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Os desafios da incluso digital so imensos e se

apresentam de forma diversificada s naes, uma
vez que a possvel massificao do acesso ao mundo
virtual configura uma das utopias do sculo XXI.
Essa condio encontra-se estruturalmente
vinculada competitividade na nova economia.
A excluso digital cristaliza-se na impossibilidade
de acesso, em condies plenas de cidadania, a uma
dimenso espacial, no caso, a virtual (DEMO, 2005).
Tal excluso mais contundente, porque no
apresenta aspectos de insero perversa, ou m
insero, como ocorre nos sistemas sociais e
econmicos. Uma anlise crtica explicita bem este
aspecto da realidade social desigual, o acesso
diferenciado s benesses do mundo material.
O acesso ao mundo digital, por seu turno, obedece a
outros pressupostos, pois requer, alm de educao
digital, contato com equipamentos (computadores
e softwares) e condies de navegabilidade. Essas
condies demandam boa educao formal e
configuram a senha de acesso dimenso virtual,
em condies cidads.
Do prisma poltico, a excluso digital pode ser mais
cruel do que as demais, porque impede o acesso pleno
a um outro mundo, o digital, e a toda a gama de
ofertas de produtos e servios disponibilizados na
web.
No Brasil, a construo de condies de acesso ao
mundo digital constitui um desafio gerencial dos mais
relevantes, porque encampa uma srie de problemas
de governana. necessrio agir de forma
coordenada, o que demanda capacidade de gesto
pblica acima da mdia apresentada pelos diversos
governos que tm se proposto a enfrentar a questo
com disposio.
Uma avaliao da ao governamental em prol da
incluso digital remete concesso de privilgios
aos interesses comerciais em detrimento das aes
de contedo e de formao de uma inteligncia
digital em escala significativa. possvel traar um
Cidadania digital e competitividade
Antnio Flvio Testa
Antroplogo, socilogo e cientista poltico.
Doutor em sociologia. Professor da Fundao Getlio Vargas
(FGV).
E-mail: aftesta@senado.gov.br
Resumo
Trata da incluso digital e sua articulao com os processos
de incluso social como condio para a competitividade na
nova economia. Considera que a globalizao impe s
sociedades novas pautas de comportamento e configura
novos mercados de consumo, incidindo de forma diferenciada
sobre o indivduo. Analisa a possibilidade de uma nova
cidadania, de carter digital e competitiva em mercados
globais, a partir do uso da tecnologia de informao e de uma
boa educao.
Palavras-chave
Cidadania digital. Competitividade. Excluso digital.
Globalizao. Incluso digital. Incluso social. Mercado de
consumo.
Digital citizenship and competitiveness
Abstract
Digital inclusion and its interaction with the processes of
social inclusion are dealt with here as a condition for
competitiveness in the new economy. It is taken into
consideration that globalization brings new rules of behavior
to the various societies and shapes up new markets
of consumption, having a different form of impact on every
individual. It is also analyzed the possibility of a new
citizenship of digital and competitive character concerning
global markets, arousing from the use of information
technology and a good education.
Keywords
Digital citizenship. Competitiveness. Digital exclusion.
Globalization. Digital inclusion. Social inclusion. Market of
consumption.
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paralelo e colocar a idia de que o Brasil est
cometendo mais um vacilo estratgico, similar ao que
cometeu nos anos 80 do sculo passado, quando
incentivou reserva de mercado de hardware, ao invs
de favorecer a produo de softwares.
O crescimento exponencial do comrcio eletrnico,
por seu turno, capaz de dinamizar muitos novos
mercados e mudar a realidade social e econmica
de muitos pases. Isso ocorre em razo do surgimento
de novos atores sociais e econmicos cuja atuao
gera renda e empregos, alm de estimular novas
dimenses nos relacionamentos entre pessoas e
instituies. Entretanto, a construo desse novo
ambiente de negcios pressupe, para seu incio
efetivo, o incremento do mercado tradicional tanto
de fabricao de hardwares, de suprimentos e de toda
a tecnologia de informao necessria, quanto de
educao e de mdia. Tudo isso constitui a base para
se criarem condies de acesso ao mundo virtual a
um nmero cada vez maior de usurios.
