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Temario

3.1 El elemento humano del Estado: el pueblo.


El pueblo se refiere a una parte de la poblacin que goza de los derechos civiles y polticos que
se le reconocen legalmente y constituye el cuerpo electoral. Puede ser considerado en dos
niveles.
a) El pueblo como formacin natural;
b) El pueblo como formacin cultural o conjunto de personas que tienen una tradicin comn.
El concepto de pueblo determina la relacin entre el individuo y el Estado; El pueblo
comprende solo a aquellos individuos que est!n sujetos a la potestad del estado ligados a "ste
por el vnculo de la ciudadana y que viven tanto en su territorio como en el e#tranjero$ el
pueblo es el sost"n de las instituciones nacionales.
El pueblo designa aquella parte de la poblacin que tiene derechos civiles y polticos plenos.
3.1.1 Anlisis de la naturaleza del Estado: sus elementos previos y sus elementos
constitutivos.
%os elementos anteriores al estado son dos& en primer lugar cierto nmero de hombres$ que
forman la materia de la agrupacin estatal$ despu"s un territorio delimitado$ formando el
marco y la base de la agrupacin. ' estos elementos el estado a(ade una formacin nueva$
unificadora y en cierta manera superior$ constitutiva de una sociedad jerarquizada$ que tiene
por fin especfico un bien que se determina pblico$ y de manera m!s precisa$ el bien pblico
temporal.
%os elementos comprenden las entidades ltimas delas cosas$ sobre todo materiales. Elemento
alude a las entidades ltimas que integran el Estado. %os elementos del estado deben ser
inmateriales. %os elementos esenciales de la estructura son el territorio$ la poblacin$ el poder
y el derecho. %os elementos modales son la soberana y el imperio de la ley.
)e acuerdo con la teora tradicional el estado se compone de tres elementos&
*El territorio del estado; Suele definirse como la porcin del espacio en que el Estado ejercita su
poder, siendo este de naturaleza jurdica slo puede ejercitarse con las normas, creadas o
reconocidas por el propio Estado. La significacin del territorio se manifiesta en dos formas
distintas
- la significacin negativa: que consiste en que ningn poder etra!o puede ejercer su autoridad
en este "m#ito sin el consentimiento del estado.
-La significacin positiva: $odas las personas que viven en el mismo "m#ito se encuentran sujetas
al poder estatal.
*la poblacin del estado; El pue#lo es una unidad co%erente. La nacin se apo&a en una
evolucin superior. El pue#lo es una parte de la po#lacin, que goza de los derec%os civiles &
polticos que se le reconocen legalmente & constitu&en el cuerpo electoral.
*y el poder del estado. El 'o#ierno es esencialmente la accin por la cual la autoridad impone
una lnea de conducta, un precepto, a individuos %umanos. Los go#ernados son los %a#itantes del
Estado, nacionales & etranjeros, que se encuentran en el territorio estatal. $oda sociedad
organizada a menester de una voluntad que la dirija, cu&a voluntad constitu&e el poder del grupo,
tal poder es unas veces de tipo coactivo( otras, carece de este car"cter. El poder simple o no
coactivo tiene capacidad para dictar determinadas prescripciones a los miem#ros del grupo, pero
no est" en condiciones de asegurar el cumplimiento de aquellas por s misma. )uando una
organizacin carece de poder coactivo, los individuos que la forman tienen la li#ertad para
a#andonarla en cualquier momento. Si una organizacin ejerce un poder simple, los medios de
que dispone para sancionar sus mandatos no son de tipos coactivos sino meramente
disciplinarios.
3.1.2 El elemento humano del Estado: bsicamente el hombre, ser racional y
persona.
El Estado es una agrupacin de hombres, (de seres racionales y libres), dotados de un destino individual, propio que
trasciende al de cualquier colectividad. Es esencial que toda construccin de Estado tenga en su base una concepcin
clara e intergiversable del hombre como persona, investida de una dignidad eminente y superior, por su razn y su
voluntad libre, a cualquier grupo o asociacin.
Si el hombre, en s mismo es tan importante, para el Estado, no lo es. En sus determinaciones accidentales de raza,
lengua, cultura, color o religin, en la agrupacin estatal caben todos los hombres independientemente de sus
caractersticas exteriores. o importa el n!mero de hombres que compongan al Estado, pueden existir Estados de
pocos habitantes y otros de gran densidad de poblacin. Solo se requiere que el n!mero de hombres s" realmente
grande para que nazca la necesidad a la que debe atender la agrupacin estatal. o habr# m#s que una $ormacin
poltica in$erior, como puede ser el municipio o la regin.
uestro mundo es de constante comunicacin e interdependencia entre Estados grandes y peque%os, el comercio
comenz siendo local, despu"s $ue regional y nacional, ahora es en el #mbito mundial. &a comunicacin y dependencia
entre los hombres se ha vuelto universal, no por ello la dependencia poltica ha adquirido tambi"n este car#cter.
El concepto de nacionalidad, puede agruparse en dos grandes caractersticas' una en la que predomina los elementos
$sico ( som#ticos, y otra en la que parecen privar los elementos psquicos ( espirituales. Se habla de la raza, de la
lengua, de las costumbres de los intereses econmicos, como $actores determinantes de la nacionalidad' y otras, de la
cultura, de la religin, de la comunidad de recuerdos y tradiciones, del amor a la libertad, de la voluntad de vivir en
com!n.
&o importante es que las di$erencias "tnicas, ling)sticas y socio ( culturales han ido super#ndose con la ayuda de
aglutinantes espirituales, como son, por e*emplo, el cultivo de ideales polticos o culturales comunes, el amor a la
libertad y a la independencia, y el a$#n de superacin en la b!squeda de un nivel de vida m#s alto y m#s *usto para
todas las clases sociales. &a nacionalidad estar# basada en un querer y en un hacer comunes incesantemente
renovados.
El ideal de un Estado nacional, donde todos lo miembros de la poblacin sean connacionales, y en el que el Estado
represente aut"nticamente los intereses de la nacin. Ese ideal que pocas veces se da, no siempre es $actible en el
caso de Estados que por tener en su seno minoras "tnicas son verdaderos Estados pluri nacionales. +#s que buscar la
independencia poltica de estos grupos minoritarios, habra que establecer con procedimientos de descentralizacin y
de $ederalismo, con una serie de recursos polticos y *urisdiccionales que garantizan con e$icacia los derechos de las
minoras. i a!n con estos procedimientos se ha llegado a una solucin que evite todos los con$lictos que puedan surgir
en el interior de un Estado plurinacional. ,ebe prevalecer el deber de lealtad que el s!bito tiene para con el Estado en
que vive y del que $orma parte independientemente de sus sentimientos de solidaridad y a$ecto para con los nacionales
del Estado enemigo.
