Libro Blanco de La Innovación en Castilla-La Mancha

L I B R O B L A N C O
DE LA I NNOVACI N
EN LA COMUNIDAD DE
CASTILLA-LA MANCHA
p.3 3/10/08 14:14 Pgina 1
L I B R O B L A N C O
DE LA I NNOVACI N
EN LA COMUNIDAD DE
CASTILLA-LA MANCHA
F U N D A C I N C O T E C P A R A L A I N N O V A C I N T E C N O L G I C A
C O N S E J O E C O N M I C O Y S O C I A L C A S T I L L A - L A M A N C H A
I NFORMES SOBRE EL SI STEMA ESPEOL DE I NNOVACI N
p.5 3/10/08 14:13 Pgina 1
o 1998
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ISBN: 978-84-95336-86-6
Depsito Legal: M. 42.423-2008
Contenido
Presentacin del Presidente del CES 11
Presentacin del Presidente de la Fundacin Cotec 13
1. Introduccin 15
1.1. El sistema de innovacin 20
1.1.1. Las administraciones pblicas 21
1.1.2. El sistema pblico de I+D 22
1.1.3. Las infraestructuras de soporte a la innovacin 22
1.1.4. El entorno 27
2. Castilla-La Mancha en su entorno 31
2.1. Datos socioeconmicos 33
2.2. Estructura productiva 36
2.3. Actividades de I+D 39
2.3.1. Recursos utilizados en I+D 39
2.3.2. Resultados de la actividad de I+D 42
2.4. Tablas del captulo 2 44
3. Las empresas 55
3.1. El tejido productivo de Castilla-La Mancha 57
3.1.1. Tamao de las empresas 58
3.2. Evolucin de las distintas ramas de actividad 60
3.2.1. Agricultura 60
3.2.2. Energa 61
3.2.3. Industria 62
3.2.4. Construccin 64
3.2.5. Servicios de mercado 65
3.3. Estructura sectorial 67
5
3.3.1. Sectores con mayor contenido tecnolgico 69
3.4. Actividad en innovacin tecnolgica 72
3.4.1. Empresas innovadoras 73
3.4.2. Gasto en innovacin 75
3.4.3. Intensidad de innovacin 78
3.4.4. Distribucin del gasto en innovacin 82
3.4.5. Actividades de I+D 84
3.4.6. Acceso a programas pblicos de ayuda a la innovacin 88
3.4.7. Cooperacin para la innovacin 89
3.4.8. Resultados de la actividad innovadora 93
4. El sistema pblico de I+D 135
4.1. Centros de investigacin dependientes de las AAPP 137
4.1.1. Centros de investigacin agraria 137
4.1.2. Centros de investigacin de salud pblica 139
4.1.3. Nuevos centros en el rea de la energa 140
4.2. Centro de investigacin de hospitales 142
4.2.1. El Hospital Nacional de Parapljicos 142
4.2.2. Otros grupos de investigacin en hospitales 143
4.3. Centros de la Universidad 144
4.4. Recursos disponibles para I+D 146
4.4.1. Los recursos de la Universidad 146
4.4.2. Recursos de los centros pblicos de investigacin 148
4.5. Resultados de las actividad investigadora 150
4.5.1. Publicaciones 150
4.5.2. Patentes 155
4.5.3. Actividades de I+D bajo contrato 157
Universidad de CastillaLa Mancha 158
5. Las infraestructuras de soporte a la innovacin 181
5.1. Los centros tecnolgicos 183
5.1.1. Los centros tecnolgicos de Castilla-La Mancha 184
6
Centro Tecnolgico del Calzado de Albacete (AIDECA) 185
Centro Tecnolgico de la Madera de Toledo (AIMCM) 185
Centro Tecnolgico del Calzado de Fuensalida (ASIDCAT) 187
Centro Tecnolgico de la Confeccin de Talavera
de la Reina (ASINTEC) 188
Centro Tecnolgico AITEMIN Toledo 189
Otros centros tecnolgicos 190
5.2. Las estructuras de interaccin 195
5.2.1. Las Oficinas de Transferencia de Resultados
de Investigacin (OTRI) 195
5.2.2. La Fundacin Campollano 196
5.2.3. La Fundacin Virtus 196
5.2.4. La Fundacin nsula Barataria 197
5.2.5. Centros Europeos de Empresas e Innovacin (CEEI) 197
5.2.6. Red de Centros Locales de Innovacin y Promocin
Econmica (CLIPE) - INNOVARED 199
5.2.7. Los parques tcnolgicos 202
5.2.8. Red de Centros de Emprendedores y Viveros de Empresas 203
5.2.9. Otras infraestructuras y actividades de soporte
a la innovacin 204
Centro Regional de Diseo de CastillaLa Mancha 204
Red de Transferencia e Innovacin 204
Cursos de Formacin para Emprendedores 208
6. La Administracin 213
6.1. Administracin Regional 215
6.1.1. Fondos para la I+D+i de la Administracin Regional 215
Programa 541B-Investigacin, Innovacin
y Desarrollo Tecnolgico 219
Programa 541C-Investigacin Agraria 219
Programa 541D-Investigacin y Estudios Estadsticos
y Econmicos 220
Programa 541E-Investigacin Sanitaria 220
Programa 541F-Fomento de la Innovacin Tecnolgica 220
7
Programa 541G-Investigacin Medioambiental 221
Programa 541H-Investigacin Vitivincola 221
Programa 724A-Promocin y Desarrollo Empresarial 221
6.1.2. Los organismos pblicos de apoyo y gestin de la I+D+i 222
La Comisin Regional de Ciencia y Tecnologa 222
El Consejo Asesor de la Ciencia y la Tecnologa
de Castilla-La Mancha 223
6.1.3. Poltica cientfica y tecnolgica en Castilla-La Mancha 223
Plan Regional de Investigacin Cientfica,
Desarrollo Tecnolgico e Innovacin 2005-2010 224
Lneas de actuacin y resultados de los planes
PRICAMAN y PRICYT 226
6.2. Administracin General del Estado 228
6.2.1. Programa Nacional de I+D+i 2004-2007 228
6.2.2. Programa Ingenio 2010 231
6.2.3. Programa Operativo I+D+i para el beneficio de
las empresas-Fondo Tecnolgico 231
6.3. Programas europeos de fomento a la I+D 234
7. El entorno 249
7.1. El sistema educativo 251
7.1.1. Enseanzas postobligatorias no universitarias 253
La formacin profesional 254
La formacin para el empleo 256
7.1.2. Enseanza universitaria 257
7.2. El sistema financiero 259
7.2.1. Instituto de Finanzas de Castilla-La Mancha, S.A. 259
7.2.2. Capital riesgo 261
7.2.3. La Red Business Angels de Castilla-La Mancha 262
7.3. Las TIC y la Sociedad de la Informacin 264
7.3.1. La Sociedad de la Informacin y las empresas 264
7.3.2. La Sociedad de la Informacin y la Administracin 264
8
9
8. Diagnsticos y recomendaciones 277
8.1. Empresas 279
8.1.1. Diagnsticos 279
8.1.2. Recomendaciones 281
8.2. Sistema pblico 283
8.3. Infraestructuras 287
8.4. Administracin 290
8.5. Entorno 293
9. Composicin de la Comisin de Economa, Desarrollo
Regional y Medio Ambiente 297
10. Participantes en el debate para el Libro Blanco 301
11
Presentacin del Presidente del CES
(Consejo Econmico y Social
de Castilla-La Mancha)
El origen de este Libro Blanco del Sistema de Innovacin en Castilla-La Mancha
se encuentra en el inters del Consejo Econmico y Social de esta Comunidad
Autnoma por contribuir al estudio y mejora de este aspecto en la regin en un
momento en el que la Investigacin, el Desarrollo Tecnolgico y la Innovacin son
uno de los factores claves y esenciales para el futuro, tanto de nuestra Comuni-
dad como del pas, y para mejorar la competitividad de nuestro tejido productivo.
Por este motivo, en 2006 se decidi elaborar un estudio a iniciativa propia sobre
El Sistema de Innovacin en Castilla-La Mancha, en el que se recogiera un
diagnstico lo ms cercano y acertado posible de la situacin actual, que nos
permitiera realizar un conjunto de recomendaciones y propuestas que tuvieran
como objetivo final mejorar el sistema de innovacin regional y dar el necesario
salto cualitativo que todos entendemos como necesario.
Desde esa doble idea de conocer y proponer, el CES, a sabiendas del prestigio
que la Fundacin Cotec acumula en esta materia, decidi elegir a este organismo
para realizar el ncleo central de este ambicioso estudio, propuesta que Cotec
acept desde el primer momento, as como el mtodo de trabajo propuesto.
El estudio que hoy se concreta en el presente Libro Blanco, se ha realizado en
dos fases: una primera, en la que tras un amplio, laborioso y riguroso trabajo de
investigacin por parte de Cotec y de un detenido anlisis por la Comisin de
Economa, Desarrollo Regional y Medioambiente de este Consejo, se elabor el
Documento para el debate sobre el sistema de Innovacin en la Comunidad de
Castilla-La Mancha, denominado Libro Verde; y una segunda fase, de discusin
o puesta en comn de ideas en base al citado documento, en la que consegui-
mos involucrar a alrededor de sesenta expertos, representantes de empresas, de
instituciones, incluida la Universidad, y de organizaciones, as como de profesio-
nales de la investigacin y la innovacin, para recabar su opinin y sus propues-
tas sobre el tema y poder incluirlas, en el marco del consenso y el entendimiento,
en el texto definitivo que hoy es este Libro Blanco del Sistema de Innovacin en
Castilla-La Mancha, que me cabe el honor de presentar.
Es por tanto un documento nacido desde el debate, desde el acuerdo y el con-
senso de aquellos que, conocedores de la realidad, se han querido implicar, des-
de una posicin de colaboracin, en hacer posible que todos entendamos que el
futuro de Castilla-La Mancha pasa por poner a la innovacin en el primer plano
de las prioridades polticas, econmicas y sociales.
Por ello quiero destacar que la importancia de este trabajo no solo viene determi-
nada por la relevancia que la investigacin y la innovacin tiene para el futuro de
la economa, sino tambin por el marcado carcter participativo que se ha dado
12
a este Libro Blanco, con las dificultades que ello conlleva. As, en un plazo de un
ao y medio, aproximadamente, hemos podido realizar ambas tareas y cumplir
nuestro objetivo, que no es otro que el de poner sobre la mesa una serie de pro-
puestas que contribuyan a una orientacin ms eficaz y efectiva de las lneas de
actuacin tanto polticas como empresariales en materia de innovacin.
La apuesta por mejorar la innovacin est tambin incluida en la Estrategia de
Lisboa y en el Pacto por la Competitividad y el Desarrollo de Castilla-La Mancha,
convirtindose as en uno de los ejes fundamentales de actuacin en los pases
europeos en los prximos aos y en nuestra regin de forma expresa. El Consejo
Econmico y Social de Castilla-La Mancha, como rgano asesor de la Comuni-
dad Autnoma, ha considerado que su deber era el de incluir este tema entre sus
estudios por propia iniciativa y, tras el anlisis de los datos sobre la I+D+i de la
regin, poder aportar un conjunto de reflexiones comunes e iniciativas concretas,
que nos permitan avanzar a todos en este mbito.
No quisiera finalizar esta presentacin sin agradecer a los miembros de la Co-
misin de Economa, Desarrollo Regional y Medio Ambiente el trabajo realizado;
a quienes dieron los primeros pasos para que la Fundacin Cotec aceptara im-
plicarse en este estudio; a los tcnicos del Consejo que se han involucrado con
ilusin y entrega en el trabajo, y a todos los que participaron en las tres mesas
de trabajo realizadas a lo largo de los meses de febrero y marzo de 2008 en Al-
bacete, Toledo y Ciudad Real, cuya contribucin ha sido esencial para mejorar el
contenido y las propuestas de este Libro Blanco. Gracias a todos.
Juan Antonio Mata Marfil
Presidente del Consejo Econmico y Social de Castilla-La Mancha
Toledo, septiembre de 2008
13
Presentacin del Presidente
de la Fundacin Cotec
El estudio de los sistemas regionales de innovacin se ha convertido en una he-
rramienta muy til para el diseo de las nuevas polticas de desarrollo econmico
regional. En Cotec venimos prestando atencin especfica a estos temas desde
2001, ao de publicacin de nuestro primer Libro Blanco sobre un sistema de
innovacin regional, que se elabor usando la misma metodologa desarrollada
para analizar el sistema espaol de innovacin.
Hoy da, cualquier poltica de desarrollo tiene muchos puntos en comn con las
polticas de desarrollo tecnolgico, y pone cada vez ms nfasis en la innovacin,
porque slo el conocimiento, y la capacidad para transformarlo en riqueza, puede
ser la base de nuestra competitividad. Ello hace de la innovacin el instrumen-
to imprescindible para llegar a ser una regin competitiva en un mundo cada
vez ms interconectado. Es preciso, en consecuencia, invertir en conocimiento y
adaptar nuestras estructuras productivas para utilizarlo eficazmente, implicando e
ilusionando a toda la sociedad en un proyecto en el que hay mucho en juego.
Por este motivo es para Cotec una especial satisfaccin presentar este Libro
Blanco de la innovacin en Castilla-La Mancha, resultado de un trabajo que se
ha prolongado ms de un ao y que se acometi por iniciativa del Consejo Eco-
nmico y Social de Castilla-La Mancha. En este libro recogemos un conjunto de
diagnsticos que identifican las principales fortalezas y debilidades del sistema de
innovacin regional, as como una serie de recomendaciones encaminadas a su
mejora, todos ellos respaldados por el consenso de expertos conocedores del
funcionamiento del sistema regional.
Cotec quiere expresar a todos quienes participaron en los trabajos y en los de-
bates que condujeron hasta este Libro Blanco su sincero agradecimiento, muy
especialmente al Consejo Econmico y Social de Castilla-La Mancha, sin cuya
iniciativa y eficaz colaboracin no habra sido posible siquiera iniciar esta tarea.
Jos Angel Snchez Asian
Presidente de la Fundacin Cotec
Madrid, septiembre de 2008
15
1
Introduccin
17
La innovacin es el proceso que convierte conocimiento en Producto Interior Bruto
y bienestar, bien mediante la creacin de nuevos productos o servicios, o la mejo-
ra de los existentes, y su introduccin con xito en el mercado, o bien mediante
la mejora de los procesos de produccin de productos o provisin de servicios,
que los haga ms competitivos. Se trata por tanto de una actividad netamente
empresarial, aunque en el proceso tambin intervienen otros agentes que pueden
facilitar o dificultar la actividad innovadora, como se ver ms adelante.
El proceso de la innovacin est compuesto por varias partes, no necesaria-
mente secuenciales, y con frecuentes caminos de ida y vuelta entre ellas. La
primera est especializada en la creacin de conocimiento y las otras se dedican
fundamentalmente a su aplicacin para convertirlo en un producto o un servicio
que incorpore nuevas ventajas para el mercado,
1
o a la mejora de los procesos
productivos, y a facilitar la introduccin del producto o servicio resultante en el
mercado. El esquema general de las actividades que componen el proceso de
innovacin se muestra en la figura 1.1.
En la fase de generacin y adquisicin del conocimiento necesario para el proceso
de innovacin, la empresa puede optar por generarlo internamente o en colabora-
cin con instituciones externas, o bien puede adquirirlo llave en mano de un pro-
veedor externo. Las opciones para la empresa en esta fase pueden resumirse en:
disponer de personal de I+D para la generacin propia de conocimiento;
o bien disponer de personal capaz de integrar la I+D externa en beneficio de
la empresa;
1
Una descripcin detallada de las actividades que componen la innovacin puede verse en el Manual
de Oslo de la OCDE, documento utilizado como referencia por las autoridades estadsticas de muchos
pases, entre ellos Espaa, para la medida de la actividad innovadora.
Figura 1.1.
Los componentes del
proceso de innovacin
(I+D+i)
Fuente: Cotec.
Innovacin tecnolgica
Generacin y
adquisicin de
conocimientos
Preparacin para la
produccin
Preparacin para la
comercializacin
Diseo e ingeniera
de produccin
Ingeniera de
proceso
Lanzamiento de
produccin
Reduccin del riesgo
comercial
Investigacin y
desarrollo tecnolgico
Inmovilizado material
Inmovilizado
inmaterial
i
Investigacin y
desarrollo tecnolgico (I+D)
18
o bien adquirir inmovilizado material (p.ej., equipos) e inmaterial (p.ej., licencias),
que incorporan la I+D realizada por los proveedores de estos equipos o licencias
para mejorar determinadas caractersticas de los procesos o servicios vendidos
por la empresa que los compra. Advirtase que esta ltima opcin proporciona
una ventaja competitiva para la empresa que adquiere los equipos o licencias,
slo en la medida en que sus competidores no tengan acceso a los mismos.
Es conveniente insistir en que no todas las actividades de investigacin y desa-
rrollo tienen repercusin en la innovacin, sino slo las que acaben, en un plazo
ms o menos largo, teniendo como consecuencia la citada conversin del cono-
cimiento generado en PIB. Para resaltar este hecho, el cuadro que representa la
I+D se ha representado en la figura 1.1 parcialmente fuera de las actividades de
innovacin tecnolgica (ver cuadro 1).
En la siguiente fase del proceso innovador, de preparacin para la produccin, es
donde se transforman los conocimientos y desarrollos cientficos y tecnolgicos
obtenidos en mejoras para la empresa, y est integrada por las siguientes activi-
dades bsicas:
Diseo industrial e ingeniera de producto, actividad centrada en la elaboracin
de los elementos descriptivos y especificaciones del producto o servicio,
Ingeniera de proceso, cuyos objetivos son concretar los procedimientos de
produccin de productos o provisin de servicios, asegurando la calidad del
producto o servicio final,
Lanzamiento de fabricacin, consistente en obtener una muestra de fabrica-
cin o realizar un ejercicio de provisin de servicio suficiente como para poder
analizar sus posibilidades de comercializacin.
Por ltimo, la fase de preparacin para la comercializacin est ms dirigida a
productos o servicios que a los procesos innovadores internos, que no necesitan
de comercializacin pues slo deben ser implementados. Aunque las acciones
implicadas en la explotacin del producto o servicio suelen requerir un menor com-
ponente de conocimiento cientfico o tecnolgico, no cabe duda de que son ne-
cesarias para el xito de la innovacin, y pueden incluso incorporar mayor compo-
nente tecnolgica que la que a priori se les atribuye. Entre las acciones se pueden
mencionar como ejemplo los estudios de mercado o anlisis de la competencia.
El conocimiento en el que se basan las distintas fases de la innovacin puede
tener un contenido tecnolgico o tambin referirse a un mejor entendimiento del
mercado o a una mejor comprensin de la organizacin empresarial. Se habla por
esta razn de innovaciones comerciales, de innovaciones organizativas y, por su-
puesto, de innovaciones tecnolgicas. A pesar de las evidentes diferencias entre
estos tipos de innovaciones, es necesario tener muy presente que en el momento
actual es muy difcil encontrar innovaciones que sean posibles, o que no se vean
dificultadas, sin recurrir a usos nuevos de la tecnologa. Por ello, con mucha fre-
cuencia se incluye, implcita o explcitamente, la innovacin tecnolgica cuando se
habla de cualquier tipo de innovacin.
19
Cuadro 1. La matriz de Stokes
La actividad investigadora ha tenido y sigue teniendo dos fines, uno es la bsqueda del
conocimiento por s mismo, y otro la bsqueda de su aplicacin. Las actividades en-
caminadas a cada uno de estos objetivos tienen sus propias reglas, pero es difcil en-
contrar ejemplos puros de ellas. Stokes, en su libro Pasteurs Quadrant-Basic Science
and Technological Innovation, intent explicar esta diversidad recurriendo a hombres,
como Bohr, Edison y Pasteur, que han tenido una gran importancia en la investigacin.
Sus conclusiones se resumen en su conocida matriz.
El fsico terico Niels Bohr es un buen ejemplo del investigador que busca el conoci-
miento bsico, sin preocuparse demasiado por su aplicacin, mientras que Pasteur,
cuyos trabajos sobre bacteriologa tuvieron su origen en un encargo de los vinateros
franceses, representa a los investigadores que, como Bohr, buscan conocimiento fun-
damental, pero seleccionan sus indagaciones y sus mtodos en funcin de su potencial
relevancia para resolver un problema concreto. Edison, en cambio, es el paradigma del
investigador tecnlogo, cuyo negocio consiste, precisamente, en resolver problemas,
absorbiendo para ello cualquier conocimiento disponible, incluso realizando investiga-
cin bsica si fuese necesario, pero siempre con el objetivo de resolver el problema en
cuestin de la forma ms rpida y eficiente posible. Todas estas formas de investigacin
son necesarias, ya que, si bien los frutos del trabajo de Edison fueron disfrutados de
forma prcticamente inmediata por el conjunto de la sociedad, es tambin evidente que,
sin las investigaciones de Bohr sobre fsica cuntica, el mundo actual sera muy diferente
al que conocemos.
Conviene advertir, como hizo el propio Stokes, que el cuadrante inferior izquierdo de su
matriz no est realmente vaco. En este cuadrante puede situarse aquella investigacin
que no persigue ni el conocimiento fundamental ni la utilidad prctica. Este tipo de
investigacin, desde luego, existe, y Stokes cita como ejemplo ilustrativo a Roger T.
Peterson y su altamente sistemtica investigacin sobre las marcas que identifican las
diferentes especies de aves de Norteamrica. El resultado del trabajo de Peterson es
una gua de las aves norteamericanas que, por cierto, es uno de los libros ms solici-
tados de la Biblioteca del Congreso de los EEUU:
Stokes D. (1997), Pasteurs Quadrant-Basic Science and Technological Innovation,
Washington DC, Brookings Institution.
Bsqueda de aplicacin
Baja Alta
Bsqueda de
conocimiento
fundamental
S
Investigacin
bsica pura (Bohr)
Investigacin bsica
enfocada a un uso
(Pasteur)
No
Investigacin
aplicada pura
(Edison)
20
En todo caso, este documento est orientado especficamente a la innovacin
tecnolgica y en l se supone que, si bien puede haber, y sin duda existen, em-
presas que sobreviven en el competitivo mercado actual gracias a los otros tipos
de innovacin, sus resultados seran mucho mejores si recurrieran sistemtica-
mente a la tecnologa como fuente y factor potenciador de sus innovaciones.
Prcticamente todas las actividades que puede desarrollar la empresa afectan y
se ven afectadas por la innovacin tecnolgica, ya que ninguna de sus funciones
debe ser ajena a los procesos de innovacin. Tambin conviene insistir en que
la actividad de investigacin y desarrollo (I+D) es slo una parte de la innovacin
ciertamente la que crea la mayor cantidad de conocimiento tecnolgico y que
puede tener lugar tanto en la propia empresa como en el exterior, pero que por s
misma no deviene en riqueza si no se realizan otras actividades que acerquen los
resultados de la I+D al mercado.
La innovacin es, por las anteriores razones, un hecho caracterstico de la em-
presa y sobre el que sta debe tomar la principal responsabilidad. Sin embargo,
como se indicar en los prrafos siguientes, muchos otros agentes pueden llegar
a ser imprescindibles en mltiples circunstancias y por ello uno de los mtodos
ms eficaces para entender la innovacin es admitir que sta tiene lugar dentro
de un sistema nacional, regional o local.
1.1. El sistema de innovacin
El sistema de innovacin se define como el conjunto de elementos que, en el
mbito nacional, regional o local, actan e interaccionan, tanto a favor como en
contra, de cualquier proceso de creacin, difusin o uso de conocimiento econ-
micamente til. Admitido que la innovacin tiene lugar dentro de un sistema, es
necesario para su estudio determinar cules son los elementos que lo componen
Fuente: Cotec.
Figura 1.2.
Los agentes del
sistema de innovacin
21
y cules son las relaciones que se establecen entre ellos y sus consecuencias
favorables o desfavorables para la innovacin.
El presente documento ha sido desarrollado tomando como herramienta de an-
lisis un sistema regional de innovacin idntico al utilizado en su da para analizar
el sistema espaol de innovacin (figura 1.2).
2
Los dems agentes o subsistemas
que, adems de la empresa, componen este modelo de sistema de innovacin
son las administraciones pblicas, en sus diferentes niveles, el sistema pblico de
I+D, las infraestructuras de soporte a la innovacin, y el entorno, constituido por
un amplio conjunto de instituciones que no enfocan especficamente su actividad
a la innovacin, pero sin las cuales sta sera imposible o mucho menos eficaz.
Ejemplos de estas instituciones son el sistema educativo, el sistema financiero, las
infraestructuras comerciales y, por supuesto, el mercado.
Debe advertirse, sin embargo, que el objetivo del presente documento es analizar
la influencia de cada subsistema en el fenmeno de la innovacin, adoptando en
todos los casos el punto de vista de la empresa. Por estos motivos, cuando se
estudian los diferentes subsistemas slo se abordan las cuestiones que tienen
una consecuencia directa sobre la innovacin empresarial.
1.1.1. Las administraciones pblicas
En la actualidad, las administraciones pblicas de todos los pases avanzados
apoyan activamente el proceso de innovacin tecnolgica. Este apoyo se con-
creta en una serie de polticas y actuaciones que afectan a todas las etapas de
creacin, difusin y uso del conocimiento. La ciencia, la tecnologa y su utilizacin
por el tejido productivo son objeto de muy diversas acciones por parte de las
administraciones, cuyos principales objetivos son:
El fomento de la innovacin. Se concreta en la concesin de subvenciones
y crditos blandos y en normas de poltica fiscal sobre las actividades de in-
novacin. Adems son frecuentes acciones intangibles como la emisin de re-
comendaciones o la realizacin de programas de prospectiva tecnolgica. Las
denominadas genricamente agencias de poltica cientfica y desarrollo tecno-
lgico desempean algunas de estas funciones, que pueden ir desde la pre-
paracin de normas legislativas hasta la gestin de las ayudas a las empresas,
pasando por el diseo de acciones de orientacin de las actividades cientficas
y tecnolgicas de los centros pblicos de investigacin.
La difusin de innovaciones y la transferencia de tecnologa. Son cada vez
ms frecuentes los programas de comunicacin cuyo objetivo es la difusin de
soluciones tecnolgicas o la informacin al mundo empresarial de las capaci-
dades tecnolgicas que les son accesibles dentro de su entorno. Forman parte
2
El sistema espaol de innovacin. Diagnsticos y recomendaciones, Cotec, 1998.
22
tambin de estos objetivos la creacin o el apoyo a instituciones orientadas a
este fin, tales como oficinas de transferencia de tecnologa, centros empresa-
riales de innovacin, fundaciones universidad-empresa, etc.
La regulacin de aspectos tcnicos (calidad, seguridad de los usuarios, norma-
lizacin) y jurdicos (propiedad industrial, competencia), relacionados con la inno-
vacin tecnolgica.
1.1.2. El sistema pblico de I+D
Por sistema pblico de I+D se entiende el conjunto de todas las instituciones y orga-
nismos de titularidad pblica dedicados a la generacin de conocimiento mediante la
investigacin y el desarrollo. Estas instituciones juegan un importante papel en cual-
quier sistema de innovacin, tanto por ser generadoras de conocimientos cientficos
como por su labor casi exclusiva en la formacin de investigadores. Su influencia no
se deja sentir slo en los sectores de alta tecnologa, sino que, en el actual mercado
competitivo y globalizado, debe estar conectado estrechamente con la totalidad del
sistema productivo. Sin duda, la utilidad para la innovacin del sistema pblico de I+D
depende no slo de la calidad de la ciencia y tecnologa que desarrolla, sino tambin
de su articulacin con el tejido empresarial.
En Espaa, a diferencia de otros pases de nuestro entorno, la generacin de
conocimiento cientfico se concentra, con mucha ms intensidad que en ningn
otro, en los centros pblicos universidades y organismos pblicos de investi-
gacin (OPI), lo que sin duda hace recaer sobre estas instituciones una mayor
responsabilidad en lograr que la sociedad se beneficie de los resultados de su
trabajo, por ejemplo, contribuyendo a una ms eficaz innovacin tecnolgica. Esta
clara concentracin en los centros pblicos, sin embargo, est cambiando paula-
tinamente con la aparicin de centros privados o semipblicos que tambin tienen
produccin cientfica.
1.1.3. Las infraestructuras de soporte a
la innovacin
En 1982, Rosenberg averigu que la eficiencia de la investigacin, tanto la em-
presarial como la pblica, aumentaba de forma significativa cuando la empresa,
de forma individual o conjunta, era capaz de detectar sus problemas tecno-
lgicos y de hacerlos llegar convenientemente descritos a los investigadores.
Descubri que una investigacin eficiente necesitaba que se establecieran entre
las unidades de produccin y los laboratorios cientficos no slo flujos de finan-
ciacin desde las unidades de produccin a los centros de investigacin, y de
tecnologa en sentido contrario, sino tambin un tercer flujo, que era el de pro-
blemas que surgan durante los procesos de produccin o de provisin de ser-
23
vicios y que eran presentados a los investigadores para su solucin (figura 1.3).
Por supuesto, ayudaba a la eficiencia la sincronizacin entre los flujos financieros
y los de problemas, porque, cuando no exista, los problemas que se resolvan
o bien eran planteados por los propios investigadores o bien detectados en
tejidos productivos distintos de los que aportaban los recursos que permitan la
supervivencia de los laboratorios.
Un refinamiento importante de este modelo vino cuando se comprob que el dilo-
go entre las unidades de produccin y las de investigacin topaba con dificultades
por causa de los diferentes lenguajes que se empleaban en los dos mbitos. Eran
necesarios nuevos agentes, los traductores, que fueron capaces de poner en
trminos comprensibles por los investigadores los problemas detectados, as como
lograr que la tecnologa se adaptara a las habilidades tecnolgicas de la unidad de
produccin que la necesitara.
La capacidad para asimilar tecnologa depende mucho de las empresas y de las
propias tecnologas. Pero tambin es muy diferente la habilidad de los distintos
centros de investigacin para entender los problemas tecnolgicos y para avanzar
en el desarrollo de la tecnologa para que sea fcilmente utilizada por las empre-
sas. Por esta razn existe una gran variedad de organizaciones que asumen este
papel, que va desde simples intermediarios capaces de casar convenientemente
las demandas con las adecuadas ofertas, hasta verdaderos centros especializa-
dos en la investigacin aplicada para generar ciertas tecnologas.
Estas organizaciones son las que aqu se engloban en la expresin infraestruc-
turas de soporte a la innovacin; un conjunto de entidades de muy diversa titu-
Figura 1.3.
Los Flujos de
Rosenberg
Fuente: Cotec.
CENTROS PBLI COS Y PRI VADOS DE
GENERACI N DE CONOCI MI ENTO
CI ENT FI CO Y TECNOLGI CO
TECNOLOG A
PROBLEMAS
DI NERO
UNI DADES DE PRODUCCI N
Tr aduc c i n
24
laridad concebidas para facilitar la actividad innovadora de las empresas, propor-
cionndoles medios materiales y humanos para su I+D, expertos en tecnologa,
soluciones a problemas tcnicos y de gestin, as como informacin y una gran
variedad de servicios de naturaleza tecnolgica. Las infraestructuras se configu-
ran as como entidades de servicios avanzados orientadas a complementar los
recursos de las empresas en su funcin innovadora. Son particularmente impor-
tantes en el caso de las pymes, y sobre todo para las de sectores productivos
tradicionales, que acceden con ms dificultad a informacin, recursos humanos
y financieros e instalaciones para completar por s mismas sus procesos de in-
novacin.
Las primeras infraestructuras tecnolgicas aparecen a principios del siglo XX en
pases industrializados y con fuerte tradicin asociativa como respuesta de las
empresas a la creciente dificultad de asumir individualmente los costes de crea-
cin y mantenimiento de unas instalaciones tcnicas cada vez ms complejas.
As surgen los primeros centros tecnolgicos en el seno de asociaciones de em-
presas, habitualmente del mismo sector industrial, y con un carcter totalmente
privado, centrados fundamentalmente en la realizacin de ensayos y medidas,
control de calidad, etc.
Pronto se vio que estos centros podan ser una excelente herramienta para cerrar
el hueco entre el desarrollo cientfico y la aplicacin comercial, que el rpido pro-
greso cientfico y tecnolgico tenda a ensanchar cada vez ms. Este desfase era
percibido desde diversos mbitos como un peligro para la competitividad de las
empresas, pero las fuertes inversiones adicionales que eran a menudo necesarias
hasta poder alcanzar el estadio comercial, hacan que las empresas individuales
estuviesen poco estimuladas a acometerlas por s mismas. Por otro lado, cada
vez resultaba ms frecuente que determinadas soluciones tecnolgicas, con fuer-
te influencia en la competitividad de muchos productos, estuviesen basadas en
un tipo de conocimiento distinto del knowhow tradicional de las empresas que
los fabricaban, lo que planteaba el problema adicional de la percepcin tarda de
sus oportunidades de utilizacin.
La solucin a ambos problemas pasaba por la ejecucin de tareas tanto de di-
vulgacin tecnolgica como de I+D, en reas precompetitivas (ver cuadro 4 al
final del captulo), y por tanto con un valor econmico indirecto y sin mercado
definido, lo que justific su estmulo desde la Administracin mediante diversos
programas de ayuda. En muchos casos estos programas se canalizaron a travs
de las infraestructuras ya creadas por las empresas, aprovechando su proxi-
midad a las mismas,
3
en otros casos se crearon organismos nuevos desde la
Administracin.
La eficacia de estas infraestructuras no depende tanto de economas de escala
cuanto de su cobertura: la masa crtica es el espectro de tecnologas, de modo que,
3
Por ejemplo, en 1954 el Ministerio de Economa alemn promueve la creacin de una asociacin
que integrase a las diversas asociaciones de investigacin industriales (AiF, www.aif.de), quien desde
entonces gestiona diversos programas federales y estatales de estmulo a la innovacin tecnolgica.
25
para ser efectivas, deben cubrir diversas reas tecnolgicas a la vez. La forma ms
habitual de abordar este problema en los pases industrializados ha sido propiciar
la puesta a disposicin de las empresas de las instalaciones de diversos centros
de investigacin, tanto privados como pblicos, y crear tupidas redes de pequeas
oficinas consultoras especializadas en sectores industriales o en tecnologas espec-
ficas, cuya funcin es fundamentalmente de intermediacin. Esta divisin de tareas
lleva por tanto a distinguir entre infraestructuras duras, que son las entidades
que disponen de personal tcnico y medios adecuados para realizar por s mismas
tareas de I+D, asesoramiento tcnico especializado o ensayos de laboratorio, y las
denominadas infraestructuras blandas, o entidades intermedias, que no disponen
de estos recursos por s mismas, pero que hacen de interfaz entre las empresas y
los centros anteriores o, en general, con el resto de los agentes del sistema.
El tipo de infraestructura dura ms caracterstico es el centro tecnolgico (CT).
Suele tratarse de centros privados, soportados por la asociacin de empresas
que hace uso de sus servicios; tambin puede tratarse de centros creados por la
Administracin para estimular el uso de una determinada tecnologa. No obstan-
te, para atender a este fin se tiende cada vez ms a hacer uso de los recursos
disponibles en el sistema pblico de I+D, especialmente en las universidades, que
en los pases de nuestro entorno constituyen, con diferencia, la principal concen-
tracin de activos para la I+D, tanto en cantidad como en calidad.
4

En Espaa la Administracin reconoce estos dos tipos de centros, tanto en la fi-
gura de Centro de Innovacin y Tecnologa, definido en el Real Decreto 2609/1996
(cuadro 2), como en la de Instituto Universitario, cuyas funciones se definieron en
Cuadro 2. Fines de los centros de innovacin y tecnologa (RD 2609/1996)
a) Atencin a las necesidades tecnolgicas de las entidades y empresas que lo re-
quieran.
b) Desarrollo de proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico.
c) Prestacin de asistencia y servicios tecnolgicos, tales como calidad, organizacin
de la produccin, formacin, informacin, documentacin, difusin, legislacin, di-
seo o medio ambiente.
d) Colaboracin en la transferencia de resultados de investigacin entre los centros
pblicos de investigacin y las empresas.
e) Fomento y desarrollo de investigacin cooperativa entre empresas.
f) Cualquier otra actividad cuyo resultado sea mejorar el nivel tecnolgico de las em-
presas radicadas en Espaa y lograr una posicin ms favorable de las mismas en
los mercados.
4
En esta lnea, ya en 1980 la Stevenson-Wydler Act de innovacin tecnolgica impone a los laboratorios
federales norteamericanos la obligacin de invertir un determinado porcentaje de su presupuesto de I+D
en actividades de transferencia de tecnologa.
26
la LRU (cuadro 3), y se han mantenido con pocas variaciones en la actual Ley
Orgnica de Universidades.
En cuanto a las entidades de intermediacin, su principal actividad es, por un
lado, difundir las ventajas que ofrecen las nuevas posibilidades tecnolgicas, que al
principio no son claramente percibidas por el mundo empresarial y, por otro lado,
enfocar y canalizar las necesidades empresariales de I+D, a menudo poco defini-
das, especialmente en el caso de las pymes. Otro gran segmento de actividad es
el asesoramiento para la financiacin de la innovacin, bien a travs de entidades
financieras o bien accediendo a programas de fomento a la I+D patrocinados por
las diversas administraciones. Por ltimo, pero no menos importante, el asesora-
miento sobre aspectos de normativa, calidad o patentes que puedan afectar a los
productos fabricados por la empresa. Estas infraestructuras se pueden por tanto
visualizar como agentes que hacen de interfaz entre las empresas y los otros agen-
tes del sistema de innovacin, reforzando los flujos entre los mismos.
Tambin en este caso, tanto centros tecnolgicos como universidades y organismos
pblicos de investigacin realizan, adems de los servicios tecnolgicos propios de
una infraestructura dura, actividades de interfaz para catalizar y facilitar las relacio-
nes de sus elementos con los del sistema de innovacin, a travs de sus propias uni-
dades especializadas: OTRI (Oficina de Transferencia de Resultados de Investigacin),
FUE (Fundacin Universidad Empresa), etc.
Por ltimo, los parques tecnolgicos son iniciativas urbansticas de mbito local o re-
gional destinadas a estimular la inversin en actividades de alta tecnologa, fomentar
Cuadro 3. Artculo 10 de la LOU
1. Los Institutos Universitarios de Investigacin son centros dedicados a la investi-
gacin cientfica y tcnica o a la creacin artstica. Podrn organizar y desarrollar
programas y enseanzas de doctorado y de postgrado segn los procedimientos
previstos en los Estatutos. Los Institutos Universitarios de Investigacin se regirn
por la presente Ley, por los Estatutos, por el convenio de creacin o de adscrip-
cin, en su caso, y por sus propias normas.
2. Los Institutos Universitarios de Investigacin podrn ser constituidos por una o ms
Universidades, o conjuntamente con otras entidades pblicas o privadas mediante
convenios u otras formas de cooperacin, de conformidad con los Estatutos.
3. Para la creacin y supresin de los Institutos Universitarios de Investigacin se
estar a lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 8.
4. Mediante convenio, podrn adscribirse a Universidades pblicas, como Institutos
Universitarios de Investigacin, instituciones o centros de investigacin de carcter
pblico o privado. La aprobacin de la adscripcin o, en su caso, desadscripcin
se har por la Comunidad Autnoma, bien a propuesta del Consejo Social o bien
por propia iniciativa de sta con el acuerdo del referido Consejo y, en todo caso,
previo informe del Consejo de Gobierno de la Universidad.
27
la comunicacin entre los sectores investigador e industrial y crear empleo mediante
la concentracin fsica de empresas con base tecnolgica.
Los parques pretenden crear un medio en el que se produzca un fenmeno de di-
fusin de innovaciones y transferencia de tecnologa, que debera culminar con el
nacimiento, en el parque y sus inmediaciones, de un tejido de pymes innovadoras.
La consecucin de este fin supone la presencia en el parque, o en su entorno,
de universidades o centros de investigacin que generen un flujo de conocimiento
til para las empresas y de entidades dispuestas a financiar la creacin de pymes
innovadoras asumiendo este riesgo. Actualmente, existe una clara tendencia a la
creacin de parques de dimensiones mucho menores y con una conexin muy
fuerte con universidades, que son denominados parques cientficos.
1.1.4. El entorno
Adems de los agentes anteriormente descritos, una serie de factores en el en-
torno de las empresas influyen en sus procesos de innovacin. La estrecha re-
lacin entre tres de estos factores, como son la demanda de bienes y servicios,
los mecanismos de financiacin de las empresas y las caractersticas del capital
humano, y la actitud innovadora de las empresas, ha sido puesta de manifiesto
por numerosos expertos.
En los mercados interiores de bienes y servicios la demanda ejerce un efecto
dinamizador en el sistema de innovacin. Las caractersticas de la demanda pri-
vada derivadas de la cultura tecnolgica (conocimiento tecnolgico y grado de
exigencia) y el compromiso con el desarrollo tecnolgico de la demanda pblica
explican muchos aspectos del comportamiento innovador de las empresas de las
sociedades desarrolladas. Otros aspectos de los mercados de bienes y servicios,
como son su grado de apertura y la consiguiente presencia de competidores in-
ternacionales, influyen en la actitud innovadora de las empresas.
La importancia del sistema financiero para la innovacin ha sido puesta de ma-
nifiesto por la Comisin Europea en los siguientes trminos: La capacidad de
innovacin de la Comunidad Europea depende en gran medida de la financiacin
de la innovacin (...). La financiacin es el obstculo a la innovacin ms citado
por las empresas, independientemente de su dimensin, en todos los pases de
la UE y prcticamente en todos los sectores.
La innovacin depende en buena medida de formas de conocimiento tcito, in-
corporado a las personas y difcilmente codificable. Por ello, para el xito del
proceso innovador es crtica la existencia de capital humano adecuado y su incor-
poracin al mundo laboral.
28
Cuadro 4. Ciencia, tecnologa y tcnica
El circuito de conversin de conocimiento en riqueza puede visualizarse como un flujo
de conocimiento desde el mbito cientfico hasta el tcnico. As, mientras que la inves-
tigacin cientfica es la bsqueda de los principios y causas de los fenmenos naturales
y su resultado es el conocimiento cientfico, una tcnica es un conjunto de procedi-
mientos y recursos que sirven a un fin prctico, que en el aspecto que nos ocupa es
la consecucin de productos o servicios nuevos o mejorados.
Una tecnologa es el resultado de la aplicacin de diversos conocimientos cientficos
para entender, mejorar o crear tcnicas. La investigacin tecnolgica tiene como fin
la creacin de tecnologa y requiere la utilizacin de conocimientos pertenecientes a
diversos campos cientficos. Para que sean tiles a las empresas, las tecnologas se in-
tegran en un paquete tecnolgico, que puede a su vez mejorarse utilizando resultados
de la investigacin cientfica.
El conjunto de actividades encaminadas a lograr nuevos conocimientos en cada uno
de estos niveles es lo que se conoce genricamente como I+D. La OCDE, en su Ma-
nual de Frascati, define estas actividades como: el trabajo creativo realizado de forma
sistemtica para acrecentar el acervo de conocimientos, incluidos los humansticos,
culturales y sociales, y el uso de este acervo de conocimientos para concebir nuevas
aplicaciones.
La OCDE distingue tambin tres grandes grupos de actividad en la I+D:
Investigacin bsica: trabajo terico o experimental emprendido fundamentalmente
para adquirir nuevo conocimiento sobre las bases que subyacen bajo los fenme-
nos y hechos observables, sin tener a la vista ninguna aplicacin o uso concre-
tos.
Investigacin aplicada es tambin la investigacin original emprendida con la fi-
nalidad de adquirir nuevos conocimientos, pero dirigida fundamentalmente a un
objetivo o fin prctico.
Desarrollo experimental es el trabajo sistemtico, basado en el conocimiento exis-
tente adquirido en la investigacin y/o la experiencia prctica, enfocado a la pro-
duccin de nuevos materiales, productos o dispositivos, a la instalacin de nuevos
procesos, sistemas y servicios o a la mejora significativa de los ya existentes.
Es muy poco probable que una empresa pueda obtener beneficios econmicos direc-
tamente y a corto plazo de los resultados de los trabajos de investigacin bsica, por
lo que la inversin empresarial en este tipo de actividades no suele estar justificada. En
cambio, el desarrollo experimental suele proporcionar resultados que se traducen direc-
tamente en productos o servicios ms competitivos, y por este motivo la empresa no
slo est interesada en invertir en este campo, sino que tambin ocultar celosamente
los resultados para que lleguen lo ms tarde posible a sus competidores. Este tipo de
trabajo de I+D es el que se denomina desarrollo competitivo, y, por los motivos expues-
tos, no es habitual que empresas competidoras accedan a cooperar en este campo.
Donde hay campo para la cooperacin entre empresas para la I+D es en el denomi-
nado desarrollo precompetitivo. Se trata de una zona entre la investigacin bsica y el
desarrollo competitivo donde las compaas competidoras pueden unir esfuerzos para
29
explorar la aplicacin prctica de determinadas posibilidades tecnolgicas o la madu-
racin de determinadas tecnologas para hacerlas utilizables en sus procesos produc-
tivos, finalizando la colaboracin en el punto en que los conocimientos obtenidos les
permiten desarrollar sus productos o servicios individualmente. Los resultados obteni-
dos no son propiedad exclusiva de una empresa en particular, lo que justifica el uso de
dinero pblico para apoyar este tipo de actividades.
El margen para la colaboracin entre competidores en el desarrollo precompetitivo es
ms o menos amplio y se sita en zonas ms o menos cercanas a la investigacin b-
sica o a la aplicada en funcin del contenido tecnolgico de los productos que se vayan
finalmente a desarrollar. Como regla, las empresas de sectores tradicionales o poco con-
centrados tienen mucho ms margen para cooperar, como indica el cuadro siguiente,
resultado de un estudio sobre investigacin cooperativa realizado en Alemania.
Importancia de la investigacin cooperativa en Alemania
Sector
Gasto en
I+D como
porcentaje
de ingresos
Porcentaje
de I+D en
proyectos
cooperativos
Concentracin
(ingresos de las 10
mayores empresas
respecto al sector)
Aeroespacial 30,9 0,0 95
Ingeniera elctrica 9,3 0,1 30
Industria qumica 6,3 0,1 30
Automocin 4,1 0,0 74
Mecnica 3,6 1,4 12
Materiales de construccin 2,0 5,0 52
Madera y papel 1,2 8,3 33
Textil 1,0 42,2 12
Alimentaria 0,7 7,0 11
Siderurgia 0,6 22,0 75
31
2
Castilla-La Mancha
en su entorno
n
33
En este captulo se presentan datos generales sobre la actividad econmica y de
investigacin y desarrollo de Castilla-La Mancha (CLM), que se comparan con las
de las regiones de su entorno, tanto espaol como europeo.
5
2.1. Datos socioeconmicos
Castilla-La Mancha ocupaba en julio de 2006 la posicin nmero nueve entre las
CCAA por nmero de habitantes, con una poblacin de 1.909.040 personas, lo
que representa el 4,3% del total nacional. Su contribucin al PIB total nacional en
2006 fue de 33.713 millones de euros, que equivale al 3,4%del total nacional
6
y
la sita de nuevo en la posicin nmero nueve. En trminos de PIB por habitante
ocupa la posicin nmero quince, con 17.672 EUR frente a 22.260 de media espa-
ola (figura 2.1, tabla 2.1), dejando atrs solamente a Extremadura y a Andaluca.
El PIB de Castilla-La Mancha ha experimentado un continuo crecimiento entre los
aos 2001 y 2006, a un promedio anual del 3,5%, una dcima por encima del
3,4% de crecimiento medio del conjunto de Espaa, y claramente superior al 2%
de crecimiento medio de la UE-25 y al 1,8% de la UE-15 (figura 2.2, tabla 2.2).
