FORTALECIMIENTO DE LAS

CAPACIDADES DE AUDITORA
INTERNA EN LA ESFERA
PBLICA DE HUNGRA
Edit Nmeth
Dr. Balzs Dencs
Estado de la moneda de los
pases de la Unin Europea
rea del Euro
Moneda ajustada al Euro
Moneda flotante
HUNGRA Y LA UNIN EUROPEA
Unin Europea de (ahora) 28 pases
Comisin Europea, Consejo y Parlamento
Adhesin de Hungra en 2004
Los sistemas y legislacin deban armonizarse
con la ley de la Unin Europea
Subsidios de la UE a MS

AL INICIO DE LA REFORMA
UNIDAD CENTRAL DE ARMONIZACIN
La Unidad Central de Armonizacin (CHU) es
responsable de desarrollar y promover
metodologas de control interno y auditoras
de acuerdo con estndares y mejores prcticas
de aceptacin internacional y de coordinar la
implementacin de nueva legislacin sobre la
responsabilidad administrativa
(administracin financiera y sistemas de
control) y auditoras internas.
FUNCIONES DE LA CHU
1: Analizar los sistemas de control e introducir
las nuevas leyes y reglamentaciones

2: Desarrollo continuo del personal de Control
Pblico Financiero Interno

3: Monitoreo

4: Establecimiento de redes
Determinacin
CONDICIONES PARA EL XITO DE CHU
Los cambios no pueden ocurrir de un da a otro o deben
planearse con atencin y de forma realista
Amplia discusin de la reforma
Comprensin y aceptacin de por qu se necesitan los
cambios. Los factores externos estimulan las reformas pero el
xito depende de la capacidad de cambiar y pensar con una
nueva actitud y responsabilidad!
Voluntad y apoyo poltico
Personal capacitado familiar con estndares y buenas
prcticas internacionales



Gestin de Recursos Humanos
Los auditores necesitan un punto de
vista diferente
HISTORIA
Proyecto: Mejora del sistema de Control Pblico Interno de las
Finanzas, mecanismos de auditora y destrezas

El objetivo ms amplio del proyecto es aumentar una
Administracin Financiera Coherente (economa, eficiencia y
efectividad), el desarrollo del Sistema hngaro de control pblico
interno financiero (PIFC) basado en los principios COSO

Uno de los medios principales de los desarrollos es organizar
capacitaciones profesionales para los auditores internos y gerentes
financieros sobre organizaciones presupuestarias para mantener su
conocimiento actualizado

Para lograr los objetivos anteriores, el objetivo principal del
proyecto fue establecer un Centro de Metodologa y Capacitacin
de PIFC

Como primer paso, se realiz la seleccin de instructores para el Centro y
se realiz la capacitacin: 45 instructores (capacitar a los instructores)

El paso siguiente fue crear y desarrollar material de capacitacin,
especialmente un sistema dentro de un marco de aprendizaje electrnico
y la preparacin de mdulos de aprendizaje electrnico para cumplir las
necesidades de proporcionar una capacitacin global flexible para un gran
nmero de participantes (eventualmente de ubicacin remota)

Despus de ello el organizador debe verificar que se cuente con equipos
necesarios para el instructores (computadora porttil) y sitios de
capacitacin de MTC

Un paso importante fue el establecimiento de la obligacin legal de
capacitacin continua

ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA
BASE LEGAL
El Ministro de Economa Nacional (MNE) es responsable del
establecimiento, operacin y gestin profesional del MTC

La Ley de Finanzas Pblicas (PFA) declara que un auditor interno de una
organizacin presupuestaria pblica deben obtener una licencia del MNE,
lo que significa que el auditor debe estar registrado

De acuerdo con las reglamentaciones de la PFA, el Director Financiero de
PBO e incluso el Jefe de PBO tambin debern concurrir a capacitacin
profesional relacionada con PIFC peridicamente

El Decreto Ministerial sobre el registro y la capacitacin profesional
continua de auditores internos contiene las reglas de la capacitacin
vocacional para los auditores internos del sector pblico

Actualmente, el MTC trabaja dentro de la organizacin de Capacitacin de la
Administracin Nacional de Impuestos y Aduanas, Instituto de Salud y Cultural
Los auditores internos tienen la obligacin de concurrir a capacitaciones
vocacionales regularmente
La primera vez, los auditores internos deben tomar un examen sobre el tema
Control Interno de Finanzas I. (con tres mdulos obligatorios) al ao siguiente de
su registro
Luego completarn un mdulo elegido libremente de los mdulos de Control
Interno de Finanzas II.
Si no completa estas obligaciones, el auditor interno ser eliminado del registro;
eso significa que perder el permiso del MNE
Los estudiantes pueden elegir entre las dos formas siguientes de capacitacin:
aprendizaje electrnico y capacitacin en persona
Segn el acuerdo de cooperacin entre el MNE y el MTC, el fondo de
infraestructura del Centro es provisto por el establecimiento central y 6
establecimientos regionales del Instituto