CIDADANIA DIGITAL
Tal condio de acesso mostrar, certamente,
aspectos inerentes a uma cidadania digital, uma
nova forma de vivenciar experincias humanas, a
partir de novas dimenses de socialibilidade e acesso.
O que cidadania digital? Essa nova dimenso social
e poltica explicita um novo jeito de ser, que se
qualifica pelo acesso autnomo ao mundo virtual e
toda a sua complexidade, assim como a
participao na vida comunitria digital e o acesso
ao comrcio eletrnico em condies efetivas, com
real poder de compra. Neste aspecto, a questo se
agrava porque a desigualdade econmica no Brasil
pode vir a se reproduzir tambm na dimenso virtual,
o que significa a restrio do acesso apenas aos
setores j beneficiados. Menos de 15% da populao
brasileira tm acesso internet (TAKAHASHI,
2000). Decerto, esse abismo se agravar, se no
houver esforos significativos para criar mercado e
proporcionar acesso aos excludos digitais.
O desafio mais grave criar condies efetivas de
acesso e participao ao mundo virtual, e isso exige
mudana estrutural no desigual perfil
socioeconmico nacional. A defasagem verificada
entre as demandas do mercado, as expectativas de
consumo e a ao do Estado na construo de
condies objetivas de acesso ao mundo digital
enorme. Se essa realidade no for alterada
rapidamente, o abismo entre a populao excluda e
o universo digital se exponenciar de forma
irreversvel. fundamental que o pas se conscientize
desse problema. A incluso digital est diretamente
vinculada cidadania do sculo XXI. O acesso pleno
e geral deve se tornar uma estrutura formal da
condio cidad nessa poca, assim como o acesso
ao consumo de bens materiais qualificou o perfil do
cidado no sculo XX, marcado exatamente pelas
desigualdades de acesso a tais bens. O dilema poltico
atual que, condio desigual de acesso a bens e
servios materiais, acrescenta-se a excluso digital.
No mundo tradicional de negcios, a estagnao tem
se tornado uma caracterstica muito visvel, porque
ocorre um excesso de oferta de produtos e servios
nos mesmos mercados, j to saturados. O esforo
para conseguir novos consumidores de produtos e
servios em ambientes saturados de oferta, com a
demanda estabilizada, imenso, mas nem sempre
produtivo.
Na prtica, ocorre sistemicamente a concentrao
de recursos de vrias origens, desde investimentos
financeiros at a ao da estrutura produtiva
industrial, com todo seu aparato de servios e a
poderosa ao persuasiva da mdia para conseguir
novos consumidores em mercados j saturados.
Estrategicamente, o esforo se revela intil, porque,
alm de transferir poder para a estrutura de consumo,
proporciona a infidelidade dos consumidores, diminui
o ciclo de vida dos produtos e servios. Transfere
tambm poder em demasia estrutura persuasiva,
publicidade e ao sistema financeiro focado no varejo.
Com freqncia, ocorre a concentrao de todos os
esforos em ambientes de negcios j saturados. E o
esforo para fazer o consumidor migrar de uma marca
de produto para outra falso, pois no cria riqueza;
gera, sim, a canibalizao setorial, a insatisfao
programada, ou aquilo que se convencionou chamar
de obsolescncia programada. Esta apresentada
como estratgia empresarial e tem como objetivo fazer
com que a estrutura social de consumo se torne cada
vez mais seduzvel, dependente e incapaz de se
satisfazer de forma duradoura.
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Essa nova dinmica social e econmica produz
profundo impacto psicossocial, afetando o
comportamento do cidado. A estrutura de consumo,
submetida a ditames globais com impactos locais
diferenciados, fragiliza-se sob vrios aspectos. Entre
os mais relevantes, esto os vinculados ao acesso
desigual a produtos de qualidade, s submisses ao
impacto da mdia que induz ao consumismo
desvairado, quebra de identidade individual e
artificializao nas pautas de comportamento
individual e grupal. A resultante mais ntida desse
processo a acentuada crise de identidade, que se
expressa pela quebra de sistemas referenciais
individuais e pela perda de poder da cultura
historicamente consolidada.
