Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO ! "#"$"% DE && DE J'(O DE "))*
Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil
do Poder Executivo Federal.
O PRES+DETE DA REP,-.+CA, no uso das atribuies !ue l"e confere o art. #$, incisos %& e &%, e ainda tendo e'
vista o disposto no art. () da Constitui*o, be' co'o nos arts. ++, e ++) da -ei n. #.++/, de ++ de de0e'bro de +112, e nos
arts. +2, ++ e +/ da -ei n. #.$/1, de / de 3un"o de +11/,
DECRETA/
Art. +. Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, !ue co' este
baixa.
Art. /. 4s rg*os e entidades da Ad'inistra*o Pblica Federal direta e indireta i'ple'entar*o, e' sessenta dias, as
provid5ncias necess6rias 7 plena vig5ncia do Cdigo de tica, inclusive 'ediante a Constitui*o da respectiva Co'iss*o de
tica, integrada por tr5s servidores ou e'pregados titulares de cargo efetivo ou e'prego per'anente.
Par6grafo nico. A constitui*o da Co'iss*o de tica ser6 co'unicada 7 Secretaria da Ad'inistra*o Federal da
Presid5ncia da 8epblica, co' a indica*o dos respectivos 'e'bros titulares e suplentes.
Art. (. Este decreto entra e' vigor na data de sua publica*o.
9ras:lia, // de 3un"o de +11$, +)(. da %ndepend5ncia e +2,. da 8epblica.
%;A<A8 F8A=C4
Romildo Canhim
Este texto n*o substitui o publicado no >4? de /(.,.+11$.
AE0O
C1di2o de 3tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder E4ecutivo 5ederal
CAP6T'.O +
Se78o +
Das Re2ras Deontol12icas
DEONTOLOGIA: teoria do dever no que diz respeito moral; conjunto de deveres que impe a certos profissionais o cumprimento da sua
funo, como por exemplo, a deontologia dos mdicos, dos jornalistas e dos servidores p!"licos# $ode%se dizer ainda que a deontologia
consiste no conjunto de regras e princ&pios que regem a conduta de um profissional, uma ci'ncia que estuda os deveres de uma determinada
profisso# ( profissional "rasileiro est) sujeito a uma deontologia pr*pria a regular o exerc&cio de sua profisso conforme o C*digo de +tica de
sua classe# ( ,ireito o m&nimo de moral para que o homem viva em sociedade e a deontologia dele decorre posto que trata de direitos e
deveres dos profissionais que estejam sujeitos a especificidade destas normas#
% @ A dignidade, o decoro, o 0elo, a efic6cia e a consci5ncia dos princ:pios 'orais s*o pri'ados 'aiores !ue deve'
nortear o servidor pblico, se3a no exerc:cio do cargo ou fun*o, ou fora dele, 36 !ue refletir6 o exerc:cio da voca*o do prprio
poder estatal. Seus atos, co'porta'entos e atitudes ser*o direcionados para a preserva*o da "onra e da tradi*o dos
servios pblicos.
%% @ 4 servidor pblico n*o poder6 3a'ais despre0ar o ele'ento Atico de sua conduta. Assi', n*o ter6 !ue decidir
so'ente entre o legal e o ilegal, o 3usto e o in3usto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, 'as
principal'ente entre o "onesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. (), caput, e B $., da Constitui*o Federal.
