CRIAO DE

CONSELHO E SISTEMA




































PR-CONSELHO-TO

2007

SINTET
UNDIME-TO
ATM

SEDUC
CEE
UNCME-TO
CME
SME
MP
UFT
3 EDIO * REVISADA
2
ENTIDADES EXECUTORAS



Maria Auxiliadora Seabra Rezende
SEDUC Secretaria de Educao e Cultura do Tocantins
Fone: (63) 3218138 Fax: 32181490
Email: nelida@seduc.to.gov.br



Danilo de Melo Souza
UNDIME-TO Unio dos Dirigentes Municipais de Educao do Tocantins
Fone: (63) 32185528 Fax: 32185155
Email: undime@seduc.to.gov.br



Mrio Joaquim Batista
UNCME-TO Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao do Tocantins
Fone: (63) 32185528 Cel. 84040739 Fax: 32185155
Email: batistamj@yahoo.com.br



Jos Roque Rodrigues Santiago
SINTET Sindicato dos Trabalhadores em Educao do Tocantins
Fone: (63) 32251295
Email: sintet@uol.com.br





















3

EQUIPE DE ELABORAO





Mrio Joaquim Batista (Organizador)
Coordenador Estadual da UNCME-TO.
Fone: (63) 32185528 Cel. 8404.0739 Fax: 32185155
Email: batistamj@yahoo.com.br




Margareth Leber de Macedo
Secretria Executiva da UNDIME-TO.
Fone: (63) 32185528 Fax: 32185155
Email: undime@seduc.to.gov.br




Elis Raik Miranda de Carvalho
Representante do SINTET no Pr-Conselho.
Fone: (63) 32251295
Email: sintet@uol.com.br




Nlida Gomes de Azevedo Moura Leito
Maria das Graas Pereira Lorentino
Assessoras dos Sistemas Municipais de Educao do Tocantins/SEDUC.
Fone: (63) 3218138 Fax: 32181490
Email: nelida@seduc.to.gov.br



REVISO DA 3 EDIO 2007:
Revisor: Mrio Joaquim Batista Secretrio Executivo da UNCME-TO

A reviso consistiu em:
- atualizao do contedo;
- substituio dos modelos de lei e de regimento para CME/FUNDEB;
- e acrscimo dos textos Tira Dvida, Fundeb, ndice Temtico e Legislao Pertinente.
* Esta reviso tem carter de minuta at o posicionamento da Equipe de Elaborao.


CME
SME
4

APRESENTAO



Estas orientaes sobre Conselho Municipal de Educao CME e
Sistema Municipal de Ensino SME um guia prtico para, segundo a legislao
vigente, orientar:
- o estudo introdutrio sobre o papel do CME e do SME;
- o processo detalhado de criao dos mesmos.
Apresentamos, tambm, Modelos de Leis e Regimento que devem ser
adaptados conforme as peculiaridades municipais, sem contudo contrariar as leis
pertinentes.
A reviso da terceira edio traz quatro textos que vm fundamentar
teoricamente a parte intitulada quem faz o que no sistema.
A Comisso do Pr-Conselho no Tocantins foi criada pela Coordenao
Geral de Articulao e Fortalecimento Institucional dos Sistemas de Ensino junto ao
MEC, no 1 encontro do Pr-Conselho, Programa Nacional de Capacitao de
Conselheiros Municipais de Educao realizado no ms de agosto de 2004 em Palmas
com representantes dos municpios do Tocantins. Esta Comisso foi composta por um
representante das seguintes entidades:
- Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao do Tocantins (UNCME-TO);
- Unio dos Dirigentes Municipais de Educao do Tocantins (UNDIME-TO);
- Secretaria de Educao e Cultura do Tocantins (SEDUC);
- Sindicato dos Trabalhadores em Educao do Tocantins (SINTET);
- Conselho Estadual de Educao do Tocantins (CEE);
- Associao Tocantinense de Municpios (ATM).
Em 2007 mais duas entidades passaram a fazer parte da Comisso do Pr-
Conselho, a saber:
- Ministrio Pblico Estadual (MP);
- Universidade Federal do Tocantins (UFT).
No segundo Pr-Conselho promovido pelo MEC no Tocantins, em agosto
de 2007, a Comisso constitui-se Frum Permanente para Organizao da Educao
Municipal no Tocantins (FPOEM).

Mrio Joaquim Batista
Consultor Estadual
da UNCME
CME
SME
5
S U M R I O




ASSUNTO PGINA

01. ENTIDADES EXECUTORAS 02
02. EQUIPE RESPONSVEL PELA ELABORAO 03
03. APRESENTAO 04
04. SUMRIO 05
05. DEFINIO DE CONSELHO E SISTEMA 06
06. PROCEDIMENTOS PARA CRIAO 08
07. MODELO DE LEI CRIANDO SISTEMA 10
08. MODELO DE LEI CRIANDO CONSELHO COM CMARA DO FUNDEB 12
09. MODELO DE REGIMENTO INTERNO PARA CONSELHO 16
10. ANEXOS (3 EDIO) 27
11. QUEM FAZ O QU 28
12. TIRA DVIDA: SISTEMA E CONSELHO MUNICIPAL 30
13. FUNDEB 37
14. INDICE TEMTICO DA LEGISLAO EDUCACIONAL 38
14. LEGISLAO PERTINENTE 40
15.HISTRICO DOS CONSELHOS NO BRASIL 41
CME
SME
6
DEFINIO DE SISTEMA E CONSELHO
MUNICIPAIS DE EDUCAO

O que Sistema Municipal de Educao - SME?
a organizao legal dos elementos que se articulam para a efetiva
concretizao da autonomia do municpio, na rea da educao.
O SME composto pelos seguintes elementos:
instituies pblicas municipais de educao bsica;
instituies privada de educao infantil;
secretaria municipal da educao;
conselho municipal de educao (CME);
conselho municipal do FUNDEF, o qual pode integrar o CME como Cmara;
conselho municipal da alimentao escolar.
Cada sistema de ensino atua em funo das necessidades e dos objetivos
especficos de sua regio (submetidos s diretrizes gerais da Educao Nacional)
LDB Art. 18.

Quais as alternativas para organizao do SME?
1 Constituir Sistema de Ensino Prprio essa opo significa a autonomia
do ensino municipal, adequando as estruturas legais s peculiaridades locais e dando
agilidade aos processos. O SME envolve as lideranas locais e a comunidade local.
Caber ao municpio a incumbncia de estabelecer normas complementares para o
seu sistema e dever criar o rgo responsvel pela funo normativa, o CME.
2 Integrar-se ao Sistema de Ensino Estadual essa integrao h de ser
conseguida mediante entendimento entre os dois sistemas, em que fiquem bem
claras as responsabilidades de cada um. Se o municpio optar pela integrao,
continua obrigado a manter seu compromisso com oferta de educao escolar,
devendo destinar, no mnimo, 25% de sua receita de impostos ou o que consta na
respectiva Lei Orgnica, para manuteno e desenvolvimento do ensino (CF, artigo
212, e LDB, artigo 69). Portanto, deve manter uma rede prpria de escolas,
recomendando-se tambm, a organizao do Conselho Municipal de Educao.
Nesse caso, ele no ser normativo nem deliberativo, porque o municpio abre mo
de parte de sua autonomia, ficando mantida sua vinculao normativa ao Sistema
Estadual de Ensino.

CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAO
O que Conselho Municipal de Educao - CME?
o rgo do sistema responsvel pela legislao educacional, que regulamenta,
fiscaliza e prope medidas para melhoria das polticas educacionais. tambm um
instrumento de ao social atendendo a demandas da sociedade quanto a
transparncia no uso dos recursos e a qualificao dos servios pblicos
educacionais. A sociedade, representada no conselho, torna-se vigilante na defesa
do direito de todos educao de qualidade e na observncia dos regulamentos e
leis federais.
O Conselho Municipal, em sintonia com as polticas nacional e estadual, deve
estar aberto participao das diversas tendncias educacionais, o que o torna
representativo entre os habitantes do municpio e perante os demais organismos de
poder. O Conselho deve dividir com a populao a preocupao com a educao
municipal na busca de alternativas para os problemas existentes, evitando vnculo
com partidos polticos.
CME
SME
7
Qual a importncia da criao do Conselho Municipal de Educao?
atuar na defesa dos direitos educacionais assegurados nas leis vigentes;
sensibilizar os poderes pblicos municipais quanto s responsabilidades no
atendimento das demandas dos segmentos, em conformidade com as polticas
pblicas da educao;
procurar formas de parcerias que defendam o direito de todos educao de
qualidade;
municipalizar a preocupao na resoluo dos problemas educacionais;
participar da formulao, implantao, superviso e avaliao da poltica
educacional;
estabelecer um elo interlocutor entre a sociedade e o poder pblico.

Qual a competncia CME?
Baixar normas complementares s nacionais, autorizar, credenciar e
supervisionar os estabelecimentos de ensino (LDB Art. 11).

Quais as funes do CME?

Consultiva Responder a consultas sobre alvar, credenciamento e leis educacionais
e suas aplicaes, submetidas a ele por entidades da sociedade pblica ou civil
(Secretaria Municipal da Educao, escolas, universidades, sindicatos, cmara
municipal, Ministrio Pblico), cidado ou grupo de cidados.

Propositiva sugerir polticas de educao, sistemas de avaliao institucional,
medidas para melhoria de fluxo e de rendimento escolar e propor cursos de
capacitao para professores.

Mobilizadora estimular a sociedade no acompanhamento dos servios
educacionais; inform-la sobre as questes educacionais do municpio; tornar-se um
espao de reunio de esforos do executivo e da comunidade para melhoria da
educao.

Deliberativa essa atribuio dever ser definida na lei que cria o conselho, que
pode, por exemplo, aprovar regimentos e estatutos; autorizar cursos, sries ou ciclos;
e deliberar sobre os currculos propostos pela secretaria.

Normativa s exercida quando existe o sistema de ensino prprio. Ele pode
assim, elaborar normas complementares s nacionais em relao s diretrizes para
regimento escolar, determinar critrios para acolhimento de alunos sem escolaridade
e interpretar a legislao e as normas educacionais.

Fiscalizadora promover sindicncias, solicitar esclarecimento dos responsveis ao
constatar irregularidades e denunci-las aos rgos competentes. (Secretaria
Municipal de Educao, Ministrio Pblico, Tribunal de Contas, Cmara dos
Vereadores).


8
PROCEDIMENTOS PARA CRIAO
DE CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAO
E SISTEMA MUNICIPAL DE EDUCAO


1 PASSO: O Prefeito e o Secretrio Municipal de Educao decidem pela
criao do Sistema Municipal de Educao (SME) e Conselho Municipal de Educao
(CME) com a Cmara do FUNDEB.

2 PASSO: O Secretrio Municipal de Educao constitui uma comisso
responsvel pela implantao do SME/CME, constituda, preferencialmente, por
tcnicos efetivos da educao e uma pessoa com conhecimentos em leis.

3 PASSO: A Comisso faz o estudo sobre as necessidades e atribuies de um
SME/CME e analisa a Lei Orgnica de seu municpio, averiguando se nela existe
algum dispositivo que remeta a Rede Municipal a observar as normativas do Sistema
Estadual. Em caso de vnculo com o Estado, a Comisso dever elaborar minuta de
Lei alterando a Lei Orgnica para atribuir as funes normativas e deliberativas ao
CME, assegurando a autonomia municipal.

4 PASSO: A Comisso elabora, em consonncia com o Secretrio, uma minuta
de Lei de criao do SME e outra para o CME (pode ser utilizado uma mesma Lei
para as criaes do SME e CME) de forma a atender s necessidades do municpio.
(ver modelos anexos)

5 PASSO: A Comisso envia, oficialmente, as minutas de Lei ao Secretrio,
devendo a Comisso acompanhar o processo at a implantao do SME/CME.

6 PASSO: O Secretrio envia as minutas de Lei ao Prefeito(a).

7 PASSO: O Prefeito envia o Projeto de Lei Cmara para aprovao.

8 PASSO: A Cmara aprova e o Prefeito sanciona a(s) Lei(s), criando o
SME/CME.

9 PASSO: O Secretrio Municipal de Educao encaminha ofcio s entidades
com direito representao no CME, conforme estabelece a lei de criao aprovada,
para procederem indicao dos membros.

10 PASSO: Aps receber os nomes indicados pelas entidades com direito
representao, o Secretrio apresenta-os ao Prefeito.

11 PASSO: O Prefeito baixa Decreto, designando os membros do CME.

12 PASSO: Abertura solene do CME com posse de seus membros, a qual pode
ser dada pelo Prefeito ou pelo Secretrio. A ata deve ser lavrada no livro de atas de
reunio do CME e no livro de termo de posse do mesmo.

13 PASSO: O primeiro passo do Conselho escolher o seu presidente entre os
pares e, em seguido elaborar o seu Regimento Interno que deve ser aprovado por
dois teros dos conselheiros titulares (ver modelo anexo).
CME
SME
9

14 PASSO: O CME faz estudos sobre:
Papel, atribuies e atos do CME, divulgando sua existncia comunidade local;
Legislao do ensino: LDB, Pareceres e Resolues do CNE;
Plano Nacional de Educao, Plano Estadual de Educao e Plano Municipal de
Educao;
Sistema Municipal de Educao, propondo ao Secretrio, a sua criao, com as
devidas justificativas;
Necessidades educacionais da comunidade local.

