectual. No ser
explotada fsica, mental ni econmicamente.
12. La informacin adecuada y oportuna en los trmites para su jubilacin.
13. No ser discriminada en ningn lugar pblico o privado
Artculo 4.- Deberes del Estado.
El estado establece, promueve y ejecuta medidas administrativas, legislativas y
jurisdiccionales que sean necesarias para asegurar el pleno ejercicio de los derechos
de las personas adultas mayores.
Toda persona adulta mayor tiene derecho a la proteccin efectiva del Estado para el
ejercicio o defensa de sus derechos.
Artculo 5.- Deber de la Familia.
La familia tiene el deber de cuidar la integridad fsica, mental y emocional de los adultos
mayores, en general, brindarles el apoyo necesario para satisfacer sus necesidades
bsicas.
Artculo 6.- rgano Rector.
La Direccin de Personas Adultas Mayores, rgano de lnea del Vice Ministerio de la
Mujer es el rgano encargado de promover, coordinar, dirigir, ejecutar, supervisar y
evaluar las polticas, planes, programas y Proyectos sobre las personas adultas
mayores.
Asimismo, establece los requisitos mnimos para el funcionamiento de las casas de
reposo u otros locales anlogos destinados a brindar atencin a personas adultas
mayores.
Artculo 7.- Beneficios.
Toda persona adulta mayor, previa presentacin de su documento nacional de
identidad o partida de nacimiento, gozar de los beneficios que gestione el rgano
Rector con el sector pblico, los concesionarios pblicos o las empresas privadas.
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El rgano Rector gestionar, prioritariamente, convenios en las siguientes reas:
a) Transporte pblico colectivo.
b) Transporte martimo y areo, nacional e internacional.
c) Hospedaje en hoteles u otros centros tursticos
d) Consultorios, hospitales, clnicas, farmacias privadas y laboratorios, as como en
servicios radiolgicos y de todo tipo de exmenes y pruebas de medicina
computarizada y nuclear.
e) Medicamentos de prescripcin mdica.
f) Prtesis y rtesis.
g) Ayudas tcnicas.
h) Cultura y esparcimiento.
Artculo 8.- Centros Integrales de Atencin de la Persona Adulta Mayor (CIAM).
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MINDES) promueve a travs de la
Direccin de Personas Adultas Mayores la creacin de Centros Integrales de Atencin
al Adulto Mayor (CIAM) en las municipalidades provinciales y distritales.
Los Centros Integrales de Atencin al Adulto Mayor (CIAM), reunirn a todas aquellas
personas adultas mayores que voluntariamente decidan inscribirse y participar en sus
programas, siendo su finalidad esencial.
1. Desarrollar lazos de mutuo conocimiento y amistad entre los participantes.
2. Identificar problemas individuales familiares o locales en general.
3. Combatir y prevenir los problemas de salud ms comunes en este grupo de edad.
4. Realizar actividades y prcticas de carcter recreativo e integrativo.
5. Participar en talleres de autoestima, mantenimiento de funciones mentales
superiores y prevencin de enfermedades crnicas.
6. Otorgar especial importancia a la labor de alfabetizacin.
7. Implementar talleres de manufactura y desarrollo de habilidades laborables
puntuales.
8. Participar en eventos sociales e informativos sobre anlisis de la problemtica
local y alternativas de solucin.
9. Promover en la ciudadana un trato diligente, respetuoso y solidario con las
personas adultas mayores.
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10. Proponer soluciones a la problemtica que afecta al adulto mayor.
11. Oros que seale el Reglamento de la presente Ley.
Los CIAM podrn suscribir todo tipo de convenios con organizaciones e instituciones
sean pblicas o privadas, prioritariamente de carcter educativo, que puedan
proporcionar en forma desinteresada y voluntaria atencin profesional o humana a los
beneficiarios de sus programas.
Artculo 9.- Atencin Integral en Materia de Salud.
La persona adulta mayor es sujeto prioritario de la atencin integral en materia de salud,
as como en los casos de emergencia mdica o en los que se presenten enfermedades
de carcter terminal.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, en coordinacin con el Ministerio de Salud
y las entidades pblicas sectoriales, promueven polticas y programas dirigidos a
mejorar la salud fsica y mental de las personas adultas mayores.
Artculo 10.- Programas de Capacitacin.
La Direccin de Personas Adultas Mayores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
(MINDES), en coordinacin con la municipalidades y los dems organismos de la
Administracin Pblica, desarrollan programas de educacin dirigidos a capacitar a las
personas adultas mayores en actividades laborales y culturales a efecto de que las
mismas puedan obtener empleos y formar microempresas domsticas, que los
beneficien econmicamente y les procuren satisfaccin personal.
Los objetos producto de su trabajo, podrn ser exhibidos y expendidos en las
instituciones pblicas, que prestarn sus instalaciones una vez al mes para tal fin,
previo convenio con la Direccin de Personas Adultas Mayores.
Artculo 11.- Actividades Recreativas y Deportivas
Toda actividad cultural recreativa y deportiva que desarrollen las instituciones pblicas
y privadas dirigidas a la persona adulta mayor tendr por objeto mantener su bienestar
fsico, afectivo y mental; y procurarles un mejor entorno social y a la vez propiciar su
participacin activa.
Para el desarrollo de estas actividades, la Direccin de las Personas Adultas Mayores
del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MINDES) y las municipalidades,
suscriben convenios a nivel nacional con los clubes privados a fin de que cuando menos
una vez al mes presten sus instalaciones para el libre esparcimiento de las personas
adultas mayores.
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Artculo 12.- Obras de Desarrollo Urbano.
Las municipalidades dictan las disposiciones necesarias para que los
establecimientos pblicos, aquellos en los que se brinda servicio pblico y locales y/o
centros de esparcimiento, adecuen su infraestructura arquitectnica para el libre
acceso y desplazamiento de las personas adultas mayores. Se observar la misma
disposicin para el otorgamiento de licencias de construccin para esta clase de
establecimientos.
Artculo 13.- Vehculos de Transporte Pblico y Privado.
La Direccin de las Personas Adultas Mayores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social coordina con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y la municipalidad,
a fin de que los vehculos de transporte pblico cuenten con equipos y accesorios
adecuados o cualquier otra medida necesaria para la seguridad de las personas
adultas mayores y reserven asientos preferenciales cercanos y accesibles para el uso
de ellas.
Artculo 14.- Asistencia Social.
En caso de situacin de riesgo o indigencia, las personas adultas mayores podrn
ingresar en algn centro de asistencia social pblico, el mismo que evala
inmediatamente su situacin y le brinda atencin integral correspondiente.
Para efectos de la presente Ley se considera en situacin de riesgo cuando:
a) La persona adulta mayor carezca de las condiciones. esenciales y recursos
econmicos para su subsistencia y su salud.
b) La persona adulta mayor carezca de familiares o este en estado de abandono.
c) La persona adulta mayor sufra trastornos fsicos y mentales que lo incapaciten o
pongan en riesgo a l o a otras personas.
Artculo 15.- Obligacin de dar Aviso.
En caso de que alguna personas tuviere conocimiento que una persona adulta mayor
se encuentra en situacin de riesgo o indigencia debe comunicarlo a la Direccin de
Personas Adultas Mayores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), o
en su defecto a cualquier otra dependencia que lleve a cabo acciones relacionadas con
la proteccin de las personas adultas mayores, la que tomar de inmediato las
medidas necesarias para su proteccin.
Artculo 16.- Promocin Estatal.
El estado promueve la participacin de las personas adultas mayores en los programas
de educacin para adultos, a nivel tcnico y universitario. Asimismo, fomenta la
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creacin de cursos libres en los centros de educacin superior, dirigidos especialmente
a las personas adultas mayores.
Artculo 17.- Programas Especializados.
El Estado, en coordinacin con las universidades, impulsa la formulacin de programas
de educacin superior y de investigacin en las etapas de pre-grado y post-grado en las
especialidades de Geriatra y Gerontologa, en todos los niveles de atencin en salud,
as como de atencin integral a las personas adultas mayores, dirigidos a personal
tcnico asistencial.
Artculo 18.- Incorporacin de Programas de Estudio.
El Ministerio de Educacin incorpora contenidos sobre el proceso de envejecimiento
dentro de los planes de estudio de todos los niveles educativos.
