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, que
permitan comparar caractersticas visuales medibles sobre la superficie nacional, tomando como
factor de comparacin el Mapa de Incidencia (%) de Pobreza por Municipio 2001 de
SEGEPLAN (SEGEPLAN, et al., 2001).
Finalmente, el estudio pretende contestar el cuestionamiento: Existe alguna relacin
entre las variables biofsicas y socioeconmicas propuestas con las categoras de pobreza
evaluadas? Esto podra conducir a identificar las reas geogrfico-administrativas del pas cuya
pobreza sea consecuencia de los factores biofsicos y socioeconmicos aqu considerados. Se
pretende crear una herramienta de anlisis actualizable anualmente que pueda ser utilizada como
una referencia ms en la toma de decisiones, en el diseo de polticas y en el establecimiento de
estrategias dirigidas a reducir la pobreza en Guatemala.
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IV. Objetivos:
4.1 General:
Determinar la influencia de las variables biofsicas y socioeconmicas
propuestas en el Mapa de Incidencia (%) de Pobreza por Municipio 2001 de
SEGEPLAN, a travs de la aplicacin de tcnicas de sobreposicin de mapas
y anlisis geogrfico comparativo.
4.2 Especficos:
1. Sobreponer mapas temticos digitales de la Repblica de Guatemala cuyos
resultados generen insumos de anlisis.
2. Analizar los resultados obtenidos e identificar los municipios cuya pobreza
se ve influenciada por factores biofsicos y socioeconmicos.
3. Contribuir en la identificacin o constatacin de los factores que ocasionan
la pobreza en el pas.
V. Hiptesis:
5.1 Nula:
Las variables biofsicas y socioeconmicas del anlisis influyen en
las categoras de pobreza analizadas
5.2 Alterna:
La variables biofsicas y socioeconmicas no influyen en las
categoras de pobreza analizadas
20
VI. Materiales y metodologa
6.1 Materiales.
El anlisis se llev a cabo en las instalaciones del Instituto de Agricultura, Recursos
Naturales y Ambiente (IARNA) de la Universidad Rafael Landvar, Ciudad de Guatemala. Para su
elaboracin se utiliz una computadora con capacidad para almacenar bases de datos con las
variables del estudio. Se cont con herramientas de software especializado que fueron aplicadas
para recolectar, analizar e interpretar datos de tipo geogrfico.
La informacin se gestion ante las siguientes instituciones:
1) Mapas e informes de Pobreza, SEGEPLAN
2) Mapas de variables biofsicas y socioeconmicas, Laboratorio SIG-MAGA
3) Cartografa general de la Repblica de Guatemala, IGN
4) Mapa del ndice de Desarrollo Humano, PNUD
5) Estadsticas de nivel de escolaridad y Censo de Peso y Talla 2001, MINEDUC
6) Informacin sobre cobertura hospitalaria, MSPAS
Para efectos de este estudio se identificaron, seleccionaron y clasificaron las siguientes
variables en base a la informacin obtenida:
6.1.1 Variables biofsicas: Uso de la tierra y Capacidad de uso de la tierra, Metodologa USDA
(Cuadro 6.1).
6.1.2 Variables socioeconmicas: Intensidad de uso de la tierra, Necesidad de riego,
Infraestructura vial, Pobreza, ndice de desarrollo humano, Porcentaje de Alfabetismo
Censo de Peso y Talla Escolar, y Cobertura Hospitalaria, (Cuadro 6.2).
Cuadro 6.1: Variables biofsicas:
VARIABLE INDICADOR FUENTE
Uso de la tierra Uso de la tierra SIG-MAGA, 2001
Capacidad de uso de la tierra (USDA) Categora de uso SIG-MAGA, 2001
Cuadro 6.2: Variables socioeconmicas:
VARIABLE INDICADOR FUENTE
Intensidad de uso de la tierra Categora de uso SIG-MAGA, 2001
Necesidad de Riego Rango de sequa SIG-MAGA, 2001
Infraestructura Vial Longitud de carreteras asfaltadas SIG-MAGA, 2001
ndice de Desarrollo Humano ndice de Desarrollo PNUD, 1999
Alfabetismo Porcentaje de Alfabetismo PNUD, 1999
Peso y Talla Escolar Grado de vulnerabilidad MINEDUC, 2001
Cobertura Hospitalaria Nmero de centros por municipio MSPAS, 2001
Pobreza Porcentaje de Pobreza SEGEPLAN, 2001
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6.2 Metodologa.