5
Los datos utilizados para comparar regiones espaolas entre s son los suministrados por el
Instituto Nacional de Estadstica (INE, http://www.ine.es) desglosados por comunidades autnomas,
mientras que para comparar los de las regiones europeas (incluyendo las espaolas) se han usado
los suministrados por Eurostat (http://europa.eu.int/comm/eurostat). Como la misma agencia Eurostat
advierte, pueden existir ligeras diferencias entre sus datos y los suministrados por las autoridades
estadsticas de cada pas.
6
Avance del INE, euros corrientes de 2006. Este porcentaje indica el peso aproximado de Castilla-La
Mancha en la economa nacional y se usar en adelante como referencia para facilitar la comparacin
de diversos indicadores.
Figura 2.1.
PIB y poblacin
de las CCAA
Fuente: INE, Contabilidad Regional, octubre de 2007.
La lnea de tendencia indica la media espaola de PIB por habitante.
Andaluca
Aragn
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Catalua
Com. Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
Pas Vasco
Rioja
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000
Poblacin: 1 de julio de 2006, en miles
PIB 2006, MEUR
34
En el contexto de las regiones europeas, Castilla-La Mancha se situaba en 2003
en la posicin nmero 189 de las 255 regiones europeas NUTS2 de la UE-25 en
trminos de PIB por habitante, con 16.537 euros PPS,
7
lo que equivale al 79,1%
de los 20.897 PPS de media de las regiones NUTS2 (figura 2.3, tabla 2.3).
8

34
Figura 2.2.
Crecimiento del PIB
2001-2006,
Castilla-La Mancha,
Espaa y UE
Fuente: INE, Eurostat.
0%
1%
2%
3%
4%
2001/2000 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004 2006/2005
Castilla-La Mancha Espaa UE-25 UE-15
Figura 2.3.
PIB per cpita
(PPS/hab) en 2003,
y crecimiento medio
anual del PIB
2000-2003 de las
regiones europeas
NUTS2
Fuente: Eurostat, base de datos REGIO.
-2
0
2
4
6
8
10
10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000
PPS/hab
Crecimiento medio, en %
Castilla-La Mancha
7
Purchasing Power Standard. Compensa las diferencias regionales en salarios y precios, para poder
comparar en trminos del volumen de bienes disponible.
8
Fuente: Eurostat, base de datos REGIO. NUTS2 (Nomenclature of Territorial Units for Statistics) de
nivel 2 es la divisin territorial para la que Eurostat proporciona datos homogneos en los que aparece
desglosada Castilla-La Mancha.
35
En trminos de crecimiento del PIB, se situaba en el puesto nmero 41, con un
3,40% de crecimiento medio anual en el periodo 2000-2003, ms de un punto
porcentual por encima del 2,33% de crecimiento medio de las regiones NUTS2.
Aunque sin duda este diferencial de crecimiento es un dato positivo, un clculo
sencillo permite estimar que, de mantenerse las mismas tasas de crecimiento
relativo y resto de condiciones (poblacin relativa y niveles de salarios y precios),
Castilla-La Mancha alcanzara la media europea de PIB en PPS per cpita en
torno a 2026.
35
2.2. Estructura productiva
La contribucin de los distintos sectores productivos al VAB de Castilla-La Man-
cha en 2006 fue el 55,3% del sector Servicios (37,5% de Servicios de mercado
y 17,8% de Servicios de no mercado), el 15,2% de Industria, el 14,8% de Cons-
truccin, el 8,7% del sector de Agricultura y Ganadera y el 6% del sector de
Energa. Respecto a la media espaola, la estructura productiva de Castilla-La
Mancha diverge por el mayor peso que tienen en la regin la agricultura, la cons-
truccin y los servicios de no mercado, y la menor presencia de los servicios de
mercado (figura 2.4, tabla 2.4).
La concentracin relativa del VAB regional en las distintas actividades econmicas es
ms visible mediante los ndices de especializacin, que comparan el peso relativo
de cada sector en una CA con el peso relativo que tiene ese mismo sector en el
conjunto de la economa nacional (figura 2.5). Puede verse que Castilla-La Mancha
es, tras Extremadura, la Comunidad Autnoma donde la actividad agraria tiene mayor
peso relativo, el triple de la media nacional. Tambin se sita en segundo lugar, slo
precedida por Extremadura, por el peso relativo de Construccin, y la tercera por el
36
Figura 2.4.
VAB por rama de
actividad de las CCAA,
2006
Fuente: INE, Contabilidad Regional 2006.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Espaa
Rioja
Pas Vasco
Navarra
Murcia
Madrid
Galicia
Extremadura
Com. Valenciana
Catalua
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Cantabria
Canarias
Baleares
Asturias
Aragn
Andaluca
Agricultura, ganadera y pesca Energa
Industria Construccin
Servicios de mercado Servicios de no mercado
37
de Servicios de no mercado, en ambos casos con un ndice de especializacin prxi-
mo al 120%. Los recientes cambios y actualizaciones estadsticas del VAB del sector
Energa han elevado al 6% el peso de este sector en la economa de Castilla-La Man-
cha, casi el doble de la media nacional, lo que sita a la regin en primer lugar entre
las CCAA, mientras que el peso relativo de Industria es muy aproximadamente igual al
peso promedio de este sector en el conjunto de la economa nacional. En contraparti-
da, los Servicios de mercado tienen una presencia netamente inferior, ya que su peso
en la economa de la regin es poco ms del 70% de la media nacional. Estas pautas
de especializacin estn acompaadas sin embargo de movimientos a favor de una
menor diferenciacin de sus perfiles productivos, convergiendo paulatinamente hacia
modelos prximos al conjunto de Espaa (figura 2.5, tabla 2.4).
Agricultura, ganadera y pesca, 2006
0 50 100 150 200 250 300 350
Madrid
Baleares
Pas Vasco
Canarias
Catalua
Com. Valenciana
Asturias
Navarra
Cantabria
Aragn
Andaluca
Galicia
Murcia
Castilla y Len
Rioja
Castilla-La Mancha
Extremadura
Energa, 2006
25 50 75 100 125 150 175 200 225
Rioja
Baleares
Navarra
Com. Valenciana
Cantabria
Madrid
Catalua
Aragn
Canarias
Extremadura
Andaluca
Castilla y Len
Pas Vasco
Asturias
Murcia
Galicia
Castilla-La Mancha
Industria, 2006
0 50 100 150 200
Canarias
Baleares
Extremadura
Andaluca
Madrid
Murcia
Galicia
Castilla-La Mancha
Castilla y Len
Com. Valenciana
Asturias
Cantabria
Catalua
Aragn
Rioja
Pas Vasco
Navarra
Construccin, 2006
80 90 100 110 120 130 140
Pas Vasco
Catalua
Madrid
Baleares
Navarra
Rioja
Aragn
Canarias
Murcia
Castilla y Len
Com. Valenciana
Galicia
Cantabria
Asturias
Andaluca
Castilla-La Mancha
Extremadura
Servicios de mercado, 2006
80 90 100 110 120 130
Castilla-La Mancha
Extremadura
Rioja
Navarra
Castilla y Len
Aragn
Galicia
Pas Vasco
Asturias
Murcia
Cantabria
Andaluca
Com. Valenciana
Catalua
Madrid
Canarias
Baleares
Servicios de no mercado, 2006
60 80 100 120 140 160 180
Catalua
Com. Valenciana
Baleares
Pas Vasco
Rioja
Cantabria
Madrid
Navarra
Asturias
Aragn
Murcia
Galicia
Canarias
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Andaluca
Extremadura
Figura 2.5.
Especializacin
productiva de las
CCAA, 2006
Fuente: INE, Contabilidad Regional 2006.
38
Estos datos regionales agregados comprenden unas estructuras productivas pro-
vinciales muy dispares: un fuerte peso de la Agricultura en Ciudad Real y Cuenca
y un peso simblico en Guadalajara; una alta significacin de la Energa en Ciudad
Real y en menor grado en Guadalajara; una fuerte especializacin de Guadalajara
en la Construccin, donde este sector supera el 25% del PIB provincial; una mo-
derada especializacin en el sector Industrial de Toledo y un elevado peso de los
Servicios de mercado en Cuenca y en Albacete, provincias donde contribuye en
ms del 50% a su PIB, y de los Servicios de no mercado en Albacete.
Por su naturaleza pblica, el Sector de servicios de no mercado recibe menor
atencin en este documento en cuanto a sus caractersticas productivas. No obs-
tante, dado su peso en la regin, conviene recordar que este sector supona en
2005 el 18% del VAB de Castilla-La Mancha y daba empleo al 21,6% de los tra-
bajadores en 2004. Ese ao, la productividad en trminos de VAB por empleado
ascendi a unos 27.500 euros, un 4% superior a la media nacional.
39
2.3. Actividades de I+D
Entre las actividades que contribuyen a la innovacin tecnolgica, la actividad
de I+D es la que ofrece ms beneficios potenciales a las empresas que la rea-
licen con xito, y es imprescindible para competir en los sectores de mayor in-
tensidad tecnolgica. Por tanto, como primera aproximacin a la situacin del
sistema de innovacin en Castilla-La Mancha resulta til analizar los esfuerzos
aplicados y los resultados obtenidos en este campo.
2.3.1. Recursos utilizados en I+D
En el ao 2006, segn los datos de la tabla 2.5, Castilla-La Mancha contaba
con el equivalente a 1.309 investigadores a dedicacin completa, que
representaban el 1,13% de los investigadores espaoles, y su gasto en I+D
fue de 155,7 millones de euros, que supona el 1,32% del gasto total nacional.
Ambos porcentajes, por debajo de la referencia del 3,4%, que es el peso de
la regin en la economa espaola, reflejan una escasa dotacin de la regin
en cuanto a nmero de investigadores y recursos puestos a su disposicin .En
este ltimo aspecto, los medios de que dispone un investigador en Castilla-
La Mancha para desarrollar su trabajo son casi un 17% superiores a los que
dispone el investigador medio en el conjunto de Espaa.
Durante el periodo 2001-2006, el crecimiento acumulado del gasto total en
I+D de Castilla-La Mancha (en euros corrientes) fue el 116%, muy por encima
del 89% del crecimiento acumulado del conjunto de Espaa. El resultado es
un aumento del peso de la I+D de la regin desde el 1,16% del total nacional
que tena en 2001 hasta el citado 1,32% en 2006, una evolucin positiva, pero
an insuficiente para elevar el gasto de I+D regional a niveles homologables
con el conjunto del pas. Otro indicador que permite apreciar el dficit de la
regin en I+D es su esfuerzo en trminos de PIB, que en Castilla-La Mancha
era en 2006 el 0,47%, muy inferior al esfuerzo del conjunto de Espaa, que
ese ao alcanz el 1,20%, y slo por encima del esfuerzo de Baleares (tabla
2.6, figura 2.7).
La diferencia de esfuerzo en I+D respecto al conjunto de Espaa es ms acu-
sada en el sector empresarial. Pese al fuerte crecimiento en este sector (el
179% entre 2001 y 2006, frente al 99% del sector privado en toda Espaa),
su peso en el total del gasto en I+D empresarial espaol alcanzaba en 2006
slo el 1,15%, poco ms de la tercera parte de lo que correspondera al peso
econmico de la regin en el conjunto de Espaa.
9
9
En el captulo 3 se har un anlisis ms amplio de la evolucin del gasto empresarial en I+D en
Castilla-La Mancha.
40
El gasto pblico en I+D, ha mantenido crecimientos positivos todos los aos,
aunque con grandes fluctuaciones, apreciables en la figura 2.6, y con un cre-
cimiento total en el periodo 2001-2006 (76,9%) ligeramente inferior a la media
espaola, que creci el 79,2%. En 2006, el gasto pblico en I+D en Castilla-La
Mancha era el 1,53% del total del gasto pblico nacional en I+D, menos de la
mitad del que correspondera al peso econmico de la regin.
Crec. CLM Crec. Espaa Gasto Castilla-La Mancha Gasto Espaa *
Gasto total
8,6% 8,9%
15,7%
23,0%
45,8%
5,1%
5,3%
15,5%
14,0%
14,2%
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Gasto, MEUR
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Crecimiento
Sector privado
12,8%
6,9%
36,8%
10,4%
10,3%
56,6%
9,4%
19,6%
13,1%
19,0%
0
50
100
150
200
250
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Gasto, MEUR
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Crecimiento
Sector pblico
9,7%
8,4%
15,5%
11,2%
12,2%
1,4%
1,9%
39,0%
15,5%
11,5%
0
50
100
150
200
250
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Gasto, MEUR
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Crecimiento
Figura 2.6.
Evolucin del gasto en
I+D de CLM y Espaa,
2001-2006
Fuente: INE, Encuesta anual de I+D, varios aos.
* Los valores de Espaa representados son el 3,4% de los reales (peso de Castilla-La Mancha en el
PIB nacional) para facilitar la comparacin.
41
El menor esfuerzo en I+D de las empresas de Castilla-La Mancha se refleja tam-
bin en el nmero de sus investigadores, que se ha mantenido, con algunas fluc-
tuaciones, alrededor del 1% del total de investigadores empresariales en Espaa
(tabla 2.5).
10
En cuanto a los investigadores pblicos, el descenso de su nmero
en 2006 hace que vuelvan a tener un peso en el total nacional prximo al de 2001,
el 1,2%, pese al mayor crecimiento relativo que experimentaron hasta 2005.
Una caracterstica comn a Castilla-La Mancha y al conjunto de Espaa es la no-
table diferencia en el gasto por investigador segn el sector de que se trate. As,
mientras el gasto medio por investigador del sector empresarial en toda Espaa
est en la zona de los 160.000 euros, el de los sectores Administracin y Ense-
anza Superior se sita en torno a los 90.000 y 50.000 euros, respectivamente.
En este aspecto, Castilla-La Mancha se sita en posiciones superiores a las me-
dias en trminos de gasto por investigador en todas las instituciones, de modo
que el gasto por investigador del sector privado estaba en 2006 en 205.000 euros
(163.000 de media en Espaa), en los centros de I+D de la Administracin en
110.000 (97.000 de media espaola), y en la Universidad en 78.000 (59.000 de
media espaola). Estos gastos unitarios, superiores a la media en Espaa, indican
una mayor abundancia de medios para la actividad investigadora realizada en
Castilla-La Mancha.
Figura 2.7.
Gasto en I+D de las
CCAA respecto al PIB,
2006
Fuente: INE, Encuesta de I+D 2006.
0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0
Madrid
Navarra
Pas Vasco
Catalua
Espaa
La Rioja
Castilla y Len
Com. Valenciana
Andaluca
Asturias
Galicia
Aragn
Cantabria
Murcia
Extremadura
Canarias
Castilla-La Mancha
Baleares
%
10
La encuesta de I+D de 2002 no public datos sobre el nmero de investigadores.
42
2.3.2. Resultados de la actividad de I+D
Los indicadores ms utilizados como medida de los resultados de la actividad de I+D
son las publicaciones cientficas y las patentes publicadas originadas en la regin de
que se trate. En lo que sigue se comparan estos indicadores de output en Castilla-
La Mancha con los del resto de las regiones espaolas, tomando como referencia el
gasto (input) respectivo en actividades de I+D.
La tabla 2.7 rene, para Castilla-La Mancha y el conjunto de Espaa, el nmero
de publicaciones cientficas internacionales recogidas en la Web of Science (WoS)
y las publicaciones en espaol recogidas en el ndice de Ciencia y Tecnologa
(ICYT), el ndice Mdico Espaol (IME) y el ndice de Ciencias Sociales y Hu-
manidades (ISOC), junto con las patentes publicadas por la Oficina Espaola de
Patentes y Marcas (OEPM) y la Oficina de patentes Europea (EPO) entre 2001 y
2005.
11
Si se comparan estos indicadores de output con las cifras de gasto en
I+D y nmero de investigadores (figura 2.9) puede verse que, en promedio, la
proporcin de publicaciones y de solicitudes de patente generadas en Castilla-La
Mancha son superiores al peso de su gasto de I+D y del nmero de sus investi-
0 50 100 150 200 250 300
Total Espaa
Andaluca
Aragn
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Catalua
Com. Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
Pas Vasco
La Rioja
KEUR/investigador
Ens. Sup.
AAPP
Empresas
Figura 2.8.
Gastos de I+D
por investigador
de las CCAA, 2006
Fuente: INE, Encuesta de I+D 2006
11
ltimo ao con datos comparables disponibles.
43
gadores en el conjunto espaol, llegando casi a duplicarlo algunos indicadores en
algunos aos, lo que indica una productividad del sistema de I+D de Castilla-La
Mancha mayor que el promedio de Espaa.
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
2001 2002 2003 2004 2005
% Gasto I+D
% Investigadores
% Publ. internac.
% Publ. nacion.
% Patentes OEPM
% Patentes EPO
(Porcentajes respecto al total de Espaa).
Fuente: INE, Encuestas de I+D, CINDOC-CSIC, PIPCYT marzo 2007.
Figura 2.9.
Publicaciones y
patentes
44
2.4. Tablas del captulo 2
PIB 2000
PIB 2006
(Avance)
Poblacin
1/7/06
PIB/
poblacin
2006
KEUR % KEUR % Miles EUR/hab.
Espaa 630.263.000 100,00% 980.954.000 100,00% 44.068,24 22.260
Andaluca 83.843.639 13,30% 136.472.398 13,9% 7.848,51 17.401
Aragn 19.575.966 3,11% 29.989.296 3,1% 1.265,91 23.707
Asturias 13.895.893 2,20% 20.952.890 2,1% 1.057,90 19.820
Baleares 16.110.000 2,56% 24.200.502 2,5% 998,05 24.265
Canarias 25.312.755 4,02% 39.547.391 4,0% 1.972,69 20.062
Cantabria 7.779.328 1,23% 12.282.530 1,3% 560,19 21.941
Castilla y Len 34.834.665 5,53% 52.437.684 5,3% 2.479,99 21.160
Castilla-La Mancha 21.330.235 3,38% 33.712.624 3,4% 1.909,04 17.672
Catalua 119.123.595 18,90% 183.821.106 18,7% 6.999,90 26.279
Com. Valenciana 60.985.297 9,68% 95.588.515 9,7% 4.693,38 20.381
Extremadura 10.540.172 1,67% 16.109.167 1,6% 1.072,52 15.031
Galicia 32.703.138 5,19% 50.410.020 5,1% 2.720,37 18.544
Madrid 111.204.522 17,64% 171.988.118 17,5% 5.987,17 28.747
Murcia 15.202.081 2,41% 25.498.883 2,6% 1.350,94 18.888
Navarra 10.932.606 1,73% 16.475.124 1,7% 591,86 27.856
Pas Vasco 39.737.889 6,30% 60.808.600 6,2% 2.117,99 28.731
Rioja 4.800.138 0,76% 7.143.395 0,7% 303,28 23.571
PIB a precios de mercado 2000-2006 en precios corrientes
(Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie contable 2000-2006 actualizada a enero de 2008).
Poblacin a 1 de julio de 2006 (Fuente: INE, Contabilidad Regional base 2000, actualizada a enero
de 2008).
2001-
2000
2002-
2001
2003-
2002
2004-
2003
2005 (p)-
2004
2006 (a)-
2005 (p) Promedio
Castilla-La Mancha 3,2 3,6 3,5 3,7 3,1 3,9 3,5
Espaa 3,6 2,7 3,1 3,3 3,6 3,9 3,4
UE-25 2,0 1,2 1,3 2,4 1,8 3,0 2,0
UE-15 1,9 1,1 1,1 2,3 1,6 2,8 1,8
Fuente: INE, Eurostat.
Tabla 2.1.
PIB y poblacin
de las CCAA
Tabla 2.2.
Crecimiento anual
del PIB 2001-2006 (%)
45
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Tabla 2.3.
PIB per cpita 2003
(PPS/hab) y crecimiento
medio anual del PIB
2000-2003 (%)
de las regiones
europeas NUTS2
46
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Tabla 2.5.
Gastos de I+D
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Tabla 2.6.
Investigadores
y gastos del I+D
de las CCAA espaolas
en 2006
54
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9
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8
,
2
7

Tabla 2.7.
Publicaciones cientficas
y patentes publicadas
de Castilla-La Mancha y
Espaa, 2001-2005
55
3
Las empresas
57
El captulo anterior ha descrito a grandes rasgos la estructura y especializacin
productiva de la regin. En ste se examinan con ms detalle la composicin y
evolucin del tejido productivo de Castilla-La Mancha y sus pautas de innovacin
tecnolgica.
3.1. El tejido productivo
de Castilla-La Mancha
La figura 3.1 (tabla 3.1) muestra el peso relativo del valor aadido bruto, empleos
y excedente de explotacin de las ramas bsicas de actividad en Castilla-La
Mancha para los ltimos aos con datos disponibles.
Las cifras confirman el mayor peso relativo de los Servicios de mercado en la
composicin del VAB regional, ya comentado en el captulo anterior, seguido de
los Servicios de no mercado. Comparando en las grficas los porcentajes de
valor aadido y empleo, puede hacerse una primera estimacin aproximada de
la productividad por empleado en cada rama, en la que destacan Energa y Ser-
vicios de mercado. Estas relaciones dependen sobre todo de los diversos reque-
rimientos de los factores de produccin en cada rama de actividad, por lo que
resulta ms significativa la comparacin con sus equivalentes en el conjunto de
Espaa (tabla 3.1, parte inferior), cuya evolucin entre 2000 y 2006 se presenta
en la figura 3.2.
Figura 3.1.
Pesos de las ramas
de actividad en
Castilla-La Mancha,
2006 (% del total)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Agricultura,
ganadera
y pesca
Energa Industria Construccin Servicios de
mercado
Servicios
de no
mercado
VAB
Empleo
Excedente de explotacin*
Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie contable 2000-2006 y elaboracin propia.
* Pesos relativos del excedente de explotacin de 2005, ltimo ao con datos.
58
Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie contable 2000-2006 y elaboracin propia.
Productividad media en Espaa = 100.
Adems del sector de Energa, que, como se aprecia en la figura, ha mantenido
una productividad relativa por empleado considerablemente superior a la media
nacional, tambin se sitan por encima los sectores de Agricultura y de Servicios
de no mercado, con cifras entre el 100 y el 110% de la citada media, y una ten-
dencia ligeramente positiva, sobre todo en este ltimo sector. La evolucin de la
productividad del sector de Construccin en Castilla-La Mancha tambin ha sido
positiva, aunque sin alcanzar la media nacional. Por ltimo, las productividades de
Industria y de Servicios de mercado, sectores que aportan ms de la mitad del
PIB regional, estn prcticamente estancadas en niveles inferiores al 90% de la
media y muy prximos al 80% en el caso de Industria. Como se ver ms adelan-
te, la menor productividad relativa en estos sectores es consecuencia de la menor
presencia de sectores con mayor valor aadido en la regin.
3.1.1. Tamao de las empresas
El tejido empresarial de Castilla-La Mancha est formado principalmente por aut-
nomos y empresas pequeas, siguiendo una distribucin parecida a la del conjun-
to de Espaa. En total, en Castilla-La Mancha estaba radicado en 2007 el 3,98%
de las empresas espaolas, un porcentaje algo inferior al 4,3%, que representa la
poblacin de Castilla-La Mancha en el total nacional, superior con todo al 3,4%
de su peso en el PIB espaol.
En la grfica inferior de la figura 3.3 (datos en tabla 3.2) puede apreciarse una
mayor presencia en Castilla-La Mancha de empresas en el segmento de 1 a 9 em-
58
Figura 3.2.
Valor aadido
por empleado en
Castilla-La Mancha,
2000-2006
70
80
90
100
110
120
130
140
150
160
170
2000 2001 2002 2003 2004 2005 p 2006 a
Energa
Servicios de mercado
Industria
Servicios de no mercado
Agricultura
Construccin
pleados, que, salvo en el caso de la rama de Servicios, concentra casi el 6% del
total nacional. Tambin es significativa la presencia de empresas del segmento de
10 a 199 empleados, prxima al 5% del total nacional en Industria y Construccin.
En cambio, slo el 0,08% aproximadamente de las empresas de Castilla-La Man-
cha tiene ms de 200 empleados, frente al 0,18% del conjunto de Espaa. Esta
menor presencia es en parte atribuible a la preferencia de las empresas con mayor
nmero de empleados por establecer su sede en la Comunidad de Madrid.
Fuente: INE, DIRCE 2006.
59
Figura 3.3.
Tamao de
las empresas de
Castilla-La Mancha
(2007)
0
10
20
30
40
50
60
70
0 1 a 9 10 a 199 >200
Empleados
% Sector Castilla-La Mancha
Energa
Industria
Construccin
Servicios
0
2
4
6
8
10
0 1 a 9 10 a 199 >200 Empleados
% Castilla-La Mancha/Espaa
60
3.2. Evolucin de las distintas ramas
de actividad
3.2.1. Agricultura
La rama de Agricultura y Ganadera gener en Castilla-La Mancha en 2006 un
VAB de 2.608 millones de euros a precios corrientes, que representa el 8,7% del
VAB total regional. Ese ao esta rama daba empleo a unos 100.600 trabajadores,
el 12,5% del total de la regin. Es evidente la fuerte especializacin agrcola de
Figura 3.4.
Evolucin de la rama
de Agricultura en
Castilla-La Mancha
(CLM), 2000-2006
VAB y empleo (% Espaa)
10,0%
10,5%
11,0%
11,5%
12,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 p 2006 a
VAB y empleo (% Castilla-La Mancha)
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 p 2006 a
VAB Empleo
Evolucin del VAB, excedente de explotacin y empleo
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 p 2006 a
VAB y exced.
explot. (MEUR)
0
20
40
60
80
100
120
140
Empleo (miles)
VAB Exc. expl. Empleo
Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie 2000-2006; p = provisional, a = avance.
No hay datos de excedente de explotacin para 2006.
61
la regin si se comparan estos porcentajes con sus respectivos promedios en el
conjunto nacional (2,9% del VAB y 4,7% del empleo). La evolucin en el periodo
2000-2006 de los indicadores ms significativos de la rama de Agricultura en
Castilla-La Mancha comparados con los totales de la regin y con los totales de
Agricultura en toda Espaa se muestra en la figura 3.4.
El VAB (a precios corrientes) generado por esta rama ha evolucionado de forma
parecida a la media espaola, creciendo entre 2000 y 2003 casi el 11% para caer
en 2006 a algo ms del 90% del VAB de 2000. Este menor crecimiento, junto con
el mayor crecimiento de otras ramas de actividad, han hecho caer cinco puntos
porcentuales el peso del VAB agrcola en el VAB total de Castilla-La Mancha, que
en 2000 era el 14,7%.
El empleo agrcola en 2006 era el 80,6% del de 2000, lo que ha reducido en casi
seis puntos el porcentaje de empleo agrcola en el total de la Castilla-La Mancha,
desde el 18,4% en 2000 hasta el 12,5% de 2006.
Si se comparan las relaciones entre VAB y empleo con las medias de esta rama
de actividad para toda Espaa (tabla 3.1, figura 3.2), puede apreciarse que la pro-
ductividad por empleado de la agricultura de Castilla-La Mancha es muy similar a
la media nacional.
3.2.2. Energa
La rama de Energa
12
gener en Castilla-La Mancha en 2006 un VAB de 1.791 millones
de euros (el 6,0% del total regional). El nmero de empresas es reducido, como es
propio del sector, 237 empresas con asalariados en 2007, que representan en torno
al 0,35 % del total de empresas con asalariados de la regin. La rama daba empleo
en el ao 2006 a unos 6.200 trabajadores (0,8% del total de Castilla-La Mancha).
El VAB de la rama de Energa ha experimentando un notable crecimiento en los
ltimos aos, en buena parte seguramente como consecuencia de la evolucin
de los precios de las materias primas. Su crecimiento desde 2000 ha superado el
96%, muy por encima del 69% de crecimiento en el conjunto de Espaa, hasta
alcanzar ese ao el 6,7% del VAB nacional de su rama, un peso muy superior a
la contribucin total de la regin al VAB total nacional. Respecto al conjunto de
la regin, su aportacin porcentual ha aumentado ligeramente, desde el 4,7% de
2000 al 6,0% de 2006 en precios corrientes.
El empleo en esta rama ha crecido el 26,5% entre 2000 y 2006, ms de cuatro
puntos por encima del 22,3% del conjunto de Espaa. Las distintas tasas de cre-
cimiento de VAB y empleo han aumentado la productividad en trminos de VAB
por empleado en la regin, que ha pasado de casi el 150% de la media nacional
en 2000 a casi el 170% en 2006 (figura 3.5).
12
Esta rama de actividad incluye, adems del sector de Energa, los de Gas y Agua y el de Extraccin
de productos energticos.
62
3.2.3. Industria
La rama de Industria gener en Castilla-La Mancha en 2006 un VAB de 4.566
millones de euros (15,2% del total de la regin), y daba empleo ese ao a unos
133.400 trabajadores (16,6% del total). El sector industrial de Castilla-La Mancha
ha experimentado un crecimiento sostenido entre 2000 y 2006 tanto en trminos
de VAB (el 40,5% de crecimiento en el periodo) como de empleo (13,6%). El cre-
cimiento del VAB industrial regional ha sido notoriamente ms elevado que el de la
Figura 3.5.
Evolucin de la rama
de Energa en CLM,
2000-2006
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 p 2006 a
VAB y exced.
explot. (MEUR)
0
1
2
3
4
5
6
7
Empleo (miles)
3,0%
3,5%
4,0%
4,5%
5,0%
5,5%
6,0%
6,5%
7,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 p 2006 a
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 p 2006 a
VAB Empleo
Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie 2000-2006; p = provisional; a = avance.
63
media nacional industrial (28,0%), lo mismo ocurre con el crecimiento del empleo
(4,4% de crecimiento en toda Espaa). En 2006, la industria de Castilla-La Man-
cha aportaba el 3,4% al VAB total nacional de esta rama de actividad, porcentaje
que coincide con el peso del PIB total de la regin en el PIB nacional, y ocupaba
al 4,3% de los empleados en el sector, porcentajes que se han ido incrementando
en el periodo analizado tanto en lo que respecta al VAB como en lo referente al
empleo (3,1% del VAB y 3,9% del empleo industrial nacional en 2000). Respecto
al conjunto de Castilla-La Mancha, la rama Industria ha perdido peso tanto en
trminos de VAB como en empleo (tabla 3.1, figura 3.6).
Figura 3.6.
Evolucin de la rama
de Industria en CLM,
2000-2006
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 p 2006 a
VAB y exced.
explot. (MEUR)
0
20
40
60
80
100
120
140
Empleo (miles)
3,0%
3,5%
4,0%
4,5%
5,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 p 2006 a
15,0%
15,5%
16,0%
16,5%
17,0%
17,5%
18,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 p 2006 a
VAB Empleo
64
La productividad en trminos de VAB por empleado se ha mantenido en el periodo
en valores prximos al 80% de la media nacional (figura 3.2), lo que es en buena
medida consecuencia de la especializacin en industrias de menor contenido tec-
nolgico, lo que suele redundar en menor valor aadido por empleado.
3.2.4. Construccin
La Construccin gener en Castilla-La Mancha en 2006 un VAB de 4.447 millones de
euros (14,8% de la regin), y daba empleo a 109.800 trabajadores (13,7% del total).
Figura 3.7.
Evolucin de la rama
de Construccin en
CLM, 2000-2006
3,0%
3,5%
4,0%
4,5%
5,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 p 2006 a
9%
10%
11%
12%
13%
14%
15%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 p 2006 a
VAB Empleo
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 p 2006 a
VAB y exced.
explot. (MEUR)
0
20
40
60
80
100
120
Empleo (miles)
Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie 2000-2006; p = provisional; a = avance.
65
La Construccin ha sido la rama de actividad cuyo VAB ha experimentado el
mayor crecimiento en el periodo, el 137,4% a precios corrientes, mientras que
el empleo creci el 38,6%, crecimiento slo ligeramente inferior al del empleo del
sector de Servicios de mercado. En comparacin con la media nacional, el cre-
cimiento de VAB y el de empleo han sido mayores, (123,5% y 36,5% de media
en Espaa, respectivamente), de modo que al final del periodo la Construccin
de Castilla-La Mancha haba ganado algunas dcimas porcentuales de peso en
el conjunto de Espaa (3,9% del VAB nacional en 2000 y 4,2% en 2006), y su
productividad por empleado se elevaba del 93,4% al 97,6% de la media nacio-
nal. Respecto al conjunto de Castilla-La Mancha, su aportacin ha aumentado
paulatinamente su peso, pasando del 9,7% del VAB pm en 2000 al 14,8% en
2006 (figura 3.7).
3.2.5. Servicios de mercado
Los Servicios de mercado generaron en Castilla-La Mancha en 2006 un VAB de
11.255 millones de euros (el 37,5% del total de la regin), y daban empleo a
281.200 trabajadores, lo que representa el 35,0% del empleo total de la Comu-
nidad.
El VAB de la rama de Servicios de mercado creci en Castilla-La Mancha entre
2000 y 2006 el 58,2% en precios corrientes, y el empleo el 38,9%. Ambas ci-
fras se sitan por encima de la media nacional, que creci el 54,4% en VAB y
el 32,5% en empleo. La aportacin de Castilla-La Mancha al VAB nacional en la
rama Servicios de mercado se ha mantenido en la zona del 2,4%, ganando algu-
nas centsimas de punto en el periodo, y su cuota de empleo se movi del 2,8%
al 2,9% entre 2000 y 2006. Respecto al conjunto de Castilla-La Mancha, el VAB
de esta rama de actividad ha elevado su peso en el periodo desde el 36,8% al
37,5% y ha aumentado tambin su cuota de empleo desde el 29,9% de 2000 al
35,0% de 2006. La productividad en trminos de VAB por empleado en Castilla-
La Mancha es menor del 90% de la media nacional y ha ido disminuyendo paula-
tinamente en el periodo, desde el 87,6% de 2000 al 85,6% de 2006 (figura 3.8).
Como en el caso industrial, esta menor productividad por empleado est causada
en parte por la menor concentracin en la regin de actividades de servicios con
mayor valor aadido.
66
Figura 3.8.
Evolucin de la
rama de Servicios
de mercado en CLM,
2000-2006
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 p 2006 a
VAB y exced.
explot. (MEUR)
0
50
100
150
200
250
300
Empleo (miles)
2,0%
2,5%
3,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 p 2006 a
25%
30%
35%
40%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 p 2006 a
VAB Empleo
67
3.3. Estructura sectorial
El examen de la evolucin de las grandes ramas de actividad proporciona una vista
de conjunto de la economa de Castilla-La Mancha. En lo que sigue se examinan
con ms detalle diversas ramas de Industria y Servicios, especialmente de mercado,
que agrupan sectores de diversas caractersticas, pesos y crecimientos relativos y
con necesidades y comportamientos especficos en su actividad innovadora.
La comparacin de la composicin sectorial de Castilla-La Mancha con la del
conjunto de Espaa mediante un ndice de especializacin relativa
13
(figura 3.9)
pone de manifiesto el alto grado de especializacin de esta regin en el sector
agrario y en madera y corcho, cuyas contribuciones porcentuales al VAB regional
se sitan en niveles prximos al 300% y al 250%, respectivamente, de la contribu-
cin media de estos sectores al VAB nacional. Sigue el sector Energa, con casi el
doble de peso que la media nacional, y los de Productos minerales no metlicos
y Alimentacin, bebidas y tabaco, que contribuyen al conjunto de la economa
regional por encima del 150% de la media nacional. En cambio, la mayor parte
de los sectores industriales de mayor contenido tecnolgico contribuyen menos al
VAB regional, como Maquinaria o Material de transporte, cuyos ndices de espe-
cializacin son inferiores al 50%.
Figura 3.9.
Especializacin
sectorial de
Castilla-La Mancha,
2005
0 50 100 150 200 250 300
Fabricacin de material de transporte
Papel; edicin y artes grficas
Maquinaria y equipo mecnico
Caucho y materias plsticas
Inmobiliarias y servicios empresariales
Transporte y comunicaciones
Hostelera
Qumica
Equipo elctrico, electrnico y ptico
Metalurgia y fabricacin de productos metlicos
Comercio y reparacin
Hogares que emplean personal domstico
Intermediacin financiera
Otros servicios y activ. sociales; serv. personales
Actividades sanitarias y veterinarias; serv. sociales
Administracin Pblica
Construccin
Educacin
Industrias manufactureras diversas
Textil, confeccin, cuero y calzado
Alimentacin, bebidas y tabaco
Otros productos minerales no metlicos
Energa
Madera y corcho
Agricultura, ganadera y pesca
Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie 2000-2006.
13
Definido como 100 x (VAB del sector CLM / VAB total CLM) / (VAB del sector Espaa / VAB total
Espaa).
68
Para ayudar a obtener una idea general de la importancia relativa de los distintos
sectores, la figura 3.10 presenta una vista de conjunto de las 21 actividades (12
industriales y 6 de servicios, ms las ramas de Agricultura, Energa y Construc-
cin) para las que el INE publica datos desagregados en la Contabilidad Regional.
Puede apreciarse, de nuevo, cmo, en trminos de VAB, crecimiento y empleo,
la estructura y dinamismo sectorial de Castilla-La Mancha mantiene perfiles dife-
renciales respecto a la estructura promedio espaola, con una fuerte presencia
en la regin del sector agrario y de la construccin y menores pesos y pautas de
crecimiento de los sectores con mayor contenido tecnolgico.
14
Figura 3.10.
VAB, crecimiento y
empleo por sectores
en CLM y Espaa
Inmob. y serv.
Financiera
Transp. Com.
Hostelera
Comercio
Construccin
Agricultura
Energa
Alimentacin
Textil
Madera
Papel
Qumica
Caucho
Prod. no metlicos
Metalurgia
M. elctrico
M. transporte
I.diversas
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000
VAB 2005, MEUR
Crecimiento anual 2000-05, % Castilla-La Mancha
I.diversas
M. transporte
M. elctrico
Maquinaria
Metalurgia
Prod. no metlicos
Caucho
Qumica
Papel
Madera
Textil
Alimentacin
Energa
Construccin
Agricultura
Comercio
Hostelera
Transp. Com.
Financiera
Inmob. y serv.
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000
VAB 2005, MEUR
Espaa
Crecimiento anual 2000-05, %
Fuente: INE, Contabilidad Regional, serie 2000-2006.
Tamao de los crculos proporcional al empleo del sector.
14
Advirtase que no se incluyen en el grfico los Servicios de no mercado, para los que no hay datos
desagregados de crecimiento. Cifras en tabla 3.3.
69
Un aspecto comn entre Castilla-La Mancha y el conjunto de Espaa es que,
si se excluyen los servicios de no mercado, el crecimiento total del VAB en el
periodo entre los aos 2000 y 2005 est fuertemente concentrado en cuatro
sectores, que absorben el 78% y 77% respectivamente del total: Construccin,
Inmobiliaria y Servicios empresariales, Comercio y Servicios financieros. En 2005,
los cuatro sectores que ms contribuyeron al VAB en Castilla-La Mancha fueron
Construccin, Inmobiliaria y servicios empresariales, Agricultura y Comercio, con
el 55% del total de la regin, mientras en el conjunto de Espaa fueron Inmobi-
liaria y servicios empresariales, Construccin, Comercio y Hostelera con el 58%
del VAB. En lo referente a empleo, los cuatro principales sectores en Castilla-La
Mancha eran en 2005 Agricultura, Construccin, Comercio y Hostelera, con el
61% del total, mientras en el conjunto de Espaa eran Comercio, Construccin,
Inmobiliaria y servicios empresariales y Hostelera los que concentraban el 59%
del empleo.
3.3.1. Sectores con mayor contenido tecnolgico
Determinados sectores productivos se caracterizan por su rpida renovacin
de conocimientos, muy superior a otras ramas de actividad, y por su grado de
complejidad, que exige un continuo esfuerzo en investigacin y una slida base
tecnolgica. Son los que la OCDE clasifica como sectores de alta tecnologa.
Aunque, evidentemente, una clasificacin basada en este criterio tiene forzosa-
mente unos lmites poco definidos y variables con el tiempo, y sin perder de vista
que los sectores denominados tradicionales siguen manteniendo un considera-
ble potencial para la innovacin tecnolgica, el anlisis de las caractersticas de
los sectores de alta tecnologa en una regin es un indicador til de su capacidad
innovadora.
La figura 3.11 presenta, para Castilla-La Mancha y para el conjunto de Espaa,
el peso del VAB generado por los sectores manufactureros de Alta y Media-Alta
Tecnologa (MAT, MMAT) respecto al VAB industrial total.
15
Puede observarse que
el peso en la rama industrial de los sectores MAT y MMAT se mantiene relativa-
mente estable, tanto en Castilla-La Mancha como en el conjunto de Espaa, en
valores en torno al 17% en Castilla-La Mancha, y al 25% en Espaa para los MAT,
mientras que los pesos promedio de los MMAT estn en torno al 3,5% en Castilla-
La Mancha y al 5,5% en el conjunto de Espaa (tabla 3.4b).
El indicador disponible para comparar el desarrollo de los Servicios de Alta Tec-
nologa (SAT) en Castilla-La Mancha y en el conjunto de Espaa es la cifra de
negocios, y slo para los aos 2003 y 2004. Como muestran los datos de la tabla
3.4, el peso de la facturacin de los SAT de Castilla-La Mancha en el conjunto
de la facturacin de los SAT en Espaa estuvo ambos aos en torno al 0,19%.
15
Recurdese que el peso del VAB industrial de Castilla-La Mancha en el conjunto espaol coincide
casi exactamente con el peso del PIB total de la regin. El INE no publica datos de VAB de los Servicios
de Alta Tecnologa (SAT) desagregados por regiones.
70
Este porcentaje es muy inferior al 1,28% registrado por el INE en 2002 debido
fundamentalmente a la drstica cada de la facturacin en el sector de Correos y
telecomunicaciones.
Fuente: INE, Indicadores de alta tecnologa.
Algo ms de la mitad de las empresas MAT de Castilla-La Mancha se concentraba
en 2005 en el sector de Instrumentos, que contaba con 58 empresas, mientras
que los otros cuatro sectores MAT se repartan la otra mitad a partes casi iguales.
Comparando las cifras de VAB con el nmero de empresas puede apreciarse el
menor tamao de las empresas del grupo de Instrumentacin, que generan un
valor aadido por empresa inferior a un tercio de la media regional, y la actividad
casi testimonial del sector de Maquinaria de oficina y material informtico, cuyas
nueve empresas generaron en 2005 un VAB total inferior al milln de euros.
En lo que respecta a las empresas MMAT, su distribucin en Castilla-La Mancha
es similar al promedio espaol, con aproximadamente la mitad de las empresas
en el sector de Maquinaria no elctrica, y el resto repartido en dos sectores,
Qumica y Automvil, y uno casi testimonial, el de Otro material de transporte.
Comparando los tamaos de las empresas, las de Castilla-La Mancha muestran
una dimensin media inferior que la media espaola (aproximadamente el 60%
en trminos de VAB por empresa), con la excepcin de las empresas de material
elctrico, donde el VAB por empresa es el 119% de la media espaola.
Figura 3.11.
Aportacin de los
sectores MAT y MMAT
al VAB industrial
Castilla-La Mancha
0%
5%
10%
15%
20%
2003 2004 2005
MAT
MMAT
Espaa
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2003 2004 2005
71
En cuanto a los Servicios de Alta Tecnologa (SAT), los pocos datos disponibles no
permiten mayor anlisis, aparte de constatar el ya mencionado peso casi testimo-
nial de este sector en el conjunto de la economa nacional (tabla 3.4).
Al comparar las cifras de los sectores de mayor contenido tecnolgico de una
regin con las del conjunto de Espaa, debe tenerse en cuenta la fuerte concen-
tracin de estos sectores en las comunidades de Madrid y Catalua y, en menor
medida, en el Pas Vasco. Como ponen de manifiesto las cifras de gasto en I+D
ejecutado por estos sectores en las distintas CCAA (tabla 3.5), Madrid y Catalua,
que aportan un 17,7% y un 18,8% al PIB nacional, absorbieron cada una ms del
30% de la I+D de estos sectores en 2004, y en el Pas Vasco, que aporta un 6,1%
del PIB, se ejecut el 13,1% de dicho gasto. Aun as, la posicin de Castilla-La
Mancha en el conjunto de las dems regiones es relativamente dbil, como pone
de manifiesto el peso en su PIB de la I+D realizada por estos sectores (figura
3.12). Como puede observarse en la tabla 3.5, el gasto de I+D de estos sectores
en Castilla-La Mancha cay en 2005 a la tercera parte del valor de 2004.
Fuente: INE, Indicadores de alta tecnologa.
0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0
Baleares
Extremadura
Castilla-La Mancha
Canarias
Andaluca
Cantabria
Murcia
Asturias
Rioja
Com. Valenciana
Galicia
Castilla y Len
Aragn
Espaa
Catalua
Navarra
Madrid
Pas Vasco
%
Figura 3.12.
Gasto en I+D
de los sectores de AT
respecto al PIB regional,
2005
72
3.4. Actividad en innovacin
tecnolgica
La principal fuente de informacin sobre las caractersticas de la innovacin tecno-
lgica en Castilla-La Mancha son las actuales encuestas de innovacin tecnolgica
en las empresas publicadas por el INE, con carcter anual desde 1998. En el mo-
mento de publicar este documento, se encuentran publicados datos hasta 2006.
Cuadro 5. Las encuestas de innovacin
Se entiende por innovacin toda actividad que tiene por objeto la puesta en el merca-
do de un producto o servicio nuevo (innovacin radical) o mejorado (innovacin pro-
gresiva), as como la adopcin de mtodos de produccin nuevos o sensiblemente
mejorados. Las innovaciones no tienen por qu ser nuevas en el mundo. Para ser
calificadas como tales es suficiente que sean una novedad para la empresa. En este
contexto, se entiende por empresa innovadora la que en un periodo determinado ha
puesto en el mercado un producto nuevo o mejorado, o ha introducido mejoras en su
proceso de produccin.
Las empresas realizan distintas actividades con el objetivo de innovar. Una de las ms
caractersticas es la I+D, que se define como el trabajo creativo con una base sis-
temtica, realizado con el objetivo de incrementar el conocimiento y el uso de este
conocimiento para obtener nuevas aplicaciones. Esta actividad es imprescindible para
competir en los sectores de mayor intensidad tecnolgica y, entre todas las activida-
des innovadoras, esta es la que potencialmente ofrece una mayor ventaja en trminos
de beneficios (aunque tambin un mayor riesgo) a las empresas que la realicen con
xito.
Sin embargo, existen otras actividades innovadoras, como por ejemplo la adquisicin
de inmovilizado material (maquinaria y equipo) para innovar y la compra de inmovilizado
inmaterial, en forma de patentes o licencias. Al contrario que la I+D, que consiste en la
generacin de conocimiento para uso propio, estas actividades suponen la adquisicin
de nuevos conocimientos de fuentes externas para ser utilizados en la empresa. Otras
actividades innovadoras son las relacionadas con la formacin de los empleados, la pre-
paracin para la produccin y para la comercializacin de las innovaciones.
La medida de la actividad en I+D e innovacin en un pas por parte de sus correspon-
dientes institutos de estadstica se basa en conceptos y procedimientos estndar. Los
usados en prcticamente todo el mundo son los definidos por la OCDE en su Manual
de Frascati (medida de la actividad de I+D) y su Manual de Oslo (medida de la activi-
dad de innovacin).
La dificultad de definir de forma estandarizada y comparable internacionalmente la ac-
tividad innovadora en los sectores de servicios ha limitado el campo de investigacin
de las primeras encuestas. As, en la primera encuesta con resultados detallados pu-
blicada por el INE (1998) los sectores de actividad investigados fueron el industrial, el
de Energa y Agua y, dentro de la rama de Servicios, nicamente el sector de Servicios
de Telecomunicacin.