C-.//, 0rt# 12# 0 administrao p!"lica direta e indireta de qualquer dos $oderes da 3nio, dos 4stados, do ,istrito -ederal e dos 5unic&pios
o"edecer) aos princ&pios de legalidade, impessoalidade, moralidade, pu"licidade e efici'ncia e, tam"m, ao seguinte6
7 89 % (s atos de impro"idade administrativa importaro a suspenso dos direitos pol&ticos, a perda da funo p!"lica, a indisponi"ilidade dos
"ens e o ressarcimento ao er)rio, na forma e gradao previstas em lei, sem preju&zo da ao penal ca"&vel#
:# $R;<C=$;( ,0 >4?0>;,0,46 a efic)cia de toda atividade administrativa est) vinculada ao atendimento da >ei e do ,ireito# ( administrador
est) o"rigatoriamente vinculado aos mandamentos da >ei#
@# $R;<C=$;( ,0 ;5$4AA(0>;,0,46 ou da finalidade, impe ao administrador que somente pratique o ato para o seu fim legal, qual seja,
o"jetivando do interesse p!"lico, excluindo%se, ento, qualquer motivao pessoal ou individual#
1# $R;<C=$;( ,0 5(R0>;,0,46 a administrao deve ser orientada pelos princ&pios de ,ireito e da 5oral, para que, ao legal, se junte o
honesto e o conveniente#
8# $R;<C=$;( ,0 $3B>;C;,0,46 + um requisito de efic)cia# Codo ato deve ser pu"licado# 0 pu"licidade requisito da forma do ato
administrativo#
D# $R;<C=$;( ,0 4-;C;E<C;06 exige que a 0dministrao atue com presteza, perfeio e sempre tenha por o"jetivo atingir resultados pr)ticos
F"usca pelo interesse p!"licoG#
%%% @ A 'oralidade da Ad'inistra*o Pblica n*o se li'ita 7 distin*o entre o be' e o 'al, devendo ser acrescida da idAia
de !ue o fi' A se'pre o be' co'u'. 4 e!uil:brio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, A !ue
poder6 consolidar a 'oralidade do ato ad'inistrativo.
%&@ A re'unera*o do servidor pblico A custeada pelos tributos pagos direta ou indireta'ente por todos, atA por ele
prprio, e por isso se exige, co'o contrapartida, !ue a 'oralidade ad'inistrativa se integre no >ireito, co'o ele'ento
indissoci6vel de sua aplica*o e de sua finalidade, erigindo@se, co'o conse!C5ncia, e' fator de legalidade.
& @ 4 trabal"o desenvolvido pelo servidor pblico perante a co'unidade deve ser entendido co'o acrAsci'o ao seu
prprio be'@estar, 36 !ue, co'o cidad*o, integrante da sociedade, o 5xito desse trabal"o pode ser considerado co'o seu
'aior patri'Dnio.
&% @ A fun*o pblica deve ser tida co'o exerc:cio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor
pblico. Assi', os fatos e atos verificados na conduta do dia@a@dia e' sua vida privada poder*o acrescer ou di'inuir o seu
bo' conceito na vida funcional.
&%% @ Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Ad'inistra*o
Pblica, a sere' preservados e' processo previa'ente declarado sigiloso, nos ter'os da lei, a publicidade de !ual!uer ato
ad'inistrativo constitui re!uisito de efic6cia e 'oralidade, ense3ando sua o'iss*o co'pro'eti'ento Atico contra o be'
co'u', i'put6vel a !ue' a negar.
&%%% @ ;oda pessoa te' direito 7 verdade. 4 servidor n*o pode o'iti@la ou false6@la, ainda !ue contr6ria aos interesses da
prpria pessoa interessada ou da Ad'inistra*o Pblica. =en"u' Estado pode crescer ou estabili0ar@se sobre o poder
corruptivo do "6bito do erro, da opress*o ou da 'entira, !ue se'pre ani!uila' atA 'es'o a dignidade "u'ana !uanto 'ais a
de u'a =a*o.
%E @ A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o te'po dedicados ao servio pblico caracteri0a' o esforo pela disciplina.
;ratar 'al u'a pessoa !ue paga seus tributos direta ou indireta'ente significa causar@l"e dano 'oral. >a 'es'a for'a,
causar dano a !ual!uer be' pertencente ao patri'Dnio pblico, deteriorando@o, por descuido ou '6 vontade, n*o constitui
apenas u'a ofensa ao e!uipa'ento e 7s instalaes ou ao Estado, 'as a todos os "o'ens de boa vontade !ue dedicara'
sua intelig5ncia, seu te'po, suas esperanas e seus esforos para constru:@los.