Para la realizacin de esta investigacin se tomaron como referencia bibliogrfica el Anlisis y
Cartografa de la Vulnerabilidad Alimentaria en Cuba (PMA, 2001) y el Informe Tcnico: Base de
Datos Digital de la Repblica de Guatemala a Escala 1:250,000, desarrollado por el Programa de
Emergencia por Desastres Naturales (PEDN-MAGA, 2001). El estudio se realiz en tres fases:
a. Evaluacin de la escala de trabajo, eleccin de variables y recoleccin de datos
b. Anlisis de variables mediante tcnicas de sobreposicionamiento
c. Interpretacin de los resultados
6.2.1 Evaluacin de la escala de trabajo, eleccin de variables y recoleccin de
datos: Se consider que algunas instituciones (IGN, INAB, CONAP, MAGA)
contaban con informacin digital actualizada a escala 1:250,000, incluyendo el
mapa digital y la base de datos de 331 municipios del pas, el cual result de vital
importancia por su adaptabilidad al objetivo del anlisis. La eleccin de variables
dependi en gran medida del tipo, disponibilidad y calidad de los datos al momento
de llevar a cabo su recoleccin. Se cont con el apoyo institucional del IARNA, a
travs de convenios interinstitucionales, para gestionar y reunir las bases de datos
e informacin geogrfica digital que permitieron comparar las variables del estudio.
En el Cuadro 6.3 se detalla el formato utilizado para sistematizar la informacin
obtenida:
FUENTE Y AO
Describe el origen de la
informacin obtenida y la
fecha en que se elabor
Cdigo de la
Variable
Nombre oficial
del mapa
TIPO DE
INFORMACIN
Describe el formato
original de la informacin:
informacin impresa,
informacin digital o base
de datos
CRITERIOS
Describe los criterios de
manipulacin de la
informacin (si aplica)
DESCRIPCION VISUAL
Cuadro 6.3: Formato para sistematizar la informacin
22
a. Variables Biofsicas
1. Mapa de Uso de la Tierra
FUENTE Y AO SIG-MAGA, 2001 a.1 Mapa de Uso de la Tierra
TIPO DE
INFORMACIN
Mapa continuo con
polgonos en formato
digital que representan
el uso de la tierra del
pas, a partir de la
interpretacin de
imgenes satelitales de
noviembre 1998 y enero
1999.
CRITERIO
Fusin con mapa de
lmites municipales del
IGN para caracterizar el
uso de la tierra ocupada
por los municipios del
Mapa b.5 Seleccin de
Pobreza Municipal.
23
2. Capacidad de Uso de la Tierra (USDA)
FUENTE Y AO SIG-MAGA, 2001 a.2 Capacidad de Uso de la Tierra (USDA)
TIPO DE
INFORMACIN
Mapa continuo con
polgonos en formato
digital que representan
la capacidad de uso de
la tierra del pas en base
a la Metodologa USDA,
a partir de la
interpretacin de
imgenes satelitales de
noviembre 1998 y enero
1999.
CRITERIO
Fusin con mapa de
lmites municipales del
IGN para describir las
categoras de capacidad
de la tierra ocupada por
los municipios del Mapa
b.5 Seleccin de
Pobreza Municipal.
24
b. Variables Socioeconmicas
1. Intensidad de uso de la Tierra
FUENTE Y AO SIG-MAGA, 2001 b.1 Intensidad de Uso de la Tierra
TIPO DE
INFORMACIN
Polgonos en formato
digital que representan
la intensidad de uso de
la tierra. Se basa en el
anlisis biofsico de las
variables Uso de la
Tierra y Capacidad de
Uso. El mapa muestra
cinco categoras: de
intensidad: Sobreuso,
Uso Correcto, Subuso,
Zonas urbanizadas y
Cuerpos de agua.