,esde hace m#s de -. a%os, con el advenimiento del Estado comunista sovi"tico, ha entrado en la teora poltica una
nueva concepcin, antit"tica a la del Estado nacional. Es la del Estado de clase, basada en el internacionalismo
marxista. Se extendi la idea de que sobre los intereses nacionales, con toda la gama de elementos menores que
entraban en su composicin, estaban los intereses de clase. El Estado carece de *usti$icacin ante una sana teora
poltica. &a poblacin como elemento humano del estado, puede ser concebida t"cnicamente, desde diversos puntos de
vista/ como sociedad, como poblacin propiamente dicha, como pueblo, como nacin.
Sociedad; es una unidad de relacin de muchos hombres que se constituye sobre la interaccin recproca con
contenido intencional com!n que se proyecta hacia un bien com!n, ordenando moralmente a los miembros.
Poblacin; es el con*unto de seres humanos que habitan en un territorio, sin distincin de edad, seco o
condicin socio ( poltica.
Pueblo; es aquella parte de la poblacin que tiene derechos civiles y polticos plenos. Se habla de pueblos
como masa ciudadana que da vida y mantiene el r"gimen democr#tico y la $orma republicana de gobierno.
Nacin; es una sociedad natural de hombres con unidad de territorio, de costumbres y de lengua y con una
vida y conciencia comunes. 0ntimamente unido al concepto de nacin est# el de nacionalidad.
3.1.3 Nacin y Estado: el Estado nacional y las minor!as "tnicas.
%a nacin ha sido definida por +orge carpizo como el grupo de hombres$ generalmente grande$
unidos por sentimientos de solidaridad y de fidelidad que ayudan a crear una historia en
comn y por daros como la raza$ la lengua y el territorio y que tienen el propsito de vivir y de
continuar viviendo juntos en el futuro. %a nacin alude a la suma de individuos o serie de
generaciones sucesivas con un mismo car!cter nacional.
%a palabra nacin viene del latn nasci$ tribu$ pueblo y de ah necere naotus y de este nato$
nationis o conjunto de personas que tiene una tradicin comn$ una sociedad natural$ con
unidad de territorio$ costumbres$ lenguas$ vidas y ciencias comunes.
El estado es una persona jurdica$ una abstraccin de todo un orden jurdico positivo de un
pas$ en tanto que la nacin es una realidad social$ que puede matizar a la poblacin del
estado. Por ello surgi el estado nacional$ y en nuestros das se afirma el estado plurinacional$
en contraste con el estado de clase$ que supedita a la nacin a sus propsitos como la
eliminacin de las clases sociales y del propio estado.
El estado nacional surgi cuando la nacin comenzaba a desarrollarse.
3.1.# $i%ni&icados t"cnicos de la palabra 'poblacin': como sociedad, como poblacin
propiamente dicha, como pueblo, como nacin.
El concepto de poblacin del estado hace referencia a un concepto cuantitativo o sea el nmero
de hombres y mujeres$ nacionales y e#tranjeros$ que habitan en su territorio. %a poblacin es
el nmero de habitantes de un estado.
%a poblacin ya integrada a la sociedad$ aparece como un melting pot en el que se mezclan las
razas$ la lengua$ las costumbres la economa$ la poltica. ,na entidad siempre abierta a la
influencia universal. -us productos fundamentales correr!n su destino histrico como la
cultura$ la religin$ las tradiciones y las instituciones.
3.2 El elemento &!sico: el territorio23# y 2(1
&a poblacin como elemento humano del estado, aparece vinculada con el territorio, existen muchas agrupaciones
sociales para las que es esencial el elemento humano. En el mundo actual hay Estados con territorios inmensos y muy
abundantes en recursos y otros con territorios muy peque%os. El territorio es un elemento que da $uerza y riqueza al
estado y en muchas ocasiones ha sido ob*eto de envidia para los vecinos.
El territorio del estado abarca no solamente la super$icie, con sus campos, monta%as, ros y lagos, sino tambi"n el
subsuelo con sus minerales, el espacio atmos$"rico, las costas y los litorales, con su extensin de mar territorial, las
caractersticas de cada de uno de estos elementos est#n $i*ados por la 1onstitucin poltica del propio Estado y los
tratados internacionales.
3.2.1 Necesidad del territorio para el Estado: sus partes inte%rantes.
El Estado es aquel que posee una e#tensin territorial. El territorio o marco territorial es el
!rea geogr!fica que le sirve de asiento$ o como afirma .elsen /no es en relidad otra cosa que
el !mbito espacial de validez del orden jurdico del estado0. 1ajo otro punto de vista para
2ermann 2eller el territorio es la condicin geogr!fica del obrar estatal$ es decir$ el territorio
establece la comunidad de destino en la tierra.
%a palabra territorio viene de terra patrum$ la tierra de los antepasados. 3roppali asegura que
no deriva como se cree de terra sino de terro territo$ que significa espanto$ atemorizacin.
El territorio es fundamental para la concepcin del estado mas no como un elemento o
ingrediente del mismo. 4odo estado debe poseer un territorio como un supuesto imprescindible
de su organizacin$ de las funciones que le corresponden$ de los servicios que atiende y de su
competencia para regularizar$ coordinar y controlar la accin administrativa$ ya que no hay
estado sin territorio. El territorio no es inmutable pues puede variar y aun pasar al dominio de
otro estado totalmente o en partes.
)entro del patrimonio del Estado$ se encuentran los elementos&
5.6El territorio y todas las partes integrantes del mismo&
5.6%a superficie terrestre$ delimitada por las fronteras negociadas o naturales$
7.6El subsuelo y todos los minerales$ hidrocarburos$ aguas subterr!neas y elementos
radioactivos.
8.6%a plataforma continental que es la prolongacin del territorio por debajo de las aguas
martimas$
9.6 %as islas$ incluyendo los arrecifes y cayos;
:.6El mar territorial; 57 millas marinas
;.6El mar...
3.2.2 )as dos &unciones del territorio.
Funciones Del Territorio
El territorio tiene dos funciones: una negativa y otra positiva.
