F. 21. XL.

ORIGINARIO
Fisco Nacional Administracin Federal de
Ingresos Pblicos c/ La Rioja, Provincia de s/
accin de lesividad.
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Buenos Aires, 12 de abril de 2011
Autos y Vistos; Considerando:
1) Que a fs. 4/14 se presenta el Fisco Nacional
Administracin Federal de Ingresos Pblicos e inicia la
presente demanda contra la Provincia de La Rioja, a fin de
obtener que se declare la nulidad absoluta del decreto provincial
221/03 del 1 de abril de 2003, en tanto dispone dar por cumplidas
a la firma Curtidos Riojanos S.A. las obligaciones emergentes del
rgimen de Promocin Industrial.
Sostiene que la demandada ha reinstaurado beneficios
fiscales correspondientes al Rgimen de Promocin Industrial a la
firma Curtidos Riojanos S.A., que le haban sido quitados por no
cumplir con el requisito de mano de obra a su cargo (ms de 225
empleados), cuestin que ya haba sido resuelta segn dice por
la A.F.I.P. mediante la resolucin 64/01, por la cual le deneg
la acreditacin de los bonos de crdito fiscal y la habilitacin
de la cuenta computarizada respectiva, con fundamento en lo
dispuesto en la ley 11.683 y en los decretos del P.E.N. 2054/92
(artculo 8) y 839/97 (artculo 4). En este sentido, seala que
esta decisin se encontraba firme puesto que, ante el recurso
interpuesto por Curtidos Riojanos S.A., la A.F.I.P. confirm la
suspensin de los beneficios mediante resolucin 7/03 que le fue
debidamente notificada, por lo que el dictado del decreto
provincial que se cuestiona en esta litis viola los principios de
seguridad jurdica y de cosa juzgada consagrados en la
Constitucin Nacional, como as tambin la doctrina de los actos
propios.
Asimismo plantea que la nulidad del referido decreto
afectar los derechos constituidos a favor de la firma Curtidos
Riojanos S.A., razn por la cual solicita que, a fin de
salvaguardar su derecho de defensa, se le corra traslado de la
demanda (fs. 4 vta.). Agrega, adems, que la legitimacin para
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interponer la presente demanda surge de la delegacin efectuada
por el Ministerio de Economa por nota 17/04 (ref. expediente
01:0015584/2004).
2) Que a fs. 12 vta. solicita que mientras dure la
sustanciacin de este proceso, y hasta tanto se pronuncie el
Tribunal de manera definitiva, se dicte una medida cautelar de no
innovar por medio de la cual se ordene la suspensin de los
efectos del decreto provincial 221/03 y de los actos
administrativos o judiciales que se hayan dictado en
consecuencia.
3) Que a fs. 23 la demandante manifiesta en virtud
de lo ordenado a fs. 17, que en los autos caratulados Yoma S.A.
y otras s/concurso preventivo por agrupamiento (expediente n
16.480, letra Y, ao 1998), la Cmara en lo Civil, Comercial y de
Minas de la II Circunscripcin Judicial de la Provincia de La
Rioja, dict el 5 de diciembre de 2003 una medida innovativa
disponiendo la inmediata regularizacin y habilitacin de la
cuenta corriente computarizada a nombre de Curtidos Riojanos
S.A.; y la acreditacin hasta de un tercio de la totalidad de lo
solicitado en la demanda (1/3 de sesenta y un millones
trescientos setenta y un mil ochocientos setenta pesos; ver
copias a fs. 19/20).
4) Que a fs. 47 se ordena integrar la litis con
Curtidos Riojanos S.A. Asimismo, en mrito a la instancia en la
que se encuentra el expediente, se resuelve no dar curso a la
medida cautelar solicitada a fs. 12 vta.
5) A fs. 48/60 la actora ampla la demanda, y a fs.
65 informa que Curtidos Riojanos S.A. inici un incidente en los
autos caratulados Concurso preventivo por agrupamiento de Yoma
S.A., en trmite por ante la Cmara en lo Civil, Comercial y de
Minas de la II Circunscripcin Judicial de la Provincia de La
Rioja, a fin de que se intime a la A.F.I.P.-D.G.I. a la
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regularizacin y habilitacin de la cuenta corriente
computarizada. Asimismo, destaca que la demandada solicit la
citacin como tercero de la Provincia de La Rioja.
6) Que a fs. 94/117 comparece Curtidos Riojanos S.A.
y opone la excepcin de litispendencia. En subsidio, contesta la
demanda.
7) Que a fs. 157/169 se presenta la Provincia de La
Rioja y opone las excepciones previas de incompetencia, falta de
personera y falta de legitimacin activa, en los trminos de los
artculos 346 y 347 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin. Tambin en forma subsidiaria contesta la demanda y pide
su rechazo.
8) Que corridos los pertinentes traslados de las
excepciones, la actora los contesta a fs. 173/179 y 220/226
solicitando su rechazo.
9) Que a fs. 173/173 vta. la A.F.I.P. plantea como
cuestin preliminar la falta de legitimacin para obrar de
Curtidos Riojanos S.A. En este sentido seala que de la prueba
documental acompaada surge que los estados contables de los
ejercicios cerrados al 31-12-98; 31-12-99; 31-12-00; 31-12-01;
31-12-02 y 31-12-03, no pertenecen a Curtidos Riojanos S.A. sino
a Yoma S.A. Aade, que el 30 de junio de 2003 la citada sociedad
absorbi a Curtidos Riojanos S.A., mediante la figura de fusin
por absorcin (ver tem 6 de la nota a los estados contables del
ejercicio finalizado al 31 de diciembre de 2003). Por ltimo,
reitera que Curtidos Riojanos S.A. dej de existir y que, en
consecuencia, corresponde el rechazo de su presentacin.
10) Que a fs. 181 se decide que, con relacin a la
cuestin planteada precedentemente, nada corresponde resolver en
esta instancia procesal, dado que quien se ha presentado a fs. 94
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es la parte que ha sido demandada, es decir, Curtidos Riojanos
S.A.
11) Que a fs. 197/198 se presenta Yoma S.A., y alega
que por escritura pblica n 323 del 15 de diciembre de 2003 que
incorpor las actas de asamblea general extraordinaria nros. 45,
37, 6 y 28 de Yoma S.A., de Curtidos Riojanos S.A., de La Cordial
S.A. y de Cone S.A., se decidi por unanimidad aprobar el
compromiso de fusin por el cual Curtidos Riojanos S.A., La
Cordial S.A. y Cone S.A. fueron absorbidas por Yoma S.A.
Explica que el 18 de diciembre de 2003 se inici el
expediente 4-1-00279-8-03 ante la Direccin General de Inspeccin
de Personas Jurdicas, y que el 6 de junio de 2004 se otorg la
conformidad administrativa y se confirm la modificacin del art.