RH3, 0rt# ::I# Ao deveres do servidor6
J % atender com presteza6
aG ao p!"lico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
J;; % zelar pela economia do material e a conservao do patrimKnio p!"lico;
RH3, 0rt# ::2# 0o servidor proi"ido6
;; % retirar, sem prvia anu'ncia da autoridade competente, qualquer documento ou o"jeto da repartio;
E @ >eixar o servidor pblico !ual!uer pessoa 7 espera de solu*o !ue co'pete ao setor e' !ue exera suas funes,
per'itindo a for'a*o de longas filas, ou !ual!uer outra espAcie de atraso na presta*o do servio, n*o caracteri0a apenas
atitude contra a Atica ou ato de desu'anidade, 'as principal'ente grave dano 'oral aos usu6rios dos servios pblicos.
RH3, 0rt# ::2# 0o servidor proi"ido6
; % ausentar%se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
E% @ 2 servidor deve prestar toda a sua aten*o 7s ordens legais de seus superiores, velando atenta'ente por seu
cu'pri'ento, e, assi', evitando a conduta negligente. 4s repetidos erros, o descaso e o ac'ulo de desvios torna'@se, 7s
ve0es, dif:ceis de corrigir e caracteri0a' atA 'es'o i'prud5ncia no dese'pen"o da fun*o pblica.
RH3, 0rt# ::I# Ao deveres do servidor6
;J % cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
E%% @ ;oda aus5ncia in3ustificada do servidor de seu local de trabal"o A fator de des'orali0a*o do servio pblico, o !ue
!uase se'pre condu0 7 desorde' nas relaes "u'anas.
RH3, 0rt# ::I# Ao deveres do servidor6
L % ser ass&duo e pontual ao servio;
E%%% @ 2 servidor !ue trabal"a e' "ar'onia co' a estrutura organi0acional, respeitando seus colegas e cada concidad*o,
colabora e de todos pode receber colabora*o, pois sua atividade pblica A a grande oportunidade para o cresci'ento e o
engrandeci'ento da =a*o.
Se78o ++
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
E%& @ S*o deveres funda'entais do servidor pblicoF
aG dese'pen"ar, a te'po, as atribuies do cargo, fun*o ou e'prego pblico de !ue se3a titularH
bG exercer suas atribuies co' rapide0, perfei*o e rendi'ento, pondo fi' ou procurando prioritaria'ente resolver
situaes procrastinatrias, principal'ente diante de filas ou de !ual!uer outra espAcie de atraso na presta*o dos servios
pelo setor e' !ue exera suas atribuies, co' o fi' de evitar dano 'oral ao usu6rioH
PROCRASTINAO: ato ou efeito de adiar; protelar; demora#
cG ser probo, reto, leal e 3usto, de'onstrando toda a integridade do seu car6ter, escol"endo se'pre, !uando estiver
diante de duas opes, a 'el"or e a 'ais vanta3osa para o be' co'u'H
dG 3a'ais retardar !ual!uer presta*o de contas, condi*o essencial da gest*o dos bens, direitos e servios da
coletividade a seu cargoH
RH3, 0rt# ::2# 0o servidor proi"ido6
;J % opor resist'ncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;
eG tratar cuidadosa'ente os usu6rios dos servios aperfeioando o processo de co'unica*o e contato co' o pblicoH
fG ter consci5ncia de !ue seu trabal"o A regido por princ:pios Aticos !ue se 'ateriali0a' na ade!uada presta*o dos
servios pblicosH
gG ser cort5s, ter urbanidade, disponibilidade e aten*o, respeitando a capacidade e as li'itaes individuais de todos os