Tiene una funcin negativa en cuanto circunscribe, en virtud de las fronteras, los lmites de la actividad
estatal y pone un dique a la actividad de los Estados extraneros dentro del territorio nacional. Estos
lmites se encuentran. establecidos por el Derec!o "nternacional.
El Estado fia sus lmites por una autonoma sueta naturalmente a las contingencias !istricas y a la
convivencia con los otros Estados.
#ero la funcin del territorio no se circunscribe a estos lmites. $ esta funcin negativa se a%ade una
funcin positiva, que consiste en constituir el asiento fsico de su poblacin, la fuente fundamental de
los recursos naturales que la misma necesita y el espacio geogr&fico donde tiene vigor el orden urdico
que emana de la soberana del Estado.
El Estado, para reali'ar su misin y sus fines, tiene necesidad de un territorio, es decir, de una porcin
determinada del suelo que le proporcione los medios necesarios para satisfacer las necesidades
materiales de su poblacin. Esta obligacin que tiene el Estado de proporcionar los medios necesarios a
su poblacin es una de sus obligaciones especficas.
El Estado, dentro de su territorio, est& capacitado para vigilar a los !abitantes que se encuentren dentro
del mismo. El dominio de un espacio determinado le permite controlar a la poblacin, le permite
considerar a esa poblacin como poblacin del mismo Estado.
#or otra parte, en el aspecto internacional, go'a de la exclusividad con que posee su territorio y en caso
de invasin puede defenderlo de acuerdo con sus posibilidades militares.
El Estado que pierde su territorio desaparece, pues ya no tiene espacio donde !acer valer su poder,
donde desarrollar su misin. Del territorio depende tambi(n su independencia frente al extranero.
#or tanto, concluimos que el Estado tiene un derec!o sobre su territorio.
Positiva& consiste en constituir el asiento fsico de su poblacin$ la fuente fundamental de los
recursos naturales que la misma necesita y el espacio geogr!fico donde tiene vigor el orden
jurdico.
3.2.3 Naturaleza del derecho del Estado sobre su territorio.
La naturaleza del derecho del Estado sobre su territorio. Es un derecho de dominio que tiene el
Estado, que se manifiesta en la facultad de expropiacin por causa de utilidad publica.
El Edo que no puede vivir$ ni actuar sin un territorio tiene una relacin con este de acuerdo a
que es un objeto del derecho por tanto su naturaleza es sobre una cosa /El 4erritorio0.
%a -oberana territorial como algunos autores han manejado no e#iste ya que la relacion de
soberana y autoridad es ejercida en una persona y no en una cosa. Por lo tanto$ e#iste la
soberana sobre las personas que se encuentran en un det. 4erritorio.
El derecho del Edo sobre un territorio es un derecho de dominio$ que manifiesta la facultad de
e#propiacin por causa de una utilidad pblica. -in embargo no se confunde con el derecho
real$ que es el de la propiedad$ el derecho que ejerce un Edo sobre su dominio privado
constituye un derecho real de propiedad al igual que el que tiene sobre el dominio pblico.
El derecho del Edo sobre su territorio es 3ral y limitado$3eneral porque se e#tiende en todo el
territorio en tanto que la propiedad se limita a determinados objetos dentro del territorio. Es
limitado porque se ve obligado a respetar los derechos de propiedad que tienen los habitantes
del Edo sobre partes del territorio.
El fin del derecho de propiedad es satisfacer al titular de este$ mientras que el )erecho del Edo
tiene como fin el de ayudar en la obtencin de los fines de la organizacin poltica. ,n
particular tiene derecho de propiedad en una porcin determinada del territorio de acuerdo a la
legislacin civil. El Edo unicamente tiene el derecho sobre el territorio si funge para los fines
estatales$ que es el <nter"s pblico. El fin destinado para el derecho del Edo sobre el territorio
es limitado por estar constituido sobre una cosa que puede llamarse )erecho =eal
<nstitucional.
>tros autores lo llaman de distinta forma pero siempre con el mismo fin$ el derecho que ejerce
el Edo sobre el territorio es un )erecho =eal ya que es un poder directo que se tiene sobre las
cosas y no una relacin jurdica.
3.2.# *alor del territorio como elemento inte%rante del Estado.
La nocin de territorio implica la existencia de lmites, de suerte que hasta hace poco resultaba un concepto impreciso;
solo a partir de los desarrollos recientes de la cartografa se conocen lmites trazados con precisin matemtica. La
nocin de territorio ha ido evolucionando paralelamente con los avances tecnolgicos. Durante muchos siglos se
relaciono nicamente con el suelo (unidimensional). Luego se integro a dicho concepto el subsuelo y los mares
(bidimensional), posteriormente se incorporo el espacio areo, el espectro electromagntico y la orbita geoestacionaria,
adquiriendo una connotacin tridimensional. Tradicionalmente se han conocido tres teoras sobre el papel que cumple
este elemento del estado:
1) Teora del territorio-sujeto: lo concibe como la propia expresin de la personalidad del estado. Ya que solo en un
territorio concreto, autnomo e independiente, este puede expresar su voluntad y hacerla obedecer.
2) Teora del territorio- objeto: lo considera como una especie de dominio o propiedad del estado.
3) Teora del territorio- limite: es la circunscripcin natural donde se ejerce el poder del Estado, el lmite de la accin de
la autoridad y dentro del cual se asienta su poblacin.
Para JELLINEK el suelo o espacio fsico sobre el cual se asienta la comunidad organizada que denominamos Estado
significa, desde el punto de vista jurdico, el espacio en el cual el poder del Estado puede desarrollar su actividad
especifica. El territorio es un factor de integracin social, un mecanismo de unidad de grupo, que va creando
identidades, afinidades y que finalmente afianza el sentimiento nacional. As mismo, es el marco de referencia donde se
ejerce la soberana del Estado. Sometiendo a su autoridad a sus moradores y garantizando el ejercicio de sus derechos.
Adems sirve de lmite natural con el territorio de otros Estados
3.3 El elemento &ormal del Estado: la autoridad.
2ara llevar adelante el bien p!blico temporal, cuenta el estado con un elemento de decisiva importancia/ la autoridad o
poder p!blico, la cual representa la $uerza moral, poder, la $uerza $sica. &a autoridad en el Estado es una exteriorizacin
particular del m!ltiple y comple*o problema de la autoridad en la vida social. &a autoridad exige obediencia que varia
seg!n la proporcin de su personalidad, pero es una autoridad siempre limitada. &a autoridad del Estado no puede de*ar
de existir mientras el hombre viva en sociedad.