CRITERIO
Fusin con mapa de
lmites municipales del
IGN para caracterizar la
intensidad de uso de la
tierra ocupada por los
municipios del Mapa b.5
Seleccin de Pobreza
Municipal.
25
2. Mapa de Necesidad de Riego
FUENTE Y AO PLAMAR-MAGA, 2001 b.2 reas con necesidad de Riego
TIPO DE
INFORMACIN
Raster que representa
zonas con diferentes
demandas de riego,
asumiendo que la
misma unidad de rea
ser cultivada dos veces
al ao. Ha sido dividido
en cinco categoras:
Riego todo el ao, Riego
suplementario para
primer cultivo, Riego
para segundo cultivo,
Riego suplementario
para segundo cultivo y
Sin necesidad de riego.
CRITERIO
Fusin con mapa de
lmites municipales del
IGN para identificar el
porcentaje de rea de
cada categora presente
en los municipios del
Mapa b.5 Seleccin de
Pobreza Municipal.
26
3. Mapa de Red Vial
FUENTE Y
AO
SIG-MAGA, 2001 b.3
Red Vial (Caminos) de la Repblica de
Guatemala
TIPO DE
INFORMACIN
Lneas que representan la
red de comunicacin vial
del pas. Fue generado a
partir de informacin del
IGN, PERODO 1957-
1999 e informacin del
Departamento de Trnsito
2000.
CRITERIO
Fusin con mapa de
lmites municipales del
IGN para determinar el
porcentaje y longitud del
total de carreteras
asfaltadas y de terracera
de la Repblica al servicio
de los municipios
identificados en el Mapa
b.5 Seleccin de Pobreza
Municipal.. (Ver Inciso
2.7.d del Marco Terico),
mediante la aplicacin de
la herramienta
Summarize de ArcView
27
4. Mapa del Indice de Desarrollo Humano (IDH)
FUENTE Y AO PNUD, 2001 b.4 ndice de Desarrollo Humano
TIPO DE
INFORMACIN
Indice de desarrollo
humano por municipio,
a partir de informacin
impresa en el Anexo del
Cuarto Informe de
Desarrollo Humano
(PNUD, 2001).
CRITERIO
Comparacin de
metodologas PNUD y
SEGEPLAN.
28
5. Porcentaje de Poblacin Alfabeta
FUENTE Y AO PNUD, 2001 b.5
Porcentaje de Poblacin Alfabeta por
Municipios
TIPO DE
INFORMACIN
Porcentaje de Poblacin
Alfabeta por municipio,
elaborado por PNUD con
estimaciones a 1999.
Informacin impresa en el
Anexo del Cuarto Informe
de Desarrollo Humano
(PNUD, 2001).
CRITERIO
Creacin de tabla en
Excel con los porcentajes
de alfabetismo.
Los datos fueron
relacionados a la base de
datos municipal del IGN.
Los cinco rangos
porcentuales se calcularon
aplicando la herramienta
Cortes naturales (Natural
breaks)
1
del programa
ArcView.
1
Natural breaks: Este mtodo identifica saltos importantes en la secuencia de valores para crear clases o rangos, a travs de la aplicacin de una
frmula estadstica (Frmula de Jenks) que minimiza la variacin entre cada clase. Adems permite ver agrupaciones y patrones de distribucin inherentes
a los datos (ESRI, 1996).
29
6. Segundo Censo Nacional de Talla 2001
FUENTE Y AO MINEDUC, 2001 b.6 Segundo Censo Nacional de Talla 2001
TIPO DE
INFORMACIN
Indice de vulnerabilidad
por municipio, clasificado
en cuatro categoras.
Informacin impresa
publicada por MINEDUC
en el Informe Final del
Censo 2001.
CRITERIO
Creacin de tabla en
Excel con los ndices de
vulnerabilidad.
Los datos fueron
relacionados a la base de
datos municipal del IGN y
comparados con la
metodologa de
SEGEPLAN.
30
7. Mapa de Cobertura Hospitalaria
FUENTE Y AO MSPAS, 2001 b.7 Cobertura Hospitalaria
TIPO DE
INFORMACIN
Informacin impresa a nivel
municipal publicada por
MSPAS.
CRITERIO
Creacin de tabla en
Excel con la cantidad de
establecimientos por
municipio (hospitales y
centros de salud).
