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Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
Corporacin (YPFB)

Creada el 21 de diciembre de 1936, es una corporacin, con sede en La Paz, Bolivia,
con actividades en la exploracin, produccin, transporte y refino de petrleo y gas. Es
una empresa pblica boliviana dedicada a la exploracin, explotacin, refinacin,
industrializacin, distribucin y venta del petrleo y sus productos derivados.
Parcialmente privatizada y relegada de la produccin a partir de 1997, fue refundada
como corporacin el 1 de mayo de 2006, al disponer el gobierno de Evo Morales la
nacionalizacin de los hidrocarburos y consecuentemente todas las etapas de su proceso
productivo.
El nombre
Su nombre proviene de la empresa estatal argentina Yacimientos Petrolferos Fiscales
del que tomo ejemplo para su organizacin, pero aclarando la nacionalidad de la
empresa en el nombre para evitar confusiones con la empresa argentina.
Razn de su creacin

La creacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos un 21 de diciembre de
1936 fue un hito histrico para el pueblo boliviano, fue el inicio de la liberacin del
sistema depredador del petrleo boliviano, fue una necesidad impostergable frente a la
adversidad, el engao de los partidos polticos sumisos ante el imperio petrolero,
achicadores del Estado, liquidadores de los mecanismos de fiscalizacin que en
contubernio con las transnacionales confabularon contra el inters nacional, atentando
contra la ley y la Constitucin Poltica del Estado. Fabricaron leyes y decretos,
elaboraron doble contabilidad para evadir el pago de impuestos, efectuaron contrabando
de petrleo, elaboraron contratos leoninos, convirtieron pozos existentes (descubiertos y
perforados por YPFB) en pozos nuevos para la rebaja de impuestos, evadieron
sanciones econmicas por infracciones diversas a travs de coimas, etc.

La Nacionalizacin de la Standard Oil y La Creacin de YPFB
La guerra del Chaco haba demostrado fehacientemente la actitud soberbia de la
Standard que se neg a ayudar a Bolivia en pleno conflicto en cuestiones elementales,
como provisin de gasolina de aviacin y transport combustible clandestinamente a la
Argentina y a Paraguay.
La compaa no cumpli sus compromisos, no perfor los pozos comprometidos, su
produccin no super los 300 barriles diario; y lo que probablemente hizo, a pesar de la
modesta dimensin de nuestras reservas, es mantener los campos de Bolivia como
potenciales reservas de su produccin internacional.
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El gobierno de Toro recorri caminos contradictorios antes de decidirse por la
nacionalizacin. El 7 de junio de 1936 declar la caducidad de las concesiones previas a
la ley de 1921 (lo que exceptuaba precisamente a la Standard), el 24 de octubre
promulg la nueva ley del petrleo expresamente favorable a la empresa, el 13 de
noviembre se estableci que la Standard no tena cuentas pendientes con el erario. Pero
apenas cuatro meses despus, tras una ardua reunin de gabinete, decidi la
nacionalizacin de la compaa. El decreto determin la caducidad de las concesiones
petrolferas y la reversin de todos sus bienes al estado. La decisin del gobierno
boliviano fue histrica, no slo por el cambio de actitud radical en relacin a la
inversin externa, sino porque fue la primera estatizacin en la historia del pas y la
primera que se hizo en toda Amrica del Sur.
La Standard intent revertir la medida, pero el hecho consumado se mantuvo. El magro
consuelo para la transnacional se dio en 1942 en el gobierno de Pearanda, que decidi
pagar una modesta indemnizacin de 1,7 millones de dlares.
Cuatro meses antes, el 21 de diciembre de 1936 se cre Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB), iniciativa de personalidades como Dionisio Foianini,
Enrique Mariaca, Humberto Vzquez y Jorge Muoz Reyes, cuya palabra fue decisiva
para la nacionalizacin de la Standard. YPFB se fortaleci con los bienes revertidos e
inici un camino cuyo impulso y gravitacin en la economa comenz en los aos
cincuenta.

