LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS

Karla Paola Hernndez Bonilla.

Acto Administrativo

Matricula: 00158934

Mtro. Oscar Izquierdo Gracia



NDICE
Introduccin..3
Capitulado.4
l. Concepto de la Sancin Administrativa.4
ll. Elementos de las Sanciones..5
lll. Principios de la potestad sancionadora de la Administracin6
IV. Clasificacin de las Sanciones Administrativas..7
VI. Recursos Administrativos..8
Conclusin.9
Bibliografa10














INTRODUCCIN
El presente trabajo tiene como objetivo esclarecer las dudas referentes a las
sanciones administrativas, Suay Rincn nos menciona que la sancin administrativa es un
acto administrativo que se ocasiona por un ilcito de parte del administrado.
La importancia de las sanciones administrativas radica en que como ciudadanos
tenemos derecho a que los funcionarios pblicos ejerzan su labor de una manera legal, tal
como lo marca su reglamento interno.
Existen muchas violaciones a las leyes orgnicas e internas que regulan nuestra
administracin pblica, las mismas provocan un desorden social ya que de estas se
pueden propiciar eventos como corrupcin, abuso de poder, fraudes entre otros
fenmenos que muchas veces son tipificados como delitos.
Las sanciones administrativas tienen una finalidad represora para el rgano
administrado cuando se comprueba la falta mediante un proceso administrativo que suele
esclarecer las causas y reafirmar la ilegitimidad del acto administrativo.
Muchos autores mencionan que las sanciones administrativas pueden ir
acompaadas de la reparacin del dao, de una multa pecuniaria pero nunca de una pena
privativa de la libertad, porque ah se estara entrando en la esfera jurdica del derecho
penal.
Es de suma importancia saber que el Acto Administrativo emana exclusivamente
del poder Ejecutivo y ya que este est facultado para servir al ciudadano, las sanciones
que emanan de estas se encuentran para proteger a la ciudadana, es por eso que afirmo
que es un tema de importancia general.








CAPITULADO
l. Concepto de sancin administrativa
Para Torino Fratelli la sancin administrativa es el acto impuesto por un rgano
estatal que deriva de un evento daoso, actuando en funcin administrativa, como
consecuencia de la violacin de un deber impuesto por una norma.
Este concepto se deriva de la potestad que tiene la Administracin para castigar los
actos que resulten estar fuera de lo establecido en la ley que lo habilite de cual sea el
rgano de administracin que realice el acto.
Para algunos autores del derecho administrativo y generalmente en el derecho
espaol. La sancin administrativa es vista como aquel mal infligido por la administracin
a un administrado como consecuencia de una conducta ilcita, a travs de un
procedimiento administrativo.
La finalidad de estas sanciones es represora y puede consistir en la privacin de un
bien o un derecho as como la imposicin de un deber, siendo los principios y garantas del
Derecho sancionador sustancialmente iguales a las del Derecho Penal.
Aunque la sancin administrativa ms caracterstica es la multa, existen algunas
otras como ya las mencionamos que son la privacin de un derecho o la imposicin de un
deber, es importante saber que esta misma deber tenerse siempre en cuenta la
proporcionalidad de la sancin con la infraccin.
Conviene saber que no cualquier consecuencia negativa para el administrado
puede ser identificada con el concepto de sancin administrativa, esta misma requiere
que se cumplan unos elementos para poder nacer a la vida jurdica.
Es importante saber que la privacin de la libertad jams ser posible como
sancin administrativa ya que existen principios que as lo marcan, y jurdicamente
hablando se estara invadiendo la esfera jurdica del Derecho Penal.








II. Elementos de las Sanciones Administrativas
A lo largo de esta investigacin conoceremos la figura jurdica de las sanciones
administrativas, este tema suele ser muy complejo ya que contiene mucha informacin al
respecto y muchas veces cambia debido al ente administrado que comete la actividad
ilegitima.
Para conocer a rasgos generales las sanciones administrativas comenzaremos con
algunos elementos que los doctrinales consideran indispensables para que nazca a la vida
jurdica la sancin. Es importante mencionar que muchos autores se contradicen al
respecto aumentando o disminuyendo el nmero de factores necesarios para la
integracin de la misma.
Snchez Morn menciona cinco factores indispensables a su parecer teniendo en
cuenta la base fundamental de la misma que se encuentra en la funcin administrativa
por el ejecutivo, y considero que es la ms bsica, y completa.
Los elementos que Snchez Morn menciona son los siguientes:
1. Proceden de una autoridad pblica, es decir de un organismo centralizado
dependiente del Ejecutivo Federal.
2. Producen el menoscabo de un derecho.
3. Son consecuencia de la realizacin de un ilcito.
4. Cumplen una finalidad represora
5. Su imposicin no puede ejercerse sin que se haya agotado el procedimiento
administrativo correspondiente.
Como podemos observar los mencionados elementos parecen abarcar la lgica
jurdica ya que como estudiantes de derecho sabemos que para toda aplicacin de una
sancin, es importante que se agote un proceso que observar, y decidir lo que se
aplicar para resarcir el dao causado.
Las sanciones administrativas son consecuencia de la realizacin de un ilcito por
parte de la administracin al administrado ya que se ha violado un precepto y violentado
el ordenamiento jurdico de la Administracin a la cual le compete ejercer la sancin.