15 PASSO: O CME faz o cadastro das instituies que faro parte do Sistema
Municipal de Ensino (ver artigo 18 da LDB, Lei n 9.394 de 1996),

16 PASSO: Aps a criao do SME, o CME inicia o processo de autorizao de
cursos e regulamentao do ensino no Sistema.


OBSERVAES:
A) Criao por etapas: CME, SME e PME:
O municpio, para tornar-se autnomo no campo educacional, pode criar
primeiro o CME, em seguida, o Sistema Municipal de Ensino-SME, a Lei de Gesto
Democrtica e o Plano Municipal de Ensino-PME;

B) Criao de CME e SME em uma mesma Lei:
O municpio pode tambm optar por criar em uma mesma Lei, o SME e o CME,
a partir do modelo anexo, seguindo os mesmos passos apresentados;

C) Plano Municipal de Educao:
A elaborao do PME depende de mobilizao de toda a sociedade, sendo o
CME um grande articulador no desencadear desse processo, juntamente com a
comisso designada para esse fim. O Secretrio Municipal da Educao o principal
responsvel pela mobilizao da sociedade civil organizada em prol do PME.

D) Lei de Gesto Democrtica:
A elaborao da Lei de Gesto Democrtica est mencionada no Constituio
Federal de 1988 artigo 206 e na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei
n 9.394/96) artigos 3 e 14. A Gesto Democrtica poder ser regulamentada na Lei
que cria o Sistema.

E) A Lei de Gesto Democrtica e o Plano Municipal de Educao devem ser
elaborados e executados mesmos nos Municpios que no constiturem sistema
prprio.
10

MODELO DE LEI CRIANDO SISTEMA

PREFEITURA MUNICIPAL DE ............ - TO
ADVOCACIA GERAL DO MUNICPIO

LEI N ......./...., de ........ de ................. de 200....

Institui o Sistema Municipal de Ensino de ............ TO e d outras providncias.

Fao saber que:

A CMARA MUNICIPAL DE ................. aprova e eu, o Prefeito Municipal,
sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 Fica criado o Sistema Municipal de Ensino de ............ -TO, que
observar o disposto na Constituio Federal, Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional e normativas do Conselho Nacional de Educao, concernente ao Sistema
Municipal de Ensino.
Art. 2 O Sistema Municipal de Ensino compreende os seguintes rgos e
instituies de ensino:
I - rgos municipais de educao:
a) Secretaria Municipal de Educao, como rgo executivo das polticas de
educao bsica;
b) Conselho Municipal de Educao com duas cmaras a de Educao Bsica e do
Fundo de Manuteno da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da
Educao (FUNDEB), como rgo normativo, fiscalizador e consultivo com a
finalidade de deliberar sobre matria relacionada ao ensino deste sistema e, de
acompanhamento, controle e fiscalizao do Fundo, na forma da legislao
pertinente;
c) Conselho Municipal de Alimentao Escolar, como rgo deliberador, fiscalizador e
de assessoramento quanto aplicao dos recursos e qualidade da merenda
escolar;
II - Instituies de Ensino:
a) Educao bsica, mantidas e administradas pelo Poder Pblico Municipal;
b) Educao infantil - creches e pr-escolas - criadas, mantidas e administradas pela
iniciativa privada, tanto as de carter lucrativo, como as comunitrias, confessionais e
filantrpicas.
Pargrafo nico. As instituies de educao infantil criadas e mantidas pela
iniciativa privada, mencionadas no inciso II, alnea b, deste artigo, de acordo com o
art. 20 da Lei Federal n 9. 394/96, so das seguintes categorias:
I - particulares em sentido estrito, institudas e mantidas por uma ou mais pessoas
fsicas ou jurdicas de direito privado que no apresentarem as caractersticas
expressas nos incisos II, III e IV deste pargrafo;
II - comunitrias, institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais
pessoas jurdicas, inclusive cooperativas de professores e alunos, que incluam na
sua entidade mantenedora representantes da comunidade;
III - confessionais, institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais
pessoas jurdicas que atendem a orientao confessional e ideologia especficas e ao
disposto no inciso II deste pargrafo;
IV - filantrpicas, na forma da lei.
CME
SME
11
Art. 3 A Secretaria Municipal de Educao o rgo prprio do sistema
municipal de ensino para planejar, coordenar, executar, supervisionar e avaliar as
atividades de ensino a cargo do Poder Pblico Municipal no mbito da educao
bsica.
Pargrafo nico. A Secretaria Municipal de Ensino reger-se- por regimento
prprio.

Art. 4 Para cumprir suas atribuies, a Secretaria poder contar com:
I - estrutura administrativa e quadro de pessoal prprio;
II - conta bancria prpria para movimento dos recursos vinculados manuteno e
desenvolvimento do ensino, de acordo com o art. 69 da Lei 9394/96 e dos recursos
oriundos do salrio-educao e do FNDE movimentados pelo titular da Secretaria, em
conjunto com o Chefe do Executivo, ou com quem ele nomear.

Art. 5 As aes da Secretaria Municipal de Educao pautar-se-o pelos
princpios de gesto democrtica, produtividade, racionalidade sistmica e autonomia
das unidades de ensino, priorizando a descentralizao das decises pedaggicas,
administrativas e financeiras.

Art. 6 As unidades de ensino da rede pblica municipal de educao infantil e
de ensino fundamental elaboraro periodicamente sua proposta pedaggica dentro
dos parmetros da poltica educacional do Municpio e de progressivos graus de
autonomia, e contaro com um regimento escolar aprovado pela Secretaria Municipal
de Educao e pelo Conselho Municipal de Educao.
Pargrafo nico. A proposta pedaggica e o regimento escolar, alm das
disposies legais sobre a educao escolar da Unio e do Municpio, constituir-se-
o em referencial para a autorizao de cursos, avaliao de qualidade e fiscalizao
das atividades dos estabelecimentos de ensino de competncia do Conselho
Municipal e da Secretaria Municipal de Educao.

Art. 7 - As escolas, mantidas pela iniciativa privada, que oferecem educao
infantil precisam ser autorizadas diretrizes emanadas do Conselho Municipal de
Educao, sem o que no estaro aptas a funcionar.
1 As instituies de ensino do sistema municipais sero fiscalizadas por rgo
especfico da Secretaria Municipal de Educao, com parmetro nas normas dos
Conselhos Nacional e Municipal de Educao e na proposta pedaggica de cada
unidade de ensino.
2 Constatadas irregularidades na oferta de educao infantil das escolas
mantidas pela iniciativa privada, ser-lhes-o dado prazo para san-las, findo o qual
poder ser cassada a autorizao de funcionamento.
Art. 8 Fica o Poder Executivo autorizado a editar normas execuo desta Lei.
Art. 9 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogando as
disposies em contrrio.

PREFEITURA DO MUNICPIO DE ............. , aos ..... dias do ms
de ............ de ........, ....... ano da criao de ............ .
xxxxxxxxxxxxx
Prefeito Municipal de ............ -TO




12

MODELO DE LEI CRIANDO CONSELHO MUNICIPAL
DE EDUCAO COM CMARA DO FUNDEB


PREFEITURA MUNICIPAL DE ............. - TO
ADVOCACIA GERAL DO MUNICPIO


LEI N .................., de ........ de ............................... de 2007.

Cria o Conselho Municipal de Educao,
integrando o Conselho do FUNDEB como Cmara
e d outras providncias.



A CMARA MUNICIPAL DE ............. aprova e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 Observadas as diretrizes e bases para a organizao da
educao nacional, as polticas e planos educacionais da Unio e do Estado do
Tocantins, bem como a Lei n 11.494 de 20 de junho de 2007, fica criado o Conselho
Municipal de Educao de ................... CME.
1. O Conselho do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB) passa a
integrar o Conselho Municipal de Educao, constituindo uma de suas Cmaras.
2. O Conselho Municipal de Educao de ................. ser composto
por duas Cmaras:
I. Cmara de Educao Bsica;
II. Cmara do FUNDEB.

Art. 2 O Conselho Municipal de Educao, regulamentado em
Regimento Interno, rgo colegiado integrante do Sistema Municipal de Ensino de
................. - SME, com atribuies normativa, deliberativa, mobilizadora, fiscalizadora,
consultiva, propositiva, de controle social e de assessoramento aos demais rgos e
instituies do Sistema de Educao do Municpio.
Pargrafo nico. O Regimento Interno ser elaborado ou revisado pelo
Conselho, sendo aprovado atravs de parecer por dois teros dos conselheiros titulares.

Art. 3 Compete ao Conselho:
I. promover a participao da sociedade civil no planejamento, no
acompanhamento e na avaliao da educao municipal;
II. zelar pela qualidade pedaggica e social da educao no SME;
III. zelar pelo cumprimento da legislao vigente, no SME;
IV. participar da elaborao e acompanhar a execuo e a avaliao do
Plano Municipal de Educao de .................;
V. assessorar os demais rgos e instituies do Sistema Municipal de
Educao no diagnstico dos problemas e deliberar a respeito de medidas para
aperfeio-lo;
VI. emitir pareceres, resolues, indicaes, instrues e
recomendaes sobre assuntos do Sistema Municipal de Educao de ................., em
especial, sobre autorizao de funcionamento, credenciamento e superviso de
CME
SME
13
estabelecimentos de ensino pblicos e privados de seu sistema, bem como a respeito da
poltica educacional nacional;
VII. manter intercmbio com os demais Sistemas de Educao dos
municpios e do Estado do Tocantins;
VIII. analisar as estatsticas da educao municipal anualmente,
oferecendo subsdios aos demais rgos e instituies do Sistema Municipal de
Educao de .................;
IX. emitir pareceres, resolues, indicaes, instrues e
recomendaes sobre convnio, assistncia e subveno a entidades pblicas e
privadas filantrpicas, confessionais e comunitrias, bem como seu cancelamento;
X. acompanhar o recenseamento e a matrcula da populao em idade
escolar para a educao infantil e ensino fundamental, em todas as suas modalidades;
XI. mobilizar a sociedade civil e o Estado para a incluso de pessoas
com necessidades educacionais especiais, preferencialmente, no sistema regular de
ensino;
XII. dar publicidade quanto aos atos do Conselho Municipal de
Educao;
XIII. mobilizar a sociedade civil e o Estado para a garantia da gesto
democrtica nos rgos e instituies pblicas do SME;
XIV. acompanhar, controlar e fiscalizar o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao
(FUNDEB);
XV. conferir e emitir pareceres quanto as prestaes de contas
referentes ao Fundo;
XVI. supervisionar o censo escolar anual e a elaborao da proposta
oramentria anual, no mbito do municpio, com o objetivo de concorrer para o regular
e tempestivo tratamento e encaminhamento dos dados estatsticos e financeiros que
aliceram a operacionalizao do Fundo.
1 Cada Cmara cuidar das matrias a ela pertinentes.
2 As matrias pertinentes a uma cmara sero estudadas e aprovadas
em primeira instncia por ela e, posteriormente, ratificadas pelo Conselho Pleno.
3 As matrias no ratificadas pelo Conselho Pleno, sero objeto de
reexame.
4 Os Pareceres aprovados pelo Conselho Pleno sero assinados
pelos presidentes do Conselho e da respectiva cmara, e quando normativo, ser
homologado pelo secretrio.

Art. 4 O Conselho Municipal de Educao ser composto por 14
(quatorze) membros titulares representantes da sociedade civil e do Poder Pblico,
eleitos por seus pares e indicados pelas suas respectivas entidades e nomeados, por ato
do Prefeito Municipal.
1 Os membros do Conselho sero distribudos da seguinte forma:
I - Cmara da Educao Bsica: (5)
a) 1 (um) representantes da Secretaria Municipal da Educao;
b) 1 (um) representante do magistrio Pblico Municipal;
c) 1 (um) representante dos Diretores de Unidades de Educao e
Ensino da Rede Pblica Municipal;
e) 1 (um) representante dos Conselhos Escolares Municipais ou
equivalentes;
f) 1 (um) representante das Escolas Privadas, sendo de uma instituio
que mantenha Educao Infantil, se houver;

14
II - Cmara do FUNDEB, nos termos da Lei n 11.494, de 2007: (10)
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal, dos quais pelo
menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educao;
b) 1 (um) representante dos professores da educao bsica pblica
municipal;
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas pblicas municipais;
d) 1 (um) representante dos servidores tcnico-administrativos das
escolas pblicas municipais;
e) 1 (um) representante do Conselho Tutelar, quando houver;
f) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educao bsica
pblica municipal, que no sejam servidor pblico municipal;
g) 2 (dois) representantes dos estudantes da educao bsica pblica,
que no sejam servidor pblico municipal.
2 Cada conselheiro titular ter seu respectivo suplente que o
substituir na ausncia temporria ou definitiva com iguais direitos e deveres.
3 O Presidente do Conselho Municipal de Educao ser indicado pelo
plenrio, por eleio aberta, com maioria absoluta, para um mandato de dois anos,
sendo permitida uma reconduo.
4 As Cmaras elegero seus respectivos Presidentes a cada ano,
permitida uma reconduo.
5 A eleio do Presidente da Cmara do FUNDEB ser nos termos da
Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007.
6 Cabe ao Presidente do Conselho Municipal de Educao, no prazo
de 60 (sessenta) dias antes de findar o mandato dos conselheiros, mobilizar as
instituies para convocao das assemblias que escolhero os novos representantes
para a composio das Cmaras.
7 - No caso do presidente no cumprir o disposto no pargrafo acima
competir ao Secretrio Municipal de Educao executar a ao.
8 Os representantes da Secretaria Municipal sero indicados pelo
Secretrio.