3 del estatuto social de Yoma S.A. (disposicin 433/04).
Seala que el 7 de julio el Tribunal del concurso
preventivo autoriz a Yoma S.A. a la citada fusin, y el 17 de
septiembre se solicit la inscripcin en el Registro Pblico de
Comercio (expediente 540).
Con posterioridad, el 5 de noviembre, el mismo
Tribunal orden la inscripcin de la escritura en el referido
Registro y el 24 de noviembre se inscribi con efectos
retroactivos a la fecha de la suscripcin del compromiso (1 de
julio de 2003).
Adems, sostiene, que en virtud de que Yoma S.A. es la
continuadora legal de la firma Curtidos Riojanos S.A., asume de
pleno derecho el carcter de parte y ratifica todo lo actuado por
la demandada.
A fs. 209/210 la actora contesta el traslado
respectivo, y arguye que para que la fusin denunciada tenga
efectos impositivos no basta con la aprobacin en el Registro
Pblico de Comercio, sino que la contribuyente debe cumplir con
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lo dispuesto en las leyes tributarias que regulan la materia
(artculo 77 y concordantes de la ley de impuestos a las
ganancias y la resolucin general 2245/80 de la Direccin General
Impositiva).
Concluye, as, que en el caso de desaprobarse la
fusin el planteo devendra abstracto en virtud de que no habra
ningn derecho fiscal trasladable entre Curtidos Riojanos S.A. y
Yoma S.A., por lo que solicita la suspensin de los plazos
procesales hasta tanto se dilucide la cuestin.
Corrido el traslado de ese planteo, la actora lo
contesta a fs. 209/210 y se opone a la suspensin requerida y
dems defensas por las razones que all aduce.
A fs. 211 se suspende el procedimiento por el plazo de
veinte das.
12) Que a fs. 250 la Administracin Federal de
Ingresos Pblicos expone que, a travs del dictado de la
resolucin 25/2005 (DT CHIL), del 21 de marzo de 2005, se rechaz
a los fines fiscales la reorganizacin societaria, fusin por
absorcin de las firmas Yoma S.A., Cone S.A., La Cordial S.A. y
Curtidos Riojanos S.A. en carcter de antecesoras, y la firma
Yoma S.A. en calidad de continuadora, en los trminos del art.
77 de la ley del impuesto a las ganancias (t.o. en 1977 y
modificaciones; adjunta copia a fs. 230/249).
13) Que a fs. 252 se dispone que se remita a esta
Corte la causa Incidente de regulacin y habilitacin de la
cuenta corriente computarizada de Curtidos Riojanos S.A. c/
A.F.I.P.- D.G.I. en los autos caratulados Yoma S.A. y otra
s/concurso preventivo por agrupamiento o fotocopias
certificadas de las actuaciones. A fs. 258 se reservaron las
copias del expediente indicado.
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14) Que fs. 16, 228/229 vta. y 305 dictaminan el
Procurador Fiscal Subrogante y la Procuradora Fiscal Subrogante
de la Nacin.
15) Que a fs. 157 vta./159 la Provincia de La Rioja
sostiene que la causa no corresponde a la competencia originaria
de esta Corte, por ser la materia del pleito de naturaleza
contencioso-administrativa, es decir, de derecho pblico local,
y, por lo tanto, reservada al Superior Tribunal de Justicia de la
Provincia de La Rioja. Agrega que si bien en la causa una entidad
nacional demanda a una Provincia, tal circunstancia segn su
postura es irrelevante para asignar competencia originaria a la
Corte, pues se debe examinar la cuestin de fondo en debate.
Reitera que la supuesta nulidad de un decreto provincial es
atribucin reservada al poder local que excluye la instancia
originaria del Tribunal, pues implica una intromisin en la
autonoma de la provincia, sin perjuicio de que las cuestiones
federales que tambin puedan comprender esos pleitos sean
susceptibles de adecuada tutela por va del recurso
extraordinario.
Corrido el traslado pertinente, la actora lo contesta
a fs. 221 vta./223 vta., y solicita su rechazo con costas.
Reitera al efecto que la causa corresponde a la competencia
originaria de la Corte en razn de las personas y de la materia
federal sobre la que versa el proceso. Sostiene que se encuentran
en juego las rentas de la Nacin, y que el Estado Nacional a
travs de uno de sus organismos descentralizados es parte en el
pleito. Funda su derecho en leyes nacionales de promocin
industrial y en los actos del poder administrador pasados en
autoridad de cosa juzgada, circunstancia que torna a la cuestin
de orden pblico e improrrogable. Cita jurisprudencia en apoyo de
su posicin.
16) Que, frente a ello, la cuestin radica en
determinar si en el sub lite se dan los requisitos que habilitan
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la tramitacin de esta causa en la instancia originaria del
Tribunal, segn los artculos 116 y 117 de la Constitucin
Nacional, reglamentados por el art. 24, inc. 1 del decreto-ley
1285/58.
17) Que, en tales condiciones, esta causa corresponde
a la competencia originaria de la Corte ratione personae. En
efecto, toda vez que una entidad nacional demanda a la Provincia
de La Rioja, la nica manera de armonizar las prerrogativas
jurisdiccionales de las que gozan ambas partes, tanto la A.F.I.P.
al fuero federal, segn el artculo 116 de la Ley Fundamental,
como el Estado local a la competencia originaria de la Corte,
conforme al artculo 117 de la Constitucin Nacional, es
sustanciando el proceso en esta instancia (doctrina de Fallos:
308:2054; 314:830; 315:158 y 1232; 322:1043, 2038 y 2263;
323:470, 1110 y 1206; 324:2042 y 2859, entre muchos otros).
Frente a ello, y se insiste, a la invocacin que una de las
partes hace a esa competencia exclusiva y excluyente nacida en
razn de las personas contendientes, resulta indiferente la
materia sobre la que versa el pleito.
18) Que al plantear a fs. 94/98 la excepcin de
litispendencia, Curtidos Riojanos S.A. se opuso tambin a la
competencia originaria invocada por la A.F.I.P. (ver fs. 94/95
vta.), con fundamento en el fuero de atraccin que ejerce el
concurso, y sobre la base de que el 22 de abril de 2003 inici,
ante la Cmara Civil y Comercial de Minas de la II
Circunscripcin Judicial de la Provincia de La Rioja, un proceso
de conocimiento autnomo del procedimiento concursal, caratulado
Incidente de regularizacin y habilitacin de la cuenta
corriente computarizada de Curtidos Riojanos S.A. c/ A.F.I.P. -
DGI, en el expediente n 16.480/98 Yoma S.A. y otras s/
concurso preventivo por agrupamiento, a fin de obtener la
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efectiva acreditacin de los bonos de crdito fiscal conforme a
lo establecido en el decreto provincial 221/03, cuya validez se
cuestiona en esta litis.