Historia
La creacin de YPFB fue provocada por la Guerra del Chaco por la supuesta existencia
de petrleo en el chaco boreal. As, el 12 de diciembre de 1936 el Gobierno del Coronel
David Toro se promulg el Decreto de creacin de YPFB.
Durante los aos '40, Bolivia cae en una inestabilidad poltica, YPFB sale adelante por
el impulso del Presidente Gualberto Villarroel, quien apoya la construccin de
refineras, oleoductos e importante infraestructura para la comercializacin de los
productos de la empresa.
En los '50, gracias al trabajo desarrollado de la dcada anterior y al descubrimiento de
yacimientos nuevos, el pas logra transformarse en importador de petrleo a pas
exportador. Hasta entonces, la produccin no haba logrado abastecer la demanda
interna, por lo cual se entra en la "Etapa de Oro" de YPFB.
En 1955, se iniciaron las operaciones del oleoducto Camiri-Yacuiba que permitira la
exportacin a la Argentina.
En la segunda mitad de los aos '50, tambin se inicia la construccin del oleoducto
Sica-Sica - Arica que permitira realizar exportaciones de petrleo a Chile.
En 1955, el Gobierno del Presidente Vctor Paz Estenssoro promulga el Cdigo del
Petrleo, permitiendo el ingreso de capitales privados al negocio de los hidrocarburos.
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A principios de los '60, la empresa crece y la produccin de sus campos se estanca,
obligando a YPFB a tomar crditos internacionales para desarrollar nuevos trabajos de
exploracin y perforacin.
En 1966 se perfora el pozo Monteagudo, con excelentes resultados. En 1967, se
descubre San Alberto en Tarija. Esta dcada tambin marca la creacin de la Divisin
de Gas en la Gerencia de Refineras y Oleoductos en la empresa estatal.
En 1969, durante el gobierno de Alfredo Ovando Candia, se produce la segunda
nacionalizacin de los hidrocarburos, entregados en concesin a travs del Cdigo del
Petrleo a la compaa norteamericana Gulf Oil. Mediante un decreto ley, la
nacionalizacin es impulsada por el Ministro de Minas y Petrleo. El responsable del
control y toma de los campos petrolferos de la petrolera es el general Juan Jos Torres.
En los '70 se promulga la Ley General de Hidrocarburos que define el marco de los
nuevos contratos de operacin. Tambin se da inicio a la exportacin de gas a la
Argentina.
Durante estos aos, YPFB crea la Divisin Santa Cruz, que controlara la produccin de
diferentes campos de gas, y sobre cuya estructura se creara la posterior Gerencia de
Produccin.
La dcada de los '80 es signada por una gran inestabilidad poltica, generada por
diferentes golpes de Estado, mientras YPFB sufre las consecuencias de la crisis
econmica y la hiperinflacin. El Gobierno del Dr. Vctor Paz Estenssoro logra conjurar
la crisis con el cuestionado decreto 21060.
Los aos '90 se inauguran con la firma del polmico convenio "Borrn y Cuenta
Nueva", un acuerdo poltico perjudicial para las finanzas de la empresa, por el cual se
cancelan las obligaciones de la estatal argentina Gas del Estado con YPFB. No obstante,
nuevos pozos descubiertos comienzan a producir y a mitigar de alguna manera los
efectos de esta mala negociacin.
Privatizacin
Durante el proceso de privatizacin de la empresa, provocada por Gonzalo Snchez de
Lozada a partir de 1996, YPFB es literalmente desmembrada en empresas de capitales
privados (Andina, Chaco, Petrobras y Transredes, capitalizada por la quebrada
norteamericana Enron), que le pagan al pas un magro 18% en concepto de regalas.
Esta situacin, que inicialmente es disimulada por el ingreso de importantes montos de
inversin extranjera, provoca luego un creciente malestar social que finalmente explota
durante el segundo gobierno de Snchez de Lozada en los sucesos sangrientos de
febrero y octubre del 2003, donde el pueblo sale a las calles a protestar y es duramente
reprimido. La muerte de ms de 70 personas en esas jornadas trgicas signan su
renuncia e inmediata fuga a los Estados Unidos.
En 2004, el Presidente Carlos Mesa convoca a un referndum vinculante cuyo
contenido hace referencia especfica a la propiedad de los hidrocarburos, a la
derogacin de la Ley de Hidrocarburos promulgada por Snchez de Lozada, y a la
refundacin de YPFB. El referndum es aprobado por una mayora aplastante. El
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Congreso aprueba una nueva Ley de Hidrocarburos gravando la produccin con 32% de
impuestos, pero manteniendo las regalas en 18%. Mesa se niega a ratificar la Ley y los
movimientos sociales exigen la nacionalizacin total de los hidrocarburos. La crisis
poltica desatada termina por provocar la renuncia del Presidente a su cargo. Luego de
un Gobierno de transicin encabezado por el Dr. Eduardo Rodrguez Veltz, Evo
Morales Ayma asume la Presidencia de la Nacin luego de una victoria indita en
Elecciones Generales, apoyado por ms del 54% de los votos.
El 1 de mayo de 2006, el Presidente Evo Morales nacionaliza los hidrocarburos
recuperando su propiedad para los bolivianos. YPFB renace y el 29 de octubre se firman
nuevos contratos con las compaas petroleras privadas estableciendo hasta el 82% de
regalas en favor del Estado boliviano, en la mejor negociacin lograda jams para el
pas.
El 21 de diciembre de 2012, YPFB cumple 76 aos al servicio de Bolivia.
Programa de Inversiones 2010
YPFB Casa Matriz cuenta con un portafolio de 12 proyectos del Programa de
Inversiones 2010, a ser ejecutados por s misma y los mismos ascienden a $us 305,6
MM. De este total, el monto orientado a las plantas de separacin e industrializacin, es
de $us 88 MM y $us 60 MM, respectivamente, proyectos que tienen el objetivo de
sustituir importaciones, generar valor agregado y excedentes econmicos. Tambin se
encuentra la Expansin de Redes de Gas con un monto de $us 121,1 MM inversin que
est destinado principalmente al cambio de la matriz energtica a travs de la
ampliacin en la cobertura de las redes primarias y secundarias de gas natural y el
proyecto de diseo de una estrategia de instalacin de planta de licuefaccin, transporte
criognico y re-gasificacin, ambos dirigidos a incrementar el consumo de gas natural
en las categoras domiciliario, comercial e industrial. Asimismo, en exploracin la casa
matriz ha previsto invertir $us 14,5 MM para relanzar las actividades prospectivas, por
ltimo, se prev invertir $us 18 MM en comercializacin para mejorar el servicio y
abastecimiento del mercado a travs de la implementacin de estaciones de servicios en
diferentes regiones del pas.
En tanto, las inversiones que sern ejecutadas por YPFB en la gestin 2010 a travs de
sus empresas subsidiarias ascienden a $us 550,7 MM, inversin que ser destinada en
ms de un 50% a las actividades de exploracin y explotacin, y el resto se dividir en
actividades de transporte, refinacin y almacenaje.
El Programa de Inversiones 2010 de YPFB Corporacin comprende 105 proyectos de la
Casa Matriz, YPFB Chaco, YPFB Andina, YPFB Petroandina, YPFB Refinacin,
YPFB Transporte, Gas Transboliviano (GTB), YPFB Logstica y YPFB Aviacin, con
una inversin total de $us 856.3 MM. Adicionalmente, si se incorporan los Programas
de Trabajo y Presupuestos (PTPs), la inversin a ser administrada por YPFB para la
gestin 2010 es de $us 1,415.7 MM.