CMO FUNCIONA EL SISTEMA?
REGIONES
PIFC I

Mdulo general de introduccin
1. Finanzas pblicas
2. Unin Europea y Hungra
3. Sistema de control de la administracin pblica

Mdulo general de auditoras internas
1. Base legal de auditoras internas de PBO
2. Lineamientos con respecto a la auditora interna emitidos por el Ministerio
3. Estndares y lineamientos de prctica para la auditora interna
4. Nuevas metodologas en el rea de auditora interna

Mdulo del Sistema de Control Pblico Interno (PIC)
1. Gobernanza corporativa
2. El modelo COSO
3. PIC en Hungra
4. Responsabilidad de la gerencia

PIFC II

16 mdulos, por ejemplo:

Auditora del valor del dinero

Auditora del sistema

Control de subsidios de la Unin Europea

Control de compras pblicas

Auditora de sistemas de TI

Control de la contabilidad pblica
APRENDIZAJE ELECTRNICO
El curso de aprendizaje electrnico contiene 265 lecciones recomendadas
El acceso al material de aprendizaje electrnico (programa de estudios) en ILIAS es
provisto a los participantes de la capacitacin por 60 das
Durante este perodo de tiempo el estudiante puede abrir el programa electrnico
de estudios en Internet en su hogar o en la oficina en cualquier momento y puede
adquirirlo por medio del autoaprendizaje o, de ser necesario, con asistencia de un
tutor
Despus de procesar cada uno de los materiales de aprendizaje y completar las
pruebas del mdulo, los participantes pueden intentar aprobar el examen
El ILIAS permite realizar las pruebas relacionadas con el material de aprendizaje
El ltimo da de la capacitacin, los estudiantes que eligen la capacitacin de
aprendizaje electrnico toman su examen de fin del curso en el lugar seleccionado
y en el grupo de examen elegido durante el registro de la capacitacin

CAPACITACIN EN PERSONA
Los auditores internos necesitan 3 das - 21 lecciones con
20 clases de 45 minutos
Para Jefes de PBO y Gerentes Financieros: 1 da: 8 clases de
45 minutos solo el tercer mdulo del PIFC I.
Presentaciones por parte de los instructores en la fecha
seleccionada elegida por el estudiante durante el registro
de la capacitacin
Al final de cada curso hay un examen, que dura 1 hora (60
minutos)
Los exmenes supervisados se realizaran en el lugar del
curso seleccionado, a travs del sistema de gestin del
aprendizaje ILIAS.

GESTIN DEL MTC
El Plan de Capacitacin Anual es financiado por el presupuesto
nacional (en el Captulo de MNE) solo el aprendizaje electrnico
es gratuito

El MTC registra a todos los candidatos para la capacitacin y firma
contratos de capacitacin y tutora con los instructores designados
por el MNE

Los exmenes se realizan en el MTC en cada caso (lmite de
aprobacin: 60 %) y existe la posibilidad de realizar un examen
previo - 80 % - si una persona aprueba y luego es eximida de la
capacitacin

Los materiales de capacitacin se actualizan anualmente
NMEROS POR AO
Mdulo Tipo
Nmero de
cursos
Nmero de
candidatos
Nmero de
certificaciones emitidas
PIFC I - Auditor interno
En persona 2 48 47
Aprendizaje
electrnico
8 162 140
PFCI I - Gerente Financiero y
jefe de unidades
presupuestarias

En persona 20 632 609
Aprendizaje
electrnico
4 851 791
PIFC II - Auditora de compras
pblicas
En persona 6 169 162
Aprendizaje
electrnico
3 158 153
PFIC II - Auditora del sistema En persona 12 365 349
Aprendizaje
electrnico
3 273 269
PFIC - Auditora del valor del
dinero
En persona 10 254 248
Aprendizaje
electrnico
3 161 159
PIFC II Control de fondos de la
UE
En persona 8 209 204
Aprendizaje
electrnico
3 170 168
Total: 82 3452 3299
RELACIONES DE CRISIS FINANCIERAS

Menos recursos para controles internos,
auditores internos
Deben ser ms eficientes en su propio trabajo y
recomendaciones
Las organizaciones auditadas podran ahorrar
recursos y mejorar la eficiencia
Auditores internos mejorados de la CHU -
organizaciones mejoradas de auditores internos
Una pequea
CHU puede
lograr
resultados
importantes
FUTURO
Mayor desarrollo de los mdulos (ms
ejemplos y estudios de casos)

Mdulos especficos del gobierno local

Sostentabilidad

GRACIAS POR SU ATENCIN


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PREGUNTA?