Artculo 19.- Intercambio Generacional.
El Estado promueve programas de intercambio generacional que permitan a los nios,
jvenes y adultos adquirir conocimientos, habilidades y conciencia para hacer frente a
las necesidades que devienen en la senectud.
Artculo 20.- Estmulos y Reconocimiento.
El Estado otorga anualmente, en ceremonia espacial, estmulos y reconocimiento a las
personas adultas mayores y a las instituciones pblicas y privadas que han destacado
por sus actividades o trabajos desarrollados a favor de stas, de conformidad con los
trminos y requisitos que determine el Reglamento de la presente Ley.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES.
PRIMERA.- Registro Nacional de Personas Adultas Mayores.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social crea un Registro Nacional de Personas
Adultas Mayores, as como un Registro Central de Instituciones u Organizaciones de
Adultos Mayores, como instrumentos para determinar la cobertura y caractersticas de
los programas y beneficios dirigidos a los adultos mayores, de acuerdo con esta ley. El
Registro Nacional de las Personas Adultas Mayores se organiza en base a la
informacin que proporciona el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
RENIEC.
Segunda.- Informe Anual.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social conjuntamente con el Ministerio de Salud
informan anualmente ante el Pleno del Congreso sobre las medidas tomadas en
cumplimiento de la presente Ley.
Tercera.- Reglamento de la Ley.
El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo reglamenta la presente Ley, dentro de
los sesenta (60) das de su entrada en vigor.
Cuarta.- Derogacin de normas
Derganse todas aquellas normas que se opongan a la presente Ley.

Quinta.- Vigencia de la Ley
La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin.

POR TANTO
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo en el
texto aprobado en sesin del Pleno realizad el da diecisis de marzo de dos mil seis, de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Per,
ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los diecinueve das del mes de julio de dos mil seis.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
Presidente del Congreso de la Repblica
FAUSTO ALVARADO DODERO
Vice Presidente del Congreso de la Repblica
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CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 28803 - Ley de las Personas Adultas Mayores, se aprob el
marco normativo que garantiza los mecanismos legales para el ejercicio pleno de los
derechos reconocidos en la Constitucin Poltica y los Tratados Internacionales
vigentes de las personas adultas mayores, para mejorar su calidad de vida y lograr su
integracin plena del desarrollo social, econmico, poltico y cultural de la sociedad,
contribuyendo al respeto de su dignidad;
Que, la Tercera Disposicin Complementaria y Final de la citada Ley, dispuso que el
Poder Ejecutivo reglamente la misma, en un plazo de sesenta das de su entrada en
vigor; de conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 de la Constitucin Poltica del
Per, en el Decreto Legislativo N 560 - Ley del Poder Ejecutivo y sus modificatorias, en
la Ley N 27793 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social - MIMDES, en el Decreto Supremo N 011-2004-MIMDES, que
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del MIMDES y en la Ley N 28803
- Ley de las Personas Adultas Mayores;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley N 28803 - Ley de las Personas Adultas Mayores,
que consta de cinco ttulos, veintin artculos y dos Disposiciones Complementarias y
Finales.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de la Mujer y Desarrollo
Social.
Artculo 3.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de octubre del
ao dos mil seis.
ALAN GARCIA PEREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
VIRGINIA BORRA TOLEDO
Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
DECRETO SUPREMO N 013-2006-MIMDES
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
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TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento determina los procedimientos a que se sujetarn las entidades
responsables de la implementacin de la ley y establece los mecanismos legales para hacer
efectivo el pleno ejercicio de los derechos de las personas adultas mayores reconocidos en la
Constitucin Poltica del Per, en los Tratados Internacionales vigentes y en la Ley N 28803.
Artculo 2.- Referencia
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley se entender que se est
haciendo referencia a la Ley N 28803 Ley de las Personas Adultas Mayores.
Artculo 3.- Definiciones
Atencin Preferente a la Persona Adulta Mayor: Prctica que comprende priorizar la atencin
a la persona adulta mayor mediante un trato adecuado. Ello implica ofrecer a la persona adulta
mayor, cuando es usuario del servicio, que se presta, un trato cordial, respetuoso, estando
atento a sus necesidades, proporcionndole informacin oportuna y procurando que
comprenda los procedimientos y acciones a realizar para lograr su inters.
Calidad de vida: Segn la definicin de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) propuesta
en el ao 1994, la calidad de vida es la percepcin personal de un individuo de su situacin en la
vida, dentro del contexto cultural y de valores en que vive, y en relacin con sus objetivos,
expectativas, valores e intereses.
Cultura Provisional: La incorporacin de patrones de comportamiento que privilegian el ahorro
individual para hacer frente, y por anticipado, a las diversas contingencias que se pudieran
presentar o se van a presentar a lo largo de la vida, como estudios, desempleo, enfermedad,
invalidez, vejez y muerte.
Discriminacin: Trato diferenciado que se da a una personas por determinadas cuestiones,
que no obedece a parmetros objetivos ni a criterios de razonabilidad y proporcionalidad, lo que
imposibilita su acceso a oportunidades esenciales a las que otros, en su misma condicin
acceden.
Entidad: Persona Jurdica de derecho pblico o de derecho privado constituida de acuerdo al
marco legal vigente.
Familia: Institucin natural, conformada por un grupo de personas unidas por vnculos de
parentesco. Es la clula bsica de la sociedad.
Tratado Internacional: Acuerdo suscrito entre dos o ms Estados.
REGLAMENTO DE LA LEY N 28803
LEY DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
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TITULO II
DE LOS BENEFICIOS
Artculo 4.- De la proteccin del Estado
Toda persona adulta mayor que requiera la proteccin efectiva del Estado para el
ejercicio y defensa de sus derechos puede acudir a cualesquiera de las siguientes
entidades u otras que puedan constituirse para tal fin, segn sea el caso:
a) Municipalidades Distritales y Provinciales.
b) Defensora del Pueblo
c) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
d) Ministerio Pblico (a travs de sus diferentes rganos).
e) Poder Judicial.
f) Ministerio de Trabajo, Promocin del Empleo.
g) Polica Nacional del Per
h) Instituto de Defensa de la Competencia y la Propiedad Intelectual.
i) Gobiernos Regionales (en los casos que corresponda o cuando cuente con
Defensora de Personas Adultas Mayores).
Artculo 5.- De los Convenios
La gestin y suscripcin de los Convenios a que hace mencin, el artculo 7 de la Ley,
se har en forma progresiva. El 100% de los beneficios se har efectivo en el marco de
los respectivos Convenios.
Las Instituciones pblicas involucradas en el otorgamiento de los beneficios, brindarn
todas las facilidades del caso para el goce de los mismos, que debern ser difundidos a
travs de las propias instituciones, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, y/o
cualquier otra Institucin o medio de comunicacin que pueda colaborar con su difucin
a nivel nacional.
Artculo 6.- De los Centros Integrales de Atencin al Adulto Mayor (CIAM)
El objetivo de los Centros Integrales de Atencin al Adulto Mayor (CIAM) es asegurar
espacios saludables integrales de socializacin, beneficiando a la poblacin adulta
mayor y garantizando la inclusin de las personas adultas mayores con discapacidad y
a las familias que tienen a su cargo personas adultas mayores con dependencia.
Los CIAM, en el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades, favorecern la
participacin activa, concertada y organizada de las personas adultas mayores y otros
actores de su jurisdiccin.
Las Municipalidades dispondrn las medidas administrativas necesarias y
establecern alianzas estratgicas para la implementacin progresiva de los servicios
especificados en el artculo 8 de la Ley, siendo responsables de su implementacin,
funcionamiento, equipamiento, manejo presupuestal y sostenibilidad, con cargo a sus
respectivos presupuestos.
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Con la finalidad de promover la instalacin de los CIAM, el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social en coordinacin con los Ministerios de Salud, de Educacin, de
Trabajo y Promocin del Empleo, con el Seguro Social de Salud EsSalud y los
Gobiernos Locales, elaborar pautas o recomendaciones para el buen funcionamiento
de los CIAM.