usu6rios do servio pblico, se' !ual!uer espAcie de preconceito ou distin*o de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade,
religi*o, cun"o pol:tico e posi*o social, abstendo@se, dessa for'a, de causar@l"es dano 'oralH
"G ter respeito 7 "ierar!uia, porA' se' nen"u' te'or de representar contra !ual!uer co'pro'eti'ento indevido da
estrutura e' !ue se funda o Poder EstatalH
RH3, 0rt# ::I# Ao deveres do servidor6
;J % cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
L;; % representar contra ilegalidade, omisso ou a"uso de poder#
$ar)grafo !nico# 0 representao de que trata o inciso L;; ser) encaminhada pela via hier)rquica e apreciada pela autoridade superior quela
contra a qual formulada, assegurando%se ao representando ampla defesa#
iG resistir a todas as presses de superiores "ier6r!uicos, de contratantes, interessados e outros !ue vise' obter
!uais!uer favores, benesses ou vantagens indevidas e' decorr5ncia de aes i'orais, ilegais ou aAticas e denunci6@lasH
3G 0elar, no exerc:cio do direito de greve, pelas exig5ncias espec:ficas da defesa da vida e da segurana coletivaH
lG ser ass:duo e fre!Cente ao servio, na certe0a de !ue sua aus5ncia provoca danos ao trabal"o ordenado, refletindo
negativa'ente e' todo o siste'aH
'G co'unicar i'ediata'ente a seus superiores todo e !ual!uer ato ou fato contr6rio ao interesse pblico, exigindo as
provid5ncias cab:veisH
RH3, 0rt# ::I# Ao deveres do servidor6
J; % levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver ci'ncia em razo do cargo;
nG 'anter li'po e e' perfeita orde' o local de trabal"o, seguindo os 'Atodos 'ais ade!uados 7 sua organi0a*o e
distribui*oH
RH3, 0rt# ::I# Ao deveres do servidor6
J;; % zelar pela economia do material e a conservao do patrimKnio p!"lico;
oG participar dos 'ovi'entos e estudos !ue se relacione' co' a 'el"oria do exerc:cio de suas funes, tendo por
escopo a reali0a*o do be' co'u'H
pG apresentar@se ao trabal"o co' vesti'entas ade!uadas ao exerc:cio da fun*oH
!G 'anter@se atuali0ado co' as instrues, as nor'as de servio e a legisla*o pertinentes ao rg*o onde exerce suas
funesH
rG cu'prir, de acordo co' as nor'as do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou fun*o, tanto
!uanto poss:vel, co' critArio, segurana e rapide0, 'antendo tudo se'pre e' boa orde'.
sG facilitar a fiscali0a*o de todos atos ou servios por !ue' de direitoH
RH3, 0rt# ::2# 0o servidor proi"ido6
;J % opor resist'ncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;
tG exercer co' estrita 'odera*o as prerrogativas funcionais !ue l"e se3a' atribu:das, abstendo@se de fa05@lo
contraria'ente aos leg:ti'os interesses dos usu6rios do servio pblico e dos 3urisdicionados ad'inistrativosH
uG abster@se, de for'a absoluta, de exercer sua fun*o, poder ou autoridade co' finalidade estran"a ao interesse
pblico, 'es'o !ue observando as for'alidades legais e n*o co'etendo !ual!uer viola*o expressa 7 leiH
vG divulgar e infor'ar a todos os integrantes da sua classe sobre a exist5ncia deste Cdigo de tica, esti'ulando o seu
integral cu'pri'ento.