lll. Principios de la potestad sancionadora de la Administracin.
El derecho administrativo est facultado para examinar y otorgar facultades ya sea
en la ley general o en las orgnicas. La sancin administrativa como hemos visto se
encuentra supervisada por un proceso administrativo que decide las caractersticas de la
misma.
La facultad que contiene la administracin pblica cuenta con unos principios que
han sido tomados del Derecho Penal siguiendo los criterios de la jurisprudencia y que
estos principios son perfectamente aplicables al ejercicio de la potestad sancionadora de
la Administracin Pblica.
Los principios que se toman en cuenta para el ejercicio de la potestad
sancionadora de la Administracin son:
Principio de Legalidad, el cual exige que haya una atribucin expresa de la
potestad en la Ley.
Irretroactividad, segn el cual a los hechos hay que aplicar las disposiciones
sancionadoras vigentes en el momento de ocurrir los mismos.
Proporcionalidad, esta se refiere a la prohibicin de sanciones que
impliquen una privacin de libertad. La administracin adecuara la sancin
entre la gravedad del acto infracto y la sancin, considerando criterios de
intencionalidad, reincidencia etc.
Prescripcin, se debern fijar plazos de prescripcin de las infracciones y
sanciones administrativas.
Principio de tipicidad, el hecho infracto debe estar regulado por la ley a la
que corresponda el rgano administrado.
Principio non bis in dem, es decir que no se puede juzgar doblemente el
acto infracto. (Prohibicin de doble juzgamiento)
Principio de Supremaca del orden penal
Principio de culpabilidad, este se enfoca en que no exista ninguna
excluyente en donde pueda objetarse fehacientemente el acto infracto.
Presuncin de inocencia.
Es importante conocer de estos principios ya que estos deben cumplirse al
momento de existir una sancin, ya que sin estos la sancin estara siendo arbitraria y sin
un fundamento jurdico que la argumente.


IV. Clasificacin de las sanciones administrativas
Para su clasificacin
En su inters:
De orden general y Autoprotectiva
Correctivas y Disciplinarias
Segn su alcance:
Sanciones Correctivas
Sanciones Disciplinarias
Sanciones Fiscales
Sanciones Reglamentarias
Sanciones Ejecutivas
Sanciones Contractuales o especialsimas
Las primeras corresponden a las que describen conductas que prohben a los
individuos acciones que puedan constituir un peligro para la seguridad, la paz y la
tranquilidad social.
En estas las penas ms recurrentes son las que proceden con una multa pecuniaria y
tambin se incluyen las sanciones de tipo fiscal.
Montero Puerto menciona que las autoprotectivas son aquellas que hacen al
funcionamiento y a la organizacin de la administracin encargada de poner medios
aflictivos a quienes perturban el buen orden administrativo.
En cuanto a la clasificacin encargada al alcance de las mismas encontramos a las
sanciones correctivas y disciplinarias que nuestro autor engloba y menciona que
consideradas como instrumento final de la auto tutela protectiva de la Administracin.
Las sanciones correctivas cuentan con elementos fundamentales que son:
a) La generalidad de su aplicacin
b) Su exterioridad: protegen rdenes administrativos externos; son manifestaciones
de la potestad de mando como atributo de poder.
c) Carcter social: mediante el cual el estado protege directamente los intereses
sociales
Las sanciones reglamentarias estn determinadas por las normas que las establecen,
cada rea o ley las fija: multa, decomiso, destruccin, clausura etc.
Las sanciones ejecutivas tienen relacin con las anteriores ya que se enfocan en
determinar el procedimiento de aplicacin de la sancin.
En cuanto a las sanciones contractuales encontramos la que se derivan de los
contratos administrativos se las ubica como de orden particular dentro de las
disciplinarias.
V. Recursos administrativos
Gabino considera a los recursos administrativos como aqul medio legal de que
dispone todo particular, afectado en sus derechos o intereses por un acto administrativo
determinado, para obtener en los trminos legales, de la autoridad administrativa una
revisin del propio acto, con la finalidad de que este sea revocado, anulado o reformado
en caso de encontrar alguna ilegalidad en el mismo.
El autor nos menciona los siguientes elementos que debe contener un recurso en
materia administrativa:
La existencia de una resolucin administrativa que afecte un derecho o un inters
legtimo del particular recurrente.
La fijacin en la ley de las autoridades administrativas ante quienes debe
presentarse.
La fijacin de un plazo dentro del cual deba interponerse el recurso.
Los requisitos de forma y elementos que deben incluirse en el escrito de
interposicin del recurso.
La fijacin de un procedimiento para la tramitacin del recurso, especificacin de
pruebas.
La obligacin de la autoridad revisora de dictar nueva resolucin en cuanto al
fondo en caso de existir alguna arbitrariedad en el acto.
La instauracin del recurso administrativo permite que los errores y excesos de la
administracin pblica, en perjuicio de los particulares, sean corregidos por ella misma,
sin la intervencin de otros rganos del poder pblico, lo que permite explicarlo como un
mecanismo de autocontrol.
Este tipo de medios legales son los que actan como un medio de defensa del
administrado que tiene como objetivo esclarecer las dudas del acto que afectan al
particular, as como tratar de regular y mejor la Administracin pblica, pero no solo son
vistos como un medio de control y vigilar los lmites sino tambin evitar el abuso del
poder, evitando que se lleven a cabo acciones que violen los preceptos que la establecen
o en su defecto imponer sanciones a quienes se extralimiten en el ejercicio de sus
funciones.