&a tarea m#s importante y trascendental de la autoridad del Estado, en es gobierno de los hombres. Esta actividad tiene
mani$estaciones en el campo social, econmico y poltico. Se gobierna mediante preceptos y ordenes que por dirigirse a
seres racionales y libres a$ectan primariamente el $uero de la consciencia y crean un deber "tico de obedecer.
&os hombres que e*ercen el gobierno de la comunidad son ciudadanos como los dem#s pero el tiempo en que son
gobernantes y en es$era de sus atribuciones adquieren la calidad de rganos representativos y tienen todo el poder y
los recursos necesarios para mandar. &a autoridad tiene 3 $unciones/ manda y administrar.
3.3.1 )a autoridad y el poder p+blico como elemento &ormal del Estado. $u necesidad
e importancia.
La Autoridad o Poder Pblico
Como Elemento Formal del Estado. Para llevar adelante el bien pblico temporal, cuenta el estado con un
elemento de decisiva importancia: la autoridad o poder pblico, la cual representa la fuerza moral, poder, la
fuerza fsica. La autoridad en el Estado es una exteriorizacin particular del mltiple y complejo problema de
la autoridad en la vida social. La autoridad exige obediencia que vara segn la proporcin de su
personalidad, pero es una autoridad siempre limitada. La autoridad del Estado no puede dejar de existir
mientras el hombre viva en sociedad.
La autoridad y el poder pblico como elemento formal del Estado. Su necesidad e importancia. Y se puede
fundamentar el poder pblico en la constitucin de Guatemala que dice que el poder proviene del pueblo,
su ejercicio est sujeto a las limitaciones sealas por esta constitucin y la ley.
3.3.2 )as dos tareas de la autoridad: el %obierno y la administracin p+blica.
3.3.3 Naturaleza de los derechos de la autoridad.
3.3.# ,oncepciones modernas del poder -erra p. 7?8 ss y su comparacin con la
concepcin tradicional.
3.# ,aracteres esenciales del Estado.
4l estudiar los caracteres esenciales del Estado, vamos a examinar, en consecuencia, los rasgos que lo caracterizan y
que se derivan de su de$inicin/
5.( 6al como hemos a$irmado, como toda agrupacin organizada en vista de un $in a ttulo eminente, el estado es una
persona moral. Este car#cter esencial del Estado es, pues, su personalidad moral.
3.( Sabemos que es, en el orden temporal, la sociedad suprema, a la que est#n subordinados todos los individuos y
grupos que viven dentro de sus $ronteras. Este segundo car#cter esencial del Estado es la Soberana.
7.( 2or estar estructurado en vista de un $in y por realizarlo, su actividad queda encuadrada en el orden *urdico $ormado
por el ,erecho 2ositivo constituido y sancionado. Este car#cter esencial del Estado consiste, pues, en la sumisin del
Derecho.
&a idea del bien p!blico, ob*eto de la sociedad estatal implica las consecuencias que $orman los caracteres esenciales
del Estado. egar estos es negar la naturaleza del Estado. Si $alta alguno se los caracteres anteriores, no se trata de un
Estado, o puede ser que no se haya hecho un examen correcto del grupo social que se trata cali$icar. 2or tanto estos
atributos del Estado no son accidentales, sino esenciales, y as lo ha comprendido el mismo ,uguit cuando dice que
todos los elementos de la existencia del Estado son solidarios y que rechazar la soberana, e incluso la personalidad es
rechazar al Estado mismo.
3.#.1 El problema de la personalidad moral del Estado. $u importancia.
8amos a estudiar, en primer t"rmino al Estado como persona moral la caracterstica de la persona moral que hemos
considerado $orma parte de la esencia del Estado. 4$irmamos que el Estado constituye realmente una persona de
categora de las llamadas personas morales. 4 esta conclusin llegamos con el auxilio de la ciencia Sociolgica y de la
$iloso$a.
2ero no todos lo socilogos no todos lo $ilso$os admiten la personalidad moral, para una corriente de doctrina la
personalidad moral no es sino una construccin mental, una elaboracin de la t"cnica *urdica que se *usti$ica por los
servicios que se pude prestar pero sin que tenga una correspondencia en la realidad propiamente existencial.
2ara otros pensadores la personalidad moral no corresponde ni a una realidad existente ni a una construccin t"cnica, y
debe eliminarse, en consecuencia, como caracterstica del Estado.
9uedan as planteados los problemas a resolver. :ay que determinar so existe la personalidad moral como car#cter del
Estado y, si existe de que categora es' una construccin t"cnica de la realidad trascendente. ,e la solucin que de a
estos problemas se derivaran importantsimas consecuencias.
Si el Estado no constituye realmente una persona, no podr# ser su*eto de derechos y obligaciones. :abra entonces que
determinar quien tendra la titularidad de los derechos y obligaciones que tradicionalmente han sido considerados
estatales.
Si la atribucin de esos derechos y obligaciones al Estado se realiza !nicamente en virtud de una $iccin, esa atribucin
ser# provisional, pues cambiara a medida que se modi$iquen las concepciones de la t"cnica, y la atribucin ser#
siempre incierta, pues quedara $undada en las $r#giles bases del utilitarismo y a merced del legislador y del p!blico.
2ero si el estado es realmente una persona moral, nadie podr# discutir su calidad de su*eto de derechos y obligaciones,
$undada entonces en la naturaleza de las cosas, y tampoco podr# pretender trans$erir a otros, derechos y obligaciones
que le correspondan. :abr# as un su*eto de esos derechos y obligaciones que ser# precisamente el Estado mismo,
como persona moral.
3.#.2 El Estado como persona moral y -ur!dica en la doctrina y en la le%islacin: su
unidad bsica y su doble aspecto.
3.#.3 )a soberan!a del Estado como concepto histrico y pol"mico.
En sentido etimolgico, nos damos cuenta que la soberana corresponde a un enunciado de poder. 1omo primera
caracterstica, como primera nota de la soberana, debemos apuntar de que se trata de un poder.
2ero el poder, a parte de darse dentro del Estado, existe tambi"n en el interior de otros grupos sociales. ,entro de las
asociaciones mercantiles encontramos que la asamblea, si se trata de una sociedad annima, tiene tambi"n un poder.