Viver o tempo presente, o momento atual, como se
fosse a nica alternativa para a satisfao de desejos
de consumo, torna-se a estrutura predominante no
comportamento social. O embate entre o sistema de
valores historicamente consolidado e a no-
referncia, a disponibilidade para o acaso, para o que
der e vier, tornou-se um trao predominante nas
relaes humanas da contemporaneidade.
Em contrapartida, o choque de perspectivas culturais
diferentes submetidas a um processo gerencial
sincrtico, que se esmera em colocar disposio de
consumidores produtos artificialmente construdos,
em decorrncia de demandas forjadas pelo
artificialismo do consumismo e dos modismos
predominantes, leva a um conflito psicossocial sem
precedentes na histria.
O mundo digital, por sua vez, estrutura-se com base
na especulao. como se fosse uma babel
inacabvel, demandando novas trilhas e vias de toda
ordem. Sua complexidade administrada pelos novos
orculos, os grandes portais de busca, como o Yahoo,
o Google e inmeros outros. Da interao entre
usurio e portal, surgem os diversos sistemas de
inteligncia competitiva, com todo seu potencial de
segmentao de usurios/mercado de consumo e
acesso, configurando um dos maiores ambientes de
negcio/consumo jamais visto.
a partir do acesso ao mundo virtual que o
capitalismo digital se dinamiza e estabelece novas
formas de relacionamento e satisfao de
necessidades de consumo. O acesso ao mundo virtual
, portanto, vital para a dinamizao da economia
digital e se torna um desafio logstico de mltiplas
facetas, entre elas as demandas do microespao, o
acesso individual e as questes ligadas infra-
estrutura tecnolgica. A toda essa complexidade,
juntam-se a crise valorativa coletiva e os dilemas
individuais focados em um novo existencialismo, de
base no somente material, mas tambm virtual.
Vivenciamos um perodo de intensas e volteis
transies nas estruturas sociais, econmicas,
culturais, polticas e tecnolgicas, que incidem
profundamente sobre o arcabouo psquico humano.
O mundo digitalizado o macroespelho da globali-
zao, que se reflete sobre as lentes individuais de
percepo e discernimento.
Assim, nova crise poltica se estabelece a partir do
excesso de oferta de informaes oligopolisticamente
produzidas, subordinadas aos interesses de
megacorporaes de mdia e entretenimento
(MORAES, 1998), que utilizam toda a tecnologia
de seduo que a publicidade e a psicologia
comunicacional desenvolveram ao longo da histria,
engendrando o discurso nico, as verdades editadas.
O indivduo enfrenta o embotamento gerado pelo
excesso de mdia como se fosse uma densa neblina a
impedi-lo de ver a luz do sol, a identificar sua trilha
essencial, a caminhar livremente. Na complexidade,
o discernimento torna-se a grande virtude humana.
Discernir a condio bsica para se posicionar e
ter identidade prpria.
A busca da informao inteligente, que subsidia o
processo decisrio organizacional e individual, e a
fuga da informao desinteligente, que leva deciso
no autnoma, tomada com base nas aes
persuasivas institucionais e comerciais, indutoras do
consumo de suprfluos e da assuno de valores
exgenos e anuladores da identidade individual,
expressam a dicotomia mais significativa enfrentada
pelas pessoas no que se refere ao discernimento na
atualidade. Nesse contexto, a educao humana
encontra-se, pois, ante um desafio estratgico:
ensinar a escolher e acessar corretamente as
informaes necessrias boa formao cidad.