CONCLUSIN
Luego de haber analizado un estudio de las sanciones administrativas por la parte
doctrinal y legal se puede concluir que, la sancin administrativa es la herramienta que
tiene la Administracin Pblica para sancionar a los particulares cuando estos incurran con
una conducta que se encuentre como infraccin por parte de alguno de los
ordenamientos legales de las mismas.
La sancin administrativa siempre conllevar a una consecuencia negativa para el
particular, pero esta misma deber estar regulada entre la sancin y la infraccin es decir,
deber siempre observarse que se encuentre un equilibrio entre estas.
Conviene recordar que existen recursos que funcionan como un medio protector
para los ciudadanos ante los actos que realicen la Administracin Pblica a la hora de
emitir las sanciones, pero estos recursos estn tambin encaminados a la procuracin del
buen manejo de la Administracin.
A mi parecer las sanciones administrativas son una figura jurdica que esta
encaminada a proteger los derechos de los ciudadanos y a mantener correctamente la
forma en que se desarrollan los particulares con el gobierno, es por eso que es de suma
importancia que la conozcamos a fondo y tengamos en cuenta que existen los medios
para revocarlas o modificarlas, as como tambin existen los medios para accionarlas si
nos encontramos en una situacin de desproteccin por parte de la Administracin lo cual
las lleva a colocarse en una figura importante para la sociedad.















BIBLIOGRAFA
Acosta Romero, M. (1993), Teora General del Derecho Administrativo. Mxico,
Porra.
Margin Manautou, E. (1995), El recurso administrativo en Mxico, Editorial
Porra.
Martnez Morales, R. (2011), Derecho Administrativo. (6 ed.). Mxico, Oxford.
Gutirrez y Gonzlez, E. (1993), Derecho administrativo. Mxico, Porra.
Gabino Fraga, A. (2002), Derecho Administrativo. (4 ed). Mxico, Porra.
Escola, H. (1994), Recursos Administrativos. (2 ed). Argentina, Porra.
Serra Rojas, A. (2002), Derecho administrativo. (23 ed.). Mxico, Porra.
Montao Garca A. (2005), Administracin Municipal y Delegacional. Mxico, PACJ
Suay Rincn, J. (1992). Sanciones administrativas. Madrid, Tecnos.
Snchez Morn, M. (2006), Derecho Administrativo. (2 ed.) Madrid, Tecnos,
LEXIGRAFA
Gaceta Oficial. (2012). Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Veracruz-Llave. Recuperada el 5 de Mayo de 2014. Disponible en:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Veracruz/wo21745.pdf
Diario Oficial de la Federacin. (2013) Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Recuperada el 1 de abril de 2013. Disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153.pdf
Gaceta Oficial. (2012. Ley Federal de Responsabilidades de los servidores pblicos.
Recuperada el 5 de Mayo de 2014. Disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/115.pdf
SITIOS WEB
Los recursos administrativos. Recuperado el 5 de Mayo 2014. Disponible en:
http://www.unne.edu.ar/unnevieja/Web/cyt/cyt/2001/1-Sociales/S-031.pdf
Enciclopedia jurdica. Recuperado el 5 de Mayo 2014. Disponible en:
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/sanciones-
administrativas/sanciones-administrativas.htm
Diccionario jurdico. Recuperado el 5 de Mayo 2014. Disponible en:
http://www.diccionariojuridico.mx/?pag=vertermino&id=1803