Artculo 7.- De la Atencin Integral en materia de salud
El Ministerio de Salud EsSalud, el Ministerio de Defensa y el Ministerio del Interior,
stos ltimos a travs de sus Direcciones de Salud, dictarn las normas
correspondientes destinadas a garantizar el cumplimiento del artculo 9 de la Ley,
asegurando el desarrollo programado de servicios especficos integrales, integrados y
de calidad en los establecimientos de salud, de acuerdo a su nivel de complejidad,
dirigidos a las personas adultas mayores, con el adecuado recurso humano y con cargo
a sus respectivos presupuestos.
Artculo 8.- De los Programas de Capacitacin
Las Municipalidades, en coordinacin con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,
el Ministerio de Educacin y la Asamblea Nacional de Rectores, promovern el
desarrollo de Programas de Capacitacin, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo
10 de la Ley.
As mismo, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y el Ministerio de la
Produccin promovern el desarrollo de programas para el apoyo a la creacin de
microempresas y la formalizacin de las Asociaciones de Productores integradas por
personas adultas mayores.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social coordinar con las entidades de la
Administracin Pblica a efectos que presten sus instalaciones para la exhibicin y
venta de los productos elaborados por las personas adultas mayores de conformidad
con el ltimo prrafo del artculo 10 de la Ley.
Artculo 9.- De las actividades recreativas y deportivas
Para el cumplimiento del artculo 11 de la Ley, las Municipalidades articularn acciones
con el Instituto Peruano del Deporte y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, quien
coordinar con clubes privados o administrados por entidades pblicas, para que
presten sus instalaciones para ser usadas por las personas adultas mayores, de
acuerdo a los trminos pactados en cada caso.
Asimismo, los Gobiernos Locales promovern el desarrollo de actividades culturales,
en coordinacin con las entidades responsables del Estado.
Las personas adultas mayores que deseen acceder a los beneficios, recabarn la
informacin necesaria en sus respectivos Gobiernos Locales, debiendo respetar las
condiciones y modalidades establecidas.
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Artculo 10.- De las Obras de Desarrollo Urbano
El control y supervisin del cumplimiento del artculo 12 de la Ley estar a cargo de los
Gobiernos Locales.
Artculo 11.- De los vehculos de transporte pblico y privado
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones y las Municipalidades Provinciales
dictarn, en coordinacin con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, las
disposiciones necesarias para que los vehculos de transporte pblico urbano de
pasajeros, sean adaptados para brindar seguridad a las personas adultas mayores,
estableciendo las sanciones que correspondan en caso de incumplimiento.
Las Municipalidades y la Polica Nacional del Per coordinarn acciones para que se
cumplan las disposiciones legales referidas a la reserva de asientos para personas
adultas mayores en los vehculos de transporte pblico urbano de pasajeros.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en coordinacin con los Gobiernos
Locales, desarrollarn programas de sensibilizacin dirigidos a conductores y
cobradores de las unidades de transporte pblico urbano de pasajeros.
Artculo 12.- De la Asistencia Social
Las Sociedades de Beneficencia Pblica, en coordinacin con el Ministerio de Salud,
EsSalud y/o Municipalidades, dispondrn las medidas necesarias para la atencin en el
caso de las personas adultas mayores que se encuentren en situacin de riesgo o
indigencia a que se refiere el artculo 14 de la Ley.
Las coordinaciones a las que hacen mencin en el prrafo anterior, se realizarn de
acuerdo a las competencias de cada entidad.
En caso que la persona adulta mayor que se encuentre en situacin de riesgo, cuente
con familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y/o segundo grado de afinidad o
con persona que pueda hacerse cargo de su cuidado, se le podr brindar albergue
temporal, en cuyo caso se velar por su reincorporacin a su entorno.
Artculo 13.- De la Atencin a las Personas Adultas Mayores Indocumentadas
Excepcionalmente y en los casos que corresponda, las personas adultas mayores
indocumentadas podrn acceder a los beneficios de la Ley, para lo cual cada intidad
dictar las disposiciones administrativas internas que considere convenientes para
extender los beneficios de la Ley a las personas adultas mayores que carezcan de
documento de identidad, entendindose por tales los establecidos en al artculo 7 de la
Ley.
Artculo 14.- De la obligacin de dar aviso
En el caso que una persona adulta mayor se encuentre en situacin de riesgo y/o
indigencia, el que lo encuentra, deber dar aviso a cualesquiera de las siguientes
entidades:
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a) Polica Nacional del Per.
b) Sociedades de Beneficencia Pblica.
c) Municipalidades (Defensoras de Personas Adultas Mayores, Oficinas de Servicio
Social o quien haga sus veces).
d) Gobiernos Regionales (en los casos que corresponda o cuando cuente con
Defensora de Personas Adultas Mayores).
e) Ministerio Pblico.
f) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
La entidad informada del hecho, proceder de acuerdo a su competencia a fin de
disponer las acciones necesarias para la proteccin de la persona adulta mayor.
Si la persona adulta mayor requiere de atencin mdica en caso de emergencia, ser
derivada al establecimiento de salud ms cercano para la atencin oportuna, de
acuerdo a las competencias de cada entidad, en el marco de la Ley General de Salud y
de la presente Ley.
TITULO III
DE LA PROMOCION DE PROGRAMAS
Artculo 15.- De la Promocin Estatal
Corresponde a las Instancias de Gestin Educativa Descentralizada del Ministerio de
Educacin, el desarrollo de Programas de Educacin dirigidos a las personas adultas
mayores, especialmente de alfabetizacin, los que obligatoriamente debern ser
difundidos a travs de la pgina web del Ministerio y de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.
El Ministerio de Educacin, la Asamblea Nacional de Rectores y la Comisin de
Coordinacin Interuniversitaria, promovern la suscripcin de Convenios entre las
Instancias de Gestin Educativa Descentralizada y las Universidades e Institutos
Superiores para el desarrollo de cursos libres en diversas materias, diseados para las
personas adultas mayores.
Artculo 16.- De los Programas Especializados
El Ministerio de Educacin y la Asamblea Nacional de Rectores, a travs de su
Comisin de Coordinacin Interuniversitaria, coordinarn con las siguientes entidades,
las acciones que a continuacin se detallan:
a) El desarrollo de cursos de Gerontologa y Geriatra a nivel de pre grado, en las
Facultades de las Ciencias de la Salud y las Ciencias Sociales, entre otras, de las
Universidades Nacionales y particulares a nivel nacional, igual criterio se aplicar
para los Institutos Superiores en lo que corresponda.
b) El desarrollo de los Programas de Geriatra y Gerontologa a nivel de post grado,
en las Facultades de las Ciencias de la Salud y Ciencias Sociales, entre otras, de
las Universidades nacionales y particulares a nivel nacional.
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c) Priorizar la oferta de plazas de especializacin en Geriatra, en los Hospitales
administrados por el Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud EsSalud,
Ministerio de Defensa y con el Ministerio del Interior, estos ltimos a travs de sus
respectivas Direcciones de Salud.
Artculo 17.- De la incorporacin de Programas de Estudio
El Ministerio de Educacin asegurar, a travs de las Instancias de Gestin Educativa
Descentralizada, que en todos los niveles y modalidades de la etapa bsica del Sistema
Educativo se incorporen en la currcula, contenidos sobre un enfoque integral del
envejecimiento de la persona, como un proceso activo, productivo y saludable, as
como promover la cultura del respeto.
En los contenidos educativos transversales se debern incluir aquellos que propicien el
desarrollo de una cultura provisional, en el marco de la definicin contenida en el
artculo 3 del presente Reglamento. Con tales propsitos, se podrn establecer
Convenios con entidades pblicas y privadas.
Artculo 18.- Del Intercambio Generacional
Los programas de intercambio generacional a los que se refiere el artculo 19 de la Ley,
propiciarn que las personas adultas mayores compartan con las generaciones ms
jvenes, sus experiencias, as como sus aportes a la comunidad local, regional,
nacional y/o internacional. Este intercambio de experiencias debe orientarse hacia la
creacin de una visin positiva del envejecimiento.
Su implementacin y desarrollo est a cargo de las Instancias de Gestin Educativa
Descentralizada del Ministerio de Educacin y la Asamblea Nacional de Rectores, para
lo cual podrn coordinar con los Gobiernos Locales o con cualquier otra entidad u
organizacin interesada en la temtica.