Seala que la actora pretende con la presente accin
sustraer de competencia al Tribunal de La Rioja, el cual resulta
en definitiva el fuero originario donde han sido planteadas las
cuestiones en debate.
19) Que dicho argumento debe ser rechazado en tanto el
concurso que se denuncia no ejerce fuero de atraccin sobre los
procesos de conocimiento. En efecto, la ley 26.086 (B.O. 11 de
abril de 2006) sustituy el art. 21 de la ley 24.522 y sus
modificatorias, por el siguiente: ()La apertura del concurso
produce, a partir de la publicacin de edictos, la suspensin del
trmite de los juicios de contenido patrimonial contra el
concursado por causa o ttulo anterior a su presentacin, y su
radicacin en el juzgado del concurso. Sin embargo, establece
como una de las excepciones a esta regla el caso de los procesos
de conocimiento (excepcin n 2).
20) Que a fs. 157/157 vta. la Provincia opone la
excepcin de falta de personera con sustento en que la prueba
documental acompaada por la actora disposicin 6/98 D.G.I. no
permite tener por acreditada la personera del doctor Aldo Donato
DAmico para actuar en nombre de ese organismo fiscal ante este
Tribunal. Alega que las previsiones de los incisos a, b, c, d y e
de la citada disposicin se refieren a procesos que no tienen
relacin con el sub lite.
A su vez, el referido letrado seala que tiene
facultades para iniciar la accin en representacin de la A.F.I.P
conforme a la disposicin 6/98, punto e. Aclara, adems, que en
la nota MEYP n 17/04, del 2 de febrero de 2004, el Ministro de
Economa y Produccin instruy a la A.F.I.P. a promover en sede
judicial accin de lesividad contra el decreto provincial
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cuestionado en esta litis (fs. 217, 220/221), y que por esa razn
actu en su doble carcter de representante del Fisco Nacional y
de Jefe del Departamento Contencioso Judicial de la Direccin de
Contencioso (conf. disposicin 495/02 que en copia acompaa a fs.
214/216).
21) Que cabe sealar que no puede ser atendida la
objecin que el Estado provincial efecta a la personera
invocada por el jefe del Departamento Contencioso Judicial de la
Direccin de Contencioso de la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos, toda vez que la disposicin 6/98, por medio de la cual
se lo designa para representar al organismo en todo trmite
judicial en instancias superiores (inc. e), y la nota del
Ministro de Econo-ma y Produccin de fs. 217, son suficientes
para tener por justificada la representacin que invoca (conf.
Fallos: 302:958, 1429; 306:1265; 308:721 y 316:1930).
22) Que la excepcin de falta de legitimacin activa
opuesta tambin por la Provincia a fs. 159/160 se sustenta en que
para pedir la declaracin jurisdiccional de lesividad de un acto
administrativo provincial resulta imprescindible que lo concrete
la autoridad local que lo dict, esto es, la propia Provincia,
situacin que no se presenta en el sub lite pues quien lo intenta
es una entidad nacional.
Manifiesta que en virtud del principio del paralelismo
de las competencias, el rgano que tiene facultad para emitir el
acto, la tiene para demandar su anulacin en sede judicial. Por
otra parte, alega que la Administracin debe acompaar al escrito
de demanda el acto declaratorio de lesividad y el expediente
administrativo donde se dict el acto lesivo.
Por su parte, la actora afirma a fs. 223 vta./225 vta.
que el Estado Nacional es titular del derecho que ejerce mediante
esta demanda facultad que le ha delegado el Ministerio de
Economa y Obras y Servicios Pblicos, toda vez que en materia
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de regmenes promocionales las autoridades provinciales actan
como agentes del gobierno federal, y tales actos administrativos
en el caso el decreto 221/03 impugnado revisten para la
Administracin Nacional a su entender similar valor al de un
acto administrativo propio, dado que lo hace en ejercicio de las
facultades delegadas por la Nacin.
Seala que en virtud de lo expuesto, el decreto local
cuya validez se cuestiona resulta nulo de nulidad absoluta por no
ajustarse a lo dispuesto en la citada ley 22.021, al otorgar sus
beneficios excediendo los lmites autorizados por ella, con lo
cual se encuentra legitimada para promover la accin de nulidad
en los trminos del art. 17 de la ley 19.549.
23) Que respecto a la falta de legitimacin activa
planteada, toda vez que no aparece configurado el supuesto
contemplado en el art. 347, inc. 3 del Cdigo Procesal Civil y
Comercial de la Nacin, corresponde diferir su tratamiento para
la oportunidad de dictarse la sentencia definitiva.
24) Que con relacin al planteo de Yoma S.A. de fs.
197/98 y la oposicin de la actora de fs. 209/210, cabe sealar
que de las constancias del expediente 540/04 caratulado Yoma
S.A. inscripcin de fusin por absorcin (escritura pblica 323
del 15 de diciembre de 2003), que tramit por ante la Secretara
b, a cargo del Registro Pblico de Comercio de la Cmara en lo
Civil, Comercial y de Minas de la II Circunscripcin Judicial de
la Provincia de La Rioja, surge que por escritura pblica 323
del 15 de diciembre de 2003 se incorpora las Actas de Asamblea
General Extraordinaria n 45 de Yoma S.A., Acta de Asamblea
General Extraordinaria n 37 de Curtidos Riojanos S.A. y Acta de
Asamblea General Extraordinaria n 28 de Cone S.A., que
decidieron por unanimidad aprobar el compromiso previo de fusin,
por el cual Curtidos Riojanos S.A. y la Cordial S.A. son
absorbidas por Yoma S.A., hacindose cargo sta ltima desde el 1
de julio de 2003, de todos los derechos y obligaciones que le
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correspondan a las sociedades absorbidas y de la Administracin
de stas, de acuerdo al art. 84 de la ley 19.550 ltimo prrafo,
como asimismo del personal dependiente y los bienes y deudas que
conforman su patrimonio social.
En esa oportunidad, se aclar, adems, que dicha
absorcin se efectu sobre la base de los Balances Consolidados
de Fusin al 31 de marzo de 2003, quedando definitivamente
consolidado a travs de los estados contables que al efecto se
confeccione al 30 de junio de 2003, en donde se concreta el
proceso de fusin por absorcin, momento ste, donde se formaliza
la disolucin de Curtidos Riojanos S.A., Cone S.A. y La Cordial
S.A. y sus liquidaciones(fs. 9/27 y 195/195 vta. del citado
expediente).