,entro de un partido poltico el comit" directivo tiene tambi"n un poder y lo mismo podemos decir de toda asociacin
humana. Entonces ;cual es el distintivo, cual es la nota especi$ica del poder que corresponde al Estado<
&a nota espec$ica que lo distingue es que se trata de un poder soberano, o sea que la soberana es el ad*etivo que
comprende !nicamente al poder del Estado y lo distingue en su presencia de los otros poderes sociales.
,ebemos analizar el contenido de este vocablo, del concepto de =soberana>.
En t"rminos generales, de acuerdo con los conocimientos que tiene todo el mundo, sabemos que =soberano> es
equivalente o es sinnimo de =supremo>.
2odemos decir que el poder del Estado es un poder supremo' poder soberano equivale e ser el poder de mayor
alcance, el poder que esta encima de todos los poderes sociales.
En este sentido podemos hablar de soberana como el pode supremo del Estado.
2ara un gran n!mero de autores, la soberana es el atributo esencial del poder poltico. ,icho concepto puede ser
caracterizado tanto negativamente como en $orma positiva. En su primer aspecto implica la negacin de cualquier poder
superior al de Estado, es decir la ausencia de limitaciones impuestas al mismo por un poder extra%o. El poder soberano
es, por ende, el mas alto o supremo. Es tambi"n un poder independiente. El car#cter de independencia revelase, sobre
todo, en las relaciones con otras potencias' la nota de supremaca aparece de manera mas clara en los vnculos
internos del poder con los individuos y colectividades que $orman parte del Estado.
2ara ciertos *uristas, la soberana tiene un tercer atributo. El poder soberano declaran, debe ser ilimitado o ilimitable. En
la actualidad esta tesis suele ser !nicamente repudiada. 4!n cuando el poder soberano sea el mas alto y no dependa
de ning!n otro, hallase, sin embargo, sometido al derecho, y en tal sentido, pose determinadas restricciones. Si el poder
poltico $uese omnipotente (dice ?elline@( podra suprimir el orden *urdico, introducir la anarqua y, en una palabra
destruirse a s mismo. El poder estatal encuentra una limitacin en la necesidad de poder ser poder *urdico, es decir,
poder cuyo e*ercicio se haya normativamente regulado. =El Estado puede, es verdad, elegir su constitucin ' pero es
imprescindible que tenga alguna, la anarqua es una posibilidad de hecho, no de derecho.>
&a su*ecin de la actividad estatal al orden *urdico no implica la destruccin de concepto de soberana, porque las
limitaciones impuestas por tal orden derivan del mismo Estado, y en este sentido, representan una autolimitacin. 4hora
bien, dicha limitacin es una de las mani$estaciones de la capacidad que el Estado tiene de determinarse a si mismo o
autonoma. El poder estatal de*ara de ser soberano solo en la hiptesis de que las limitaciones *urdicas impuestas a su
e*ercicio derivasen de un poder a*eno (heteronoma).
&a nocin de que hablamos es puramente $ormal, ya que nada tiene que ver con el contenido del poder poltico.
Simplemente expresa el car#cter supremo e independiente de "ste.
An estudio sobre el origen y evolucin del mismo concepto revela que la soberana no es un atributo esencial del poder
del Estado. :ay en e$ecto estado soberanos y no soberanos. El de la Edad +edia por e*emplo, no tenia aquel atributo,
pero era, no obstante, Estado. B, en nuestra "poca, los estados miembros de una $ederacin no son, relativamente a
esta, soberanos, ya que se encuentran su*etos a la 1onstitucin Ceneral y &eyes Dederales.
3.#.# ,aracter!sticas y limitaciones de la soberan!a.
)imitacin De )a *oberana.+
El poder soberano que corresponde al Estado en vista del bien p,blico, que le incumbe reali'ar, tiene su fundamento y su
potencia derivados de esa finalidad. #ero a la ve', su competencia se encuentra delimitada por el marco impuesto
igualmente por su fin especfico.
)o que se quiere decir al afirmar que la soberana es un poder relativo a las cosas del Estado- es decir, que fuera el bien
p,blico temporal, fuera de sus funciones encaminadas a lograrlo, el Estado ya no es soberano, porque ya no es
competente.
.o se trata, en realidad de una limitacin de la soberana, sino una ausencia de la misma. El Estado slo es soberano
dentro del campo mismo de la esfera en que debe desarrollar su actividad. Fuera de esa esfera, la soberana no existe El
bien p,blico tiene el car&cter de ser superior
/aracteres De )a *oberana.
Es esencial al Estado, ya que (ste para ser Estado, para que podamos calificar a un grupo social como Estado tiene que
tener dentro de s un poder soberano. *i su poder de mando se encuentra subordinado, entonces tendremos ante nuestro
an&lisis un grupo social diferente- no existe, en esa !iptesis, un Estado soberano.
Esto no quiere decir que dentro de la estructura constitucional de diversos Estados, el poder no tenga diferentes
manifestaciones y que no existan diferentes estructuras de autonoma dentro del Estado, como sucede en el Estado
Federal. #ero aun en estos casos en que existen esferas de autonoma, como son los Estados particulares, los llamados
Estados miembros de las Federaciones, siempre existe un rgano, que es el que posee el poder supremo, por encima de
esos poderes particulares. 0#oder de categora superior1.
Existe erarqua y en lo alto de esta erarqua, la c,spide del poder, se encuentra la soberana. )a erarqua de las rdenes,
seg,n dice Dabin, 2est& determinada por la erarqua de los fines2.
El fin supremo que es, en el orden de las comunidades polticas, el fin del Estado, cuyo contenido ya estudiamos, reclama
para su obtencin un poder de la misma erarqua- un poder supremo.
El fin m&s alto que le es dado alcan'ar a una comunidad social, que es el bien p,blico, slo puede obtenerse empellando
en el desarrollo de la actividad encaminada a conseguirlo un poder del mismo rango: un poder supremo.
El bien p,blico, fin del Estado, tiene por su calidad general un rango superior al bien particular o individual.
En esta forma, la idea de bien p,blico contiene en potencia la idea de soberana.
El organismo que tiene a su cargo obtener la pa' y la tranquilidad, la creacin y el cumplimiento de las leyes, tiene que
poseer un poder, un mando que le permita imponer de manera obligatoria sus decisiones.
->1E='@A'$ es la autoridad suprema; poder supremo que posee el estado; soberana nacional$ la que corresponde al
pueblo$ de quien emanan todos los poderes del estado.