Art. 5 So impedidos de integrar o Conselho Municipal de Educao:
I. cnjuge e parentes consangneos ou afins, at terceiro grau do
prefeito, do vice-prefeito e dos secretrios;
II. tesoureiro, contador ou funcionrio de empresa de assessoria ou
consultoria que prestem servios relacionados administrao ou controle interno dos
recursos do Fundo, bem como cnjuges, parentes consangneos ou afins, at terceiro
grau, desses profissionais;
III. estudantes que no sejam emancipados; e
IV. pais de alunos que:
a) exeram cargos ou funes pblicas de livre nomeao e exonerao
no mbito dos rgos do respectivo Poder Executivo gestor dos recursos; ou
b) prestem servios terceirizados, no mbito do Poderes Executivo
Municipal.

Art. 6 Quando os conselheiros forem representantes de professores e
diretores ou de servidores das escolas pblicas, no curso do mandato, fica vedada:
I. sua exonerao ou demisso do cargo ou emprego sem justa causa,
ou transferncia involuntria do estabelecimento de ensino em que atuam;
II. a atribuio de falta injustificada ao servio, em funo das
atividades do conselho; e
15
III. o afastamento involuntrio e injustificado da condio de conselheiro
antes do trmino do mandato para o qual tenha sido designado.

Art. 7 O mandato de cada membro do Conselho Municipal de Educao
ter durao de 02 (dois) anos, permitida uma reconduo por igual perodo.
1 O conselheiro pode ser substitudo a qualquer tempo por interesse
do segmento, rgo ou entidade representada ou, ainda, por afastamento definitivo
conforme critrios estabelecidos no Regimento Interno do Conselho, ressalvados os
casos previstos na Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007.
2 Ocorrendo vaga no Conselho Municipal de Educao, ser nomeado
novo membro que completar o mandato do anterior.

Art. 8 Ao final do mandato, no mximo 40% (quarenta por cento) dos
conselheiros de cada cmara, podero ser reconduzidos ao Conselho.
Pargrafo nico. A reconduo se dar atravs de eleio secreta
realizada pelo prprio Conselho e ratificada pelo segmento, rgo ou entidade
representada, em conformidade com o Regimento Interno do CME ................. /TO.

Art. 9 O Poder Executivo Municipal, atravs da Secretaria da Educao
garantir infra-estrutura e condies logsticas adequadas execuo plena das
competncias do Conselho e oferecer ao Ministrio da Educao os dados cadastrais
relativos criao e composio do respectivo Conselho.

Art. 10. Os membros do Conselho Municipal de Educao de .................
devero residir no Municpio de ..................

Art. 11 Ficam expressamente revogadas as disposies em contrrio.

Art. 12 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

PREFEITURA DO MUNICPIO DE ............. , aos .... dias do ms
de .............. de ........., ...... ano da criao de ............. .




Prefeito Municipal de ............. -TO















16

MODELO DE REGIMENTO INTERNO PARA CME/FUNDEB
1

PROPOSTA DA UNCME-TO


R E GI ME N T O I N T E R N O D O C ON S E L H O MU N I C I P A L
D E E D U C A O D E . . . . . . . . . . . . . . . . . . C ME


TTULO I
DA NATUREZA E DAS FINALIDADES

Art.1. O Conselho Municipal de Educao de .................. (CME), criado pela Lei n
.......... de ............ de ............... de ........., rgo colegiado, integrado ao Sistema Municipal de
Educao (SME), com atribuies normativas, deliberativas, mobilizadora, fiscalizadora,
consultiva, propositiva e de acompanhamento e controle social do financiamento da educao de
forma a assegurar a participao da sociedade civil na fiscalizao da aplicao legal e efetiva
dos recursos pblicos, na construo de diretrizes educacionais e na discusso para definio
de polticas educacionais.
1. O Conselho do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e
de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB) integra-se ao Conselho Municipal de
Educao, constituindo uma de suas Cmaras.
2 O Conselho Municipal de Educao estabelece seus parmetros de atuao,
conforme os preceitos previstos na Lei n 9.394/96, que dispem sobre as Diretrizes e Bases da
Educao Nacional e na Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007 que regulamenta o FUNDEB.
3. O Conselho Municipal de Educao de ................. ser composto por duas
Cmaras:
I. Cmara de Educao Bsica;
II. Cmara do FUNDEB.

Art.2. O Conselho Municipal de Educao de ................ tem por finalidades:

I finalidades comum s duas Cmaras:
a) promover a participao da sociedade civil no planejamento, no acompanhamento e
na avaliao da educao municipal;
b) realizar estudos e pesquisas, necessrios ao embasamento tcnico- pedaggico e
normativo das decises do Conselho;
c) participar da elaborao e acompanhar a execuo e a avaliao do Plano Municipal
de Educao de .................;
d) assessorar os demais rgos e instituies do Sistema Municipal de Educao;
e) emitir pareceres, indicaes, instrues e recomendaes sobre convnio,
assistncia e subveno a entidades pblicas e privadas filantrpicas, confessionais e
comunitrias, bem como seu cancelamento;
f) solicitar, analisar e dar parecer quanto avaliao da ao pedaggica nas instituies
do Sistema Municipal de Educao;
g) manter intercmbio com os demais Sistemas de Educao dos municpios e do
Estado do Tocantins;
h) analisar as estatsticas da educao municipal anualmente, oferecendo subsdios
aos demais rgos e instituies do Sistema Municipal de Educao de .................;
i) acompanhar o recenseamento e a matrcula da populao em idade escolar para a
educao infantil e ensino fundamental, em todos os seus nveis e modalidades;
j) mobilizar a sociedade civil e o Estado para a incluso de pessoas com necessidades
educacionais especiais, preferencialmente, no sistema regular de ensino;
k) dar publicidade quanto aos atos do Conselho Municipal de Educao;

1
Consulte a Lei Federal n 11.494, de 20 de junho de 2007.
CME
SME
17
l) mobilizar a sociedade civil e o Estado para a garantia da gesto democrtica nos
rgos e instituies pblicas do SME;

II finalidades especficas da Cmara da Educao Bsica:
a) estudar as leis e demais normativas que regulam o ensino;
b) zelar pela qualidade pedaggica e social da educao no SME;
c) zelar pelo cumprimento da legislao vigente, no SME;
d) emitir pareceres, resolues, indicaes, instrues e recomendaes sobre
assuntos do Sistema Municipal de Educao de ................., em especial, sobre autorizao de
funcionamento, credenciamento e superviso de estabelecimentos de ensino pblicos e privados
de seu sistema, bem como a respeito da poltica educacional nacional;
e) acompanhar a elaborao, execuo e avaliao da poltica educacional do
municpio de .................., no mbito pblico e privado, pronunciando sobre a ampliao da rede
pblica e a localizao de seus prdios escolares;

III finalidades especficas da Cmara do FUNDEB:
a) estudar as leis e normas que regulamentam o financiamento da Educao;
b) acompanhar, controlar e fiscalizar o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB);
c) conferir e emitir pareceres quanto as prestaes de contas referentes ao Fundo;
d) supervisionar o censo escolar anual, no que se refere s atividades de competncia
do Poder Executivo Municipal, com o objetivo de concorrer para o regular e tempestivo(em
tempo prprio) tratamento e encaminhamento dos dados estatsticos que aliceram a
operacionalizao do Fundo.
e) acompanhar e controlar, junto aos rgos competentes do Poder Executivo e ao
Banco do Brasil, os valores creditados e utilizados conta do FUNDEB;
f) supervisionar a elaborao da proposta oramentria anual do Municpio,
especialmente no que se refere adequada alocao dos recursos do FUNDEB, observando-se
o cumprimento dos percentuais legais de destinao dos recursos;
g) exigir do Poder Executivo Municipal a disponibilizao da prestao de contas da
aplicao dos recursos do FUNDEB, em tempo hbil anlise e manifestao do Conselho no
prazo regulamentar;
h) manifestar-se, mediante parecer gerencial, sobre as prestaes de contas do
Municpio, de forma a restitu-las ao Poder Executivo Municipal em at trinta dias antes do
vencimento do prazo para sua apresentao ao Tribunal de Contas competente;
i) observar a correta aplicao do mnimo de 60% dos recursos do Fundo na
remunerao dos profissionais do magistrio, especialmente em relao composio do grupo
de profissionais, cujo pagamento realizado com essa parcela mnima legal de recursos;
j) exigir o fiel cumprimento do plano de cargos, carreira e remunerao dos
profissionais da educao bsica da rede municipal de ensino;
k) zelar pela observncia dos critrios e condies estabelecidos para exerccio da
funo de conselheiro, especialmente no que tange aos impedimentos para integrar o Conselho
e para o exerccio da presidncia e vice-presidncia do colegiado (cmara do FUNDEB);
l) requisitar ao Poder Executivo para averiguao toda documentao referente
aplicao do Fundo, realizando, quando julgar necessrio, inspeo in loco para comprovao
de dados;
m) apresentar Cmara Municipal, ao Poder Executivo Municipal e ao Tribunal de
Contas Estadual/Municipal, manifestao formal acerca dos registros contbeis e dos
demonstrativos gerenciais do Fundo, sempre que o Conselho julgar conveniente;
n) exercer outras atribuies previstas na legislao federal ou municipal;

1 As matrias comuns s duas Cmaras sero estudadas e deliberadas no Conselho
Pleno sendo assinadas pelos presidentes das respectivas cmaras, do Conselho e pelos
conselheiros presentes.
2 As matrias especficas a uma cmara sero em primeiro momento estudadas e
debatidas no conselho pleno (as cmaras juntas), mas s deliberadas em seo exclusiva da
Cmara responsvel por aquela matria.
18
3 - As deliberaes da Cmara tm carter terminativo.
4 - As deliberaes do Conselho Pleno e das Cmaras devero ser levadas ao
conhecimento da Secretaria Municipal de Educao e da Comunidade.
5 As deliberaes e decises sero tomadas pela maioria dos conselheiros presentes
em sesses com qurum.
6 Cabe ao presidente o voto de desempate nas matrias em votao.
7 Cada Cmara ter livro ata para registro das reunies da Cmara, registrando
tambm no mesmo livro, as decises do Conselho Pleno.
8 Os Atos normativos sero homologados pelo(a) secretrio(a) da educao.
9 O Conselho Pleno consiste em seo (reunio) das duas Cmara juntas.

TTULO II
DA ORGANIZAO

CAPTULO I
DA COMPOSIO E POSSE
Art. 3. O Conselho Municipal de Educao ser composto por 15 (quinze) membros
titulares representantes da sociedade civil e do Poder Pblico.
1 Os conselheiros sero eleitos por seus pares e indicados pelas suas respectivas
entidades e nomeados por ato do Prefeito Municipal.
2 Os membros do Conselho sero distribudos da seguinte forma:
I - Cmara da Educao Bsica: (5)
a) 1 (um) representantes da Secretaria Municipal da Educao;
b) 1 (um) representante do magistrio Pblico Municipal;
c) 1 (um) representante dos Diretores de Unidades de Educao e Ensino da Rede
Pblica Municipal;
e) 1 (um) representante dos Conselhos Escolares Municipais ou equivalentes, que no
seja servidor pblico municipal;
f) 1 (um) representante das Escolas Privadas, sendo de uma instituio que mantenha
Educao Infantil, se houver;
II - Cmara do FUNDEB: (10)
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal, dos quais pelo menos 1 (um)
da Secretaria Municipal de Educao;
b) 1 (um) representante dos professores da educao bsica pblica municipal;
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas pblicas municipais;
d) 1 (um) representante dos servidores tcnico-administrativos das escolas pblicas
municipais;
e) 1 (um) representante do Conselho Tutelar, quando houver;
f) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica municipal,
que no sejam servidor pblico municipal;
g) 2 (dois) representantes dos estudantes da educao bsica pblica.
3 Os Conselheiros representantes do Poder Executivo sero indicados pelo
Secretrio.
4 Cada conselheiro titular ter seu respectivo suplente que o substituir na ausncia
temporria ou definitiva com iguais direitos e deveres.
5 A concesso de afastamento temporrio a conselheiro far-se- pelo perodo
mximo de 60 (noventa) dias, desde que requerido Presidncia do CME, com antecedncia,
examinado em sesso plenria e aprovado por maioria simples.
6 O Presidente do Conselho Municipal de Educao ser indicado pelo plenrio, por
eleio aberta, com maioria absoluta, para um mandato de dois anos, sendo permitida uma
reconduo consecutiva.
7 Aps a eleio do presidente do CME as Cmaras elegero os respectivos
Presidentes, por seus pares, para um mandato de dois anos, sendo permitida uma reconduo
consecutiva.
8 impedido de ocupar a funo de Presidente de Cmara e do Conselho o
representante do governo municipal gestor dos recursos do Fundo (secretrio, tesoureiro,
servidor que trabalha no setor financeiro).
19
9 A reunio para a eleio do(a) presidente(a), ser presidida pelo membro do
conselho ou cmara que tiver maior idade.