Se78o +++
Das 9eda7:es ao Servidor Pblico
E& @ E vedado ao servidor pblicoH
aG o uso do cargo ou fun*o, facilidades, a'i0ades, te'po, posi*o e influ5ncias, para obter !ual!uer favoreci'ento,
para si ou para outre'H
( uso de cargo ou funo para o"ter vantagens para si ou para outrem pode caracterizar o crime de Corrupo $assiva, prescrito pelo artigo
1:2, do
C*digo $enal6
Corrupo passiva
0rt# 1:2 % Aolicitar ou rece"er, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo, ou antes, de assumi%la, mas em razo
dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem6
$ena % recluso, de @ FdoisG a :@ FdozeG anos, e multa#
bG pre3udicar deliberada'ente a reputa*o de outros servidores ou de cidad*os !ue deles dependa'H
cG ser, e' fun*o de seu esp:rito de solidariedade, conivente co' erro ou infra*o a este Cdigo de tica ou ao Cdigo
de tica de sua profiss*oH
dG usar de artif:cios para procrastinar ou dificultar o exerc:cio regular de direito por !ual!uer pessoa, causando@l"e dano
'oral ou 'aterialH
eG deixar de utili0ar os avanos tAcnicos e cient:ficos ao seu alcance ou do seu con"eci'ento para atendi'ento do seu
'isterH
fG per'itir !ue perseguies, si'patias, antipatias, capric"os, paixes ou interesses de orde' pessoal interfira' no trato
co' o pblico, co' os 3urisdicionados ad'inistrativos ou co' colegas "ierar!uica'ente superiores ou inferioresH
gG pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber !ual!uer tipo de a3uda financeira, gratifica*o, pr5'io, co'iss*o,
doa*o ou vantage' de !ual!uer espAcie, para si, fa'iliares ou !ual!uer pessoa, para o cu'pri'ento da sua 'iss*o ou para
influenciar outro servidor para o 'es'o fi'H
"G alterar ou deturpar o teor de docu'entos !ue deva enca'in"ar para provid5nciasH
0lterar ou deturpar Fmodificar, alterar para pior; desfigurar; corromper; adulterarG dados de documentos pode configurar o crime previsto no
artigo 1:1%0, do C*digo $enal6
;nsero de dados falsos em sistema de informaes 0rt# 1:1%0# ;nserir ou facilitar, o funcion)rio autorizado, a insero de dados falsos, alterar
ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou "ancos de dados da 0dministrao $!"lica com o fim de o"ter
vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano6
$ena % recluso, de @ FdoisG a :@ FdozeG anos, e multa#
iG iludir ou tentar iludir !ual!uer pessoa !ue necessite do atendi'ento e' servios pblicosH
3G desviar servidor pblico para atendi'ento a interesse particularH
lG retirar da reparti*o pblica, se' estar legal'ente autori0ado, !ual!uer docu'ento, livro ou be' pertencente ao
patri'Dnio pblicoH
Retirar, sem prvia autorizao, qualquer documento ou o"jeto da repartio p!"lica, pertencente ao patrimKnio p!"lico ou particular configura
crime de $eculato, previsto no artigo 1:@, do C*digo $enal#
$eculato6
0rt# 1:@ % 0propriar%se o funcion)rio p!"lico de dinheiro, valor ou qualquer outro "em m*vel, p!"lico ou particular, de que tem a posse em
razo do cargo, ou desvi)%lo, em proveito pr*prio ou alheio6
$ena % recluso, de dois a doze anos, e multa#
7 :9 % 0plica%se a mesma pena, se o funcion)rio p!"lico, em"ora no tendo a posse do dinheiro, valor ou "em, o su"trai, ou concorre para que
seja su"tra&do, em proveito pr*prio ou alheio, valendo%se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcion)rio#
$eculato caracteriza%se pela su"trao ou desvio, por a"uso de confiana, de dinheiro ou de coisa m*vel apreci)vel economicamente, para
proveito pr*prio ou alheio, por servidor p!"lico que o administra ou guarda#
'G fa0er uso de infor'aes privilegiadas obtidas no I'bito interno de seu servio, e' benef:cio prprio, de parentes,
de a'igos ou de terceirosH
3tilizar%se de informaes o"tidas no Mm"ito interno da administrao, nos casos em que deva ser guardado sigilo pode caracterizar crime,
previsto no artigo 1@D, do C*digo $enal6
Jiolao de sigilo funcional 0rt# 1@D % Revelar fato de que tem ci'ncia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar%lhe a
revelao6 $ena % deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no constitui crime mais grave#
nG apresentar@se e'briagado no servio ou fora dele "abitual'enteH
oG dar o seu concurso a !ual!uer institui*o !ue atente contra a 'oral, a "onestidade ou a dignidade da pessoa
"u'anaH
pG exercer atividade profissional aAtica ou ligar o seu no'e a e'preendi'entos de cun"o duvidoso.