73
Es importante advertir que en las encuestas slo se solicitan a la empresa in-
formante de forma desagregada por comunidad autnoma dos variables del
cuestionario (gasto ejecutado en I+D y en innovacin), de modo que, para el res-
to de las variables, los datos incluyen la actividad de todos los establecimientos
de la empresa, los cuales pueden estar ubicados en distintas comunidades aut-
nomas. Esto tiene dos implicaciones importantes que conviene tener en cuenta
para comprender adecuadamente las cifras que se comentan a continuacin.
Por un lado, el gasto en I+D y en innovacin de las empresas de Castilla-La
Mancha (o sea, con sede en Castilla-La Mancha) no coincidir con el gasto eje-
cutado en la regin que publica el INE.
16
Y por otro, el nico criterio posible para
caracterizar de forma aproximada la actividad innovadora regional en aquellas
variables que no sean gasto en I+D y en innovacin es la ubicacin de la sede
social de la empresa.
Otra limitacin de los datos de las encuestas de innovacin del INE es que no
incluyen, ni en los desgloses por comunidad autnoma ni a escala de toda la
nacin, los de empresas con menos de 10 empleados, las cuales, como se vio
anteriormente, constituyen la inmensa mayora. Hechas estas salvedades, se re-
visan a continuacin los aspectos ms significativos de la innovacin en Castilla-
La Mancha y sus caractersticas ms destacables con respecto al conjunto de
Espaa.
3.4.1. Empresas innovadoras
La tabla 3.6 muestra el nmero de empresas que declararon haber realizado al-
guna innovacin en cada uno de cuatro periodos trianuales solapados entre 2001
y 2006. Los resultados se resumen en la figura 3.13.
16
El gasto en innovacin y en I+D empresarial ejecutado en Castilla-La Mancha que publica el INE es
igual al gasto total por estos conceptos de las empresas con sede en Castilla-La Mancha, menos la
parte de este gasto que las empresas con sede en Castilla-La Mancha ejecutan fuera de la regin, mas
el gasto ejecutado en la regin por otras empresas espaolas con sede fuera de Castilla-La Mancha.
En la encuesta de 2000 se aadi el sector de Construccin y, en el de Servicios, los
de Comercio y hostelera, Transportes y almacenamiento, Actividades postales y de
correo, Intermediacin financiera, Programas de ordenador, Otras actividades inform-
ticas, Servicios de I + D, Otros servicios a empresas y Servicios pblicos, sociales y
colectivos, que se han mantenido en las encuestas sucesivas.
Finalmente, la encuesta de 2006 incluye tambin las empresas de la rama de Agri-
cultura. Para mantener el secreto estadstico, los datos de las empresas agrcolas de
Castilla-La Mancha se presentan agrupados con las industriales.
74
Fuente: INE, encuestas de innovacin 2003 a 2006 y elaboracin propia.
(*) Incluye Agricultura en la encuesta de 2006.
Puede verse que el porcentaje de empresas industriales innovadoras es ligera-
mente ms reducido en las radicadas en Castilla-La Mancha que en las del con-
junto de Espaa en el segmento de menor tamao (empresas entre 10 y 249 em-
pleados), y algo mayor en el segmento de empresas con ms de 250 empleados,
que rebasa el 80% en el trienio 2004-2006.
Los porcentajes de empresas innovadoras de Castilla-La Mancha en las ramas de
Construccin y Servicios de mercado, con algunas fluctuaciones segn el ao de la
encuesta, no muestran diferencias especialmente significativas respecto a las indus-
triales de la regin o a las no industriales del conjunto de Espaa en el segmento de
menor tamao. En cambio, en el segmento de mayor tamao, aunque los porcenta-
jes de empresas innovadoras en Castilla-La Mancha son siempre inferiores a los del
sector industrial, hay algunos aos en que superan al porcentaje medio nacional de
su sector.
Es interesante resear que, pese a los menores porcentajes de empresas innova-
doras de los sectores no industriales, en trminos absolutos hay ms empresas
innovadoras de Construccin y Servicios de Mercado (758 en 2004-2006) que de
Industria y Agricultura (711, de las cuales 30 eran de Agricultura, ver tabla 3.11)
Estas cifras reflejan el mayor nmero de empresas innovadoras de Construccin
y Servicios de Mercado en el segmento de menos de 250 empleados; en las em-
presas de ms de 250 empleados son ms numerosas las industriales (33) que
las de Construccin y Servicios (12).
Espaa, Industria (*)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2001-03 2002-04 2003-05 2004-06
Castilla-La Mancha, Industria (*)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2001-03 2002-04 2003-05 2004-06
<250 empleados >250 empleados
Castilla-La Mancha, Construccin y Servicios
Espaa, Construccin y Servicios
0%
10%
20%
30%
40%
50%
2001-03 2002-04 2003-05 2004-06
0%
10%
20%
30%
40%
50%
2001-03 2002-04 2003-05 2004-06
Figura 3.13.
Porcentaje de empresas
innovadoras, segn sector
y tamao
75
3.4.2. Gasto en innovacin
El gasto total en innovacin ejecutado en Castilla-La Mancha en 2006 as-
cendi a unos 267,3 millones de euros, lo que representa el 0,81% del PIB
regional. Este esfuerzo en innovacin es algo menos de la mitad del promedio
espaol, que ese ao ascendi al 1,69% del PIB.
La tabla 3.7 presenta la evolucin del gasto total ejecutado en las CCAA en los
aos 2003 a 2006. Las cifras se resumen en la figura 3.14, que muestra la posi-
cin de las distintas regiones usando como coordenadas el esfuerzo en innova-
cin (gasto de innovacin respecto a PIB) en 2006 y el crecimiento de dicho gasto
ese ao respecto al anterior, y como referencia comn el esfuerzo y crecimiento
medio del conjunto de Espaa. La figura pone de manifiesto la desfavorable po-
sicin de Castilla-La Mancha, ya que, adems de realizar menor esfuerzo relativo
en innovacin, su crecimiento es muy inferior a la media nacional, el 13,17% en
2006 frente al 21,25% de crecimiento del gasto en el conjunto del pas, aunque
superior al crecimiento del 8,2% (a precios corrientes) del PIB de la regin ese
mismo ao. No obstante, el esfuerzo innovador de la regin es la mitad del 1,62%
que realiz el ao 2003.
Fuente: INE, encuestas de innovacin 2005 y 2006 y elaboracin propia.
Rioja
Pas Vasco
Navarra
Murcia
Madrid
Galicia
Extremadura
C. Valenciana
Catalua
Castilla - La Mancha
Castilla y Len
Cantabria
Asturias
Canarias
Baleares
Aragn
Andaluca
Espaa
-40
-20
0
20
40
60
80
100
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5
Gasto en innovacin / PIB 2006 (%)
Crecimiento del gasto
2006/2005 (%)
Figura 3.14.
Gasto de innovacin
de las CCAA respecto
al PIB y su crecimiento
76
Los datos disponibles permiten comparar, entre los aos 2003 y 2006, el gasto
total de innovacin ejecutado en Castilla-La Mancha (por empresas de toda Es-
paa) con el gasto total de innovacin declarado por las empresas con sede en la
regin, y tambin con el gasto que las empresas con sede en Castilla-La Mancha
declaran ejecutar en esta regin o en otras comunidades autnomas (tabla 3.8).
Es interesante examinar estas cifras con cierto detalle, ya que su composicin y
su evolucin ponen de manifiesto algunas caractersticas peculiares del proceso
innovador regional.
La ms llamativa es el gran descenso experimentado en el gasto total ejecutado
en la regin (sufragado por empresas de Castilla-La Mancha y tambin de otras
CCAA) entre 2003 y 2004, de 430 millones de euros a 235. Si se examina la par-
te de este gasto sufragada por empresas radicadas en la regin, el descenso es
an ms notable: de 341 millones a 123. El descenso del gasto se produjo en el
segmento de empresas de menor tamao (con sede en Castilla-La Mancha y en
otras CCAA), que gastaron en Castilla-La Mancha 372 millones en 2003 y 105 en
2004, de los cuales los sufragados por empresas con sede en la regin fueron
315 millones en 2003 y 88 millones en 2004.
La segunda caracterstica interesante es que Castilla-La Mancha es una receptora
neta de gasto de innovacin por parte de empresas radicadas en otras regiones.
As, el porcentaje de gasto ejecutado en Castilla-La Mancha que es sufragado
por empresas con sede en la regin era el 83% en 2003, el 89% en 2004 el 57%
en 2005 y el 61% en 2006 (tabla 3.8, ratio B/A). En general, el mayor aporte a
la innovacin en Castilla-La Mancha por empresas de otras CCAA se produce
en el segmento de mayor tamao: el gasto total declarado por las empresas de
ms de 250 empleados radicadas en Castilla-La Mancha (y ejecutado tanto en
Castilla-La Mancha como en otras CCAA) en los aos 2003 a 2006 representa
slo el 48%, el 35%, el 23% y el 22% del total de gasto que, segn el INE, se
ejecut en Castilla-La Mancha en este segmento. Lgicamente, el porcentaje
aportado por estas empresas de Castilla-La Mancha al ejecutado en la regin en
su segmento de tamao es menor: el 45% en 2003, el 27% en 2004 y el 21%
en 2006 (ratio C/A).
Otra caracterstica llamativa es el elevado porcentaje del gasto de innovacin que
las empresas de Castilla-La Mancha declararon ejecutar en otras CCAA en 2004:
85 millones, lo que representa el 41% del total de 209 millones que declararon
gastar las empresas de la regin. La parte principal de este gasto en otras CCAA
fue ejecutado por las empresas de menor tamao, que ese ao fueron expor-
tadoras de gasto de innovacin, como las cifras de ese segmento de tamao
en 2004 ponen de manifiesto: 105 millones ejecutados en Castilla-La Mancha,
de los cuales las empresas de Castilla-La Mancha aportaron 88 y empresas de
otras CCAA los 17 restantes, mientras que las empresas de Castilla-La Mancha
ejecutaron otros 76 millones en otras CCAA. Las cifras de gasto se resumen en
las figuras 3.15 y 3.16.
77
Desglose por tamao de empresa.
Desglose por tamao de empresa. No hay datos de 2005.
Los pocos aos para los que hay datos slo permiten detectar con una mnima
continuidad como CCAA receptoras de este gasto a Madrid y el Pas Vasco, don-
de las empresas de Castilla-La Mancha gastaron entre 2003 y 2004 en torno a
los 18 y 14 millones de euros respectivamente (tabla 3.9). Puede verse adems un
gasto significativo (3 millones) por parte de las empresas industriales pequeas en
La Rioja en 2003, que parece apuntar a desarrollos en el rea agropecuaria, y 60
millones ejecutados en 2004 en Andaluca por las empresas pequeas de Cons-
truccin y Servicios de Castilla-La Mancha, de ms difcil interpretacin. Tambin
el gran descenso de los gastos de innovacin ejecutados en otras regiones en
2006, en todas las ramas de actividad y tamaos de empresas.
Los datos disponibles permiten ver la evolucin entre 2003 y 2006 del gasto
en innovacin realizado por empresas con sede en Castilla-La Mancha (indepen-
dientemente de la comunidad autnoma de ejecucin), y su contribucin al mis-
mo segn el sector productivo y el tamao de empresa (tabla 3.10, figura 3.17).
Puede verse en la figura cmo las empresas industriales de menor tamao de
Castilla-La Mancha estn incrementando regularmente su gasto de innovacin,
a un ritmo medio en torno al 20% anual, muy por encima del crecimiento medio
nacional en ese segmento (12%), mientras que las empresas pequeas de Cons-
truccin y Servicios, que declararon en 2003 (primer ao con datos) un gasto de
10 - 249 empleados
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2003 2004 2005 2006
MEUR
En CLM En todas las CCAA
> 249 empleados
0
50
100
150
2003 2004 2005 2006
MEUR
Figura 3.15.
Gasto en innovacin ejecutado
y gasto ejecutado
por empresas con sede
en Castilla-La Mancha,
2003-2006
Figura 3.16.
Gasto en innovacin
ejecutado en CLM y
en otras CCAA por
las empresas con sede
2003-2006
10 - 249 empleados
0
100
200
300
400
2003 2004 2005 2006
MEUR
En CLM En otras CCAA
> 249 empleados
0
10
20
30
40
2003 2004 2005 2006
MEUR
78
278 millones de euros, lo redujeron fuertemente en aos sucesivos hasta bajar
a 21 millones en 2005, remontando a 54 millones en 2006. Esta reduccin es el
principal origen de la comentada cada total del gasto de las empresas con sede
en la regin en 2004.
Valores en miles de euros. (*) Incluye Agricultura en la encuesta de 2006.
En cuanto a las empresas de mayor tamao, es llamativa la cada del gasto
de las industriales en los ltimos dos aos, con tasas de reduccin prximas
al 40%, mientras en el conjunto de Espaa el gasto de este tipo de empresas
creci en esos aos el 20% y el 5%. El gasto en innovacin de las empresas
grandes de Construccin y Servicios radicadas en Castilla-La Mancha es tes-
timonial, con cifras en torno al 4% del total los aos de mayor contribucin
relativa.
En conjunto, el gasto de las empresas industriales tiene mayor peso en el
gasto total de la regin, llegando hasta el 80% del gasto total en 2005, pese
al menor nmero de empresas innovadoras en esta rama de actividad (seccin
3.4.1). En el conjunto de Espaa, la aportacin del sector industrial al gasto
total de innovacin se sita desde 2002 en torno al 55% y en 2006 era el
50%.
3.4.3. Intensidad de innovacin
La intensidad de innovacin, o esfuerzo innovador, se define como el porcentaje
de gasto en innovacin con respecto a la cifra de negocios. La encuesta de inno-
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2003 2004 2005 2006
0
20
40
60
80
100
2003 2004 2005 2006
<250 empleados
>250 empleados
0
50
100
150
200
250
300
2003 2004 2005 2006
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
2003 2004 2005 2006
Figura 3.17.
Gasto en actividades
innovadoras de
las empresas con sede
2003-2006
79
vacin, publicada por el INE, presenta los datos para el total de empresas y para
las empresas con actividades innovadoras.
17
Las cifras para el conjunto de empresas con actividades innovadoras y para el to-
tal de las empresas pueden verse en la tabla 3.10 y su resumen en la figura 3.18,
que muestra cmo el esfuerzo en innovacin de las empresas con actividades
innovadoras con sede en Castilla-La Mancha se mantiene en niveles parecidos al
del conjunto de Espaa en las empresas industriales: en torno al 3% de su cifra
de negocio en las pequeas y sobre el 1,5% en las mayores.
En la rama de Construccin y Servicios, despus de dos aos en los que las
empresas con actividades innovadoras de menor tamao declararon un esfuerzo
superior al 6%, duplicando o triplicando el esfuerzo medio en Espaa de su seg-
mento, cayeron en 2005 al 2%, un esfuerzo muy parecido al promedio nacional.
Las empresas ms grandes de esta rama de actividad, pese a aumentar su es-
fuerzo en 2005, siguen por debajo del esfuerzo medio de su segmento en toda
Espaa.
17
Empresas que declaran haber realizado actividades innovadoras en el periodo a que se refiere
la encuesta. La intensidad de innovacin de estas empresas es el cociente de dividir su gasto en
innovacin por su cifra de negocios. La intensidad del total de empresas se calcula dividiendo el gasto
de innovacin (realizado, lgicamente, slo por las empresas innovadoras) por la cifra de negocios total
del grupo o sector de empresas.
Figura 3.18.
Intensidad de innovacin
de las empresas con
actividades innovadoras
0%
1%
2%
3%
4%
2003 2004 2005 2006
0%
1%
2%
3%
4%
2003 2004 2005 2006
0%
2%
4%
6%
8%
2003 2004 2005 2006
0%
1%
2%
3%
4%
2003 2004 2005 2006
80
Pero el esfuerzo innovador que debe realizar una empresa para mantener su
competitividad depende, ms que de su tamao, del tipo de producto o ser-
vicio con el que compite en el mercado. Para comparar desde este punto de
vista el esfuerzo innovador de las empresas de Castilla-La Mancha con la media
espaola, en las tablas 3.11 y 3.12 se agrupan los datos que permiten extraer
las encuestas de innovacin de 2005 y 2006, desglosados por subsectores pro-
ductivos para Castilla-La Mancha y para el conjunto de Espaa. Como referencia
para calcular el esfuerzo innovador de cada sector, se utiliza el VAB generado en
2005 (tabla 3.3).
18
La relacin entre gasto de innovacin y VAB generado para
cada sector, en Castilla-La Mancha y en el conjunto de Espaa, se muestra en
la figura 3.19.
Fuente: INE, Encuestas de innovacin 2005 y 2006, Contabilidad Regional, serie 2000-2006 y elabo-
racin propia.
Promedio de gasto en innovacin de 2005 y 2006 dividido por VAB de 2005.
En el mbito de Espaa, saltan inmediatamente a la vista en la grfica dos sectores,
tradicionalmente intensivos en tecnologa, el sector de Qumica, que en esta com-
paracin, por los problemas citados de desglose de datos (ver nota al pie), incluye
Farmacia, y el macrosector que, por el mismo motivo, incluye maquinaria, equipos
elctricos y electrnicos, instrumentacin y material de transporte (CNAE 29, 30, 31,
32, 33, 34, 35). En ambos casos, el esfuerzo innovador de las empresas con sede en
Figura 3.19.
Relacin entre gasto
de innovacin
y VAB por sectores
0% 5% 10% 15%
Inmobiliarias, servicios a empresas
Comercio y hostelera
Construccin
Maquinaria y material de transporte
Metalurgia y manufacturas metlicas
Productos minerales no metlicos diversos
Qumica
Madera, papel, edicin y artes grficas
Agricultura
Espaa
CLM
18
Como los desgloses de generacin de VAB y de gastos en innovacin e I+D no coinciden
exactamente y adems, algunos de estos desgloses no son accesibles para Castilla-La Mancha por
motivos de secreto estadstico, para hacer la comparacin es preciso agrupar algunos sectores y omitir
otros. Hecha esta operacin, el desglose comn disponible es el que se muestra en la tabla 3.13, que
agrupa valores de VAB y de gasto en innovacin e I+D y los esfuerzos correspondientes, calculados
como porcentaje del VAB gastado en cada uno de estos conceptos.
81
Castilla-La Mancha es muy inferior
19
al promedio nacional, 1,5% frente a 11,7% en
Qumica, y 4,6% frente a 12,2% en el de Maquinaria y Material de Transporte.
Una parte importante del gasto innovador, donde se refleja con mayor claridad
hasta qu punto cada sector basa su competitividad en el desarrollo de tecnolo-
gas propias, es el gasto de I+D. La figura 3.20, que resume los esfuerzos respec-
tivos en I+D de las empresas de Castilla-La Mancha y del conjunto de Espaa,
permite apreciar una diferencia en esfuerzo an mayor en los sectores citados
(1,1%/9,5% y 1,5%/7,7%, respectivamente).
Estos menores esfuerzos ponen de manifiesto que, adems de contribuir al VAB
de la regin en menor proporcin que la media espaola (figura 3.19), estos sec-
tores tienen en Castilla-La Mancha una proporcin menor de empresas activas en
las reas ms intensivas en tecnologa. Las cifras, o la ausencia de ellas, en las
tablas 3.11 y 3.12 muestran, por ejemplo, que en Castilla-La Mancha no hay em-
presas estadsticamente significativas en Farmacia, un subsector cuyo esfuerzo
en I+D suele triplicar el del resto del sector de Qumica. Lo mismo puede decirse
de Actividades informticas o Servicios de I+D dentro del sector de Servicios a
empresas, o de Mquinas de oficina en el de Maquinaria.
Fuente: INE, Encuestas de innovacin 2005 y 2006, Contabilidad Regional, serie 2000-2006 y elabo-
racin propia.
Promedio de gasto en I+D de 2005 y 2006 dividido por VAB de 2005.
Slo dos sectores parecen destacar por su esfuerzo innovador respecto al pro-
medio nacional. Uno es el de Caucho y plsticos, que mostraba en 2005 una
mayor intensidad de innovacin que la media nacional, el 6,7% frente al 3,9%,
con 52 empresas innovadoras en 2003-2005, que representaban el 78% del
19
Promedio del gasto en innovacin de 2005 y 2006 referido al VAB de 2005.
Figura 3.20.
Relacin entre gasto
de I+D y VAB por sectores
4% 2% 6% 8% 0% 10%
Comercio y hostelera
Construccin
Maquinaria y material de transporte
Metalurgia y manufacturas metlicas
Productos minerales no metlicos diversos
Qumica
Madera, papel, edicin y artes grficas
Agricultura
Inmobiliarias, servicios a empresas
Espaa
CLM
82
total en Castilla-La Mancha, porcentaje que slo llegaba al 48% en el conjun-
to de Espaa. En cambio, la proporcin de gasto de I+D en el gasto total de
innovacin era inferior a la mitad de la media espaola (25% frente a 51%), lo
que indica que sus actividades de innovacin se centran en aspectos de menor
intensidad tecnolgica. Pero aunque el esfuerzo promedio de 2005 y 2006 si-
gue siendo superior a la media nacional, las cifras de 2006 muestran que tanto
el nmero de empresas innovadoras en Castilla-La Mancha como su gasto de
innovacin y esfuerzo innovador han cado a la mitad de los valores de 2005,
aunque manteniendo un gasto similar de I+D. En el conjunto de Espaa, el es-
fuerzo innovador aument en 2006, superando al de las empresas de Castilla-La
Mancha (tabla 3.13).
El otro sector que muestra un esfuerzo promedio ligeramente superior a la media
nacional es el de Productos minerales no metlicos. De nuevo, como puede apre-
ciarse en la tabla 3.13, el promedio esconde una fuerte cada en 2006 del nmero
de empresas innovadoras y del gasto de innovacin en la regin.
Por ltimo, se comentan brevemente los datos disponibles de tres sectores en
los que Castilla-La Mancha muestra mayor especializacin, el de Agricultura, el de
Alimentacin y el de Madera.
El sector de Agricultura, del que hay datos solamente de 2006, realiza un esfuer-
zo innovador equivalente a la quinta parte del promedio nacional (0,1% frente a
0,5%) y menos de un tercio del esfuerzo en I+D (0,07% frente al 0,26%). Estas
cifras ponen tambin de manifiesto que la innovacin de las empresas agrcolas
de Castilla-La Mancha tiene un mayor componente de I+D que las del conjunto
de Espaa (casi el 80% frente al 50% nacional).
El sector de Alimentacin, bebidas y tabaco tiene una intensidad de innovacin
no demasiado inferior a la media nacional, y un porcentaje de empresas innova-
doras superior, pero en este caso el peso de su I+D en la actividad innovadora
es inferior, menos del 10% frente a ms del 30% de media en Espaa. En cuanto
al de Madera (con algunos de sus datos agrupados con Papel y Artes grficas),
tiene mayor porcentaje de empresas innovadoras y, adems, un peso algo mayor
de la I+D en su actividad innovadora para el ao del que hay datos (25,8% y 21%
en 2005).
3.4.4. Distribucin del gasto en innovacin
La estadstica de innovacin ofrece datos que permiten apreciar, para las ramas
generales de actividad productiva, la importancia relativa de sus distintas activida-
des innovadoras, medida en funcin del porcentaje de gasto total de innovacin
dedicado a cada una de ellas. La figura 3.21 representa esta distribucin segn
el tamao de las empresas, para la rama industrial y para la de Construccin y
Servicios, promediando los resultados de las encuestas de 2005 y 2006 (datos
en tabla 3.14).
83
Fuente: INE, Encuestas de innovacin 2005 y 2006 y elaboracin propia.
De modo general, las actividades a las que las empresas declaran dedicar la mayor
parte de sus gastos en innovacin son la I+D y la adquisicin de maquinaria y equi-
pos. Este ltimo tipo de actividad va dirigido a la adquisicin de innovacin por parte
de terceros mediante la compra de equipos con tecnologa incorporada. Es una
modalidad de gasto ms segura para las empresas que la inversin en I+D, al precio
de una menor competitividad, ya que la empresa mejora sus productos o servicios
mediante tecnologa explotada previamente por otros y accesible a cualquier com-
petidor. La adquisicin de I+D es igualmente ms segura que la inversin en I+D in-
terna, y ms apropiada para las pequeas y medianas empresas, sin departamentos
de I+D propios. Puede verse en la figura que, en casi todos los casos desglosados,
las actividades citadas absorben en torno al 90% de los gastos de innovacin.
Las grficas muestran tambin que, en el caso de las empresas industriales, las
radicadas en Castilla-La Mancha tienen mayor tendencia que la media espaola a
dedicar su gasto a la adquisicin de maquinaria y equipo, en detrimento de la I+D,
destacando especialmente las del segmento de menor tamao, cuya innovacin
se materializa en ms del 70% en la adquisicin de tecnologa incorporada.
Por el contrario, las empresas de menor tamao de la rama de Construccin y
Servicios dedican a la I+D un peso mayor que sus homlogas en el conjunto de
Espaa, un 64%, sobre todo en I+D adquirida, y una proporcin en compra de
maquinaria similar a la media nacional. En cuanto a las empresas de mayor ta-
mao en esta rama, con reservas por el menor desglose disponible de sus datos
(tabla 3.14) merece destacarse el elevado peso de las actividades de Introduccin
de novedades en el mercado (35,6% en 2005), que junto con Formacin (11,6%)
absorbieron ese ao ms de la mitad de su gasto de innovacin.
20
Figura 3.21.
Distribucin del gasto
en innovacin, CLM
y Espaa
I+D interna I+D externa Adquisicin de maquinaria, equipos y software Otros
Industria (*)
0% 20% 40% 60% 80% 100%
E <250 empleados
E >250 empleados
CLM <250 empleados
CLM >250 empleados
Construccin
y Servicios
0% 20% 40% 60% 80% 100%
E <250 empleados
E >250 empleados
CLM <250 empleados
CLM >250 empleados
20
La encuesta de 2006 proporciona poco detalle sobre el desglose de los gastos de innovacin en las
ramas de Construccin y Servicios.
84
3.4.5. Actividades de I+D
Aunque, como ya se ha mencionado anteriormente, la actividad de Investigacin y
Desarrollo es una ms de las que componen el proceso de la innovacin, tambin
es una de las ms importantes, ya que es la que crea la mayor cantidad de co-
nocimiento tecnolgico propio y, por tanto, la que proporciona mayores y mejores
posibilidades frente a la competencia.
La tabla 3.16 y la figura 3.22 muestran la respuesta de las empresas a la pregunta
de la encuesta de innovacin sobre la realizacin de actividades sistemticas u oca-
sionales de I+D. La comparacin debe hacerse con precaucin, habida cuenta del
reducido nmero de empresas innovadoras de Castilla-La Mancha en algunos seg-
mentos, en especial en las empresas no industriales de ms de 250 empleados (ver
tabla 3.6), y arroja distintos resultados segn el sector y el tamao de empresa.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2003 2004 2005 2006
0%
20%
40%
60%
80%
2003 2004 2005 2006
0%
20%
40%
60%
80%
2003 2004 2005 2006
0%
20%
40%
60%
2003 2004 2005 2006
Figura 3.22.
Empresas innovadoras
con actividades de I+D
Cuadro 6. I+D empresarial y composicin sectorial
Una parte muy importante del proceso innovador es la generacin de conocimiento
propio por parte de las empresas mediante actividades de investigacin y desarrollo
(I+D) realizadas por la propia empresa (I+D interna) o encargadas a la medida (I+D
externa) a proveedores de servicios de I+D. Debido a ello, un excelente indicador de la
capacidad competitiva de una sociedad en su conjunto es el esfuerzo en I+D que rea-
liza su tejido productivo, lo que hace que, lgicamente, el aumento de este indicador
sea un objetivo clave en cualquier sociedad avanzada.
Pero tambin es cierto que la magnitud del esfuerzo en I+D que una empresa necesita
para mantener su competitividad depende en gran medida del sector en el que fabrica sus
85
productos o presta sus servicios. Un esfuerzo en I+D de una empresa que sea considera-
blemente superior al esfuerzo promedio de su sector en los pases avanzados o en los
pases donde radica su competencia probablemente tenga sentido slo en ocasiones
puntuales, si la empresa est desarrollando algn producto o servicio radicalmente innova-
dor, pero el mantenimiento continuado de ese esfuerzo seguramente ser poco rentable.
Las cifras de gasto en I+D y consiguiente esfuerzo, si se comparan con el Valor
Aadido Bruto que generan de cada uno de los sectores productivos, son recogidas
regularmente por las autoridades estadsticas de los pases avanzados, y constituyen
una buena referencia para cualquier empresa, que puede as comparar su esfuerzo
en I+D con el que realiza en promedio su competencia. Los esfuerzos medios en I+D
por sectores de los pases ms avanzados de la OCDE (EEUU, Japn, Alemania, Gran
Bretaa, Francia e Italia) en los ltimos diez aos con datos disponibles (entre 1993 y
2002) se muestran en la figura adjunta en este cuadro.
Esfuerzo en I+D (Gasto/VAB)
0% 5% 10% 15% 20% 25%
TOTAL
30: Servicios pblicos, sociales y colectivos
29: Otros servicios a empresas
28: Servicios de I+D
27: Actividades informticas y conexas
26: Intermediacin financiera
25: Correos y Telecomunicaciones
24: Transportes y almacenamiento
23: Hostelera
22: Comercio y reparaciones
21: Construccin
20: Energa, gas y agua
19: Reciclaje
18: Industrias manufactureras diversas
17: Otro material de transporte
16: Vehculos de motor
15: Instrumentos, ptica y relojera
14: Equipo electrnico
13: Maquinaria elctrica
12: Mquinas de oficina, clculo y ordenadores
11: Maquinaria y equipo mecnico
10: Manufacturas metlicas
9: Metalurgia
8: Productos minerales no metlicos
7: Caucho y materias plsticas
6: Productos farmaceticos
5: Productos qumicos (exc. farmac.)
4: Carbn, petrleo y combustible nuclear
3: Madera, papel, edicin, artes grficas
2: Industria textil, confeccin, cuero y calzado
1: Alimentacin, bebidas y tabaco
VAB sector/ VAB total
0% 5% 10% 15% 20% 25%
30
29
28
27
26
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Peso en I+D total
0% 5% 10% 15%
30
29
28
27
26
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
86
En el segmento de menos de 250 empleados destaca la menor proporcin de
empresas innovadoras en la rama industrial que declaran realizar actividades de
I+D, entre el 20 y el 30%, mientras en el conjunto de Espaa declaran realizar I+D
ms del 40% de las empresas de este segmento. Tambin es inferior el porcentaje
en el segmento industrial de mayor tamao, ya que mientras en el conjunto de
Espaa la proporcin de empresas innovadoras con actividad de I+D se mantiene
en torno al 80%, las radicadas en Castilla-La Mancha, con datos muy irregulares,
slo superaron el 60% en 2002.
En la rama no industrial, destaca la progresin del porcentaje de empresas inno-
vadoras con actividad de I+D, progresin que no debe hacer olvidar su reduci-
do nmero (tres empresas de ms de 250 trabajadores radicadas en Castilla-La
Mancha de este segmento tuvieron actividad de I+D en 2004, cuatro en 2005 y
cinco en 2006, tabla 3.16). Las del segmento de menor tamao, tras un porcen-
taje muy bajo en 2004, se acercaron en 2005 a cifras ms prximas a la media
nacional, para volver a caer en 2006.
La evolucin temporal de la actividad de I+D empresarial puede seguirse con ma-
yor detalle usando los datos de las encuestas anuales de I+D desde 1996 hasta
2006, representados en la figura 3.23 (cifras en tabla 3.15). Como ya se coment
en el captulo 2, el gasto de I+D empresarial ejecutado en Castilla-La Mancha ha
crecido de forma sostenida en los ltimos aos, aunque sin superar el ritmo de
La figura muestra adems el peso que cada sector tiene en el VAB total y su consi-
guiente contribucin al esfuerzo total en I+D del conjunto de todos los sectores. Puede
verse que el esfuerzo conjunto en I+D de todos los sectores es el 1,5% del VAB (y por
tanto, ste sera aproximadamente el esfuerzo empresarial en I+D, medido como por-
centaje promedio del PIB de este pas). Pero tambin es visible que algunos de estos
sectores contribuyen de forma significativa al gasto total. As, Productos farmacuti-
cos, que slo contribuye al 0,6% del VAB total, Equipo electrnico (0,9%) y Vehculos
de motor (1,5%) contribuyen respectivamente con el 10,5%, 12,8% y 14,0% al esfuerzo
total en I+D. Si el peso de cada uno de estos sectores en el VAB total cayese, por
ejemplo, a la dcima parte del que muestran estas cifras, el esfuerzo general en I+D
caera ms de un 30%, bajando del 1,5% del PIB a menos del 1%.
Estas cifras ponen en evidencia que el esfuerzo en I+D que cualquier sociedad en
su conjunto puede razonablemente realizar tiene un tope, impuesto por su estructura
productiva. En consecuencia, el objetivo de elevar el esfuerzo total debe descom-
ponerse en dos objetivos diferentes: por un lado, elevar el esfuerzo de cada sector
hasta niveles al menos iguales, pero que no podrn ser muy superiores, al nivel de
referencia de los pases del entorno; y, por otro, hacer crecer el tejido productivo en
aquellos sectores ms basados en tecnologa, que son los que permiten a una socie-
dad avanzada competir ms eficazmente en el mercado global. Obviamente, mientras
el primer objetivo debera poder alcanzarse en plazos cortos o medios, con medidas
de choque y ayudas especficas a cada sector, el segundo slo podr alcanzarse a
medio o largo plazo.
87
crecimiento del conjunto de Espaa, de modo que el peso de la I+D de las em-
presas de Castilla-La Mancha se mantiene muy prximo al 1% del total nacional
desde 2002.
Fuente: INE, encuestas de I+D 1996 a 2005 y elaboracin propia.
No hay datos de nmero de investigadores en 1996 y 2002.
Los datos de Espaa son el 3,4% de los reales, para facilitar la comparacin.
Sin embargo, si se revisan las cifras de aos anteriores, puede verse que el gasto
empresarial en I+D ejecutado en Castilla-La Mancha lleg a alcanzar el 2,45% del
total nacional en 2000, e incluso el 3,07% en 1997, unos porcentajes mucho ms
en consonancia con el peso econmico de la regin. Comparando la evolucin
del gasto ejecutado en Castilla-La Mancha con la del conjunto de Espaa, parece
que la cada en el crecimiento de gasto privado espaol (que creci el 18% en
2000 y el 19% en 2002, pero slo el 6% en 2001) afect en mayor medida a
Castilla-La Mancha, pero la positiva evolucin general no ha tirado del crecimiento
de la regin con la misma intensidad en aos posteriores.
En cuanto a los investigadores, su ritmo de crecimiento ha sido inferior al del con-
junto nacional en los ltimos aos, de modo que los investigadores empresariales
de Castilla-La Mancha pasaron de ser el 1,4% del total nacional en 2003 al 0,9%
Figura 3.23.
Evolucin
de la actividad
empresarial en I+D,
1996-2006
Gasto en I+D empresarial
0
50
100
150
200
250
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
MEUR
Nmero de investigadores
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
EDP
CLM
Espaa
88
en 2006. En este aspecto tambin es visible la incidencia en la regin de la cada
de la actividad en 2001 en conjunto de Espaa, ya que el nmero de investigado-
res empresariales se redujo en Castilla-La Mancha en unos 210 EDP (Equivalente
a Dedicacin Plena), y en Espaa en ms de 2.100.
3.4.6. Acceso a programas pblicos de ayuda
a la innovacin
El mayor riesgo de determinadas actividades de innovacin justifica la existencia
de programas de ayuda promovidos por las diversas administraciones pblicas
que intentan reducir ese riesgo e incentivar la realizacin de estas actividades por
parte de las empresas. Las encuestas de innovacin de 2005 y 2006 incluyeron
entre sus preguntas si la empresa EIN
21
haba participado en los tres aos ante-
riores en algn programa de ayuda a la innovacin de mbito europeo, nacional o
local. Las respuestas se agrupan en la tabla 3.17 y se resumen en la figura 3.24.
Fuente: INE, Encuestas de innovacin 2005 y 2006 y elaboracin propia.
Figura 3.24.
Empresas EIN que
recibieron ayudas
pblicas para
innovacin,
2003-2006
0
5
10
15
20
Regionales Nacionales Europeos
%
CLM, Industria (*) CLM, Construccin y Servicios
0
5
10
15
20
Regionales Nacionales Europeos
%
Espaa, Industria (*) Espaa, Construccin y Servicios
21
La empresa EIN es una empresa con innovaciones en curso o finalizadas, independientemente de
si tuvieron xito o no.
89
La pauta general, tanto en Castilla-La Mancha como en el conjunto de Espaa,
es una mayor participacin en los programas regionales o locales, seguida de los
nacionales y por ltimo en los europeos, que refleja la normalmente creciente difi-
cultad, tcnica y administrativa, de concurrir a cada una de estas modalidades de
ayuda. Por otro lado, tambin es visible una mayor tasa de participacin entre las
empresas industriales que entre las no industriales, que en algunos casos puede
reflejar el mayor enfoque de los programas al tipo de actividad innovadora de las
empresas industriales.
En conjunto, las empresas EIN industriales de Castilla-La Mancha hicieron uso de
las ayudas pblicas para la I+D en una proporcin parecida a las del conjunto de
Espaa en los programas regionales y europeos, pero inferior en los nacionales,
que slo financiaron al 6,4% de las empresas EIN de Castilla-La Mancha frente al
11,4% del conjunto de Espaa.
En cuanto a las empresas EIN no industriales, el primer dato que salta a la vista
es que no hay constancia en la estadstica de que hayan participado empresas
de ms de 250 empleados de Castilla-La Mancha en ningn programa pblico
de ayuda a la innovacin, aunque, dado el escaso nmero de empresas inno-
vadoras en este segmento, esta falta de datos puede ser debida a la necesidad
de preservar el secreto estadstico. Slo desde la encuesta de 2005, de mayor
cobertura que las anteriores, aparecen cifras para las empresas no industriales
de menor tamao, que indican una participacin prcticamente igual a la media
espaola (17%) en 2003-2005 y algo inferior en 2004-2006 (8,4% frente al 11,5%
del conjunto de Espaa). Por tipo de programas, puede verse un mayor porcen-
taje de participacin en programas regionales y nacionales que sus homlogas
espaolas, y una participacin muy reducida (slo cuatro empresas) en progra-
mas europeos.
3.4.7. Cooperacin para la innovacin
Una forma de superar las limitaciones de personal y recursos para empren-
der actividades de innovacin tecnolgica es la colaboracin con otros orga-
nismos, ya sean centros pblicos u otras empresas proveedoras, clientes o
incluso competidoras. La encuesta de innovacin tambin explora esta po-
sibilidad,
22
y las respuestas se muestran en la tabla 3.18 y se resumen en la
figura 3.25.
En general, las empresas de menor tamao de Castilla-La Mancha (como las
del conjunto de Espaa) no parecen haber descubierto las ventajas de la co-
22
En la encuesta, se entiende como cooperacin en innovacin la participacin activa en proyectos
conjuntos de I+D e innovacin con otras instituciones y los proyectos propios oficialmente vinculados a
los proyectos de otras instituciones. La simple contratacin fuera de la empresa, sin participacin activa
por parte de sta, no se considera cooperacin.
90
operacin con otras entidades para poder acometer actividades innovadoras
ms ambiciosas, mientras que las grandes recurren a la cooperacin en mu-
cho mayor medida, pese a tener ms recursos para acometer en solitario sus
proyectos innovadores. Puede verse que, en la rama industrial, el porcentaje
de empresas ms pequeas que cooperaron se mantiene en torno al 4% en
Castilla-La Mancha y entre el 5 y el 6% en el conjunto de Espaa. En cambio,
en el segmento de mayor tamao, el porcentaje de empresas industriales que
cooperan se mantiene todos los aos cercano al 40% en el conjunto de Espaa,
y en Castilla-La Mancha muestra un crecimiento sostenido, situndose alrededor
del 30% desde 2003-2005.
Fuente: INE, Encuestas de innovacin de 2003 a 2006 y elaboracin propia.
En cuanto a las empresas no industriales, la pauta general en el conjunto de Es-
paa es de una menor colaboracin que en la rama industrial, especialmente en el
segmento de mayor tamao, siempre por debajo del 15%. En Castilla-La Mancha,
las cifras para este segmento muestran bastante inestabilidad, seguramente por
el pequeo nmero de empresas que componen la muestra. En el segmento de
menor tamao, los porcentajes de empresas que cooperaron son indetectables
en algunos aos, subiendo slo en 2003-2005 al 1,7%, la mitad del promedio
nacional.
Si se examina el tipo de entidad con las que la empresa innovadora establece
la cooperacin, la opcin ms habitual, en Castilla-La Mancha y el conjunto de
Espaa, son los proveedores, con los que declaran haber cooperado ms de la
Figura 3.25.
Empresas
innovadoras que
cooperaron para la
innovacin
0%
10%
20%
30%
40%
50%
2001-03 2002-04 2003-05 2004-06
0%
10%
20%
30%
40%
2001-03 2002-04 2003-05 2004-06
0%
10%
20%
30%
40%
2001-03 2002-04 2003-05 2004-06
0%
5%
10%
15%
20%
2001-03 2002-04 2003-05 2004-06
91
mitad de las empresas que cooperaron. En la figura 3.26 puede verse que en
los ltimos aos los proveedores fueron los socios preferidos para la innovacin
en el 60% de las empresas industriales y han llegado a ser ms del 80% de las
de construccin y servicios de Castilla-La Mancha que cooperaron, porcentajes
que para toda Espaa se sitan en torno al 50%. Este tipo de cooperacin es
tpico de las empresas que basan su innovacin en la adquisicin de tecnologa
incorporada y la actividad innovadora realizada en cooperacin suele consistir en
adaptar la tecnologa que vende el proveedor a las caractersticas de la empresa
innovadora cliente.
A ms distancia siguen otras opciones ms abiertas a la iniciativa innovadora de la
empresa, como la cooperacin con clientes, de modo que la empresa innovadora
crea un producto/servicio nuevo, o lo mejora, para adaptarlo a las necesidades
de este cliente, o bien la cooperacin con empresas del grupo, o incluso con
empresas competidoras, uniendo fuerzas para acometer proyectos ms ambicio-
sos que los que seran asequibles de forma individual, desarrollando tecnologas
o procesos de base (antes de llegar a la fase competitiva) cuando se coopera
con competidores, o llegando incluso hasta las fases de comercializacin cuando
la cooperacin se establece con empresas del mismo grupo. Como muestra la
figura, estas opciones slo son explotadas por un grupo de empresas que repre-
Figura 3.26.
Porcentajes
de las empresas
que cooperaron
para la innovacin,
segn la entidad
con la que cooperaron (1)
CLM, Industria (*)
0
20
40
60
80
2001-2003 2002-2004 2003-2005 2004-2006
Empresas del grupo Proveedores
Clientes Competidores
CLM, Construccin y Servicios
0
20
40
60
80
100
2001-2003 2002-2004 2003-2005 2004-2006
0
10
20
30
40
50
60
2001-2003 2002-2004 2003-2005 2004-2006
0
10
20
30
40
50
60
2001-2003 2002-2004 2003-2005 2004-2006
92
sentan aproximadamente entre el 10 y el 20% de aquellas que cooperan en in-
novacin, tanto en Castilla-La Mancha como en el conjunto de Espaa, en todas
las ramas de actividad.
Un tipo de colaboracin especialmente interesante es el que tiene lugar con las
universidades y con los centros del sistema pblico de I+D, ya que refleja la in-
tensidad de la transferencia de tecnologa desde el sistema pblico de I+D al te-
jido productivo. Tambin es interesante medir y as lo hacen las encuestas la
cooperacin con los centros tecnolgicos, entidades nacidas con el objetivo de
ayudar a las empresas en su actividad innovadora, a menudo con apoyo de la
Administracin, as como con las empresas privadas de I+D o consultoras, que
pretenden prestar esta ayuda desde el sector exclusivamente privado. Las gr-
ficas de la figura 3.27 resumen las cifras de la tabla 3.18, distinguiendo entre el
total de empresas que colaboraron, las que declararon haberlo hecho con cada
una de estas entidades.
Las grficas (aparte de la mayor variabilidad de los datos de Castilla-La Mancha,
consecuencia del menor nmero de casos de cooperacin) muestran para las
empresas industriales de Castilla-La Mancha una clara preferencia por las em-
presas privadas de I+D y consultoras, en porcentajes cercanos al 40% de las
empresas que cooperaron en tres de los cuatro periodos considerados, seguidos
Figura 3.27.
Porcentajes
de las empresas
que cooperaron
para la innovacin,
segn la entidad
con la que cooperaron (2)
CLM, Industria (*)
0
10
20
30
40
50
60
2001-2003 2002-2004 2003-2005 2004-2006
Consultoras Universidades
Org. Pub. I+D Centros tecnolgicos
CLM, Construccin y Servicios
0
20
40
60
80
2001-2003 2002-2004 2003-2005 2004-2006
0
10
20
30
40
2001-2003 2002-2004 2003-2005 2004-2006
0
10
20
30
40
2001-2003 2002-2004 2003-2005 2004-2006
100
93
por los centros tecnolgicos, con los que llegaron a cooperar ms de un tercio
de las empresas industriales de Castilla-La Mancha que cooperaron entre 2002
y 2004. Universidades y centros pblicos de I+D tambin alcanzaron su mximo
en este trienio, con cuotas prximas en ambos casos al 30%,
23
aunque su valor
medio en todo el periodo est ms prximo al 20%. Los datos de las empresas
del conjunto de Espaa muestran unos porcentajes de cooperacin relativamente
estables, con consultoras y universidades muy igualados y en descenso, desde
el 30% de los casos en 2000-2002 a poco ms del 20% en 2003-2005, centros
tecnolgicos, con una cuota relativamente estable en torno al 25%, y por ltimo
los centros pblicos de I+D, alrededor del 12%. En cambio, los de Castilla-La
Mancha muestran una cada en la cooperacin con estas entidades en el ltimo
trienio.
En cuanto a las empresas no industriales, el reducido nmero de casos en
Castilla-La Mancha y sus fluctuaciones no permiten extraer conclusiones, a
no ser la muy escasa tendencia a la cooperacin con este tipo de entidades.
La tendencia a escala de toda Espaa indica, dentro de una propensin a la
cooperacin con estas entidades inferior al de las empresas industriales, un
mayor protagonismo tambin de universidades y consultoras, alrededor del
20%, mientras que los centros pblicos de I+D y los centros tecnolgicos
fueron las opciones elegidas en torno al 10% de los casos. Las encuestas
no detallan en qu comunidad autnoma residen las entidades con las que
cooperaron las empresas innovadoras, aunque es de suponer que la prefe-
rencia, en caso de igualdad de prestaciones, debera ser la de cooperar con
los ms prximos geogrficamente. En los siguientes captulos se examinar
la dotacin y resultados del sistema pblico de I+D de la regin, as como de
sus centros tecnolgicos y otras infraestructuras de apoyo a la innovacin. En
lo referente a empresas privadas de I+D y consultoras, los datos del DIRCE
muestran que el porcentaje de este tipo de empresas con sede en Castilla-La
Mancha era en 2006 inferior al peso econmico de la regin: un 2,7% del total
nacional en el segmento de 1 a 9 empleados, y un 2% en el segmento de ms
de 9 empleados (tabla 3.19).
3.4.8. Resultados de la actividad innovadora
Las encuestas de innovacin hacen algunas preguntas dirigidas a evaluar
los resultados de las actividades innovadoras. La tabla 3.20 y las figuras
3.28 y 3.29 presentan los resultados en trminos de impacto en la cifra de
ventas de las empresas que declararon haber realizado con xito alguna inno-
vacin.
23
Advirtase que esto no implica que el 60% de las empresas que cooperaron lo hicieron con el sistema
pblico; los porcentajes totales no suman 100 al poder colaborar una misma empresa con ms de un
tipo de entidad.
94
Figura 3.28.