Art. 4 O termo de posse de membros do conselho ser lavrado em livro nico e
prprio, contendo a assinatura da autoridade que deu a posse e dos conselheiros empossados.
1 Os conselheiros sero empossados pelo(a) Prefeito(a) ou pelo(a) Secretrio(a)
Municipal de Educao, antes das eleies presidenciais;
2 No caso de posse de novos conselheiros, durante o mandato do CME, a posse
ser concedida pelo presidente do CME.

Art. 5 So impedidos de integrar o Conselho Municipal de Educao:
I. cnjuge e parentes consangneos ou afins, at terceiro grau do prefeito, do vice-
prefeito e dos secretrios municipais;
II. tesoureiro, contador ou funcionrio de empresa de assessoria ou consultoria que
prestem servios relacionados administrao ou controle interno dos recursos do Fundo, bem
como cnjuges, parentes consangneos ou afins, at terceiro grau, desses profissionais;
III. estudantes que no sejam emancipados; e
IV. pais de alunos que:
a) exeram cargos ou funes pblicas de livre nomeao e exonerao no mbito dos
rgos do respectivo Poder Executivo gestor dos recursos; ou
b) prestem servios terceirizados, no mbito do Poderes Executivo Municipal.

Art. 6 Quando os conselheiros forem representantes de professores e diretores ou de
servidores das escolas pblicas, no curso do mandato, fica vedada:
I. sua exonerao ou demisso do cargo ou emprego sem justa causa, ou
transferncia involuntria do estabelecimento de ensino em que atuam;
II. a atribuio de falta injustificada ao servio, em funo das atividades do conselho; e
III. o afastamento involuntrio e injustificado da condio de conselheiro antes do
trmino do mandato para o qual tenha sido designado.

Art. 7 O mandato de cada membro do Conselho Municipal de Educao ter durao
de 02 (dois) anos, permitida uma reconduo por igual perodo.
1 O conselheiro pode ser substitudo a qualquer tempo por interesse do segmento,
rgo ou entidade representada ou, ainda, por afastamento definitivo conforme critrios
estabelecidos nesse Regimento, ressalvados os casos previstos no artigo 6.
2 Ocorrendo vaga no Conselho Municipal de Educao, ser nomeado novo membro
que completar o mandato do anterior.

Art. 8 Ao final do mandato, no mximo 40% (quarenta por cento) dos conselheiros de
cada cmara, podero ser reconduzidos aos cargos.
1 A reconduo se dar atravs de eleio secreta realizada pelo prprio Conselho e
ratificada pelo segmento, rgo ou entidade representada, em conformidade com esse
Regimento.
2 Caso o segmento ou instituio representada pelo conselheiro escolhido para a
reconduo deseje indicar outro representante, o CME proceder a escolha de outro membro a
ser reconduzido.

Art. 9 Cabe ao Presidente do Conselho Municipal de Educao, no prazo de 60
(sessenta) dias antes de findar o mandato dos conselheiros, mobilizar as instituies para
convocao das assemblias que escolhero os novos representantes para a composio das
Cmaras.
Pargrafo nico. No caso do presidente no cumprir o disposto no caput deste artigo
competir ao Secretrio Municipal de Educao executar a ao.




20
CAPTULO II
DO FUNCIONAMENTO
Sesso I
Das Reunies

Art. 10 As reunies ordinrias do Conselho sero realizadas, no mnimo, mensalmente,
conforme programado pelo colegiado.
Pargrafo nico. O Conselho poder se reunir extraordinariamente por convocao do
seu presidente ou de um tero dos seus membros.

Art. 11 As reunies sero realizadas com a presena da maioria dos membros do
Conselho (quorum).
1. A reunio no ser realizada se o quorum no se completar at 30 (trinta) minutos
aps a hora designada, lavrando-se termo que mencionar os conselheiros presentes e os que
justificadamente no compareceram.
2. Quando no for obtida a composio de quorum, na forma do pargrafo anterior,
ser convocada nova reunio, a realizar-se dentro de dois dias, para a qual ficar dispensada a
verificao de quorum.

Art. 12 Cada Cmara ter seu secretrio que far os registros em livro prprio.
Pargrafo nico. As reunies do Conselho Pleno sero registradas nos livros ata das
duas Cmaras.

Art. 13 As atas sero subscritas pelo(a) Secretrio(a) da reunio, pelo Presidente do
Conselho ou da Cmara e pelos membros presentes reunio.

Sesso I
Da ordem dos trabalhos e das discusses

Art. 14 As reunies do Conselho obedecero seguinte ordem:
I. Momento espiritual;
II. Leitura, votao e assinatura da ata da reunio anterior, quando no aprovada no
final da reunio anterior;
III. Comunicao da Presidncia;
IV. Apresentao, pelos conselheiros, de comunicaes de cada segmento;
V. Relatrio das correspondncias e comunicaes, recebidas e expedidas;
VI. Ordem do dia, referente s matrias constantes na pauta da reunio.

Art. 15 A convocao para reunio ordinria e extraordinria do CME ser destinada a
todos os membros titulares e suplentes;

Art. 16. Participam das sesses e demais atividades do Conselho e das Cmaras os
seus membros titulares e suplentes, tendo direito a voto os titulares, os quais podero ser
substitudos por seus respectivos suplentes nos seguintes casos:
I - afastamento temporrio;
II - impedimentos eventuais e legais.
1 As sesses plenrias do CME e das Cmaras so abertas participao de
qualquer cidado, sem direito a voto, mas com direito a voz quando autorizado, previamente,
pelo presidente.
2 A funo de Conselheiro, dado o seu carter representativo e fiscalizador, dispensa
qualquer forma de remunerao.

Art. 17 Em caso de vaga de Conselheiro, a nomeao do substituto dar-se- para
completar o prazo de mandato.
1 A vaga do titular dar-se- nas seguintes hipteses:
I morte;
II renncia explcita ou implcita;
21
III enfermidade que tenha exigido afastamento contnuo por mais de 60 (sessenta)
dias;
IV procedimento incompatvel com a dignidade da funo, o qual deve ser julgado
pelo plenrio do CME;
V exerccio de mandato poltico-partidrio;
VI- desligamento da entidade que representa.
2 No caso de afastamento de um membro, o CME notificar a entidade
representativa para indicao de outro representante.

Art. 18 A renncia implcita que extingue o mandato tanto do conselheiro titular quanto
do suplente caracterizada pela ausncia concomitante de titular e suplente por mais de quatro
reunies consecutivas sem justificativa ou 2/3 das reunies ocorridas em seis meses
consecutivos, ainda que justificada.

Art. 19 A justificativa de falta dever ser apresentada ao CME e registrada em ata na
data da sesso subseqente.

CAPTULO III
DA ESTRUTURA BSICA E DO FUNCIONAMENTO

Art. 20 O Conselho Municipal de Educao de .................. compe-se de:
I- Presidente
II- Vice-Presidente
III- Secretaria Executiva
IV- Duas Cmaras:
a) Cmara de Educao Bsica:
1. Presidente;
2. Secretrio(a).
b) Cmara do FUNDEB:
1. Presidente;
2. Secretrio(a).
V. Comisses, constitudas eventualmente, para assunto especfico.
Pargrafo nico. As matrias aprovadas nas comisses sero apresentadas ao
Conselho Pleno ou Cmara que a constituir.

Art. 21 O CME reunir-se-, ordinariamente, de janeiro a junho e de agosto a dezembro,
conforme calendrio anual e, extraordinariamente, quando convocado pelo(a) pelo Presidente do
CME, por um tero dos membros em exerccio ou pelo Secretrio(a) Municipal da Educao.
Pargrafo nico. As reunies ordinrias mensais sero distribudas, conforme a
necessidade, em Cmaras ou em Conselho Pleno.

Art. 22 A Sesso do Conselho Pleno a reunio de conselheiros das duas Cmaras
destinada apreciao e aprovao das matrias comum s duas cmaras.
Pargrafo nico. O Conselho Pleno poder debater sobre matria especfica de uma
Cmara, mas s para estudo e socializao da busca de solues, portanto sem deliberar.

Art. 23 Os processos para deliberao, sero apresentados ao plenrio, por um relator,
previamente designado pelo presidente do CME ou Cmara.
Pargrafo nico. Os atos do conselho precisam do voto da maioria simples (cinqenta
por cento mais um dos membros presentes em sesses com qurum).

Art. 24 Extraordinariamente, o presidente poder convidar pessoas especialistas para
esclarecer peculiaridades tcnicas.

Art. 25 As deliberaes normativas das sesses plenrias, em conformidade com as
leis vigentes, dependem da homologao do(a) Secretrio(a) Municipal da Educao.

22
Art. 26 Qualquer Conselheiro pode participar, individualmente, dos trabalhos das
Cmaras a que no pertena, sem direito a voto, ressalvado o previsto no prximo artigo.

SEO I
DAS SESSES PLENRIAS

Art. 27 As sesses plenrias do conselho Pleno e das Cmaras instalam-se com
presena de maioria absoluta dos seus membros, salvo as sesses para estudo ou solenidades,
que se instalam com qualquer nmero.
Pargrafo nico. As sesses podem ser de carter reservado por deciso de 2/3 (dois
teros) dos conselheiros.

Art. 28 A definio da pauta das sesses plenrias respeitar a ordem em que as
matrias foram apresentadas.

Art. 29 Compete ao plenrio decidir, em face da pauta da reunio, sobre os pedidos de:
I- Urgncia - dispensa de exigncias regimentais, salvo a de qurum, e fixao de rito
prprio para que seja analisada determinada proposio;
II- Prioridade - alterao na seqncia das matrias relacionadas na pauta para que
determinada proposio seja discutida imediatamente.

Art. 30 As matrias constantes da pauta devem ser apresentadas pelo respectivo
relator.
Pargrafo nico. Verificada a ausncia do relator da matria, a apresentao dever ser
feita por outro conselheiro.

Art. 31 Durante as discusses, qualquer membro do conselho poder levantar questes
de ordem.

Art. 32 As matrias sero apreciadas e alteradas em destaque (por partes).
Pargrafo nico. Na votao de destaque no h voto em separado

Art. 33 Encerrada a discusso, a matria submetida votao global (o documento
completo).

Art. 34 As votaes so nominais, atravs da chamada dos presentes, devendo os
membros do Conselho responder sim ou no, conforme sejam favorveis ou contrrios
proposio.

Art. 35 O Conselheiro que desejar apresentar voto em separado sobre determinada
matria ter o prazo improrrogvel de uma semana para faz-lo.
1 O voto em separado dever ser publicado juntamente com a deciso do Conselho
e com a indicao do autor e dos Conselheiros que, porventura, o acompanhem.
2 O voto em separado existe quando um conselheiro tem muita convico sobre sua
posio referente a uma matria, mas o conselho decide ao contrrio, ento o conselheiro
apresenta o seu voto separado (folha anexa), justificando sua posio com fundamentao
terica e legal. Ele no tem nenhum valor jurdico, apenas um direito de expresso.

Art. 36 O Presidente do Conselho e das cmaras votaro em caso de empate na
votao, podendo exercer o voto em separado.

Art. 37 Ao anunciar o resultado das votaes, o Presidente do Conselho ou da Cmara
dever declarar quantos votaram favoravelmente e quantos em contrrio.
Pargrafo nico. Havendo dvida sobre o resultado, o Presidente do Conselho dever
pedir aos membros que se manifestem novamente.


23
SEO II
DOS ATOS E REGISTROS

Art. 38 Os atos do CME manifestam-se em relao a qualquer matria de sua
competncia ou que lhe seja submetida, podendo vir a constitui-se em:
I. Parecer, que dever ser assinado pelo(s) relator(es), pelos conselheiros presentes e
pelo presidente da Cmara e do CME;
II. Resoluo, que dever ser assinada pelo presidente da Cmara ou do CME e
homologada pelo secretrio municipal de educao;
III. Indicao, de carter interno, dever ser assinada pelo conselheiro relator e demais
conselheiros que o acompanha, sendo submetida a aprovao da plenria da Cmara ou do
Conselho Pleno.
IV. Instruo, que dever ser assinada pelo relator, pelo presidente da respectiva
cmara ou do CME
1 Parecer a opinio fundamentada sobre determinado assunto, emitida por
especialista ou rgo responsvel, cuja redao no contm artigos.
2 Os pareceres normativos sero homologados pelo(a) secretrio(a) municipal da
educao.
3 O parecer do Conselho Municipal de Educao ou da Cmara poder ser
deliberativo, normativo, instrutivo, tcnico ou propositivo:
I- O parecer deliberativo expressa a deciso do conselho quanto a matria de sua
competncia.
II- O parecer normativo regulamenta o sistema no que a lei lhe atribui, gerando
resolues normativas.
III- O parecer instrutivo explica e/ou orienta sobre normas vigentes.
IV- O parecer tcnico expressa a opinio fundamentada do conselho, quando solicitada
por quem de direito.
V- O parecer propositivo traz a sugesto do conselho em vista da melhoria do ensino,
sendo que o destinatrio no tem obrigao de cumpri-lo.