Asimismo, consta que el 6 de septiembre de 2004, la
Direccin General de Inspeccin de Personas Jurdicas de la
Provincia de La Rioja resolvi, mediante la disposicin n
433/04, prestar conformidad administrativa a la fusin
requerida. El 5 de noviembre el juez de la referida cmara orden
la inscripcin de la mencionada escritura en el Registro Pblico
de Comercio con efecto al 1 de julio de 2003, la que se realiz
con posterioridad bajo el n 95 - folio 32 del libro 1 de
Matriculaciones, Modificaciones (ver fs. 195/197 y 200).
25) Que en virtud de lo expuesto precedentemente, la
sociedad Curtidos Riojanos S.A. se disolvi por su fusin con
Yoma S.A. (artculos 82 y 94, inciso 7, ley 19.550), por lo que
corresponde tener a Yoma S.A. por parte.
26) Que la excepcin de litispendencia opuesta a fs.
94/98 se sustenta en que el 22 de abril de 2003 inici ante la
Cmara Civil y Comercial de Minas, II Circunscripcin, de la
Provincia de La Rioja, un Incidente de regularizacin y
habilitacin de la cuenta corriente computarizada de Curtidos
Riojanos S.A. c/ A.F.I.P.-DGI, en expediente n 16.480/98 Yoma
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S.A. y otras s/ concurso preventivo por agrupamiento, a fin de
obtener la efectiva acreditacin de bonos de crdito fiscal
conforme a lo establecido en el decreto provincial 221/03, cuya
validez se cuestiona en esta litis.
Sostiene que la actora pretende con la presente accin
sustraer de competencia al Tribunal de La Rioja, y que ese es
el fuero originario en el que se plantearon las cuestiones en
debate. Indica adems que en ambos procesos las partes son las
mismas y que existe coincidencia con relacin a la causa (decreto
provincial 221/03).
Con relacin al objeto dice que si bien puede parecer
dismil existe una estrecha conexin, dado que en el sub lite
se pretende la declaracin de nulidad del decreto provincial
221/03, mientras que en el que tramita en la Provincia de La
Rioja se persigue la regularizacin y habilitacin de la cuenta
corriente computarizada con acreditacin de remanente de bonos de
crdito fiscal, beneficio contemplado en la citada norma.
27) Que en la resolucin del 23 de diciembre de 2004,
la Cmara en lo Civil, Comercial y de Minas de la II
Circunscripcin Judicial de la Provincia de La Rioja, resolvi
suspender la tramitacin del referido incidente hasta tanto se
expida este Tribunal, con fundamento en que la pretensin all
articulada haba sido objeto de presentacin ante esta Corte (fs.
187/188).
28) Que, en principio, la defensa de litispendencia
procede cuando se configura la triple identidad de sujeto, objeto
y causa. No obstante, en determinadas situaciones corresponde
admitirla aunque no concurran aquellos presupuestos si se
evidencia la posibilidad de fallos contradictorios, caso en el
cual la solucin se logra, habida cuenta de razones de conexidad,
por medio de la acumulacin de procesos (arts. 188 y sgtes. del
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Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin; y arg. Fallos:
319:1397 y 325:2848).
En el caso, el cotejo de los procesos en cuestin
permite concluir en que, si bien existe identidad de sujetos y
causa, no se configura la misma coincidencia respecto del objeto.
En efecto, el juicio radicado ante esta Corte es una accin de
lesividad, en el cual se persigue la nulidad absoluta del decreto
provincial 221/03, que reinstaur beneficios fiscales
correspondientes al rgimen de promocin industrial a favor de la
firma Curtidos Riojanos S.A., cuestin que segn la actora ya
haba sido resuelta por la A.F.I.P. mediante la resolucin 64/01,
por la cual le deneg la acreditacin de bonos de crdito fiscal
y la habilitacin de la cuenta computarizada respectiva. En
cambio, el incidente que tramita en la Provincia de La Rioja en
el expediente 16.480/98 Yoma S.A. y otras Concurso Preventivo
por Agrupamiento , es a efectos de la habilitacin de la cuenta
corriente computarizada por los montos denunciados por la
concursada Curtidos Riojanos S.A.
29) Que frente a ello, y aceptada la competencia de
este Tribunal para entender en el caso (considerando 19), la
forma de canalizar la supuesta conexidad es por medio de la
acumulacin de procesos, la que se justifica por la necesidad de
conjurar el riesgo de decisiones contradictorias y el
consiguiente escndalo jurdico que originara el tratamiento
autnomo de pretensiones que se encuentran vinculadas por la
causa o por el objeto de la pretensin (Fallos: 322:2023; 326:75
y 326:3541, entre otros).
30) Que en virtud de lo expuesto precedentemente y en
atencin a la manera en que se resuelve, corresponde dar
intervencin al sndico designado en los autos caratulados
Incidente de regularizacin y habilitacin de la cuenta
corriente computarizada de Curtidos Riojanos S.A. c/ A.F.I.P.-
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D.G.I., en expediente n 16.480/98 Yoma S.A. y otras s/
concurso preventivo por agrupamiento (artculo 275, inciso 8 in
fine, ley 24.522).
Por ello, y de conformidad con lo dictaminado por el seor
Procurador Fiscal subrogante, se resuelve: I) Rechazar la
excepcin de incompetencia opuesta por la Provincia de La Rioja y
declarar la competencia de la Corte para conocer en la presente
causa por la va de su instancia originaria prevista en el art.
117 de la Constitucin Nacional. Con costas (arts. 68 y 69 del
Cdigo Procesal y Civil y Comercial de la Nacin); II) Tngase a
Yoma S.A. por presentada, por parte en el carcter invocado y en
mrito a la fotocopia adjunta a fs. 187/189, y por constituido el
domicilio procesal indicado; III) Rechazar la excepcin de falta
de personera opuesta por el Estado provincial, con costas (arts.
68 y 69 del cdigo citado); IV) Diferir la excepcin de falta de
legitimacin activa opuesta por la Provincia de La Rioja para el
momento de dictar sentencia; V) Disponer la acumulacin a este
proceso del expediente caratulado Incidente de Regularizacin y
habilitacin de la cuenta corriente computarizada de Curtidos
Riojanos S.A. c/ A.F.I.P.-D.G.I., en expte. n 16.480/98 Yoma
S.A. y otras Concurso Preventivo por Agrupamiento, iniciado el
22 de abril de 2003, en trmite por ante la Cmara Civil y
Comercial de Minas de la II Circunscripcin Judicial de la
Provincia de La Rioja que correr por cuerda separada y VI)
Crrase vista de las actuaciones al sndico indicado en el
considerando precedente por el trmino de ley (artculos 275,
inciso 8 in fine, ley 24.522 y 34, inciso 5, apartado b, del
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin). Lbrese oficio,
por secretara, a la Cmara en lo Civil, Comercial y de Minas
antes referida, a fin de poner en su conocimiento la decisin de
este Tribunal. Notifquese. RICARDO LUIS LORENZETTI - ELENA I.