Artculo 19.- De los estmulos y reconocimientos
Las coordinaciones para la ceremonia anual de estmulos y reconocimientos a las
personas adultas mayores y a las instituciones pblicas y privadas, a que se refiere el
artculo 20 de la Ley, estarn a cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social a
travs de la Direccin de Personas Adultas Mayores, quien desarrollar las bases y
requisitos para la postulacin, seleccin y premiacin de los candidatos.
TITULO IV
DE LOS REGISTROS
Artculo 20.- De los Registros Nacionales de Personas Adultas Mayores
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a efectos de la elaboracin del Registro
Nacional de Personas Adultas Mayores y del Registro Central de Instituciones u
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Organizaciones de Personas Adultas Mayores, a que hace referencia la primera
Disposicin Complementaria y Final de la Ley, coordinar con el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica INEI, con el Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil RENIEC; con las Municipalidades, con EsSalud y con el Ministerio de Salud.
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, brindar la informacin
estadstica especializada sobre el adulto mayor para la evaluacin e implementacin de
los beneficios y programas orientados a su proteccin en el marco del presente
Reglamento.
Para el caso del Registro Central de Instituciones u Organizaciones de Personas
Adultas Mayores, las Municipalidades facilitarn la informacin concerniente a las
Organizaciones de Personas Adultas Mayores existentes en sus distritos,
proporcionando la informacin al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
La creacin de los Registros a los que se hace mencin en el primer y segundo prrafo
del presente artculo, se efectuar de manera progresiva.
TITULO V
DEL INFORME ANUAL
Artculo 21.- Informe Anual
Para efectos de la aplicacin de la Segunda Disposicin Complementaria y Final de la
Ley, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y el Ministerio de Salud, informarn al
Congreso antes de la culminacin de la Segunda Legislatura Ordinaria, sobre las
medidas tomadas para el cumplimiento de la Ley de acuerdo a sus respectivas
competencias.
Para tal propsito, los citados Ministerios solicitarn informacin a todos los sectores y
entidades involucradas en el cumplimiento de la Ley, la informacin que deber ser
entregada en el plazo que stos establezcan.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera: Las entidades pblicas o privadas debern adecuarse a lo establecido en el
presente Reglamento, en un plazo no mayor de 120 das calendario contados a partir de
la fecha de su publicacin.
Segunda: El presente Reglamento entra en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
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Articulo 1 Modificacin
Modificase el artculo nico de la Ley N 27408, Ley que establece la atencin preferente a las
mujeres embarazadas, las nias, nios, los adultos mayores en lugares de atencin al pblico, el
que queda redactado con el siguiente texto:
Articulo 1 Objeto de la Ley
Dispnese que en los lugares de atencin al pblico las mujeres embarazadas, las nias, nios,
las personas adultas mayores y con discapacidad deben s ser atendidas y atendidos
preferentemente. As mismo los servicios y establecimientos de uso pblico de carcter estatal o
privado deben implementar medidas para facilitar el uso y/o acceso adecuado para las mismas.
Articulo 2 Incorporacin
Incorporase los artculos 2,3, 4, 5 y 6 a la Ley que establece la atencin preferente a las
mujeres embarazadas, las nias, nios, los adultos mayores en lugares de atencin al pblico,
los que quedan redactados con el siguiente texto:
Articulo 2 Obligaciones
Las entidades pblicas y privadas de uso pblico deben:
1. Consignar en lugar visible de fcil acceso y con caracteres legibles el texto de la presente
Ley.
2. Emitir directivas para el adecuado cumplimiento de la Ley, las que deben ser publicadas en
su portal electrnico.
3. Adecuarse infraestructura arquitectnica cuando corresponda.
4. Capacitar al personal de atencin al pblico.
5. Exonerar de turnos o cualquier otro mecanismo de espera a los beneficiarios de la presente
Ley.
6. Implementar un mecanismo de presentacin de quejas contra funcionarios pblicos,
servidores o empleados que incumplan su obligacin de otorgar atencin preferente. As
como llevar un registro de control de sanciones que impongan, las cuales deben poner en
conocimiento de la municipalidad correspondiente.
7. Otras que establezca el reglamento.
LEY QUE MODIFICA LA LEY N 27408, LEY QUE ESTABLECE LA ATENCIN
PREFERENTE A LAS MUJERES EMBARAZADAS, LAS NIAS, NIOS,
ADULTOS MAYORES EN LUGARES DE ATENCIN AL PUBLICO
LEY N 28683
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LA COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA:
Ha dado la Ley siguiente:
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Articulo 3 Multa
Establcese la sancin de multa por incumplimiento a la Ley la cual no exceder el 30%
de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), y se aplica atendiendo a la magnitud de la
infraccin y con criterio de gradualidad. El dinero recaudado por este concepto se
destina a financiar programas de promocin, educacin y difusin de la presente Ley.

Articulo 4 Infracciones
Infracciones de la Ley:
1. No brindar atencin preferente las mujeres embarazadas, nias, nios, personas
adultas mayores y con discapacidad, en los lugares de atencin al pblico.
2. Omitir consignar en lugar visible, de fcil acceso y con caracteres legibles el texto
de la presente ley.
3. No emitir directivas para el adecuado cumplimiento de la ley y/u omitir publicarlas
en su portal electrnico.
4. No adecuar su infraestructura arquitectnica cuando corresponda. 5. No
implementar un mecanismo de presentacin de quejas contra funcionarios
pblicos servidores o empleados, que incumplan su obligacin de otorgar atencin
preferente.
6. No llevar un registro de control de sanciones que se impongan.

7. No exonerar de turnos o cualquier otro mecanismo de espera a los beneficiarios de
la presente Ley.
8. Otras que establezca el reglamento.
Articulo 5 Entidad competente
La municipalidad se encarga de aplicar las multas en el mbito su jurisdiccin
comunicando su imposicin y pago a la Defensora Municipal del Nio y Adolescente
(DEMUNA) Oficina Municipal de las Personas con Discapacidad (OMAPED) y oficinas
de servicio social.
Articulo 6 Licencias de Funcionamiento
Las municipalidades dictan disposiciones necesarias para que previo al otorgamiento
de la Licencia de Funcionamiento de los establecimientos en los que se brinde atencin
al pblico se verifique el cumplimiento de la presente Ley.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Las Municipalidades provinciales y distritales en el trmino de 30 das
contados desde la vigencia de la Ley dictan las disposiciones que sean necesarias para
el cumplimiento de la presente Ley. Las que se deben publicar conforme a lo
establecido en el numeral 1 del artculo 2.
SEGUNDA.- Derogase o djense sin efecto las normas legales que se opongan a lo
dispuesto en la presente Ley.
TERCERA.- La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin.
Comunquese al Seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima a los diecisiete das del mes de febrero del dos mil seis.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
Presidente del Congreso de la Repblica
FAUSTO ALVARADO DODERO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la casa de Gobierno en Lima, a los diez das del mes de marzo del ao dos mil
seis.
DAVID WAISMAN RJAVINSTHI
Segundo Presidente de la Repblica
Encargado del Despacho de la
Presidencia de la Repblica
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
Ministro de Economa y Finanzas
Encargado de la Presidencia
del Consejo de Ministros.
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1. Generalidades
El artculo 8 de la Ley N 28803 Ley de las Personas Adultas Mayores, dispone la
creacin de los Centros Integrales de Atencin al Adulto Mayor (CIAM) en las
Municipalidades Provinciales y Distritales del pas.
Asimismo, el Reglamento de la Ley N 28803 estipula que el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social en coordinacin con los Ministerios de Salud, de Educacin, de
Trabajo y Promocin del Empleo, con el Seguro Social de Salud - EsSalud y los
Gobiernos Locales, elaborar pautas o recomendaciones para el buen funcionamiento
de los CIAM.
En este contexto, el presente documento desarrolla las pautas para el funcionamiento
de los CIAM teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
- La realidad local.
- Las principales caractersticas y necesidades de la poblacin adulta mayor de su
jurisdiccin.
- Los recursos econmicos y humanos de cada Municipalidad.
- La implementacin progresiva de los servicios.
- La participacin de las organizaciones de personas adultas mayores.
1.1. Objetivos del documento
- Establecer las pautas y recomendaciones para el funcionamiento de los CIAM en las
Municipalidades Provinciales y Distritales del pas.