Productos o servicios
que eran novedad para la
empresa innovadora
Espaa, Servicios
0%
20%
40%
60%
2003 2004 2005 2006
Espaa, Industria
0%
10%
20%
30%
40%
0%
10%
20%
30%
40%
2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006
Castilla-La Mancha, Construccin y Servicios Espaa, Construccin
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2003 2004 2005 2006
0%
20%
40%
60%
2003 2004 2005 2006
95
El porcentaje de la cifra de ventas de las empresas industriales innovadoras de
Castilla-La Mancha entre los aos 2003 y 2006, debida a productos nuevos para
ellas o sensiblemente mejorados, ha fluctuado entre ms del 30% en 2003 hasta
apenas el 7% en 2006, mientras que para las mayores se mantiene ms estables,
entre el 8 y el 12%. Estos porcentajes de facturacin, en el promedio de toda Es-
paa, se sitan en torno al 20-30% en los dos segmentos de tamao de la rama
industrial hasta 2005, con una acusada cada en 2006, hasta el 7,5% en el caso
de las empresas ms pequeas, y el 12,6% en las mayores.
En las empresas de Construccin y Servicios de Castilla-La Mancha, con ma-
yores fluctuaciones, el porcentaje de facturacin por productos nuevos ha cado
en 2006 por debajo del 5% en ambos segmentos de tamao, mientras que en
Figura 3.29.
Productos o servicios que
eran novedad
para el mercado en el
que opera la empresa
innovadora
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2003 2004 2005 2006
Espaa, Construccin
0%
5%
10%
15%
2003 2004 2005 2006
Espaa, Servicios
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4%
6%
8%
10%
12%
2003 2004 2005 2006
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2003 haba llegado a superar el 50% para las ms pequeas. En el conjunto de
Espaa, los datos disponibles estn desagrupados en Construccin y Servicios.
Construccin muestra un gran efecto de la actividad innovadora en la venta de
productos nuevos para la empresa en el segmento de menor tamao. Las empre-
sas innovadoras con menos de 250 empleados lograron ms de un 80% de su
facturacin en 2002 con productos que eran nuevos para ellas, porcentaje que ha
ido cayendo en aos sucesivos hasta poco ms del 50% en 2005 y por debajo
del 8% en 2006. En cuanto a las de mayor tamao, la cuota de productos nuevos
en su facturacin anual se mantiene ms estable, en torno al 10-15%, aunque
tambin se redujo en 2006, hasta el 6%. En la rama de Servicios tambin se
observa para el conjunto nacional la misma tendencia a una mayor cuota de pro-
ductos nuevos en las empresas ms pequeas: desde el 30% en 2002 hasta ms
del 40% en 2005, mientras que en las de mayor tamao estos productos slo su-
pusieron algo menos del 20% de su facturacin. Tambin aqu se puede apreciar
una notable cada en 2006, a cifras inferiores al 7% en ambos segmentos.
Las empresas tambin indican el porcentaje de sus ventas debidas a productos
nuevos o sensiblemente mejorados que adems son nuevos en el mercado en
que operan. En este aspecto, las empresas industriales innovadoras de menor
tamao de Castilla-La Mancha tuvieron un xito creciente hasta 2005, logrando
ms del 15% de su facturacin ese ao en este tipo de productos (en 2002 el
porcentaje fue menos del 5%), para bajar al 2,4% en 2006. Las empresas de
mayor tamao muestran una evolucin ms irregular, tpicamente por debajo del
5%, aunque con el pico de ms del 15% visible en 2004. Como puede verse en la
columna derecha de la grfica correspondiente, en el conjunto de Espaa, el pro-
medio de facturacin de las empresas industriales innovadoras por productos que
son novedad para su mercado se mantiene relativamente estable, ligeramente por
debajo del 10%, salvo la cada de 2006 hasta un 4% en las ms pequeas.
En la rama no industrial, los escasos datos disponibles muestran unas cifras muy
modestas hasta 2004, rondando el 1%, para dispararse en 2005 hasta cerca del
8% en las empresas con menos de 250 empleados y del 4% en las mayores para
volver a caer en 2006 por debajo del 0,5%. En el conjunto de Espaa, las empre-
sas innovadoras de Servicios sitan en torno al 8% su facturacin por servicios
nuevos para su mercado, partiendo del 6% en 2002 y bajando las pequeas al
1,4% en 2006, mientras que las pequeas de Construccin se sitan en cuotas
de facturacin tpicamente por debajo del 5% y menos del 1% en 2006, mientras
las mayores superaron ese ao el 14%.
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Tabla 3.3.
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Tabla 3.4.
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y Espaa, 2003-2005
103
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Tabla 3.4b.
Peso de los sectores
industriales de mayor
contenido tecnolgico en
el VAB industrial
y Espaa, 2003-2005
106
Tabla 3.5.
Gasto y personal
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tecnolgico en las CCAA
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Tabla 3.6.
Empresas innovadoras
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2001-2006,
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empresas innovadoras
108
Tabla 3.6.
(Continuacin)
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Tabla 3.9.
Gasto de innovacin
ejecutado
en otras CCAA
por empresas con sede
2003-2006
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Tabla 3.9.
(Continuacin)
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Datos de innovacin
por sectores, 2003-2006
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(Continuacin)
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(Continuacin)
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Tabla 3.14.
(Continuacin)
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Tabla 3.16.
Empresas que realizan
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127
Tabla 3.16.
(Continuacin)
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Tabla 3.17a.
Empresas que
han recibido
financiacin pblica
para la innovacin
y en Espaa entre
2003 y 2006
129
Tabla 3.17b.
Porcentajes de
empresas
EIN financiadas,
segn actividad
y tipo de programa
Castilla-La Mancha Espaa
Total empresas, 2003-2006 Regional Nacional Europeo Regional Nacional Europeo
% empresas EIN industria-
les financiadas
18,3 6,4 2,5 19,7 11,4 2,5
% empresas EIN no indus-
triales financiadas
11,2 4,5 0,3 9,5 6,3 1,7
Fuente: INE, encuestas de innovacin 2005 y 2006 y elaboracin propia.
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Investigacin y desarrollo 34 5 1.744 325 1,95 1,54
Servicios tcnicos de
arquitectura, ingeniera
y asesoramiento tcnico
667 32 23.477 1.763 2,84 1,82
Ensayos y anlisis tcnicos 131 19 5.843 718 2,24 2,65
Total 832 56 31.064 2.806 2,68 2,00
Fuente: DIRCE, 2006.
Tabla 3.19.
Empresas de servicios
tcnicos y consultora
y en Espaa, 2006
133
Tabla 3.20.
Resultados de la actividad
innovadora
y en Espaa
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Tabla 3.20.
(Continuacin)
135
4
El sistema pblico de I+D
137 137
El sistema pblico de I+D est formado por instituciones de titularidad pblica
que generan conocimiento mediante actividades de investigacin y desarrollo y
tienen como una de sus actividades fundamentales la investigacin bsica. Los
organismos, centros e instituciones que componen el sistema pblico de I+D de
Castilla-La Mancha pueden dividirse entre los que dependen de las diferentes
administraciones pblicas, los de los hospitales y los integrados en las universi-
dades pblicas.
4.1. Centros de investigacin
dependientes de las AAPP
Los centros de investigacin que dependen de las administraciones pblicas tra-
bajan en las reas de Agricultura y Salud. En su mayora dependen de diversas
consejeras de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, con una pre-
sencia relativamente modesta de organismos dependientes de la Administracin
Central, a travs del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas.
24
4.1.1. Centros de investigacin agraria
La Consejera de Agricultura dispone de un Programa de Investigacin Agraria y
Alimentaria, con el objetivo de mejorar la productividad y atender las necesidades
de innovacin del sector agrario regional, para cuya ejecucin dispone de varios
centros de investigacin agraria. El rgano de la consejera que ostenta las com-
petencias en materia de investigacin y experimentacin es la Direccin General
de Produccin Agropecuaria. A travs del Servicio de Investigacin y Tecnologa
Agraria (SITA) se coordina el funcionamiento y el seguimiento de las actividades
de I+D+i de los centros que a continuacin se relacionan:
Centro de Investigacin, Experimentacin y Formacin Agraria (Albace-
te). En este centro se desarrollan proyectos enmarcados en los campos de:
adaptacin y agronoma de forrajeras, herbceas y leosas; agricultura eco-
lgica y buenas prcticas agrarias; conservacin de variedades tradicionales
y en peligro de extincin y plantas silvestres de inters alimentario.
Centro de Mejora Agraria El Chaparrillo (Ciudad Real). Su actividad investi-
gadora se centra en cultivos leosos, cultivos herbceos y agronoma del riego.
24
Se entiende por Centro de Investigacin de las AAPP aquella entidad que realiza por s misma
actividades de I+D y que depende orgnicamente de la Administracin, ya sea estatal o autonmica.
No se incluyen en este apartado las entidades dependientes de la Administracin que fomentan o
financian la I+D realizada por otras instituciones ni las entidades que, creadas o subvencionadas desde
cualquier Administracin, realicen por s mismas actividades de I+D sin depender orgnicamente de
la Administracin, como sera el caso de determinados centros de I+D universitarios (que a efectos
estadsticos se incluiran en los centros de la Universidad) o centros-fundaciones privados (que
apareceran en el sector Empresas o IPSFL).
Parcelas de Experimentacin Agraria (Almodvar del Campo, Ciudad Real).
Desarrolla ensayos en los campos de la agronoma y nuevas tcnicas en el cul-
tivo del olivar, la adaptacin y agronoma de arbustos forrajeros y la mejora de
pastos en el Valle de Alcudia, que estn coordinados respectivamente por los
investigadores de El Chaparrillo, Albacete y El Dehesn del Encinar.
Centro Regional de Seleccin y Reproduccin Animal (CERSYRA) (Valde-
peas, Ciudad Real). Las lneas de investigacin, centradas en especies de
pequeos rumiantes de aptitud lechera, fundamentalmente ovino manchego,
son las siguientes: reproduccin, mejora gentica, calidad de leche, caracteri-
zacin y conservacin de razas y estructura socioeconmica de los sectores
ovino y caprino.
Centro de Investigacin Agraria Albaladejito (Cuenca). Trabaja en las
reas de ecologa fluvial, desarrollo rural y cultivos herbceos, y mantiene el
Banco de Germoplasma de Leguminosas.
Centro de Experimentacin Agraria de Marchamalo (Guadalajara). Trabaja
en horticultura intensiva, plantas aromticas y medicinales y en ensayos sobre
erosin.
Centro Apcola Regional de Marchamalo (Guadalajara): epidemiologa y con-
trol de enfermedades apcolas, como varroosis, ascosferiosis y loque ameri-
cana; evaluacin y manejo de materiales apcolas y mejora de la produccin
apcola. Tambin presta servicios a la denominacin de origen Miel de La Al-
carria, centrados bsicamente en la caracterizacin y calidad de mieles y en
deteccin de residuos.
Centro de Investigaciones Agropecuarias Dehesn del Encinar (Oro-
pesa, Toledo). Proyectos de conservacin, mejora y seleccin de estirpes de
porcino ibrico, sistemas de produccin y manejo de vacuno, recuperacin y
conservacin de razas ovinas y ecologa y mejora de pastos.
Adems de los centros citados, que dependen directamente de la Consejera de
Agricultura, tambin trabaja en investigacin agraria un organismo autnomo:
Instituto de la Vid y el Vino de Castilla-La Mancha (IVICAM), adscrito a la
Consejera de Agricultura, con sede en Tomelloso y centros en Alczar de San
Juan y Valdepeas. Las lneas de investigacin en las que trabaja prioritaria-
mente son: comportamiento y agronoma de variedades, tcnicas de cultivo y
produccin, seleccin clonal y sanitaria de la via, tecnologa de elaboracin de
vinos y derivados y comportamiento de levaduras y calidad de vinos.
La Consejera de Agricultura y la Diputacin Provincial de Cuenca gestionan con-
juntamente un centro mixto:
Centro de Investigacin, Experimentacin y Servicios del Champin
(CIES), en Quintanar del Rey. Realiza pruebas y ensayos sobre elaboracin
de sustratos especficos para cultivo, estudio de las incidencias de plagas y
enfermedades, uso de pesticidas y tecnologa postcosecha del champin.
138
Los centros en los que participa el Consejo Superior de Investigaciones Cientfi-
cas (CSIC) son los siguientes:
Instituto de Recursos Cinegticos (IREC), en Ciudad Real. Centro mixto
constituido mediante un Convenio entre la Universidad de Castilla-La Mancha,
el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas y la Junta de Comunidades
de Castilla-La Mancha, centrado en la explotacin sostenible de los recursos
cinegticos de la regin, la ecologa de especies silvestres y la sanidad animal.
Finca Experimental La Higueruela, en Santa Olalla, adscrita al Centro de
Ciencias Medioambientales del CSIC, que realiza proyectos de investigacin
y ensayos centrados en los agrosistemas de secano.
4.1.2. Centros de investigacin de salud pblica
Desde el ao 2002, en el que se transfiere la gestin de la asistencia sanitaria
a Castilla-La Mancha, se ha realizado un esfuerzo especfico desde el Gobierno
regional para el desarrollo de la I+D+i en el rea de la Salud.
Ya en 2001, por iniciativa de la Consejera de Sanidad, se cre el Instituto de
Ciencias de la Salud (ICS), sobre la base del Centro Regional de Salud Pblica,
entre cuyas reas de trabajo se encuentran la vigilancia epidemiolgica, los pro-
gramas de sanidad ambiental y actuaciones integrales en el campo de la promo-
cin de la salud.
25
Tambin en 2001, por iniciativa de la Consejera de Sanidad, se constituye la
Fundacin para la Investigacin Sanitaria en Castilla-La Mancha (FISCAM), con
los objetivos de dar apoyo a los investigadores y desarrollar proyectos concretos
de investigacin y de formacin en metodologa. Las reas bsicas que integran
FISCAM son el rea de investigacin Clnica, el Observatorio de Salud y el Obser-
vatorio de Drogodependencias.
Las dos entidades citadas dependen de la Consejera de Sanidad. Adems, en 2003
se constituye la Fundacin para la Diabetes (FUCAMDI), en la que participan tanto
entidades pblicas como el SESCAM, la UCLM, las Diputaciones Provinciales de
Castilla-La Mancha, y tambin entidades privadas. Las actividades de FUCAMDI son
la investigacin, formacin y publicaciones, A tenor de lo publicado en su ltima me-
moria disponible (2006), desarrolla una intensa actividad en las reas de formacin y
divulgacin. En lo referente a investigacin, convoca premios para incentivar trabajos
cientficos y de comunicacin sobre la diabetes en Castilla-La Mancha, adems de
25
Adems de crear centros con actividad de I+D dependientes orgnicamente de la Administracin
regional, que son los citados en este apartado, la JCCM tambin apoya mediante convenios de
colaboracin la investigacin sanitaria en la UCLM, financiando a los centros universitarios Centro de
Estudios Sanitarios (CESS) y Centro Regional de Investigaciones Biomdicas (CRIB), y en fundaciones
privadas sin nimo de lucro como la Fundacin Hospital Nacional de Parapljicos para la Investigacin y
la Integracin (FUHNPAIN), que depende administrativamente del Hospital Nacional de Parapljicos.
139
conceder becas y subvenciones. Aparte de estas actividades de fomento de la in-
vestigacin, tiene prevista la creacin de un Laboratorio de Investigacin Gentica,
que funcionara en colaboracin con el Servicio de Salud de Castilla-La Mancha
(SESCAM) y con la Universidad de Castilla-La Mancha.
4.1.3. Nuevos centros en el rea de la energa
El Instituto de Sistemas Fotovoltaicos de Concentracin (ISFOC) se instituy en
junio de 2006, en virtud de un acuerdo entre el Ministerio de Educacin y Ciencia
y la JCCM, y es propiedad del Instituto de Finanzas de Castilla-La Mancha S.A.
Su sede se encuentra en Puertollano.
Las lneas de investigacin del ISFOC se sitan en el mbito de las centrales sola-
res fotovoltaicas de concentracin, teniendo previsto disponer de instalaciones de
generacin por un total en torno a los 3 MW. En una primera fase, la empresa Iso-
fotn (Espaa) instalar 700 KW en Puertollano y Talavera de la Reina, SolFocus
(EEUU) instalar 500 KW en Puertollano y Almoguera (Guadalajara) y Concentrix
(Alemania) instalar 500 KW en Puertollano y Sotorribas (Cuenca). Las lneas de
investigacin sern las siguientes:
Generacin de estndares y herramientas y procedimientos de medida.
Caracterizacin de componentes y mdulos de centrales solares fotovoltaicas
de concentracin.
Evaluacin de los recursos de captacin de energa solar de Castilla-La Man-
cha (radiacin solar).
Generacin de modelos de produccin de energa que permitan a la industria
predecir las prestaciones tcnicas y econmicas de las centrales solares foto-
voltaicas de concentracin.
Estudios de impacto tcnico y econmico y de seguridad de la red elctrica
cuando se conectan centrales solares fotovoltaicas de concentracin.
Diseminacin de los resultados.
El Centro Nacional de Experimentacin de Tecnologas de Hidrgeno y Pilas de
Combustible (CNETHPC) se cre en diciembre de 2007 como un consorcio entre
el Ministerio de Educacin y Ciencia y la Consejera de Educacin y Ciencia de la
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, enmarcado dentro del Mapa de
Instalaciones Cientficas y Tcnicas Singulares del Gobierno Espaol. Su sede est
establecida en Puertollano, y tiene como fin gestionar y promover la colaboracin
cientfica, tcnica, econmica y administrativa de las instituciones que lo integran.
El CNETHPC se dedica en exclusividad a la investigacin y desarrollo de las tec-
nologas del hidrgeno y las pilas de combustible, y en principio, est constituido
por las siguientes unidades de I+D:
140
141
Produccin de hidrgeno.
Almacenamiento de hidrgeno.
Distribucin de hidrgeno.
Tecnologas relacionadas (purificacin y separacin de hidrgeno).
Aplicaciones de hidrgeno (fundamentalmente dirigidas a las pilas de com-
bustible).
142
4.2. Centros de investigacin en
hospitales
Como en el conjunto de Espaa, en todos los centros sanitarios de la regin, tan-
to de atencin primaria como de especializada, se realizan actividades de inves-
tigacin aplicada, constituyendo sta actividad uno de los tres pilares bsicos de
cualquier centro sanitario (asistencia-investigacin-formacin-docencia). En algu-
nos de ellos las actividades de I+D+i ocupan un lugar tan destacado que pueden
ser considerados como verdaderos institutos de investigacin.
4.2.1. El Hospital Nacional de Parapljicos
Es un centro hospitalario de referencia nacional y monogrfico en la asistencia
integral a los pacientes con lesin de la mdula espinal. La investigacin ocupa
un lugar destacado entre sus actividades, y ha experimentado un desarrollo
tan importante en los ltimos seis aos que ya alberga un verdadero instituto
de investigacin, estando tramitando su constitucin como Instituto de Investi-
gacin ante el Instituto de Salud Carlos III del Ministerio de Sanidad.
En el momento de editar este libro existen en el centro doce grupos de investi-
gacin bsica/preclnica consolidados (capaces de conseguir autofinanciacin),
centrados en la reparacin de lesin del sistema nervioso, especialmente de la
mdula espinal, y cinco de investigacin clnica con las mismas caractersticas,
centrados en la rehabilitacin y el estudio y tratamiento de las complicaciones
de esta lesin medular. Estos grupos cuentan con la colaboracin de dos uni-
dades oficiales asociadas al Consejo Superior de Investigaciones Cientficas
(CSIC) a travs de tres de sus institutos CSIC (Instituto de Neurobiopatologa
Ramn y Cajal, Instituto de Cermica y Vidrio e Instituto de Ciencia, de Madrid,
e Instituto de Ciencia y Tecnologa de Materiales en Barcelona).
El nmero de personas dedicadas a la investigacin que desarrollan su ac-
tividad en el centro supera la centena, con ms de ochenta dedicadas a la
investigacin bsica/preclnica.
La Fundacin del Hospital Nacional de Parapljicos para la Investigacin y la
Integracin, creada en 2003 por acuerdo del Consejo de Gobierno de Castilla-
La Mancha como fundacin privada, acta en ntima colaboracin con el hos-
pital, tanto en actividades de investigacin como de integracin social, con
especial inters en el desarrollo empresarial para facilitar la insercin laboral de
las personas con discapacidad (centros especiales de empleo).
143
4.2.2. Otros grupos de investigacin
en hospitales
El Complejo Hospitalario de Albacete y el Complejo Hospitalario de Toledo cuen-
tan con unidades especficas de investigacin con estructura definida y con varios
grupos de investigacin, especialmente clnica, definidos y consolidados, como los
siguientes:
Unidad de Investigacin contra el Cncer, la primera de la Asociacin Espa-
ola contra el Cncer, instalada en el Complejo Hospitalario Universitario de
Albacete, en la que colabora tambin la Universidad regional, a travs de la
Facultad de Medicina de Albacete.
Unidad de Neuropsicofarmacologa en el Complejo Hospitalario Universitario
de Albacete, en colaboracin con los investigadores de la Universidad Miguel
Hernndez de Elche.
144
4.3. Centros de la Universidad
La Universidad es la mayor fuente de recursos pblicos de I+D en Castilla-La
Mancha. Representa, segn los datos de la Encuesta de Innovacin del INE para
el ao 2006, el 37,7% del gasto total en I+D y el 57,3% de los investigadores en
esta Comunidad (74% del gasto pblico y 80% de los investigadores pblicos).
La principal institucin de enseanza superior es la Universidad de Castilla-La
Mancha (UCLM), que se encuentra estructurada en cuatro campus: Albacete,
Ciudad Real, Cuenca y Toledo, y extiende sus enseanzas a las localidades de
Puertollano y Talavera de la Reina, que cuentan con sendos centros de estudios
universitarios, y Almadn, que dispone de una Escuela Universitaria Politcnica.
En Guadalajara tiene un campus la Universidad de Alcal de Henares.
26
En la Co-
munidad tambin tienen presencia las universidades Menndez Pelayo y UNED.
La Universidad de Castilla-La Mancha cuenta con los siguientes centros e ins-
titutos:
Institutos y Centros de Investigacin:
Centro de Almagro de Teatro Clsico.
Centro de Creacin Experimental de Arte Sonoro.
Centro de Estudios de Castilla-La Mancha.
Centro de Estudios y Documentacin de las Brigadas Internacionales.
Centro de Estudios de Promocin de la Lectura y Literatura Infantil.
Centro de Estudios del Consumo.
Centro de Estudios Territoriales Iberoamericanos.
Centro Europeo y Latinoamericano para el Dilogo Social.
Instituto Regional de Investigacin Cientfica Aplicada (IRICA).
Centro de Investigacin en Criminologa.
Centro Internacional de Estudios Fiscales.
Centro Regional de Estudios del Agua.
Centro Regional de Investigaciones Biomdicas.
Escuela de Traductores de Toledo.
Instituto de Ciencias Ambientales de Toledo.
Instituto de Derecho Penal Europeo e Internacional.
Instituto de Desarrollo Regional.
26
Con las Escuelas Universitarias de Magisterio, Turismo, Arquitectura Tcnica, Estudios Empresariales
y Enfermera.
145
Instituto de Estudios Avanzados de la Comunicacin Audiovisual (ICA).
Instituto de Investigacin en Informtica de Albacete.
Instituto de Investigaciones Energticas y Aplicaciones Industriales.
Instituto de Matemtica Aplicada a la Ciencia y la Ingeniera.
Instituto de Resolucin de Conflictos (IRC).
Instituto de Tecnologa Qumica y Medioambiental de Ciudad Real.
MIDE. Museo Internacional de Electrografa Digital.
Instituto de Investigacin en Energas Renovables.
Instituto de Tecnologas y Sistemas de Informacin.
Instituto de Nanociencia, Nanotecnologa y Materiales Moleculares.
Centros Mixtos de Investigacin:
Instituto de Investigacin en Recursos Cinegticos (IREC).
Centro Mixto de Investigacin y Desarrollo de Software UCLM-Soluziona.
Instalaciones y servicios:
Centro de Documentacin Europea.
Centro de Estudios Sociosanitarios.
Centro de Investigacin de la Imagen (CIDI).
Complejo Carretera de las Peas. Estacin Agronmica Experimental.
Servicio de Supercomputacin.
146
4.4. Recursos disponibles para I+D
Las fuentes de informacin disponibles para valorar los recursos que se aplican al
sistema pblico de I+D de Castilla-La Mancha son los datos publicados por el INE
y los que, de forma voluntaria, publica cada uno de los distintos organismos que
desarrollan estas actividades. La primera fuente tiene la ventaja de su coherencia,
ya que mantiene desde hace muchos aos la misma metodologa de publicacin
de datos, y el inconveniente de su escasa definicin, ya que agrupa todos los
datos distinguiendo solamente entre universidades y centros de investigacin de
titularidad pblica. En cuanto a los datos publicados por cada centro de forma vo-
luntaria, el primer inconveniente es, precisamente, que muchos de ellos no hacen
pblicos los recursos de que disponen, y el segundo es que, cuando lo hacen,
cada uno sigue, obviamente, su propia metodologa, por lo que no es posible su
comparacin mutua y su encuadre en un marco de referencia comn. Hecha esta
salvedad, se presentan a continuacin los datos disponibles.
4.4.1. Los recursos de la Universidad
El gasto en I+D del sector de Enseanza Superior en Castilla-La Mancha en 2006
ascenda a 58,7 millones de euros, el 1,80% del total nacional, proporcin equiva-
lente a poco ms de la mitad del 3,4% de referencia, que correspondera al peso
de la economa de Castilla-La Mancha en el conjunto de Espaa (tabla 4.1, figura
4.1). Es visible en la figura el mayor crecimiento de la regin entre 1999 y 2003,
a un promedio del 18% anual, que hizo subir su peso en la I+D nacional desde el
1,59% de 1999 hasta el 1,89% de 2003, y la disminucin del ritmo de crecimiento
a partir de 2003, con el 2% de crecimiento en 2004 y 6% en 2005, mientras que
el crecimiento en el conjunto de Espaa fue el 6% y el 12% respectivamente. En
2006 se produce un notable repunte del crecimiento en Castilla-La Mancha, del
15,55%, que supera claramente al 10,33% del conjunto de Espaa.
147
Fuente: INE, encuestas de I+D, varios aos. No hay datos desagregados de 2002.
* Los valores de Espaa representados son el 3,4% de los reales (peso de CLM en el PIB nacional)
para facilitar la comparacin.
La evolucin del nmero de investigadores universitarios ha sido ms irregular en
el periodo, con los altibajos visibles en la figura, que dejan su crecimiento total
entre 1999 y 2006 en el 38,4%, frente al 63,8% de crecimiento medio en Espaa.
En 2006, los 750 investigadores universitarios equivalentes a dedicacin plena
(EDP) representaban slo el 1,35% del total nacional. El menor nmero relativo de
investigadores hace que el gasto medio por investigador en 2006 sea algo mayor
en Castilla-La Mancha que en el conjunto de Espaa: unos 78.000 euros frente a
unos 59.000 de media nacional, lo que apunta a una mejor dotacin de recursos
para la actividad de I+D.
Tambin la proporcin de investigadores con respecto al personal total dedicado
a I+D (incluyendo tcnicos y auxiliares) indica una mayor dotacin por investigador
en Castilla-La Mancha. En 2006, esta proporcin se situaba en el 72%, lo que
supone que cada tcnico o auxiliar prestaba servicio a algo menos de tres investi-
0
20
40
60
80
100
120
0
500
1.000
1.500
2.000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Investigadores
CLM
Espaa
Gasto en I+D
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
CLM
Espaa
MEUR
EDP
Figura 4.1.
Evolucin de la I+D
del sector Enseanza
Superior en CLM
y Espaa
148
gadores. En el conjunto de las universidades espaolas la proporcin fue el 78%,
lo que equivale a un auxiliar para casi cuatro investigadores (tabla 4.1).
4.4.2. Recursos de los centros pblicos de
investigacin
A efectos de la encuesta de I+D, se consideran unidades integrantes del sector
Administracin, adems de aquellas que por su actividad principal y la proceden-
cia de sus recursos pueden considerarse pertenecientes al sector Administracin
Pblica, tambin las entidades gestoras de la Seguridad Social, as como los cen-
tros hospitalarios que dependen de ella y que desarrollan esta funcin por cuenta
del Estado o de las administraciones autonmicas.
Fuente: INE, encuestas de I+D, varios aos. No hay datos desagregados de 2002.
* Los valores de Espaa representados son el 3,4% de los reales (peso de CLM en el PIB nacional)
para facilitar la comparacin.
Figura 4.2.
Evolucin de la I+D del
sector Administracin en
CLM y Espaa
Gasto en I+D
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Investigadores
CLM
Espaa
0
10
20
30
40
50
60
70
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
CLM
Espaa
MEUR
EDP
149
El gasto en I+D del sector de la Administracin Pblica de Castilla-La Mancha se
triplic entre 1999 y 2006, un crecimiento muy superior a la media espaola del
132%, para alcanzar en el ao 2006 un gasto total en actividades de I+D de 21
millones de euros. El peso de Castilla-La Mancha en el gasto del sector en toda
Espaa se situaba ese ao en el 1,07%, peso algo superior al 0,8% de 1999,
pero menos de un tercio del 3,4%, el porcentaje en que Castilla-La Mancha con-
tribuye al PIB espaol.
El nmero de investigadores en el sector tambin creci por encima de la tasa
media de Espaa en el periodo (el 76,8% en Castilla-La Mancha frente al 68,1%
en Espaa). En el ao 2006, el nmero de investigadores equivalentes a dedica-
cin plena era 191, poco ms de la cuarta parte del nmero de investigadores
universitarios de Castilla-La Mancha, y el 0,95% del total de Espaa.
El gasto medio por investigador se situaba en 2006 en torno a los 110.000 euros
al ao, un gasto superior a los 97.000 de gasto promedio nacional, y tambin
mayor que los 78.000 euros del sector universitario de la regin. La estructura
del personal investigador en los centros de la Administracin es ligeramente ms
equilibrada que la del personal de la Universidad, con un nmero de investigado-
res aproximadamente igual al 59% de la plantilla, valor similar al promedio espaol
(tabla 4.1).
150
4.5. Resultados de la actividad
investigadora
4.5.1. Publicaciones
Las publicaciones son el principal output de la actividad de I+D del sector pblico
que, adems, es su principal generador, a mucha distancia del sector privado.
Tanto en Castilla-La Mancha como en el conjunto de Espaa, las publicaciones
cientficas generadas por las empresas han representado entre 2001 y 2005 por-
centajes tpicamente inferiores al 5% del total (tablas 4.2 y 4.3), por lo que una
referencia razonablemente aproximada de la eficacia de los sistemas pblicos de
I+D regionales puede obtenerse comparando el total de publicaciones generadas
en la regin con los recursos de que dispone el sistema pblico.
El reparto de las publicaciones entre las diferentes entidades del sector pblico se
mantiene relativamente estable tanto en Castilla-La Mancha como en el conjunto
de Espaa, siendo el principal generador de publicaciones la Universidad, con
ms del 60% del total, seguida por el sistema sanitario, en torno al 30%, y a ms
distancia por el resto de organismos pblicos, que aportan alrededor del 5% del
total.
Las bases de datos bibliogrficas utilizadas como referencia son la Web of Scien-
ce (WoS) para las publicaciones internacionales, y para las publicaciones en espa-
ol, las bases ICYT para los artculos de ciencia y tecnologa, ISOC para ciencias
sociales y humanidades e IME para medicina.
La tabla 4.4 presenta el total de publicaciones recogidas en cada una de estas
bases de datos entre 2001 y 2005 (WoS) y 2001-2004 (publicaciones en espaol)
por comunidades autnomas de origen. Como referencia, se adjunta el gasto total
en I+D del sector pblico de cada regin entre 2001 y 2005. La eficiencia relativa
de las CCAA en cada tipo de publicacin puede apreciarse mejor en la figura 4.3,
que representa la productividad en trminos de nmero de publicaciones respecto
al gasto en I+D pblica, tomando como referencia la media espaola. Las grficas
ponen de manifiesto que la productividad en publicaciones del sector pblico de
Castilla-La Mancha es superior a la media en todos los casos, especialmente en
publicaciones ICYT (139% de la media nacional) e IME (177%).
151
Publicaciones respecto a gasto en I+D pblica 2001-2005 (Espaa = 100).
Fuente: CINDOC - Proyecto de obtencin de indicadores de produccin cientfica y tecnolgica de la
CLM (2001-2005); INE, Encuestas de I+D 2001 a 2005 y elaboracin propia.
La evolucin entre 2001 y 2005 de las publicaciones nacionales e internacionales
en cada gran rea temtica se presenta en la Figura 4.4 (datos en tabla 4.5). En
todas ellas es apreciable la progresin de Castilla-La Mancha hacia un peso en el
conjunto nacional ms acorde con el peso que tiene su economa, cosa que ya ha
ocurrido, pese al todava muy inferior gasto en I+D, en las publicaciones mdicas
IME, de las que Castilla-La Mancha aportaba en 2004 el 3,55% del total nacional.
En las de Ciencia y Tecnologa ICYT, la aportacin de Castilla-La Mancha era el
2,53%, y en las de Ciencias Sociales y Humanidades ISOC, el 1,88%.
WoS
80 100 120 140 160 180 200 220
IME
50 100 150 200 250
ISOC
60 80 100 120 140 160 180 200
Extremadura
Canarias
Rioja
Pas Vasco
Com. Valenciana
Madrid
Andaluca
Castilla-La Mancha
Galicia
Baleares
Murcia
Navarra
Catalua
Asturias
Aragn
Cantabria
Castilla y Len
80 100 120 140 160 180 200 220
ICYT
Canarias
Catalua
Com. Valenciana
Galicia
Andaluca
Madrid
Extremadura
Navarra
Pas Vasco
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Rioja
Asturias
Murcia
Aragn
Baleares
Canarias
Galicia
Madrid
Pas Vasco
Com. Valenciana
Andaluca
Baleares
Catalua
Castilla y Len
Murcia
Rioja
Castilla-La Mancha
Cantabria
Asturias
Aragn
Navarra
Extremadura
Canarias
Com. Valenciana
Catalua
Baleares
Extremadura
Madrid
Galicia
Navarra
Pas Vasco
Andaluca
Cantabria
Castilla y Len
Murcia
Asturias
Aragn
Rioja
Castilla-La Mancha
Figura 4.3.
Productividad relativa
en publicaciones de
las CCAA, 2001-2005
152
Fuente: CINDOC - Proyecto de obtencin de indicadores de produccin cientfica y tecnolgica de la
CLM (2001-2005); INE, Encuestas de I+D 2001 a 2005.
* Los datos representados de Espaa son el 3,4% de los reales, para facilitar la comparacin.
Ciencia y tecnologa
0
100
200
300
400
500
600
700
2001 2002 2003 2004 2005
0
100
200
300
400
500
600
2001 2002 2003 2004 2005
Ciencias Sociales y Humanidades
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2001 2002 2003 2004 2005
* Espaa, WoS CLM, WoS * Espaa, ICYT CLM, ICYT
Medicina
* Espaa, WoS CLM, WoS * Espaa, IME CLM, IME
* Espaa, WoS CLM, WoS * Espaa, ISOC CLM, ISOC
Figura 4.4.
Publicaciones de CLM
y total Espaa por rea
temtica, 2001-2005
153
En las publicaciones internacionales (WoS), pese a la convergencia de los ltimos
aos, el peso de la regin en el total espaol se mantiene todava en valores relati-
vamente bajos, el 2,04% en Ciencia y Tecnologa, 2,11% en Medicina y 1,43% en
Ciencias Sociales y Humanidades. No obstante, en conjunto, estos pesos son mayo-
res que el peso en el total nacional del gasto de I+D pblica de Castilla-La Mancha,
reflejando la mencionada mayor productividad del sistema pblico de la regin.
El desglose de las publicaciones por temas cientficos
27
para 2004 muestra un claro
predominio de Medicina, con un tercio del total de ese ao, seguida a bastante dis-
tancia por Qumica, con el 12,3% y, con aproximadamente el 8% cada una, dos es-
pecialidades de Biologa (Vegetal-Animal y Molecular-Celular), Informtica y Ciencias
de la Tierra (figura 4.5, datos en tabla 4.6). En general, puede apreciarse el predomi-
nio de las Ciencias de la Vida en las publicaciones de Castilla-La Mancha, seguidas
por las especialidades de ciencias duras, tecnologa e ingeniera, y en ltima posi-
cin las de Ciencias Sociales y Humanidades.
Fuente: FECYT, Indicadores bibliomtricos de la actividad cientfica espaola 1990-2004 y elaboracin
propia.
0 50 100 150 200 250 300
Economa
Tecnologa Electrnica y de las Comunicaciones
Ingeniera Elctrica, Electrnica y Automtica
Psicologa y Ciencias de la Educacin
Ingeniera Civil y Arquitectura
Ciencias Sociales
Ganadera y Pesca
Ingeniera Mecnica, Naval y Aeronutica
Tecnologa Qumica
Ciencia y Tecnologa de Materiales
Fisiologa y Farmacologa
Matemticas
Ciencia y Tecnologa de los Alimentos
Agricultura
Fsica y Ciencias del Espacio
Ciencias de la Tierra
Computacin y Tecnologa Informtica
Biologa Molecular, Celular y Gentica
Biologa Vegetal y Animal, Ecologa
Qumica
Medicina
Figura 4.5.
Nmero de publicaciones
de CLM en 2004
por temas
27
De FECYT, Indicadores bibliomtricos de la actividad cientfica espaola 1990-2004. Obsrvese que
los datos proceden de una fuente distinta de la de los anteriores, por lo que las cifras, resultado de
clasificaciones basadas en criterios distintos, no son directamente comparables.
154
El sesgo de la actividad cientfica de la regin hacia uno u otro tema cientfico
se aprecia mejor comparando el peso de las publicaciones de cada tema en
la regin con el que tienen en el conjunto de Espaa. Los ndices de espe-
cializacin,
28
representados en la figura 4.6 (tabla 4.6), muestran que el mayor
nmero de publicaciones en el rea de Ciencias de la Vida en la regin es en
parte un reflejo de lo que ocurre en el conjunto nacional. As, en Medicina, que
genera casi el 29% de las publicaciones nacionales, el ndice de especializacin
de la regin es 116, y en Biologa Molecular, con casi el 14% de las publica-
ciones nacionales, el ndice de la Castilla-La Mancha es 57. En proporcin, y
con las precauciones que impone lo reducido de algunas cifras, el sesgo de la
produccin cientfica de la regin respecto al conjunto de Espaa parece ms
orientado hacia las reas de ciencias duras, tecnologa e ingeniera, aproxi-
madamente neutro en Ciencias de la Vida y menos orientado hacia las Ciencias
Sociales y Humanidades.
Fuente: FECYT - Indicadores bibliomtricos de la actividad cientfica espaola 1990-2004 y elabora-
cin propia.
0 50 100 150 200 250 300
Economa
Fsica y Ciencias del Espacio
Psicologa y Ciencias de la Educacin
Ciencia y Tecnologa de Materiales
Fisiologa y Farmacologa
Biologa Molecular, Celular y Gentica
Matemticas
Ingeniera Mecnica, Naval y Aeronutica
Ganadera y Pesca
Medicina
Tecnologa Electrnica y de las Comunicaciones
Agricultura
Qumica
Computacin y Tecnologa Informtica
Ciencias de la Tierra
Tecnologa Qumica
Ingeniera Civil y Arquitectura
Ciencia y Tecnologa de los Alimentos
Biologa Vegetal y Animal, Ecologa
Ingeniera Elctrica, Electrnica y Automtica
Ciencias Sociales
Figura 4.6.
Especializacin de CLM
en 2004
por tema cientfico
28
El ndice de especializacin de cada rea se calcula dividiendo el porcentaje que representan las
publicaciones de esa rea sobre el total en Castilla-La Mancha entre la misma operacin en Espaa.
155
Otra de fuente de datos sobre publicaciones es la Memoria Anual de la UCLM, que
detalla sus publicaciones, en forma de artculos, captulos y libros.
29
Las cifras de pu-
blicaciones de la Universidad de Castilla-La Mancha para los aos 2003 a 2005 refle-
jan cierta estabilidad, con unas 1.500 publicaciones anuales (tabla 4.7, figura 4.7).
Fuente: Universidad de Castilla-La Mancha.
El rea cientfica con mayor nmero de publicaciones universitarias en el trienio
fue la de Humanidades (32%), seguida de Ingeniera y Tecnologa (23%) y, muy
prxima, Ciencias Sociales y Jurdicas (22%). La menor produccin es la del rea
de Ciencias Biomdicas y de la Salud (5%). Dentro del trienio considerado se
observa una evolucin a la baja en el peso de las publicaciones de Humanidades
y Ciencias Sociales y Jurdicas a favor de las publicaciones en las reas de In-
geniera y Tecnologa (que en 2005 alcanza la misma cuota que Humanidades) y
Ciencias Biomdicas y de la Salud.
En cuanto al Instituto del CSIC, en sus dos centros (Ciudad Real y Albacete),
mostr un crecimiento continuado de sus publicaciones en el periodo 2001-2004,
notablemente superior al del conjunto de institutos de su rea cientfica, la de
Recursos Naturales (tabla 4.8), a la que aportaba el 3,3% de su produccin cien-
tfica, centrada en las materias de Ecologa, Zoologa, Veterinaria y Parasitologa y
con una particular incidencia en el mbito nacional en materia de Biodiversidad.
4.5.2. Patentes
Al contrario de lo que ocurre con las publicaciones, las patentes son generadas,
tanto en Espaa como en Castilla-La Mancha, fundamentalmente por el sector
29
El criterio de clasificacin usado por la Universidad es distinto al usado por CINDOC y FECYT, por
lo que sus cifras no son directamente comparables con las de dichas fuentes, sirviendo slo para
mostrar el perfil de los trabajos universitarios clasificados como publicaciones por la propia Universidad.
El hecho de que en algunas reas el nmero de publicaciones contabilizadas por la Universidad sea
sensiblemente superior al que contabilizan las fuentes citadas parece indicar que, al menos en dichas
reas, no todas las publicaciones contabilizadas por la Universidad quedan reflejadas en las bases de
datos usadas habitualmente como referencia.
0
200
400
600
2003 2004 2005
Humanidades
Ciencias Sociales y Jurdicas
Ingeniera y Tecnologa
Ciencias Experimentales
Ciencias Biomdicas y de
Salud
Figura 4.7.
Publicaciones
de la UCLM
por rea cientfica
156
empresarial o por particulares, y en mucha menor medida por entidades del siste-
ma pblico de I+D. Entre 2001 y 2004, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas
(OEPM) public un total de 122 patentes procedentes de Castilla-La Mancha, y
33 la Oficina Europea de Patentes (EPO), cifras que representaban el 1,6% y el
1,2%, respectivamente, del total nacional (tabla 2.7). Aunque los datos disponibles
para este periodo no identifican el tipo de entidad origen de la patente, datos del
periodo 1990-2001 (tabla 4.9) identifican a la Universidad como el nico agente
del sistema pblico de I+D que gener patentes desde Castilla-La Mancha, cuatro
espaolas y una europea. La menor propensin a patentar de los centros de la
Administracin guarda cierta correlacin con la observada en el conjunto nacio-
nal: entre 1990 y 2001, la Universidad espaola gener un total de 850 patentes,
mientras que la Administracin solicit 55, y el CSIC 348.
Fuente: OTRI de la UCLM y elaboracin propia.
Segn datos de la OTRI (Oficina de Transferencia de Resultados de Investigacin)
de la Universidad de Castilla-La Mancha, se solicitaron desde la UCLM un total de
30 patentes en el periodo 2000-2007 (tabla 4.10). La encuesta Red OTRI de Uni-
versidades
30
permite la comparacin aproximada con la media universitaria espao-
la en este aspecto. Segn la Red OTRI, el nmero medio de patentes nacionales
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Ingeniera agrcola
Departamento de Arte
Fsica aplicada
Fisiologa
Fisiologa vegetal
Ingeniera mecnica
Mecnica aplicada e ingenieria de productos
Mecnica de fluidos
Nutricin y bromatologa
Cristalografa y mineraloga
Edafologa y qumica agrcola
Ingeniera de sistemas y automtica
Lenguajes y sistemas informticos
Qumica fsica
Ingeniera elctrica y electrnica
Ingeniera qumica
Tecnologa de alimentos
Qumica inorgnica, orgnica y bioqumica
Sanidad animal
Figura 4.8.
Nmero de patentes
con participacin
de investigadores
de la UCLM, 2000-2007,
por rea cientfica
30
Dossier informativo de julio de 2005. Red OTRI de Universidades.
157
solicitadas por cada universidad fue 6,5 en 2005 y 6,2 en 2004. El promedio de
unas 4 patentes al ao de la UCLM indica un grado de actividad en este aspecto
ligeramente inferior a la media.
Adems de las patentes cuya titularidad es de la UCLM, investigadores de la
UCLM han participado tambin en patentes cuya titularidad corresponde a otras
entidades (tabla 4.11). Independientemente de la titularidad de cada patente, el
examen de las reas cientficas vinculadas a ellas puede servir para estimar la cer-
cana de las actividades realizadas en cada rea a posibles aplicaciones empre-
sariales. Para facilitar el anlisis, en la tabla 4.12 se renen las reas que tuvieron
relacin con alguna de dichas patentes desde el ao 2000 al 2007 y el nmero
de las mismas, cuyo el resultado se presenta en forma grfica en la figura 4.8.
Puede verse que en estos aos, las patentes se distribuyeron entre un total de
diecinueve reas cientficas, siendo las ms activas las reas de Sanidad animal,
Qumica y Tecnologa de alimentos.
Aunque el nmero de patentes sirve para estimar la propensin del sistema a
transferir y dar valor a los resultados de su investigacin, el mejor indicador del
valor real de estos resultados es la facturacin obtenida a travs de contratos de
licencia de propiedad intelectual. Segn la citada encuesta de la Red OTRI, en
el conjunto de las universidades espaolas el ingreso por licencias supuso 1,67
millones de euros en el ao 2005 y 1,89 millones en 2004. En el caso de las
patentes de las que es titular la UCLM, slo 8 estn generando actualmente in-
gresos por licencia, por un importe aproximado de 105.000 euros.
31
Estas paten-
tes, marcadas en la tabla 4.10, se concentran en aplicaciones agroalimentarias,
y proceden en su mayora de las reas de Tecnologa de alimentos, Edafologa y
qumica agrcola y Qumica fsica.
4.5.3. Actividades de I+D bajo contrato
Dentro de este concepto se agrupan las realizadas para las administraciones p-
blicas (central, autonmica y UE) y para empresas privadas, y financiada por estos
organismos.
En el caso de los centros pblicos de I+D de la Administracin, estas actividades
(si las hay) se aaden a las propias del centro, que son sufragadas con la dotacin
presupuestaria asignada por el organismo pblico del que dependa. En el caso
de la Universidad, la actividad de I+D bajo contrato se aade a la investigacin no
orientada que realizan todos los profesores y personal de I+D de la Universidad
como parte de sus obligaciones contractuales, que es sufragada con los Fondos
Generales de Universidad (FGU) y contabilizada en forma de porcentaje de los
gastos fijos de la Universidad.
31
Fuente: OTRI de la UCLM.
158
Los ingresos de la actividad de I+D bajo contrato realizada para las AAPP incluyen
los procedentes de programas de subvencin a la I+D en concurrencia compe-
titiva, pero tambin pueden tener su origen en la realizacin de servicios bajo
demanda, como proyectos de I+D, acuerdos marco y convenios de colaboracin,
realizacin de anlisis de laboratorio y similares, actividades de apoyo tecnolgico
y asesora o actividades de formacin.