HIGHTON de NOLASCO - CARLOS S. FAYT (segn su voto)- ENRIQUE
SANTIAGO PETRACCHI (segn su voto)- JUAN CARLOS MAQUEDA - CARMEN
M. ARGIBAY.
F. 21. XL.
ORIGINARIO
Fisco Nacional Administracin Federal de
Ingresos Pblicos c/ La Rioja, Provincia de s/
accin de lesividad.
-15-
ES COPIA
VO-//-
-16-
-//-TO DEL SEOR MINISTRO DOCTOR DON CARLOS S. FAYT
Considerando:
Que el infrascripto coincide con los considerandos 1
a 16 del voto mayoritario, a los que cabe remitir en razn a la
brevedad.
17) Que los arts. 100 y 101 (actuales 116 y 117) de la
Constitucin histrica de 1853-60 reconocen como fuente el art.
III, seccin 2 a, 1 y 2 de la Constitucin de los Estados Unidos,
que utiliz una sola expresin, original, para referirse a la
competencia originaria de la Suprema Corte Federal. As dispuso
que en todos los casos en que estn involucrados Embajadores,
Cnsules y otros Ministros Pblicos, y en aquellos en que un
Estado sea una de las Partes, la Corte Suprema tendr la
jurisdiccin original. La Constitucin Nacional determin, en
cambio, que la competencia era originaria y exclusiva.
18) Que en el precedente de Fallos: 311:1812 este
Tribunal se pronunci sobre el alcance de la expresin
exclusiva con que el entonces art. 110 actual 117 de la
Constitucin Nacional califica a la competencia originaria cuando
surge porque participa en la contienda una provincia. As se
expres en Fallos: 90:97 al decir que la prescripcin de la
parte final del artculo ciento uno de la Constitucin en la que
se establece que la Corte Suprema ejercer jurisdiccin
originaria y exclusiva en los asuntos en que alguna provincia sea
parte...debe entenderse y aplicarse a todos los asuntos en que se
requiera a instancia de parte la jurisdiccin federal, debiendo
entonces, segn el texto de la Constitucin, la Suprema Corte
conocer de ellos originariamente y no por apelacin...lo que
implica que esa jurisdiccin no sea prorrogable a los tribunales
inferiores de la Nacin en el orden federal....
En este orden de ideas tambin se ha sealado que la
alta investidura de los estados provinciales ha motivado que en
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Fisco Nacional Administracin Federal de
Ingresos Pblicos c/ La Rioja, Provincia de s/
accin de lesividad.
-17-
el supuesto de que se vean sometidos a la justicia federal, slo
sea la Corte Suprema como ms importante Tribunal de la Nacin
la que intervenga en el pleito (conf. Wilensky, Pedro c/ Salta,
Provincia de, Fallos: 311:489, considerando 3 y Fallos:
311:1812 antes citado).
19) Que, en tales condiciones, esta causa corresponde
a la competencia originaria de la Corte ratione personae. En
efecto, toda vez que una entidad nacional demanda a la Provincia
de La Rioja, la nica manera de armonizar las prerrogativas
jurisdiccionales de las que gozan ambas partes, tanto la A.F.I.P.
al fuero federal, segn el artculo 116 de la Ley Fundamental,
como el Estado local a la competencia originaria de la Corte,
conforme al artculo 117 de la Constitucin Nacional, es
sustanciando el proceso en esta instancia (doctrina de Fallos:
308:2054; 314:830; 315:158 y 1232; 322:1043, 2038 y 2263;
323:470, 1110 y 1206; 324:2042 y 2859, entre muchos otros).
Frente a ello, y se insiste, a la invocacin que una de las
partes hace a esa competencia exclusiva y excluyente nacida en
razn de las personas contendientes, resulta indiferente la
materia sobre la que versa el pleito.
20) Que al plantear a fs. 94/98 la excepcin de
litispendencia, Curtidos Riojanos S.A. se opuso tambin a la
competencia originaria invocada por la A.F.I.P. (ver fs. 94/95
vta.), con fundamento en el fuero de atraccin que ejerce el
concurso, y sobre la base de que el 22 de abril de 2003 inici,
ante la Cmara Civil y Comercial de Minas de la II
Circunscripcin Judicial de la Provincia de La Rioja, un proceso
de conocimiento autnomo del procedimiento concursal, caratulado
Incidente de regularizacin y habilitacin de la cuenta
corriente computarizada de Curtidos Riojanos S.A. c/ A.F.I.P.-
DGI, en el expediente n 16.480/98 Yoma S.A. y otras s/
concurso preventivo por agrupamiento, a fin de obtener la
efectiva acreditacin de los bonos de crdito fiscal conforme a
-18-
lo establecido en el decreto provincial 221/03, cuya validez se
cuestiona en esta litis.
Seala que la actora pretende con la presente accin
sustraer de competencia al Tribunal de La Rioja, el cual resulta
en definitiva el fuero originario donde han sido planteadas las
cuestiones en debate.
21) Que en primer trmino corresponde considerar si el
concurso que se denuncia ejerce fuero de atraccin sobre este
proceso, o si la jurisdiccin en examen prevalece sobre las
previsiones legales al respecto.
En segundo trmino, por una cuestin de orden lgico
se analizarn las excepciones de falta de personera,
legitimacin opuestas, y finalmente la litispendencia que se
invoca, y, en su caso, su incidencia o consecuencias que genera
en estas actuaciones.
22) Que la ley 26.086 (B.O. 11 de abril de 2006),
sustituy el art. 21 de la ley 24.522 y sus modificatorias, por
el siguiente: la apertura del concurso produce, a partir de la
publicacin de edictos, la suspensin del trmite de los juicios
de contenido patrimonial contra el concursado por causa o ttulo
anterior a su presentacin, y su radicacin en el juzgado del
concurso.
Por lo tanto, dos son los principios que deben
coordinarse: a) la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ejerce
la jurisdiccin originaria de forma exclusiva y excluyente de la
autoridad de cualquier otro tribunal del pas (Fallos: 325:157),
y b) la incidencia que en ella tiene la previsin contenida en la
ley 26.086.
23) Que en este sentido, cabe recordar que la
jurisdiccin originaria del Tribunal, tal como se lo ha reiterado
desde antiguo, proviene de la Constitucin Nacional (art. 117),
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accin de lesividad.