Art. 39 A homologao pelo(a) Secretrio(a) Municipal da Educao, ou pedido de
reexame ou seu veto integral ou parcial s Deliberaes e Pareceres do Conselho/Cmara deve
ser expresso dentro do prazo de 30 (trinta) dias, a contar da data de entrada da respectiva
documentao no gabinete do(a) Secretrio(a) Municipal.
1- Dentro do prazo a que se refere este artigo, cumpre ao(a) Secretrio(a) Municipal
da Educao encaminhar ao Conselho os motivos pelos quais entende ser necessrio o
reexame da matria ou as razes do veto.
2- Decorrido o prazo fixado neste artigo sem qualquer comunicao ao Conselho,
considera-se homologado o parecer ou a deliberao.

Captulo IV
DAS COMPETNCIAS

SEO I
DA PRESIDNCIA DO CONSELHO
Art. 40 Ao Presidente do Conselho incumbe:
I - estabelecer a pauta de cada sesso plenria;
II - convocar os membros do Conselho para as reunies ordinrias e extraordinrias;
III - presidir, supervisionar e coordenar os trabalhos do Conselho, promovendo as
medidas necessrias consecuo das suas finalidades;
IV - coordenar as discusses e tomar os votos dos membros do Conselho;
V - dirimir as questes de ordem;
VI - expedir documentos decorrentes de decises do Conselho;
VII resolver questes de ordem do Conselho;
VIII exercer o voto de desempate e quando desejar, o voto em separado;
IX baixar portarias, resolues e normas decorrentes das deliberaes do Conselho
ou necessrias ao seu funcionamento;
24
X instituir comisses especiais temporrias, integradas por conselheiros e/ou
especialistas, para realizar estudos de interesse do Conselho;
XI - representar o Conselho em juzo ou fora dele.
XII - realizar despachos em assuntos que requeiram maior agilidade de retorno do
conselho e que no requeiram deliberao do CME em entendimento com o presidente da
cmara quando de sua incumbncia.
Pargrafo nico. No impedimento do Presidente, a presidncia exercida pelo Vice-
Presidente e, no impedimento deste, pelo Presidente de uma das Cmaras.

Art. 41 Constituir matria de despacho, os encaminhamentos feitos ao CME, em que o
presidente julgar desnecessrio o debate do plenrio, sendo posteriormente apresentada
plenria para conhecimento.
1 Todo despacho ser lido ao plenrio na reunio que o suceder, para que o
conselho o referende ou, quando for contrrio ao despacho, emita parecer relativo matria nele
contida.
2 O parecer contrrio ao despacho ser emitido pelo conselho quando houver
descumprimento legislao e normas vigentes ou quando contrariar os princpios do CME.

SEO II
DA PRESIDNCIA DA CMARA

Art. 42 Ao Presidente de Cmara incumbe:
I - estabelecer a pauta de cada sesso plenria da cmara;
II - Convocar os membros da cmara para as reunies extraordinrias exclusivas da
Cmara;
III - Presidir, supervisionar e coordenar os trabalhos da cmara, promovendo as
medidas necessrias consecuo das suas finalidades;
IV - Coordenar as discusses e tomar os votos dos membros da cmara;
V - Dirimir as questes de ordem da cmara;
VI - Expedir documentos decorrentes de decises do Conselho;
VII - resolver questes de ordem da cmara;
VIII - exercer o voto de desempate e quando desejar, o voto em separado;
IX - baixar portarias e normas decorrentes das deliberaes da cmara ou necessrias
ao seu funcionamento;
Pargrafo nico. No impedimento do Presidente, a presidncia exercida pelo Vice-
Presidente e, no impedimento deste, pelo conselheiro indicado pelos demais.

SEO II
DOS MEMBROS DO CONSELHO

Art. 43 Compete aos membros do Conselho:
I - estudar e pesquisar sobre normas e assuntos pertinentes sua cmara;
II - relatar, nos prazos estabelecidos, as matrias que lhes forem atribudas pelos
Presidentes do conselho ou das cmaras;
III - comparecer s reunies ordinrias e extraordinrias;
IV - participar ativamente das reunies do Conselho;
V - sugerir normas e procedimentos para o bom desempenho e funcionamento do
Conselho;
VI - exercer outras atribuies, por delegao do Conselho.
VII - submeter ao Plenrio todas as medidas julgadas teis ao efetivo desempenho das
funes de Conselheiro;
VIII - votar nas cmaras e no conselho pleno todas as matrias de sua competncia;
IX - requerer votao de matria em regime de urgncia, quando julgar necessrio;
X - representar o CME, quando solicitado pela presidncia.
XI - presidir as sesses em que for solicitado pela presidncia ou pela cmara.
XII - desempenhar atribuies inerentes funo, que lhes forem confiadas pelo
Presidente do conselho ou da cmara.
25

Art. 44 A atuao dos membros da Cmara do FUNDEB, de acordo com a lei n 11.494,
assegura iseno da obrigatoriedade de testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas
em razo do exerccio de suas atividades de conselheiro, e sobre as pessoas que lhes confiarem
ou deles receberem informaes;

SEO III
DA SECRETARIA EXECUTIVA

Art. 45 Ao(a) secretrio(a) do conselho, servidor municipal estatutrio, indicado pelo
conselho municipal de educao, ratificado pelo (a) Secretrio(a) Municipal da Educao
compete:
I. responsabilizar-se pelos servios administrativos da Secretaria do CME e das
Cmaras ;
II. digitar documentos e atos do conselho;
III. encaminhar convocaes para as reunies plenrias;
IV. elaborar relatrios das atividades do conselho, anualmente ou sempre que solicitado
pela presidncia;
V. manter articulao com rgos tcnicos e administrativos do Sistema Municipal de
Educao e outros rgos, sempre que solicitado pelo Presidente do Conselho e/ou das
Cmaras;
VI. expedir, receber e organizar a correspondncia do rgo e manter atualizado o
arquivo e a documentao deste;
VII prestar informaes da tramitao dos Processos;
VIII receber e expedir processos e correspondncias, fazendo os necessrios
registros;
IX -incumbir-se das demais atribuies inerentes funo.
Pargrafo nico. Dependendo da demanda do CME o secretrio(a) do conselho poder
ser um servidor com funo na secretaria, desde que as atividades do conselho tenha prioridade.

SEO IV
DAS COMISSES

Art. 46 As Comisses sero constitudas, temporariamente, por determinado nmero de
Conselheiros e/ou tcnicos especialistas designados pelo Presidente para estudo e proposio
sobre o assunto em pauta.

Art. 47 As Comisses reunir-se-o com maioria de seus membros e definiro
proposio por maioria simples.

Art. 48 Qualquer Conselheiro pode participar dos trabalhos das Comisses a que no
pertena, sem direito a voto.

Art. 49 Compete s Comisses:
I - apreciar os assuntos e sobre eles posicionar, emitindo proposio que ser objeto de
deciso da Cmara ou do conselho pleno;
II - desenvolver estudos e levantamentos para serem utilizados nos trabalhos do
Conselho/cmara;
III - organizar os planos de trabalhos inerentes respectiva Comisso.

SEO VI
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 50 Este regimento ter validade de cinco anos, a partir de sua publicao; podendo
ser alterado a qualquer momento.
Art. 51 Este Regimento poder ser alterado em reunio extraordinria, expressamente
convocada para esse fim, e por deliberao de dois teros dos conselheiros titulares.
26

Art. 52 O Poder Executivo Municipal, atravs da Secretaria da Educao garantir infra-
estrutura e condies logsticas adequadas execuo plena das competncias do Conselho e
oferecer ao Ministrio da Educao os dados cadastrais relativos criao e composio do
respectivo Conselho.

Art. 53 Os membros do Conselho Municipal de Educao de ................. devero residir
no Municpio de ..................

Art. 54 Os relatrios das atividades do Conselho devem evidenciar os resultados
obtidos em comparao aos objetivos propostos.
Pargrafo nico. Os relatrios das atividades do Conselho sero semestrais e
encaminhados s instituies com representao no Conselho.

Art. 55 As decises do Conselho no podero implicar em nenhum tipo de despesa.

Art. 56 Eventuais despesas dos membros do Conselho, no exerccio de suas funes,
sero objeto de solicitao junto Secretaria Municipal de Educao, comprovando-se a sua
necessidade, para fins de custeio.

Art. 57 A Cmara do FUNDEB, caso julgue necessrio, definir os relatrios e os
demonstrativos oramentrios e financeiros que deseja receber do Poder Executivo Municipal.

Art. 58 A Cmara do FUNDEB, sempre que julgar conveniente e por deciso da maioria
de seus membros, poder convocar o Secretrio de Educao Municipal ou servidor com funo
relacionada ao fundo para prestar esclarecimentos acerca do fluxo de recursos e a execuo das
despesas do FUNDEB, devendo a autoridade convocada apresentar-se em prazo no superior a
trinta dias, em conformidade com a lei n 11.494, de 20 de junho de 2007.

Art. 59 Nos casos de falhas ou irregularidades, o Conselho dever solicitar providncias
ao chefe do Poder Executivo e, caso a situao requeira outras providncias, encaminhar
representao Cmara Municipal, ao Tribunal de Contas do Municpio/Estado e ao Ministrio
Pblico.

Art. 60 Os casos regimentais omissos sero resolvidos pelo Plenrio do Conselho
Municipal de Educao.

Art. 61 Este Regimento entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.


XXXXXXXXXXX
Presidente da Cmara da Ed. Bsica

XXXXXXXXXXX
Presidente da Cmara do FUNDEB

XXXXXXXXXXX
Presidente do CME







27























ANEXOS
(3 EDIO)
























28

ANEXO - I




QUEM FAZ O QU NO SME

DOCUMENTO
ITEM
SECRETRIO(A)
MUNICIPAL DA
EDUCAO
CONSELHO
MUNICIPAL DA
EDUCAO
TCNICOS
DA
SECRETARIA
MUNICIPAL

ESCOLAS

OUTROS
1Lei de
Criao e
Denominao
de Escola
Pblica.*
2. Encaminha
para advocacia
geral.
4. Arquiva cpia
da lei.
1. Elabora
Minuta de lei.
5. Arquiva
cpia da lei.
3. Cmara
de Verea-
dores
aprova.
2 Alvar de
funciona-
mento, para
instituio de
ensino.
2. Emite
parecer tcnico,
quando
solicitado pela
Secretaria de
Obras.
3. Fiscaliza,
pois s pode
iniciar o funcio-
namento aps a
autorizao de
curso.

-
1. Solicita,
via ofcio,
Secretaria
de Obras.
4. Receber
e arquivar
alvar
2. Secre-
taria de
Obras/infra-
estrutura
expede o
Alvar,
quando
atender os
requisitos.
3
Autorizao
de curso: -
privada:
creche e pr-
escola; -
pblica:
todos.
(durao 1 a 4
anos) *
2. Homologa
Resoluo que
regulamenta.
5. Encaminha
ao CME.
7. Homologa a
Resoluo de
autorizao.
1. Emitir
Parecer e
Resoluo
regulamentando.
6. Autoriza por
Parecer e
Resoluo, a
partir do
relatrio, quando
atender os
requisitos.
8. Arquiva Res.
4. Inspe-
ciona, confor-
me Resolu-o
de regu-
lamentao do
CME e
encaminha
relatrio ao
Secretrio(a).
3. Solicita
ao
Secretrio
9. Arquiva
cpia.




-
4Credencia-
mento do es-
tabelecimento
(aps, no m-
nimo 2 ano de
autorizao).
4. Credencia
por Portaria,
quando atender
plenamente os
requisitos.
3 Emite
parecer por
solicitao do(a)
Secretrio(a).
2. Inspeciona
e encaminha
relatrio ao
Secretrio.
1. Solicita
ao
Secretrio.
4 Arquiva
portaria.

CNE/CEB
Par. 90/98
Par. 32/02

5Regimento
Escolar.*
4. Homologa a
Resoluo.
3. Aprova por
Parecer e Reso-
luo, sempre
que observar a
legislao
vigente.
1. Coordena a
elaborao em
sintonia com o
Secretrio.
2. Participa
da
elaborao
ou elabora
um prprio.

-
6Matriz
Curricular.*
3. Homologa a
Resoluo.
2. Aprova por
Parecer e Reso-
luo, observa-
das as leis.

1. Elabora em
sintonia com
o(a)
Secretrio(a).
1 Pode
participar da
elaborao.

-
CME
SME
29

QUEM FAZ O QU NO SME(continuao)

DOCUMENTO
ITEM
SECRETRIO(A)
MUNICIPAL DA
EDUCAO
CONSELHO
MUNICIPAL DA
EDUCAO
TCNICOS
DA
SECRETARIA
MUNICIPAL

ESCOLAS

OUTROS
7
Calendrio.*
(para escola
municipal)
1.Baixa Portaria
normatizando.
3. Homologa.
4. Fiscaliza o
cumprimento da
legislao.
2. Elabora. 2. Participa
da elabora-
o ou ela-
bora o seu.
OBS: Pode
ser alterado,
cumprindo
os 200 dias.
8 Matrcula.* 1.Baixa Portaria
normatizando.