- Orientar a los profesionales y equipos tcnicos, y a la poblacin en general, acerca de
las principales caractersticas y servicios que se prestan en los CIAM.
1.2. Alcance
Municipalidades Provinciales y Municipalidades Distritales a nivel nacional.
1.3. Base Legal
- Ley N 28803 Ley de las Personas Adultas Mayores.
- Decreto Supremo N 013-2006-MIMDES-Aprueba el Reglamento de la Ley N 28803.
- Ley N 27972 -Ley Orgnica de Municipalidades
PAUTAS Y RECOMENDACIONES PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS INTEGRALES
DE ATENCIN A LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES (CIAM)
R.M. N 613 - 2007 - MIMDES
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2. Objetivos y De nicin de CIAM
El artculo 6 del Reglamento de la Ley N 28803, establece que el objetivo de los CIAM
es asegurar espacios saludables integrales de socializacin, bene ciando a la
poblacin adulta mayor y garantizando la inclusin de las personas adultas mayores
con discapacidad, as como de las familias que tienen a su cargo personas adultas
mayores con dependencia.
El mencionado Reglamento establece que los CIAM, en el marco de la Ley Orgnica de
Municipalidades, favorecern la participacin activa, concertada y organizada de las
personas adultas mayores y otros actores de su jurisdiccin.
Cabe destacar que ni la Ley N 28803 ni su Reglamento de nen a los CIAM, por lo que
este documento establece una de nicin que describe de modo claro y prctico el
concepto de CIAM.
De este modo se entiende por Centro Integral deAtencin al Adulto Mayor (CIAM) al
espacio Municipal de prestacin, coordinacin y articulacin, intra e interinstitucional,
de servicios bsicos integrales y multidisciplinarios, para el bienestar y promocin
social de las personas adultas mayores, en un contexto de cogestin y participacin de
la persona adulta mayor y la familia.
3. Finalidad
De acuerdo con el artculo 8 de la Ley N 28803, es nalidad de los CIAM:
- Favorecer y facilitar, la participacin activa, concertada y organizada de las personas
adultas mayores y otros actores de la jurisdiccin.
- Desarrollar lazos de mutuo conocimiento y amistad.
- Identi car problemas individuales, familiares o locales.
- Combatir y prevenir los problemas de salud ms comunes.
- Realizar actividades de carcter recreativo.
- Organizar Talleres de autoestima, de prevencin del maltrato, de mantenimiento de
las funciones mentales y prevenir enfermedades crnicas.
- Realizar labores de alfabetizacin.
- Promover talleres de manufactura y habilidades laborales.
- Promover eventos sobre anlisis de la problemtica local y alternativas de solucin.
- Promover un trato diligente, respetuoso y solidario con las personas adultas
mayores.
- Proponer soluciones a la problemtica de las personas adultas mayores.
4. Enfoques
Para la mejor implementacin de los servicios que prestarn los CIAM, se recomienda
orientarlos hacia los siguientes enfoques:
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- Enfoque de las personas adultas mayores como sujetos de derechos, hacia un
envejecimiento activo, saludable, productivo y participativo que promueva la
equidad y asociatividad de mujeres y varones sin discriminacin de ninguna clase.
- Enfoque intergeneracional de la familia y comunidad, orientado a reinsertar a
las personas adultas mayores en actividades como: toma de decisiones familiares,
participacin en la educacin, transmisin de experiencias, etc.
- Enfoque intercultural con valoracin positiva del envejecimiento, orientado a la
solucin de las necesidades de las personas adultas mayores, en el contexto de los
distintos escenarios culturales locales.
- Enfoque de desarrollo de capacidades de las personas adultas mayores,
promovindose a travs del CIAM un envejecimiento activo, productivo y saludable.
5. Estructura bsica del CIAM
El CIAM, por su naturaleza, depender orgnicamente del rea del Gobierno Local
vinculado al Desarrollo Social o a la que haga sus veces (Participacin Vecinal,
Desarrollo Humano), segn la estructura orgnica de cada Municipalidad.
Las actividades del CIAM estarn bajo la responsabilidad de un profesional o tcnico
responsable, de preferencia con formacin o experiencia en trabajo con personas
adultas mayores, quien gestionar la prestacin de los servicios multidisciplinarios.
El CIAM contar con el apoyo de un equipo interdisciplinario mnimo, debidamente
capacitado con un enfoque gerontolgico, que viabilice la prestacin de sus servicios y
programas, de acuerdo a las necesidades de su poblacin y a su realidad local.
A partir del CIAM, se promovern espacios de concertacin y alianzas estratgicas
interinstitucionales con entidades pblicas y privadas, con participacin de las
personas adultas mayores organizadas, as como de sus familias; orientados hacia la
elaboracin de un Plan de Accin de Trabajo sobre personas adultas mayores, en el
marco de la Ley N 28803 y del Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores 2006-
2010.
En ese sentido, podemos gra car la estructura bsica del CIAM de la siguiente manera:
Area de Desarrollo Socialo la que haga sus vecesCIAM programa municipalcartera de
serviciosorganizaciones distritales de espacio de concertacin personas adultas
mayores interinstitucional con participacinde personas adultas mayores organizadas.
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rea de desarrollos Social
o la que haga sus veces
CIAM Programa Municipal
Cartera de servicios
Organizaciones distritales
de personas adultas
mayores
espacio de concertacin
interinstitucional con
participacin de personas
adultas mayores organizadas
ESTRUCTURA BSICA DEL CIAM
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6. Financiamiento y Sostenibilidad
De acuerdo al Reglamento de la Ley N 28803 Ley de las Personas Adultas Mayores,
las Municipalidades Provinciales y Distritales, son las entidades encargadas de
gestionar los recursos econmicos para la instalacin e implementacin de los CIAM,
con cargo a sus respectivos presupuestos y de manera progresiva, de acuerdo a sus
posibilidades y recursos nancieros.
La Ley dispone que para dicho n, las Municipalidades podrn establecer alianzas
estratgicas y coordinaciones con los gobiernos regionales y diversas entidades
pblicas y privadas.
Asimismo, el Reglamento de la Ley N 28803 dispone que las Municipalidades articulen
acciones con las entidades que menciona la Ley, o con la sociedad civil, de modo que se
unan esfuerzos que permitan implementar el CIAM y prestar los servicios bsicos que
se recomiendan en el presente documento.
Para asegurar la sostenibilidad de los CIAM es necesario que las Municipalidades
incorporen esta instancia en sus estructuras, instrumentos de gestin y partidas
presupuestales, determinadas por la Ley. Es importante resaltar que el compromiso y la
corresponsabilidad de todos los actores sociales, respaldado por normas legales
municipales, permite la continuidad de las acciones del CIAM.
7. Principales Servicios de los CIAM
Es oportuno destacar que la implementacin de los servicios de los CIAM puede
efectuarse de manera progresiva. En ese sentido, es pertinente recomendar cules
deben ser los servicios considerados como prioritarios para los CIAM, tales como
aquellos servicios dirigidos al desarrollo cognitivo, fsico, emocional y social, as como a
la asesora jurdico social, prevencin del maltrato y a la promocin de la salud.
Estos servicios deben enfocarse segn la diversidad cultural y de gnero, atendiendo a
las necesidades y caractersticas de las personas adultas mayores, involucrando a la
familia en un rol activo.
Se sugiere que los servicios a prestarse sean el producto del trabajo en alianza
interinstitucional pblica y privada y que adems estn en concordancia con el Plan de
Trabajo previamente elaborado.
En este sentido, se considera que los rubros de servicios bsicos, dentro de los cuales
se pueden implementar diversos talleres, programas o desarrollar actividades de
acuerdo a las capacidades de cada CIAM, son:
- Servicios Educativos (Alfabetizacin, cursos libres de computacin, uso de
internet).
- Recreativos (Buen uso del tiempo libre, actividad artstica).
- Servicios de Participacin Ciudadana (Talleres intergeneracionales, participacin y
organizacin, liderazgo y gestin, manejo emocional y mejoramiento de la
autoestima, formacin y apoyo a la familia cuidadora).
- Servicios Socio-Legales (Orientacin socio-legal, asesora jurdica, prevencin del
maltrato).
- Servicios para el desarrollo de las capacidades de las personas adultas mayores
(Cursos y/o talleres de manualidades, microemprendimientos, capacitacin en
computacin y manejo de la Internet, repostera, artesana, pintura, calzado).