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es de naturaleza restrictiva y no es susceptible de ampliarse,
restringirse ni modificarse mediante normas legales (Fallos: 312:
1875 y sus citas, entre otros). Por otra parte, el fuero de
atraccin del concurso, si bien es de orden pblico e
irrenunciable (causa B.595.XXII Buenos Aires Provincia de c/
Buscema, Vicente ngel y otro s/ indemnizacin de daos y
perjuicios, sentencia del 16 de febrero de 1993), resulta de la
letra de la ley (26.086), admite excepciones, y debe ser
interpretado de manera que se compadezca con los principios y
garantas de la Ley Suprema (arg. Fallos: 311:2223; 304:794 y
301:460).
24) Que es doctrina de este Tribunal que una de las
funciones primordiales de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin es interpretar la Constitucin de modo tal que el
ejercicio de la autoridad nacional y la provincial se
desenvuelvan armoniosamente, evitando interferencias o roces
susceptibles de acrecentar los poderes del gobierno central en
detrimento de las facultades provinciales y viceversa (arg.
Fallos: 186:170; 296:432; 306:1883; 307:360 y 324:3025); y que,
en su carcter de intrprete y tribunal supremo de principios
constitucionales, y rgano superior de un poder de gobierno
federal, le incumbe el deber de velar celosamente por el adecuado
y eficaz servicio de la justicia (Fallos: 300:1282).
Sobre la base de tal premisa, y ante la posibilidad de
colisiones normativas, corresponde hacer jugar la pauta
hermenutica reiterada por esta Corte en el sentido de que la
Constitucin debe ser analizada como un conjunto armnico, dentro
de la cual cada una de sus disposiciones ha de interpretarse de
acuerdo con el contenido de las dems (Fallos: 240:311; 296:432 y
304:1186, y sus citas, entre otros).
25) Que en el sub-lite al ser parte la Provincia de la
Rioja, la concursada Curtidos Riojanos S.A. (ver fs. 47 y
-20-
resolucin del 4 de diciembre de 2003 que obra a fs. 1 y 2 del
incidente) y una entidad nacional A.F.I.P., no opera el fuero
de atraccin del concurso (art. 21, ley 26.086) por lo que este
Tribunal debe conocer, en forma originaria, de esta pretensin.
Ello es as, pues la potestad de los jueces incluye el
deber de mantener la supremaca de la Constitucin Nacional,
aplicando en caso de colisin de normas la de mayor rango, vale
decir la constitucional y desechando la de rango inferior
(Fallos: 306:303, voto de los doctores Carlos S. Fayt y Augusto
Csar Belluscio).
Sostener lo contrario importara admitir que la
competencia del juez del concurso de fuente legal (artculo 21,
ley 26.086) prima sobre la competencia originaria del Tribunal de
origen constitucional, lo que resulta inadmisible.
26) Que a fs. 157/157 vta. la Provincia opone la
excepcin de falta de personera con sustento en que la prueba
documental acompaada por la actora disposicin 6/98 D.G.I. no
permite tener por acreditada la personera del doctor Aldo Donato
DAmico para actuar en nombre de ese organismo fiscal ante este
Tribunal. Alega que las previsiones de los incisos a, b, c, d y e
de la citada disposicin se refieren a procesos que no tienen
relacin con el sub lite.
A su vez, el referido letrado seala que tiene
facultades para iniciar la accin en representacin de la A.F.I.P
conforme a la disposicin 6/98, punto e). Aclara, adems, que en
la nota MEYP n 17/04, del 2 de febrero de 2004, el Ministro de
Economa y Produccin instruy a la A.F.I.P. a promover en sede
judicial accin de lesividad contra el decreto provincial
cuestionado en esta litis (fs. 217, 220/221), y que por esa razn
actu en su doble carcter de representante del Fisco Nacional y
de Jefe del Departamento Contencioso Judicial de la Direccin de
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Fisco Nacional Administracin Federal de
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Contencioso (conf. disposicin 495/02 que en copia acompaa a fs.
214/216).
27) Que cabe sealar que no puede ser atendida la
objecin que el Estado provincial efecta a la personera
invocada por el jefe del Departamento Contencioso Judicial de la
Direccin de Contencioso de la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos, toda vez que la disposicin 6/98, por medio de la cual
se lo designa para representar al organismo en todo trmite
judicial en instancias superiores (inc. e), y la nota del
Ministro de Econo-ma y Produccin de fs. 217, son suficientes
para tener por justificada la representacin que invoca (conf.
Fallos: 302:958, 1429; 306:1265; 308:721 y 316:1930).
28) Que la excepcin de falta de legitimacin activa
opuesta tambin por la Provincia a fs. 159/160 se sustenta en que
para pedir la declaracin jurisdiccional de lesividad de un acto
administrativo provincial resulta imprescindible que lo concrete
la autoridad local que lo dict, esto es, la propia Provincia,
situacin que no se presenta en el sub lite pues quien lo intenta
es una entidad nacional.
Manifiesta que en virtud del principio del paralelismo
de las competencias, el rgano que tiene facultad para emitir el
acto, la tiene para demandar su anulacin en sede judicial. Por
otra parte, alega que la Administracin debe acompaar al escrito
de demanda el acto declaratorio de lesividad y el expediente
administrativo donde se dict el acto lesivo.
Por su parte, la actora afirma a fs. 223 vta./225 vta.
que el Estado Nacional es titular del derecho que ejerce mediante
esta demanda facultad que le ha delegado el Ministerio de
Economa y Obras y Servicios Pblicos, toda vez que en materia
de regmenes promocionales las autoridades provinciales actan
como agentes del gobierno federal, y tales actos administrativos
en el caso el decreto 221/03 impugnado revisten para la
-22-
Administracin Nacional a su entender similar valor al de un
acto administrativo propio, dado que lo hace en ejercicio de las
facultades delegadas por la Nacin.
Seala que en virtud de lo expuesto, el decreto local
cuya validez se cuestiona resulta nulo de nulidad absoluta por no
ajustarse a lo dispuesto en la citada ley 22.021, al otorgar sus
beneficios excediendo los lmites autorizados por ella, con lo
cual se encuentra legitimada para promover la accin de nulidad
en los trminos del art. 17 de la ley 19.549.
29) Que respecto a la falta de legitimacin activa
planteada, toda vez que no aparece configurado el supuesto
contemplado en el art. 347, inc. 3 del Cdigo Procesal Civil y
Comercial de la Nacin, corresponde diferir su tratamiento para
la oportunidad de dictarse la sentencia definitiva.
30) Que con relacin al planteo de Yoma S.A. de fs.