4. Fiscaliza o
cumprimento da
legislao.

2 Orienta as
escolas e
coordena o
processo.
3. Executa
durante todo
o ano.
-
9 Depen-
dncia e
demais regu-
lamentaes .
1. Solicita ao
CME.
3. Homologa a
Resoluo.
2. Regulamenta
por Parecer ou
no Regimento
Escolar.
5 Orienta as
escolas.
4. Executa
-
10- Currculo. 1 Coordena
todo o processo.
4 Homologa.
3 Aprova por
Parecer.
2. Elabora,
orienta e
acompanha as
escolas.
2. Participa
da
elaborao e
executa.
-
11 Cursos
para
professor.
1. Define.
5. Assina
Certificado.
5. Pode propor
ou opinar, sem
decidir.
2. Executa.
4. Registra o
certificado.
3. Participa. -
12
Regimento
Interno por
rgo e
Instituio.
SEMED
-Elabora o seu
Reg. Interno por
Portaria.
- Homologa os
Reg. Escolares
aps aprovado
pelo CME.
CME
- Elabora o seu
Regimento
Interno.
- Aprova o(s)
Regimento(s)
Escolar(es).
Tcnicos da
SEMED
- Pode
participar da
elaborao do
Reg. Interno
da secretaria.
- Participa na
elaborao
dos Reg.
Escolares.
Escolas
- Participa da
elaborao
de um
Regimento
Escolar
padro para
todas as
escolas ou
elabora o
seu.

-

OBS: A ordem de 1 ao 9 corresponde seqncia dos procedimentos com cada
documento. O asterisco ( *) refere-se a documentos obrigatrios para o funcionamento de
estabelecimento escolar.












30
ANEXO - II

TIRA DVIDA:

SISTEMA MUNICIPAL DE EDUCAO (SME)
CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAO (CME)
E FUNDO DE MANUTENO DA EDUCAO BSICA E VALORIZAO
DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO (FUNDEB)
2



01) O que o Sistema Municipal de Educao (SME)?
a organizao legal e institucional de um conjunto de elementos autnomos que
se interagem intencionalmente em prol da educao. Cada sistema de ensino atua em
funo das necessidades e dos objetivos especficos de sua regio.
Os elementos do Sistema Municipal de Educao esto definidos na LDB, Lei n
9.394/96, sendo rgos e instituies, com seus respectivos profissionais, as normas, o
planejamento, os recursos financeiros e culturais e a dinamicidade.

Elementos do
Sistema: rgos
e instituies
Profissionais
da Educao
Recursos legais,
cientficos e Culturais
Dinamicidade
- Secretaria, como
rgo
administrativo e
executivo da
educao
municipal;
- Conselho
Municipal da
Educao, como
rgo normativo e
de controle social
do sistema, com a
cmara do
FUNDEB;
- CAE;
- Instituies
Pblicas
Municipais de
Educao;
- Instituies
Privadas de
Educao Infantil.
- Os
trabalhadores
que atuam nos
rgos e
instituies do
sistema.
(docentes e
no docentes)
- fins e objetivos da
educao;
- princpios da
educao;
- diretrizes e normas;
- polticas educacionais
estabelecidas
principalmente no
PNE, PEE, PME e
PPP;
* conhecimentos dos
profissionais na rea
da didtica, da
pedagogia e do direito
educacional.
* processo de
formao dos
profissionais;
* pesquisas na rea da
educao;
. experincias e
costumes bem
sucedidos na rea da
educao.
- interao entre os
elementos do
sistema;
- definio de
polticas;
- regulamentao da
educao;
- acompanhamento,
controle e
fiscalizao;
- mobilizao da
sociedade em prol da
educao;
- interao com
outros sistemas
educacionais;
- interao com
outras organizaes
civis e pblicas da
regional.



02) Qual a rea de atuao e abrangncia de cada sistema, segundo a lei 9.394 de
1996?
O reconhecimento pela Constituio Federal de 1988 do Municpio como ente
federativo traz, como conseqncia, na rea educacional, a criao do Sistema

2
Este texto foi elaborado pelo professor Mrio Joaquim Batista e revisado pela professora MSc.
Rosilene Lagares para UNCME-TO.
CME
SME
31
Municipal de Ensino. Os Municpios deixam, portanto, de ser subsistemas dos Estados e
recebem atribuies prprias, ficando as outras esferas impedidas de invadir sua
autonomia.
Assim sendo, a partir da LDB que regulamentou o art. 211 da Constituio
Federal, definindo as incumbncias e a rea de abrangncia de cada sistema, est
lanado aos Municpios o desafio de institucionalizar/organizar o seu Sistema Municipal
de Ensino e de estabelecer com os demais sistemas regime de colaborao recproca.

Atuao de cada sistema:
Sistema Federal Sistema Estadual Sistema Municipal
- Instituies federais
deensino.
Instituies privadas
deeducao superior.-
- rgos federais de
educao.
- Instituies estaduais de ensino.
- Instituies municipais de
educao superior.
- Instituies privadas de ensino
fundamental e mdio
- rgos estaduais de ducao.
Instituies- municipais de
educao bsica.
Instituies privadas de
educao infantil.-
rgos municipais de
educao.-

Incumbncias de cada sistemas*:

U
N
I

O

-Elaborao do Plano Nacional de Educao.
-Organizao do Sistema Federal de Ensino.
-Assistncia tcnica e financeira a Estados/DF e Municpios, (funo
redistributiva e supletiva).
-Estabelecimento de Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Bsica.
-Sistema Nacional de Informaes e de Avaliao Educacional*.
-Autorizao, reconhecimento, credenciamento, superviso e avaliao
de cursos superiores e instituies de ensino do seu sistema.
-Normas gerais para graduao e ps-graduao.


E
S
T
A
D
O
S

-Elaborao do Plano Estadual de Educao integrando aes dos
Municpios.
-Organizao do Sistema Estadual de Ensino.
-Definio com os Municpios das formas de colaborao na oferta do
ensino fundamental.
-Credenciamento, autorizao, reconhecimento, superviso e
avaliao de cursos superiores e instituies de ensino do seu sistema.
-Normas complementares para seu sistema.
-Oferta de Ensino Fundamental e de Ensino Mdio.
-Transporte escolar para alunos da rede estadual.
-Ao supletiva e redistributiva.

I
N
C
U
M
B

N
C
I
A
S


M
U
N
I
C
I
P
I
O
S

-Elaborao do Plano Municipal de Educao.
-Organizao do Sistema Municipal de Ensino, com integrao
s polticas e planos da Unio e dos Estados.
-Ao redistributiva em relao s suas escolas.
-Autorizao, credenciamento, superviso e avaliao de cursos
e instituies de ensino do seu sistema.
-Normas complementares para seu sistema.
-Transporte escolar para alunos da rede pblica municipal.
-Oferta de ensino fundamental e educao infantil.
* quadro adaptado do Pradime.

32
03) Quais os procedimentos para a institucionalizao do sistema municipal de
ensino?
- anlise da Lei Orgnica Municipal. necessrio alter-la quando esta contiver
dispositivo que vincule a educao municipal ao sistema estadual;
- criao de lei institucionalizando ou organizando o Sistema Municipal de Ensino e
contemplando os elementos constitutivos j apontados;
- se a lei que cria o sistema no dirimir, outras leis devero criar o conselho municipal de
educao, a definio de gesto democrtica e outros detalhes do sistema. Ao conselho
deve ser atribuda legalmente a funo normativa;
- organizao ou reorganizao da Secretaria Municipal de Educao;
comunicao oficial da deciso do Municpio,- sobre a institucionalizao do sistema
municipal de ensino, ao Conselho Estadual de Educao e Secretaria Estadual de
Educao.

04) Qual a estrutura mnima necessria para uma secretaria municipal de
educao?
A nomenclatura dos setores de livre escolha, porm alguns servios so
fundamentais, tais como:
Funo de representao Poltica;
Funo de Desenvolvimento: ampliao e busca de qualidade;
Funo de Administrao e Finanas;
Funo de assessoramento s escolas;
Funo de gesto pedaggica: planejamento, coordenao, avaliao da educao
municipal, podendo sub-dividir-se por nveis e/ou modalidades;
Funo de superviso/inspeo, legislao e censo escolar;
Funo de gesto de pessoas (modulao, formao continuada);
Funo de gesto de recursos materiais;
Funo redistribuitiva e de transporte escolar junto s escolas.
Quantas pessoas trabalham em cada setor ou pelo contrrio quantos setores ficaro sob
a responsabilidade de um mesma pessoa depender da demanda de cada municpio.

05) Por que importante o municpio ter seu prprio sistema de educao?
importante que o municpio organize seu sistema prprio de educao, porque
pode adequar as normas educacionais realidade local, envolvendo a sociedade na
discusso da educao e possibilitando maior agilidade nos processos.
Nesse momento histrico, com a aprovao do FUNDEB, a educao infantil
precisa ser autorizada e regulamentada e o municpio a instncia responsvel por este
nvel de educao. Para tanto, necessrio que os municpios organizem seus sistemas
prprios de educao.

06) Qual o papel de cada um dos elementos do Sistema Municipal de
Educao?

a) A comunidade local da escola:
A comunidade local, mesmo no sendo mencionada na legislao, um
elemento do Sistema Municipal de Educao, uma vez que paga todas as despesas
relacionadas com a educao, atravs dos tributos, em especial, os impostos, e usufruir
da educao. A escola da comunidade, portanto, ela deve participar da elaborao do
Plano Municipal de Educao (PME) e do Projeto Poltico Pedaggico (PPP) da
instituio educacional. Deve, tambm, participar efetivamente da gesto escolar,
acompanhar, a execuo e avaliar do PME e do PPP, alm de fiscalizar as aes da
escola, principalmente as pedaggicas.
33

b) A instituio educacional:
As instituies educacionais so todas as instituies pblicas e privadas do
SME, sendo creches, pr-escolas, centro de educao infantil e escolas de ensino
fundamental. Em outros termos, o espao onde efetivamente acontece o processo de
ensino e de aprendizagem, sendo, portanto, um dos principais elementos do Sistema.
responsvel por viabilizar a cada dia, a cada aula, uma aprendizagem de qualidade com
vistas ao desenvolvimento integral do educando. Compem a instituio educacional: os
educandos, os profissionais da educao docentes e no-docentes, os pais ou
responsveis de educandos e a comunidade local. Estes componentes devem interagir
dialeticamente em todas as aes da gesto escolar (planejamento, organizao,
administrao, manuteno, execuo, acompanhamento e avaliao).

c) A Secretaria Municipal da Educao:
A Secretaria Municipal de Educao o rgo do SME responsvel pela
articulao das polticas, planos, programas e projetos educacionais no Sistema,
sobretudo atravs do controle da qualidade da educao (superviso) nas instituies
pblicas e privadas. tambm responsvel pela redistribuio dos recursos (insumos)
nas instituies pblicas municipais e pela execuo da educao na rede pblica
municipal. Em outros termos, deve promover, viabilizar e administrar, junto ao
CME/FUMDEB, ao CAE e s UE discusses, culminando na definio das Polticas
Educacionais que norteiem os rumos da educao no SME.

d) Os Conselhos Sociais (CME/FUNDEB, CAE e Conselhos Escolares):
Conselhos Sociais so grupos de pessoas da sociedade que trabalham em prol
e em nome da mesma. Num conselho social os conselheiros estabelecem um vnculo
entre a comunidade e o governo possibilitando a atuao da sociedade junto ao poder
pblico, em especial, o executivo na discusso e definio das polticas educacionais,
numa relao de representao e participao.
A representao e a participao da sociedade num Conselho Social
corresponde a democracia-participativa. Numa sociedade democrtica faz-se necessria
a integrao entre representao e participao, constituindo a alma e as mos do
Conselho Social.
Se as instituies elegem seus representantes para compor um Conselho,
podem apenas estar alcanando uma representao sem a efetiva participao, o que
no significa a democracia propriamente dita, mas somente a democracia-
representativa, ou at uma ditadura coletiva. Devemos buscar a democracia-
participativa, na qual a sociedade civil organizada elege seus representantes e esses
estabelecem um dilogo entre a instituio representada e o Conselho, liderando uma
discusso na instituio que representa, levando essa discusso para o Conselho, a fim
de defender a posio da instituio, e no somente a sua para posteriormente, retornar
para a instituio a posio do Conselho. Nesse ciclo contnuo, o Conselho torna-se um
espao de participao da sociedade na gesto dos bens pblicos. Este Conselho torna-
se forte e significativo. o que chamamos de Conselho Social.

e) O Conselho Municipal de Educao (CME):
O CME o rgo do Sistema responsvel pela normatizao/regulamentao da
educao municipal, pelo acompanhamento e fiscalizao de sua execuo, bem como
propor, a partir de estudos, medidas para a melhoria da educao. E, por meio da
Cmara do FUNDEB, um instrumento de acompanhamento e controle social da
distribuio, transferncia e aplicao dos recursos financeira da educao.