- Servicios Deportivos (Actividad fsica, deportes Vida Activa, impulsado por el
Instituto Peruano del Deporte - IPD).
- Servicios de Salud (Promocin de la salud, prevencin de la enfermedad,
orientacin nutricional, prevencin del deterioro mental. A travs del CIAM se
promovern mecanismos de coordinacin necesarios con los Centros de Salud o
establecimientos anlogos, para la prctica de la Valoracin Geritrica Integral de
las PAM).
Asimismo, de acuerdo a las posibilidades de cada CIAM; se pueden ofertar talleres
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sobre cuidado del ambiente, promocin del voluntariado y otros relacionados con la
actividad local.
8. Ingreso al CIAM
Las Personas Adultas Mayores (de 60 aos o ms) que deseen inscribirse en los
Programas y actividades que ofrece el CIAM, podrn hacerlo a travs de una cha de
registro que estar cargo de la persona responsable de su funcionamiento.
9. Recomendaciones Finales
- Los CIAM son espacios sociales de gestin y articulacin al servicio de las
personas adultas mayores, que deben operar de manera gratuita.
- Los CIAM tienen como nalidad ofrecer a las personas adultas mayores que se
inscriban voluntariamente, un espacio propicio para la socializacin e interaccin
con otras personas, evitando el aislamiento y promoviendo su participacin e
integracin social.
- La prestacin de los servicios y desarrollo de los programas del CIAM, puede
realizarse de manera progresiva, de acuerdo a las posibilidades presupuestales de
cada Municipalidad.
- La persona responsable del CIAM, debe disponer las acciones internas
correspondientes y elaborar los instrumentos de gestin que le permitan
monitorear y supervisar la actividad del CIAM.
- El CIAM puede brindar orientacin socio-legal a las personas adultas mayores que
lo requieran.
- El CIAM debe elaborar su propio Reglamento de funcionamiento, donde se
establezcan los horarios de los servicios y actividades a desarrollarse, as como el
per l del usuario, segn las actividades y/o servicios que ofrezcan.
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DECRETO SUPREMO N 009-2010-MIMDES
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con los artculos 1 y 4 de la Constitucin Poltica del Per, la
defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado, por lo que este ltimo y la comunidad protegen especialmente al
nio, al adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono;
Que, segn la Ley N 27793, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social, este Portafolio ejerce competencia en la promocin de la
equidad de gnero, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la igualdad
de oportunidades para la niez, la tercera edad y las poblaciones en situacin de
pobreza y pobreza extrema, discriminadas y excluidas;
Que, la Ley N 28803, Ley de las Personas Adultas Mayores, regula el marco
normativo que garantiza los mecanismos legales para el pleno ejercicio de los derechos
de las personas adultas mayores, reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado y
los tratados internacionales vigentes, con la finalidad de mejorar su calidad de vida y su
integracin plena al desarrollo social, econmico, poltico y cultural, contribuyendo de
este modo al respeto de su dignidad;
Que, el artculo 6 de la Ley N 28803 dispone que corresponde a la Direccin de
Personas Adultas Mayores de la Direccin General de la Familia y la Comunidad del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social establecer los requisitos mnimos para el
funcionamiento de las casas de reposo u otros locales anlogos destinados a brindar
atencin a las personas adultas mayores;
Que, en tal sentido, la Direccin de Personas Adultas Mayores formul los citados
requisitos a travs del documento denominado Requisitos mnimos para el
funcionamiento de los Centros de Atencin Residencial para personas adultas
mayores, el cual fue aprobado por Resolucin Ministerial N 376-2009-MIMDES;
Que, durante el proceso de adecuacin a las pautas y reglas previstas en los
Requisitos mnimos para el funcionamiento de los Centros de Atencin Residencial
para personas adultas mayores, ste ha sido objeto de observaciones y sugerencias
por parte de sus operadores, especialmente en el extremo de la jerarqua normativa de
dichas pautas y reglas;
Que, por consiguiente, con el fin de asegurar la atencin integral de las personas
adultas mayores que se encuentran en las casas de reposo u otros locales anlogos en
el pas, se ha considerado conveniente que los requisitos mnimos para el
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REQUISITOS MNIMOS PARA EL FUNCIONAMIENTO
DE LOS CENTROS DE ATENCIN RESIDENCIAL PARA
PERSONAS ADULTAS MAYORES
funcionamiento de tales establecimientos, a los cuales se les ha denominado
indistintamente Centros de Atencin Residencial o Centros Residenciales para
Personas Adultas Mayores, sean establecidos a travs de Decreto Supremo, en la
medida que con este tipo de norma se regula las actividades sectoriales funcionales del
Estado, segn la definicin prevista en el inciso 1 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo;
De conformidad con la Ley N 28803 - Ley de las Personas Adultas Mayores y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 013-2006-MIMDES; la Ley N 29158 -
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27793 - Ley de Organizacin y Funciones
del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y su Reglamento de Organizacin y
Funciones, aprobado por Decreto Supremo N 011-2004-MIMDES, y el Decreto
Supremo N 001-2009-JUS;

DECRETA:
Artculo 1.- Objeto.
1.1. El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer los requisitos mnimos
para el funcionamiento de las casas de reposo u otros locales anlogos
destinados a brindar atencin a las personas adultas mayores, conforme a lo
previsto en el artculo 6 de la Ley N 28803, Ley de las Personas Adultas
Mayores, y de este modo asegurar su atencin integral y, a su vez, garantizar el
ejercicio de sus derechos y la defensa de sus intereses.
1.2. En lo sucesivo, a los establecimientos a los que se alude en el numeral
precedente se les denominar Centros de Atencin Residencial o Centros
Residenciales para Personas Adultas Mayores, indistintamente.
Artculo 2.- Glosario.
Para la aplicacin del presente Decreto Supremo, se entiende por:
a) Atencin integral: Los servicios orientados a satisfacer las necesidades de
vivienda, alimentacin, vestido, promocin, atencin de la salud y recreacin de
las personas adultas mayores.
b) Centro de Atencin Residencial o Centro Residencial: La casa de reposo u
otro local anlogo destinado a brindar atencin integral, particularmente de
vivienda, a personas adultas mayores.
c) Residente: La persona adulta mayor que habita en el Centro de Atencin
Residencial.
d) Plan de trabajo: El conjunto de programas y actividades dirigidos a los
residentes, con un enfoque de atencin integral y de desarrollo humano.
e) Plan de trabajo con enfoque gerontolgico: El plan que considera al
residente como aquella persona adulta mayor autovalente en pleno ejercicio de
sus derechos ciudadanos, por lo que debe contener actividades relacionadas
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con la cultura, recreacin, participacin, educacin, actividades de desarrollo
humano u otras similares de las personas adultas mayores.
f) Centro Residencial gerontolgico: El Centro Residencial para personas
adultas mayores capaces de realizar actividades bsicas e instrumentales de la
vida diaria, tales como alimentarse, vestirse, asearse, cocinar, lavar, entre otros,
por s mismas. Este Centro brinda servicios de atencin integral y de desarrollo
humano.
g) Centro Residencial geritrico: El Centro Residencial para personas adultas
mayores frgiles o con patologa crnica fsica y/o mental, por lo que requieren
de apoyo permanente de terceras personas para realizar las actividades
bsicas de la vida diaria. Este Centro brinda servicios de atencin integral, salud
multidisciplinaria y desarrollo humano, en lo posible.
Artculo 3.- mbito de aplicacin.
El presente Decreto Supremo se aplica a los Centros de Atencin Residencial para
Personas Adultas Mayores, pblicos y privados, a nivel nacional.
Artculo 4.- Tipos de Centros de Atencin Residencial.
Los Centros de Atencin Residencial para Personas Adultas Mayores se clasifican en:
Centros Residenciales gerontolgicos y Centros Residenciales geritricos.
Artculo 5.- Informacin acerca del servicio.
Cuando una persona adulta mayor acuda por s misma, o acompaada de un familiar o
tercero, a solicitar su ingreso al Centro Residencial, deber ser informada de los
derechos y deberes que tienen los residentes, as como de las normas contenidas en el
reglamento interno del Centro Residencial.
Artculo 6.- Evaluacin previa.