Los ingresos por la realizacin de proyectos subvencionados por las distintas ad-
ministraciones en concurrencia competitiva permiten estimar el nivel de calidad de
la actividad de I+D realizada en el centro, ya que los proyectos deben competir
para recibir subvencin con los presentados por otros organismos de su misma
rea tecnolgica y en el mismo mbito geogrfico de la administracin correspon-
diente.
Los ingresos procedentes de contratos con empresas para la prestacin de ser-
vicios son un indicador de la interaccin del sistema pblico de I+D con el tejido
productivo. Este indicador debe matizarse teniendo en cuenta que, en general, no
es posible distinguir cules de los servicios de I+D para las empresas son sufra-
gados enteramente por la empresa que los recibe y cules se enmarcan en pro-
yectos de I+D subvencionados por la Administracin, lo que dificulta la valoracin
del grado de implicacin de las empresas en estas actividades.
Universidad de Castilla-La Mancha
El presupuesto de I+D bajo contrato de la UCLM casi se cuadruplic en el perio-
do 2001-2006 (figura 4.9), pasando de 6,3 millones en 2001 a 23,3 en 2006. En
2005, esta actividad de I+D representaba el 37,3% del gasto total en I+D de la
Universidad,
32
gasto total que a su vez absorba el 28,8% del presupuesto liquida-
do de la Universidad para ese ao (tabla 4.13).
En el periodo 2001-2006, las empresas han financiado en promedio el 24,2% del
presupuesto de esta I+D bajo contrato, corriendo el resto a cargo de las distintas
AAPP, con la Administracin regional como mximo contribuyente, un 33,9% del
total. La siguen la Administracin nacional (25,1%), la propia Universidad (10,8%)
y la Unin Europea (6,0%) (tablas 4.14 y 4.15, figura 4.9).
Los proyectos de I+D captados en los aos 2005 y 2006 por la Universidad de
Castilla-La Mancha en forma de subvenciones o contratos se repartieron entre
las reas cientficas en la forma mostrada en la figura 4.10 (datos en tablas 4.16
y 4.17). Como puede verse, la mayor proporcin, tanto en nmero como en im-
porte, correspondi al rea de Ingeniera y Tecnologa (42,5% y 51,0% respectiva-
mente), seguida de Ciencias Experimentales (22,4% y 23,0%). La tercera posicin
en cuanto a importe le corresponde al rea Biomdica y de la Salud (11,2% del
presupuesto y 6,4% de los proyectos); la tercera en cuanto a nmero de proyec-
32
Que incluye la I+D no orientada sufragada con los Fondos Generales de la Universidad.
159
tos es Humanidades (16,2% de los proyectos y 7,5% del presupuesto). Finalmen-
te, el rea de Ciencias Sociales y Jurdicas absorbe el 12,6% de los contratos y el
7,2% del presupuesto (tabla 4.16).
Fuente: Universidad de Castilla-La Mancha y elaboracin propia
La figura 4.11 permite visualizar la demanda empresarial por reas tecnolgicas.
En los aos 2005-2006, el grueso de la demanda, el 62,3% del total de ingresos
procedentes de proyectos con empresas, era para Ingeniera y Tecnologa, se-
guida por Ciencias Experimentales (13,3%), Humanidades, y Ciencias Sociales y
Jurdicas, con algo ms del 10% cada una, y en ltimo lugar, las Ciencias Biom-
dicas y de la Salud, con el 3,5%.
Fuente: Universidad de Castilla-La Mancha y elaboracin propia.
Porcentaje del presupuesto de I+D bajo contrato 2005-2006.
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Euros
Empresas
UE
Nacionales
Regionales
Fondos UCLM
Figura 4.9.
I+D bajo contrato
de la UCLM por origen
de fondos, 2001-2006
11,2%
23,0%
7,2%
7,5%
51,0%
Ciencias Biomdicas y
de la Salud
Ciencias Sociales y
Jurdicas
Humanidades
Figura 4.10.
I+D bajo contrato
de la UCLM por rea
cientfica, 2005-2006
160
Un indicador que permite estimar la envergadura de los proyectos contratados
es su importe medio (tabla 4.17). Puede observarse que, en el bienio 2005-2006,
los proyectos de mayor importe medio, unos 25.000 euros, son los de Ciencias
Biomdicas, seguidos por los de Ingeniera, con unos 20.500, y los de importe
ms reducido, cerca de los 9.000, los de Ciencias Sociales y Humanidades. Por
organismo financiador, los proyectos europeos fueron los de mayor importe, cerca
de los 24.000 euros, seguidos de los nacionales con unos 21.500, mientras que
los financiados por la propia Universidad estaban en torno a los 3.000. El importe
medio de los proyectos financiados por las empresas fue de unos 18.000 euros
(figura 4.12).
Figura 4.11.
I+D de la UCLM
para empresas,
por rea cientfica,
2005-2006
3,5%
13,3%
10,8%
51,0%
Ciencias Biomdicas y
de la Salud
Ciencias Sociales y
Jurdicas
Humanidades
10,1%
Figura 4.12.
Importe medio
de los proyectos
por rea cientfica
y origen de fondos,
2005-2006
UCLM
Regionales
Nacionales
UE
Empresas
Biomdicas
Experimentales
Sociales
Humanidades
Ingeniera
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000
euros
161
Segn los datos publicados por la UCLM,
33
los 403 proyectos realizados para
empresas en 2006 tuvieron como destinatarios exclusivamente a empresas de
Castilla-La Mancha: 148 de Albacete, 194 de Ciudad Real, 10 de Cuenca y 51 de
Toledo. La misma fuente publica los datos de facturacin de estos proyectos por
sector productivo, que se reproducen en la figura 4.13.
Fuente: Presentacin de resultados de I+D+i 2006 UCLM y elaboracin propia.
Como puede observarse, los sectores de Medio ambiente, Urbanstico, Informti-
ca y Socioeconmico contrataron aproximadamente la mitad de los 7,1 millones
de euros facturados en 2006 a empresas y entidades. Siguen el de Qumica y el
de Energa y a ms distancia el Agroalimentario (pese a ser el principal receptor de
licencias de patentes; vase apartado 4.4.2). La contratacin por parte de otros
sectores tradicionales en los que la regin muestra mayor especializacin, como
Madera, Cermica o Calzado (figura 3.9) es testimonial, acumulando entre estos
tres sectores menos del 2% del total.
33
Memoria de resultados de I+D+i de 2006.
0 200 400 600 800 1.000 1.200
Turismo
Calzado
Cermico
Salud e higiene laboral
Madera
Metalmecnico
Obra civil
Cinegtico
Agrario
Minera
Transportes
Agroalimentario
Ciencias de la salud
Humanidades
Jurdico
Deportes
Energtico
Qumico
Socioeconmico
Informtica
Urbanstico
Medio ambiente
KEUR
Figura 4.13.
Facturacin de proyectos
I+D por sectores
productivos UCLM,
2006
162
1999 2000 2001
Enseanza Superior CLM Espaa CLM Espaa CLM Espaa
Gasto total, MEUR 24 1.505 31 1.694 34 1.925
Investigadores, EDP 542 33.840 561 42.064 872 46.964
Personal total 890 40.626 910 49.470 640 54.623
Gasto / investigador, KEUR 44 44 56 40 39 41
Investigadores / pers. total 61% 83% 62% 85% 136% 86%
Administracin CLM Espaa CLM Espaa CLM Espaa
Gasto total, MEUR 7 843 11 905 11 989
Investigadores, EDP 108 11.935 83 12.708 96 15.489
Personal total 228 22.283 194 22.400 207 25.760
Gasto/ investigador, KEUR 69 71 129 71 113 64
Investigadores / pers. total 47% 54% 43% 57% 46% 60%
Fuente: INE, encuesta de I+D (varios aos) y elaboracin propia. No hay datos desagregados del ao 2002.
Tabla 4.1.
Gastos de I+D,
investigadores y personal
de I+D del sector pblico
1999-2006
2005 2006
Enseanza Superior CLM Espaa CLM Espaa
Gasto total, MEUR 51 2.960 59 3.266
Investigadores, EDP 787 54.028 750 55.443
Personal total 1.037 66.996 1.041 70.950
Gasto/ investigador, KEUR 65 55 78 59
Investigadores / pers. total 76% 81% 72% 78%
Administracin CLM Espaa CLM Espaa
Gasto total, MEUR 20 1.738 21 1.957
Investigadores, EDP 215 20.446 191 20.063
Personal total 333 32.077 323 34.588
Gasto / investigador, KEUR 94 85 111 98
Investigadores / pers. total 65% 64% 59% 58%
2002 2003 2004
Enseanza Superior CLM Espaa CLM Espaa CLM Espaa
Gasto total, MEUR s.d. s.d. 47 2.492 48 2.642
Investigadores, EDP s.d. s.d. 733 49.196 688 51.616
Personal total s.d. s.d. 917 60.307 904 63.331
Gasto / investigador, KEUR s.d. s.d. 64 51 70 51
Investigadores / pers. total s.d. s.d. 80% 82% 76% 82%
Administracin CLM Espaa CLM Espaa CLM Espaa
Gasto total, MEUR s.d. s.d. 17 1.262 17 1.428
Investigadores, EDP s.d. s.d. 143 15.489 184 17.151
Personal total s.d. s.d. 241 25.760 297 27.166
Gasto/ investigador, KEUR s.d. s.d. 120 81 91 83
Investigadores / pers. total s.d. s.d. 60% 60% 62% 63%
163
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Tabla 4.2.
Nmero de publicaciones
en Espaa y CLM
por sectores institucionales,
WoS, 2001-2005; ICYT, IME,
ISOC, 2001-2004
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Tabla 4.3.
Porcentaje de publicaciones
en Espaa y CLM por
sectores institucionales,
WoS, 2001-2005;
ICYT, IME, ISOC, 2001-2004
165
Tabla 4.4.
Publicaciones de las CCAA,
2001-2005 (WoS)
y 2001-2004
(ICYT, IME, ISOC)
y gasto de I+D
del sector pblico
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Tabla 4.8.
Produccin
por centros del CSIC en el
rea cientfico-tcnica de
recursos naturales
en las bases de datos ISO
170
Tabla 4.9.
Patentes espaolas (OEPM)
y europeas (EPO)
solicitadas desde Espaa
y desde CLM entre
1990 y 2001,
por sector institucional
Espaa Castilla-La Mancha
OEPM EPO OEPM EPO
Empresas 3.614 2.055 31 15
Particulares 3.291 1176 96 27
Universidad 685 165 4 1
CSIC 241 107
IPSFL 61 16
Administracin 33 12
Otros OPI 22 12
Hospitales 6 1
Otros 6 8
Suma 7.957 3.529 131 42
Sin direccin 110 1.056
Total 8.067 4.585
Fuente: Proyecto de obtencin de indicadores de produccin cientfica y tecnolgica de Espaa.
CINDOC y CSIC (1996-2001).
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Tabla 4.10.
Patentes de la Universidad
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Tabla 4.11.
Patentes
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Tabla 4.11.
(Continuacin)
175
Tabla 4.12.
Patentes con
participacin
de investigadores
de la UCLM
por rea cientfica,
2000-2007
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liquidado
Presupuesto
I+D
bajo contrato
I+D
contratada/
I+D
total
2003 143.474.237 152.126.845 45.078.028 29,6% 13.756.366 30,5%
2004 172.823.899 195.276.436 46.014.487 23,6% 14.899.711 32,4%
2005 176.244.702 164.852.748 47.508.298 28,8% 17.710.360 37,3%
Cifras en euros.
Fuente: Universidad de Castilla-La Mancha.
Tabla 4.13.
Presupuesto total,
gasto total en I+D
y presupuesto de I+D
contratada de la UCLM,
2003-2005
177
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Tabla 4.14.
Nmero e importe
de los proyectos de I+D
contratada de la Universidad
por origen de fondos,
2001-2006
178
Tabla 4.15.
Porcentaje de ingresos
sobre el total anual
y presupuesto medio
de los proyectos
de I+D contratada
de la Universidad
por origen de fondos,
2001-2006
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de los proyectos de I+D
contratada de la Universidad
en 2005 y 2006,
por origen de fondos
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Tabla 4.17.
Proyectos de I+D contratada
de la Universidad
en 2005 y 2006
por origen de fondos
y rea cientfica.
Porcentaje de ingresos
sobre el total de cada rea
y presupuesto medio
por proyecto
181
5
Las infraestructuras
de soporte a la innovacin
183
En este documento se agrupan bajo el trmino de infraestructuras de sopor-
te a la innovacin todas aquellas entidades que facilitan la actividad innovadora
de las empresas, proporcionndoles medios materiales y humanos para su I+D,
expertos en tecnologa, soluciones a problemas tcnicos y de gestin, as como
informacin y, en general, servicios de naturaleza tecnolgica. Las funciones rea-
lizadas por las infraestructuras de este tipo existentes en Espaa incluyen los
servicios de I+D y tecnologa, ensayo y medida, la relacin y sensibilizacin hacia
la tecnologa y los entornos para la innovacin.
34

5.1. Los centros tecnolgicos
La eficacia de estas infraestructuras depende de su cobertura tecnolgica, ya que
para poder ofrecer las soluciones que demandan las empresas deben dominar
varias reas de conocimiento. Por razones econmicas y de escala, muchos de
los centros tecnolgicos suplen su carencia de infraestructura dura en las reas
tecnolgicas que no constituyen su ncleo de conocimiento, con infraestructura
blanda, que canaliza las necesidades de las empresas hacia los proveedores
ms idneos. El resultado es que los servicios ofertados por estos centros pueden
cubrir desde la ejecucin directa de proyectos de I+D hasta la mera asesora o
intermediacin, pasando por los ensayos de laboratorio y cursos de formacin.
Por este motivo, la frontera entre infraestructuras duras y blandas resulta di-
fusa, de modo que el criterio de clasificacin que suele considerarse ms objetivo
para identificar a una entidad como centro tecnolgico es su pertenencia o no a
alguna de las dos principales plataformas espaolas relativas a este tema: el Di-
rectorio de Centros de Innovacin y Tecnologa (CIT)
35
registrados en el Ministerio
de Educacin y Ciencia, que en mayo de 2007, contaba con 99 inscripciones, y
la Federacin Espaola de Entidades de Innovacin y Tecnologa (FEDIT), que en
la misma fecha contaba con 64 miembros (tabla 5.1).
36
La mencionada diversidad de funciones y capacidades de los centros tecnolgicos
queda de manifiesto en la tabla 5.1, que presenta los ingresos anuales y el importe
del inmovilizado que declaran los centros afiliados a FEDIT. En ella puede apreciar-
se que los ingresos anuales de los ms grandes pueden ser casi cuarenta veces
superiores a los de los ms pequeos, y el tamao de sus instalaciones, que pue-
de estimarse por el valor de su inmovilizado, hasta mil veces mayor. Las diez mayo-
res entidades concentran aproximadamente la mitad del inmovilizado y un tercio de
los ingresos del total de centros afiliados a FEDIT. Para apreciar el tamao relativo
de los centros tecnolgicos de Castilla-La Mancha, stos se incluyen en la misma
tabla, con los valores de ingresos anuales e inmovilizado de cada uno de ellos.
34
Una descripcin detallada de las funciones realizadas por estas entidades puede verse en el captulo
primero.
35
Directorio de Centros de Innovacin y Tecnologa. Ministerio de Educacin y Ciencia. http://www.mec.es/
ciencia/centros/files/directorio-registro-cit-abril-2007.pdf
36
Centros FEDIT en http://www.fedit.es. Como la solicitud de integracin en ambas agrupaciones es
voluntaria y los requisitos de admisin no son los mismos, las listas de centros de una y otra no coinciden.
5.1.1. Los centros tecnolgicos
En Castilla-La Mancha existen cinco centros tecnolgicos, gestionados por asocia-
ciones de empresas del respectivo sector. Son el Centro Tecnolgico del Calzado
de Albacete, el Centro Tecnolgico de la Madera (Toledo), el Centro Tecnolgico
del Calzado (Toledo), el Centro Tecnolgico de la Confeccin (Toledo) y el Centro
de AITEMIN en Toledo. Los Centros Tecnolgicos de Castilla-La Mancha se en-
cuentran agrupados en la Federacin de Entidades de Innovacin de Castilla-La
Mancha (FEDICAM), fundada en 2001. Esta Federacin persigue, entre otros, los
siguientes objetivos:
Articular y desarrollar sinergias en materia de investigacin, desarrollo e innova-
cin entre los centros que la integran.
El estudio de los problemas que afectan a las entidades de innovacin en el
desarrollo de sus actividades.
La promocin del intercambio de experiencias entre las entidades de innova-
cin y tecnologa.
La coordinacin, cuando proceda, de las relaciones con los organismos y en-
tidades pblicas y privadas, en conexin con los fines de las entidades inte-
gradas.
La representacin, cuando se acuerde, de las entidades de innovacin y Tec-
nologa miembros ante las distintas administraciones pblicas.
La actuacin como asesor y agente instrumental al servicio de las polticas
tecnolgicas de las instituciones pblicas y del tejido industrial.
La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha ha apoyado desde su crea-
cin tanto a FEDICAM en su conjunto como individualmente a cada uno de los
centros tecnolgicos, promoviendo el desarrollo de actuaciones como la rea-
lizacin de proyectos de I+D cooperativos, ensayos, asistencia tcnica, trans-
ferencia de tecnologa y formacin de tcnicos y directivos empresariales. En
conjunto, FEDICAM, a travs de los centros que lo integran, reuna en 2007 a
181 profesionales entre propios y subcontratados, y contaba con ms de 600
empresas asociadas y 1.300 empresas clientes. Los ingresos estimados por el
conjunto de los centros ascendieron a ms de 10 millones de euros.
De los cinco centros citados, son miembros de FEDIT el Centro Tecnolgico
de la Confeccin (ASINTEC) y el Centro Tecnolgico de AITEMIN, a travs de
su organizacin matriz, mientras que en el Directorio de Centros de Innovacin
y Tecnologa se encuentran inscritos, adems de los dos citados, tambin el
Centro Tecnolgico de la Madera (AIMCM). Las principales caractersticas de
los cinco centros tecnolgicos activos en Castilla-La Mancha se resumen a
continuacin.
184
Centro Tecnolgico del Calzado de Albacete (AIDECA)
AIDECA, Asociacin de Innovacin y Desarrollo Empresarial, sin nimo de lucro,
se constituy el 6 de noviembre de 1998 a raz de las necesidades manifestadas
por los empresarios de la ciudad para dar respuesta a las pequeas y medianas
empresas.
La Asociacin de Innovacin y Desarrollo Empresarial promueve en 1999 la cons-
truccin del Centro de Innovacin y Tecnologa de Almansa, una iniciativa finan-
ciada por la Consejera de Industria de la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha. El Centro de Innovacin y Tecnologa se inaugura el 21 de febrero de
2003. Se levanta sobre una parcela de 5.836 metros cuadrados, ubicada en la
Calle Velzquez del Polgono Industrial El Mugrn de Almansa.
Los proyectos y actividades que se desarrollan en las diferentes reas estn dirigi-
dos a todas las empresas, independientemente del sector industrial al que perte-
nezcan. Se pretende acercar a las empresas, las nuevas tecnologas, los avances
cientficos y, en general, todo aquello que permita una mejora de la produccin
y la competitividad de sus productos. Para ello, se desarrollan y se adaptan las
metodologas actuales a las necesidades de cada empresa.
El Centro de Innovacin y Tecnologa dispone de los departamentos y laboratorios
siguientes:
Desarrollo de negocio y marketing.
Ingeniera y diseo industrial.
Informtica.
Calidad y medio ambiente.
Comunicacin y prensa.
Formacin.
Empleo.
Instalaciones al servicio de pymes y asociaciones.
El Centro est inscrito en el Registro de Centros de Innovacin y Tecnologa del
Ministerio de Educacin y tambin como OTRI (Oficina de Transferencia de Resul-
tados de Investigacin), cuya funcin es la de facilitar y promover la colaboracin
de los grupos de investigacin de los centros pblicos de investigacin con la
empresa.
Centro Tecnolgico de la Madera de Toledo (AIMCM)
El Centro Tecnolgico de la Madera de Castilla-La Mancha fue constituido en
1993 como iniciativa de la Asociacin de Empresarios de la Madera de Castilla-La
185
Mancha para dar servicio a sus ms de 300 empresas asociadas. Es un centro
de I+D+i al servicio de las pymes de la madera y mueble, con capacidad de ser-
vicio a otros sectores afines, como el de materiales de la construccin, fabrican-
tes de productos con caractersticas acsticas, ignfugas (en madera, cermica,
metal, etc.).
Es una entidad de carcter regional y de mbito nacional, que dedica su esfuerzo
a fomentar la cooperacin interempresarial para el desarrollo de actividades dirigi-
das fundamentalmente a elevar el grado de competitividad de las pymes del sec-
tor, incidiendo en aspectos tcnicos y de gestin en diversas reas. Adems de
actividades en materia de asesora tcnica y de gestin en la pyme, destinataria
primera de la oferta de este centro, sus principales actividades en el mbito de la
innovacin tecnolgica son:
Proyectos de I+D+i propios con colaboraciones de empresas y financiados por
programas autonmicos, nacionales y europeos y las aportaciones empresa-
riales.
Servicios tecnolgicos: ensayos, calibraciones, asesora y asistencia tcnica.
Formacin.
Difusin y transferencia de resultados de investigacin.
La gestin de este Centro corre a cargo de la Asociacin de Investigacin de
la Madera de Castilla-La Mancha (AIMCM), entidad privada sin nimo de lucro
inscrita en el Registro Nacional de Asociaciones desde el 26 de febrero de 1993
y que posee como socios a la Consejera de Educacin y Ciencia de Castilla-La
Mancha, la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa (CICYT), el Ministerio
de Industria, la Asociacin de Empresarios de la Madera de Castilla-La Mancha
(AEMCM) y a ms de treinta empresas de los distintos subsectores de la madera
y mueble.
El Centro Tecnolgico de la Madera cuenta con laboratorios y departamentos
adaptados a la normativa oficial vigente ISO, EN y UNE, para trabajar segn sus
requisitos, con tcnicos y profesionales de las distintas reas. Sus instalaciones
ocupan una superficie de 3.240 metros cuadrados en el polgono industrial de
Toledo. Dichas instalaciones comprenden:
Laboratorio de Maderas (acreditado por ENAC, Entidad Nacional de Acredita-
cin): control de calidad y mejora de tableros, puertas, mobiliario.
Laboratorio de Acstica (acreditado por ENAC).
Laboratorios de Resistencia y Reaccin al Fuego (acreditados por ENAC): en-
sayo de materiales y productos de la construccin.
Laboratorio de Acabados: control de la calidad de los materiales, superficies,
acabados.
Laboratorio de Microscopa.
186
187
En el ao 2002 el Centro Tecnolgico de la Madera firm un convenio de colabo-
racin con la Asociacin para el Fomento de la Investigacin y la Tecnologa de la
Seguridad contra Incendios (AFITI-LICOF), con la finalidad de gestionar conjunta-
mente los laboratorios de resistencia y reaccin al fuego de Toledo.
El Centro est inscrito como Centro de Innovacin y Tecnologa en el Registro del
Ministerio de Educacin, y tambin como Oficina de Transferencia de Resultados
de Investigacin en el Registro Oficial de OTRI en la CICYT perteneciente a la Red
Regional de Transferencia de Tecnologa.
Centro Tecnolgico del Calzado de Fuensalida (ASIDCAT)
En mayo de 1996 se crea ASIDCAT (Asociacin de Investigacin y Desarrollo del
Calzado y Afines de Toledo) para actuar de forma conjunta y as poder afrontar de
forma ms coordinada los retos a los que se enfrenta el sector. Su Centro Tecno-
lgico, con sede en Fuensalida (Toledo) comienza su actividad el da 1 de enero
de 1997. Es una entidad de derecho privado sin nimo de lucro, actualmente
integrada por veinticinco empresas del sector, todas ellas ubicadas en la provin-
cia de Toledo. Su objeto social es la realizacin de actividades de investigacin
y desarrollo, estudios, ensayos y anlisis de materiales y procesos productivos,
formacin, innovacin y transferencia tecnolgica, informacin, etc.
Este objetivo cubre las reas siguientes:
Poner a disposicin del sector servicios comunes.
Investigacin, desarrollo e implantacin de nuevas tecnologas en las empre-
sas.
Fomentar las innovaciones tecnolgicas en maquinaria, procesos productivos,
sistemas informticos, etc., para potenciar el desarrollo tecnolgico y la adap-
tacin a las nuevas tecnologas.
Mejorar la competitividad de las empresas.
Promover y liderar proyectos y actuaciones de carcter general.
Fomentar la formacin y cualificacin, tanto de empresarios como de trabaja-
dores.
Poner a disposicin de las empresas asociadas toda la informacin posible
sobre el sector.
Atender las demandas y sugerencias de las empresas sobre temas relaciona-
dos con los objetivos de ASIDCAT.
Transferencia tecnolgica a las empresas del sector.
188
Centro Tecnolgico de la Confeccin de Talavera
de la Reina (ASINTEC)
ASINTEC, centro tecnolgico especializado en el sector de la Confeccin, tie-
ne como objetivo principal apoyar e impulsar los procesos de innovacin y
desarrollo tecnolgico para elevar la competitividad de este sector. Se trata
de una entidad privada sin nimo de lucro fundada en 1994. Sus actividades
estn dirigidas a las empresas de confeccin ubicadas en todo el territorio
espaol.
La oferta tecnolgica de ASINTEC se estructura en cuatro reas:
1. Innovacin en producto
Investigacin aplicada sobre textiles tcnicos y textiles inteligentes.
Acompaamiento tcnico a las empresas que desean emprender procesos in-
novadores en la lnea de estos nuevos productos.
Ensayos y pruebas de comportamiento frente al uso tanto de textiles conven-
cionales como de nuevos tejidos tcnicos.
2. Innovacin en proceso
Para la puesta en prctica de nuevas formas de operacin interna basadas en
conceptos de manufactura flexible y respuesta rpida, para fabricar series ms
cortas y con mayor diversidad de modelos, aumentando la productividad y el
aprovechamiento de los recursos.
El Centro acompaa a las empresas en la labor de preparacin para la im-
plantacin de la norma ISO 9001:2000; adems los asesora en el proceso de
certificacin.
Incorporacin de TIC aplicadas al proceso productivo y servicios de CAD/CAM
bajo demanda para las empresas.
3. Cooperacin y vigilancia tecnolgica
Bsqueda de oportunidades de mercado para las empresas del sector, basa-
das en nuevos productos.
Fomento de las acciones de cooperacin entre empresas del sector.
Realizacin de actividades de difusin tecnolgica, entre las cuales estn la edi-
cin de la revista especializada del sector de la Confeccin AlBies, jornadas es-
pecficas de difusin tecnolgica, la distribucin del boletn electrnico sectorial.
Vigilancia del entorno y de las tecnologas vlidas para el sector.
189
4. Formacin
El Centro desarrolla cursos de formacin especficos para el sector de la Con-
feccin en las reas de produccin, gestin, creacin, calidad, tecnologa, in-
novacin, recursos humanos, logstica y comercial.
Centro Tecnolgico AITEMIN Toledo
AITEMIN (Asociacin para la Investigacin y Desarrollo Industrial de los Recursos
Naturales), centro tecnolgico de carcter privado y sin animo de lucro, se cons-
tituy en 1976 y su forma legal es la de Asociacin de Investigacin, formando
parte de la misma ms de medio centenar de empresas, asociaciones empresa-
riales, administraciones, tanto del Estado como autonmicas, y otras entidades
vinculadas a la I+D+i.
AITEMIN cuenta en la actualidad con cuatro centros de trabajo ubicados en Ma-
drid, Toledo, Asturias y Len. El Centro Tecnolgico AITEMIN de Toledo, se puso
en marcha en 1995 y est ubicado en Toledo en un edificio de 4.200 metros
cuadrados. Su plantilla actual es de 26 personas, de las cuales 14 son tcnicos
titulados de diferentes especialidades (Minera, Industria, Arquitectura, Qumica,
Geologa y Geografa).
El Centro de Toledo fue concebido inicialmente como apoyo al sector de la cer-
mica estructural de Castilla-La Mancha. Las actividades se han ido diversificando
a otros sectores de materiales de construccin (piedra natural y rida), hidrogeo-
loga y medio ambiente, convirtindose en un centro multisectorial con una voca-
cin netamente industrial.
Los sectores principales a los que presta servicio el Centro son los siguientes:
Industrias extractivas.
Materiales e industrias de la construccin.
Edificacin e Infraestructuras.
Medio ambiente.
Hidrogeologa.
Obras subterrneas e Ingeniera Civil.
El Sistema de Gestin de Calidad del Centro de Toledo est certificado por
AENOR segn la norma ISO 9001 y sus laboratorios de cermica, piedra natural y
ridos estn acreditados en la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC). El centro
dispone, adems de los laboratorios acreditados mencionados, del equipamiento
e infraestructuras tecnolgicas siguientes:
190
Laboratorio de materias primas.
Planta piloto de ensayos semiindustriales.
Vehculo de caracterizacin hidrogeolgica.
Unidad de ventilacin de suelos.
Equipos de geofsica (georradar y tomografa).
AITEMIN presta sus servicios a las empresas en las siguientes actividades:
Proyectos de I+D, propia y bajo contrato.
Estudios e Informes.
Ensayos de laboratorio en base a normas nacionales y europeas y control de
calidad de la produccin con vistas al marcado CE.
Asesoramientos tecnolgicos,
Auditorias tecnolgicas y energticas.
Formacin especializada.
Vigilancia tecnolgica.
Difusin y transferencia de tecnologa, a travs de su Oficina de Transferencia
de Resultados de Investigacin (OTRI).
Otros centros tecnolgicos
A los centros tecnolgicos ya existentes se aadir el Centro Tecnolgico de Au-
tomtica y Robtica, actualmente en construccin. Este Centro se crea en el Par-
que Cientfico-Tecnolgico de Castilla-La Mancha a instancias de la Asociacin
para la Investigacin y el Desarrollo Cientfico de la Automtica y la Robtica de
Castilla-La Mancha, que integra, entre otros, a 15 de las empresas del sector
ms importantes de la regin, con la financiacin de la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha.
El Centro dispondr de laboratorios de Instrumentacin, electrnica industrial y ac-
tuadores, procesamiento de seal y sistemas de control y diseo mecnico. Estar
compuesto por las secciones de robtica, automatizacin, fabricacin y produccin
integrada por computador, mantenimiento industrial y control de calidad.
El tamao y actividad de cada uno de estos centros depende de su origen, an-
tigedad y nmero y tipo de empresas a las que prestan servicio. Con las limita-
ciones que imponen las distintas caractersticas y criterios de contabilidad de los
mismos, en lo que sigue se presentan agrupadas de la forma ms homognea
posible sus cifras ms significativas, con el fin de obtener una visin aproximada
del conjunto (datos en tabla 5.2).
191
Fuente: Datos aportados por los centros y elaboracin propia.
La figura 5.1 permite apreciar el tamao relativo de cada uno de estos centros
mediante sus cifras de inmovilizado y de gasto o presupuesto anual (grfico su-
perior), y el nmero de empleados y de investigadores de cada centro (grfico in-
ferior). El presupuesto/gasto anual aproximado de estos centros est en el rango
comprendido entre un milln y medio y tres millones de euros, y el inmovilizado,
entre los 500.000 y 1.800.000 euros. En cuanto al personal, vara entre 10 y 30
personas, de las cuales, en todos los casos, la mitad aproximadamente son in-
vestigadores.
Para situar estos centros en el conjunto nacional, la figura 5.2 permite comparar
el tamao, en trminos de ingresos anuales y de inmovilizado, de los centros tec-
nolgicos de Castilla-La Mancha con el del conjunto de centros afiliados a FEDIT
(datos en tabla 5.1). En este conjunto, tanto sus cifras de inmovilizado como de
ingresos anuales son relativamente reducidas. Las cifras del centro de Castilla-
La Mancha de mayor tamao, AIMCM, estn en torno al 75% de la mediana
de ambas cifras para todos los centros, y el promedio de ingresos anuales y de
inmovilizado de los cinco centros, aproximadamente en el 50%.
37

Figura 5.1.
Presupuesto anual,
inmovilizado
y personal
de los centros
tecnolgicos
37
Mediana de inmovilizado: 2.420 KEUR; mediana de ingresos: 3.881 KEUR. Se usa como referencia
la mediana en vez de la media por la gran concentracin de inmovilizado e ingresos en el segmento de
mayor tamao de los centros FEDIT.
0
5
10
15
20
25
30
Presupuesto/Gasto
Inmovilizado
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
AIDECA AIMCM ASIDCAT ASINTEC AITEMIN Toledo
Euros
Personal
Investigadores
192
Fuente: Pgina web FEDIT, datos aportados por los centros de CLM y elaboracin propia.
La procedencia de los ingresos de los centros es un buen indicador de su inte-
raccin (directa) con el tejido empresarial. Como muestra la figura 5.3 (cifras en
tabla 5.2), los ingresos procedentes de empresas superan el 50% del total en
ASIDCAT, ASINTEC y AITEMIN Toledo, mientras que en AIMCM no alcanzan el
40%, y en AIDECA estn por debajo del 10%. En todos los casos, la prctica
totalidad de estos pagos realizados por empresas tiene su origen en la prestacin
de servicios bajo contrato, no declarando ingresos procedentes de cuotas ningu-
no de los centros. En cuanto a los ingresos aportados por las administraciones,
todos los centros salvo ASIDCAT declaran recibir alguna parte de estos ingresos
por proyectos en competencia (subvencionados en convocatoria pblica), y todos
declaran recibir tambin fondos asignados directamente, por cuotas o convenios
LABEIN
CIDAUT
INASMET
AZTI
IKERLAN
TEKNIKER
ROBOTIKER
CEIT
AIN
AINIA
AICIA
GAIKER
LEIA CARTIF
IBV
ESI
AIDICO
AITEMIN
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000
Ingresos (K )
Inmovilizado (K )
INVEMA
IPE
CESOL
CEDETEL
ITI
ITG
BMCI
CETEM
CTCOMPONENTES
ASIDCAT
CTME
ITC
CTM
AITEMIN TOLEDO
EUVE
CTMETAL
ITEB
LEITAT
CTC
ASINTEC
AITEMIN
AIDECA
AIMPLAS
AIMME
ITE AIMCM
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000
Ingresos (K )
Inmovilizado (K )
Figura 5.2.
Ingresos e inmovilizado
de los centros tecnolgicos
de CLM y FEDIT
193
establecidos con la Administracin, que llegan a alcanzar el 47% de los ingresos
totales en el caso de AIDECA, y el mnimo del 14% en el caso de ASINTEC.
Fuente: Datos aportados por los centros y elaboracin propia
Como ya se ha dicho, es difcil clasificar de forma homognea y comparable las
actividades y los correspondientes resultados de centros con historia y mbitos
de actuacin muy dispares. En lo que se refiere a publicaciones y patentes, nin-
gn centro declara este tipo de actividad.
38.
En cuanto a los servicios prestados
a las empresas, se han intentado agrupar en las tres categoras que los centros
tecnolgicos y entidades de apoyo a la I+D+i utilizan de forma genrica para des-
cribir sus resultados: estudios o informes, servicios tecnolgicos o proyectos de
I+D. Basndose en esta clasificacin, la figura 5.4 presenta el nmero e importe
medio de estos servicios, de modo que sea posible estimar, aunque sea de forma
aproximada, su tipo y envergadura en cada uno de los centros tecnolgicos de
Castilla-La Mancha.
Los centros que declararon mayor nmero de servicios tecnolgicos prestados
fueron, con gran diferencia, AITEMIN Toledo, que prest en 2006-2007 en prome-
dio ms de 2.600 y el Centro Tecnolgico de la Madera (AIMCM), con unos 2.400.
A ms distancia, ASINTEC, con algo ms de 400, ASIDCAT, con unos 250, y por
ltimo AIDECA con poco ms de 80.
El siguiente concepto por nmero de prestaciones es el corresponde a estudios
o informes, donde de nuevo destaca AIMCM con ms de 600, a mucha distancia
de los 120 de ASINTEC o los 83 y 28 de AIDECA y AITEMIN Toledo, respectiva-
mente (ASIDCAT no declara haber prestado este tipo de servicio).
Otros
Empresas
AAPP
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Figura 5.3.
Procedencia de los ingresos
de los centros tecnolgicos
de CLM
38
Publicaciones cientficas de las recogidas en las bases de datos de referencia. Algunos centros s
publican documentos, ocasionales o peridicos, con informacin y noticias de inters para su sector.
194
Fuente: Datos aportados por los centros y elaboracin propia.
Finalmente, los proyectos de I+D, cuyo nmero es, lgicamente, ms reduci-
do, aunque AIMCM declara la notable cifra de 255 proyectos al ao, mientras
AITEMIN Toledo declara 5, AIDECA 3 y los otros dos centros, uno cada uno.
Como era de esperar, mayor nmero suele ir aparejado a menor complejidad, que
puede estimarse por el importe medio mostrado en el grfico inferior de la figura
5.4. En casi todos los casos, el tipo de prestacin (entre las que ofrece cada
centro) a la que se asigna menor coste unitario es la clasificada como servicio
tecnolgico, cuyo importe medio se mueve entre los aproximadamente 60 euros
de ASIDCAT y los 600 de ASINTEC, con la excepcin de AIDECA, cuyos 10 ser-
vicios tecnolgicos anuales tuvieron un importe medio de casi 15.000 euros cada
uno. El importe unitario medio de los estudios/informes flucta entre los 6.500 y
los 9.000 euros, salvo en el caso de AIMCM, de poco ms de 200 euros. Por
ltimo, los proyectos de I+D se mueven entre los 27.000 y los 52.000 euros, con
la excepcin de AIMCM, cuyos 255 proyectos de I+D anuales tuvieron un importe
medio de unos 500 euros cada uno.
En cuanto a la procedencia de las empresas a las que sirven, los dos centros del
calzado trabajan mayoritariamente con empresas de Castilla-La Mancha, mientras
que los otros tres sirven tambin a empresas del resto de Espaa, y slo AITEMIN
Toledo declara haber prestado algn servicio a empresas extranjeras.
Estudios/Informes Servicios tecnolgicos Proyectos I+D
Importe medio
0
100
200
300
400
500
600
700
Nmero
2.400 2.638
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
Figura 5.4.
Nmero e importe medio
de los servicios prestados a
las empresas
por los Centros
Tecnolgicos de CLM
195
5.2. Las estructuras de interaccin
En Castilla-La Mancha hay numerosas entidades con actividad de intermediacin
para la innovacin. Las principales son:
Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacin (OTRI).
La Fundacin Universidad-Empresa (Fundacin Campollano).
Los Centros Europeos de Empresas e Innovacin (CEEI).
Los Centros Locales de Innovacin y Promocin Econmica (CLIPE).
Los Parques Cientficos y tecnolgicos.
Los Viveros de Empresas.
Otros: clster, etc.
5.2.1. Las Oficinas de Transferencia
de Resultados de Investigacin (OTRI)
Las OTRI son unidades de interfaz en el sistema ciencia-tecnologa-empresa,
cuya misin fundamental consiste en dinamizar las relaciones entre los agentes
del sistema, identificando las necesidades tecnolgicas de los sectores socioeco-
nmicos y favoreciendo la transferencia de tecnologa entre el sector pblico y el
privado, contribuyendo as a la aplicacin y comercializacin de los resultados de
la I+D generada en las universidades y centros pblicos de investigacin.
Las OTRI nacieron a finales de 1988. En 1996 se les otorg carcter oficial con
la creacin de un Registro Oficial de OTRI en la Comisin Interministerial de Cien-
cia y Tecnologa. En Espaa hay OTRI en las universidades y centros pblicos
de investigacin, as como en las fundaciones universidad-empresa y en muchos
centros tecnolgicos. La Red OTRI cuenta actualmente con 210 oficinas.
39

Actualmente existen en Castilla-La Mancha las siguientes OTRI:
La OTRI de la Universidad de Castilla-La Mancha.
Las cuatro OTRI de los siguientes centros tecnolgicos: AITEMIN Toledo,
Centro Tecnolgico de la Madera (AIMCM), Centro de Innovacin y Tecnolo-
ga del Calzado de Almansa (AIDECA) y Centro Tecnolgico de la Confeccin
(ASINTEC).
La OTRI de la Fundacin Campollano de Albacete.
La OTRI del Parque Cientfico y Tecnolgico de Albacete.
39
Segn se muestra en la lista de las OTRI, a fecha 28 de diciembre de 2005 del Ministerio de
Educacin y Ciencia.
196
La Universidad de Castilla-La Mancha, los Centros Tecnolgicos de la regin y la
Fundacin Campollano estn participando en la creacin y desarrollo de la Red
Regional de Transferencia de Tecnologa, con el objetivo de organizar y coordinar
las actividades que actualmente realizan los diferentes agentes que trabajan en
este mbito de la gestin e intermediacin entre la oferta y la demanda del cono-
cimiento cientfico.
A travs de la Red Regional de Transferencia de Tecnologa se ha puesto en
marcha un Plan de Actuacin Coordinado, con un presupuesto de unos 364.000
euros y un programa de actuaciones entre 2004 al 2006, cuyo objetivo es au-
mentar la capacidad tecnolgica y de innovacin de las empresas de Castilla-La
Mancha y fortalecer las relaciones Empresa-Empresa y Empresa-OPI (Organismos
Pblicos de Investigacin: universidad, centros tecnolgicos, fundaciones).
5.2.2. La Fundacin Campollano
La Fundacin Campollano fue creada en 1999 en Albacete. Es una institucin
privada sin nimo de lucro, cuyo fin principal es el desarrollo social, econmico y
empresarial de Castilla-La Mancha. Se ha incorporado a la Red Espaola de Fun-
daciones Universidad-Empresa, red vinculada con 39 universidades espaolas.
La Fundacin Campollano dirige sus actividades hacia la promocin y fomento de
la asistencia social, la cultura, la investigacin cientfica y la innovacin empresa-
rial. Dispone de su propia OTRI, que hace especial nfasis en el fomento del uso
de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en las empresas.
Por otro lado, la Fundacin Campollano tambin desarrolla proyectos de innova-
cin propios y en colaboracin con otras Instituciones, cuyos beneficiarios ltimos
son igualmente las empresas de la regin.
5.2.3. La Fundacin Virtus
La Fundacin Virtus, ubicada en Puertollano, es una organizacin sin nimo
de lucro, constituida en 2002, que gestiona una red de centros denominada
Red Virtus, cuya misin es informar, formar y prestar servicios a las empre-
sas. La financiacin inicial para la puesta en marcha de los diferentes centros
proviene de fondos pblicos, si bien la gestin de los distintos centros es o se
prev que sea privada para que sean autosuficientes desde el punto de vista
financiero.
El patronato de la Fundacin Virtus est formado por tres representantes de la
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, dos representantes del Ayunta-
miento de Puertollano, un representante de la Universidad de Castilla-La Mancha,
197
un representante de Caja Castilla-La Mancha y un representante de Caja Rural de
Ciudad Real.
La red Virtus cuenta con dos centros, situados tambin en Puertollano:
Centro de Excelencia de Formacin Aeronutica (CEFAPU), dedicado a la for-
macin de tcnicos de mantenimiento de aeronaves, constituido en Centro de
Capacitacin Regional Afiliado IATA desde 2005.
Centro de Excelencia de Nuevas Tecnologas (CETIC), centrado en las tecno-
logas de la informacin.
5.2.4. La Fundacin nsula Barataria
La Fundacin nsula Barataria (FIB) es una entidad sin nimo de lucro constituida
en 2001, con el objetivo fundamental de desarrollar la sociedad de la informacin
en la regin. Tiene su sede en Toledo y su patronato est compuesto por la Junta
de Comunidades de Castilla-La Mancha, a travs de la Consejera de Industria
y Sociedad de la Informacin, la Caja de Castilla-La Mancha y la Universidad de
Castilla-La Mancha.
Adems de su actividad de formacin en el uso de las TIC, la FIB mantiene di-
versos portales en Internet, uno de informacin general de la regin, varios de fo-
mento del comercio electrnico y otro especfico para el fomento de la innovacin
en las empresas (www.clminnovacion.com) facilitando la oferta y la demanda de
servicios de innovacin y el intercambio de conocimientos e informaciones entre
los mbitos cientfico y tecnolgico y empresarial. La FIB tambin ha contribuido a
la puesta en funcionamiento de Molinux, la versin regional del sistema operativo
de libre distribucin Linux.
5.2.5. Centros Europeos de Empresas e
Innovacin (CEEI)
Los CEEI se empiezan a crear en toda Europa en 1984, bajo la iniciativa de la
Direccin General de Poltica Regional (DGXVI) de la Comisin de la Unin Eu-
ropea. Los CEEI tienen encomendado, como fin de inters general, el fomento,
promocin y desarrollo de la actividad econmica, social y de investigacin en el
mbito empresarial, creando y captando proyectos empresariales e impulsando la
creacin de nuevas empresas innovadoras.
Consecuentemente con este fin, los CEEI proporcionan una serie de servicios:
Orientacin empresarial y conocimiento bsico de la gestin de una empresa.
Asesoramiento en la preparacin del plan de empresa.
198
Apoyo en la bsqueda de mercados potenciales.
Asesoramiento financiero y tecnolgico.
Apoyo del secretariado y servicios bsicos.
Facilitacin de espacios y medios para el desarrollo de las actividades.
Integracin de las actividades de apoyo en una red europea ya consolidada.
La dimensin europea de los CEEI facilita el intercambio de informacin y ex-
periencias entre los mismos, y favorece la cooperacin tecnolgica, comercial y
financiera entre los propios CEEI y sus clientes. Todos los CEEI que llegan a estar
homologados por la Comisin Europea son controlados por sta en la calidad de
las funciones y servicios que prestan, y se integran en una red, la European Busi-
ness and Innovation Center Network (EBN), con sede en Bruselas, constituida por
ms de doscientos miembros.
En la actualidad existen 170 CEEI distribuidos en 15 pases de la Unin Europea,
de los cuales 23 se ubican en Espaa. En Castilla-La Mancha existen tres CEEI:
la Fundacin CEEI de Ciudad Real, la Fundacin CEEI de Albacete y la Fundacin
CEEI de Talavera de la Reina (Toledo). Los tres son fundaciones sin nimo de lucro
y han sido promovidos por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, los
ayuntamientos y un amplio conjunto de entidades pblicas y privadas, las cuales
forman parte de su Patronato. Las tres fundaciones estn integradas en ANCES
(Asociacin Nacional de CEEI) y en EBN (European Business and Innovation Cen-
tre Network).
Desde su constitucin, los CEEI han sido apoyados econmicamente por la JCCM
a travs de sucesivos convenios de colaboracin. Los fondos aportados entre
2000 y 2007, desde el Programa 541F Fomento de la Innovacin (ver captulo
6), ascendieron a 2,97 millones de euros, con un promedio anual en torno a los
200.000 euros para cada CEEI desde su respectivo ao de inicio de actividades
(desglose en tabla 5.3).
Sus resultados ms significativos se resumen en la tabla 5.4. En conjunto, los
CEEI de Castilla-La Mancha han contribuido a la puesta en marcha de ms de
1.300 proyectos empresariales (creacin, ampliacin o modernizacin de empre-
sas), con una inversin total incluida de unos 114 millones de euros. Las empre-
sas alojadas en sus respectivos parques empresariales superan el centenar.
Como ejemplos del tipo de actividades realizadas, el CEEI de Ciudad Real indica
las siguientes:
Red de Business Angels de Castilla-La Mancha.
Programa de Creacin y Consolidacin de Empresas de Base Tecnolgica.
Programa de Spin-Off Tecnolgico.
Programa de Apoyo a los Bio-emprendedores.
Inteligencia Competitiva.
199
Estrategias de Innovacin en Pymes.
Certificacin en I+D+i.
Difusin y uso de las TIC en Pymes.