34
7) O que so Cmaras em Conselhos?
As Cmaras so equipes permanentes constitudas por conselheiros designados
para funes especficas:

a) Cmara da Educao Bsica (CEB):
A CEB responsvel pela normatizao e fiscalizao do sistema no concernente
ao ensino, tendo atribuies especficas (ver modelo de Regimento pgina 27).

b) Cmara do FUNDEB (CAF):
A CAF responsvel pelo acompanhamento e controle do financiamento da
educao, tendo atribuies especficas (ver modelo de Regimento pgina 27).


8) Qual a vantagem do Conselho do FUNDEB integrar-se ao CME como uma
Cmara?
importante integrar o FUNDEB e o CME, uma vez que reduz a diviso de
Conselhos na rea educacional, evitando assim a fragmentao na participao da
sociedade. Fortalece a atuao do CME, o que possibilita melhores resultados nas
discusses e deliberaes por permitir uma viso ampla da educao (polticas e
financiamento). E, ainda, um Conselho nico/integrado, tambm, facilita em sua
composio, considerando o quantitativo de profissionais disponveis nos municpios.

9) H fundamentao legal para o FUNDEB se tornar Cmara do CME?
Sim. Esta uma reivindicao histrica da UNCME e UNDIME junto ao MEC e
ao Congresso Nacional, que finalmente foi aceita, resultando no artigo 37 da Lei n
1.494, de 20 de junho de 2007, assegurando aos Conselhos de Educao, o controle
social do FUNDEB, os quais criaro, no prazo de 60 (sessenta) dias da vigncia do
Fundo, uma Cmara especfica para exercer a funo de fiscalizao dos recursos.

10) O que Conselho Pleno?
a reunio dos conselheiros das Cmaras, seja para tratar de assunto de
interesse de ambas ou para aprovao de matria(s) j aprovada(s) na(s) Cmara(s).

11) O Municpio sem Sistema de Educao prprio, ou seja, vinculado ao Sistema
Estadual de Educao, pode criar CME com a Cmara do FUNDEB?
Sim. Pode e deve. No entanto, nesse caso, o CME no tem a funo
normatizadora e nem autorizativa, permanecendo na dependncia das decises do
Conselho Estadual de Educao (CEE).

12) Quem deve ser membro do CME?
- A composio da Cmara do FUNDEB ser nos termos do artigo 24 da MP 339/06.
- A composio da Cmara da Educao Bsica dever representar a sociedade civil
organizada do municpio (sindicatos, associaes de moradores, profissionais da
educao, pais/reponsveis de aluno e outros) e o poder executivo, atravs de
servidores da Secretaria Municipal da Educao.

13) Quem no deve ser membro do CME?
- Pessoa fsica (representar a si prprio), pois o conselho a representao da
sociedade;
- Instituies ou rgos no ligados diretamente a educao, pois faltar o devido
compromisso com a educao, fugindo da finalidade do Conselho;
- Representante de igreja, pois no esto vinculados diretamente a educao e, ainda,
35
no existindo consenso entre as igrejas, inviabiliza-se uma escolha democrtica;
- Menores de dezoito anos, pois no so juridicamente responsveis por seus atos;
- Vereadores, pois podem representar uma participao poltico-partidria, desviando-se
a finalidade do Conselho. (Este assunto j foi matria de Tribunais e da Procuradoria
Geral em Santa Catarina, sempre com a resposta negativa. Esta , tambm, a posio
da UNCME, pois representam o poder legislativo e por princpio constitucional um
mesmo cidado no pode atuar em dois poderes).

14) Os atuais conselheiros cumpriro os seus mandatos ou tero que deixar o
Conselho agora?
O atual Conselho do FUNDEF ser ser extinto com a nomeao dos conselheiros
do FUNDEB, encerrando o mandato dos atuais conselheiros do FUNDEF e, tambm,
dos conselheiros do Conselho Municipal de Educao.

15) O que estudante emancipado?
Estudante emancipado aquele com 18 (dezoito) anos completos ou mais.
Quando no h estudante emancipado na Rede Pblica Municipal de Ensino deve-se
convidar um aluno de escola estadual, preferencialmente ex-aluno municipal. Este aluno
ser escolhido pelo demais alunos.

16) H exigncia de escolaridade para ser conselheiro na educao?
No. Porm, necessrio que o conselheiro tenha facilidade de leitura e
interpretao, pois far muita leitura e interpretao de leis, bem como anlises de
processos contbeis.

17) O que fazer aps a aprovao da Lei que cria/altera o Conselho?
Aps a aprovao da Lei municipal sega os procedimentos abaixo:
a) O Secretrio(a) de Educao encaminha ofcio, com cpia da lei do conselho, s
entidades com direito de representatividade, solicitando a eleio do representante, em
assemblia (exceto os representantes da Secretaria Municipal). A solicitao deve
especificar em qual Cmara cada representante ir atuar.
b) As entidades encaminham ofcio informando o nome de seus representantes por
Cmara. Encaminham tambm a Ata de eleio que deve ser arquivada no CME.
c) O Secretrio(a) de Educao encaminha ofcio ao(a) Prefeito(a) Municipal com os
nomes dos representantes por Cmara;
d) O(A) Prefeito(a) Municipal baixa Decreto nomeando os conselheiros por Cmara;
e) O(A) Prefeito(a) Municipal ou, em sua ausncia, o Secretrio(a) de Educao,
empossa os conselheiros;
f) Os conselheiros empossados elegem o(a) presidente do Conselho e os presidentes
das Cmaras;
g) A Secretaria Municipal de Educao ou o Presidente do Conselho, conforme
solicitao feita atravs do Ofcio Circular N 17/SEB/MEC e seguindo as orientaes
anexas ao ofcio, cadastra o Conselho do FUNDEB junto ao MEC, informando:
- como presidente, o presidente da Cmara do FUNDEB;
- como conselheiros, os membros da referida Cmara;
- demais informaes, conforme solicitado na ficha cadastral;
h) Aps o cadastro enviar documentao de institucionalizao do conselho: lei de
criao, atas de eleio dos membros pelas instituies ou ofcio de indicao no caso
da secretaria, decreto de nomeao, termo de posse;
i) O Presidente do CME cadastra o Conselho ao SICME. Veja site do MEC;
j) O Presidente do CME cadastra o Conselho na UNCME-TO e-mail
uncme2007@yahoo.com.br.
36

18) O que Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao (UNCME)?
A Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao (UNCME), rgo de
representao nacional dos Conselhos Municipais de Educao entidade de direito
privado sem fins lucrativos, com sede e foro no Distrito Federal. A UNCME tem por
finalidade congregar, fortalecer e subsidiar a atuao dos conselhos municipais de
educao, estimulando e divulgando a importncia da criao desse rgo na
institucionalizao e no funcionamento dos Sistemas Municipais de Ensino.
Podem associar-se UNCME os Conselhos Municipais de Educao,
legalmente criados e institudos, que solicitam filiao.
A UNCME tem como objetivo geral institucionalizar os Sistemas e Conselhos
Municipais de Educao nos municpios brasileiros, para atuarem efetivamente na
construo da educao para todos com padro de qualidade.
Para tanto, a UNCME busca:
- Oferecer instrumentos e embasamento terico para a organizao de Sistemas
e Conselhos Municipais de Educao;
- Garantir a articulao e mobilizao regional, estadual e nacional dos CME,
para a construo de polticas educacionais que respondam aos anseios e necessidades
da sociedade brasileira, em parceria com outras instituies.
- Em nvel de cada estado, garantir a capacitao regional e estadual dos CME.
A UNCME no Tocantins (metodologia de trabalho com aos Municpios):
- Oferecimento de subsdios tericos e legais, presencialmente e por meio de
telefone e e-mail, sempre que procurada;
- Oferecimento de capacitao a conselheiros e tcnicos de Secretarias
Municipais de Educao, nas regionais.

19) Caso os Municpios tenham outros questionamentos sobre este assunto favor
contatar o Consultor da UNCME-TO, Prof. Mrio Joaquim Batista, pelo telefone (63)
3218.5528 ou 8404.0739, e-mail batistamj@yahoo.com.br




















37
ANEXO - III

FUNDEB Conselho/Cmara

Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica
e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB.

O Fundeb foi criado para estender educao infantil e ao ensino mdio o
mesmo tratamento que era dado ao ensino fundamental pelo fundef, buscando
universalizar toda a educao bsica e suas modalidades.
O Fundeb um Fundo de natureza contbil, institudo pela Emenda
Constitucional n. 53, de 2006 e regulamentado pela Lei n 11.494 de 2007. Sua
implantao foi iniciada em 1 de janeiro de 2007 e ter vigncia de 14 anos. Com as
modificaes que o Fundeb oferece, vai proporcionar a garantia da Educao Bsica a
todos os brasileiros, da creche ao final do Ensino Mdio, inclusive em suas modalidades.
Os Municpios recebero os recursos do Fundeb com base no nmero de
alunos da educao infantil e do ensino fundamental de instituies pblicas.
Os recursos do Fundo destinam-se s aes de manuteno e
desenvolvimento do ensino para a educao bsica pblica, conforme disposto no art.
70 da Lei no 9.394/96, e remunerao condigna dos trabalhadores da educao.
O acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia e
a aplicao dos recursos dos Fundos sero exercidos por um conselho (Fundeb), porm
os municpios podero integrar, esse Conselho ao Conselho Municipal de Educao,
instituindo cmara especfica. As prestaes de contas sero instrudas com parecer do
conselho. A atuao do conselho/cmara do Fundeb visa a aplicao efetiva dos
recursos pblicos da educao, geridos com responsabilidade social e transparncia.
Os gerentes do Banco do Brasil so orientados a fornecer o extrato ao
Conselho do Fundeb, vereadores, Ministrio Pblico aos Tribunais de Contas.
Esto sub-vinculados 60% do FUNDEB para remunerao dos profissionais
do magistrio, aqueles que atuam na educao bsica pblica seja em regncia de
classe da educao Infantil e do ensino fundamental, seja em suporte pedaggico direto
a tal atividade, desde que no mbito da Secretaria Municipal de Educao.
J dos 40% do FUNDEB podem ser remunerados os servidores pblicos que
atuam em atividade tcnica-administrativa ou de apoio, nas escolas ou nos rgos da
educao. Esse percentual destina-se tambm manuteno.
Para obter informaes sobre os valores repassados conta do Fundeb
acesse: www.mec.gov.br
So funes do(a) Conselho/Cmara do FUNDEB:
Acompanhar, controlar e fiscalizar o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB);
Conferir e emitir pareceres quanto s prestaes de contas referentes ao Fundo;
Averiguar o censo escolar anual e a elaborao da proposta oramentria anual,
no mbito do municpio para a educao;
Acompanhar, mediante verificao de demonstrativos gerenciais disponibilizados
pelo Poder Executivo, o fluxo e a utilizao dos recursos do FUNDEB;
Exigir o fiel cumprimento do plano de cargos, carreira e remunerao do
magistrio da rede pblica municipal de ensino.

PARA ESCLARECIMENTOS do MEC sobre o FUNDEB consulte o portal do MEC:
http://portal.mec.gov.br/seb/index.php?option=content&task=view&id=799&Itemid=839

CME
SME
38
ANEXO - IV
NDICE TEMTICO DA LEGISLAO EDUCACIONAL
(Prof. Mrio Joaquim Batista)

Este ndice temtico contm uma primeira tentativa de selecionar os principais
artigos da legislao educacional brasileira por assunto, e tem como objetivo facilitar a
interpretao sistmica, a qual possibilita o entendimento de um tema, a partir da
anlise de toda a legislao pertinente, o confronto de documentos/artigos diferentes
sobre um mesmo assunto, evitando compreenso parcial que leva a decises
equivocadas.
Para emitir parecer sobre um assunto faz-se necessrio o entendimento
legalmente contextualizado que viabiliza conhecer o esprito da legislao e os princpios
que norteiam a legislao pertinente. Por esprito legislativo entende-se a metodologia
que ela propem para solucionar os problemas, quem o foco de sua ateno, e
principalmente a direo para qual ela conduz os efeitos de sua ao.

LEGENDAS:
CF= Constituio Federal de 1988; SME= Sistema Municipal de Educao;
PNE= Plano Nacional de Educao; CME= Conselho Municipal de Educao;
PU= pargrafo nico do artigo; = pargrafo de um artigo = pargrafos;
CNE=Conselho Nacional de Educao; CEB= Cmara de Educao Bsica;
Par.= Parecer Res.= Resoluo
ECA= Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069 de 1990;
LDB= Lei de Diretrizes e Bases da Educ. Nacional, Lei n 9.394 de 1996;
(1 a 9 e 10,11,12...) Os nmeros ordinrios ou cardinais = artigo(s);
(I, II, III...) Os algarismos romanos = inciso(s) de um artigo ou de um pargrafo;
OBS.: Ver subdivises de documentos legais pg.7.