INCLUSO DIGITAL E PRIVACIDADE
Enquanto o sistema informacional se consolida como
um imenso universo cujas entranhas se expressam
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pelas infovias, as dimenses do individualismo se
reconfiguram. Tm-se o cidado excludo da
economia tradicional, o excludo digital e aqueles
com acesso espordico, que so mal inseridos tanto
em uma, quanto em outra dimenso. O indivduo se
torna, a um s tempo, mais poderoso, pelo acesso
potencial ao universo virtual, e mais vulnervel, por
causa da presso / submisso estratgia de invaso
de privacidade. Porm, ainda no entrou na agenda
poltica global a discusso sobre essa relevante e
crtica questo. Assim, a redelimitao dos espaos
pblicos e privados, a partir do impacto da tecnologia
da informao, pode se tornar um problema poltico
relevante e engendrador de nova tica. A poltica
no sculo XXI dever, ento, tratar de problemas
sociais e econmicos estruturados com uma dinmica
muito mais intensa, o que exigir pronta ao dos
poderes pblicos Legislativo, Executivo e Judicirio.
A realidade virtual sobreposta aos dilemas do mundo
material e suas desigualdades estruturais conformam,
portanto, um novo planeta, caracterizado por
infovias, multiculturalismo, crises climticas,
energticas, polticas as mais variadas, grandes
avanos na medicina e na agricultura, muita alegria
e imensas tristezas.
ORCULOS MODERNOS E DILEMAS
HUMANOS
Portais como o Google, na nsia de buscar mercados,
aceitam, sob regras discricionrias, participar de
economias como a chinesa, maior mercado potencial
do planeta. O Google, como a Microsoft e o Yahoo,
admitiu a censura poltica em troca da explorao
do mercado de consumo virtual chins.
Conforme anunciado em 24 de janeiro de 2006
por Andrew McLaughlin, conselheiro da empresa,
para poder operar com base na China, ns
retiramos algum contedo dos resultados de busca
disponveis em google.cn em resposta a leis e
polticas locais. A justificativa? Apesar de a
remoo seletiva de resultados ser inconsistente
com a misso do Google, no oferecer informao
alguma seria mais inconsistente ainda.(site
digestivocultural.com. Acesso em 13/02/2006).
Essa troca perversa de parcial liberdade poltica,
ideolgica e informacional por liberdade de
explorao capitalista selvagem perigosa. medida
que os interesses comerciais desses orculos ps-
modernos crescerem em ambiente discricionrio,
como o chins, podem se tornar nocivos cidadania
global e muito prejudiciais sociedade local. Isso
ocorre porque o poder da virtualizao do acesso se
revela na capacidade de construir um parcial e falso
sistema de referncias ideolgicas e de percepo
da realidade, alm de incidir fortemente sobre a
privacidade, subordinando, via orculo, o indivduo
vontade do Estado.
A questo est posta: o maior mercado potencial
recebe empresas como a Google, a Yahoo e a
Microsoft, desde que atuem censurando informaes.
Todo avano conquistado com o desenvolvimento
tecnolgico se perde sob idiossincrasias totalitrias.
O capitalismo agora virtual revela mais uma vez
seu lado perverso e faz acordos com inimigos da
liberdade.
Essa aliana, em longo prazo, pode gerar mutaes
sociais gravssimas, pois bilhes de pessoas tero
acesso a um universo de informaes editadas
conforme o interesse poltico.
Essa lgica pervertida de produzir verdades, de gerar
apenas uma forma artificial de mostrar a realidade,
j foi testada vrias vezes, sobretudo nas guerras
psicolgicas e comunicacionais (TOFLER, 1994); as
mais recentes e trgicas lembranas dessas
armadilhas nos remetem ao aparato ideolgico
nazista, Cable News Networks (CNN) e edio
das informaes sobre as guerras do Golfo e do Iraque.
Remanesce o problema estrutural do acesso (RIKFIN,
2000). Sem considerar o uso ideolgico desses portais,
o indivduo anseia por acessar, em quase todo o
planeta, a rede e, nela, realizar negcios. A vida
virtual uma realidade concreta, no obstante sua
excluso estrutural ser um dilema global que atinge
o indivduo.
A esse problema de ordem poltico-ideolgica,
decorrente de interesses de Estado no caso o
chins , acrescenta-se o poder de persuaso das
estruturas de mdia oligopolizadas do mundo
ocidental, que editam verdades construdas de
acordo com a ao, antes subliminar, agora direta,
dos editores de mdia.