Antes de admitir a una persona como residente, el Centro Residencial le deber
practicar una evaluacin social, mdica y psicolgica con la finalidad de establecer la
compatibilidad entre los servicios que brinda dicho Centro Residencial y los requeridos
por el postulante. En caso de ser compatible, las evaluaciones servirn para elaborar la
ficha de ingreso, la historia clnica y el expediente personal del residente.

Artculo 7.- Derechos de los residentes.
7.1. Adems de los derechos inherentes a su persona, los residentes tienen
derecho a:
a) Conocer su situacin legal y recibir, en trminos comprensibles y accesibles,
informacin completa y continua con relacin a su situacin de residente;
b) Ejercer plenamente sus derechos patrimoniales;
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c) Ingresar y salir del Centro Residencial cuando no exista peligro en su salud o
seguridad ni en la de terceros;
d) La confidencialidad de sus datos y a la reserva de su historial;
e) Participar de forma activa en la elaboracin de su proyecto individual, as como
en la programacin de actividades del Centro Residencial y en el desarrollo de
las mismas, sean internas o externas;
f) Presentar quejas ante el director del Centro Residencial, cuando se considere
afectado en sus derechos;
g) Recibir alimentacin de acuerdo a su edad y condicin de salud;
h) Reunirse y relacionarse con sus familiares y otras personas, as como al
rgimen de visitas;
i) Recibir atencin igualitaria;
j) La intimidad personal, que incluye a sus pertenencias individuales;
k) Ser informado de las entidades a las que podra acudir en caso que se vea
afectado en sus derechos;
l) Ser informado de los tratamientos mdicos o de otra ndole, a los que es o ser
sometido;
m) Ser informado, con la debida anticipacin, en caso sea derivado a otro
establecimiento o externado del Centro Residencial; y
n) Los que establezca el reglamento interno del Centro Residencial.
7.2. Los derechos enunciados en el numeral anterior se ejercen sin ms
limitaciones que las directamente derivadas de la falta de capacidad del
ejercicio del residente.
Artculo 8.- De los servicios.
8.1. Los Centros de Atencin Residencial debern prestar los servicios siguientes:
a) Alojamiento;
b) Alimentacin. En el caso de los Centros Residenciales geritricos, deber
brindarse un servicio de nutricin acorde al tipo de enfermedad del residente;
c) Asistencia de salud;
d) Servicio social;
e) Examen mdico general anual;
f) Examen psicolgico anual; y
g) Lavandera.
8.2. Adems de lo dispuesto en el numeral anterior, los Centros Residenciales
geritricos deben prestar:
a) Asistencia de salud multidisciplinaria, la cual deber involucrar tratamiento,
evolucin y rehabilitacin;
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b) Control diario de salud fsica y mental, que deber ser registrado en la historia
clnica; y,
c) Actividades de mantenimiento de funciones cognitivas, desarrollo personal y
socio-recreativas.
Artculo 9.- De los ambientes.
9.1. Los ambientes de los Centros de Atencin Residencial debern presentar
condiciones higinicas y sanitarias que aseguren un adecuado servicio.
Particularmente, el ambiente donde se ubique la cocina deber asegurar una
adecuada recepcin, almacenamiento, preparacin y manipulacin de los
alimentos.
9.2. En el caso de los Centros Residenciales Geritricos, se deber contar con un
lavadero exclusivo para chatas y papagayos.
9.3. Los certificados de limpieza de tanques de agua, fumigacin, desinfeccin,
desratizacin, disposicin de residuos slidos y otros debern estar
actualizados.
Artculo 10.- De la infraestructura.
10.1. La infraestructura de los Centros de Atencin Residencial deber presentar y/o
contar con lo siguiente:
a) Internamente, deber presentar un cartel o placa que identifique al Centro
Residencial, lo cual incluir a qu tipo pertenece;
b) La construccin ser de preferencia de un solo piso o, en caso contrario, deber
contar con ascensor, rampas u otros similares que aseguren una adecuada
accesibilidad a los niveles superiores;
c) Los ambientes permitirn el paso de la iluminacin y ventilacin natural;
d) reas de recepcin;
e) Sala de visitas;
f) Comedor;
g) Dormitorios con timbre, sin barreras arquitectnicas y con adaptaciones para
facilitar el uso y libre desplazamiento de los residentes;
h) Los servicios higinicos debern ser diferenciados entre damas y varones, y
contarn con agua caliente;
i) Pisos de material antideslizante; y
j) rea de almacenamiento para tiles de aseo.
10.2. Los Centros Residenciales gerontolgicos debern contar con un ambiente
especial para actividades de uso de tiempo libre, animacin sociocultural,
recreacin y otros.
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10.3. Adems de lo dispuesto en el numeral 10.1 del presente artculo, los Centros
Residenciales geritricos debern contar con:
a) Tpico equipado con insumos mdicos y de enfermera mnimos, tales como:
camilla, tensimetro, estetoscopio, termmetro, medicamentos, elementos e
insumos de primeros auxilios y, adems, archivos de fichas clnicas;
b) Ambientes especiales para la asistencia mdica y, de ser el caso, asistencia
mental y rehabilitacin fsica;
c) Accesorios de seguridad en puertas, ventanas, balcones y mobiliario para la
proteccin de las personas residentes.
Artculo 11.- Del recurso humano.
11.1. El personal de los Centros de Atencin Residencial estar constituido por el
director, el equipo de profesionales y tcnicos, con experiencia en la atencin de
personas adultas mayores, disponibles las veinticuatro (24) horas del da.
Contarn con certificado de salud fsica y mental, expedido o visado por los
establecimientos del Ministerio de Salud.
11.2. La direccin del Centro Residencial gerontolgico recaer en un profesional con
grado acadmico universitario, experiencia comprobada en el trabajo con
personas adultas mayores y con conocimientos en gerontologa, administracin
y gestin.
11.3. La direccin del Centro Residencial geritrico estar a cargo de un profesional
de la salud, de preferencia mdico, con experiencia en el tratamiento de las
personas adultas mayores y conocimientos en geriatra y gerontologa, as
como en la administracin y gerencia de servicios de salud.
Artculo 12.- Requisitos documentales.
Previamente a su funcionamiento, los Centros de Atencin Residencial debern
cumplir, en el orden establecido, con los requisitos que se detallan a continuacin:
a) Autorizacin sectorial, expedida por la instancia regional correspondiente, de
conformidad con las normas relativas a la descentralizacin;
b) Licencia de funcionamiento, otorgada por la municipalidad correspondiente; y
c) Inscripcin en el registro del Gobierno Regional respectivo.
Artculo 13.- Autorizacin sectorial.
El Gobierno Regional respectivo expedir la autorizacin sectorial correspondiente
previo cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 8, 9, 10 y 11 del presente Decreto
Supremo, as como de la presentacin de los documentos siguientes:
a) El Reglamento Interno del Centro Residencial: documento en el cual se
establecen las condiciones de admisin al servicio, los derechos y deberes del
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residente, los horarios de visita, el funcionamiento de la residencia, la
metodologa para la gestin de quejas y reclamos de los residentes, entre otros
aspectos. Este documento estar ubicado en un lugar visible del Centro
Residencial y en formato accesible para los residentes;
b) El Plan de Trabajo: documento elaborado por el equipo de profesionales del
Centro Residencial, cuyo enfoque debe ser gerontolgico o geritrico, segn
corresponda. Este documento incluir programas de atencin primaria,
secundaria y terciaria, as como programas socio-recreativos, de desarrollo
humano y salud mental, de ser el caso; y,
c) Los Estados financieros: documentos que demuestran la capacidad financiera
sostenida, con el fin de asegurar una atencin integral adecuada a los
residentes.
Artculo 14.- Licencia de funcionamiento.
La licencia de funcionamiento se otorga de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 28976,
Ley Marco de Licencia de Funcionamiento.
Artculo 15.- Inscripcin en el Registro.
15.1. Obtenida la licencia de funcionamiento, el Centro de Atencin Residencial
solicitar su inscripcin en el plazo de treinta (30) das hbiles en el Registro de
Centros de Atencin Residencial para Personas Adultas Mayores del Gobierno
Regional correspondiente; caso contrario, la autorizacin sectorial ser
suspendida o dejada sin efecto.