Los datos fueron
relacionados a la base de
datos municipal del IGN.
Los cinco rangos se
calcularon aplicando la
herramienta Cortes
naturales (Natural breaks)
del programa ArcView.
31
8. Mapa de Incidencia de Pobreza
FUENTE Y AO SEGEPLAN, 2001 b.8 Mapa de Incidencia (%) de Pobreza
TIPO DE
INFORMACIN
Porcentajes de pobreza
por municipio, a partir de
informacin impresa en
el Informe Final Mapas
de Pobreza de
SEGEPLAN
CRITERIO
Se elabor una base de
datos en Excel con los
porcentajes de pobreza,
seleccionando los
municipios cuyo ndice
fuera igual o superior al
promedio de pobreza del
pas, calculado en 60%.
La seleccin fue
relacionada a la base de
datos municipal del IGN,
de donde se obtuvo el
Mapa Seleccin de
Pobreza Municipal.
32
Cuadro 6.4: Resumen de los cdigos de los mapas-fuente:
Cdigo Nombre
a.1 Uso de la Tierra
a.2 Capacidad de Uso de la Tierra (USDA)
b.1 Intensidad de Uso de la Tierra
b.2 Mapa de Necesidad de Riego
b.3 Red Vial de la Repblica
b.4 ndice de Desarrollo Humano
b.5 Porcentaje de Poblacin Alfabeta por Municipios
b.6 Segundo Censo Nacional de Talla 2001
b.7 Cobertura Hospitalaria
b.8 Mapa de Incidencia (%) de Pobreza
6.2.2 Generacin de mapas y Anlisis de variables aplicando SIG: se refiere a la fase
de comparaciones aplicando tcnicas de sobreposicionamiento de capas con
informacin geogrfica cuantitativa y cualitativa.
Para analizar las variables con informacin digitalizada, se utilizaron diversas
herramientas de anlisis geogrfico y clculo estadstico del programa ArcView.
En los casos donde se requiri construir bases de datos a partir de informacin
impresa, se utilizaron hojas electrnicas en formato MSExcel o procesadores de
palabras en formato MSWord, cuyo factor comn fue la Nomenclatura Municipal de
cuatro dgitos del INE (Figura 6.1).
Cada variable se prepar en un formato con una unidad comn (la unidad
municipal) mediante la fusin de mapas continuos con el mapa municipal del INE a
escala 1:250,000 , o bien, a travs de la incorporacin de datos a la base del mapa
municipal.
Fig.6.1: Construccin de tablas a partir de documentos impresos.
33
Posteriormente las variables detalladas en la Seccin 6.2.1 fueron combinadas con
el Mapa b.8 Incidencia (%) de Pobreza por Municipio (Pgina 31),
procedimiento que se muestra en la Figura 6.2.
La superficie analizada representa una superficie de 108,406.13 km, cuyos datos
fueron constatados y rectificados en Abril de 2003, en base a las diversas fuentes
de informacin detalladas en el Inciso 6.1.2 del presente documento.
MAPA b.8
Incidencia (%) de
Pobreza por
Municipio
MAPA x.x
Variables por
Municipio
MAPA r.1
Producto
combinado
(Mapa temtico)
Fig. 6.2:Procedimiento para combinar variables
34
VII. Resultados y discusin
7.1 Anlisis de variables biofsicas
7.1.1 Uso de la Tierra
b.8
FUENTE:
a.1
La Tabla 7.1 explica el uso que la poblacin da a
la tierra al momento de su observacin. De la
categorizacin de pobreza, dos reas que
representan el 30% de la superficie del pas
llaman la atencin por su extensin: a) el uso de
la tierra correspondiente a Cultivos anuales,
cuya categora de pobreza es superior al 60%
(recuadro superior) y b) el uso correspondiente a
Bosques Latifoliados, categora de pobreza 60-
75% (recuadro inferior). En el Cuadro A (Cultivos
Anuales) y Cuadro B (Latifoliadas) del ANEXO se
listan los municipios que corresponden a esta
seleccin. Estas variaciones en la distribucin
fueron comparadas con el uso de la tierra, lo cual
segn SEGEPLAN (2002) confirma que la
concentracin de la poblacin ms pobre del pas
se localiza en el rea rural, quien para subsistir
depende principalmente de la produccin de
cultivos limpios (anuales) y del consumo de
productos energticos provenientes de bosques
latifoliados.