N ASSUNTO NORMA/DOCUMENTO LEGAL(artigos...)
01 Direito Educao CF: 5; 7; 205; 206; 208; 226; 227; Par.CNE 11/00.III.2
ECA: 53; 54; 124; LDB: 3; 5; 24.II e V; 37; 38;
02 Dever com a Educao CF: 23; 205; 208; 226; 227;
Declarao Mundial sobre Educao para Todos-1990
ECA: 4; 53; 54; 55;
LDB: 2; 4; 5; 6; 24; 32; 37; 38; 87.
03 No oferecimento do ensino CF= 208; LDB= 3; 5 4;
ECA= 54, 1 e 2; 208;
04 Programas Suplementares
(transporte escolar e outros)
CF 208; 212; ECA 54; 208;
LDB 4; 10; 11; 70; 71; Lei n 10.709/2003
05 Direito Proteo CF= 5; 226; 227; 229; ECA= todo LDB: 12,VI
Declarao dos Direitos da Criana-1959
Declarao Universal dos Direitos Humanos-1948
06 Idade mnima para trabalho e
responsabilidades
CF= 7,XXXIII; 127 ECA= 2; 60 a 69; 142;
Lei n 10.406 artigo 5
07 Maus-Tratos a
crianas/adolescentes
ECA= 5; 13; 56; 70; 245; CF= 5
Cdigo Penal Decreto-Lei n 2.848/1940
08 Punio pelo Conselho Tutelar a
Criana/Adolescente
ECA 98 a 128
(em especial 101; 112)
09 Punio aos pais pelo C.Tutelar ECA 129
10 Professores/Magistrio CF 37; 40; 41; 201; 206; LDB 3; 13; 61

a 67; 85
Par. CNE/CEB n 5/97 3.8; Res. n 03/97
Par. CNE/CEB n 10/97; n 01/03; n 03/03; n 03/04;
11 Gesto Democrtica CF 206; LDB 3 VIII; 14; 15;
12 Sistema Municipal de Ensino e
Conselho Municipal de Educao
CF 18; 22; 24; 25; 29; 30; 211; LDB 8; 11; 14; 18;
Par. CNE/CEB n 5/97 2; n 12/97 2.6
Par. CNE/CEB n 30/00; n 04/01
CME
SME
39
N ASSUNTO NORMA/DOCUMENTO LEGAL(artigos...)
13 Autorizao de escolas pelo
Sistema Municipal
Par. CNE/CEB n 26/04; n 32/02
Par. CNE/CP n 90/98; (CP=Conselho Pleno/CNE)
14 1. Fins da Educao CF 205; LDB 2; 27;
15 2. Princpios da Educao CF 1; 206; LDB 3; 27.I
Educao Infantil LDB 29 (ver diretrizes curriculares)
Ensino Fund. LDB 32 (ver diretrizes curriculares)
Ensino Mdio LDB 35 e 36 (ver diretrizes curriculares)

16
3. Objetivos
da
Educao

EJA LDB 38 (ver diretrizes curriculares)
17 Avaliao/rendimento CF 206.VII; ECA 53,III e PU;
LDB 24V; Par. CNE/CEB n 5/97 3.1;
18 Calendrio CF 205; 215 2; LDB 23.2; 24; 79B;
Par. CNE/CEB n 5/97 3.1; n 12/97 2.2
19 Carga Horria CH LDB 11.III; 12; 13; 24; 34;
Par. CNE/CEB n 5/97 3.1 e 3.2; n 12/97 2.2
Par. CNE/CEB n 10/05; n 08/04; n 02/03;
20 Contedos mnimos CF 210; LDB 9
21 Classificao LDB 5 5; 24.II;
22 Dependncia LDB 24.III;
Par. CNE/CEB n 5/97 3.1; n 12/97 2.7; n 24/03
Diretrizes Curriculares LDB 26; 26A; 27; 28; 29; 32; 33;
Ensino Fundamental Par.CNE/CEB n 04/98; n 06/01;
Res. n 2/98; n 1/06
Educao Infantil Par. CNE/CEB n 022/98; n 04/00; Res. n 1/99

23
Ed. de Jovens e Adultos Res. CNE/CEB n 01/2000 (ver item EJA)
24 Educao Especial LDB 58 a 60; Par. CNE/CEB n 02/01; n 17/01
Declarao de Salamanca Educao Especial
25 EJA Educao de Jovens e
Adultos
CF 208; ECA 54 I, VI e VII;
LDB 4.VII; 37; 38;
Par. CNE/CEB n 5/97 3.5; n 12/97 2.5
Par. CNE/CEB n 11/00 e Res. n 01/00
26 Ensino Religioso
CF 210; LDB 33; Par. CNE/CEB n 12/97 2.3;
27 Freqncia/faltas/evaso
CF 206 I; ECA 53 I; 56
LDB 3 I; 5; 12; 24;
Par. CNE/CEB n 5/97 3.1; n 12/97 2.4;
28 Guarda de objetos pela escola Cdigo do Direito do Consumidor artigo 14
29 Histrico, Diploma e sua
autenticao
LDB 24.VII;
Par. CNE/CEB n 5/97 3.1;
30 Matrcula

Ver deveres com a educ.; direitos educ.; organizao
da educao;
31 Organizao da Educao
(a ser regulamentada)
CF 206; 208; 209; 210;
LDB 23; 24; 30; 32; 34; 37; 38; Lei 11.274/06
PNE metas e objetivos: Ed. Inf., Ensino Fund. e EJA
Par. CNE/CEB n 5/97 3.1;
Par. CNE/CEB n 6/05; n 18/05; Res n 03/05
32 Recenseamento CF 208; LDB 5; 87
Par. CNE/CEB n 5/97 3.10;
33 Reclassificao LDB 5 5; 23 1;
LDB 24 inciso III e V alneas b, c, d, e
Par. CNE/CEB n 5/97 3.1; n 12/97 2.9
34 Recuperao LDB 12; 13; 24.V;
Par. CNE/CEB n 5/97 3.1; n 12/97 2.1
40
ANEXO - V


LEGISLAO PERTINENTE


- Constituio Federal de 1988
em especial os artigos: 1; 18; 23; 25; 29; 30 e 211.

- LDB, Lei n 11.494 de 2007.
- LDB, Lei n 9.394 de 1996 em especial o artigo 11 e 18.

- Conselho Nacional de Educao
em especial os pareceres abaixo:
Parecer CNE/CEB n 30 de 2000 Sistema Municipal de Ensino;
Parecer CNE/CEB n 26 de 2004 Autorizao de Educao Infantil;
Parecer CNE/CEB n 32 de 2002 Reconhecimento;
Parecer CNE/CEB n 90 de 1998 credenciamento;

- Programa Nacional de Capacitao de Conselheiros Municipais de Educao:
Caderno de Referncia;
Caderno de Consulta;
Caderno de Oficinas.

- Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao PRADIME:
Caderno de Textos, vol. 1;
Caderno de Textos, vol. 2;
Caderno de Textos, vol. 3;
Caderno de Oficinas, vol. 1;
Caderno de Oficinas, vol. 2;
Caderno de Oficinas, vol. 3;
Caderno de Transparncias.

- Institucionalizao do Sistema Municipal de Educao (4 edio), UNDIME-TO
Tocantins 2006 (mimeo).
















CME
SME
41
ANEXO - VI

BREVE HISTRICO DOS CONSELHOS NO BRASIL

As polticas para os CME com a LDB de 1996

Como resultado do processo de luta em favor da redemocratizao do pas,
conquistou-se o reconhecimento da importncia da participao popular na gesto e
no controle social das polticas pblicas, como forma de garantir a universalizao de
direitos bsicos que promovam o exerccio da cidadania. Exerccio este segurado na
Constituio Federal artigos 1, 5, 205, 206, 208 e 227 entre outros e na LDB artigos
2 e 5.
No campo da educao, o princpio da gesto democrtica, alm de ser um
preceito legal, constitui-se em uma exigncia tica e poltica, possibilitando, cada vez
mais, a participao da sociedade civil na definio, avaliao e fiscalizao das
polticas educacionais, implementadas pelos diversos sistemas de ensino do Pas.

Para oportunizar essa participao, torna-se necessria a criao e
ressignificao de diversos mecanismos institucionais de participao direta e
representativa, dos diversos segmentos envolvidos com a educao, dentre os quais
destaca-se o Conselho Municipal de Educao, exercendo o papel de articulador e
mediador das demandas educacionais da sociedade local, junto aos gestores do
poder pblico municipal.

Nesse sentido, o Conselho Municipal de Educao, na qualidade de rgo de
composio plural e de ampla representatividade social, atravs do exerccio de suas
funes: normativa, consultiva, propositora e fiscalizadora, ocupa posio
fundamental na efetivao da gesto democrtica do Sistema Municipal de Ensino, o
qual viabiliza a autonomia do municpio no gerenciamento de suas polticas
educacionais.
Desde a concepo de educao a partir de um sistema, caminha junto a idia
de um conselho consultivo. E, mesmo quando a ao do Conselho Federal de
Educao foi amplamente questionada, o seu papel institucional no foi contestado o
que acabou dando lugar ao Conselho Nacional de Educao.

A histria dos conselhos de educao no Brasil comea, segundo Poleto, (82 p.
04), na Bahia em 1842, quando ocorreu a primeira tentativa de criao de uma
estrutura publica na rea da educao. Enquanto que os conselhos municipais,
mesmo tendo um grande defensor como Ansio Teixeira, que inspirado em um
modelo americano foi autor, em 1925, de um projeto que propunha a criao de
conselhos municipais de educao, s so regulamentados em lei no ano de 1971
com a lei n 5692/71 a qual diz timidamente no seu artigo 71 Os Conselhos
Estaduais de Educao podero delegar parte de suas atribuies a Conselhos que
se organizem nos Municpios onde haja condies para tanto. Poleto (82 p 20),
levanta que at 1982 eram poucas as experincias com os conselhos municipais de
educao. Consta que o Estado do Rio Grande do Sul possua experincias
interessantes e o Estado de Pernambuco baixou normas para o funcionamento de
seus conselhos as quais foram revogados em 1981 sem efeitos prticos.

Na Constituio Federal de 1988, (211) quando da criao de sistemas
estaduais e municipais de ensino, finalmente os respectivos conselhos foram
fortalecidos a ponto de cuidarem de suas estruturas, dentro do princpio da autonomia
CME
SME
42
e sendo parte essencial no processo de gesto democrtica da educao. A Lei de
diretrizes e bases da educao nacional de 1986 uma das grandes responsveis
pelo impulsionamento dos conselhos municipais que j contam, inclusive, com um
frum nacional prprio, garantindo assim, a afirmao da estrutura e a qualificao
dos conselhos na atuao dos mesmos, como legtimos representantes da sociedade
civil.

importante salientar que o CME um rgo colegiado de carter tcnico,
normativo e decisrio do sistema municipal de ensino, que assessora a Secretaria
Municipal da Educao, de forma a assegurar a participao da comunidade no
aperfeioamento da educao municipal. O CME, que deve ter o seu espao prprio
de decises cuidando para no conflitar com o poder executivo, pois como j
dissemos anteriormente, faz parte do executivo na sua estrutura o que reafirma a
idia de que no pode se posicionar como legislativo (embora seja normativo) e nem
judicirio, mas dado ao assessoramento do executivo como sociedade civil, que o .

Dentro da proposta de preparar esses interlocutores, foi criado em 2003, o
Programa Nacional de Capacitao de Conselheiros Municipais de Educao Pr-
Conselho, com o objetivo de ampliar a capacidade de entendimento e de atuao dos
conselheiros municipais de educao. O Pr-Conselho incentiva e qualifica a
participao da sociedade na tarefa de avaliar, definir e fiscalizar as polticas
educacionais e assim garantir a universalizao dos direitos bsicos que promovam o
exerccio da cidadania. Para conhecer o perfil e criar um cadastro nacional dos
conselhos municipais de educao existente no pas, o Pr-conselho desenvolveu o
Sistema de Informaes dos Conselhos Municipais de Educao SICME. uma
base de dados alimentada, via internet, pelos conselheiros e dirigentes municipais.

Os objetivos do Pr-Conselho so: consolidar uma estrutura educacional que
garanta a aprendizagem escolar e a participao coletiva na avaliao das aes
pedaggicas e administrativas do poder pblico municipal:
incentivar a instituio de aes colegiadas que propiciem a interveno
organizada, bem como as atitudes preservadoras de autonomia municipal e de
representatividade social;
ampliar a capacidade de compreender e interpretar a legislao educacional;
ampliar a capacidade de atuao dos conselheiros;
estimular a colaborao entre conselhos municipais, estaduais e nacionais de
educao;
assegurar a participao da sociedade no alinhamento da gesto educacional;
incentivar o fortalecimento dos CME;
fomentar a criao de novos conselhos municipais de educao.
Nos dias 19, 20 e 21 de agosto de 2004 aconteceu em Palmas, o encontro
estadual de capacitao de conselheiros municipais de educao no qual fez-se um
diagnstico dos municpios do Estado do Tocantins e, a partir deste criou-se uma
comisso de apoio aos sistemas e conselhos municipais de educao, com
participao da Coordenao Estadual da Unio Nacional dos Conselhos Municipais
de Educao UNCME-TO, Secretaria de Estado da Educao SEDUC, Sindicato
dos Trabalhadores em Educao do Estado do Tocantins SINTET, Associao
Tocantinense de Municpios ATM e Conselho Estadual de Educao CEE. Unio
Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao UNDIME-TO.
Saite do Pr-Conselho Nacional: www.mec.gov.br/seb/proconselho.