CAP6T'.O ++
DAS CO;+SS<ES DE 3T+CA
E&% @ E' todos os rg*os e entidades da Ad'inistra*o Pblica Federal direta, indireta aut6r!uica e fundacional, ou e'
!ual!uer rg*o ou entidade !ue exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever6 ser criada u'a Co'iss*o de tica,
encarregada de orientar e aconsel"ar sobre a Atica profissional do servidor, no trata'ento co' as pessoas e co' o patri'Dnio
pblico, co'petindo@l"e con"ecer concreta'ente de i'puta*o ou de procedi'ento suscept:vel de censura.
E&%%% @ J Co'iss*o de tica incu'be fornecer, aos organis'os encarregados da execu*o do !uadro de carreira dos
servidores, os registros sobre sua conduta Atica, para o efeito de instruir e funda'entar pro'oes e para todos os de'ais
procedi'entos prprios da carreira do servidor pblico.
EE%% @ A pena aplic6vel ao servidor pblico pela Co'iss*o de tica A a de censura e sua funda'enta*o constar6 do
respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, co' ci5ncia do faltoso.
CENSURA: poder do 4stado de interditar ou restringir a livre manifestao de pensamento, oral ou escrito, quando se considera que tal pode
ameaar a ordem p!"lica vigente#
0 Comisso de +tica no tem por finalidade aplicar sanes disciplinares contra os servidores Civis# 5uito pelo contr)rio6 a sua atuao tem
por principio evitar a instaurao desses processos, mediante tra"alho de orientao e aconselhamento#
+ de se ressaltar que esse c*digo no foi institu&do por lei em sentido estrito# 0ssim o descumprimento desse c*digo no acarreta nenhuma
responsa"ilidade administrativa do agente p!"lico que violar os seus preceitos#
0 penalidade prevista nele a de censura# $or outro lado, o c*digo serve para estimular o comportamento tico do servidor p!"lico, j) que o
mesmo de livre adeso#
0 finalidade do c*digo de tica consiste em produzir na pessoa do servidor p!"lico a consci'ncia de sua adeso s normas tico%profissionais
preexistentes luz de um esp&rito cr&tico, para efeito de facilitar a pr)tica do cumprimento dos deveres legais por parte de cada um e, em
consequ'ncia, o resgate do respeito ao servio p!"lico e dignidade social de cada servidor#
( o"jetivo deste c*digo a divulgao ampla dos deveres e das vedaes previstas, atravs de um tra"alho de cunho educativo com os
servidores p!"licos federais#
OBSERVAO: (s incisos LJ;;, L;L, LL, LL;, LL;;; e LLJ foram revogados pelo ,ecreto nN I#O@P.@OO2, que esta"elece a forma de
composio e as atri"uies das Comisses de +tica de que trata o C*digo de +tica do Aervidor $!"lico Civil do $oder 4xecutivo -ederal,
instituindo o Aistema de ?esto da +tica do $oder 4xecutivo -ederal#
EE%& @ Para fins de apura*o do co'pro'eti'ento Atico, entende@se por servidor pblico todo a!uele !ue, por fora de
lei, contrato ou de !ual!uer ato 3ur:dico, preste servios de nature0a per'anente, te'por6ria ou excepcional, ainda !ue se'
retribui*o financeira, desde !ue ligado direta ou indireta'ente a !ual!uer rg*o do poder estatal, co'o as autar!uias, as
fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as e'presas pblicas e as sociedades de econo'ia 'ista, ou e' !ual!uer
setor onde prevalea o interesse do Estado.