197/198 y la oposicin de la actora de fs. 209/210, cabe sealar
que de las constancias del expediente 540/04 caratulado Yoma
S.A. inscripcin de fusin por absorcin (escritura pblica 323
del 15 de diciembre de 2003), que tramit por ante la Secretara
b, a cargo del Registro Pblico de Comercio de la Cmara en lo
Civil, Comercial y de Minas de la II Circunscripcin Judicial de
la Provincia de La Rioja, surge que por escritura pblica 323
del 15 de diciembre de 2003 se incorpora las Actas de Asamblea
General Extraordinaria n 45 de Yoma S.A., Acta de Asamblea
General Extraordinaria n 37 de Curtidos Riojanos S.A. y Acta de
Asamblea General Extraordinaria n 28 de Cone S.A., que
decidieron por unanimidad aprobar el compromiso previo de fusin,
por el cual Curtidos Riojanos S.A. y la Cordial S.A. son
absorbidas por Yoma S.A., hacindose cargo sta ltima desde el 1
de julio de 2003, de todos los derechos y obligaciones que le
correspondan a las sociedades absorbidas y de la Administracin
de stas, de acuerdo al art. 84 de la ley 19.550 ltimo prrafo,
F. 21. XL.
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accin de lesividad.
-23-
como asimismo del personal dependiente y los bienes y deudas que
conforman su patrimonio social.
En esa oportunidad, se aclar, adems, que dicha
absorcin se efectu sobre la base de los Balances Consolidados
de Fusin al 31 de marzo de 2003, quedando definitivamente
consolidado a travs de los estados contables que al efecto se
confeccione al 30 de junio de 2003, en donde se concreta el
proceso de fusin por absorcin, momento ste, donde se formaliza
la disolucin de Curtidos Riojanos S.A., Cone S.A. y La Cordial
S.A. y sus liquidaciones(fs. 9/27 y 195/195 vta. del citado
expediente).
Asimismo, consta que el 6 de septiembre de 2004, la
Direccin General de Inspeccin de Personas Jurdicas de la
Provincia de La Rioja resolvi, mediante la disposicin n
433/04, prestar conformidad administrativa a la fusin
requerida. El 5 de noviembre el juez de la referida cmara orden
la inscripcin de la mencionada escritura en el Registro Pblico
de Comercio con efecto al 1 de julio de 2003, la que se realiz
con posterioridad bajo el n 95 - folio 32 del libro 1 de
Matriculaciones, Modificaciones (ver fs. 195/197 y 200).
31) Que en virtud de lo expuesto precedentemente, la
sociedad Curtidos Riojanos S.A. se disolvi por su fusin con
Yoma S.A. (artculos 82 y 94, inciso 7, ley 19.550), por lo que
corresponde tener a Yoma S.A. por parte.
32) Que la excepcin de litispendencia opuesta a fs.
94/98 se sustenta en que el 22 de abril de 2003 inici ante la
Cmara Civil y Comercial de Minas, II Circunscripcin, de la
Provincia de La Rioja, un Incidente de regularizacin y
habilitacin de la cuenta corriente computarizada de Curtidos
Riojanos S.A. c/ A.F.I.P.-DGI, en expediente n 16.480/98 Yoma
S.A. y otras s/ concurso preventivo por agrupamiento, a fin de
obtener la efectiva acreditacin de bonos de crdito fiscal
-24-
conforme a lo establecido en el decreto provincial 221/03, cuya
validez se cuestiona en esta litis.
Sostiene que la actora pretende con la presente accin
sustraer de competencia al Tribunal de La Rioja, y que ese es
el fuero originario en el que se plantearon las cuestiones en
debate. Indica adems que en ambos procesos las partes son las
mismas y que existe coincidencia con relacin a la causa (decreto
provincial 221/03).
Con relacin al objeto dice que si bien puede parecer
dismil existe una estrecha conexin, dado que en el sub lite
se pretende la declaracin de nulidad del decreto provincial
221/03, mientras que en el que tramita en la Provincia de La
Rioja se persigue la regularizacin y habilitacin de la cuenta
corriente computarizada con acreditacin de remanente de bonos de
crdito fiscal, beneficio contemplado en la citada norma.
33) Que en la resolucin del 23 de diciembre de 2004,
la Cmara en lo Civil, Comercial y de Minas de la II
Circunscripcin Judicial de la Provincia de La Rioja, resolvi
suspender la tramitacin del referido incidente hasta tanto se
expida este Tribunal, con fundamento en que la pretensin all
articulada haba sido objeto de presentacin ante esta Corte (fs.
187/188).
34) Que, en principio, la defensa de litispendencia
procede cuando se configura la triple identidad de sujeto, objeto
y causa. No obstante, en determinadas situaciones corresponde
admitirla aunque no concurran aquellos presupuestos si se
evidencia la posibilidad de fallos contradictorios, caso en el
cual la solucin se logra, habida cuenta de razones de conexidad,
por medio de la acumulacin de procesos (arts. 188 y sgtes. del
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin; y arg. Fallos:
319:1397 y 325:2848).
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accin de lesividad.
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En el caso, el cotejo de los procesos en cuestin
permite concluir en que, si bien existe identidad de sujetos y
causa, no se configura la misma coincidencia respecto del objeto.
En efecto, el juicio radicado ante esta Corte es una accin de
lesividad, en el cual se persigue la nulidad absoluta del decreto
provincial 221/03, que reinstaur beneficios fiscales
correspondientes al rgimen de promocin industrial a favor de la
firma Curtidos Riojanos S.A., cuestin que segn la actora ya
haba sido resuelta por la A.F.I.P. mediante la resolucin 64/01,
por la cual le deneg la acreditacin de bonos de crdito fiscal
y la habilitacin de la cuenta computarizada respectiva. En
cambio, el incidente que tramita en la Provincia de La Rioja en
el expediente 16.480/98 Yoma S.A. y otras Concurso Preventivo
por Agrupamiento, es a efectos de la habilitacin de la cuenta
corriente computarizada por los montos denunciados por la
concursada Curtidos Riojanos S.A.
35) Que frente a ello, y aceptada la competencia de
este Tribunal para entender en el caso (considerando 19), la
forma de canalizar la supuesta conexidad es por medio de la
acumulacin de procesos, la que se justifica por la necesidad de
conjurar el riesgo de decisiones contradictorias y el
consiguiente escndalo jurdico que originara el tratamiento
autnomo de pretensiones que se encuentran vinculadas por la
causa o por el objeto de la pretensin (Fallos: 322:2023; 326:75
y 326:3541, entre otros).
36) Que en virtud de lo expuesto precedentemente y en
atencin a la manera en que se resuelve, corresponde dar
intervencin al sndico designado en los autos caratulados
Incidente de regularizacin y habilitacin de la cuenta
corriente computarizada de Curtidos Riojanos S.A. c/ A.F.I.P.-
D.G.I., en expediente n 16.480/98 Yoma S.A. y otras s/
concurso preventivo por agrupamiento (artculo 275, inciso 8 in
fine, ley 24.522).