Tabla 7.1: Resultados de la combinacin entre Uso de la Tierra y Pobreza
35
7.1.2 Capacidad de Uso de la Tierra (USDA)
b.8
FUENTE:
a.2
En la Seccin 2.7 de esta investigacin,
Santana (2000) menciona que los suelos
pertenecientes a las categoras V a la VIII
poseen factores que limitan su productividad,
debido principalmente a la presencia de rocas,
mala filtracin, pendiente pronunciada y poca
humedad.
La Tabla 7.2 muestra la distribucin de los
rangos de pobreza respecto a la Clasificacin
de Suelos USDA. Se observan dos saltos
importantes en la distribucin de la Categora
VII, los que a su vez corresponden a los
municipios con porcentaje de pobreza ms
altos. Los municipios correspondientes a esta
categora han sido listados en el Cuadro C del
ANEXO.
Al comparar los municipios de la Categora VII
con los del Mapa 7.1.1 Uso de la Tierra, el
94% de los mismos coinciden tanto con la
Categora Cultivos Anuales como con la
Categora VII (Cuadro D del ANEXO). El
anlisis confirma lo acotado por SEGEPLAN
(2001): La carencia de tierras para el
campesino guatemalteco motiva una bsqueda
de terrenos que, en la mayora de los casos, no
son propicios para la agricultura. Esta
bsqueda ha culminado frecuentemente en
terrenos boscosos o en laderas de montaas,
lo cual causa impacto deforestando,
erosionando y alterando los microclimas
Dentro de esta clasificacin del pas, que
representa casi el 75% de la poblacin rural, la
agricultura tradicional no es una opcin para
erradicar los altos ndices de pobreza.
Tabla 7.2: Resultados de la combinacin entre Capacidad USDA y Pobreza
36
7.2 Anlisis de variables socioeconmicas
7.2.1 Intensidad de Uso de la Tierra
b.8
FUENTE:
b.1
El resultado de esta sobreposicin muestra
que, si bien ms del 45% de la superficie
nacional est siendo utilizada
correctamente, no existe relacin entre la
intensidad de uso de la tierra y las
categoras de pobreza propuestas.
Siguiendo el criterio utilizado para definir la
intensidad del uso de la tierra, no podra
inferirse, por tanto, que las regiones del
pas cuyo porcentaje de pobreza es
elevado o reducido, utilizan el recurso
Suelo en forma apropiada o inapropiada.
La Tabla 7.3 muestra el resumen de los
resultados obtenidos entre la combinacin
del Mapa de Pobreza y el Mapa Intensidad
de Uso de la Tierra.
Tabla 7.3: Resultados de la combinacin entre Intensidad de Uso y Pobreza
37
7.2.2 Necesidad de Riego
b.8
FUENTE:
b.2
En la combinacin del Mapa de Necesidad
de Riego del Pas con el Mapa de Pobreza
se observa que ms del 80% de la
superficie del pas depende en mayor o
menor grado de algn sistema de riego
que apoye las actividades del sector
agrcola.
Al retomar lo mencionado en el anlisis del
Inciso 7.1.2 Mapa de Capacidad USDA,
se deduce que al menos 30,000 km del
pas
a) Est siendo utilizado para la
produccin de cultivos anuales por
la poblacin ms pobre;
b) son suelos correspondientes a la
Clase VII; y
c) requieren de algn sistema de riego
para garantizar su productividad
agrcola.
En cuanto a la superficie analizada, la
tcnica de colores tipo semforo brinda
una clara visin de la necesidad de riego
gradual que muestra cada categora.
El porcentaje de rea de cada categora
oscila entre el 20 y 25%, a excepcin de la
categora Riego todo el Ao que ocupa el
2%.
La Tabla 7.4 muestra el resumen de los
resultados obtenidos en la combinacin de
mapas.