5.2.6. Red de Centros Locales de Innovacin
y Promocin Econmica (CLIPE) - INNOVARED
En 1996, en virtud de la Orden de la Consejera de Industria y Trabajo, de 7 de sep-
tiembre, por la que se conceden ayudas a las corporaciones locales para actividades
de desarrollo local, se inicia la experiencia piloto de creacin de una serie de Centros
Locales de Innovacin y Promocin Econmica (CLIPE), destinados, fundamental-
mente, a ofrecer informacin sobre las lneas de promocin de la actividad econmica
de la Consejera, as como a actividades de asesoramiento a las empresas de su
entorno geogrfico.
Tras tres aos de experiencia con los CLIPE, en noviembre de 1999, se decide
dar continuidad a estos centros de desarrollo local, requirindoles un enfoque ms
centrado en la promocin de la innovacin, el trabajo en red y una labor ms all
del estricto marco local. Fruto de la experiencia adquirida durante esos aos se
constituye INNOVARED por los seis CLIPE que en ese momento existan en las lo-
calidades de Alczar de San Juan, Almansa, Daimiel, La Solana, Manzanares y To-
melloso. Posteriormente se han ido incorporando nuevos CLIPE (Almadn, Cuenca,
Guadalajara, Madridejos, Valdepeas y Toledo) estando compuesta la red actual-
mente por doce entidades con representacin en las cinco provincias. Los CLIPE
estn promovidos por sus respectivos ayuntamientos, a excepcin de los de Gua-
dalajara y Cuenca, promovidos por las Diputaciones Provinciales, y el de Alczar de
San Juan, promovido por la Fundacin Municipal para la Promocin Econmica y
el Empleo.
INNOVARED se encuadra dentro de los objetivos genricos marcados en su momen-
to por el Plan Regional de Innovacin de CLM (PRICAMAN), que son los siguientes:
Consolidar el sistema regional de innovacin, mediante un incremento conti-
nuado de los recursos pblicos y privados.
Promover la coordinacin de las actuaciones de los entornos cientfico, tecno-
lgico, empresarial e institucional de la regin, fomentando la cooperacin y el
intercambio de informacin.
Difundir la cultura de la innovacin entre todo el tejido socioeconmico y pol-
tico regional.
Mejorar las capacidades innovadoras de los recursos humanos de la regin,
especialmente en tcnicas de gestin de la innovacin y potenciar la formacin
de tecnlogos en empresas.
200
Promover el desarrollo de la infraestructura de servicios de apoyo a la innova-
cin en Castilla-La Mancha.
Crear el entorno y los instrumentos adecuados para facilitar a las empresas la
financiacin de proyectos innovadores.
Integrar la infraestructura de asesoramiento e informacin empresarial pblica y
privada en Castilla-La Mancha en el sistema regional de innovacin.
Las tareas de INNOVARED se centran en la difusin de la cultura de la innovacin
en el tejido empresarial local, con actividades como las siguientes:
Edicin, en el ao 2000, del Manual Bsico de Innovacin para Pymes.
Firma de convenios de colaboracin con los distintos agentes que componen
el Sistema Regional de Innovacin en la regin (Centros Tecnolgicos, etc.).
Organizacin de las jornadas regionales de innovacin y desarrollo local, la
primera de los cuales se celebr en 2006.
Creacin, en el ao 2003, del Concurso de Empresas Innovadoras de Base
Tecnolgica, de mbito regional, del que ya se han realizado cuatro ediciones,
con la concesin de premios a 15 proyectos.
Firma, en el ao 2005, del primer Convenio de Colaboracin con el Vicerrec-
torado de Investigacin y la Oficina de Transferencia de Resultados de Investi-
gacin de la Universidad de Castilla-La Mancha, creando el Grupo Regional de
Transferencia de Tecnologa.
Cada una de las entidades que componen INNOVARED ha desarrollado diversas
acciones de sensibilizacin y formacin (seminarios, cursos, jornadas tcnicas,
encuentros sectoriales) dirigidas a las empresas y en las que se ha contado con
la colaboracin de los distintos organismos, pblicos y privados, involucrados en
la innovacin empresarial de mbito nacional: CDTI, Ainia, plataformas tecnol-
gicas, etc. En esta lnea, se estn insertando actualmente distintos CLIPE en la
Red PI+D+I creada por el CDTI para dar asesoramiento personalizado sobre los
distintos instrumentos de financiacin relacionados con las actividades de I+D+i.
Otro servicio prestado por los CLIPE es la gestin de centros de empresas, donde
se pone a disposicin de los promotores espacios, gratuitos y/o subvencionados,
en los que puedan desarrollar su actividad en los primeros aos, dando preferen-
cia a los promotores que tienen un proyecto innovador o de base tecnolgica,
como es el caso de los ganadores del concurso de empresas innovadoras de
base tecnolgica. Del mismo modo, desde los CLIPE se realiza la gestin comer-
cial del suelo pblico industrial de la localidad o se facilita el acceso, en su caso,
a bonificaciones en las tasas e impuestos municipales.
Los CLIPE, en su calidad de ventanillas nicas locales en la relacin de la empre-
sa con la Administracin en cuestiones relacionadas con la innovacin (polticas,
ayudas y subvenciones, normativa, formacin, etc.), constituyen sin duda una he-
201
rramienta bsica en el sistema de innovacin. Su carcter local y su cercana a
las empresas les permiten detectar y canalizar cualquier inquietud empresarial con
relacin a la Administracin, especialmente en temas de innovacin.
La mayora de los CLIPE acta en localidades en las que el tejido empresarial
est compuesto mayoritariamente por empresas de reducido tamao y secto-
res tradicionales, para los que la innovacin supone un importante esfuerzo, tan-
to de mentalidad como de inversin. Segn informe presentado por los propios
CLIPES, consideran que estas circunstancias hacen que sus resultados no pue-
dan ser medidos con los mismos indicadores que usan otros centros o estruc-
turas de innovacin que actan en entornos ms favorables. Este puede ser el
motivo de que no exista informacin cuantitativa y homognea sobre los recursos
disponibles y resultados logrados por cada centro, que permita evaluar y compa-
rar la eficiencia de sus respectivas actividades.
Fuente: Consejera de Industria y Sociedad de la Informacin y elaboracin propia.
Puede obtenerse una idea de los recursos mnimos de cada centro y de su tama-
o relativo a partir de la financiacin aportada por la Consejera de Industria entre
2000 y 2007 en virtud de los convenios de colaboracin suscritos, procedente del
Programa 541F de Fomento de la Innovacin (ver captulo 6), y que ascendieron en
este periodo a un total de 3,86 millones de euros. Obviamente, el montante total
de la financiacin de cada centro depende del ao en que inici su actividad, por lo
que en la figura 5.5 se muestra la aportacin media anual (datos en tabla 5.4).
40

Segn los datos de que se dispone, en estos centros prestan servicio unas 20
personas en total, en su amplia mayora tcnicos en materia de desarrollo local.
La tabla 5.4 rene los datos ms significativos de los seis CLIPE de los que hay
alguna informacin desagregada disponible.
41
En total, estos centros, que iniciaron
Alc zar de San Juan
Guadalajara
Daimiel
Tomelloso
La Solana
Manzanares
Cuenca
Valdepe as
Almansa
Madridejos
Almad n
0 10 20 30 40 50 60 70 80
KEUR
Figura 5.5.
Aportacin media anual,
2000-2007,
del Programa 541F
a los CLIPE
40
No hay datos del CLIPE de Toledo.
41
Alczar de San Juan, Almadn, Daimiel, Guadalajara, La Solana y Valdepeas.
202
su actividad entre 2000 y 2005, cuentan con 13 tcnicos, han promovido 1.383
proyectos de inversin con una cifra total superior a los 200 millones de euros y
acogen a 132 empresas en sus respectivos viveros.
5.2.7. Los parques tecnolgicos
Hay actualmente en funcionamiento una infraestructura de este tipo en Castilla-La
Mancha: el Parque Cientfico-Tecnolgico de Albacete. Este proyecto arranca a fi-
nales de 2001 con la creacin de la Fundacin Parque Cientfico y Tecnolgico de
Albacete, cuyo Patronato est formado por la Junta de Comunidades de Castilla-
La Mancha, la Universidad Regional, el Ayuntamiento y la Diputacin de Albacete.
Entre los principales servicios que deber prestar por el parque cabe destacar:
Incubadora de empresas.
Apoyo a emprendedores.
Oficina de Transferencia de Resultados de Investigacin.
Salas de reuniones equipadas con sistema de videoconferencia.
Red de comunicaciones de fibra e inalmbrica.
Sistemas de seguridad y videovigilancia.
Centro de formacin.
Acceso a servicios y equipamientos universitarios.
El desarrollo del parque cientfico y tecnolgico se divide en tres fases, solapadas
en el tiempo. La primera, a desarrollar entre 2002 y 2008, es el diseo del proyec-
to y la construccin de las infraestructuras necesarias para el inicio de actividades,
en una superficie prevista de 31.700 metros cuadrados. En la segunda fase se
prev una expansin de 35.000 metros cuadrados, para llegar a los 175.800 me-
tros cuadrados en la fase final de consolidacin.
El Parque desea dedicar especial atencin a ciertas reas o sectores de inters
preferente:
Tecnologas de la informacin.
Energas renovables y medio ambiente.
Automtica y robtica.
Biomedicina.
El Parque cuenta con 26 empresas instaladas en mayo de 2008 (tabla 5.3).
Adems del Parque Cientfico-Tecnolgico de Albacete, est prevista la creacin
de dos parques tecnolgicos, uno en Miguelturra y otro en Manzanares, ambos
con inversiones previstas en torno a los diez millones de euros.
203
5.2.8. Red de Centros de Emprendedores
y Viveros de Empresas
Un vivero de empresas es un espacio fsico especialmente diseado para acoger
empresas de nueva creacin y donde los emprendedores pueden disponer de unas
instalaciones y servicios a unos precios ms reducidos que los del mercado.
Los recursos que el emprendedor puede encontrar en un vivero son de mbitos
muy diversos: desde el alquiler de un local en el que establecerse por un precio
reducido, contando con servicios comunes que tambin implican menores gas-
tos iniciales, hasta la disponibilidad de servicios de consultora, asesoramiento y
formacin que deben contribuir a dotar al futuro empresario de una tutela mnima
que le ayude a poner en marcha su negocio.
En Castilla-La Mancha se han creado, en los ltimos aos, los siguientes viveros
o centros de empresas:
Centro de emprendedores e innovacin empresarial de Talavera de la Reina.
Centro de emprendedores de Cuenca.
Centro de emprendedores de Albacete.
Centro de excelencia de internet de Puertollano.
Centro de empresas de Alczar de San Juan.
Centro de empresas de Manzanares.
Centro de empresas de La Solana.
Centro de empresas de Tomelloso.
Centro de empresas de Almansa.
Centro de empresas de Manserja.
Centro de empresas de Daimiel.
Centro integral de emprendimiento e innovacin Daimiel Sur.
Centro de iniciativas profesionales de Helln.
Vivero de empresas de Puertollano.
Mencin aparte merecen los viveros de empresas de nuevas tecnologas, que
se configuran como centros orientados especficamente a los sectores ms tec-
nolgicos. En estos centros, los emprendedores podrn desarrollar y consolidar
su proyecto, en principio durante un periodo de cuatro aos, instalndose a un
precio de coste el primer ao, que posteriormente ira equiparndose al precio
de mercado. A finalizar el cuarto ao, el emprendedor abandonara el centro para
dejar paso a un nuevo proyecto.
Castilla-La Mancha cuenta en la actualidad con dos viveros de empresas de nue-
vas tecnologas en Talavera de la Reina y Guadalajara.
204
5.2.9. Otras infraestructuras y actividades
de soporte a la innovacin
Centro Regional de Diseo de Castilla-La Mancha
En junio de 2002 se aprobaron los Estatutos de la Fundacin Centro de Diseo de
Castilla-La Mancha. Su objeto es la promocin del diseo industrial, y forman par-
te de su Patronato la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, la Diputacin
Provincial de Cuenca, el Ayuntamiento de Cuenca, la UCLM y la CECAM.
Con sede en el Centro de Emprendedores de Cuenca, realiza actividades de difu-
sin y sensibilizacin, as como de formacin de diseadores y directivos tcnicos
empresariales. Entre otros, ofrece a las pequeas y medianas empresas servicios
para la gestin de proyectos de diseo industrial o grfico, y cuenta con un vivero
de emprendedores.
Desde su constitucin, la JCCM ha apoyado y promovido el Centro de Diseo,
impulsando el desarrollo de actuaciones como las siguientes:
Realizacin de catlogos de diseo.
Elaboracin de un directorio del diseo en CD.
Creacin del premio Castilla-La Mancha de Diseo.
Creacin de becas para jvenes diseadores emprendedores.
Organizacin de exposiciones, como El diseo en Castilla-La Mancha.
Elaboracin de monografas Coleccin Creativos de Castilla-La Mancha.
Convocatoria Gua de Diseadores de Castilla-La Mancha.
Red de Transferencia e Innovacin
Es un proyecto de la UCLM, llevado a cabo en colaboracin con la JCCM (Con-
sejera de Industria) y los CLIPE. Se trata de una estructura de intermediacin
regional para la innovacin y la transferencia de tecnologa que, sin personalidad
jurdica y sin tener nimo de exclusividad, lleva a cabo tareas de transferencia e
innovacin en todos aquellos sectores productivos regionales donde la Universi-
dad de Castilla-La Mancha desarrolla actividad investigadora.
Con el fin de formular la mejora de las competencias en gestin de la I+D+i, la
OTRI de la Universidad de Castilla-La Mancha en estrecha colaboracin con los
CLIPE de la regin, han completado un programa de actividades, generando un
entorno ms favorable para la promocin de la innovacin.
205
Cursos de Formacin para Emprendedores
Su finalidad es transmitir a los universitarios los valores de la cultura emprende-
dora para que adquieran la formacin necesaria que les permita que su idea o
proyecto se materialice en una empresa de xito.
206
Tabla 5.1.
Inmovilizado neto e ingresos
anuales de los centros
tecnolgicos afiliados
a FEDIT y de los de
Castilla-La Mancha
Centro
Inmovilizado
neto
Ingresos
anuales Centro
Inmovilizado
neto
Ingresos
anuales
AICIA 1.220.646 8.883.173 CNTA 8.051.976 3.881.129
AIDECA 1.350.000 1.540.000 CTA 10.424.351 3.638.858
AIDICO 6.946.796 6.706.811 CTC 1.194.716 2.660.416
AIDIMA CTCOMPO-
NENTES
424.090 1.107.591
AIDO 2.759.290 5.125.445
AIICA 2.377.825 1.512.443 CTM 635.038 2.609.263
AIJU 3.105.949 4.530.650 CTME 516.433 1.640.775
AIMCM 1.844.115 2.859.848 CTMETAL 880.360 1.550.995
AIMME 1.531.663 4.764.055 ESI 7.733.697 6.989.015
AIMPLAS 1.512.176 3.691.494 EUVE 847.922 2.664.296
AIN 4.709.724 9.712.481 FATRONIK 6.055.615 4.103.396
AINIA 9.960.763 9.106.674 GAIKER 5.734.630 8.405.852
AITEMIN 1.273.403 5.496.113 IAT 2.962.410 6.153.021
AITEMIN TOLEDO 672.175 2.110.635 IBV 1.665.537 7.456.746
AITEX 2.419.860 8.849.195 IDEKO 2.753.425 4.883.090
AITIIP 2.688.884 3.393.985 IKERLAN 10.406.264 15.920.090
ANFACO-CECO-
PESCA
4.732.812 3.452.517 IKERTIA
INASMET 16.695.955 19.711.680
ASCAMM 9.886.474 5.391.992 INESCOP 4.263.248 8.397.347
ASIDCAT 480.237 1.533.454 INVEMA 36.793 686.240
ASINTEC 1.245.000 2.675.000 IPE 36.993 756.832
AZTERLAN 6.818.000 5.339.000 ITC 528.114 3.629.923
AZTI 8.364.164 16.067.748 ITCL 2.048.311 3.722.279
BMCI 210.669 3.609.514 ITE 1.680.724 2.903.146
CARTIF 21.395.009 8.040.149 ITEB 906.629 584.828
CEDETEL 175.567 4.444.549 ITENE 1.972.733 3.122.452
CEIT 11.928.707 10.692.985 ITG 188.901 1.085.672
CEMITEC - CITEAN 7.274.762 3.931.280 ITI 181.576 1.531.330
CESOL 73.098 607.000 ITMA 6.347.910 4.815.479
CETEM 306.245 1.266.113 LABEIN 31.144.669 23.723.000
CETEMMSA 1.943.911 2.564.399 LEIA 9.072.741 8.076.593
CIDAUT 31.179.467 20.862.312 LEITAT 1.043.566 3.062.000
CIDEMCO 3.664.950 3.732.010 ROBOTIKER 3.554.500 11.830.000
CIDETEC 4.061.448 3.530.829 TEKNIKER 17.668.841 13.702.482
CLMT 3.566.340 4.872.606 VICOMTECH
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos publicados en la pgina web de FEDIT en mayo de 2007
(cifras en euros, ao 2005) y datos proporcionados por los centros de Castilla-La Mancha (cifras, en
euros, promedio de aos 2006 y 2007). AITEMIN Toledo es parte de AITEMIN y sus cifras estn incluidas
en las declaradas por este centro.
207
A
I
D
E
C
A
A
I
M
C
M
A
S
I
D
C
A
T
A
S
I
N
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Tabla 5.2.
Principales indicadores
de los centros
tecnolgicos
208
Tabla 5.2.
(Continuacin)
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209
Tabla 5.3.
Fondos recibidos
por los CEEI
del Programa 541F
de Fomento de
la Innovacin
CIUDAD REAL
TALAVERA
DE LA REINA-TOLEDO ALBACETE
mbito temporal
Sep. 1997-
Mar. 2007
Ene. 2004
Mar. 2007 Ene. 2003Mar. 2007
Proyectos puestos en marcha
(creacin, modernizacin o
ampliacin de empresas)
1.137 73 150
Inversin total incluida
(millones)
106,1 5,0 2,7
Empresas alojadas en el
Parque Empresarial
52 26 60
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos comunicados por los centros a la Consejera de
Industria y Sociedad de la Informacin.
Tabla 5.4.
Actividad
de los CEEI
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total
Promedio
anual
Albacete
Ciudad
Real
Talavera
Fuente: Consejera de Industria y Sociedad de la Informacin. Importes en euros.
100.700 171.000 209.373 279.627 260.000 260.000 1.020.700 213.450

60.101 30.051 174.253 200.801 270.801 230.000 260.000 260.000 1.226.007 185.751
63.000 172.397 232.296 260.000 260.000 727.693 197.539
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Tabla 5.5.
Fondos recibidos
por los CLIPE
del Programa 541F
de Fomento de la
Innovacin
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211
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Tabla 5.6.
Actividad de
algunos CLIPE
212
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Tabla 5.7.
Empresas
en el parque
Cientfico-Tecnolgico
de Castilla-La Mancha.
213
6
La Administracin
215
Las administraciones pblicas tienen un papel fundamental en cualquier sistema
regional de innovacin, que se manifiesta particularmente en su responsabilidad
de regular y disear la arquitectura institucional del sistema, alentar la innovacin y
asignar los fondos precisos para su fomento en el resto de agentes del sistema.
6.1. Administracin Regional
El artculo 31.1.17 del Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha atribuye a la
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha la competencia exclusiva del fomento
de la investigacin, sin perjuicio de la competencia que sobre el fomento y coordina-
cin general de la investigacin cientfica y tcnica se reserva el Estado en el articulo
149.1.15 de la Constitucin. Para estos fines asigna una parte de sus presupuestos
y disea programas que gestionan diversos organismos del Gobierno de la regin.
6.1.1. Fondos para I+D+i de la Administracin
Regional
Los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Man-
cha para 2007 identifican como crditos presupuestarios pblicos de I+D
42
unos
68,2 millones de euros, el 0,84% del presupuesto total, un porcentaje que ha
experimentado una continua progresin desde el 0,37% que representaba en los
presupuestos de 2003. El crecimiento de la Funcin 54 ha sido particularmente
intenso en los ltimos tres presupuestos: casi el 70% en los de 2005 respecto al
ao anterior; 22% en los de 2006 y 40% en los de 2007.
La comparacin del peso de la Funcin 54 en el presupuesto regional con otras
CCAA debe hacerse con bastantes reservas, ya que no todas contabilizan con el
mismo criterio sus partidas para I+D+i en sus presupuestos. Hecha esta salvedad,
y para permitir una estimacin aproximada del esfuerzo en I+D+i de las distintas
administraciones autonmicas, en la figura 6.1 y tabla 6.1 se presentan los pesos
de las partidas expresamente asignadas a la Funcin 46 o 54, como porcentajes
del total de los presupuestos para 2004 a 2007 (ltimos aos con datos homog-
neos disponibles)
43
de las CCAA. Es apreciable el incremento del peso de la I+D+i
en los presupuestos de casi todas las CCAA en los ltimos aos, que ha hecho
que el fuerte crecimiento del presupuesto para I+D+i en Castilla-La Mancha no
haya variado significativamente su posicin en el conjunto.
42
Clasificados en la denominada hasta 2005 Funcin 54 (Investigacin cientfica, tcnica y aplicada), y
desde 2006 Funcin 46.
43
Agrupados de forma homognea y publicados por el Ministerio de Economa y Hacienda (http://
serviciosweb.meh.es/apps/comunidadesautonomas)
Pero la referencia ms adecuada para valorar el peso de los fondos aportados
por el Gobierno de cada CA en su respectivo sistema de innovacin no es el
presupuesto regional total, sino el tamao de cada sistema. Usando
44
como me-
dida de este tamao el gasto de I+D total, puede verse que Castilla-La Mancha,
que ocupaba el puesto nmero 12 entre las CCAA por peso de su Funcin 54
en el presupuesto total en 2007 (y el 15 en 2006), es en cambio la cuarta CA por
peso del presupuesto asignado a la Funcin 54 respecto al gasto total en I+D de
la regin en 2006. Como puede apreciarse en la figura 6.2 (datos en tabla 6.2),
los fondos asignados a la Funcin 54 en los presupuestos de Castilla-La Mancha
superaron en 2005 y 2006 el 30% de los gastos totales de I+D que contabiliz el
INE en la regin.
45

Los programas en los que se ha repartido la Funcin 54 desde 2003 son:
541A. Direccin y Servicios Generales de Ciencia y Tecnologa (extinguido).
541B. Investigacin, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico.
541C. Investigacin Agraria.
541D. Investigacin y Estudios Estadsticos y Econmicos.
541E. Investigacin Sanitaria.
216
Figura 6.1.
Porcentaje del
presupuesto
de las CCAA asignado
a la Funcin 54 46
(2004-2007)
44
Puesto que los fondos de la Funcin 54 van destinados tanto al sector pblico como al privado.
45
Si se incluyen los fondos de la Lnea 51 (I+D e Innovacin) del Programa 724A, el porcentaje citado
se sita en torno al 36%.
Fuente: Presupuestos CCAA publicados por el Ministerio de Economa y Hacienda y elaboracin propia.
541F. Fomento de la Innovacin Tecnolgica.
541G. Investigacin Medioambiental.
541H. Investigacin e Innovacin Vitivincola.
Adems de los programas clasificados especficamente dentro de la Funcin 54,
existen otros que tambin van dirigidos al fomento de la innovacin, siendo el ms
destacado el Programa 724A de Promocin y Desarrollo Empresarial, gestionado
por la Consejera de Industria y Sociedad de la Informacin. En este Programa,
adems de una lnea de Calidad y otra de Diseo, hay una lnea de Innovacin
e I+D (Lnea 51) con ms de 44 millones de euros en subvenciones aprobadas
entre 2000 y 2007, lo que supone ms del doble que las otras dos lneas de este
Programa juntas, y un peso comparable o superior al de varios de los programas
incluidos en la Funcin 54.
La evolucin de los programas de la Funcin 54, junto con la citada lnea 51 del
Programa 724A se muestran en la figura 6.3 (datos en tabla 6.3).
46
Puede verse
217
46
Las cifras relativas a la Lnea 51 del Programa 724A son las de las subvenciones aprobadas cada
ao, y no las presupuestadas, al no haber un desglose en los presupuestos especfico para cada
lnea. Aunque evidentemente los datos no son homogneos con los anteriores, sirven para estimar la
importancia relativa de cada lnea o programa. Advirtase que si se asimilasen los fondos de esta lnea
a los de la Funcin 54, su peso en el presupuesto regional subira en 2007 al 0,93%, superando el de
las dos CCAA que le preceden en la figura 6.1.
Figura 6.2.
Presupuesto de las
CCAA asignado a
la Funcin 54 46
respecto al gasto
regional
en I+D (2004-2006)
Fuente: Presupuestos CCAA. Ministerio de Economa y Hacienda y elaboracin propia.
el fuerte incremento en los aos 2005, 2006 y 2007, bsicamente por la incor-
poracin de nuevos programas, como Investigacin Sanitaria o Fomento de la
Innovacin Tecnolgica, y el crecimiento de algunos programas, especialmente el
de Investigacin, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico, cuyos crditos para 2007
triplican los de 2005.
En los ltimos tres aos, aproximadamente el 92% del presupuesto total previsto
en la Funcin 54 se ha repartido entre cuatro programas: el 541B de Investiga-
cin, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico (36,4%), el 541E de Investigacin Sani-
taria (23,3%), el 541C de Investigacin Agraria (17,1%) y el 541F de Fomento de
la Innovacin Tecnolgica (15,1%). El peso relativo de cada uno de los programas
218
Figura 6.3.
Programas de fomento
de la innovacin
e I+D y su peso
en el presupuesto total
(2003-2007)
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2003 2004 2005 2006 2007
0,0%
0,1%
0,2%
0,3%
0,4%
0,5%
0,6%
0,7%
0,8%
0,9%
1,0%
541A.
541B.
541C.
541E.
541F.
541G.
541H.
724A/L51
Porcentaje
del total
Porcentaje del total Miles de euros
Fuente: Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, 2003 a 2007.
Figura 6.4.
Programas
y lneas
de fomento
de la innovacin
(2005-2007)
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
KEUR
541B 541C 541D 541E 541F 541G 541H
724A/L51
2005
2006
2007
Fuente: Presupuestos Generales de la JCCM 2005 a 2007, Direccin General de Promocin Empre-
sarial y Comercio y elaboracin propia.
219
de la Funcin 54 entre 2005 y 2007, junto con la Lnea 51 del Programa 724A se
puede apreciar en la figura 6.4.
47
Las principales acciones y objetivos de cada uno
de estos Programas se comentan a continuacin.
Programa 541B - Investigacin, Innovacin y Desarrollo
Tecnolgico
Gestionado por la Consejera de Educacin y Ciencia, su presupuesto para 2007
es de casi 31 millones de euros, lo que representa el 45,3% del presupuesto de la
Funcin 54 para ese ao, y ms del doble del presupuesto del siguiente programa
en este mbito. Sus principales objetivos y actividades son:
Impulsar la colaboracin y coordinacin entre los diferentes agentes del siste-
ma de I+D+i. Cubre la participacin en diversos organismos e instituciones de
naturaleza cientfica e innovadora como el Consejo General de Ciencia y Tecno-
loga,
48
o la puesta en marcha del Plan Regional de Investigacin (PRINCET).
Fomentar la investigacin y la innovacin, financiando proyectos de I+D+i o
acciones especiales destinadas a promover la investigacin. Este objetivo
tambin incluye la financiacin de programas de I+D con empresas, si bien
de los 12,8 millones que destina el programa a transferencias corrientes, slo
70.000 euros tienen por destinatario empresas privadas. Se pretende alcanzar
un total de 200 proyectos, 30 acciones especiales y 3 proyectos singulares.
Impulsar y fomentar la formacin del personal investigador, con la concesin
de becas predoctorales (150), becas posdoctorales (30), becas de perfeccio-
namiento de investigadores (4), y cofinanciar las ayudas del programa Ramn
y Cajal (9).
Establecer y ampliar las estructuras cientficas. En este captulo se incluyen la
infraestructura y equipamiento de centros de investigacin (Parque Cientfico
de Albacete) y el Convenio con el Ministerio de Educacin y Ciencia para la
creacin de un centro de energa solar fotovoltaica de concentracin.
Fomentar la cultura cientfica a travs de convocatorias de premios a la inves-
tigacin e innovacin de Castilla-La Mancha y la Semana de la Ciencia.
Programa 541C - Investigacin Agraria
Este programa cuenta con 11,8 millones de euros, lo que representa el 17,3% del
presupuesto de la Funcin 54; est gestionado por la Consejera de Agricultura y
sus principales objetivos y actividades son:
El desarrollo y financiacin de proyectos de investigacin agraria. El objetivo
son 50 proyectos en total, 20 de ellos financiados por el INIA.
47
El programa 541A se extingui en 2005.
48
El Consejo General de Ciencia y Tecnologa rene a representantes de las comunidades autnomas
y del Gobierno central para coordinar actividades en este mbito.
220
El fomento y la difusin de innovaciones tecnolgicas. Se plantea como objeti-
vo 10 jornadas de divulgacin, la publicacin de 50.000 folletos divulgativos y
la colaboracin con 220 fincas.
La realizacin de actividades coordinadas de I+D+i en los campos agrario y
ambiental con otras instituciones, como el CSIC, la Fundacin General de la
Universidad de Castilla-La Mancha, Diputaciones o instituciones sin nimo de
lucro. El objetivo es realizar 41 proyectos en total.
La potenciacin de los recursos humanos, a travs de la creacin y la consoli-
dacin del Grupo GID, con 18 doctores INIA y la concesin de 18 becas SITA
y 10 ayudas al perfeccionamiento del personal investigador.
Programa 541D - Investigacin y Estudios Estadsticos y Econmicos
Est dotado con 2,8 millones de euros, lo que representa el 4,1% del presupuesto
de la Funcin 54 y lo gestiona el Instituto de Estadstica de Castilla-La Mancha.
Sus principales objetivos y actividades son la planificacin de la actividad estads-
tica regional, el desarrollo de operaciones y estudios estadsticos y su difusin, la
mejora y ampliacin del sistema de informacin estadstica y la puesta en mar-
cha de un sistema de informacin espacial, que cubra el 100% del territorio de
Castilla-La Mancha analizado mediante ortofotografa, y el 30% incluido el sistema
SIOSE (Sistema de Informacin sobre la Ocupacin del Suelo).
Programa 541E - Investigacin Sanitaria
Gestionado por la Direccin General de Planificacin y Atencin Sociosanitaria de
la Consejera de Sanidad, incluye todas las actividades relativas a la coordinacin
y el fomento de la investigacin y la formacin en ciencias de la salud, y su presu-
puesto para 2007 asciende a 12,8 millones de euros, lo que representa el 18,8%
del presupuesto de la Funcin 54. Sus objetivos son:
La formacin de profesionales, mediante la realizacin de unos 90 cursos que
acumulen unas 2.000 horas de formacin y a los que asistan unos 1.800 pro-
fesionales.
El acceso de los profesionales sanitarios a la documentacin en ciencias de la
salud, con el prstamo de 100 libros.
La promocin de la investigacin en ciencias de la salud, a travs de cuatro
convocatorias y cuatro convenios de colaboracin.
La investigacin sobre drogodependencia (2 investigaciones).
Programa 541F - Fomento de la Innovacin Tecnolgica
Con 7,1 millones de euros para 2007, lo que representa el 10,5% del presupuesto
de la Funcin 54, y una reduccin del 14,5% respecto a los 8,4 millones asigna-
221
dos en 2006, lo gestiona la Consejera de Industria y Tecnologa. Sus objetivos y
actividades previstas son:
El fomento de la coordinacin, cooperacin e integracin de los diferentes agen-
tes del sistema regional de ciencia-tecnologa-empresa, a travs de la participa-
cin en los consejos rectores de las entidades gestoras de los cinco centros tec-
nolgicos y en los rganos directivos de los tres centros europeos e innovacin.
Optimizacin y ampliacin de la infraestructura cientfica y tecnolgica y de los servi-
cios de apoyo a la innovacin, dando apoyo financiero a los cinco centros tecnol-
gicos, a la Federacin Regional de Centros Tecnolgicos, a los once CLIPE, a la red
de informacin y asesoramiento tecnolgico local, a los tres CEEI y para la creacin
del centro de emprendedores o viveros de empresas de nuevas tecnologas.
Promocin de la cultura de la innovacin, a travs de 20 acciones en Internet.
Consolidacin y apoyo financiero al Grupo Regional de Transferencia Tecnol-
gica, mediante un convenio con la Universidad de Castilla-La Mancha.
Promocin del diseo como factor estratgico dentro del Sistema Regional de
Innovacin, mediante el apoyo financiero al Centro Regional de Diseo.
El programa no prev ayudas directas a las empresas, ya que todas sus transfe-
rencias, de capital y corrientes, van dirigidas a corporaciones locales o a institu-
ciones sin fines de lucro.
Programa 541G - Investigacin Medioambiental
Dotado con 1,5 millones de euros, lo que representa el 2,2% del presupuesto de la
Funcin 54 y un 75% de aumento respecto a los 0,9 millones de 2006, lo gestiona
la Direccin General de Calidad Ambiental de la Consejera de Medio Ambiente y
Desarrollo Rural. Su objetivo es la investigacin en el mbito de la conservacin de
la naturaleza, con nueve proyectos, la puesta en marcha del Centro de Investigacin
del Fuego, y el establecimiento de cinco convenios de investigacin en el rea de la
conservacin del medio natural, y otros tres en el mbito del desarrollo sostenible.
Programa 541H - Investigacin Vitivincola
Cuenta con 1,2 millones de euros, lo que representa el 1,7% del presupuesto de
la Funcin 54; est gestionado por el Instituto de la Vid y el Vino de Castilla-La
Mancha, sus objetivos se centran en la realizacin de estudios e informes sobre el
sector vincola (20 estudios y 2.000 informes analticos) y el fomento de proyectos
de investigacin (5 propios y 5 coordinados).
Programa 724A - Promocin y Desarrollo Empresarial
Este Programa, aunque no est clasificado en la Funcin 54, tambin tiene entre
sus objetivos el fomento de la innovacin y la I+D empresarial, segn se estable-
222
ce en el Decreto 53/1998 de Competitividad y en la Orden de 5 de octubre de
2004 de la entonces Consejera de Industria y Tecnologa, que regulan el tipo de
ayudas incluidas en el Programa.
Dotado con 59,2 millones de euros en los Presupuestos de 2007, aprob sub-
venciones en ese ao en su Lnea 51 de Innovacin e I+D por importe de 7,46
millones de euros para 73 proyectos, cuya inversin total ascendi a 25,3 mi-
llones.
6.1.2. Los organismos pblicos de apoyo y
gestin de la I+D+i
La Comisin Regional de Ciencia y Tecnologa
La coordinacin y planificacin general de la poltica cientfica de la Junta de Co-
munidades de Castilla-La Mancha es responsabilidad de la Comisin Regional de
Ciencia y Tecnologa de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Creada
por el Decreto 123/1998 de 15 de diciembre y modificada por Decreto 283/2004
de 21 de diciembre, esta Comisin est adscrita a la Consejera competente en
materia de investigacin cientfica e innovacin tecnolgica (actualmente la de
Educacin y Ciencia).
La Comisin est integrada por los siguientes miembros:
Presidente: El Consejero de Educacin y Ciencia.
Vicepresidente: El Viceconsejero de Universidades, Investigacin e Innovacin.
Vocales: Un representante con rango, al menos, de Director General, de cada
una de la consejeras que desarrollen acciones en materia de investigacin
cientfica e innovacin tecnolgica, designados por el titular de cada departa-
mento, el Director General de Asuntos Europeos y un Vicerrector de la Univer-
sidad de Castilla-La Mancha, designado por el Rector.
Secretario: Con voz y sin voto, un funcionario de la Viceconsejera de Universi-
dades, Investigacin e Innovacin, designado por el Viceconsejero.
Adems, la Comisin, a propuesta de su Presidente, podr acordar la asisten-
cia, con voz y sin voto, de personas de reconocido prestigio o de aquellas cuya
presencia se considere de inters por su experiencia o conocimiento sobre los
temas que se vayan a tratar.
Las funciones de la Comisin son:
Informar, con carcter previo a su aprobacin, los planes regionales de inves-
tigacin e innovacin.
Elaborar propuestas para el fomento de la I+D+i en Castilla-La Mancha.
223
Proponer los objetivos fundamentales en materia de investigacin cientfica y
tcnica en el mbito de Castilla-La Mancha y fijar las lneas de actuacin prio-
ritarias.
Emitir un informe anual que analice las actuaciones que, en materia de in-
vestigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica, hayan realizado las diferentes
consejeras de la JCCM.
Emitir los informes que le sean solicitados por el Consejo de Gobierno o las
consejeras de la JCCM.
Autorizar las actuaciones investigadoras referentes a subvenciones en el mbi-
to de la investigacin cientfica e innovacin tecnolgica.
Cualquier otra que le encomiende la normativa vigente en la materia.
El Consejo Asesor de la Ciencia y la Tecnologa
El Consejo Asesor de la Ciencia y la Tecnologa de Castilla-La Mancha es un r-
gano colegiado de consulta y asesoramiento de la Comisin Regional de Ciencia
y Tecnologa, que canaliza la participacin de la comunidad cientfica y los agentes
sociales y econmicos en la definicin, evaluacin y seguimiento de la poltica
regional en el mbito de la I+D+i. Est presidido por el consejero de Educacin y
Ciencia, e integrado por dos comits: uno cientfico, del que forman parte doce
investigadores, cientficos y tecnlogos de reconocido prestigio, vinculados a la
comunidad de Castilla-La Mancha, y otro socioeconmico constituido por re-
presentantes de entidades financieras, empresarios, centrales sindicales, ayun-
tamientos, cmaras de comercio y personalidades de la regin en los mbitos
social, econmico, empresarial o de la Administracin.
El Consejo Asesor de la Ciencia y la Tecnologa, junto con la Comisin Regional
de Ciencia y Tecnologa y la Oficina de Gestin del Plan Regional de Investigacin,
son los rganos encargados de llevar a cabo las actuaciones de coordinacin,
evaluacin y seguimiento de los planes regionales en el mbito de la investigacin
y el desarrollo tecnolgico.
6.1.3. Poltica cientfica y tecnolgica
El marco que define la poltica cientfica y tecnolgica de la regin, coordinando
las diferentes actividades en materia de I+D+i entre 2005 y 2010, es el Plan Re-
gional de Investigacin Cientfica, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin (PRINCET),
aprobado por el Consejo de Gobierno de Castilla-La Mancha el 11 de octubre
de 2005. El PRINCET da continuidad e integra las lneas de los anteriores planes
PRICAMAN y PRICYT, vigentes de 2000 a 2003.
224
Plan Regional de Investigacin Cientfica, Desarrollo Tecnolgico e
Innovacin 2005-2010
Sus objetivos principales son:
Incrementar y optimizar los recursos humanos y materiales dedicados a acti-
vidades de investigacin e innovacin, aumentando la capacidad en recursos
humanos y materiales, favoreciendo el aprovechamiento del potencial de la
infraestructura existente y su utilizacin por las organizaciones que componen
la demanda tecnolgica y coordinando a los agentes implicados en la gestin
de los recursos para I+D+i.
Potenciar la vinculacin de la investigacin pblica con las necesidades so-
cioeconmicas de la regin, mediante polticas de cooperacin que respondan
a las demandas reales de las empresas y la sociedad, fomentando la explo-
tacin de los resultados del desarrollo cientfico y tecnolgico y ayudando a
establecer y reforzar las relaciones Universidad-Empresa.
Promover la innovacin en las empresas y la diversificacin del tejido empre-
sarial, potenciando la participacin del sector privado en actividades de inves-
tigacin y desarrollo tecnolgico y apoyando la creacin de nuevas empresas
de base tecnolgica.
Fomentar la cultura de investigacin en el conjunto de la sociedad y la cultura
de la innovacin en el sector empresarial mediante acciones de difusin y divul-
gacin cientfica, premios a la innovacin empresarial y campaas informativas
destinadas al conjunto de ciudadanos.
Las actuaciones contempladas en el marco del PRINCET se estructuran en pro-
gramas horizontales, no especficos, programas temticos, que pretenden dirigir
los recursos a determinadas reas con mayor incidencia potencial en la regin, y
programas movilizadores, para coordinar aglutinar el esfuerzo de distintos grupos
de investigacin.
Las lneas de actuacin de los programas horizontales son:
La potenciacin de los recursos humanos, apoyando la formacin y movilidad
de investigadores.
La innovacin empresarial, fomentando la creacin de nuevas empresas de
base tecnolgica, la integracin del sistema regional de innovacin y el estmu-
lo a la cultura de la innovacin.
La difusin y el fomento de la cultura cientfica, mediante acciones de divulgacin.
Los programas temticos van dirigidos principalmente a la Universidad y los cen-
tros de investigacin de la regin, y sus lneas de investigacin estn en conso-
nancia con las incluidas dentro del Plan Nacional de I+D+i y el VI Programa Marco
de la Unin Europea. Son las siguientes:
Promocin general del conocimiento.
Energa.
225
Ciencias y tecnologas qumicas.
Materiales, diseo y produccin industrial.
Medio ambiente.
Tecnologas de la sociedad de la informacin.
Tecnologas agrarias y alimentarias.
Ciencias de la salud.
Los programas movilizadores estn enfocados a las lneas de actuacin siguientes:
Deporte.
Arqueologa y patrimonio.
Prevencin, gestin y resolucin de conflictos.
Energa.
Los mecanismos de participacin previstos son las becas y contratos de personal
de I+D, la dotacin de infraestructura cientfico-tcnica, los proyectos de I+D y de
transferencia de tecnologa y las acciones especiales. Los instrumentos financie-
ros de los que hay que valerse son la subvencin total o parcial, el convenio con
objetivos cuantificables y compromiso de cofinanciacin y corresponsabilidad y el
contrato de servicio.
Concretamente, los proyectos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgi-
co van dirigidos preferentemente a los grupos de investigacin de universidades,
hospitales y organismos pblicos de investigacin, aunque en algunos casos pue-
den ser desarrollados en colaboracin con otras entidades como seran los centros
tecnolgicos, empresas u otras organizaciones regionales. Dentro de este tipo de
proyectos, se favorecern los que tengan participacin industrial, como los realizados
por dos o ms empresas con centros tecnolgicos, proyectos de departamentos
universitarios con empresas, proyectos para atender a necesidades tecnolgicas co-
munes de varias pymes o proyectos integrados, de especial inters estratgico.
En cuanto a los proyectos de innovacin tecnolgica y empresarial, estn espe-
cialmente dirigidos a las pymes, y podrn ser realizados tanto por la Universidad,
centros de investigacin y centros tecnolgicos, como por empresas individuales,
microempresas y asociaciones sectoriales.
El documento que describe el PRINCET
49
omite cuantificar el presupuesto asigna-
do a los distintos programas y lneas de actuacin, que, al parecer, sern asigna-
dos anualmente con criterios flexibles en funcin de los resultados alcanzados en
cada caso. Por este motivo, para estimar el peso que podr tener cada actuacin
en el conjunto, es interesante revisar los resultados de los planes anteriores, a los
que el PRINCET da continuidad, el Plan Regional de Innovacin de Castilla-La
Mancha 2000-2003 (PRICAMAN) y el Plan Regional de Investigacin Cientfica y
Desarrollo Tecnolgico 2000-2003 (PRICYT).
49
http://www.jccm.es/educacion/ciencia/libroblanco/princet_libroblanco_completo.pdf
226
Las acciones ms importantes llevadas a cabo durante 2006 en el marco del
PRINCET estn relacionadas en el cuadro 7.
Lneas de actuacin y resultados de los planes PRICAMAN y PRICYT
El objetivo general de PRICAMAN, que dependa de la Consejera de Industria y
Trabajo, fue definir una estrategia tecnolgica y un plan de actuacin de apoyo
a la innovacin a corto, medio y largo plazo, de forma consensuada entre todos
los agentes econmicos, sociales e instituciones ms representativos de Castilla-
La Mancha. Junto al PRICAMAN, el PRICYT, gestionado por la Consejera de
Educacin, tena el objetivo de potenciar la actividad cientfica y tecnolgica de la
regin, tanto en la Universidad como en las empresas y en los restantes agentes
del sistema de innovacin regional.
Fuente: Consejera de Educacin y Ciencia de Castilla-La Mancha.
Cuadro 7. Principales acciones del PRINCET 2006
Objetivo 1: Incrementar y optimizar los recursos humanos y materiales dedica-
dos a actividades de investigacin e innovacin.
1. Ayudas predoctorales: 3,15 millones de euros a 136 beneficiarios.
2. Ayudas postdoctorales: 0,75 millones de euros a 36 beneficiarios.
3. Programa I3 (incentivacin de la incorporacin e intensificacin de la
actividad investigadora): 0,8 millones de euros para 7 investigadores.
4. Convenio con la Universidad de Castilla-La Mancha para confinanciar
las becas Ramn y Cajal: 0,12 millones de euros.
Objetivos 2 y 3: Potenciar la articulacin del Sistema de Investigacin e Inno-
vacin de Castilla-La Mancha, en especial, la vinculacin de la investigacin
pblica con las necesidades socioeconmicas de la regin; y, asimismo, pro-
mover la innovacin en las empresas y la diversificacin del tejido empresarial
para mejorar la productividad del sector productivo.
1. Ayuda a proyectos de investigacin: 6 millones de euros (80 solicitudes
aprobadas).
2. Inversiones en el Parque Tecnolgico de Albacete: 14 millones de euros
invertidos en la primera fase (2001-2006).
Objetivo 4: Fomentar una cultura de investigacin en el conjunto de la socie-
dad castellano-manchega.
1. Ayudas para la realizacin de acciones destinadas al fomento de la I+D:
0,14 millones de euros (44 ayudas). Segn Orden 4-11-2005.
2. Premios a la investigacin.
3. Semana de la Ciencia (del 6 al 10 de noviembre): 0,2 millones de
euros.
227
Ambos planes fueron evaluados conjuntamente en 2004, una vez finalizado su
periodo de vigencia, siendo de destacar que ambos planes se ejecutaron supe-
rando el gasto presupuestado, el PRICAMAN en el 104,7%, con un gasto total de
97 millones de euros, y el PRICYT en el 183,6%, con un gasto de 94 millones. El
presupuesto ejecutado anualmente en cada programa y actuacin se recoge en
la tabla 6.4, y puede verse agrupado en la figura 6.5.
Las principales lneas de actuacin del PRICAMAN fueron la de generacin y apli-
cacin de la innovacin tecnolgica, que absorbi casi 53 millones de euros, el
55% del total, la de creacin y consolidacin de infraestructuras de soporte a la
innovacin, con 44 millones (45% del total), y la de dinamizacin de la funcin de
interfaz, que absorbi 162.000 euros.
Las lneas de actuacin del PRICYT fueron la de recursos humanos, que absorbi 24
millones (26% del total), infraestructura cientfica, con 56 millones (59% del PRICYT),
los proyectos de investigacin, con 7 millones (7%), y las acciones especiales, con 8
millones, que representaron un 8% del total del Plan. El reparto del conjunto PRICA-
MAN-PRICYT por parte de las distintas lneas puede apreciarse en la figura 6.6.
PRICAMAN
PRICYT
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2001 2002 2003 2004
MEUR
Figura 6.5.
Presupuestos
ejecutados
por PRICAMAN y
PRICYT
Fuente: Evaluacin PRICAMAN - PRICYT 2000-2003, JCCM.
0 10 20 30 40 50 60
MEUR
Integracin del sistema regional
de innovacin
Proyectos de investigacin
Acciones especiales
Recursos humanos
Creacin y consolidacin
infraest. soporte innovacin
Generacin y aplicacin de la
innovacin tecnolgica
Infraestructura cientfica
Figura 6.6.