-26-
Por ello, y de conformidad con lo dictaminado por el seor
Procurador Fiscal subrogante, se resuelve: I) Rechazar la
excepcin de incompetencia opuesta por la Provincia de La Rioja y
declarar la competencia de la Corte para conocer en la presente
causa por la va de la instancia originaria prevista en el art.
117 de la Constitucin Nacional. Con costas (arts. 68 y 69 del
Cdigo Procesal y Civil y Comercial de la Nacin); II) Tngase a
Yoma S.A. por presentada, por parte en el carcter invocado y en
mrito a la fotocopia adjunta a fs. 187/189, y por constituido el
domicilio procesal indicado; III) Rechazar la excepcin de falta
de personera opuesta por el Estado provincial, con costas (arts.
68 y 69 del cdigo citado); IV) Diferir la excepcin de falta de
legitimacin activa opuesta por la Provincia de La Rioja para el
momento de dictar sentencia; V) Disponer la acumulacin a este
proceso del expediente caratulado Incidente de Regularizacin y
habilitacin de la cuenta corriente computarizada de Curtidos
Riojanos S.A. c/ A.F.I.P.-D.G.I., en expte. n 16.480/98 Yoma
S.A. y otras Concurso Preventivo por Agrupamiento, iniciado el
22 de abril de 2003, en trmite por ante la Cmara Civil y
Comercial de Minas de la II Circunscripcin Judicial de la
Provincia de La Rioja que correr por cuerda separada y VI)
Crrase vista de las actuaciones al sndico indicado en el
considerando precedente por el trmino de ley (artculos 275,
inciso 8 in fine, ley 24.522 y 34, inciso 5, apartado b, del
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin). Lbrese oficio,
por secretara, a la Cmara en lo Civil, Comercial y de Minas
antes referida, a fin de
-//-
F. 21. XL.
ORIGINARIO
Fisco Nacional Administracin Federal de
Ingresos Pblicos c/ La Rioja, Provincia de s/
accin de lesividad.
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-//-poner en su conocimiento la decisin de este Tribunal.
Notifquese. CARLOS S. FAYT.
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-//-TO DEL SEOR MINISTRO DOCTOR DON ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI
Considerando:
Que el infrascripto coincide con el voto que antecede,
a excepcin del considerando 18, que queda redactado de la
siguiente manera:
18) Que en el precedente de Fallos: 311:1812, este
Tribunal se pronunci sobre el alcance de la expresin
exclusiva con que el entonces art. 110 actual 117 de la
Constitucin Nacional califica a la competencia originaria cuando
surge porque participa en la contienda una provincia. As se
expres en Fallos: 90:97 al decir que la prescripcin de la
parte final del artculo ciento uno de la Constitucin en la que
se establece que la Corte Suprema ejercer jurisdiccin
originaria y exclusiva en los asuntos en que alguna provincia sea
parte...debe entenderse y aplicarse a todos los asuntos en que se
requiera a instancia de parte la jurisdiccin federal, debiendo
entonces, segn el texto de la Constitucin, la Suprema Corte
conocer de ellos originaria-mente y no por apelacin...lo que
implica que esa jurisdiccin no sea prorrogable a los tribunales
inferiores de la Nacin en el orden federal....
En este orden de ideas tambin se ha sealado que la
alta investidura de los estados provinciales ha motivado que en
el supuesto de que se vean sometidos a la justicia federal, slo
sea la Corte Suprema como ms importante Tribunal de la Nacin
la que intervenga en el pleito (conf. Wilensky, Pedro c/ Salta,
Provincia de, Fallos: 311:489, considerando 3 y Fallos: 311:
1812 antes citado); mxime cuando no se presentan en el sub-lite
las conductas procesales de los contendientes que permitan
adoptar una solucin distinta, como sucedi en el caso de Fallos:
315:2157.
F. 21. XL.
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Ingresos Pblicos c/ La Rioja, Provincia de s/
accin de lesividad.
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Por ello, y de conformidad con lo dictaminado por el seor
Procurador Fiscal subrogante, se resuelve: I) Rechazar la
excepcin de incompetencia opuesta por la Provincia de La Rioja y
declarar la competencia de la Corte para conocer en la presente
causa por la va de la instancia originaria prevista en el art.
117 de la Constitucin Nacional. Con costas (arts. 68 y 69 del
Cdigo Procesal y Civil y Comercial de la Nacin); II) Tngase a
Yoma S.A. por presentada, por parte en el carcter invocado y en
mrito a la fotocopia adjunta a fs. 187/189, y por constituido el
domicilio procesal indicado; III) Rechazar la excepcin de falta
de personera opuesta por el Estado provincial, con costas (arts.
68 y 69 del cdigo citado); IV) Diferir la excepcin de falta de
legitimacin activa opuesta por la Provincia de La Rioja para el
momento de dictar sentencia; V) Disponer la acumulacin a este
proceso del expediente caratulado Incidente de Regularizacin y
habilitacin de la cuenta corriente computarizada de Curtidos
Riojanos S.A. c/ A.F.I.P.-D.G.I., en expte. n 16.480/98 Yoma
S.A. y otras Concurso Preventivo por Agrupamiento, iniciado el
22 de abril de 2003, en trmite por ante la Cmara Civil y
Comercial de Minas de la II Circunscripcin Judicial de la
Provincia de La Rioja que correr por cuerda separada y VI)
Crrase vista de las actuaciones al sndico indicado en el
considerando precedente por el trmino de ley (artculos 275,
inciso 8 in fine, ley 24.522 y 34, inciso 5, apartado b, del
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin). Lbrese oficio,
por secretara, a la Cmara en lo Civil, Comercial y de Minas
antes referida, a fin de poner en su conocimiento la decisin de
este Tribunal. Notifquese. ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI.
ES COPIA
Nombre del actor: Fisco Nacional-Administracin Federal de Ingresos Pblicos.
Nombre de los demandados: Provincia de La Rioja y Curtidos Riojanos S.A.
Profesionales: Doctores Aldo Donato DAmico; Laura Rodrguez Campos; Enrique
Carlos Carballo; Juan Manuel Elizagaray; Gabriel Fernando Fiedotin; Hugo
-30-
Bliffeld; Andrea Fabiana Favale; Alberto Nicols Paredes Urquiza y Csar L. A.
Garay.
Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin
ingrese a:
http://www.mpf.gov.ar/dictamenes/2006/beiro/fisco_f_21_l_xl.pdf
Promocin industrial - Impuestos y contribuciones - Decretos
provinciales - Excepcin de incompetencia - Falta de personera -
Competencia originaria de la Corte Suprema