Tabla 7.4: Resultados de la combinacin entre Necesidad de Riego y Pobreza
38
7.2.3 Infraestructura vial
b.8
FUENTE:
b.3
Los resultados de la combinacin
entre Infraestructura Vial y Pobreza
se muestran en la Tabla 7.5, la cual
confirma la escasa presencia de
carreteras asfaltadas en las regiones
con mayor incidencia de pobreza, tal
y como lo acotara SEGEPLAN (2002)
en el documento Estrategia de
Reduccin de la Pobreza, Captulo I.
Evidencian adems una relacin
inversa entre la cercana, disposicin
y disponibilidad de carreteras
asfaltadas respecto a la ubicacin
geogrfica de los municipios ms
pobres: a menor presencia de
carreteras asfaltadas, mayor pobreza
(Vase Huehuetenango, Quich, San
Marcos y Las Verapaces).
La escasez o ausencia de
infraestructura vial adecuada limita y
encarece la movilizacin comercial de
productos agrcolas y pecuarios
desde su origen, impactando
negativamente al ingreso rural.
Las columnas Porcentaje de Asfalto
y Porcentaje de Terracera
describen la proporcin de la red de
asfalto y terracera nacional,
calculada en 5,000 y 9,300 km
respectivamente.
RANGO DE
POBREZA
Km con
Asfalto
Porcentaje
del Asfalto
Nacional
2
Km con
Terracera
Porcentaje
de Terracera
Nacional
0-30% 655.12 13.31 578.04 6.29
30-45% 1,007.14 20.46 1,437.60 15.66
45-60% 1,522.18 30.92 1,555.70 16.94
60-75% 885.89 17,99 2,887.42 31.44
>75% 852.84 17.32 2,723.95 29.67
TOTAL 4,923.05 100% 9,182.70 100%
2
La longitud de la red de carreteras en Guatemala es de aproximadamente 30,000 kilmetros: 5,000 km corresponden a carreteras
asfaltadas y 9,300 a carreteras de terracera, incluyendo caminos rurales (3,200 km). (SEGEPLAN, 2002)
Tabla 7.5: Resultados de la combinacin entre Infraestructura Vial y Pobreza
39
7.2.4 Indice de Desarrollo Humano (IDH)
b.8
FUENTE:
b.4
Como se mencion en el Inciso 2.4,
el Indice de Desarrollo Humano
(IDH) es un instrumento que
determina el grado de bienestar de
las personas; se basa en
indicadores de ingreso, salud y
educacin. Un IDH bajo implica
consecuentemente un grado de
bienestar bajo y un porcentaje de
pobreza elevado.
La Tabla 7.6 muestra la forma en
que la metodologa de PNUD y la
de SEGEPLAN estn relacionadas.
La tendencia de coincidencia de
municipios con elevado porcentaje
de pobreza y reducido ndice de
bienestar es, en todo caso,
repetitiva y consistente.
Esto confirma lo mencionado por
PNUD respecto a la estrecha
relacin entre ambas metodologas
para medir el porcentaje de pobreza
municipal y el grado de bienestar de
las personas . (PNUD, 2001).
Rango de IDH
1999
Promedio
% Pobreza
0.400-0.538 87.92
0.539-0.582 72.65
0.583-0.619 62.07
0.620-0.770 36.97
Tabla 7.6: Resultados de la combinacin
entre IDH y Pobreza
40
7.2.5 Porcentaje de Alfabetismo
b.8
FUENTE:
b.5
Los resultados de la Tabla 7.7
muestran que conforme el
porcentaje de alfabetismo asciende,
el porcentaje de pobreza disminuye.
En el apartado 2.5 de esta
investigacin (Variables
Socioeconmicas) se menciona la
relacin existente entre una
poblacin analfabeta y una
poblacin pobre. Al respecto,
SEGEPLAN (2002) menciona que
En vista de la estrecha relacin
entre educacin y productividad,
mejorar la primera no solamente
reducira la pobreza sino que
contribuira al crecimiento
econmico
De la combinacin entre las
variables Alfabetismo y Pobreza, se
obtiene un mapa que confirma esta
aseveracin.