Las lneas de actuacin
del PRICAMAN y el
PRICYT
Fuente: Evaluacin PRICAMAN - PRICYT 2000-2003, JCCM.
228
50
El da 14 de septiembre de 2007, el Consejo de Ministros aprob el VI Plan Nacional de Investigacin
Cientfica, Desarrollo e Innovacin tecnolgica para el periodo 2008-2011.
6.2. Administracin General
del Estado
Las actuaciones en materia de I+D+i de la Administracin General del Estado
estn gobernadas por dos instrumentos de referencia: el Programa Nacional de
I+D+i 2004-2007
50
y el Programa Ingenio 2010.
6.2.1. Programa Nacional de I+D+i 2004-2007
La Administracin General del Estado define la poltica cientfica y tecnolgica
a travs del Plan Nacional de I+D+i 2004-2007 que fija los objetivos polticos y
cientfico-tcnicos, los plasma en programas de trabajo anuales y los concreta, de
modo general, a travs de convocatorias pblicas de carcter competitivo.
En el Plan Nacional se distinguen dos tipos de reas prioritarias: reas temticas,
que se refieren a un dominio cientfico-tecnolgico concreto, y reas horizontales,
cuyos objetivos y actuaciones afectan horizontalmente a las reas temticas.
En las convocatorias de los aos 2004 y 2005 se aprobaron para toda Espaa
ayudas por importe de unos 2.520 millones euros en 2004 y 2.750 millones en
2005, de los cuales, las ayudas en forma de subvencin ascendieron a 1.211 y
1.138 millones en cada ao citado, mientras que las ayudas en forma de antici-
pos reembolsables fueron de 1.309 y 1.612 millones, respectivamente. La mo-
dalidad de participacin que acumul la mayor parte de estas ayudas fue la de
proyectos de I+D, que han representado el 52% de la ayuda total aprobada en
los dos aos a travs de subvenciones y el 38% de los anticipos reembolsables.
El reparto de las ayudas, y su concrecin en forma de subvencin o anticipo
para entidades de Castilla-La Mancha y del conjunto de Espaa se muestran
en la tabla 6.5. La figura 6.7 muestra grficamente el reparto por modalidad y
forma de ayuda para Castilla-La Mancha y su proporcin respecto al conjunto
de Espaa.
Las entidades de Castilla-La Mancha concurrieron en 2004 y 2005 a convocato-
rias en todas las modalidades de ayuda, concentrndose las ayudas recibidas en
la modalidad de Apoyo a la competitividad empresarial (36 millones del total de
98,4 millones captados en 2004 y 2005), seguida de proyectos de I+D, con poco
ms de 31 millones. Si se miden las ayudas captadas por modalidad respecto al
total aprobado para toda Espaa, destaca el captulo de equipamiento e infraes-
tructura cientfico-tecnolgica, del cual Castilla-La Mancha capt el 3,7% de las
subvenciones de toda Espaa en 2004, y el 4,8% en 2005 (grficas inferiores de
figura 6.7). Destaca tambin en 2005 la modalidad de Apoyo a la competitividad
229
empresarial, donde los anticipos captados por entidades de Castilla-La Mancha
ascendieron al 3,1% del total de Espaa, cifra prxima al peso del PIB de la re-
gin en el conjunto nacional.
En el programa de Apoyo a la competitividad empresarial, los recursos captados
por entidades de Castilla-La Mancha provienen sobre todo de los fondos CDTI-
ICO, los cuales ascendieron a 7,4 millones en 2004, y a 17,3 millones en 2005,
para apoyar un total de 33 y 49 acciones respectivamente. A continuacin, los
proyectos CDTI (9 en 2004 y otros 9 en 2005) recibieron ayudas por 4,4 millones
y 6,6 millones, respectivamente, todas ellas en forma de anticipos reembolsa-
bles. El resto de ayudas para el apoyo a la competitividad empresarial, recibidas
en este caso en forma de subvencin, fueron para la Red OTRI, con 102.000 y
143.000 euros respectivamente.
El programa de Potenciacin de RRHH para I+D benefici a un total de 89 inves-
tigadores de Castilla-La Mancha en 2004 y 101 en 2005, con unas subvenciones
de 3,1 millones y 4,7 millones, respectivamente.
El programa de Equipamiento e infraestructuras de I+D en 2004 pas de conce-
der 414 millones en forma de subvencin y 14,6 en forma de anticipo a una situa-
cin en 2005 prcticamente inversa, con 19,6 millones de subvencin y 415 de
anticipo. Las entidades de Castilla-La Mancha captaron en total en los dos aos
unos 16 millones en forma de subvencin y 6,7 en forma de anticipo. Conviene
destacar los 14,8 millones de subvencin en 2004 procedentes de la cofinan-
Figura 6.7.
Ayudas del Plan Nacional
captadas por entidades
de CLM en las convocatorias
de 2004 y 2005 por modalidad
y forma de financiacin
Anticipo Subvencin
0 2 4 6 8 10 12 14 16
MEUR
0 5 10 15 20 25
MEUR
0 1 2 3 4 5
%
Proyectos de I+D
Acciones
complementarias
Potenciacin de
RRHH
Competitividad
empresarial
Equipamiento
Ayudas captadas en CLM 2004 Ayudas captadas en CLM 2005
Proyectos de I+D
Acciones
complementarias
Potenciacin de
RRHH
Competitividad
empresarial
Equipamiento
% Espaa, 2004
Proyectos de I+D
Acciones
complementarias
Potenciacin de
RRHH
Competitividad
empresarial
Equipamiento
Proyectos de I+D
Acciones
complementarias
Potenciacin de
RRHH
Competitividad
empresarial
Equipamiento
0 1 2 3 4 5
%
% Espaa, 2005
Fuente: Memoria de actividades de I+D+i 2004 (MEC), Resultados de convocatorias 2005 del Plan de
I+D+i (SISE) y elaboracin propia.
230
ciacin FEDER y los 5,6 millones de anticipo en 2005 para parques cientficos y
tecnolgicos.
Por ltimo, la distribucin de las ayudas para proyectos de I+D por reas cient-
fico-tecnolgicas ofrece otro punto de vista para estimar la especializacin de la
I+D regional. La figura 6.8 muestra las ayudas captadas por entidades de Castilla-
La Mancha en 2004 y 2005 en cada rea, en forma de porcentaje del total adjudi-
cado en toda Espaa (cifras en tablas 6.6 y 6.7). Destacan el rea de Seguridad,
en la que Castilla-La Mancha capt el 30,9% de las ayudas en 2004 y el 10,1 en
2005, as como las reas de Energa y Fomento de la cultura cientfica y tecnol-
gica, en las que el porcentaje captado se mantuvo en 2004 y 2005 en torno al 4%
del total nacional. Tambin, en 2004, destacaron Biotecnologa y Qumica, con el
8,3% y el 6,6% del total, porcentajes que en 2005 bajaron al 0,2% y 1,1% respec-
tivamente. En conjunto, las ayudas captadas en proyectos de I+D y actuaciones
complementarias por entidades de Castilla-La Mancha supusieron el 1,54% del
total nacional en 2004 y el 1,09% en 2005.
Figura 6.8.
Ayudas del Plan
Nacional captadas
en 2004 y 2005
por entidades de CLM
por principales reas
cientficas
(% del total de Espaa)
0 2 4 6 8 10 12
% total Espaa
30,9%
Astronomia y astrofsica
Biodiversidad, C. Tierra, cambio global
Biologa fundamental
Biomedicina
Biotecnologa
CC. Sociales, econmicas y jurdicas
CC. y tecnologas medioambientales
Construccin
Coop. int. en ciencia y tecnologa (*)
Deporte y actividad fsica (*)
Diseo y produccin industrial
Energa
Espacio
Fsica
Fsica de partculas
Fom. igualdad oport. mujeres y hombres (*)
Fomento cultura cientfica y tecnolgica
Humanidades
Materiales
Medios de transporte
Proyectos CNIT (*)
Qumica
Recursos y tecnologas agroalimentarias
Seguridad
Tecnologa electrnica y comunicaciones
Tecnologas de servicios de la SI
Tecnologas informticas
Tecnologas para la salud y el bienestar
Seguridad y confianza en la SI
Tecnologas tursticas
TOTAL
Matemticas
Nanociencia y nanotecnologa (*)
2004
2005
Fuente: Memoria de actividades de I+D+i 2004 (MEC), Resultados de convocatorias 2005 del Plan
de I+D+i (SISE) y elaboracin propia.
(*) Slo en convocatorias de 2005.
231
6.2.2. Programa Ingenio 2010
Los objetivos del Programa Ingenio 2010 se centran en:
Alcanzar el 2% del PIB en inversin en I+D en 2010.
Llevar al 55% la contribucin privada en inversin en I+D en 2010.
Llegar al 0,9% de la contribucin pblica en inversin en I+D+i sobre el PIB.
Alcanzar una insercin mnima de 1.300 doctores al ao en el sector privado
a partir de 2010.
Incrementar las cifras de creacin de empresas tecnolgicas surgidas de la
investigacin pblica hasta un mnimo de 130 nuevas empresas al ao.
Alcanzar la media de la UE en el porcentaje del PIB destinado a TIC (pasando
del 4,8% en 2004 al 7% en 2010).
Los instrumentos que el Programa Ingenio 2010 establece para la consecucin
de los objetivos expuestos son el Programa CNIT para aumentar la colaboracin
pblico-privada, el Programa CONSOLIDER para aumentar la masa crtica y ex-
celencia investigadora y el Plan Avanza para converger con la UE en la sociedad
de la informacin.
La JCCM firm en junio de 2006 un contrato de colaboracin con el Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio para poner en marcha algunas actuaciones sobre
el Plan Avanza en Castilla-La Mancha. Adems, entidades de la regin participan
en uno de los proyectos CNIT aprobados en la primera y hasta ahora nica
convocatoria resuelta. Se trata de un proyecto sobre materiales de construccin,
denominado PROMETEO, que fue presentado al programa para Consorcios Es-
tratgicos Nacionales de Investigacin Tcnica (CNIT), en la convocatoria de
octubre de 2005. Acciona Infraestructuras liderar el consorcio, formado por 15
empresas y 35 centros de investigacin, entre los cuales se encuentra AITEMIN,
que trabajar en el campo de la cermica estructural. El objetivo principal del pro-
yecto es desarrollar materiales que sean ms ligeros, de fcil montaje y que sean
multifuncionales. El proyecto tiene un plazo de ejecucin de cuatro aos.
6.2.3. Programa Operativo de I+D+i para el
beneficio de las empresas - Fondo Tecnolgico
Durante el Consejo Europeo de diciembre de 2005, los jefes de estado y de go-
bierno europeos alcanzaron un acuerdo sobre las perspectivas financieras de la
Unin Europea para el periodo 2007-2013. Adems de aprobar las asignaciones
correspondientes a los Fondos Estructurales y al rgimen transitorio del Fondo de
Cohesin, dicho Consejo Europeo estableci que Espaa recibir una asignacin
232
adicional de 2.000 millones de euros del Fondo Europeo de Desarrollo Regional,
para mejorar la investigacin y el desarrollo por y para el beneficio de las empre-
sas, segn lo dispuesto en los artculos 4.1 y 5.1 del Reglamento del FEDER
(punto 54.bis del documento 15931/05 del Consejo Europeo sobre el Marco Fi-
nanciero 2007-2013).
Para gestionar esos 2.000 millones de euros adicionales, asignados dentro del
FEDER a actividades de I+D+i, se ha creado el Programa Operativo I+D+i por
y para el beneficio de las empresas - Fondo Tecnolgico. El Programa tendr
un mbito plurirregional, abarcando todo el territorio espaol y asignando sus re-
cursos de acuerdo con los siguientes porcentajes, que son los aprobados por el
Consejo Europeo:
70% para las regiones del objetivo convergencia (Andaluca, Castilla-La Man-
cha, Extremadura y Galicia).
5% para las regiones que salen del objetivo convergencia por efecto estadsti-
co (phasing-out) (Asturias, Ceuta, Melilla y Murcia).
15% para las regiones que salen del objetivo convergencia por efecto creci-
miento (phasing-in) (Canarias, Castilla y Len y Comunidad Valenciana).
10% para las regiones del objetivo competitividad (Aragn, Baleares, Cantabria,
Catalua, La Rioja, Madrid, Navarra y Pas Vasco).
Partiendo de esta distribucin bsica entre los distintos grupos de regiones, el
criterio de reparto entre las que integran cada grupo ha sido su capacidad rela-
tiva para absorber las ayudas, utilizando para ello el gasto en I+D publicado por
el INE para 2004 (ltimo ao con datos disponibles cuando se aprobaron estos
fondos adicionales). El resultado se recoge en la tabla 6.8. Castilla-La Mancha,
que ejecut el 8,2% del gasto de I+D de las regiones de su grupo, recibira un
porcentaje similar de los fondos asignados al mismo, lo que equivaldra en total a
unos 114 millones de euros de 2004, distribuidos a lo largo de los siete aos del
periodo 2007-2013. Casualmente, el montante de los fondos a repartir entre las
regiones del grupo de convergencia, 1.396,5 millones, es muy parecido a la cifra
total de gasto en I+D de las cuatro regiones del grupo en 2004 (1.423 millones),
por lo que una aproximacin gruesa al peso de estos fondos en cada uno de
los sistemas regionales sera en torno a un sptimo (un 14%) de su gasto anual
de I+D.
El apoyo financiero aportado por este Programa Operativo se concentra en los
instrumentos siguientes:
Actuaciones dirigidas a la vertebracin del sistema de Ciencia-Tecnologa-Em-
presa, que fomenten la cooperacin entre Organismos Pblicos de Investiga-
cin (OPI), centros tecnolgicos y empresas, favorezcan la incorporacin de las
pymes a la actividad innovadora e impulsen la puesta en marcha conjunta de
iniciativas de carcter estratgico. Entre otras actuaciones:
233
Grandes proyectos de demostracin.
Proyectos singulares y estratgicos.
Creacin y consolidacin de clusters sectoriales.
Actuaciones en parques cientficos y tecnolgicos.
Creacin y consolidacin de centros tecnolgicos, as como de centros de
investigacin orientados a la investigacin aplicada, en estrecha relacin con el
tejido empresarial.
Apoyo a la transferencia de resultados de investigacin de los OPI a las em-
presas.
Acciones dirigidas especficamente a ampliar la base del sistema espaol Cien-
cia-Tecnologa-Empresa, atrayendo a la actividad investigadora e innovadora
a agentes hasta ahora ajenos a ella, fundamentalmente pymes y sectores con
una escasa actividad de I+D+i.
Apoyo al liderazgo espaol de proyectos europeos.
Adems de estas actuaciones prioritarias, el programa contempla el apoyo a pro-
yectos de I+D+i, canalizado a travs de programas de ayudas en concurrencia
competitiva (p. ej., PROFIT), especialmente los realizados en las regiones del Ob-
jetivo Convergencia.
La Autoridad de Gestin de estos fondos ser la Subdireccin General de Admi-
nistracin del FEDER de la Direccin General de Fondos Comunitarios del Minis-
terio de Economa y Hacienda. Los organismos gestores que se beneficiarn de la
ayuda FEDER y que desarrollarn las actuaciones incluidas en el Programa Ope-
rativo pertenecen a la AGE, principalmente a los Ministerios de Industria, Turismo
y Comercio (CDTI, DG de la PYME, Secretara de Estado de Telecomunicaciones
y para la Sociedad de la Informacin, etc.) y al Ministerio de Educacin y Ciencia
(DG Investigacin, DG Poltica Tecnolgica, etc.).
El Programa Operativo I+D+i por y para el beneficio de las empresas - Fondo
Tecnolgico se complementar con las actuaciones del Programa Operativo de
Economa basada en el Conocimiento, que financiar actividades de I+D+i desa-
rrolladas por organismos pblicos y no relacionadas directamente con las empre-
sas, as como un conjunto de las medidas dirigidas al desarrollo de la Sociedad
de la Informacin encuadradas en el Plan Avanza. La ayuda FEDER asignada a
este programa asciende a 1.465 millones de euros, aplicables en las regiones de
los grupos convergencia, phasing-out y phasing-in.
234
6.3. Programas europeos
de fomento a la I+D
El principal instrumento de la poltica cientfica y tecnolgica de la UE son los
Programas Marco de I+D.
La poltica comunitaria de I+D+i de los prximos aos est definida en el VII Pro-
grama Marco Europeo de Investigacin y Desarrollo (VII PM), que contar con un
presupuesto en torno a los 50.000 millones de euros, superando ampliamente los
recursos asignados al VI PM para sus cinco aos de vigencia.
Las entidades de Castilla-La Mancha han ido integrndose en dichos programas
de forma paulatina, desde una simblica participacin en el III Programa, con un
0,1% de la cuota espaola, hasta los 4,4 millones de euros captados en el V
Programa, un 0,7 de los recursos captados por Espaa. Su participacin neta
en los primeros aos del VI mantena el nivel de recursos captados del V, si bien
su cuota relativa en Espaa descenda. Los recursos del V Programa fueron cap-
tados principalmente por la Universidad de Castilla-La Mancha, destinataria del
73% de los recursos de dicho Programa para la regin. Puede apreciarse la gran
diferencia en el reparto con la media espaola, donde la mayor cuota haba sido
empleada por las empresas, que recibieron el 53% (tabla 6.9, figura 6.9).
Castilla-La Mancha estuvo presente en el V Programa en los campos de las TIC,
el Desarrollo Sostenible y las Pymes, pero con cuotas muy inferiores (siempre bajo
el 1%) a la contribucin de la regin al PIB espaol.
Figura 6.9.
Retornos del V
Programa Marco
de la UE por institucin
11,0%
6,0%
73,0%
10,0%
Empresas CPI Universidades Administracin
4,0%
53,0%
16,0%
27,0%
Fuente: CDTI.
235
Tabla 6.1.
Presupuesto de las
CCAA
destinado
a la Funcin 54 o 46
en 2004-2007
y su peso
en el presupuesto total
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236
Tabla 6.2.
Presupuesto de las CCAA
destinado a la Funcin 54
o 46 en 2004-2006 y su
peso respecto al gasto
regional
de I+D
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237
Tabla 6.3.
Los programas
de la Funcin 54
y la Lnea 51
del Programa 724A
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238
Tabla 6.4.
Presupuesto ejecutado
en PRICAMAN
y PRICYT,
2000-2003,
miles de euros
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Tabla 6.4.
(Continuacin)
240
Tabla 6.5.
Distribucin de las
ayudas
aprobadas en el Plan
Nacional
de I+D+i, 2004-2007,
en Espaa
y en Castilla-La
Mancha
en las convocatorias
de 2004 y 2005 por
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241
Tabla 6.6.
Distribucin de las
ayudas
para proyectos de
I+D+i
y acciones
complementarias
aprobadas en el Plan
Nacional
de I+D+i, 2004-2007,
en Espaa
y en Castilla-La
Mancha
en el ao 2004
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Tabla 6.6.
(Continuacin)
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Tabla 6.7.
Distribucin de las
ayudas
para proyectos de I+D
y acciones
complementarias
aprobadas
en el Plan Nacional
de I+D+i 2004-2007
en Espaa y en
CastillaLa Mancha
en el ao 2005
por rea cientfica
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Tabla 6.7.
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246
Tabla 6.8.
Distribucin de la ayuda
FEDER del Programa
Operativo de I+D+i
por y para el beneficio
de las empresas -
Fondo Tecnolgico
Gasto I+D
2004, MEUR
% gasto I+D
del grupo
Fondos, MEUR
2004
Fondos, MEUR
corrientes
CONVERGENCIA
Andaluca 882.913 62,1 866,69 976,80
Castilla-La Mancha 116.589 8,2 113,96 128,44
Extremadura 56.947 4,0 55,98 63,09
Galicia 366.290 25,7 359,87 405,59
Total 1.422.739 100,0 1.396,50 1.573,92
PHASING-OUT
Asturias 116.252 45,2 44,89 50,59
Ceuta 1.247 0,5 0,50 0,56
Melilla 1.162 0,5 0,50 0,56
Murcia 138.267 53,8 53,86 60,71
Total 256.928 100,0 99,75 112,42
PHASING-IN
Canarias 199.285 14,7 43,89 49,47
Castilla y Len 423.081 31,2 93,76 105,68
Com. Valenciana 731.940 54,0 161,60 182,12
Total 1.354.306 100,0 299,25 337,27
COMPETITIVIDAD
Aragn 180.045 3,0 5,98 6,74
Baleares 54.687 0,9 2,00 2,25
Cantabria 46.158 0,8 2,00 2,25
Catalua 2.106.870 35,6 70,82 79,82
La Rioja 41.173 0,7 1,00 1,12
Madrid 2.447.465 41,4 82,79 93,31
Navarra 256.947 4,3 8,98 10,12
Pas Vasco 778.443 13,2 25,93 29,23
Total 5.911.788 100,0 199,50 224,84
TOTAL 1.995,00 2.248,45 2.248,45
Fuente: INE, Encuesta de I+D, Direccin General de Fondos Comunitarios, Ministerio de Economa y
Hacienda y elaboracin propia
247
Tabla 6.9.
Participacin
en los Programas
Marco de la UE
Retorno CLM, MEUR % Espaa
Programa Marco
III PM 1991-94 0,25 0,1
IV PM 1995-98 1,99 0,5
V PM 1999-02 4,39 0,7
VI PM 2003-04 1,67 0,4
Reparto V PM por
instituciones
CLM Espaa
Empresas 11% 53%
CPI 6% 16%
Universidades 73% 27%
Administracin 10% 4%
Reparto V PM por
reas
CLM Espaa
MEUR % Espaa MEUR
Tcnicas de la Socie-
dad de la Informacin
0,34 0,34% 99,98
Desarrollo sostenible 0,61 0,94% 64,41
PYME medidas
especficas
0,19 0,80% 23,50
Fuente: VI Programa Marco (2003-2004), CCAA: resultados y evolucin de participacin.
249
7
El entorno
251
7.1. El sistema educativo
Uno de los factores determinantes de la capacidad de innovacin de una regin
es su capital humano disponible, cuyo indicador ms representativo es el nivel de
formacin de la poblacin adulta.
En el ao 2006, el porcentaje de la poblacin adulta de Castilla-La Mancha cuyo
nivel de formacin era equivalente o inferior al de estudios primarios era el 65,3%,
porcentaje superior en once puntos al 54,6% del promedio de la poblacin adulta
espaola. Los porcentajes de poblacin con estudios secundarios y superiores
eran inferiores a la media nacional, especialmente en esa ltima categora, con
18,2% respecto al 26,4% espaol (figura 7.1, tabla 7.1).
Fuente: Las Cifras de Educacin en Espaa 2006, Ministerio de Educacin y Ciencia.
El indicador bsico de la capacidad del sistema educativo para proveer formacin
adecuada en todos los niveles est en los recursos de que dispone, medidos en
forma de gasto ejecutado. En la tabla 7.2 se agrupan algunas cifras representati-
vas que permiten una comparacin general del sistema educativo de Castilla-La
Mancha con el conjunto de Espaa en trminos de gasto, pblico y privado, en
enseanzas no universitarias y universitarias.
La tendencia general en las CCAA espaolas es realizar mayor esfuerzo en edu-
cacin (mayor gasto en relacin a su PIB) cuanto menor es su PIB per cpita,
como muestra la figura 7.2. Castilla-La Mancha no es excepcin a ello ya que,
con un gasto total en educacin
51
equivalente al 4,9% de su PIB, realiz un es-
fuerzo netamente superior al esfuerzo medio en Espaa (4,4%), y tambin supe-
rior al de las CCAA con niveles de renta similares.
Figura 7.1.
Nivel de formacin
de la poblacin adulta
en CLM y Espaa
Inferior a 1.
a
Etapa
Enseanza
Primaria
% poblacin
0
5
10
15
20
25
30
35
1.
a
Etapa
Enseanza
Primaria
2.
a
Etapa
Educacin
Secundaria
Enseanza
Superior
y Doctorado
51
Pblica y privada, en educacin universitaria y no universitaria.
En la composicin del origen del gasto (pblico/privado) puede observarse que
no existe correlacin con los niveles de renta, siendo muy aleatoria la contribucin
del gasto pblico al total de gasto en educacin en relacin el PIB per cpita de
la CCAA, diferencindose diversos modelos de comportamiento, independientes
del valor del PIB. En Castilla-La Mancha el gasto pblico en educacin en 2003
supuso el 85,8% del gasto total, porcentaje superior a la media espaola del
78,8%, igual o superior al de las CCAA con niveles de renta parecidos, y superior
tambin a algunas de las CCAA de altos niveles de renta que mayor contribucin
pblica hacen al gasto educativo.
En Castilla-La Mancha, como en el resto de Espaa, la tasa de escolaridad se man-
tiene prcticamente en el 100% hasta los 15 aos de edad, debido a la obligatorie-
dad de la enseanza hasta los estudios de segundo grado (ESO). Es en las edades
siguientes, que corresponden a niveles de estudios no obligatorios, donde pueden
encontrarse diferencias en funcin de la comunidad autnoma de residencia.
Castilla-La Mancha es una de las CCAA con menores niveles de escolarizacin en los
segmentos de edad posteriores a los correspondientes a la enseanza obligatoria.
En el curso 2003-2004, la tasa de abandono de estudios de los jvenes de 16
aos era del 14,4% en Castilla-La Mancha, ms elevada que la media espaola
(12,2%). Para la poblacin de 17 aos, las tasas de abandono suben al 28% en
Castilla-La Mancha y al 25,1% en el conjunto de Espaa (tabla y figura 7.3).
En el curso 2003-2004, el 15,1% de la poblacin de Castilla-La Mancha de 18
aos de edad estaba siguiendo estudios superiores (universitarios o de otro tipo),
porcentaje netamente inferior al promedio espaol del 27,7%. Otro 31,7% de este
segmento de poblacin de Castilla-La Mancha realizaba estudios correspondientes
a enseanza postobligatoria, tambin por debajo de la media espaola del 34,7%.
252
Figura 7.2.
Esfuerzo educativo
y PIB per cpita (2003)
Rioja
Pas Vasco
Navarra
Murcia
Madrid
Galicia Com. Valenciana
Catalua
Castilla-La Mancha
Cast. Len
Cantabria
Canarias
Baleares
Asturias
Aragn
Andaluca
ESPAA
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
4,0%
4,5%
5,0%
5,5%
7.000 9.000 11.000 13.000 15.000 17.000 19.000 21.000 23.000
PIB per cpita, euros
Gasto/PIB (%)
Fuente: Las Cifras de Educacin en Espaa 2006, Ministerio de Educacin y Ciencia; Contabilidad
Regional de Espaa, Instituto Nacional de Estadstica.
7.1.1. Enseanzas postobligatorias no universitarias
Las cifras que mejor reflejan la cobertura de este tipo de enseanzas son las ta-
sas brutas de poblacin graduadas en bachillerato. Castilla-La Mancha, con una
tasa del 41%, se situaba en este aspecto en el curso 2003-2004 por debajo de
la media espaola del 45% (figura 7.4).
52

253
52
La tasa bruta de poblacin graduada se calcula como la relacin entre el alumnado que termina
dichos estudios, independientemente de su edad, y la poblacin total de 18 aos, edad terica de su
finalizacin. Por este motivo, los porcentajes pueden ser superiores a los de escolarizacin, calculados
exclusivamente sobre el segmento de poblacin con 18 aos de edad.
Figura 7.3.
Tasas de abandono
del sistema educativo
a los 16 y 17 aos
(curso 2003-2004)
TOTAL ESPAA
Rioja
Pas Vasco
Navarra
Murcia
Madrid
Galicia
Extremadura
Com. Valenciana
Catalua
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Cantabria
Canarias
Baleares
Asturias
Aragn
Andaluca
0 5 10 15 20 25 30 35 40
%
17 aos
16 aos
Figura 7.4.
Tasa bruta de la
poblacin que se grada
en bachillerato
(2003-2004)
0 10 20 30 40 50 60 70
Pas Vasco
Asturias
Navarra
Castilla y Len
Madrid
Aragn
Rioja
Cantabria
Galicia
Catalua
Espaa
Extremadura
Castilla-La Mancha
Murcia
Com. Valenciana
Andaluca
Canarias
Baleares
En cuanto a las preferencias del alumnado de Castilla-La Mancha, sin alejarse
marcadamente del promedio espaol, muestran una tendencia ligeramente inferior
hacia la rama tecnolgica y superior en las ramas de Ciencias de la Naturaleza,
Salud y Humanidades, y Ciencias Sociales, como puede apreciarse en la figura
7.5. La tasa de graduados, como ocurre en el conjunto de Espaa, es ms ele-
vada en las ramas de Humanidades y Ciencias Sociales (19%), y Ciencias de la
Naturaleza y de la Salud (17,9%); en el caso de Espaa estos porcentajes son el
19,9% y 19,2%, respectivamente.
La formacin profesional
Las actuales modalidades de enseanza de formacin profesional definidas en la
LOGSE son las siguientes:
Ciclos formativos de formacin profesional de grado medio, a los que se ac-
cede normalmente con el ttulo de graduado en ESO.
Ciclos formativos de formacin profesional de grado superior. Se accede nor-
malmente con el ttulo de bachiller LOGSE. Los ciclos de grado medio y su-
perior incluyen una fase de formacin prctica en centros de trabajo.
254
Figura 7.5.
del alumnado matriculado
en Bachillerato,
por modalidad
(2003-2004)
Espaa
Castilla-La Mancha
Bachillerato
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
%
Humanidades
y Ciencias Sociales
Ciencias de la Naturaleza
y de la Salud
Tecnologa Artes
255
Las tasas brutas de escolarizacin en las distintas modalidades de FP muestran
de nuevo una menor demanda de este tipo de enseanza en Castilla-La Mancha
respecto al conjunto de Espaa. El nmero de alumnos matriculados en el curso
2003-2004 en los ciclos formativos de grado medio y superior representaba, res-
pectivamente, el 18,3% y el 16,2% del total de jvenes en edades comprendidas
entre los 16-17 aos (grado medio) y 18-19 aos (grado superior). Estas tasas,
para el conjunto nacional, eran el 24,8% y el 23,5% (tabla 7.5, figura 7.6).
Las familias profesionales ms demandadas, tanto en Castilla-La Mancha como
en el conjunto de Espaa (figura 7.7, tabla 7.6), fueron las de Administracin,
Electricidad y Electrnica, Sanidad e Informtica. Hacia ella se canaliza el 52% de
los estudiantes de Formacin Profesional de Castilla-La Mancha y el 45% de los
estudiantes espaoles de FP. Adems se aprecia una preferencia significativamen-
te mayor en Castilla-La Mancha por las industrias alimentarias y una preferencia
significativamente menor por los Servicios Culturales, Actividades Fsicas y De-
portivas, Madera y Mueble, y Textil. Otras ramas como Artes Grficas o Vidrio y
Cermica no estaban reflejadas en Castilla-La Mancha en ese curso.
Figura 7.6.
Tasas brutas de
escolarizacin en Formacin
Profesional (2003-2004)
Galicia
Cantabria
Rioja
Navarra
Pas Vasco
Asturias
Aragn
Castilla y Len
Canarias
Com. Valenciana
Andaluca
Catalua
Espaa
Murcia
Baleares
Extremadura
Castilla-La Mancha
Madrid
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
%
Ciclo formativo de grado superior
Ciclo formativo de grado medio
256
La comparacin del nmero de alumnos matriculados en el curso 2003-2004 en
las distintas opciones de formacin profesional (18.060 en Castilla-La Mancha y
463.466 en el conjunto de Espaa)
53
con los matriculados en los bachilleratos,
(27.992 en Castilla-La Mancha y 657.400 en el conjunto de Espaa) pone de ma-
nifiesto la preferencia general de los alumnos de enseanza secundaria hacia las
opciones de Bachillerato, frente a las de formacin profesional, que slo atraen al
41,34% del total de alumnos de secundaria en toda Espaa y al 39,27% de los
La formacin para el empleo
La denominada formacin profesional para el empleo, realizada en el mbito la-
boral, conforma, junto con la formacin profesional Inicial (tambin llamada for-
macin profesional reglada) que se inserta en el sistema educativo, el sistema
de formacin profesional. La formacin para el empleo comprende dos grandes
grupos que atienden a dos colectivos diferentes: la formacin ocupacional, des-
tinada a los trabajadores desempleados y la formacin continua, dirigida a los
trabajadores ocupados.
Con respecto a la formacin para el empleo en Castilla-La Mancha durante 2006,
se puede decir que en ese ao se realizaron 2.833 cursos en los que participaron
41.887 alumnos, de los que el 61% eran mujeres. En conjunto, se realiz una
inversin por parte del SEPECAM de 55 millones de euros. Estas cifras suponen
un incremento respecto al ejercicio anterior del 4,68% en el nmero de cursos, el
90,57% en el de alumnos y del 66,36% en la inversin.
Figura 7.7.
Alumnos matriculados
en Formacin Profesional,
por rama
(curso 2003-2004)
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Administracin
Sanidad
Electricidad y Electrnica
Mant. de Vehculos
Informtica
Otras
53
Fuente: Las cifras de la educacin en Espaa 2006, Ministerio de Educacin y Ciencia.
257
7.1.2. Enseanza universitaria
Castilla-La Mancha cuenta con una nica universidad, la Universidad de Casti-
lla-La Mancha, y varios centros complementarios de otras universidades (Alcal,
UNED y Menndez Pelayo). En Castilla-La Mancha estaban matriculados en el
curso 2003-2004 un total de 31.734 alumnos, el 2,1% del total de alumnos uni-
versitarios matriculados en toda Espaa. Comparados con la poblacin residente
en Castilla-La Mancha, los alumnos universitarios representaban el 1,7%, la mitad
que el promedio nacional, el 3,4% (tabla 7.7).
En trminos de alumnos graduados, el ritmo de formacin de universitarios de ambos
ciclos
54
en Castilla-La Mancha, con 2.555 graduados por milln de habitantes en el
curso 2002-2003, era casi la mitad que la media espaola: 4.739 graduados.
La distribucin del alumnado universitario por especialidad difiere de la pauta de
preferencias en formacin profesional, favoreciendo en este nivel a las enseanzas
tcnicas, y reducindose notoriamente las enseanzas vinculadas con la salud.
Respecto a la media nacional se registra una mayor atencin por las carreras tc-
nicas y sobre todo por las Ciencias Sociales y Jurdicas, que absorban el 26,8%
y el 52,2% de los alumnos matriculados en el curso 2003-2004, frente al 26,6% y
48,1% de los alumnos matriculados en Espaa. Esta mayor acumulacin se hace
a expensas sobre todo del rea de Ciencias Experimentales, que slo acoga al
3,5% de los alumnos universitarios matriculados en Castilla-La Mancha, la mitad
del 7% nacional (tabla 7.8).
En la tabla 7,9 se compara el tipo de financiacin y la actividad investigadora
de las universidades espaolas por comunidades autnomas, cuyos datos ms
importantes se han representado en la figura 7.8. Como media, el 30% de la fi-
nanciacin de las universidades pblicas espaolas proviene de fuentes privadas,
destacando, en este aspecto, las universidades catalanas que alcanzan el 56%.
En cuanto a la productividad investigadora de los profesores universitarios, la ms
alta est en los investigadores de las universidades privadas, que alcanza los
24.500 euros por profesor. La media de las universidades pblicas est en casi
11.000 euros, destacando de nuevo las universidades de Catalua con ms de
21.000 euros. La Universidad de Castilla-La Mancha se encuentra ligeramente por
debajo de la media en financiacin privada (24%) y por encima en la productividad
investigadora de los profesores (11.500 euros ingresados por profesor).
54
Ciclo corto: diplomados universitarios, arquitectos e ingenieros tcnicos; ciclo largo: licenciados
universitarios, arquitectos e ingenieros.
258
Figura 7.8.
Financiacin
de las Universidades
y actividad investigadora
(curso 2004-2005)
Financiacin pblica Financiacin privada
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0
5
10
15
20
25
30
Miles de euros
I. Inv./PETC*
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Fuente: Gerencias de las Universidades Pblicas y Privadas Espaolas. Ao 2004. La Universidad
Espaola en Cifras 2006, CRUE.
* I. Inv. / PETC: Ingresos de investigacin por Profesor Equivalente a Tiempo Completo (miles de euros
por profesor), ao 2004.
259
7.2. El sistema financiero
Los recursos en el mercado financiero orientados a la financiacin de la innovacin
tecnolgica, aparte de las lneas de financiacin nacionales o de la Administracin
Regional, proceden principalmente de las Sociedades de Garanta Recproca y los
Fondos de Capital Riesgo. En el caso de Castilla-La Mancha estas funciones la
desarrollan el Instituto de Finanzas de Castilla-La Mancha, S.A. y SODICAM.
7.2.1. Instituto de Finanzas
de Castilla-La Mancha, S.A.
El Instituto de Finanzas de Castilla-La Mancha, S.A. es una empresa pblica cuyo
capital pertenece en su totalidad a la Junta de Comunidades de Castilla-La Man-
cha. Se cre mediante Ley 15/2001, de 20 de diciembre, como instrumento al
servicio de la poltica financiera de la Junta de Comunidades de CastillaLa Man-
cha, quedando adscrito a la Consejera de Economa y Hacienda.
Dicha Ley otorga al Instituto de Finanzas de Castilla-La Mancha, entre otras, las
siguientes funciones:
Prestar apoyo financiero a sociedades que faciliten la financiacin o la promo-
cin de empresas no financieras.
Promocionar y explotar infraestructuras y equipamientos generadores de in-
gresos.
Participar en proyectos o prestar apoyo financiero para la promocin de em-
presas.
Actuar como instrumento al servicio de la Junta de Comunidades en materias
de asistencia, colaboracin tcnica, optimizacin o gestin del patrimonio.
Ejemplos de sus lneas de financiacin son las siguientes (detalle en cuadro 8):
Lnea PYME-Finanza, dirigida a las pequeas y medianas empresas, financiada
por el Banco Europeo de Inversiones y por las ayudas del Fondo Europeo de
Desarrollo Regional (FEDER). Los beneficiarios son las pequeas y medianas
empresas as como las agrupaciones o asociaciones de empresas que realicen
inversiones para la creacin de nuevas instalaciones, ampliacin o moderniza-
cin de las existentes en Castilla-La Mancha. Actualmente, estn vigentes 21
convenios con entidades financieras.
Lnea Microcrditos. Dirigida a financiar inversiones y proyectos empresaria-
les que fomenten la autoocupacin en pequeas empresas de colectivos con
especiales dificultades para acceder a los canales habituales de financiacin
bancaria. En este caso el Instituto de Finanzas nicamente acta como entidad
260
social que asesora y supervisa de la viabilidad de los proyectos presentados
y en su caso, los eleva a la entidad otorgante. El nico Convenio vigente es el
tramitado con La Caixa.
Lnea Fondo CLM de Inversin empresarial: fondo de capital riesgo.
Sociedad de garanta recproca de mbito territorial, en proceso de constitucin,
en cuyo capital participarn adems del empresariado de la regin, las principa-
les entidades financieras y el Instituto de Finanzas y que posibilitar el acceso a
la financiacin a las pymes, mediante el otorgamiento de garantas.
Cuadro 8. Intituto de Finanzas de Castilla-La Mancha: Lneas de
financiacin
Datos acumulados hasta 2006:
Financiacin asignada: 160 millones de euros.
Financiacin desembolsada: 145 millones de euros.
Subvenciones desembolsadas (bonificaciones de tipos de inters): 4,5
millones de euros (70% FEDER, 30% JCCM).
Total prstamos formalizados: 700.
Prstamo medio por empresa: 207 mil euros.
Datos ao 2006:
Financiacin desembolsada: 17,4 millones de euros.
Total prstamos formalizados: 73.
Prstamo medio por empresa: 238 mil euros.
Las actividades ms demandadas tanto a nivel global como por entidad son la
industria manufacturera y el comercio; reparacin de vehculos a motor, moto-
cicletas y ciclomotores y artculos personales y de uso domstico. Y en cuanto
a la tipologa de las inversiones, predomina la financiacin de nuevos estable-
cimientos frente a las ampliaciones o modernizaciones de los ya existentes.
Lnea Microcrditos
En el ao 2006, se formalizaron nueve operaciones con un total financiado de
89.566 euros. El principal colectivo beneficiario es el de mujeres, >70%.
Fondo CLM de Inversin Empresarial
Constituido en 2006 con 8 millones de euros en el que participan al 50% el
Instituto de Finanzas y SEPIDES y que ya tiene formalizadas dos operaciones
y otras tres en estudio.
261
7.2.2. Capital riesgo
Las inversiones de capital riesgo en Castilla-La Mancha ascendieron en 2005
55
a
unos 25,4 millones de euros, lo que representa un 1,6% del total de este tipo de
inversin en Espaa. Casi el 70% de la inversin total espaola en capital riesgo
se concentr en las Comunidades de Madrid y Catalua.
La entidad castellano-manchega de capital riesgo con participacin pblica es la
Sociedad para el Desarrollo Industrial de Castilla-La Mancha, S.A. (SODICAMAN).
SODICAMAN es una sociedad participada mayoritariamente por la Junta de Co-
munidades de Castilla-La Mancha. Otros accionistas minoritarios son las Diputa-
ciones Provinciales, las dos cajas de ahorro de la regin y SEPIDES (SEPI Desa-
rrollo Empresarial, S.A.).
Su objetivo es el de contribuir al fortalecimiento del tejido empresarial de la regin
a travs de sus actividades de capital riesgo, concesin de prstamos participati-
vos, operaciones complejas de financiacin y el anlisis de planes de negocio. De
esta forma, SODICAMAN participa minoritariamente en el capital social de empre-
sas de nueva creacin o en funcionamiento, con un porcentaje entre el 5% y el
45% del capital social, sin que se supere el 30% de la inversin y por un periodo
mximo de diez aos.
Adems de su participacin financiera, SODICAMAN ofrece a las empresas de
la regin, con independencia de que participe en su capital, diversos servicios,
como estudios de viabilidad, de mercado y sectoriales, asesoramiento financie-
ro, jurdico, administrativo y fiscal, asistencia en la gestin empresarial, bsque-
da de socios y contactos, tanto nacionales como internacionales, captacin de
recursos financieros o estudios de localizacin geogrfica e implantacin de la
empresa.
En el ao 2007 esta sociedad ha invertido un total de 5.995.000 de euros en
seis empresas de Castilla-La Mancha, un milln de los cuales corresponde a un
prstamo participativo. La cartera de participadas a finales de 2007 se compone
de 15 empresas, en las que SODICAMAN tiene invertidos ms de 18 millones
de euros.
Para la financiacin de los nuevos proyectos de inversin, SODICAMAN cuen-
ta, adems de sus propios recursos, con las aportaciones del FEDER a travs
de las Subvenciones Globales que viene gestionando desde 1996. Dentro del
actual Programa Operativo FEDER de Castilla-La Mancha para el periodo 2007-
2013, SODICAMAN gestionar una subvencin global en la que est previsto
un gasto total de 35.019.000 de euros, en los que la cofinanciacin del FEDER
alcanzar hasta 24.795.000. La subvencin global incluye las siguientes cate-
goras de gasto:
55
Memoria de la Asociacin Espaola de Entidades de Capital Riesgo ASCRI 2006.
262
Inversin en empresas directamente relacionadas con la investigacin y la in-
novacin.
Otras inversiones en empresas.
Otras medidas destinadas a fomentar la investigacin e innovacin y el espritu
empresarial de las pymes.
7.2.3. La Red Business Angels de
Castilla-La Mancha
Se trata de una iniciativa, enmarcada en el Pacto por el Desarrollo y la Competiti-
vidad, dirigida a facilitar a las pymes regionales nuevas vas de financiacin, aun-
que no se trata de una entidad pblica de financiacin y carece de personalidad
jurdica propia como tal.
Su finalidad es poner en contacto a emprendedores que buscan financiacin, con
inversores privados (Business Angels) que desean invertir, fomentando la creacin
de empresas dedicadas a la innovacin, a la tecnologa y a I+D+i. Los Centros
Europeos de Empresas e Innovacin de Albacete, Ciudad Real y Talavera de la
Reina-Toledo estn acometiendo la puesta en marcha de la Red, con la colabo-
racin del Gobierno regional, formalizada a travs del convenio suscrito entre la
Consejera de Economa y Hacienda y los CEEI en diciembre de 2007. Se espera
que est plenamente operativa en 2008.
Los objetivos de la Red se concretan en:
Mejorar el acceso a la financiacin de las pymes de Castilla-La Mancha.
Impulsar y fomentar las redes de empresarios e inversores como una fuente de
financiacin ms para las empresas.
Fomentar la actividad de creacin de nuevas empresas innovadoras.
Difundir el concepto de Business Angel como un buen recurso financiero.
Promover la inversin de los Business Angels en Castilla-La Mancha.
Los servicios de la Red se dirigen tanto a los emprendedores como a los inver-
sores:
A emprendedores:
Orientacin para el cumplimiento de los criterios de entrada en la red (plan de
empresa, resumen ejecutivo, presentaciones a inversores).
Mentoring, acompaamiento y seguimiento de la propuesta desde el inicio
hasta el final (incluyendo herramientas complementarias y alternativas de finan-
ciacin).
Comunicacin y circulacin del plan de negocio.
263
Facilitacin de contactos con inversores (reuniones, foros).
Cesin de infraestructuras (viveros).
Formacin en gestin empresarial.
A inversores:
Alimentacin continua del flujo de proyectos.
Filtrado de proyectos de negocio para entrada en la Red.
Cdigo de conducta entre inversores, Red y emprendedores.
Organizacin de reuniones y foros de inversin.
Acompaamiento de la propuesta de negocio.
264
7.3. Las TIC y la Sociedad
de la Informacin
Adems de su demostrada incidencia en la mejora de la productividad y compe-
titividad de las empresas, las TIC pueden desempear en una regin tan extensa
como Castilla-La Mancha un importante papel para interconectar de forma eficaz
a los distintos agentes del sistema de innovacin.
7.3.1. La Sociedad de la Informacin
y las empresas
Segn los datos elaborados anualmente por el INE relativos a la encuesta sobre
el uso de TIC y comercio electrnico entre las empresas, Castilla-La Mancha se
sita en el uso de ordenadores en empresas de 10 o ms asalariados prxima a
la media nacional, con un 98,4% de empresas que los usan, y una variacin anual
cercana al 4%. En cuanto al porcentaje de empresas con conexin a Internet, el
92,7%, la regin slo est cuatro puntos porcentuales por debajo de la media
nacional. El aspecto en el que la distancia respecto a la media nacional es mayor
es el porcentaje de empresas que ya conectadas a Internet disponen de pgina
web, que es slo el 39,7%, lejos del promedio del 50,2 % en toda Espaa.
7.3.2. La Sociedad de la Informacin
y la Administracin
El Gobierno de Castilla-La Mancha est llevando a cabo un importante esfuerzo para
fomentar el uso de las TIC y el acceso a la Sociedad de la Informacin por parte de
todos los ciudadanos de la regin. Un ejemplo del impulso que se quiere dar al uso
de estas tecnologas es la modificacin de la anterior Consejera de Industria y Tecno-
loga, que pasa a ser Consejera de Industria y Sociedad de la Informacin.
Uno de los aspectos ms visibles de este esfuerzo es su proyecto de implantacin
de un modelo de administracin en lnea que permita gestionar las relaciones con
los ciudadanos, empresas y otras administraciones usando estas tecnologas, au-
tomatizando y optimizando la gestin de las tramitaciones internas y adaptando los
procedimientos administrativos, tanto en los aspectos de produccin interna como
de servicios al ciudadano. Este proyecto consta de los mdulos siguientes:
Centro de Interaccin multicanal. El objetivo bsico de este mdulo es mejorar
la gestin de las relaciones con los ciudadanos, empresas y cualquier otro
colectivo a travs de los distintos canales de comunicacin: Internet, telfono
265
nico de informacin (012), correo electrnico, contacto presencial a travs de
oficinas de atencin al ciudadano (OIR), etc.