Pasado glorioso

YPFB desde el inicio de actividades, con capital irrisorio, fue la principal entidad
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sustentadora de recursos del TGN; tuvo la virtud de afrontar con firmeza el desafo de
servicio a la Patria, realizando mltiples actividades en exploracin, explotacin,
produccin, refinacin, transporte y comercializacin, tendido de ductos, construccin
de refineras en Santa Cruz y Cochabamba y de bolsillo en Camiri, Sucre, Sanandita y
Bermejo. Realiz un extraordinario servicio social, etc., jams import gasolina de
Chile, gas licuado de petrleo (GLP) de la Argentina y diesel ol de Venezuela; en su
esplendor por las importantes obras realizadas fue acreedora de la condecoracin del
Cndor de Los Andes.

Presente frustrante

Actualmente YPFB se debate desintegrada, sin visin de empresa eficiente, con
gerencias operativas dispersas en todas las regiones del pas por obediencia (dizque) a
exigencias regionales, por supuesto dainas para el Estado, porque no responden a una
empresa petrolera estatal integrada que debe desarrollarse bajo parmetros y principios
de eficiencia, eficacia y transparencia. Ocurre todo lo contrario, predomina una
improvisacin tcnico administrativa, una burocracia asfixiante y una corrupcin
deshonrosa.

Las falencias que se debe corregir en materia petrolera son muchas, entre otras la
siguiente: en cuanto a las reservas probadas de gas y petrleo existe disparidad de
criterio tcnico por la variedad de cifras emitidas a conocimiento pblico, dando la
impresin de que existira cierta manipulacin de parte interesada para convertir la
certificacin de reservas en un mecanismo de presin, para que Bolivia haga y cumpla
con el mandato del imperio econmico dominante. La certificacin tarda proviene del
incumplimiento de las disposiciones legales vigentes, y que son necesarias para tomar
las previsiones del caso y obrar en consecuencia, como la siguiente: YPFB debe
publicar hasta el 31 de marzo de cada ao el nivel de las reservas certificadas existentes
en el pas, etc.

Corrupcin

Gracias a la prensa nacional la opinin pblica est informada del descubrimiento, en
fecha 27 de enero de 2009, de un caso de corrupcin nunca visto en la historia petrolera
estatal de Bolivia, el robo de 450 mil dlares y la muerte del empresario Jorge
OConnor DArlach. No se trata solamente de la suma mencionada, sino tambin de
otros millones de dlares que fueron sustrados bajo la denominacin de anticipos al
contrato suscrito con la empresa Catler Uniservice y que actualmente se encuentran sin
la resolucin definitiva de las autoridades judiciales. Tampoco se conoce el resultado de
la querella presentada por el actual presidente de YPFB contra el ex presidente de la
petrolera estatal, actualmente preso.