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Antnio Flvio Testa
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A ao desses senhores se vincula diretamente aos
interesses das corporaes que intentam aumentar
em grande escala seus mercados de consumo.
Utilizam, para atingir seus objetivos sedutores e
indutores ao consumo de suprfluos, estratgias de
publicidade com campanhas globais. As
megacorporaes tm, hoje em dia, poder de criar
comunidades internacionais, utilizando recursos
hologrficos, reproduzindo sua cultura em ambientes
diferenciados.
Comunidades de consumidores reificam valores
corporativos e constroem seus sistemas referenciais
a partir da cultura organizacional.
Inmeras mudanas ainda esto se processando, a
uma velocidade caracterstica de uma poca de
hipercompetio organizacional e redefinio de
valores culturais coletivos e individuais.
CONCLUSES
A inteligncia competitiva expressa na capacidade
que pessoas e organizaes desenvolvem de
prospectar, analisar e usar informaes processadas
em tempo real, interferindo na dinmica social das
variveis tempo e espao tem levado a uma nova
configurao ambiental vinculada ao mundo dos
negcios e realizao de projetos pessoais.
Assim, o acesso e a participao no novo ambiente
o virtual so demandas polticas relevantes, pois a
complexidade sistmica e relacional das dimenses
sociais e virtuais revela uma nova etapa do
desenvolvimento humano e institucional. Diminuir
as distncias sociais, econmicas e psquicas um
desafio gerencial significativo. Mas as organizaes
estatais e pblicas nem sempre agem conver-
gentemente, de forma a produzir as condies
efetivas para a integrao. As conseqncias dessa
macrodescoordenao gerencial so imprevisveis, por
estar a dimenso psquica inserida nesse processo com
muito mais nfase do que na dimenso econmica,
ou social, no sentido lato.
A percepo da realidade e sua construo social
estaro, de forma crescente, submetidas presso
da viso individual. Ser possvel, pois, a construo
de relacionamentos e de comunidades com base em
diversos nveis de interesses, independentemente da
famlia, do Estado e da sociedade tradicional? Assim
uma nova lgica relacional se estabelece em nvel
global, no mercado virtual.
A liberdade individual, que pode se exponenciar,
tambm pode estar totalmente comprometida, em
conseqncia da ao de piratas privados e estatais.
Um novo mundo se consolida velozmente, mas as
condies bsicas de uma possvel cidadania digital
ainda so precrias. A prtica poltica no mundo
digital dever, por conseguinte, decidir sobre os
limites dos espaos privados e pblicos. A invaso
de privacidade e a redimensionalizao dos limites
se tornaro, seguramente, objeto de preocupao das
autoridades e do cidado. Uma nova forma de fazer
poltica ser desenvolvida, a partir de demandas e
conflitos ainda incipientes, mas que atingem espaos
nacionais e individuais objetivamente.
Uma questo merece reflexo: os sistemas polticos
vigentes tero competncia para acompanhar, legislar
e governar com a mesma velocidade que as
mudanas ocorrem? O carter reativo, inerente aos
sistemas polticos, ser testado cada vez com maior
intensidade?
Tudo indica que o mundo virtual, pela sua dinmica
e ubiqidade, no conseguir se submeter ao
reativismo gerencial. A defasagem sistmica
verificada na ao de governana no mundo
tradicional da economia e da poltica provavelmente
no sobreviver no mundo virtual. Resta saber como
as instituies de governo supriro suas deficincias
estruturais e se tornaro competentes para gerenciar
em tempo real.
O Brasil, portanto, ser de fato competitivo na
economia digital, se conseguir romper as barreiras
da desigualdade social e evitar o crescimento da
excluso digital. Para tanto, dever, inicialmente,
reformar o Estado e focar suas instituies
estrategicamente em um projeto de futuro imediato,
criando condies motivadoras para que toda a
sociedade participe de um projeto de nao
empreendedora, em condies reais de competir nas
diversas dimenses da economia global.
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