Sistema corporativo de tramitacin. El objetivo general de este mdulo es la
creacin de un entorno de tramitacin (gestin de expedientes administrativos)
comn aplicable a toda la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Para
ello se har necesario, en una primera fase, un proceso de reingeniera de
los procedimientos administrativos de tramitacin de expedientes actualmente
existentes en la Administracin Regional, a travs del cual se llegue a la defini-
cin de familias tipo de tramitacin que abarquen a todos los elementos y flujos
comunes a cada una de estas tipologas.
Sistema corporativo de integracin de sistemas de informacin. El objetivo de
este mdulo es servir como plataforma de conectividad entre distintos siste-
mas de informacin para intercambiar de forma fiable y segura la informacin
necesaria para que progrese la tramitacin en un sistema que depende de la
informacin ya existente en otro.
Sistema corporativo de apoyo a la gestin administrativa electrnica. Este sis-
tema debe permitir y facilitar la obtencin de informacin, de manera grfica
y numrica, de forma que pueda ser personalizada por el usuario directivo sin
necesidad de complejas acciones de programacin. Mediante esta herramien-
ta los rganos gestores podrn realizar un tratamiento de la informacin que
les facilite la toma de decisiones.
Gestin del cambio y formacin de los agentes implicados. Incluye actividades
de difusin y dinamizacin del proyecto y actividades formativas orientadas a
los empleados, de forma que se garantice el conocimiento de los productos
software y del sistema en su conjunto por parte de los mismos.
Otra rea en la que es especialmente activa la Administracin Regional es la crea-
cin de infraestructuras virtuales de apoyo a la innovacin, como las redes que
facilitan la interaccin, a travs de redes de comunicacin entre las empresas, los
Centros Locales de Innovacin y Promocin Econmica, los Centros Europeos de
Empresas e Innovacin y los Centros Tecnolgicos. Ejemplos de estas redes son
la Red de Informacin y Asesoramiento Tecnolgico Local Innovared que hace
accesibles los servicios de los CLIPE (ver captulo 5) desde la web y el portal de
innovacin (www.clminnovacion.com), que desde 2003 facilita informacin y pre-
senta posibilidades de negocio a las empresas innovadoras.
Para asegurar el acceso a la Sociedad de la Informacin desde todo el territorio
regional, se puso en marcha el proyecto Nerpio, cuyo objetivo era dotar de co-
nectividad en banda ancha a todas las localidades de Castilla-La Mancha. Las
tecnologas empleadas sern ADSL, satlite y WiMax. El porcentaje de poblacin
cubierta supera ya el 95%, y el de entidades el 75%.
En el aspecto de las ayudas directas a las empresas para fomentar el uso de TIC,
la Administracin Regional ha puesto en marcha los proyectos siguientes:
266
Nexopyme, dirigido a pymes, micropymes y autnomos de Castilla-La Mancha,
para ayudarles a integrar de forma operativa las nuevas tecnologas de la informa-
cin en sus procesos de negocio. El paquete que se pone a disposicin de los
usuarios incluye:
Acceso a servicios on-line de inters empresarial: acceso a base de datos de
subvenciones y concursos, alerta de novedades, gestora on-line, programas
y utilidades shareware/freeware de inters empresarial, informes comerciales y
financieros de empresas, certificado digital.
Servicios Web: Servicio de registro de dominio, servicios de diseo web, servi-
cios de promocin de la pgina web, licencia por un ao de un potente gestor
de contenidos, servicios de hosting/alojamiento web; servicios de correo elec-
trnico, copias de seguridad remotas.
Equipamiento informtico y servicios adicionales: ordenador personal, impre-
sora multifuncin; sistema operativo, paquete profesional de programas ofi-
mticos, antivirus, cortafuegos, actualizaciones de software y soporte on-line.
Servicio de asistencia y mantenimiento.
Asesoramiento especializado por un consultor en alguna de las tres reas si-
guientes, a eleccin de la empresa: comercio electrnico, plan de seguridad
informtica, uso avanzado de herramientas ofimticas y sistemas de gestin
empresarial integrada.
Este programa se ha desarrollado mediante un convenio de colaboracin entre
la Consejera de Industria y Sociedad de la Informacin, las Cmaras Oficiales de
Comercio e Industria de Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo y el
Consejo Superior de Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin de Espaa y
tiene una duracin de tres aos y un presupuesto total de 4,8 millones de euros.
Durante el ao 2006, se han incorporado al programa 269 empresas castellano-
manchegas, lo que ha supuesto una inversin de 1,6 millones.
Digitalizacin de pymes, cuyos objetivos son:
Implantar en las pymes soluciones TIC (aplicaciones o servicios) disponibles en
el mercado.
Fomentar la disponibilidad de nuevas soluciones de negocio electrnico, inclui-
da la factura electrnica.
Facilitar la participacin efectiva de las pymes en los mercados electrnicos.
Promover la utilizacin de la factura electrnica y de los procedimientos tele-
mticos en las relaciones de las pymes con las AA.PP.
Proporcionar asesoramiento personalizado a la pyme en el uso de las TIC para
la mejora de sus procesos empresariales.
Los beneficiarios de las ayudas son organismos intermedios que prestan servi-
cio a las pymes de Castilla-La Mancha, con la finalidad de que se lleven a cabo
proyectos que afecten al mayor nmero de empresas posibles. La financiacin es
267
conjunta con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y asciende a casi 2,8
millones de euros.
El proyecto Certific@te, que acredita, mediante la superacin de pruebas gratui-
tas a travs de una empresa de certificacin independiente, European Software
Institute, los conocimientos que una persona tiene en materia de Tecnologas de
la Informacin y las Comunicaciones. Para la realizacin de las pruebas de certi-
ficacin se han acreditado 16 centros, que se estn ampliando a 43, repartidos
por toda la regin.
Los mdulos certificables son los siguientes: internet bsico y avanzado, Windows
XP, Office XP, introduccin al Software Libre y Molinux, administracin del Sistema
Molinux, Open Office y navegacin y correo. Desde el comienzo del proyecto son
casi 900 personas las que se han presentado al alguno de estos mdulos y casi
500 las certificaciones que se han concedido.
268
Tabla 7.1.
Nivel de formacin
de la poblacin adulta
Porcentaje de poblacin entre
25 y 64 aos con nivel de
educacin Inferior a Primaria Primaria Secundaria Superior
TOTAL ESPAA 28,0 26,6 19,0 26,4
Andaluca 38,3 23,6 16,6 21,4
Aragn 27,5 22,4 20,9 29,2
Asturias 29,5 25,7 18,5 26,2
Baleares 23,4 34,5 24,4 17,6
Canarias 28,8 28,4 20,2 22,6
Cantabria 23,9 26,3 22,3 27,6
Castilla y Len 29,2 24,9 18,4 27,6
Castilla-La Mancha 32,3 33,0 16,5 18,2
Catalua 25,3 27,0 19,7 27,9
Com. Valenciana 21,5 34,7 20,0 23,8
Extremadura 26,8 40,3 14,3 18,6
Galicia 24,9 33,6 17,4 24,1
Madrid 23,5 20,1 21,5 34,9
Murcia 33,7 23,8 19,6 23,0
Navarra 26,9 21,7 17,9 33,5
Pas Vasco 25,4 19,1 18,7 36,9
La Rioja 31,6 23,4 16,1 29,0
Fuente: Las Cifras de la Educacin en Espaa 2006, Ministerio de Educacin y Ciencia.
269
Tabla 7.2.
PIB y gasto
en educacin
(ao 2003)
PIB PIB per cpita
Gasto
en educacin
no universitaria
Gasto
en educacin
universitaria
TOTAL ESPAA (*) 744.754.000 17.241 25.993.680 6.990.875
Andaluca 101.987.848 13.267 3.685.914 1.153.893
Aragn 22.946.671 18.363 589.496 192.598
Asturias 16.205.553 15.092 506.573 159.690
Baleares 18.740.588 19.623 482.951 65.223
Canarias 31.035.307 16.202 1.083.812 258.695
Cantabria 9.448.911 17.032 252.557 77.050
Castilla y Len 41.629.408 16.692 1.314.673 422.383
Castilla-La Mancha 25.259.333 13.662 1.069.931 177.091
Catalua 136.481.921 20.032 3.034.470 1.014.216
Com. Valenciana 72.319.484 15.918 2.222.441 917.423
Extremadura 13.011.191 12.100 638.526 101.525
Galiciaw 39.683.156 14.425 1.394.746 393.056
Madrid 129.554.365 22.318 2.455.020 1.231.881
Murcia 18.335.564 14.162 670.180 179.338
Navarra 12.555.323 21.472 377.460 69.098
Pas Vasco 46.927.121 22.185 1.531.961 273.513
La Rioja 5.596.843 19.066 145.189 32.622
Fuente: Las cifras de la Educacin en Espaa 2006, Ministerio de Educacin y Ciencia; Contabi-
lidad Regional de Espaa, Serie 1995-2004. Instituto Nacional de Estadstica (INE); Cifras de po-
blacin referidas al 01/01/2004. Real Decreto 2348/2004, de 23 de diciembre, Instituto Nacional de
Estadstica (INE).
(*) Las cifras de gasto para Espaa recogen, adems de las aportaciones del MEC, las de otros minis-
terios y consejeras distintos de los de Educacin.
270
Tabla 7.3.
Tasas de abandono
del sistema educativo
a los 16 y 17 aos
y tasas de escolarizacin
a los 18 aos
(curso 2003-04)
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Tabla 7.4.
Tasa bruta
de poblacin
que se grada
en Bachillerato
(curso 2003-2004)
272
Ciclo formativo de
Grado Medio
Ciclo formativo de
Grado Superior
TOTAL ESPAA 24,8 23,5
Andaluca 25,4 18,5
Aragn 27,3 27,0
Asturias 28,9 35,5
Baleares 21,0 10,3
Canarias 26,3 22,3
Cantabria 32,3 29,6
Castilla y Len 27,3 27,2
Castilla-La Mancha 18,3 16,2
Catalua 25,2 24,6
Com. Valenciana 25,8 22,3
Extremadura 19,8 14,2
Galicia 34,5 34,2
Madrid 17,9 22,9
Murcia 21,7 20,5
Navarra 29,0 28,7
Pas Vasco 29,0 42,9
La Rioja 30,0 24,2
Tabla 7.5.
Tasas brutas
de escolarizacin
en Formacin
Profesional
(curso 2003-2004)
Fuente: Las cifras de la educacin en Espaa 2006). Ministerio de Educacin y Ciencia.
Relacin entre el total de alumnado de cualquier edad cursando una enseanza y la poblacin del
grupo de edad terica de cursar dicha enseanza.
Las edades tericas utilizadas son: FP II: 16-18 aos; Ciclos Formativos de Grado Medio: 16-17 aos;
Ciclos Formativos de Grado Superior: 18-19 aos.
273
Tabla 7.6.
Alumnos matriculados
en Formacin Profesional,
por rama (curso 2003-2004)
Ciclos Formativos
Grado Medio Grado Superior
Espaa CLM Espaa CLM
TOTAL 229.005 10.821 234.461 7.239
Actividades Agrarias 4.789 176 3.520 132
Actividades Fsicas
y Deportivas
2.705 7.279 229
Actividad Martimo-Pesquera 1.218 1.063
Administracin 51.423 2.290 42.175 1.588
Artes Grficas 3.035 1.595
Comercio y Mrketing 13.842 429 13.621 472
Comunicacin, Imagen y
Sonido
2.847 52 7.876 64
Edificacin y Obra Civil 715 9.174 283
Electricidad y Electrnica 36.398 1.373 23.378 881
Fabricacin Mecnica 12.432 286 6.830 48
Hostelera y Turismo 12.178 395 11.522 312
Imagen Personal 16.323 1.062 3.939 99
Industrias Alimentarias 1.332 155 1.010 73
Informtica 1.954 39.079 1.245
Madera y Mueble 3.108 309 507 12
Mantenimiento y Servicios a
la Produccin
9.959 767 5.341 135
Mantenimiento de Vehculos
Autopropulsados
21.624 1.568 5.291 221
Qumica 3.048 205 5.297 173
Sanidad 29.038 1.699 23.977 737
Servicios Socioculturales y a
la Comunidad
269 21.282 527
Textil, Confeccin y Piel 651 55 597 8
Vidrio y Cermica 117 108
Fuente: Las cifras de la educacin en Espaa 2006), Ministerio de Educacin y Ciencia.
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Tabla 7.7.
Alumnado universitario
(curso 2003-2004),
graduado
(curso 2002/2003)
y poblacin (2003)
275
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276
Tabla 7.9.
Indicadores
de las universidades
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2004-2005)
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Diagnsticos y recomendaciones
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8.1. Empresas
8.1.1. Diagnsticos
El peso relativo del sector Agrcola en el conjunto de la economa de Castilla-
La Mancha es el triple que el que tiene en el conjunto de Espaa.
En el sector Industrial destacan Madera y corcho, Productos minerales no me-
tlicos, Alimentacin y Textil, y tienen escasa presencia sectores como Material
de transporte, Maquinaria o Equipo elctrico.
El peso de los sectores de Alta y Media-Alta Tecnologa en el PIB regional es
inferior a la media nacional.
Todo ello incide en la productividad media por empleado, que es menor que
la media espaola, especialmente en las ramas de Industria y Servicios de
mercado.
Como en el conjunto de Espaa, las empresas sin asalariados o con menos
de 10 empleados suponen ms del 90% del total.
La proporcin de empresas con 200 empleados o ms es muy inferior a la
media espaola en todas las ramas de actividad.
El gasto total en innovacin respecto al PIB de las empresas de Castilla-La
Mancha, que en 2003 era superior a la media espaola (1,62% del PIB frente
a 1,43% en el conjunto nacional), cay en 2004 al 0,83%, en 2005 al 0,77%
y en 2006 volvi a subir al 0,81%, frente al 1,51% y el 1,69% del conjunto de
Espaa en los aos 2005 y 2006 respectivamente.
El porcentaje de empresas innovadoras se ha mantenido relativamente es-
table, en valores ligeramente superiores al 20% entre 2001 y 2006, con un
mximo del 23,6%. En el conjunto de Espaa, este porcentaje creci desde el
El peso de los sectores de menor contenido tecnolgico, tanto en
manufacturas como en servicios, es mayor en la estructura pro-
ductiva de Castilla-La Mancha que en el conjunto de Espaa.
En el tejido empresarial de Castilla-La Mancha hay una menor
proporcin de grandes empresas.
El esfuerzo innovador total de Castilla-La Mancha flucta en los
ltimos aos alrededor de la mitad del esfuerzo medio espaol.
Sin embargo, el esfuerzo individual de las empresas que innovan
es, en general, mayor que la media nacional.
19,4% de 2001-2003 hasta el 25,3% de 2004-2006, llegando al 29,7% en el
periodo 2002-2004.
Aunque tiende a igualarse en 2006, la intensidad de innovacin (gasto de inno-
vacin respecto a la cifra de negocios) de las empresas innovadoras de Cas-
tilla-La Mancha se ha mantenido en todos los periodos analizados por encima
de la media nacional, llegando a duplicarla en alguno de ellos.
El porcentaje del gasto de innovacin ejecutado en Castilla-La Mancha por
empresas radicadas en la regin, era el 52,5% en 2004 y el 60,2% en 2006.
En 2004, el 41% del gasto de innovacin declarado por empresas con sede en
Castilla-La Mancha se ejecut en otras regiones.
En el caso de las empresas con ms de 250 empleados, las que tenan su
sede fuera de Castilla-La Mancha aportaron en 2006 aproximadamente las
cuatro quintas partes del gasto en innovacin.
En trminos relativos, el gasto en innovacin ejecutado en Castilla-La Mancha
por las grandes empresas proviene cada vez menos de las que tienen su sede
en la regin, que ejecutaron el 27% de este gasto en 2004 y el 21% en 2006.
El esfuerzo empresarial en I+D de Castilla-La Mancha es aproximadamente un
tercio del que correspondera a su contribucin al PIB nacional.
Los porcentajes de empresas innovadoras de Castilla-La Mancha con activida-
des de I+D son inferiores al promedio espaol.
Frente a un incremento sostenido en el nmero de investigadores en el con-
junto de Espaa (10% anual desde 2002), en Castilla-La Mancha se producen
grandes fluctuaciones en la dotacin de investigadores.
Parte del motivo es la especializacin productiva de la regin en sectores de
menor intensidad tecnolgica.
Slo el 1,6% de las empresas innovadoras de Castilla-La Mancha cooperaron
con otras entidades en 2004-2006, frente al 3,2% del conjunto nacional, un
porcentaje que a su vez es inferior al promedio del resto de pases de la UE.
280
La innovacin de Castilla-La Mancha muestra cierta dependencia
de las empresas y recursos de otras regiones.
Las empresas de Castilla-La Mancha recurren para su innovacin
menos a la I+D que la media espaola.
En general, las empresas de Castilla-La Mancha recurren poco a
la cooperacin para sus actividades innovadoras.
Esta menor propensin a la colaboracin, aproximadamente igual a la mitad de
la media del conjunto de Espaa, se detecta igual en las empresas industriales
que en las no industriales.
No obstante, los asistentes a los debates identifican en determinados sectores
productivos ejemplos de colaboracin, que debera imitar el resto de empresas
8.1.2. Recomendaciones
La mejora tecnolgica mediante la adquisicin de inmovilizado no garantiza la
competitividad, al ser accesible tambin para los competidores.
La creacin de tecnologa propia requiere la realizacin de actividades de in-
vestigacin y desarrollo a la medida, bien por la propia empresa, por empresas
de servicios especializadas o por centros pblicos de investigacin.
Para encargar proyectos de I+D, debern contar con una mnima capacidad
tcnica, que les permita especificar sus necesidades y asimilar la tecnologa
que reciban.
Es fundamental lograr que la adaptacin de los trabajadores a los cambios
inherentes a los procesos de innovacin se produzca con suficiente agilidad.
El pequeo tamao de las empresas requiere la realizacin de proyectos con-
juntos y la formalizacin de alianzas corporativas ms permanentes para reunir
el potencial financiero necesario.
La colaboracin debe ofrecer la posibilidad de generar tecnologas de base,
que eleven la capacidad tecnolgica de uno o varios sectores.
Pero, por otra parte, es necesario contar con otro tipo de colaboracin, entre
un nmero muy reducido de empresas, capaces de crear las tecnologas clave
para la competitividad de cada empresa individual.
281
Las empresas de sectores tradicionales de Castilla-La Mancha
debern buscar la mejora de su competitividad en la tecnologa y
en la mejora de la cualificacin de los trabajadores, que les per-
mita asimilarla adecuadamente, por lo que debern aplicarse en
este empeo para evolucionar tanto en la adquisicin de tecnolo-
ga ajena como en la generacin de tecnologa propia.
Un tejido productivo como el de Castilla-La Mancha necesita, para
aumentar su capacidad tecnolgica, recurrir a la colaboracin en-
tre empresas y con proveedores de servicios tecnolgicos.
Las asociaciones de empresas deberan ser inductoras de este tipo de colabo-
racin, incluyendo la promocin de la innovacin entre sus objetivos.
Figuras como el clster o la AEI (Agrupaciones Empresariales Innovadoras),
contemplada en el Fondo Tecnolgico, deberan tener ms presencia en el
sistema productivo de Castilla-La Mancha.
En la regin hay una abundante oferta de servicios de apoyo a la innovacin,
promovidos por las administraciones regional y local, que deben conocer de
primera mano las necesidades empresariales.
Tambin hay ncleos de alta capacidad tecnolgica que deberan ser germen
de un tejido productivo avanzado.
La existencia de sectores ms intensivos en tecnologa es siempre origen de
una demanda de servicios y productos intermedios avanzados, que debera ser
satisfecha localmente.
282
Las empresas de Castilla-La Mancha, cuando decidan dar a cono-
cer sus necesidades en materia de innovacin, debern tener en
cuenta las posibilidades que ofrecen las instituciones y el resto
de los agentes de innovacin de su entorno.
283
8.2. Sistema pblico
8.2.1. Diagnsticos
El peso del gasto en I+D universitaria en la regin en 2006 era el 1,8% del con-
junto nacional, mientras que la aportacin de Castilla-La Mancha al PIB total
es el 3,4%. Ese ao, los investigadores universitarios en Castilla-La Mancha
representaban el 1,4% del total nacional.
El ritmo de crecimiento del gasto en I+D universitaria tambin es menor que el
del conjunto de Espaa, 2% en 2004 y 6% en 2005, frente a un crecimiento
nacional del 6% y el 12%, respectivamente, aunque ha repuntado en 2006 con
un 16% de crecimiento frente al 10% de la media espaola.
El gasto en I+D del sector Administracin de Castilla-La Mancha fue el 1,1%
del total espaol del sector en 2006.
El nmero de publicaciones generadas por unidad de gasto en I+D pblica
entre 2001 y 2005 llega a casi el 140% del promedio espaol en las publica-
ciones ICYT (ndice de Ciencia y Tecnologa) y al 180% en las publicaciones
IME (ndice Mdico Espaol).
La mayor parte del total de las publicaciones de Castilla-La Mancha se con-
centra en el rea de Medicina, con un tercio del total en 2004. A ms distan-
cia, el resto de Ciencias de la vida, ciencias duras, tecnologa e ingeniera y
por ltimo, Ciencias Sociales y Humanidades.
La tasa de solicitud de patentes de la UCLM es ligeramente inferior al prome-
dio universitario espaol publicado por REDOTRI. Su catlogo se especializa
en aplicaciones agroalimentarias, y su explotacin, iniciada recientemente,
genera ingresos que todava son inferiores al promedio de las universidades
espaolas.
La actividad productiva (ingresos por profesor investigador) de los investiga-
dores universitarios de Castilla-La Mancha est ligeramente por encima de la
media nacional.
La actividad del sistema pblico de I+D de Castilla-La Mancha es
menor que la que correspondera al peso de la Comunidad en el
conjunto de Espaa.
La productividad de los investigadores pblicos de Castilla-La
Mancha en trminos de publicaciones es mayor que el promedio
espaol, aunque es ligeramente inferior en lo que se refiere a
patentes.
284
La I+D bajo contrato de la Universidad casi se ha cuadruplicado entre 2001 y
2006.
En 2005, la I+D bajo contrato alcanz el 37% de la I+D total universitaria, lo que
implica que un 63% de la I+D declarada por la Universidad al INE es no orienta-
da.
El 24% de la I+D bajo contrato fue sufragado por empresas, todas ellas radi-
cadas en Castilla-La Mancha. Los sectores de Medio ambiente, Urbanstico,
Informtica y Socioeconmico contrataron aproximadamente la mitad de los
7,1 millones de euros facturados a empresas y otras entidades en 2006.
La Administracin Regional ha sido la principal financiadora de la I+D bajo con-
trato de la Universidad, con un 34% del total.
La dispersin geogrfica de los campus universitarios no facilita el uso de re-
cursos compartidos, lo que va en detrimento de su capacidad para atender
demandas empresariales.
De los catorce centros pblicos no universitarios de diversa titularidad con ac-
tividad de I+D que hay en la regin, doce tienen por objeto la investigacin en
diversas especialidades agropecuarias. El origen de esta concentracin puede
ser la herencia de los centros nacionales del INIA tras su descentralizacin.
La Administracin gestiona directamente dos centros especializados en Ciencias
de la Salud, el ICS (Instituto de Ciencias de la Salud) y la FISCAM (Fundacin para
la Investigacin Sanitaria en Castilla-La Mancha), y ms recientemente la FUCAM-
DI (Fundacin para la Diabetes), las cuales, adems de actividades de formacin
y de fomento de la investigacin en materia de salud en otras entidades, realizan
investigacin propia. Adems, ha promovido activamente la actividad de centros
universitarios en esta rea, como el CESS (Centro de Estudios Sociosanitarios) y el
CRIB (Centro Regional de Investigaciones Biomdicas), o la FUHNPAIN (Fundacin
del Hospital Nacional de Parapljicos de Toledo para la Investigacin y la Integra-
cin), dependiente del Hospital de Parapljicos.
A travs del Instituto de Finanzas de Castilla-La Mancha, S.A., se puso en
marcha en 2006 el Instituto de Sistemas Fotovoltaicos de Concentracin, y en
2007, en forma de consorcio entre el Ministerio de Educacin y Ciencia y la
La participacin de la Universidad en proyectos de I+D contratada
y en colaboracin con las empresas ha aumentado considerable-
mente en los ltimos aos, pero su intensidad es an mejorable.
Casi todos los organismos de I+D de la Administracin estn con-
centrados en el sector agropecuario, aunque el Gobierno Regio-
nal est iniciando una diversificacin hacia las reas de Salud y
Energa.
285
Consejera de Educacin y Ciencia de la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha el Centro Nacional de Experimentacin de Tecnologas de Hidrgeno
y Pilas de Combustible.
El sistema pblico de innovacin esta compuesto por un elevado nmero de
miembros (17 agentes dependientes de la Administracin Regional, 34 depen-
dientes de la Universidad ms las OTRI).
En general, los servicios que ofrecen los agentes del sistema no se difunden
adecuadamente a sus potenciales receptores.
Es especialmente interesante que la oferta de los centros multidisciplinares que
se estn creando en la Universidad se divulgue entre los sectores productivos po-
tencialmente receptores de la misma, procurando adaptarla a sus necesidades.
Los sectores tradicionales solamente podrn sobrevivir recurriendo a la tec-
nologa que los haga competitivos; para ello deben disponer de los medios
necesarios y cauces oportunos que les permitan acceder fcilmente a dicha
tecnologa y, en cuanto a recursos humanos, deben contar con personal ade-
cuadamente formado.
La Universidad debe esforzarse en dar a conocer a las empresas de sectores
tradicionales las oportunidades que les ofrecen las tecnologas que pueden
desarrollar.
En este contexto, la OTRI debera consolidar y ampliar su colaboracin con
las numerosas infraestructuras de intermediacin existentes en la regin, tanto
para conocer las necesidades de las empresas como para ofrecer soluciones.
La Universidad es el lugar donde ms fcilmente pueden surgir ideas que
permitan el nacimiento de empresas que modernicen el tejido productivo de
Castilla-La Mancha.
La actual estructura del sistema pblico de I+D, fruto de su pro-
pia historia, necesita una racionalizacin para coordinar las ac-
tividades de cada uno de sus componentes y difundir adecuada-
mente los servicios que ofrecen.
La Universidad, dadas las caractersticas del tejido productivo
de la Comunidad de Castilla-La Mancha, debe asumir su papel
como uno de los principales motores tecnolgicos de la regin,
ofreciendo la formacin adecuada y transfiriendo tecnologa a las
empresas.
286
Este camino ofrece tambin la oportunidad a Castilla-La Mancha de retener a
sus titulados ofreciendo empleos de calidad.
La Universidad puede encontrar en la regin instituciones que la ayuden en
este objetivo, aportando recursos financieros y materiales, y cauces para ad-
quirir la necesaria experiencia empresarial.
Muchos de los centros nacieron cuando todava no exista la Universidad de
Castilla-La Mancha, y estuvieron integrados en centros de investigacin de m-
bito nacional.
Los objetivos y la organizacin de los centros pblicos no universitarios de in-
vestigacin no estn condicionados por las obligaciones docentes, lo que sin
duda les otorga mayor flexibilidad y una gestin orientada a la consecucin de
los objetivos particulares de los proyectos.
La existencia de estos organismos podra ser utilizada para abrir actividades
en nuevos campos tecnolgicos.
Los organismos de I+D de la Administracin deberan aprovechar
su complementariedad con la Universidad para consolidar un sis-
tema pblico de I+D, aportando sus caractersticas diferenciales y
favoreciendo una oferta de servicios tecnolgicos multidisciplinar.
La Universidad debera ser un eficaz semillero de nuevas empre-
sas de base tecnolgica.
287
8.3. Infraestructuras
8.3.1. Diagnsticos
Los CT son de muy reducida dimensin, y los servicios que prestan a las em-
presas son fundamentalmente de laboratorio y de asesora general.
En promedio, de sus ingresos anuales, slo un 4,5% proviene de proyectos de
I+D para empresas, un 14,5% de servicios tecnolgicos y un 20,8% de estu-
dios o informes, procediendo el 60,3% restante de otras actividades, realizadas
bien para las empresas o bien para la Administracin.
La actividad de I+D es ms intensa cuando se trata de proyectos realizados
para la Administracin bajo convenio, que representan en promedio el 18,1%
de los ingresos anuales, o proyectos en concurrencia competitiva (11,3% de
los ingresos anuales).
Hay tres Centros Europeos de Empresas (CEEI) e Innovacin, que acogen en
sus viveros-incubadoras de empresas ms de un centenar de nuevas em-
presas.
Hay doce Centros Locales de Innovacin y Promocin Econmica, promovidos
por las administraciones locales.
Hay una Red de centros de emprendedores y viveros de empresas que pro-
porciona informacin a las empresas sobre temas de innovacin, en catorce
localidades de la regin.
Hay siete Oficinas de Transferencia de los Resultados de Investigacin.
Cuenta con una fundacin privada (la Fundacin Campollano) para el fomento
del desarrollo econmico y empresarial, muy activa en la promocin de la inno-
vacin. Adems, la Fundacin Virtus gestiona una red de centros de servicios
tecnolgicos a empresas, y la Fundacin nsula Barataria promueve la socie-
dad de la informacin en la regin.
En general, la informacin disponible para evaluar los recursos, actividad y re-
sultados de los agentes de promocin de la innovacin es escasa y falta de
homogeneidad.
Existen cinco centros tecnolgicos (CT) en la regin, que, como
promedio, representan un peso muy reducido en su actividad ge-
neral sobre los servicios de investigacin y desarrollo para las
empresas.
Castilla-La Mancha cuenta con numerosos agentes de promocin
de la innovacin.
288
El Parque, situado en Albacete, contaba en mayo de 2008 con 26 empresas
instaladas, la mayora de Ingeniera y TIC.
Se prev que el Parque alcance los 176.000 metros cuadrados en su fase de
consolidacin.
Est adems prevista la construccin de dos parques tecnolgicos en Miguel-
turra y en Manzanares, ambos con inversiones previstas en torno a los diez
millones de euros.
Al obtener casi el 30% de sus ingresos de proyectos de I+D con la Administra-
cin y slo el 4,5% con las empresas, queda un amplio margen para transferir
a sus respectivos sectores las tecnologas desarrolladas.
Para ello debera prestarse un especial esfuerzo a la difusin de los resultados
de sus proyectos de investigacin y la bsqueda activa de aplicaciones que
respondan a las necesidades de sus empresas.
Un Centro Tecnolgico es eficaz cuando las empresas estn comprometidas
tecnolgica y financieramente en su funcionamiento.
Dado que el nmero de empresas innovadoras de sectores no industriales en
Castilla-La Mancha es mayor que el de empresas innovadoras industriales, pue-
de sorprender que no cuenten con proveedores de servicios especializados.
Un exceso de mensajes a las empresas, emitidos por agentes no especializa-
dos ni coordinados, puede ser contraproducente.
Los centros tecnolgicos ya existentes deberan hacer llegar en
mayor medida su capacidad de investigacin y desarrollo a las
empresas a las que sirven.
Dadas las caractersticas del tejido productivo de Castilla-La
Mancha, debera consolidarse una red de Centros Tecnolgicos
que respondiera a las necesidades de las empresas tanto en el
aspecto sectorial como en su capacidad tecnolgica.
La gran abundancia de organismos intermedios sugiere la posi-
bilidad de una coordinacin que permita la difusin de buenas
prcticas, evite posibles redundancias y refuerce su eficacia.
Se est avanzando en la consolidacin de un ambicioso Parque
Cientfico-Tecnolgico para la creacin de empresas en sectores
avanzados.
289
Compartir experiencias entre instituciones con objetivos similares permite de-
tectar buenas prcticas y eliminar actividades que no demuestren eficacia.
En los debates para la elaboracin del Libro Blanco se detectaron incluso ca-
sos de desconocimiento mutuo entre algunos de estos numerosos organismos
intermedios.
Los parques deben ser capaces de reunir las empresas necesitadas de servi-
cios tecnolgicos avanzados y a sus proveedores.
Los parques debern fomentar la relacin entre sus empresas y centros de
servicios para estimular y facilitar la transferencia de tecnologa.
Los parques deben convertirse en lugares de encuentro de proveedores y de-
mandantes de tecnologa avanzada.
Los servicios que los parques pongan a disposicin de sus empresas sern la
clave de su xito. Inicialmente, ser probablemente necesario atraer proveedo-
res pblicos o privados.
Hay que poner todo el empeo en que el Parque Cientfico-Tecno-
lgico, y otros parques que pudieran crearse, cumplan su misin
como impulsores de la transferencia de tecnologa y, en particu-
lar, de soporte a la creacin de empresas innovadoras.
290
8.4. Administracin
8.4.1. Diagnsticos
El montante de los fondos asignados a la Funcin 54 en los presupuestos
regionales de 2006 asciende ya al 30% del gasto total de I+D de la regin,
siendo la cuarta comunidad autnoma por peso de su presupuesto regional
para I+D respecto a su actividad total en I+D.
Los fondos movilizados por los planes PRICYT y PRICAMAN estaban en los
ltimos aos prximos al 50% de dicho gasto total.
Los fondos regionales pagan el 34% de la I+D contratada de la Universidad.
Adems de los fondos clasificados especficamente en la Funcin 54, hay otros
recursos para I+D+i contabilizados en diferentes programas, como el 724A de
Promocin y Desarrollo Empresarial.
El grueso de los fondos de los programas va dirigido al sector pblico y a las
infraestructuras de intermediacin.
Los objetivos en lo referente a ayudas a empresas se cifran como nmero de
proyectos, que deben ser necesariamente pequeos, dados los recursos dis-
ponibles para ese captulo.
Los informes de evaluacin de los programas se limitan a constatar la ejecu-
cin del gasto presupuestado, pero no valoran los resultados tcnicos ni eco-
nmicos de los proyectos.
Como en el conjunto de Espaa, el acceso de las empresas a los programas
regionales es desigual, el 22% de las empresas industriales innovadoras obtu-
vo ayudas de ellos, y slo el 14% de las no industriales.
La Administracin de la JCCM cuenta con recursos para el fo-
mento de la I+D+i desde 1999 que son abundantes en relacin al
tamao del sistema.
Los planes de fomento de la I+D+i han pretendido hacer crecer el
sistema y no han sido hasta ahora selectivos, ni en tecnologas ni
en sectores. El objetivo era el estmulo de la actividad cientfica
y tecnolgica sin bsqueda prioritaria de la excelencia.
291
Infraestructuras como los CLIPE son apoyadas desde los ayuntamientos o di-
putaciones.
Esto permite lograr la capilaridad necesaria en un territorio tan extenso como
el de la Comunidad Castilla-La Mancha, pero dificulta la coordinacin entre s
y con el resto de los agentes, y el aseguramiento de la calidad de los servicios
ofrecidos.
En los debates para la elaboracin del Libro Blanco se constat que estos
centros no ofrecen informacin comn, homognea y contrastada sobre sus
recursos, actividades y resultados.
Para evitar que las ayudas pblicas sean sustitutivas de la inversin privada,
es necesario que los proyectos sean considerados por las empresas de cierta
envergadura, y que los recursos pblicos sean importantes.
Un objetivo debera ser que la I+D empresarial, como paso previo para con-
seguir los objetivos de Lisboa, volviese al menos al nivel de 2000, ao en que
las empresas ejecutaron en Castilla-La Mancha un 38% ms de gasto que el
ejecutado en 2005.
Para definir grandes proyectos en sectores tradicionales ser necesaria la im-
plicacin de las asociaciones empresariales.
Las ayudas regionales a la investigacin cientfica deben estar orientadas a
promocionar grupos de excelencia capaces de competir por los fondos nacio-
nales y europeos.
La Comisin de seguimiento del PRINCET, en la que estn integrados los agen-
tes sociales, debe comprobar que se ejecutan las actividades previstas y que
se alcanzan los objetivos intermedios establecidos en el plan.
En Castilla-La Mancha, las administraciones locales cuentan con
instrumentos que participan activamente en la promocin de la
innovacin.
La experiencia adquirida con PRICYT y PRICAMAN recomienda
que el nuevo PRINCET se imponga como objetivo para las em-
presas el apalancamiento de los recursos privados para la I+D y,
como objetivo para la investigacin pblica, la excelencia cien-
tfica.
292
Modernizar la estructura productiva es una urgencia para Castilla-La Mancha.
Un elevado gasto empresarial en I+D slo es posible y tiene sentido en una
estructura productiva con un fuerte componente tecnolgico.
La creacin de nuevas empresas tecnolgicas viables requiere buenos servi-
cios profesionales y financieros.
Los beneficios sociales de la innovacin justifican las ayudas pblicas y no
deben ser una excepcin las acciones innovadoras emprendidas por las aso-
ciaciones empresariales.
Las actividades de innovacin tecnolgica promovidas por las asociaciones
empresariales que cuenten con una decidida participacin empresarial en su
financiacin y gestin, deben ser apoyadas por la Administracin.
La Administracin Regional debe, por un lado, asegurarse de que los centros
Locales de innovacin cumplen con los resultados planificados y, por otro, ayu-
dar a lograr una calidad homologada en la prestacin de estos servicios.
Un campo de actuacin de la Administracin Regional puede ser la ayuda a la
centralizacin de los servicios ms caros y a su distribucin en red.
Debe asegurarse el conocimiento mutuo de todos los agentes del sistema de
innovacin, tambin de los de las infraestructuras de apoyo, fomentando para
ello la realizacin de actividades conjuntas.
Asistir a las asociaciones empresariales cuando decidan crear o
potenciar servicios de apoyo tecnolgico a sus empresas.
Coordinar con las administraciones locales la oferta de servicios
de apoyo a la innovacin, buscando la complementariedad y la
eficiencia.
La creacin de NEBT (Nuevas Empresas de Base Tecnolgica) y la
captacin de empresas externas de base tecnolgica debera ser
uno de los principales objetivos de las ayudas pblicas regionales.
293
8.5. Entorno
8.5.1. Diagnsticos
El 65% de la poblacin tiene slo formacin primaria o inferior (en Espaa el
55%).
El 28% de los jvenes de 17 aos han abandonado los estudios (en Espaa
el 25%).
Menos del 10% de los alumnos de Bachillerato optan por la rama tecnolgica.
Las tasas brutas de escolarizacin en FP son el 18% en Grado Medio y el 16% en
Grado Superior, 7 puntos porcentuales por debajo de la media espaola.
El 52% de los alumnos se matricul en Ciencias Sociales y Jurdicas, y el 27%
en carreras tcnicas.
Slo un 3,5% de los alumnos est matriculado en Ciencias Experimentales, la
mitad del promedio nacional.
La empresa SODICAMAN, participada mayoritariamente por la JCCM, dispo-
ne de una lnea de capital-riesgo. La cartera de participadas a fin de 2007 se
compone de 15 empresas, en las que SODICAMAN tiene invertidos ms de 18
millones de euros.
El Instituto de Finanzas de Castilla-La Mancha es una empresa pblica que
financia las actividades innovadoras, especialmente de las pymes. En 2006 se
formalizaron 73 prstamos en la Lnea PYME-Finanzas y dos operaciones en el
Fondo CLM de inversin empresarial-capital riesgo.
El nivel de formacin de la poblacin en Castilla-La Mancha es
todava inferior a la media espaola, mientras que la tasa de
abandono es mayor.
Hay menos preferencia por las ramas tecnolgicas y la Formacin
Profesional entre el alumnado de Secundaria.
Los estudiantes universitarios de Castilla-La Mancha prefieren
carreras de Ciencias Sociales y Jurdicas; en segundo lugar optan
por las carreras tcnicas.
Castilla-La Mancha dispone de entidades pblicas y privadas de
financiacin de la actividad innovadora.
294
En el marco del Pacto por el Desarrollo y la Competitividad existen otros ins-
trumentos de financiacin de la actividad innovadora, como por ejemplo, la red
de Business Angels actualmente en creacin.
La Administracin Regional est implantando diversos mdulos de e-adminis-
tracin, como centros de interaccin multicanal, o sistemas corporativos de
tramitacin, integracin de sistemas de informacin o gestin administrativa
electrnica.
Tambin hay redes especficas para la creacin de infraestructuras virtuales de
apoyo a la innovacin, como Innovared o el portal www.clminnovacion.com.
El uso de ordenadores o la conexin a Internet en las empresas de la regin
alcanza tasas prximas a la media nacional, pero otros indicadores muestran
menores avances, como el de disponibilidad de pgina web propia.
Es necesario que el alumno entienda por qu la innovacin tecnolgica es ac-
tualmente la mayor fuente de riqueza de las sociedades desarrolladas.
La enseanza reglada debe mostrar las relaciones entre ciencia y tecnologa, y,
sobre todo, la utilidad de las enseanzas que sobre estas materias se imparten
en clase.
Es necesario que la oferta educativa, especialmente en Formacin Profesio-
nal y en formacin para el empleo, se adapte a las necesidades de cualifi-
cacin de los trabajadores de los sectores empresariales ms innovadores y
dinmicos.
Los jvenes deben conocer las oportunidades de desarrollo personal que pue-
den ofrecer las empresas de la regin. Es necesario un nfasis especial en el
retorno de los universitarios que han finalizado sus estudios tcnicos en univer-
sidades distintas a la regional.
Castilla-La Mancha est realizando un importante esfuerzo para
difundir el uso de las TIC y fomentar el acceso de ciudadanos y
empresas a la Sociedad de la Informacin, pero an hay camino
por recorrer.
El sistema educativo debe corregir la alta tasa de abandono es-
colar y estimular en todos los niveles de la enseanza la com-
prensin de la importancia de la tecnologa para el bienestar
social.
295
Debe valorarse positivamente la aportacin de la actividad empresarial a la
creacin de riqueza para toda la sociedad.
El fracaso debe entenderse como una fuente de experiencia y no simplemente
como una prueba de incapacidad.
En la urgente modernizacin del tejido productivo tendr un papel clave el
sistema financiero.
El sistema financiero puede contar con la ayuda de diversas instituciones ya
existentes en Castilla-La Mancha para valorar las oportunidades de inversin
en las nuevas empresas de base tecnolgica.
Es necesario un mayor compromiso por parte de las entidades financieras en
las operaciones de financiacin de capital riesgo asociadas a los procesos de
innovacin y de creacin de nuevas empresas de base tecnolgica.
El Instituto de Finanzas de Castilla-La Mancha deber adaptar y reforzar sus
lneas de financiacin a las necesidades de los emprendedores. Asimismo ten-
dr que asegurarse de que los instrumentos de financiacin que desarrolle
sean conocidos en los crculos innovadores.
Deber estimularse y guiarse la innovacin organizativa que adapte los proce-
sos empresariales de modo que hagan un uso ptimo de las infraestructuras y
herramientas software disponibles.
La plena conectividad facilitar la innovacin en un territorio tan extenso como
el de Castilla-La Mancha.
El sistema financiero debera dar mayor apoyo a la creacin de
nuevas empresas de base tecnolgica.
Deber continuar el fomento del uso adecuado de las TIC y el
pleno acceso a la Sociedad de la Informacin, especialmente en
sus aspectos ms relacionados con las actividades innovadoras.
En la escala de valores de la sociedad debe ocupar un lugar des-
tacado el espritu emprendedor y la aceptacin del riesgo.
297
9
Composicin de la Comisin
de Economa, Desarrollo Regional
y Medio Ambiente
299
Estudio a iniciativa propia aprobado
por el Pleno del Consejo Econmico y Social
de Castilla-La Mancha en su sesin extraordinaria
celebrada el 24 de julio de 2008
Composicin de la Comisin de Economa, Desarrollo Regional
y Medio Ambiente encargada de la elaboracin del Informe:
Presidente: Carlos Jimnez Morante
Vocales: Manuel Casais Fontela
Javier Noriega Flores
Antonio Mario Fernndez Gonzlez
Cristina Fuentes Paos
Francisco Puerta Seguido
Secretaria General: Carmen Surez Blanco
Equipo tcnico por parte del CES:
ngel M. Torres Fernndez de Sevilla
Ana Isabel Moreira Pedrn
Miguel ngel Prez-Higueras Snchez-Escalonilla
301
10
Participantes en el debate para
el Libro Blanco
303
Albacete, 28 de febrero de 2008
Luis Arizn de Prado (Eurocopter).
Francisco Burgos (MERCADONA).
Luis Calvo (Incarlopsa).
Santiago Castao (Universidad de Castilla-La Mancha, IDR).
Manuel Garrido (TECNOBIT).
Pascual Gonzlez (Parque Tecnolgico de Albacete).
Gerardo Marquet Garca (Universidad Castilla-La Mancha, OTRI).
Mauro Martn Mega (Fundacin Campollano).
Jos Miguel Garca (ONO).
Emilia Milln Armedo (Consejera de Industria y Sociedad de la Informacin.
Enrique Navaln (Centro Tecnolgico del Calzado de Almansa).
Herminio Navaln (NAGARES).
Francisco Pardo (Logic).
Javier Rosell (CEEI Albacete).
Francisco J. Saiz Alonso (Caja Castilla-La Mancha).
Mercedes Sanz (Universidad de Castilla-La Mancha).
Carlos Velasco (AJUSA).
Francisco Yez (Centro Tecnolgico del Calzado de Almansa).
304
Toledo, 6 de marzo de 2008
Toms Acevedo (Centro Tecnolgico del Calzado de Fuensalida, JOMA).
Pilar Benito Cabezuelo (Consejera de Economa).
Miguel ngel Carrasco Bjar (Centro de investigacin Parapljicos).
Alfonso Dez (Consejera de Economa).
Vctor M. Encinas Pliego (Centro Tecnolgico de la Madera).
Federico Fernndez (Universidad de Castilla-La Mancha, Instituto de Ciencias
Medioamientales).
Ana Garca Arranz (Consejera de Educacin).
Sonia Gmez Berzal (Instituto de Finanzas).
Fernando Jrez (Grupo Ceratres).
Manuel Lpez Donaire (DELAVIUDA)
Carlos Lozano Herguedas (Iberdrola).
Alfredo Martnez Menndez (AIRBUS).
ngel Mecerreyes (Centro Tecnolgico del Calzado de Fuensalida).
Joaqun Obis Snchez (Centro Tecnolgico de la Arcilla).
Luis Pizarro (AIRBUS).
Juan Ramn Durn (SODICAMAN).
Roberto Reina (Centro Tecnolgico de la Confeccin).
Eloy Rubio Aranda (CLIPE Guadalajara).
Ignacio Snchez (CATERPILLAR LOGISTICS).
Juan Jess Snchez (Centro Tecnolgico de la Madera).
Rafael Sancho (CEEI Talavera).
Fernando Ubieta (INNOPOLE).
Luis Ignacio Vicente del Olmo (Telefnica).
305
Ciudad Real, 11 de marzo de 2008
Flix Bellido (Grupo Bellido).
Francisco Jos Couceiro (Centro de Mejora Agraria El Chaparrillo).
Enrique Dez Barra (Consejera de Educacin).
Jess Gonzlez (TECNOVE).
Flix Jaln Sotes (Instituto Regional de Investigacin Cientfica Aplicada, IRICA).
Luis Jimnez (Universidad de Castilla-La Mancha, GEN).
Alipio Lara (IVICAM).
Gnter Lorenz (CEEI Ciudad Real).
Pedro Luis Pastrana Len (Consultores Tecnolgicos en Innovacin Aplicada, S.L.).
Cristina Ponce (S. Coop. Virgen de las Vias).
Salvador Pruonosa (Flix Sols).
Juan Francisco Rodrguez Romero (Instituto de Tecnologa Qumica y Medioam-
biental, ITQUIMA).
Marta Roldn (Universidad de Castilla-La Mancha, OTRI).
Manuel Roque (CEEI Ciudad Real).
Ana Salomn (CLIPE Alclzar de San Juan).
Salvador Saura (REPSOL).
ngel Villodre (INDRA).

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