15.2. Los Gobiernos Regionales publicarn en su portal electrnico la relacin de los
Centros de Atencin Residencial inscritos en su registro.
15.3. Los Gobiernos Regionales comunicarn al Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social - MIMDES las inscripciones que hayan efectuado, dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes, bajo responsabilidad.
Artculo 16.- Fiscalizacin.
16.1. Los Gobiernos Regionales realizarn visitas peridicas a los Centros
Residenciales de su competencia territorial, con la finalidad de verificar el
cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo. En caso de
identificar irregularidades, procedern conforme a su reglamento de sanciones.
La fiscalizacin, que ser llevada a cabo mediante el sistema del muestreo,
deber verificar la autenticidad de las declaraciones, documentos, informes y
traducciones proporcionadas en el procedimiento de solicitud de autorizacin
sectorial o de inscripcin en el Registro.
16.2. Los Gobiernos Locales fiscalizarn a los Centros Residenciales, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 13 de la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento.
42
Artculo 17.- Facultad del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES se encuentra facultado para
solicitar a los Gobiernos Regionales y Locales la informacin relativa a los Centros de
Atencin Residencial ubicados dentro de su respectivo mbito de competencia
territorial.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Situaciones de controversia.
Ante cualquier situacin de controversia que surja respecto de la aplicacin del
presente Decreto Supremo, deber tenerse en cuenta la condicin de vulnerabilidad de
la persona adulta mayor.
Segunda.- Casos especiales.
En caso de identificarse patologas o accidentes que requieran atencin especializada
o de mayor complejidad, la persona adulta mayor ser trasladada oportunamente a un
centro hospitalario de mayor nivel, bajo responsabilidad del director del Centro
Residencial.

Tercera.- Personal en Centros Residenciales Geritricos.
Los Centros de Atencin Residencial geritricos debern contar con profesionales y
tcnicos de la salud en cantidad suficiente para que pueda brindarse una ptima
atencin integral, para cuyo efecto deber tenerse en cuenta el nmero de residentes y
sus condiciones de salud.
Cuarta.- Acciones para la fiscalizacin posterior.
Los Gobiernos Regionales y Locales se encuentran facultados para emitir la normativa
administrativa necesaria para el cumplimiento de las acciones de fiscalizacin posterior
que les corresponda.
Quinta.- Difusin de la norma.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, a travs de la Direccin de
Personas Adultas Mayores de la Direccin General de la Familia y la Comunidad,
coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales para la difusin del contenido y el
cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Sexta.- Refrendo.
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de la Mujer y Desarrollo
Social.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera.- Autorizacin especial.
Para el caso especfico de Lima Metropolitana, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social - MIMDES otorgar la autorizacin sectorial a que se refiere el artculo 13 del
presente Decreto Supremo, as como ejercer las acciones de fiscalizacin a que se
refiere el artculo 16, hasta que haya concluido el proceso de transferencia de funciones
a la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Segunda.- Adecuacin.
Los Centros Residenciales que se encuentren en funcionamiento debern adecuarse
al presente Decreto Supremo en el plazo mximo de un (1) ao, contado a partir de la
fecha de su publicacin.
Sin perjuicio de ello, los Gobiernos Regionales y Locales, as como el Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, podrn supervisar a los Centros Residenciales a
fin de verificar su proceso de adecuacin.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
nica.- Derogacin de la Resolucin Ministerial N 376-2009-MIMDES.
Djase sin efecto la Resolucin Ministerial N 376-2009-MIMDES del 21 de septiembre
de 2009, que aprob los Requisitos mnimos para el funcionamiento de los Centros de
Atencin Residencial para personas adultas mayores.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el primer da del mes de octubre del ao dos mil
diez.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
VIRGINIA BORRA TOLEDO
Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
44
Artculo 1. Creacin del Programa "Pensin 65"
Crase el Programa Nacional de Asistencia Solidaria "Pensin 65", en adelante el
Programa "Pensin 65", a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros, para
otorgar subvenciones econmicas a los adultos en condicin de extrema pobreza a
partir de los sesenta y cinco (65) aos de edad que cumplan con los requisitos
establecidos por la presente norma. Dicho cronograma contar con un coordinador
designado por Resolucin Suprema.
Artculo 2. De la subvencin
El monto de la subvencin econmica mensual que otorga el Programa "Pensin 65"
para un hogar donde haya una o ms personas que cumplan con los requisitos del
Programa "Pensin 65", se determinar mediante la norma legal que corresponda en
un plazo no mayor de 30 das calendario.
Artculo 3. Requisitos para ser beneficiarios del Programa "Pensin 65"
3.1. Son beneficiarios del Programa Pensin 65, los adultos a partir de sesenta y
cinco (65) aos de edad que se encuentren en condicin de extrema pobreza de
acuerdo a los criterios del Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH).
3.2. La condicin de beneficiario del Programa Pensin 65 es incompatible con la
percepcin de cualquier pensin o subvencin que provenga del mbito pblico
o privado, incluyendo a EsSalud, as como ser beneficiario de algn programa
social, a excepcin del Seguro Integral de Salud (SIS) y el Programa Nacional de
Movilizacin por la Alfabetizacin (Pronama).
3.3. Para la incorporacin al Programa Pensin 65 es necesario que los
potenciales beneficiarios se identifiquen ante las entidades, a travs de las
cuales funciona el programa, con su Documento Nacional de Identidad (DNI) y
soliciten la evaluacin de elegibilidad del SISFOH.
Artculo 4.- Administracin del Programa Pensin 65 y pago de la subvencin.
4.1 Encrguese al Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres
JUNTOS, a travs de la Unidad Ejecutora 010 de dicho Programa el proceso
de ejecucin y administracin de recursos del Programa Pensin 65.
4.2 El Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH) comunica el padrn de
personas elegibles, a travs del Coordinador del Programa Pensin 65 al
Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS.
Dicho programa, en coordinacin con las Unidades Locales de Focalizacin de
las municipalidades, proceder a la verificacin de su estado de supervivencia.
En adelante, la verificacin del estado de supervivencia se realizar
trimestralmente.
DECRETO SUPREMO N 081-2011-PCM
DECRETO SUPREMO QUE CREA EL PROGRAMA SOCIAL DENOMINADO
PROGRANA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA "PENSIN 65".
45
4.3 Efectuada la verificacin a que se refiere el numeral anterior, a propuesta del
Coordinador del Programa Pensin 65 la Presidencia del Consejo de Ministros
aprobar mediante Resolucin Ministerial la relacin mensual de beneficiarios.
Dicha relacin deber ser publicada en el portal institucional de la entidad.
4.4 El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS autoriza
al Banco de la Nacin la apertura de las cuentas bancarias individuales de los
beneficiarios de acuerdo a la relacin aprobada.
4.5 El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS, para la
administracin y ejecucin del Programa Pensin 65, podr solicitar la
colaboracin de las dems entidades pblicas, como el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, Banco de la Nacin, Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP), la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, entre otros.
Artculo 5.- Manual de Operaciones
La Presidencia del Consejo de Ministros, mediante Resolucin Ministerial aprueba el
Manual de Operaciones del Programa Pensin 65.
Artculo 6.- Vigencia
La presente norma entra en vigencia al da siguiente de ejecutada la transferencia de
recursos y extinguido el Programa Piloto de Asistencia Solidaria con el adulto mayor
Gratitud.
Artculo 7.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y por la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
NICA.- El Programa Pensin 65 se iniciar de manera progresiva en los distritos
ms pobres del Per, donde se aplicar los criterios de elegibilidad del artculo 3 de la
presente norma, para cuyo efecto se tomar como referencia los distritos cuyo nivel de
pobreza es superior a 50% de acuerdo al Mapa de Pobreza 2009 del Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica INEI, iniciando su implementacin en los
departamentos de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, Ica y Hunuco.
A propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros a travs del Programa
JUNTOS y con la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, mediante
Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el
Ministro de Economa y Finanzas, se aprobar la ampliacin del mbito geogrfico de
intervencin del Programa Pensin 65 y metas de cobertura.
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DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA.- Derguense todas aquellas disposiciones que se opongan a lo establecido en
la presente norma o limiten su aplicacin.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de octubre del ao
dos mil once.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
SALOMN LERNER GHITIS
Presidente del Consejo de Ministros
ADA GARCA NARANJO MORALES
Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
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