EB>%,C<D@& %a soberana aparece a fines del a(o 5:EE$ junto con el estado para indicar plenamente el poder estatal$
nico y e#clusivo sujeto de la poltica.
2egel$ sostiene que consiste "sta en la capacidad$ tanto jurdica como real$ de decidir de manera definitiva y eficaz en
todo conflicto que altere la unidad de la cooperacin social territorial$ en caso necesario$ incluso$ con el derecho
positivo y adem!s$ de imponer la decisin a todos los habitantes del territorio.
C'='C4E=A-4<C'-& ,n soberano$ que sea el pueblo; un monarca$ una fraccin revolucionaria$ una asamblea
constituyente o una carta fundamental$ es aquel que conforme a derecho es supremo en lo interior e independiente en
lo e#terior$ es el caso nuestro.
3.#.. /lobalizacin.
La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala, que consiste en la creciente
comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a
tra!"s de una serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan un car#cter global. La globalizacin
es a menudo identificada como un proceso din#mico producido principalmente por las sociedades que !i!en ba$o el
capitalismo democr#tico o la democracia liberal y que han abierto sus puertas a la re!olucin inform#tica, plegando a un
ni!el considerable de liberalizacin y democratizacin en su cultura poltica, en su ordenamiento $urdico y econmico
nacional, y en sus relaciones internacionales. %ecibe su mayor impulso con la cada del comunismo y el fin de la &uerra
'ra, y contina en el siglo ((). *e caracteriza en la economa por la integracin de las economas locales a una
economa de mercado mundial donde los modos de produccin y los mo!imientos de capital se configuran a escala
planetaria +,ue!a Economa- cobrando mayor importancia el rol de las empresas multinacionales y la libre circulacin
de capitales $unto con la implantacin definiti!a de la sociedad de consumo. El ordenamiento $urdico tambi"n siente los
efectos de la globalizacin y se !e en la necesidad de uniformizar y simplificar procedimientos y regulaciones
nacionales e internacionales con el fin de me$orar las condiciones de competiti!idad y seguridad $urdica, adem#s de
uni!ersalizar el reconocimiento de los derechos fundamentales de ciudadana. En la cultura se caracteriza por un
proceso que interrelaciona las sociedades y culturas locales en una cultura global +aldea global-, al respecto existe
di!ergencia de criterios sobre si se trata de un fenmeno de asimilacin occidental o de fusin multicultural. en la
poltica los gobiernos !an perdiendo atribuciones ante lo que se ha denominado sociedad red, el acti!ismo cada !ez m#s
gira en torno a las redes sociales, se ha extendido la transicin a la democracia contra los regmenes despticos, y en
polticas pblicas destacan los esfuerzos para la transicin al capitalismo en algunas de las antiguas economas dirigidas
y la transicin del feudalismo al capitalismo en economas subdesarrolladas de algunos pases aunque con distintos
grados de "xito.
3.#.0 )a sumisin del Estado al 1erecho. Teor!a y &ormas prcticas.
El estado, considerado desde un punto de vista sint"tico presenta otro de sus caracteres esenciales, la sumisin al
,erecho. &as conclusiones derivadas de la solucin de este problema ser#n la base del desarrollo de este tema.
Enmarcado a la soberana de una manera ob*etiva, existen limites que provienen de la misma naturaleza del Estado,
que derivan de su $in y de su misin.
Estos limites son establecidos, son precisados por el ,erecho, al cual el Estado se encuentra su*eto y al cual no puede
renunciar sin apartase de su misma 1onstitucin esencial.
Este ,erecho da estructura al Estado, que norma su actividad, constituye, como ya hemos visto, una rama especial, con
caractersticas de$inidas. Es el ,erecho p!blico, que se distingue de la otra rama, constituida por el ,erecho privado
en$ocado hacia la regulacin de las relaciones interindividuales.
El derecho p!blico se caracteriza por su $uncin estructural y reguladora del Estado, como autoridad, pero debemos
tener en cuanta que el orden *urdico en su totalidad y unidad es el que estructura y rige las actividades de la sociedad
humana que esta en la base del Estado, y que en realidad constituye su naturaleza.
El ,erecho tal como hemos a$irmado al estudiar las relaciones del orden *urdico del Estado y al analizar el problema de
= Estado y ,erecho>, es tambi"n al igual que el poder un ingrediente esencial de la comunidad poltica.
An Estado sin poder soberano es inconcebible, y un Estado con poder soberano que no este sometido al ,erecho, no
es tal Estado, sino un simple $enmeno de $uerza.
&a soberana queda limitada a su es$era de competencia, la es$era de competencia del poder estatal. B esta es$era de
competencia se determina a su vez, por el $in del Estado, y sus contornos, sus causes son las normas *urdicas.
4$irmamos rotundamente que la soberana tiene un limite racional y ob*etivo, constituido por la misin de que tiene que
realizar el Estado, por el $in hacia le cual se orienta su actividad, y este limite, esta competencia se encuentra
enmarcada por el ,erecho, por las normas *urdicas.
Esta es la $orma en la que la soberana se encuentra sometida al ,erecho.
Existe un limite negativo de la competencia, constituido por lo temporal y lo p!blico. 4l a$irmar lo anterior, establecemos
un limite de competencia a la soberana.
El Estado no tiene $acultades par rebasar el terreno la es$era de lo temporal y de lo p!blico. El estado no puede
inmiscuirse en la es$era individual, ni aun en el dominio de los intereses exclusivamente privados.
2ero al lado de ese limite negativo, debemos encontrar la es$era propia de accin de la soberana' debemos encontrar
una norma positiva de su actividad. Ana norma positiva de la soberana.
Esta norma positiva de la soberana consiste en en la realizacin del bien p!blico. El campo espec$ico de la soberana
del Estado implica una norma positiva. Esta norma positiva constituye en la realizacin de un programa, que consiste en
la obtencin e$ectiva del bien p!blico, en sus diversos elementos del orden y de ayuda de materiales y morales
En este punto tambi"n existen divergencias de la doctrina, cuanto a la $orma que debe desarrollar el Estado su actividad
para obtener el bien p!blico.
&os pensadores a$iliados al liberalismo consideran que al Estado debe limitarse a establecer el orden y la *usticia,
de*ando libre desarrollo de la actividad individual como el me*or medio de lograr el bien p!blico. 6esis errnea porque
de*a al d"bil a merced del $uerte, ante la indi$erencia del Estado.