Rango de
Alfabetismo
Promedio
% Pobreza
0-53 80.50
53-64 74.76
64-70 64.77
70-76 59.46
76-94 38.97
Tabla 7.7: Resultados de la combinacin
entre Alfabetismo y Pobreza
41
7.2.6 Segundo Censo Nacional de Talla 2001
b.8
FUENTE:
b.6
Los resultados de la Tabla 7.8
muestra las semejanzas
encontradas entre la metodologa de
SEGEPLAN y MINEDUC en cuanto
a la seleccin de municipios con
mayor incidencia de pobreza.
Se observa que conforme el
indicador de vulnerabilidad se
aproxima a la categora Muy Alta,
el indicador de pobreza tambin
tiende a incrementarse.
La premisa a mayor pobreza, mayor
vulnerabilidad alimentaria, explica la
relacin directa entre los porcentajes
de pobreza y las categoras de
vulnerabilidad presentadas por
MINEDUC en el Segundo Censo de
Talla Escolar.
El ejercicio valida el indicador
antropomtrico Talla-Edad utilizado
por esa Institucin como un
instrumento que permite identificar
reas geogrficas con distintos
grados de vulnerabilidad alimentaria
(Inciso 2.5 de esta investigacin).
Categora de
Vulnerabilidad
Promedio
% Pobreza
Baja (< 34.74) 46.16
Moderada (34.75-49.38) 54.23
Alta (49.39-59.00 68.48
Muy Alta (> 59.00) 79.37
Tabla 7.8: Resultados de la combinacin
entre Segundo Censo de Talla y Pobreza
42
7.2.7 Infraestructura Hospitalaria
b.8
FUENTE:
b.7
Con este ejercicio se pretenda
demostrar que existe una relacin
inversa entre infraestructura
hospitalaria y pobreza: a menor
infraestructura hospitalaria presente
en cada municipio, mayor
porcentaje de pobreza.
Sin embargo, los resultados de la
Tabla 7.8 indican que
a) no existe tal dependencia
entre variables; y
b) que la distribucin de
hospitales a nivel municipal
no es homognea.
Establecimientos por
Municipio
Promedio
% Pobreza
0-2 62.11
3-5 65.14
6-9 62.85
10-17 68.66
> 17 36.61
TOTAL
Tabla 7.9: Resultados de la combinacin
entre Infraestructura Hospitalaria y Pobreza
43
VIII. Conclusiones
! Con el presente estudio se determin que los ndices correspondientes a las variables
Uso de la tierra, Capacidad del uso de la tierra, Necesidad de riego, Infraestructura
vial y Alfabetismo influyen en los municipios ms pobres del pas.
! Con base en el anlisis comparativo entre la necesidad de riego, la capacidad y el uso de
la tierra, se constat que el mayor porcentaje de pobreza del pas est concentrado en un
rea rural de aproximadamente 30,000 km, correspondiente a Suelos Clase VII (suelos
poco productivos y altamente degradados), cuya actividad principal es la produccin de
cultivos anuales y que necesariamente requieren de algn sistema de riego para garantizar
la productividad de la tierra.
! El anlisis geogrfico de la Repblica revela que los sistemas de agricultura tradicional no
son una opcin viable ni econmicamente rentable para erradicar la pobreza del 74% de la
poblacin rural.
! La construccin de los mapas, a partir de la informacin proporcionada por las instituciones
gubernamentales (MAGA, SEGEPLAN, MINEDUC y MSPAS) y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), permiti identificar a los municipios cuya
pobreza est relacionada con los factores biofsicos y socioeconmicos evaluados.
! El estudio evidenci la necesidad de incrementar la inversin pblica en infraestructura
vial: slo el 17% del asfalto nacional est al alcance de los sectores ms pobres del pas,
lo cual no slo limita y encarece la movilizacin comercial de productos agrcolas y
pecuarios, sino que adems impacta negativamente al ingreso del sector rural y limita sus
oportunidades de desarrollo.
! El estudio constat que los indicadores socioeconmicos de PNUD, MINEDUC y
SEGEPLAN seleccionan repetitiva y consistentemente a los municipios ms vulnerables
del pas.
! Durante el desarrollo de la fase prctica se evidenci un vaco en cuanto a calidad y
cantidad de informacin digital a nivel municipal, lo que se tradujo en un factor limitante
para el alcance de este estudio y el tiempo para su realizacin.
44
IX. Recomendaciones
! Dado que el mayor porcentaje de la poblacin pobre se concentra en regiones rurales cuyo
suelo no posee vocacin agrcola (Categoras VI, VII y VIII), se recomienda al Estado
revisar las estrategias orientadas a reducir la pobreza mediante la planificacin de
programas de inversin dirigidos a proteger el recurso suelo y armonizarlo con la
produccin de bienes o servicios alternativos. Las experiencias con programas
agroforestales en pases con escenarios similares a Guatemala, han dado resultados
alentadores.
! Se recomienda profundizar en el estudio de los Mapas de Pobreza de Guatemala,
especialmente en lo que se refiere a ndices de Pobreza Extrema, Valor de la Brecha y
Desigualdad por Municipio en un mayor nivel de desagregacin, as como su relacin con
otras variables.
! En vista de que este estudio no ha sido diseado para abordar en detalle la problemtica
de la vulnerabilidad nutricional en la Repblica, se recomienda construir un modelo de
anlisis geogrfico que en el futuro permita actualizar, analizar y comparar la evolucin de
los resultados del prximo Censo de Peso y Talla Escolar.
! Considerando el impacto positivo que las bibliotecas con informacin digitalizada han
provocado en el pas, se recomienda propiciar su generacin y promover el intercambio y
divulgacin entre instituciones pblicas y privadas de carcter acadmico.
45
X. Referencias Bibliogrficas
1) Banco Mundial (1997). La pobreza y la distribucin de los ingresos en Amrica Latina.
Publicado electrnicamente por el Banco Mundial. (www.worldbank.org)
2) Barahona, E. y Leclerc, G. (1999). Introduccin ArcView SIG 3.1. Centro Internacional de
Agricultura Tropical CIAT. Costa Rica.
3) Cebrin, J (1992). Informacin geogrfica y sistemas de informacin geogrfica. Servicio
de Publicaciones, Universidad de Cantabria. Espaa
4) Duarte, C. (2002). Introduccin a ArcView SIG. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales
y Ambiente y Asociacin Tercer Milenio. Guatemala
5) En Cifras: Guatemala (1999). Global Info Group. Guatemala.
6) Environmental Systems Research Institute, Inc. ESRI- (1996). Using ArcView GIS
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y desarrollo econmico de la FAO, Vol. 6. Roma.
8) Instituto de Ciencias Ambientales y Tecnologa Agrcola ICATA URL- (1984). Perfil
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9) Instituto Nacional de Estadstica INE- (2003). Sistema de Censos Nacionales Integrados
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10) Lizama, P. y De la Vega, M. (2001). Informe de tabulacin de Encuesta a Estudiantes
Landivarianos, a raz de la Crisis alimentaria en Jocotn y Camotn. Unidad de
Proyeccin Social Universitaria. Universidad Rafael Landvar. Guatemala: Indito.
11) Martnez, J. (1999). Lecturas sobre Poblacin, Vulnerabilidad y Riesgo. Centro de Estudios
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12) Ministerio de Cultura y Deportes y SEGEPLAN. (2001). Seminario Taller Cultura y Pobreza.
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13) Ministerio de Educacin MINEDUC- (2002). [Archivo PDF] Segundo Censo Nacional de
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46
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desarrollo humano: Cuarto Informe 2001. Sistema de las Naciones Unidas en
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19) SEGEPLAN (2001). El Drama de la Pobreza en Guatemala: sus rasgos y efectos sobre la
Sociedad. Gobierno de la Repblica de Guatemala. Guatemala: Ed. Magna Terra.
20) SEGEPLAN (2002). Estrategia de reduccin de la pobreza: el camino de la paz. Gobierno
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21) SEGEPLAN, INE, URL, BM, PNUD (2001). Informe Final Mapas de Pobreza. Publicacin
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22) Shiva, V. (1995). Abrazar la vida. Mujer, ecologa y supervivencia. Instituto del Tercer
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23) Velsquez, S. (2000) Curso sistemas de informacin geogrfica aplicados al manejo de
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24) Velsquez, M. y Campos, C. (2001). Informe de Campo de la Visita a Jocotn y Camotn,
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Universidad Rafael Landvar. Guatemala: Indito.
47
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