&os socialistas por el contrario, en mayor o menor grado, seg!n su matiz, preconizan al intervencin del Estado,
limitando la actividad intelectual, imponiendo normas y controles a la actividad particular. &a doctrina social que deriva
del cristianismo adopta un punto de vista que rechaza, por un lado, la abstencin irracional e inhumana del liberalismo, y
al mismo tiempo, $i*a un dique, constituido por la dignidad y libertad esenciales de la persona humana, a las peligrosas
teoras socialistas, de los extremos.
La doctrina social cristiana rechaza la frialdad inhumana del capitalismo y la servidumbre, tambin inhumana, del
socialismo total, y preconiza la conservacin de una esfera de autonoma, de una esfera individual inviolable y la
existencia de un rgimen jurdico tutelar del Estado, a favor de los trabajadores y de los necesitados.
3.. *ida del Estado.
3...1 )os r%anos del Estado: clasi&icacin y caracter!sticas. P.775 ss
Los rganos del estado
)a organi'acin del Estado, est& integrada por un conunto de personas urdicas a cuyo cargo est& la
reali'acin de las actividades p,blicas.
Estas personas expresan su voluntad por medio de personas fsicas. Es necesario, para el eercicio de las
funciones p,blicas, que determinados individuos de la especie !umana adopten decisiones y emitan
manifestaciones de voluntad en nombre de esas personas urdicas.
)os rganos del Estado son aquellos instrumentos o medios de que se vale para reali'ar una determinada
funcin estatal: 3rganos )egislativos, 3rganos Eecutivos y 3rganos 4udiciales.
En el rgano se distinguen dos elementos:
3rgano "ndividuo: Es la persona o personas que expresan la voluntad estatal.
#odemos decir entonces, que las personas individuos son las personas fsicas que en un momento
determinado eercen la
#residencia de la 5ep,blica, El 6inisterio de Educacin, la 7obernacin de un determinado Estado, entre
otros.
)os rganos individuos son transitorios y cada rgano individuo act,a dentro de la competencia del
respectivo rgano institucin
3rgano "nstitucin: Es el conunto de atribuciones, competencias y poderes que individuali'an al
rgano dentro de la Estructura del Estado.
El rgano institucin es inseparable de la persona urdica y forma parte de su propio ser. Tiene pues,
car&cter de permanencia. El rgano institucin se manifiesta por medio del rgano .individuo, esto es, por
medio del llamado titular del rgano.
E) rgano institucin forma parte integrante de la persona urdica considerada. Tiene una competencia
se%alada por el derec!o obetivo. )a #residencia de la 5ep,blica, El 6inisterio de Educacin, )a
7obernacin del Estado .ueva Esparta son rganos+institucin.
)os rganos institucin del estado tienen la permanencia de la /onstitucin o las leyes que lo !an creado.
$dem&s carecen de personalidad y representan al persona urdica, pero slo dentro de cierta competencia.
Titularidad del rgano
*e entiende por titularidad del rgano a la persona o conunto de personas fsicas que rigen determinado
rgano y dependiendo de) titular del rgano, este cumplir& con su cometido o no, dependiendo de los
titulares la eficiencia o eficacia del mismo.
El titular del rgano debe ser una persona fsica, pero sus actos son funciones org&nicas, solamente en cuanto
est&n comprendidas dentro del orden estatal y en cuanto son imputables al Estado y no al individuo que las
reali'a, dado que su actividad est& condicionada por las normas urdicas que organi'an sus funciones
p,blicas.
8. Funciones $tribuidas $l 6ismo
*e entiende por funcin la actividad propia de cada rgano. Es condicionada especficamente por un precepto
legal. )a ley es la que determina las maneras mediante las cuales se eercer& cada una de las funciones
estatales y ning,n rgano debe extralimitarse de sus funciones.
5. Teora del rgano
El derec!o constitucional tiene por obeto establecer las condiciones mediante las cuales un acto de
voluntad reali'ado por ciertos individuos debe ser considerado, no ya como una simple actividad de
dic!os individuos, sino como una manifestacin de la vida del ser colectivo. Denomin&ndose a tales
individuos rganos.
9ans :elsen dice que el concepto primario y fundamental de rgano del Estado se aprecia desde el
punto de vista din&mico, el orden urdico estatal es creado en todos sus grados por !ombres cuya
funcin creadora est& determinada por el orden mismo, desde el momento en que las normas de grado
superior establecen las condiciones bao las cuales !abr&n de ser creadas las normas de grado inferior.
En tal sentido para :elsen es Estado el que determinado por la norma de grado superior, establece la
norma de grado inferior.
En la teora del rgano no aparecen dos personas distintas: las personas urdicas expresan su voluntad
por medio de sus rganos, que son parte integrante de ellas mismas, y no suetos de derec!o. #or eso, en
la teora del rgano no se afirma que una persona act,a en nombre de otra, como el mandatario o el
representante legal, sino que las personas urdicas obran por si mismas. El rgano es parte de la
persona urdica, y (sta no adquiere plenitud de existencia sin sus rganos, pues sin ellos no podr&
moverse en el campo del derec!o.
6. Clasificacin De Los Organos
)os 3rganos del Estado se clasifican desde distintos puntos de vista:
#or *u ;rigen:
/onstitucionales: *on los creados por la /onstitucin, Eemplo: El #residente de la rep,blica, )os
6inisterios, El Tribunal *upremo de 4usticia, la $samblea .acional, la /ontralora 7eneral de la
5ep,blica, entre otros.
)egales: *on los creados por las leyes, tales como las Direcciones de los 6inisterios, las direcciones de los
"nstitutos $utnomos.
#or el n,mero de personas que les est&n adscritas:
"ndividuales: Est&n formados por una sola persona
/olegiados: Formado por varias personas que concurren a un mismo tiempo y en situacin de igualdad al
eercicio de una misma funcin. )a expresin de la voluntad del rgano colegiado es el resultado de una
deliberacin regida por reglas especiales relativas a la convocatoria, al qurum, las condiciones en que
deben efectuarse los debates, el n,mero de votos requeridos para la valide' de las decisiones, que pueden
ser la mayora absoluta, una mayora calificada o la unanimidad.
#or su estructura:
*imples: *ea individuales o colegiados, son unidades indivisibles.
/ompleos: /omprenden un conunto de rganos individuales o colegiados, que bao ciertos aspectos
permanecen distintos, mientras que en otros se consideran como partes que concurren a formar un
rgano ,nico. Eemplo los 6inisterios, formados por el 6inistro, los directores, los consultores urdicos,
entre otros.
#or su esfera de accin
Externos: *on aquellos que ponen a la persona urdica en relacin con otros suetos del derec!o- tales
son, por eemplo: los 6inistros del despac!o que act,an en nombre de la 5ep,blica en la celebracin de
contratos o el *ndico de un 6unicipio que en casos udiciales act,a a nombre del 6unicipio
"nternos: Eercen una accin ilimitada en la esfera interna de la propia persona urdica de la cual forman
parte, sin relacin con otros suetos de derec!o- tal es el caso de los consultores urdicos de los
ministerios.
Desde el #unto de <ista de la naturale'a de las atribuciones:
$ctivos: *on los que forman o contribuyen a formar la voluntad de la entidad urdica, o bien est&n
encargados de manifestar es voluntad o de eecutarla.
/onsultivos: .o adoptan ni eecutan decisiones ni en forma alguna reali'an manifestaciones de voluntad,
sino de inteligencia- ilustran con sus dict&menes el criterio de los rganos activos.
De /ontrol: Tienen por misin asegurar la regularidad de los actos de los rganos activos, tanto en el
aspecto de su legitimidad como de su sinceridad.
3...2 )as &unciones del Estado: su clasi&icacin2 su &le3ibilidad.
1&4S0D01410E ,E &4S DA10FES ,E& ES64,F
2ara poder realizar sus $ines, el Estado tiene que actuar, tiene que desarrollar actividad. Esa actividad
$undamentalmente corresponde a su estructura org#nica inmediata. Esa actividad se desarrolla de acuerdo
con el contenido propio de las $unciones atribuidas a sus rganos inmediatos, y as en la vida del Estado, en
el desarrollo de su actividad, encontramos las siguientes $unciones ($undamentales/
5G. En toda organizacin estatal tiene que existir una actividad encaminada a $ormular las normas generales
que deben, en primer t"rmino, estructurar al Estado y, en segundo t"rmino, reglamentar las relaciones entre
el Estado y los ciudadanos y las relaciones de los ciudadanos entre si. Esto es, necesariamente, ten todo
Estado existe una $uncin legislativa.
3G( 4dem#s, el Estado, todo Estado, debe tener una $uncin encaminada a tutelar el ordenamiento *urdico
de$iniendo la norma precisa que aplicar en los casos particulares. Es la $uncin *urisdiccional.
7G. 2or !ltimo, una tercera $uncin esencial del Estado es actuar promoviendo la satis$accin de las
necesidades de los ciudadanos y $omentando el bienestar y el progreso de la colectividad. Se trata de la
$uncin administrativa, en la cual se encuentra comprendida la $uncin gubernamental o de alta direccin del
Estado, con los caracteres que le hemos asignado.
En el Estado moderno, cuya estructura nos ha servido de base pare. Establecer los principios generales en
que consiste su teora, es decir, la teora del Estado, existen de manera necesaria, siempre, esas tres
$unciones tpicas, a trav"s de las cuales se mani$iesta el poder supremo o soberana.
3...3 1istincin entre &ormas de %obierno y &ormas de Estado.
DIFERENCIAS ENTRE FORMAS DE GOBIERNO Y FORMAS DE ESTADO
Esta diferencia radica en que las Formas de Esado tienen en consideracin la distribucin espacial del
poder. .ienen en cuenta el territorio Pueden respetarlas o no. Las Formas de Gobierno hacen referencia a la
distribucin funcional del poder . *e crean determinados organismos a los que se les atribuye funciones.

Formas de Esado! *e clasifican en / clases0" Esados #niarios
" Esados $ederales
" Con$ederacin de Esados

Formas De Gobierno! segn el pensador se clasifican distinto. La m#s cl#sica es la griega la cual tiene
como par#metro si la forma de gobierno res%ea o no la le&'

Monar(#)a! con$orme a las le&es e$ercido %or #no'
Arisocracia! con$orme a las le&es e$ercido %or #nos %ocos
Democracia! con$orme a las le&es e$ercido %or m#c*os'

ARIST+TE,ES!

Monar(#)a! con$orme al bien com-n e$ercido %or #no
Arisocracia! con$orme al bien com-n e$ercido %or #nos %ocos
Democracia! con$orme al bien com-n e$ercido %or m#c*os

Formas %#ras Formas im%#ras

Monar(#)a Tiran)a o Toaliarismo
Arisocracia Oligar(#)a
Democracia Demagogia

,o hay correlato entre 'ormas de gobierno y 'ormas de Estado. Puede haber un Estado unitario gobernado
por una democracia +'rancia- y, por ello, un Estado unitario no tiene porqu" ser monarqua..ambi"n pueden
haber Estados federales como Espa1a con una monarqua y EE.22. con un r"gimen presidencialista. .odas
las combinaciones son posibles.
La 'ederacin de Estados admite mayor o menor centralizacin o descentralizacin del poder. ,o
hubieron e$emplos de centralizacin ni descentralizacin absoluta. Lo que se !e son casos intermedios que se
acercan m#s a uno u otro.
El emperador buscaba la centralizacin absoluta, pero "sta chocaba con el espacio fsico0 las
diferencias geogr#ficas, ya que las distancias eran muy amplias.
3...# El Estado y sus relaciones con los %rupos y las asociaciones.
La norma general de las relaciones del Estado con los diversos )uerpos intermedios -*unicipios, +egiones
& dem"s asociaciones de derec%o privado- se epresa as. Los )uerpos intermedios, por ser organismos
sociales anteriores e independientes del Estado & gozar de autonoma ,le&es- & autarqua ,autoridad-
propias aunque su#ordinadas al Estado, de#en ser reconocidos & respetados por el Estado en su eistencia,
autonoma & autarqua. .ero este reconocimiento por parte del Estado de esa autonoma & autarqua de los
)uerpos intermedios & dem"s sociedades privadas, no anula la necesaria intervencin del Estado acerca de
dic%os )uerpos /ntermedios & asociaciones en todo lo que de alguna manera se refiera al #ien comn
general del Estado, al que tanto estos organismos, como los dem"s ciudadanos de#en cola#orar #ajo la alta
direccin de la suprema autoridad del Estado que se manifest en las le&es que de 0l emanan.
3.... El Estado en el plano internacional: la comunidad -ur!dica entre los Estados.
Pdf..